авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Б. АБДЫКАРИМОВ

ПРОФТЕХШКОЛА И РЫНОК

под редакцией академика

НАН Республики Казахстан

А.Д. Сейтешева

Рекомендовано к изданию Учениц Советом

Республиканского центра по-

вышения квалификации работников ПТО Министерства образования Респуб-

лики Казахстан

Рецензенты:

Доктор педагогических наук, профессор Г.А.Уманов;

Док тор педагогических наук, профессор Б.К. Моминбаев;

Доктор педагогических наук, профессор Б.С. Тетенькин.

На основе накопленного опыта автор стремится раскрыть – закономерно сти, социально-педагогические предпосылки развития профессионально технического образования в республике в условиях перехода к рыночной экономике. Анализируются пути совершенствования содержания обучения, методика составления учебно-программной документации и государствен ных стандартов профобразования, вопросы экономики и совершенствования управления профессионально-технической школой.

Книга предназначена для инженерно-педагогических работников профте хобразования, будет полезна аспирантам и научным работникам, занимаю щихся проблемами профтехпедагогики.

©Б. Абдыкаримов, ISBN5-628-01768-х Предисловие Книга Б. Абдыкаримова представляет собой фундаментальную научно педагогическую работу, посвященную актуальной проблеме - сложному про цессу адаптации системы профессионального образования рабочих к услови ям формирующихся рыночных отношений, отражает педагогические тревоги за судьбы тех, кому предстоит жить в XXI веке и своим трудом способство вать становлению независимого Казахстана.

Автор убедительно показывает, что переход к рынку, введение новых экономических отношений, естественно, вызывает необходимость коренного реформирования системы профессионально-технического образования.

В книге нашли отражение вопросы теоретического, исторического, эко номического и психологического характера, решение которых подкрепляется материалами научных исследований наших и зарубежных ученых и самого автора.

В монографии подробно обосновывается, что реформа профессионально го образования должна привести к коренным изменениям в структуре и со держании деятельности профтехшколы, будучи звеном народнохозяйствен ного комплекса страны, профессиональная школа может эффективно реали зовать свои цели, опираясь на более полный учет тех качественных и количе ственных изменений, которые произойдут на производстве в связи с перехо дом на рыночные экономические отношения, на самоуправление, самофинан сирование и самоокупаемость, а также с внедрением новых технологий и технического перевооружения. Весьма актуальной является в работе разра ботка научной концепции развития профессиональной школы на основе про гностической функции педагогической науки в области профтехобразования.





Автор утверждает, что лишь системный и комплексный подход к реформи рованию профессионально-технического образования может обеспечить ус пех в ее деятельности по подготовке квалифицированных рабочих кадров, которые бы легко адаптировались к труду в условиях рыночной экономики.

Причем углубление процесса демократизации Профессиональной подготов ки, переподготовки и повышения квалификации, рабочих должно стать орга нической частью глобального процесса обновления в стране.

Автор на основе глобального анализа достижений в области профессио нально-технической педагогики раскрывает теоретико-методологические ас пекты развития непрерывного профессионального образования, научные ос новы теоретического и производственного обучения, общие положения раз работки государственного стандарта профессионального образования, систе му целостного процесса формирования личности будущего молодого рабоче го и инженера-педагога ПТУ.

Результаты исследований позволяют сделать определенный шаг вперед в прогностике развития экономической и педагогической теории и профтех школы, определить сущность ее функционирования, выявить внешние и внутренние связи и формы управления учебными заведениями. В книге при ведены способы реализации принципов инженерно-педагогической деятель ности, передовой педагогический опыт преподавателей, мастеров производ ственного обучения отдельных училищ. Тем самым создаются теоретические и практические основы интеграции и кооперации образования, науки и про изводства, оптимальные условия для реализации требований рынка труда в профессиональной школе.

Учитывая отсутствие в республике подобных работ в педагогике профес сионально-технического образования и в практике профессионального обу чения, книга может занять достойное место в развитии профессионально технической педагогики и является хорошим учебным и практическим посо бием для инженерно-педагогических работников ПТУ, техникумов, научных работников, студентов, овладевающих профессией "инженер-педагог" и всех занимающихся вопросами теории и практики профессионального обучения и воспитания молодежи.

Все ее содержание основано на ведущих тенденциях социально экономического развития страны, что составляет ее значительную научную и практическую ценность.

Действительный член НАН Республики Казахстан, доктор педагогических наук, профессор А. П. Сейтешев Введение Радикальные преобразования, проходящие в Республике Казахстан, в том числе переход к рыночной экономике, будут иметь многомерные последст вия для системы образования в целом.

Преодоление кризиса в экономике и обществе, связываемое с появлением разных форм собственности и переходом к рыночным отношениям, требует качественного повышения общей и профессиональной культуры каждого че ловека. Во всем мире признано, что повышение уровня образованности лю дей прямо связано с ростом качества жизни. Инвестиции в образование ста новятся наиболее прибыльным размещением капитала. Все больше стран с динамично развивающейся экономикой переходят к системе непрерывного образования.





Профессионально-техническое образование Республики Казахстан явля ется важным звеном в системе непрерывного образования, школой профес сионального и гражданского становления личности молодого рабочего. Вы пускники профессионально-технических училищ определяют сегодня каче ственную структуру рабочих, ее наиболее профессиональную и мобильную часть. Профессиональная школа выполняла и выполняет важную образова тельную и социальную функцию, помогая встать на ноги тысячам подрост ков из неполных семей, сирот, малолетних правонарушителей. Профессио нально техническое образование сформировалось в период экстенсивного развития экономики, и было сведено к прикладной задаче - подготовке рабо чих. В настоящее время профтехобразование переживает сложный период.

Очень резко обозначился отрыв деятельности профтехобразования от пере стройки экономики республики, требований перехода к рыночным отноше ниям. С переходом предприятий на самофинансирование и самоокупаемость их регулярная помощь училищам сократилась, осложнились взаимоотноше ния в вопросах планирования подготовки рабочих и специалистов, организа ции производственной практики, трудоустройства выпускников, утратило силу Положение о базовом предприятии профтехучилища. На глазах разру шается прежняя система организации учебного процесса, управления его ка чества, финансирования и материально-технического обеспечения, склады вавшаяся и просуществовавшая десятилетия.

Реформа, осуществляемая в профессионально-техническом образовании, вызвала коренные изменения в структуре и содержании профессиональной школы. Характер, ход ее, как часть целого, отражает противоречивость про цессов, происходящих в нашем обществе. С одной стороны, жизнь профтех училищ все шире организуется на основах демократизации, гуманизации, внедрения элементов рыночной экономики, с другой стороны - недостаточ ная образованность, слабая техническая грамотность, невысокая профессио нальная культура выпускников профтехучилищ.

Вместе с тем жизнь показывает, что немало учебных заведений и раньше трудились творчески, искали и находили неординарные пути совершенство вания подготовки рабочих из числа молодежи. Немало профтехучилищ и се годня преодолевают трудности переходного этапа, перестраивают содержа ние общего и профессионального образования в соответствии с требования ми рыночной экономики и научно-технического прогресса и добиваются зна чительных успехов.

В Республике Казахстан приняты Законы "Об образовании" (1992 г.), "О высшем образовании" (1993 г.), в которых определена государственная поли тика в области образования, в т.ч. профессионально-технического образова ния и создание правовых условий для ее реализации. Министерством образо вания Республики Казахстан утверждены основополагающие документы Концепции профессионально-технического образования (1991), среднего специального образования (1993) и общего среднего образования (1994).

Подготовлен проект Закона о профессионально-техническом образовании.

Автор при подготовке данной книги широко опирался на эти и другие офи циальные документы, а также на опыт стран ближнего и дальнего зарубежья.

Предлагаемая читателю книга - это попытка разобраться в закономерно стях социально-политических, организационно-педагогических предпосыл ках развития профессионально-технического образования в условиях перехо да к рыночной экономике и обновлений общества, раскрытия характера и со держания труда нового типа рабочего, связанного с переходом на рыночную экономику, его социального портрета.

В монографии рассматриваются и анализируются проблемы педагогики, содержания профессионально-технического образования, государственного стандарта, профтехобразования, дидактические принципы, модели организа ционной структуры профтехучилищ и система управления ими. Освещены теоретические проблемы ступенчатой системы подготовки и повышения ква лификации, рабочих в учебных заведениях и на производстве, концепция адаптации профтехшколы к переходу на рыночные отношения.

Третья глава книги написана под редакцией члена-корреспондента РАО РФ, доктора экономических наук, профессора Г.И. Лукина.

Книга рассчитана на работников профессионально-технического и сред не-специального образования, студентов и аспирантов, а также изучающих вопросы педагогики, психологии и экономики труда, трудового обучения и воспитания, практических работников, разрабатывающих методические и ор ганизационно-педагогические вопросы профессионального формирования личности и осуществляющих их в учебных заведениях и на предприятиях.

Глубокую признательность автор выражает коллегам, которые своими советами способствовали написанию данной работы: академику НАН Рес публики Казахстан Сейтешеву А. П., докторам педагогических наук, про фессорам Уманову Г. А., Моминбаеву Б. К., академику РАО РФ Ткаченко Е.

В., членам-корреспондентам РАО РФ доктору педагогических наук, профес сору Беляевой А. П. и доктору экономических наук, профессору Лукину Г.

И., доктору философских наук, профессору, академику АН высшей школы Смирнову И.II. и другим.

ГЛАВА Реформа профтехшколы Казахстана и государственная политика в сфере профессионально-технического образования 1.1 Реформа профессионально-технического образования и воспита ние личности рабочего в условиях обновления общества Анализ развития экономики Республики Казахстан и опыта стран СНГ и мира показывает, что переход к рынку является объективно необходимым и исторически неизбежным. Переход к рынку - это исторический шанс стать на путь, по которому развиваются передовые в экономическом отношении стра ны мира, выйти из глубокого политического, экономического и социального кризиса. Но рынок не панацея от всех бед. Нередко высказывают мысль, что рынок сам регулирует и балансирует спрос и предложение, устанавливает справедливые цены. На самом деле рынок создает те отношения, на базе ко торых члены общества могут в полной мере реализовать все свои способно сти, деловые качества и иметь соответствующие возможности для повыше ния уровня жизни. Превращение их в реальность - задача нелегкая и зависит от многих факторов.

Поиск ответов на эти вопросы в сфере образования усложняется еще и глубоким внутренним кризисом, который оно сегодня переживает. Осущест влять выход из кризиса образования в условиях значительной неопре деленности социально-экономических изменений в обществе возможно, только имея детально проработанную стратегию, учитывающую как реаль ную ситуацию, сложившуюся в сфере образования, действующие в ней тен денции и отношения, так и различные сценарии будущего развития общест ва.

Для сектора профессионально-технического образования это означает от ход от тотально-централизованной, жестко расписанной и контролируемой системы, когда все, начиная от учебных планов и программ, режима занятий, учебников, методов преподавания, экзаменов и структуры учебных заведе ний, было предопределено и предписано сверху.

Системе профтехшколы предстоит стремительная децентрализация. Децентрализация не имеет ниче го общего с анархией или отсутствием власти. Она означает, что центр при нятия решения и контроль переносится на более низкий уровень. Будучи зве ном народнохозяйственного комплекса Республики Казахстан, профессио нальная школа может эффективно реализовать свои цели, опираясь на более полный учет тех качественных и количественных изменений, которые про изойдут в экономике страны в связи с переходом на рыночные отношения, а также в связи с техническим перевооружением и внедрением новых техноло гий в производство. Весьма актуальной является разработка научных кон цепций развития профессиональной школы на основе прогностической функции педагогической науки в области профтехобразования. Углубление процесса демократизации профессиональной подготовки квалифицирован ных рабочих должно стать органической частью процесса обновления в рес публике, что в целом радикально изменит ту социальную среду, в которой протекает процесс обучения и воспитания учащихся профессиональной шко лы.

Цель перестройки системы профессионально-технического образования перераспределение ролей различных действующих лиц образования, включая родителей и учащихся, преподавателей и мастеров производственного обу чения, учебные заведения, административный персонал заказчиков рабочих кадров, уделение должного внимания планированию, управлению, совершен ствованию учебных курсов. Эта попытка потребует поиска компромиссов относительно прав и обязанностей между ними. Работникам профессиональ но-технического образования следует учесть опыт стран с системами образо вания различной степени децентрализации с тем, чтобы извлечь полезные уроки из их успехов и неудач.

В процессе социально-экономических и педагогических исследований проблем профессионально-технического образования на основе комплексно го подхода к объекту исследования автор изучил и проанализировал исследо вания НИИ профтехобразования РАО (Российской академии образования) Российской Федерации, труды академика РАН С. Я. Батышева, членов корреспондентов РАО А. П. Беляевой, Г. И. Лукина, В. С. Леднева, ученых Б.

С. Гершунского, Н. И. Думченко, М. И. Махмутова, Н. Г. Ничкало, Ю. К. Ва сильева, А. Т. Маленко, М. Н. Скаткина, Б. А. Соколова, С. И. Архангельско го, Ю. К. Бабанского, а также казахстанских ученых - академика НАН Рес публики Казахстан А. П. Сейтешева, члена-корреспондента Т. Е. Садыкова, докторов педагогических наук Г. А. Уманова, Б. К. Моминбаева, кандидатов педагогических наук Ж. Ж. Базилова, Н. И. Рахимжановой, А. А. Семченко, К. Устемирова и др. Под их влиянием формировались теоретические концеп ции в системе непрерывного образования, проекты социально экономических, психолого-педагогических и физиолого-медицинских усло вий, определяющих оптимизацию деятельности органов и учебных заведений профтехобразования.

Результаты данных исследований позволяют сделать определенный шаг вперед в прогностике развития экономической и педагогической теории профтехшколы, выявить внешние и внутренние связи и формы управления учебными заведениями, вычленить средства реализации прогнозов в практи ке профтехобразования. В комплексе решения научных и практических про блем профессиональной педагогики одно из ведущих направлений занимает профессиональная подготовка как социально-педагогическая категория, имеющая свои закономерности, принципы и специфические особенности.

Профессиональная подготовка будущих квалифицированных рабочих пока не в полной мере отвечает требованиям экономического и социального раз вития республики;

уровень квалификации рабочих в ряде отраслей отстает от развития производства. Поэтому повышение качества профессиональной подготовки учащихся профтехучилищ является первоочередной задачей со вершенствования профтехшколы.

Организационно профессиональное образование представляет собой следствие развития материальной и духовной культуры, их продукт по форме и содержанию. Система профтехобразования как средство передачи произ водственного и социального опыта, профессиональных навыков рабочих есть обособившаяся функция материальной и духовной культуры. Поэтому по степени развития профтехобразования можно в определенной мере судить о развитии производительных сил и культуры в целом данной страны.

Общественная роль профессионального образования обуславливается тем, что всякое развитие производительных сил общества имеет две стороны:

развитие средств производств и развитие у людей знаний, умений и навыков, необходимых, чтобы привести эти средства производства в действие.

Недостаточная образованность, слабая техническая грамотность, невысо кая профессиональная культура в наше время оказывают такое же отрица тельное влияние на производство, как устаревшая техника, отсталая техноло гия, низкая организация труда.

Исследование процессов формирования нового поколения рабочих кад ров необходимо сочетать с изучением процесса профессионального станов ления молодежи. Это позволит рассмотреть вопрос о преемственности поко лений общества на основе традиций рабочего класса, проявления способно сти каждого нового поколения, опираясь на достижения предшествующих, развивать их дальше в соответствии с новыми задачами перестройки общест ва. Важно раскрыть характер и содержание труда нового типа рабочего, свя занного с переходом на рыночную экономику, его социальный портрет;

дать целостную картину жизнедеятельности рабочего конца XX века (идеал, образ жизни, социальный статус, профессиональная карьера, отношение к труду, своей профессии), определить комплекс требований к человеку (физические, психологические, социальные, санитарно-гигиенические), раскрыть на осно ве научного анализа содержание профессионально-квалификационных ха рактеристик:

- квалифицированного рабочего, - рабочего широкого профиля, - рабочего высокой квалификации, - рабочего-интеллигента.

Выяснить, из каких социальных групп формируется и дополняется рабо чий класс, характер профессиональной подготовки, что влияет на выбор ра бочей профессии, под воздействием каких причин, молодой человек стал ра бочим;

исследовать духовный мир и профессиональную карьеру молодых рабочих, социальную направленность молодежи в республике (ценностные ориентации, цели в жизни, уровень готовности к выполнению основных со циальных функций).

Глубокое знание требований каждой категории рабочих к труду и его ус ловиям и разработка на этой основе системы мер, ориентированных на кон кретные профессиональные группы, положительно скажется на процессе формирования работника нового типа в условиях рынка.

Знание того, как кадровые рабочие оценивают собственные профессии, может послужить основой для разработки мероприятий по совершенствова нию профессиональной ориентации молодежи, для поиска эффективных форм профессионального воспитания.

Важно исследовать профессиональное разделение труда и тенденцию развития рабочего класса в условиях рыночной экономики;

научно технический прогресс и проблемы подготовки высококвалифицированных рабочих, повышение эффективности сельскохозяйственного производства и проблемы подготовки квалифицированных кадров для села.

В связи с проблемами профессионального образования молодежи важно выяснить, в какой степени будут сочетаться физическая (практическая, про изводственная) и умственная деятельность учащихся.

Возникает ответственная задача: дать подрастающей молодежи содержа тельные знания об истинном, т. е, внутреннем содержании труда различных профессий, о том, что они считают в своем труде самым ценным, почему до рожат принадлежностью к данной профессиональной общности, какие видят для себя привлекательные перспективы. А эта задача в свою очередь выдви гает необходимость специальных исследований. Возникает философская проблема изучения развития человека, как субъекта труда, его профессио нальное призвание, профессиональные идеалы, профессиональная направ ленность и т. д. В частности, устойчивое высокое социальное призвание к определенной профессиональной деятельности определяет то, о чем так хо рошо сказал еще юный К. Маркс: профессии кажутся нам самыми возвышен ными, если они пустили в нашем сердце глубокие корни, если идеям, господ ствующим в них, мы готовы принести в жертву нашу жизнь, все наши стрем ления.

Подготовка учащейся молодежи к выбору массовых профессий - дли тельный, многоэтапный процесс. Подготовить подрастающего человека к труду, к выбору профессии - это означает не только заботу о формировании навыков, действий, знаний, интересов, склонностей, но целостную структуру деятельности субъекта. Поэтому возникает социальная проблема научного управления профессиональным становлением молодежи. Важно выяснить механизм выбора учащимся массовых производственных профессий, какие факторы влияют на это, дать четкие ответы на вопросы: с какого возраста на до начинать планомерную профориентационную работу с детьми;

в какой последовательности вести профессиональную активизацию и профессио нальную консультацию;

с какими именно профессиями умственного и физи ческого труда нужно знакомить школьников;

каков критерий отбора профес сий для профессионального просвещения;

с какого возраста надо включать детей в производственную деятельность для освоения конкретной профес сии.

На основе сотрудничества педагогов, психологов, социологов, экономи стов с учеными других отраслей знаний важно разработать "модель рабочего будущего" с учетом комплекса требований социально-экономического и на учно-технического прогресса. Такая модель должна стать основой для пере смотра всей системы подготовки рабочего в соответствии с ведущей ролью в перестройке общества. К этому непосредственно примыкает проблема не прерывного профессионального образования, которая, к сожалению, еще не нашла своего места в концепциях подготовки квалифицированных кадров.

Одной из характерных черт экономики профессионального образования молодежи должна стать разработка методов прогнозирования подготовки кадров квалифицированного труда на длительную перспективу. Это связано с тем, что на каждом этапе развития общества выдвигаются новые требования к уровню профессиональной подготовки, которые необходимо предвидеть.

Одна из важнейших методологических проблем эффективности профес сионального образования молодежи состоит в разработке системы количест венных и качественных нормативов, т. е. стандарта профессионально технического образования, выражающего социальный заказ общества на под готовку квалифицированных рабочих в количественных и качественных па раметрах. Безусловно, это весьма сложная задача, но без ее решения трудно определить истинный оптимальный путь подготовки молодежи к производ ственной деятельности, отвечающей требованиям общества.

Необходимо также определить содержание профессионального образова ния учащейся молодежи и установить его единый уровень.

Для обеспечения единства субъективных интересов молодежи общест венными интересами при одновременном учете индивидуальных качеств личности в будущем необходимо создать своеобразную систему регулирова ния выбора профессиональной специализации.

Рассмотрение вопроса о профессиональном образовании молодежи, на наш взгляд, требует учета закона соответствия рабочей силы уровню и харак теру орудий труда. При рыночной экономике действие этого закона сущест венно изменяется, находит свою специфическую форму выражения, согласно которой рабочая сила должна иметь более высокий уровень знаний и подго товки по сравнению со средним уровнем действующего в данный момент технического базиса.

Теоретическое и практическое решение задачи всестороннего развития личности требует изучения социологических аспектов проблем, которые свя заны с понятиями "потребность в труде", "сближение умственного и физиче ского труда", "творческие силы человека", "творческое отношение к труду", "творческий характер труда" и т. д. Главным фактором производства, его подлинной основой становится человек, уровень его сознательности, пред приимчивости, инициативы, человек, развитый как производительная сила до всеобщих масштабов и способный в силу этого действовать так, как того требует современное производство.

"Предмет исследования - прежде всего материальное производство" [1].

По К.Маркс, материальное и духовное производство суть проявление единой целостности общественного производства, что и доказывается пря мой зависимостью последнего от первого. Для преодоления противоречия между всесторонним развитием человеческой личности и средствами его обеспечения, по К.Марксу, "профессионально-производственный труд в об щественном производстве должен превратиться в игру интеллектуальных и физических сил человека [2]. Таким образом, производственное воспитание подрастающего поколения является... не только одним из средств увеличения общественного производства, но и как единственное средство для производ ства всесторонне развитых людей" [3].

С проблемами качества рабочей силы современное производство сталкивает ся каждый день. Во-первых, вопрос о качестве рабочей силы - это вопрос о качестве ее подготовки во всех поэтапных звеньях: от общего образования, как базовой подсистемы, до системы производственной и экономической пропаганды, повышения профессиональной подготовки, которые создают си туацию опережения квалификации рабочего по отношению к техническому уровню предприятия. Это вопрос о правильной полнокровной технической подготовке и переподготовке. Техника и технология быстро стареют, появ ляются принципиально новые решения, и им могут соответствовать только люди, идущие в ногу со временем.

Забота о качестве рабочей силы тесно связана с заботой о подрастающем поколении, о его технической грамотности с первых лет жизни. Даже про блема игрушек, соответствующих игр - это подготовка будущего работника к сложной производственной жизни, требующей творчества, неординарных решений. Во-вторых, вопрос о качестве рабочей силы - это вопрос о ее вос приимчивости и активном участии в решении новых проблем производства.

Степень новаторства определяет и показатель зрелости рабочей силы, ее спо собности содействовать научно-техническому прогрессу. В-третьих, это во прос о таких чертах личности рабочих, как дисциплинированность, обяза тельность, добросовестность, инициатива. Не может современный тип работ ника сформироваться в обстановке нетребовательности и разгильдяйства. В четвертых, вопрос о качестве рабочей силы - это вопрос о ее вооруженности соответствующими, обеспечивающими эффективную деятельность прибора ми, машинами, оборудованием, а также научно-технической информацией.

В-пятых, качество рабочей силы зависит от тех условий, которые позволили бы расцвести человеческому таланту. В-шестых, наше общество - это обще ство людей труда, поэтому важно реализовать основополагающие принципы всеобщности труда и распределения его по способностям. Нужна личность, реализующая себя в сфере всеобщего труда.

Основу творчества на производстве создает тот интеллектуальный круго зор человека, который формируется в нем с первых его шагов в жизни. Нель зя согласиться с утилитарными представлениями, будто это основа формиру ется только на производстве. Такой подход привел к огромным издержкам, ибо работа школы рассматривалась как нечто отдельное от производства, а ее забота - подготовка детей к жизни - как не имеющая отношения к производи тельности труда и, следовательно, к повышению эффективности производст ва.

Развитие экономики сдерживается низким уровнем общей, профессио нальной и технической культуры.

На современном производстве, на новом уровне звучит проблема профес сиональной морали. Профессиональная мораль (профессиональная честь, сознание ответственности за работу, профессиональная гордость, профессио нальный долг, профессиональная совесть) особенно актуальна для профес сий, представленных системами "человек-человек", "человек-машина", "че ловек-природа". "Каждая профессия имеет свою собственную мораль". (Ф.

Энгельс).

Осуществление и регулирование государством профессионально технического образования молодежи вызывает необходимость изучения во просов подготовки инженеров-педагогов. В большом количестве понадобят ся инженеры-педагоги нового типа, сочетающие в себе одновременно воспи тателя, мастера, преподавателя и инженера. Для более четкого выражения требований к уровню подготовки такого специалиста необходимо разрабо тать его модель, которая должна отражать весь комплекс требований к уров ню и объему знаний, умений и навыков специалистов, занятых в сфере про фессионального образования.

Основным недостатком существующей подготовки инженера-педагога является то, что содержание образования инженера соответствующего про филя механически переносится в учебные планы инженерно-педагогических специальностей. Это отрицательно сказывается на профессиональном ста новлении инженера-педагога, вызывает необходимость перестройки соответ ствующих учебных планов и программ.

Жизнь требует, чтобы инженер-педагог, призванный формировать новый тип рабочего, владел главным орудием профессиональной педагогики: пси хологическими, педагогическими, экономическими и методическими зна ниями, умениями и навыками, диалектикой науки.

Проблемы образования, в том числе профессионального, в ряду других проблем всегда стояли на первом месте. И это понятно: образование всегда выступало важнейшим звеном курса государства, науки на экономическое, социальное и культурное развитие общества и развитие самого человека как личности.

Возникающие социально-экономические предпосылки всестороннего развития личности система образования и воспитания должна превратить в реальные социальные и психологические характеристики личности с новым уровнем ее духовного развития - интеллектуального, нравственного, эстети ческого и физического.

1.2 Комплексный и системный подход к разработке организационно педагогических основ развития профтехшколы в условиях рынка В условиях углубления социально-экономических реформ необходимо рассматривать сферу образования как неотъемлемую часть рыночной эконо мики. Рыночные процессы уже интенсивно идут в системе профессионально го образования. Инженерно-педагогическим работникам системы профте хобразования нужно не защищаться от рынка, а быстрее входить в него. Вхо дить активно, отказываясь от иждивенчества, не ожидая указаний сверху, и привыкая к новому образу мышлений и действий.

Сохраняющийся во многом взгляд на образование как на "непроизводст венную сферу" должен быть изменен. Образование, в т. ч. профессиональное - эта важнейшая сфера духовного производства, "производства" человека, интеллектуального и нравственного потенциала общества. Состояние обра зования имеет решающее значение для реформирования всех сфер общест венной жизни, и его развитие должно рассматриваться как один да важней ших приоритетов общегосударственной политики.

Очевидно, что при динамическом развитии экономики республики, тре бования к тем, кто выходит на рынок труда и будет занят в производстве, не пременно возрастают, и через 5-10 лет они станут качественно иными, неже ли сегодня.

Развитие рыночной экономики потребует изменения социальной структу ры общества. Будет увеличиваться численность социальной группы предпри нимателей, количество занятых и сфере обслуживания и, наоборот, сокра щаться число занятых в сфере производства.

Большое значение надо придать месту и роли социального слоя учащихся профтехучилищ и учеников, проходящих обучение на производстве, инже нерно-педагогическому корпусу профтехшколы в социальной структуре об щества, а также процессу социального воспроизводства этого слоя;

состоя нию системы профессионального образования рабочих, динамике "враста ния" этой системы в новую формирующуюся социальную среду и т. д. Одна ко, профессиональное образование рабочих оказалось отторгнутым от про блемы социального положения вчерашних учащихся - будущих рабочих. Не менее важно и то, в какой институциально-образовательной структуре полу чена профессиональная подготовка (профессиональное обучение). Одна из причин такого положения - отсутствие комплексных социальных и педагоги ческих исследований проблемы развития профессионального образования и социального положения рабочих. До сих пор не разработана на правительст венном уровне и не представлена для широкого обсуждения концепция раз вития всеобщего профессионального образования молодежи.

Профтехшкола по-прежнему готовит квалифицированных рабочих (в этом ее величайшая заслуга в период экономического кризиса и перехода к рыночным отношениям), и квалификация подготовки отражает уровень их знаний, умений и навыков, соответствующих существующему техническому базису и экономическим отношениям. А кого в социальном плане готовит система профтехобразования? Наемных рабочих, предпринимателей малого и среднего бизнеса? Или же квалифицированных рабочих, способных полу ченное ими профессиональное образование использовать, чтобы стать одно временно и "наемниками", и предпринимателями в сфере малого и среднего бизнеса в зависимости от внутренней социально-психологической установки, экономических и социальных условий среды, в которой они окажутся после завершения своего образования?" Ответ на этот вопрос следует искать не только в концепции профессио нально-технической школы Казахстана[4], но и в социальной и экономиче ской политике государства по отношению к рабочим как социальному слою.

Заметно, что со стороны государства, его властных и управляющих структур исчез "государственный интерес" к рабочему классу, к рабочим как социаль ному слою, социальной организации. Из гегемона, социально-политического "олигарха", каким его представляла политическая идеология командно административной системы, рабочий класс оказался на "дне" социальной структуры общества. И если о нем вспоминают в верхних эшелонах, то толь ко тогда, когда он сам напоминает о себе возможностью или реальностью за бастовки. Новые идеологи рыночной экономики (в абсолютном большинстве вчерашние апологеты командно-административной системы) на "передовую" научно-технического прогресса выдвинули средний класс. Концепция сред него класса - локомотива рыночной экономики - еще дальше отодвинула по зиции рабочего класса в экономической жизни страны.

Мы не ставим под сомнение необходимость формирования новой соци альной структуры в общественном устройстве Республики Казахстан, встав шей на путь развития рыночных экономических отношений. Но средний класс всего лишь одна из необходимых подобных структур общества с ры ночной экономикой. Одновременно формируются не только средний класс, но и социальные слои нищих и "буржуа нового поколения". Рабочий же, как непосредственный производитель в сфере промышленного производства, особенно как класс, социальный слой и составляющая структуры общества, объективно занимал и занимает свою реальную нишу в обществе. Его роль в подъеме индустриального производства, в создании совокупного обществен ного продукта в ближайшие годы существенно возрастет. От снижения тем пов и объемов промышленного производства страна неизбежно перейдет к подъему, наращиванию физического объема промышленной продукции. И тогда потребуется много новых рабочих.

Вот почему отношение к рабочему, к его социальной, экономической и политической роли и месту в общественной жизни со стороны законодатель ных и исполнительных структур государства должно быть изменено. В дан ной книге автор делает попытку на основе изучения опыта других стран, ис следования по сравнительной методике источников полезных идей, методов, технологий и информации, почерпнутых из отечественной и мировой педаго гической науки и опыта своей многолетней практической деятельности в об ласти профессионально-технического образования, дать анализ состояния и рекомендации по системному подходу к разработке организационно педагогических основ развития профтехшколы Казахстана в условиях рынка.

Нельзя не согласиться с высказыванием О.О. Сулейменова о том, "чтобы сложить свою теорию развития, ты должен узнать, освоить весь мировой опыт, но не откликаться на первое авторитетное предложение. Наша новая экономика должна учитывать кроме цифр и свои исторические традиции хо зяйствования, психологический склад и сознание общества. И даже геогра фию - то, что мы находимся в географическом тупике, и все наши дороги к мировым океанам проходят через Россию и Китай. Это наши вечные сожите ли по планете, через них мы интегрируемся с Западом и Востоком" [5].

Старые стереотипы образования: командно-директивное управление учебным процессом, единообразие, единомыслие, единоначалие, обуславли вающие информационно-репродуктивное содержание программно методической документации учебных заведений, рушатся под напором со временных новаций.

В республике складывается новая система образования с четко обозна ченными контурами непрерывного образования. Профессионально техническая школа Казахстана является важным звеном в этой единой систе ме непрерывного образования. Система профессионально-технического об разования имеет свои традиции и историю и среди других систем образова ния выгодно отличается гибкостью, мобильностью и способностью к само развитию. Задача работников профтехобразования сегодня - это сохранить и развить бесценный опыт старшего поколения по воспитанию рабочей смены.

До Октябрьской революции Казахстан считался одной из самых отсталых окраин царской России. Сюда завозились даже гвозди. На огромной террито рии, простиравшейся на три тысячи километров от нижнего течения Волги на Западе до Алтая на Востоке и на тысячу шестьсот километров от Западно Сибирской равнины на севере до Тянь-Шанских горных хребтов на юге, практически не было промышленности, господствовали феодальные отноше ния. Население занималось в основном кочевым скотоводством. Небольшое число полукустарных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйствен ную продукцию, производило всего лишь полпроцента валовой продукции метрополии. Вот почему в 1913 году чиновники Российского департамента просвещения пришли к выводу, что для ликвидации отсталости казахам мало будет и целого столетия.

История опровергла этот вывод. Для этого Казахстану понадобилось все го несколько десятков лет. Хотя путь казахского народа, как и всех народов СССР, был сложен и труден. Необходимо было в максимально короткие сро ки обучить бывших кочевников-скотоводов грамоте, привить им навыки ра боты в промышленности и оседлом земледелии. Успешно решить эту задачу, добиться экономического и культурного подъема ранее отсталых районов страны можно было, только создав здесь мощную промышленность и высо комеханизированное сельское хозяйство.

С первых дней Советской власти государство с помощью рабочего класса индустриально развитых районов страны (Российская Федерация, Украина) приступило к большой работе по созданию в восточных республиках нацио нальных кадров рабочего класса.

Особенно была подчеркнута необходимость тесной связи между индуст риализацией народного хозяйства, кооперированием крестьянства и культур ной революцией, воспитанием рабочего нового типа. Поэтому становление и развитие профессионально-технического образования в Казахстане является и иллюстрацией того, как проводилась эта работа в целом в СССР. А она бы ла не простой - ведь опыта в этом деле еще не было. К тому же разворачива лась эта работа в крайне тяжелых условиях, вызванных разрухой, граждан ской войной, острой нехваткой средств и квалифицированных кадров воспи тателей и учителей. Вот почему в первые годы советской власти в Казахстане преимущественное развитие получила такая наиболее простая форма про фессионально-технического обучения, как индивидуальное ученичество на производстве. При такой форме сроки обучения ученика и степень овладения им профессиональными знаниями, навыком, умением почти целиком зависе ли от рабочего, к которому он прикреплялся. И, конечно, долго такая несо вершенная система существовать не могла. В 1920 году в стране был органи зован Главный Комитет профессионально-технического образования, были созданы первые школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). Это был важный шаг на пути создания той системы профессионально-технического обучения, которую мы имеем сегодня. Ведь создание ФЗУ - это была первая попытка привести в систему процесс овладения молодежью знаниями и про фессиональными навыками. Подготовка квалифицированных рабочих стала осуществляться на основе единства политического воспитания, общеобразо вательного, общетехнического и профессионального обучения в сочетании с производительным трудом. Именно создание школ ФЗУ способствовало при влечению к обучению рабочим профессиям молодежи коренной националь ности. Так, в Казахстане в 1925-26 учебном году из числа обучавшихся каза хи составляли 35 процентов, а в 1927-29 году - уже 58 процентов. К концу же 1930 г. в республике действовало 26 школ ФЗУ с контингентом учащихся в 1100 человек.

Естественно, как и в других союзных республиках, особое внимание к развитию профессионально-технического образования всегда диктовалось у нас потребностями бурно развивающейся промышленности, всего народного хозяйства в кадрах.

Но по-настоящему мощное развитие профессионально-техническое обра зование получило у нас в годы первой пятилетки (1928-1932 гг.). Тогда в Ка захстане развернулось строительство крупнейших очагов индустрии. Строи лись также крупные предприятия легкой и пищевой промышленности, ре конструировались старые. Это был период индустриализации страны, и была поставлена задача - овладеть техникой, увеличить приток в народное хозяй ство квалифицированных рабочих. А этого можно было добиться, лишь рас ширив производственную базу профессионально-технического обучения. С этой целью только в 1931-1932 годах государство выделило на капитальное строительство новых школ ФЗУ в стране - 250 миллионов рублей. В резуль тате только в Казахстане к концу 1933 года их число возросло до девяноста четырех, с контингентом учащихся - 17270 человек.

Одновременно развернулось и шефство над промышленностью Казахста на. На крупнейшие новостройки нашей республики приехала большая группа строителей Московского метрополитена. В 1931 году Донбасс (Украина) по слал в Караганду 400 квалифицированных шахтеров и инженерно технических работников, из России прибыло 450 горняков и медеплавильщи ков. Предприятия Ленинграда, Баку, Урала посылали в Казахстан своих ра бочих, опытных специалистов, эшелоны с машинами, оборудованием, строи тельными материалами.

Специалисты из братских республик оказали Казахстану всяческую по мощь и в дальнейшем становлении профессионально-технического образова ния. Лучшие из них перешли работать в школы ФЗУ преподавателями, мас терами и инструкторами производственного обучения. Наряду с обучением на месте, казахи проходили также подготовку в индустриально развитых центрах России, Украины.

Одним словом, без помощи всех братских республик и в первую очередь русских рабочих, была бы невозможна индустриализация Казахстана в такие короткие сроки и превращение его уже в годы первой пятилетки из отсталого края в индустриально-аграрную республику. Особое внимание при этом об ращалось на подготовку квалифицированных рабочих кадров из числа казах ских юношей и девушек, не имеющих образования. Для них создавались спе циальные подготовительные курсы для поступления в ФЗУ, интернаты.

С первых дней развития советской профессиональной школы уделялось внимание подготовке рабочих для сельского хозяйства, особенно техниче ских кадров для управления тракторами и сельскохозяйственными машина ми. В августе 1918 года Наркомзем РСФСР организовал курсы для обучения тракторному делу.

В 20-х годах были организованы профессиональнее школы по подготовке рабочих для сельского хозяйства, которые назывались сельхозучами. Подго товкой рабочих кадров для села занимались школы крестьянской молодежи.

И в Казахстане развернулась подготовка специалистов для механизации сельского хозяйства. В годы второй пятилетки (1933-1937 гг.) для села было подготовлено около 100 тысяч механизаторов, из них 25 тысяч казахов.

Такие большие сдвиги в профессионально-техническом образовании в республике во многом были связаны и с улучшением комплектования школ ФЗУ преподавателями и инструкторами производственного обучения корен ной национальности. К тому времени сотни казахов уже прошли подготовку в различных вузах страны. Многие из них приняли участие в подготовке учебников и учебно-наглядных пособий на казахском языке. К переводам технической литературы были привлечены также уже появившиеся к тому времени молодые казахские ученые и инженеры.

Таким образом, успехи в деле профессионально-технического образова ния были несомненны. Но требования быстро развивающейся экономики, чрезвычайно обостренная международная обстановка конца 30-х годов вновь настоятельно потребовали его совершенствования. Выяснилось, в частности, что существовавшая система, при которой школы ФЗУ принадлежали раз личным министерствам и ведомствам уже себя не оправдывает. Хозяйствен ники не всегда добросовестно относились к нуждам и запросам этих учебных заведений - для них главным было - производство. Настоятельно требовалось создать единую государственную организацию по руководству всей систе мой профессионально-технического образования. И она была создана в году в лице Главного Управления трудовых резервов при Совете Народных Комиссаров СССР. А на смену ФЗУ пришли новые типы школ: ремесленные училища по подготовке квалифицированных рабочих для основных отраслей народного хозяйства, железнодорожные училища и школы фабрично заводского обучения (ФЗО) для подготовки рабочих массовых профессий.

Так, например, в Казахстане уже в 1940 году было организовано 35 учебных заведений нового типа.

По-новому был решен и вопрос о финансировании учебных заведений профессионально-технического образования. Для учащихся было введено бесплатное форменное обмундирование, они обеспечивались трехразовым питанием, учебными пособиями. Учебные заведения комплектовались, как правило, в порядке добровольного набора, причем количество желающих учиться в них нередко намного превышало возможности.

В годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) из Европейской часта СССР в Казахстан было эвакуировано 142 завода и фабрики, вместе с ними республика приняла и 25 училищ, школы трудовых резервов с десятка ми тысяч учащихся. За годы войны в них было обучено 102 тысячи квалифи цированных рабочих по 105 профессиям. Именно благодаря расширенной подготовке рабочих кадров в школах ФЗО и ремесленных училищах эвакуи рованные в Казахстан предприятия были обеспечены необходимым числом рабочих и быстро развернули на новом месте выпуск продукции для нужд фронта.

Наступили годы послевоенных пятилеток.

В соответствии с решением сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС система трудовых резервов Казахстана в декабре 1953 года приняла от Ми нистерства сельского хозяйства 46 школ по подготовке механизаторов и ре организовала их в училища механизации сельского хозяйства.

В 1954 - 1955 годах свыше 360 тысяч человек из других республик прие хали осваивать целинные и залежные земли Казахстана. Большинство из них не имело профессий, необходимых в современном земледелии.

Перед системой профтехобразования республики встала новая ответст венная задача: в кратчайший срок подготовить для сельского хозяйства де сятки тысяч механизаторов.

Уже в 1954 году в целинных районах Казахстана действовали 22 школы и училища механизации сельского хозяйства, подготовившие в том же году для вновь созданных совхозов и колхозов восемь тысяч квалифицированных ра бочих.

В 1959 году на целине действовало уже 69 сельских профтехучилищ, из них готовили квалифицированных рабочих со средним образованием, сов хозы и колхозы целинных областей Казахстана получили около 30 тысяч квалифицированных рабочих. А за 40 лет прошедшие с начала освоения це лины (1954 -1994 гг.), сельские профтехучилища подготовили для хозяйств целинных районов более 1 млн. механизаторов. Особенно отличились в под готовке механизаторов для целины ордена Трудового Красного Знамени Приишимское СП'ТУ № 13 Северо-Казахстанской области, удостоенное пре мии Ленинского комсомола Казахстана, Семиозерное СПТУ № 18 Кустанай ской области, удостоенное премии Ленинского комсомола Казахстана, Ере ментауское СПТУ № 18 Акмолинской области, Есильское СПТУ № 6 Тур гайской области и многие другие.

За короткий срок в республике были созданы, особенно на целине, новые комплексы профессионально-технических училищ. Сеть профтехучилищ возросла почти в 5 раз. Правда, они на первых порах не имели достаточную материальную базу.

В результате освоения целинных и залежных земель в республике корен ным образом улучшился социальный и культурный облик села, была создана прочная база профтехучилищ, что положительно сказалось на обеспеченно сти постоянными рабочими кадрами.

В настоящее время на целине каждый второй механизатор - это выпуск ник профтехучилища. Неузнаваемыми стали по своей учебно-материальной базе подавляющее большинство сельских профтехучилищ. На замену быв ших зданий барачного типа построены типовые комплексы профтехучилищ.

Сейчас 126 СПТУ размещаются в типовых комплексах.

В 1958 году училища механизации сельского хозяйства были преобразо ваны в сельские профессионально - технические училища. Реорганизация учебных заведений профтехобразования, строительство и ввод в строй новых школ шли быстрыми темпами. Так, в 1959 году в профтехучилищах обуча лось 28930 человек, в 1965 году - более 50 тысяч, а в 1985 году более 100 ты сяч человек.

Только за 1966-1970 годы в системе профессионально-технического обра зования республики было подготовлено для сельского хозяйства 280 тысяч механизаторов В январе 1975 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли поста новление "О мерах по расширению сети средних сельских профессионально технических училищ и по улучшению их работы".

Этим постановлением бы ла намечена широкая программа строительства новых и укрепления учебно материальной и технической базы действующих сельских профтехучилищ с постепенным переходом на подготовку квалифицированных рабочих со средним образованием. К началу 1979 года в республике действовало уже 114 средних сельских профтехучилищ или 60 процентов к их общей числен ности. Принятое в августе 1977 года постановление ЦК КПСС и Совета Ми нистров СССР "О дальнейшем совершенствовании обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования" выдвинул задачу ускорения этого процесса. Кроме того, этим постановлением были оп ределены меры всемерного расширения сети технических училищ как наибо лее рациональной формы профессиональной подготовки выпускников сред ней общеобразовательной школы. Для выпускников средних общеобразова тельных школ были разработаны учебные планы и программы с сокращен ным сроком обучения (6-8 месяцев), определен перечень наиболее сложных профессий, а обучающимся выпускникам средних школ - выплата стипендии в размере средней тарифной ставки рабочих первого разряда. Подобные льготы были установлены для выпускников средних общеобразовательных школ, овладевших в период учебы в школе первичными знаниями и навыка ми сельского механизатора. Эти же льготы распространены и на поступаю щих в училища из числа военнослужащих уволенных в запас.

В 1984 году все ПТУ были реорганизованы в единый тип - среднее про фессионально-техническое училище. На 1 января 1988 года в республике действовало 485 средних профессионально-технических училищ единого ти па с отделениями и сроками обучения в зависимости от уровня общего обра зования поступающих. В них обучалось 265 тысяч человек. Подготовка ве лась для предприятий 60 министерств и ведомств.

Ежегодно народное хозяйство получало из училищ более 180 тысяч мо лодых квалифицированных рабочих по 405 профессиям. Все это способство вало тому, что ныне 2/3 состава квалифицированных рабочих в Казахстане составляют выпускники профтехшколы.

Государство отпускало большие средства на строительство новых и рас ширение учебно-материальной базы существующих училищ. Так, если в де сятой пятилетке (1975-1980 гг.) на эти цели в республике было израсходова но 190 миллионов рублей, в одиннадцатой - 200, то в двенадцатой было пре дусмотрено более 300 миллионов рублей.

Более половины учебных заведений профессионально-технического обу чения в Казахстане размещены в типовых комплексах зданий, включающих многоэтажные учебные корпуса, современные помещения учебных мастер ских и лабораторий, актовые, спортивные залы, столовые и благоустроенные общежития. Сельские училища наделены земельными угодьями для учебных хозяйств.

Профтехучилища обеспечивались современным оборудованием. В сред нем на каждое ПТУ приходилось десятки станков и тренажеров, до 30 раз личных кино, диапроекторов и других технических средств обучения. Сель ские училища имели в среднем по 25 тракторов (в том числе мощных марок К-700 и К-701), по 20 комбайнов, десятки автомобилей и другие сельскохо зяйственные машины. Учащиеся получали бесплатно четырехразовое пита ние, форменную одежду или соответствующую денежную компенсацию.

Все виды расходов, связанных с обучением и воспитанием будущих мо лодых рабочих, в профтехучилищах республики оплачивались за счет госу дарственного бюджета. Стоимость подготовки одного квалифицированного рабочего со средним образованием обходилась государству при одногодич ном сроке обучения - 800 рублей, при трехгодичном - 2,6 тысяч рублей (по состоянию на 1.01.1988 г.).

Учебно-воспитательный процесс был организован по учебным планам и программам, утвержденным Государственным комитетом СССР по профес сионально-техническому образованию. Обучение велось в основном на рус ском языке. Оно включало в себя теоретическое и производственное обуче ние, физическое и эстетическое воспитание, а также идейно-политическую и культурно-массовую работу с учащимися во внеурочное время.

Теоретическое обучение включало изучение общественных, общеобразо вательных, общетехнических и специальных дисциплин.

Производственное обучение, являясь основой профессиональной подго товки учащихся, состояло из обучения в учебно-производственных мастер ских, лабораториях, на полигонах, в учебных хозяйствах, а также в цехах ба зовых предприятий.

Основой профессиональной подготовки в средних профтехучилищах яв ляется принцип соединения обучения с производительным трудом на выпус ке полезной продукции, производстве сельскохозяйственной продукции с полей и ферм учебного хозяйства. Почти каждое училище наделено в уста новленном порядке земельными угодьями, обеспечено необходимым пого ловьем крупного скота, свиней, овец.

В XI пятилетке силами учащихся в процессе обучения произведено 204, тыс. тонн зерна, 16,8 тыс. тонн картофеля и овощей, 32,4 тыс. центнера мяса, 32,8 тыс. центнеров молока. В основном производимая сельхозпродукция на правлялась на улучшение общественного питания учащихся, излишки сдава лись на государственные заготовительные пункты по установленным ценам.

Организация профтехобразования в Казахстане имела и свои особенно сти. Так, в связи с быстрым развитием овцеводства возросло значение такой традиционно распространенной профессии как чабан: ежегодно готовились около полутора тысяч человек, причем половина из них одновременно овла девали и мастерством сельского механизатора. Еще одной особенностью ка захской профтехшколы того времени было интенсивное развитие филиалов сельских ПТУ непосредственно в колхозах и совхозах.

Вместе с тем в деятельности профессионально-технического образования, которая сформировалась в период экстенсивного развития экономики и эво люционного развития техники, стали нарастать негативные явления, накопи лось много нерешенных проблем.

В профессиональной подготовке молодежи был забыт и не использовался многовековой исторический опыт казахского народа в градостроительстве, архитектуре, металлургии, народном промысле, ремеслах, торговле и др.

Авторитарные переходы при жизни одного поколения с арабской графики на латинскую, а затем на русский алфавит лишили возможности обучения молодежи на бесценных образцах народной профессиональной педагогики, изучения наследия таких великих гуманистов народов Средней Азии и Ка захстана в области естественно-математических наук, как Аль-Фараби, Аль Хорезми, Ибн-Сина, Улугбек и другие. Остались невостребованными нацио нальные традиции и опыт, накопленный народом в строительстве более наиболее известных городов на территории Казахстана в VI-Х веках, памят ников архитектуры и зодчества, вошедших в мировую сокровищницу.

Имена известных строителей, зодчих, ювелиров, мастеровых были почи таемы и возвеличивались также как и имена знаменитых полководцев, баты ров, биев.

В городах и поселениях, расположенных на Великом шелковом пути, ве лась оживленная торговля. В предметах торговли казахского народного при кладного искусства отражались традиции и социально-культурные ценности народа. Взаимный обмен результатами труда и многообразные культурные связи создавали объективные условия к приобщению и участию в приумно жении общечеловеческих ценностей.

Грубые деформации общественного развития, опустошительный голод 20-х и 30-х годов, массовые репрессии уничтожили половину многомилли онного коренного населения и обезглавили цвет нации. Насильственная кол лективизация и неподготовленный массовый переход к оседлой жизни, при вели к истреблению почти всего поголовья скота, полному исчезновению многих традиционных профессий казахов, прирожденных скотоводов, до бившихся безотходной технологии переработки животноводческого сырья в суровых климатических условиях Казахстана.

В результате миграционных процессов в 50-е и 60-е годы и деформации предшествующего развития появилась опасность для казахского народа уте рять черты самобытности на своей исторической родине.

Невозможность определенной части молодежи удовлетворить потреб ность в получении престижной рабочей профессии на родном языке и про должения обучения по этим специальностям в средних специальных и выс ших учебных заведениях привели к незанятости большого количества моло дежи в отдельных регионах республики, обострению межнациональных от ношений.

Положения Закона Казахской ССР о народном образовании в доперестро ечный период в полной мере не реализовались. До последнего времени в сфере профессионально-технического и среднего специального образования доминировал один язык обучения - русский. В профессионально-технических училищах, где обучались только учащиеся, окончившие школу на казахском языке, занятия велись на русском языке, в то время как выпускники этих ПТУ работали по окончании ПТУ в основном в казахскоязычной среде. Мно гие не получали достаточных базовых знаний ни на русском, ни на казахском языках и не имели возможности продолжать образование в средних специ альных и высших учебных заведениях.

Профтехшкола не может быть не национальной, она не может перешаг нуть через культуру нации и формировать интернационалиста. Возрождаемая национальная профессиональная школа - это самостоятельное учебное заве дение, в котором гармонически сочетается национально-культурная само бытность (родной язык и литература, история и культура, традиции и обы чаи, экономика и народная профессиональная педагогика и т.д.) с общечело веческой культурой.

Важное значение имеет вопрос о формировании национальных кадров рабочего класса в Казахстане. К 1917 году в Казахстане численность про мышленного пролетариата чуть превышала 50 тысяч человек. Начавшийся в 20-30 годы процесс формирования многонационального коллектива позволил в сравнительно короткие сроки преодолеть элементы национального отчуж дения среди рабочих, укрепить взаимоотношения дружбы, сотрудничества.

На шахтах, в цехах заводов и фабрик, на транспорте и крупных ново стройках казахские рабочие в своем профессиональном становлении получа ли помощь братьев по классу: русских, украинцев, белорусов и других на циональностей, приобретали навыки квалифицированного труда через шко лы ФЗО.

И сегодня задачи формирования национального отряда рабочего класса приобретают особую остроту. Следует отметить, что за последние десять лет увеличилась численность казахской молодежи в ПТУ республики в 1,7 раза, особенно в сельскохозяйственной и строительных отраслях. Высок удельный вес молодежи казахской национальности в числе принятых на обучение в профтехучилища Кзылординской, Жамбылской, Семипалатинской, Ураль ской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Атырауской, Талдыкорганской областей.

Вместе с тем наметилась тенденция к снижению удельного веса казах ской молодежи в общей численности дневных профтехучилищ, действующих на базе предприятий угольной промышленности и черной металлургии. В них не уделяется должного внимания к привлечению на работу лиц коренной национальности, формированию интернациональных педагогических кол лективов.

Сегодня удельный вес казахов в общей численности учащихся ПТУ со ставляет по профессиям черной металлургии 15 процентов, угольной про мышленности -18, цветной металлургии - 24 процента. Крайне низка числен ность казахского рабочего класса в таких ведущих отраслях производства, как машиностроение, металлообработка, робототехника.

Тесно связанная с производственной и социальной сферами республики, с другими структурами образования (школа, техникумы и вузы) профтехшкола отражает основные недостатки и деформации, накопившиеся в народно хозяйственном комплексе, во всей системе обучения и воспитания молодого пополнения.

На современном этапе это:

-невостребованность обществом высокой образованности, культуры и профессионализма;

-дисбаланс профессионально-квалификационной структуры занятых в народном хозяйстве;

-отставание сложившейся системы подготовки, переподготовки и повы шения квалификации рабочих кадров от требований качественно новых эко номических рыночных отношений;

-остаточный принцип финансирования социально-культурной сферы;

-недостаточный уровень подготовки инженерно-педагогических кадров.

Многие училища стали поставщиками массовой, недостаточно квалифи цированной рабочей силы. Треть выпускников уклоняется от распределения, а каждый пятый используется не по профилю полученной профессии, что яв ляется серьезным сдерживающим фактором повышения качества продукции, роста производительности труда, освоения принципиально новой техники и прогрессивной технологии.

Таким образом, имеет место определенный отрыв деятельности проф техшколы от экономической и политической перестройки в республике.

Названные и другие проблемы подготовки рабочих кадров обуславлива ют необходимость перестройки профтехшколы Казахстана, разработки новой стратегии его развития.

Состояние профессионально-технического образования в условиях перехода к рынку Экономическая реформа, проводимая в республике, выдвинула новую для нас проблему профессионального образования людей для потребностей ры ночной экономики.

Впервые за последние годы в Казахстане официально признана безрабо тица - 0,4 млн. человек и еще 0,75 млн. составляет незанятое население. Вер ховным Советом республики приняты Основы законодательства о занятости населения, где в качестве одной из важнейших мер содействия занятости на звана профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифи кации кадров. Это еще одно свидетельство возрастающей роли профессио нальной школы по мере движения республики к рынку.

В республике на 1 января 1995 года функционирует 424 профессиональ но-технических училища, подчиненных Минобразованию (347 ПТУ), Мин сельхозу (66 ПТУ), Минтранспорту (10 ПТУ), Минтруду (1 ПТУ).

В 1994 году принято во все типы ПТУ 109,4 тыс. человек, в том числе в дневные ПТУ 88,3 тыс. человек.

Выпуск квалифицированных рабочих составил из профтехучилищ 78, тыс. человек, в т. ч. из дневных ПТУ - 65,1 тыс. человек.

В последние годы наметилась тенденция сокращения объемов подготовки рабочих кадров во всех формах. Вместе с тем доля квалифицированных ра бочих, подготовленных в профтехучилищах, по отношению ко всей подго товке в республике возрастает.

Ежегодная подготовка квалифицированных рабочих в дневных ПТУ со ставит 75-80 тыс. человек, что соответствует предложениям местных органов профтехобразования.

Предполагается снижение объемов подготовки квалифицированных ра бочих для промышленности в целом, при значительном росте этого показате ля в легкой и перерабатывающей промышленности, причем подготовка рабо чих для этих отраслей предусматривается на межведомственной основе по прямым договорам в недогруженных ПТУ с одновременным созданием учебных участков непосредственно в цехах предприятий.

Подготовка рабочих кадров для строительства, транспорта агропромыш ленного комплекса планируется на прежнем уровне. Будут увеличены объе мы подготовки квалифицированных рабочих для обслуживания и эксплуата ции новой техники и технологии.

Отраслевая подчиненность профессионально-технических учебных заве дений не обеспечивает пропорций приема учащихся в территориально отраслевом разрезе, приводит к дублированию подготовки кадров и удоро жанию содержания органов управления учебными заведениями, не всегда обеспечивает соответствие качества подготовки квалифицированных рабо чих современным требованиям, затрудняет выполнение государственных программ развития казахского языка и других национальных языков в Рес публике Казахстан, осуществлять единое методическое руководство.

По этим же причинам затруднена разработка нового поколения учебно программной документации с предусмотрением в них казахско-русского дву язычия, комплексного нравственного, эстетического и физического воспита ния учащихся. Резко ухудшилось материально-техническое снабжение и во просы финансирования ПТУ республики с переводом их на местный бюджет.

Передача финансирования на местный бюджет уже приводит к свертыва нию объемов подготовки и переподготовки рабочих кадров, закрытию учеб ных заведений, т.к. межотраслевой и межтерриториальный принцип форми рования приема и выпуска, учащихся неизбежно войдет в противоречие с ог раниченными финансовыми возможностями и кадровыми потребностями территорий. В трудном положении с обеспечением рабочими кадрами ока жутся предприятия малых городов и сельских районов, не имеющих своих учебных заведений.

Переход к рыночной экономике приведет к усилению миграции населе ния в силу быстро меняющихся территориальных потребностей в рабочей силе. Это потребует гибкости в изменении объемов и форм подготовки и пе реподготовки кадров по регионам, а соответственно, оперативности в пере распределении бюджетных ресурсов.

Необходимо сохранить существовавший порядок финансирования единой государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квали фикации рабочих кадров из республиканского бюджета, как это сделано на Украине, в РСФСР, Узбекистане, Белоруссии.

Осуществляется переход на межотраслевую подготовку, 98 ПТУ ведут региональную межотраслевую подготовку. Все ПТУ на селе стали учебно методическими центрами по подготовке, переподготовке и повышению ква лификации рабочих кадров. Выполняются заявки предприятий на подготовку квалифицированных рабочих.

В настоящее время в 48 профтехучилищах обучается более 8,0 тыс. уча щихся по новым профессиям широкого профиля для машиностроения, гор нодобывающей, легкой промышленности и других приоритетных направле ний народного хозяйства.

Определенная работа проведена Министерством образования Республики Казахстан по подготовке учебных заведений для работы в условиях рынка. В сентябре 1990 г. в г. Чимкенте проведена научно-практическая конференция по теме: "Профтехобразование - научно-технический прогресс - рыночная экономика", в работе которой кроме работников профтехобразования приня ли участие ученые Казахстана, Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, из среднеазиатских республик. Совместно с министерствами, ведомствами, руководителями предприятий, финансовых органов в 1991-1993 годах прове дены отраслевые и региональные совещания с директорами профессиональ но-технических училищ республик, на которых обсуждены проблемы подго товки рабочих кадров в условиях рынка.

Были организованы и прошли курсы при Алматинском, Петропавловском филиалах института повышения квалификации инженерно-педагогических работников профтехобразования и при Карагандинском облуправлении профтехобразования по 72 часовой программе для директоров и главных бухгалтеров ПТУ, где с лекциями выступили ученые и специалисты Мин образования, Минфина, Минэкономики по вопросам перехода на новый хо зяйственный механизм.

Такая работа проведена с директорами межшкольных учебно производственных комбинатов, директорами и бухгалтерами ССУЗов.

В целях реализации концепции непрерывного образования, рационально го использования материального и интеллектуального потенциала создаются учебно-научно-производственные комплексы. В настоящее время в респуб лике созданы 17 комплексов, в состав которых входят межшкольные УПК, профессионально-технические училища, средние специальные и высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты и предприятия.

Следует отметить работу центра непрерывного образования в г. Алматы, в который входят Фрунзенский межшкольный УПК-ПТУ N 1 (связи) - техни кум связи, кафедра связи энергетического института и предприятия связи г.

Алматы. Такие комплексы созданы на базе Усть-Каменогорского строитель но-дорожного института "Интеграция" (в него вошли Усть-Каменогорский строительный, Семипалатинский автомеханический и строительный техни кумы, 3 ПТУ г. Усть-Каменогорска), завода-ВТУЗа в г. Темиртау. Открыты 53 профессионально-технических училища (технические лицеи) с четырехго дичным сроком обучения, для подготовки высококвалифицированных рабо чих для новых технологий с получением высших рабочих разрядов и дипло ма о среднем специальном образовании.

Разработана и одобрена на коллегии Минобразования Концепция профес сионально-технической школы Казахстана, введены новые учебные планы и программы на основе республиканского базисного учебного плана.

Широко внедряются в практику обучения учащихся ПТУ арендные от ношения, созданы ученические кооперативы "Учпрофстрой", "Учпрофторг", ученические ателье, парикмахерские и магазины.

Растет число школьных ученических кооперативов (57), организованы при школах 164 минифермы, 445 подсобных хозяйств, где школьники произ водят и выпускают сельхозпродукцию.

Вместе с тем ситуация в подготовке рабочих кадров остается неудовле творительной. В отраслях промышленности на протяжении десятилетий око ло 78% рабочих имеют низкую квалификацию, около 17% - среднюю и толь ко 5% - высокую. При этом каждый третий рабочий выполняет работы вруч ную, а лишь шестая часть используемого оборудования может считаться как соответствующая мировым стандартам.

Тесно связанная с производственной и социальной сферами республики, с другими структурами образования (школа, техникумы и вузы) профтехшкола отражает основные недостатки и деформации, накопившиеся в народно хозяйственном комплексе, во всей системе обучения и воспитания молодежи.

Начальный уровень профессиональной подготовки осуществляется в про филированных классах общеобразовательной школы, межшкольных учебно производственных комбинатах, учебно-профессиональных центрах, а также в системе профессионального обучения на производстве.

При этом учащиеся получают квалификацию по узкопрофильным массо вым профессиям, не требующим углубленной теоретической подготовки.

В условиях рыночной экономики, с ее жесткими требованиями к обще трудовым и профессиональным качествам работника, школа должна с ранне го детства приучать учащихся к труду, дать достаточные для этого знания и навыки.

Сегодня как никогда важно совместными усилиями школы и производст ва привлекать учащихся к полезному труду, научить экономическому мыш лению, развить в детях хозяйственную смекалку, инициативу и деловитость.

Отказаться сегодня под любыми предлогами от трудовой подготовки школь ников - значит проявить близорукость.

В условиях рыночной экономики необходимы кардинальные изменения в организации профориентационной работы с учащимися. Во многих школах перестали действовать созданные ранее кабинеты профориентации, прерыва ется налаженная связь с профтехучилищами, УПК, предприятиями.

Обновление трудовой подготовки требует солидной материальной базы.

Сохраняя накопленное, следует добиваться ее дальнейшего расширения и со вершенствования, принимать меры к восстановлению ранее закрытых учеб ных мастерских и кабинетов, создавать новую базу.

Начиная с 1988 года, местные органы профтехобразования перешли на договорную форму подготовки рабочих, которая наиболее реально удовле творяет и позволяет оперативно реагировать на потребности народного хо зяйства в квалифицированных рабочих.

В последние годы остро встала проблема дефицита классности рабочих кадров, при этом можно отметить, что технологическая сложность работ рас тет значительно быстрее, чем уровень квалификации рабочих.

Если в 1990 году уровень квалификации рабочих в строительстве отста вал от уровня технологической сложности выполняемых работ на 0,88 разря да, то в настоящее время на целый разряд. Темпы технологического услож нения выполняемых работ в 2 раза превышают темпы роста квалификации рабочих.

На сегодняшний день только около 100 наиболее массовых и приоритет ных профессий обеспечены учебниками, пособиями и другими средствами обучения всего на 50-60 процентов, более 300 профессий не имеют централи зованного учебно-методического обеспечения. Профессионально технические учебные заведения недостаточно обеспечены средствами вы числительной техники, что не позволяет осваивать новые информационные технологии.

Отсутствие научно обоснованных нормативов, повышение цен на товары и оборудование, питание и обмундирование, отказ многих предприятий от участия в укреплении базы училищ создают обстановку неустойчивости, не уверенности в будущем.

Прогноз развития экономики страны и его влияние ни профессио нально-техническое образование Начало переходного периода к рыночным отношениям в Казахстане от носится к середине 1991 г. Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев считает, что достижение поставленных целей в условиях перехода к рынку потребует не только глубоких изменений в развитии производительных сил, но и в темпах рыночных преобразований, особенно это касается приоритетов в осуществлении экономических реформ. Важнейшее значение будет иметь обновление отношений собственности, переход от господствующей в эконо мике государственной собственности к многообразию форм собственности, включая частную и смешанную форму собственности[6].

Становление республики независимым государством и вступление ее в период перехода к рыночным отношениям по существу совпало по времени.

Это обстоятельство поставило вопрос об активизации процесса разгосударст вления и приватизации как первооснова закладки фундамента рыночной эко номики. Таким образом, с начала 1992 г. эта задача была признана как при оритетная в деятельности правительства, всех структур управления и опреде лена как начало ускорения приватизации мелких предприятий и объектов го сударственной собственности.

Наша республика в составе СССР последнее десятилетие имела наименее устойчивую экономику. Официально Казахстан относится к среднеразвитым республикам, но, начиная с 80-х годов, экономика практически не развива лась. За 11 лет, с 1980 по 1991 гг., произведенный национальный доход Ка захстана вырос всего на 2,5 процента. Из 11 лет 6 лет наблюдалось снижение объема национального дохода. За эти же 11 лет производительность общест венного труда (наиболее важный показатель экономики) снизилась на 3, 5%.

Наивысшего уровня экономика Казахстана достигла в 1988 г. и вот уже седь мой год подряд идет спад производства.

Ощутимый спад начался в 1991 г. В 1989 году уменьшение на 0, 1%, и 1990 г. - на 0, 9%, в 1991 г. - около 10%, и так по нарастающей, а на 1994 год предусматривается спад на 30%. В результате в 1993 году мы имели объем национального дохода 65% от уровня 1989 г. Если прогноз Правительства окажется правильным, то за последние 4 года мы потеряем больше половины национального дохода и по результатам 1994 г. будем иметь около 47% к уровню 1989 г.

В 1992 г. Казахстан и государства Средней Азии официально признаны развивающимися странами.

В 1992 г. ВВП на душу населения Казахстана составлял 3433 долларов США, или 18, 7% к уровню США. В мире по населению мы занимаем 51 ме сто, по ВВП - 53 место.

Из-за того, что с 1989 года мы растеряли половину национального дохо да, сейчас мы по уровню экономического развития откатились уже куда-то во вторую сотню стран мира. Поэтому социальные ожидания как населения, так и властных структур неадекватны экономическому потенциалу Казахстана.

По методике ООН, Казахстан по объему ВВП занимал 3 место в СССР за Россией и Украиной, по ВВП на душу населения - 6 место. Поскольку это ключевой показатель - данные приведены полностью (СССР-100%).

Эстония - 152 Украина - Латвия - 133 Грузия - Литва - 133 Армения - Беларусь - 118 Азербайджан - Россия - 109 Узбекистан - Казахстан - 102 Кыргызстан - Молдова - 94 Туркменистан - Таджикистан - Однако слабым местом Казахстана была промышленность, всего 70% к среднесоюзному уровню. По этому показателю мы делим 7-8 место с Молдо вой. По производству потребительских товаров на душу населения мы усту паем Закавказью почти в 2 раза, столько же России, а Прибалтийским рес публикам в 4,5 раза. Но по потреблению делим с Арменией 9-10 места (95% к среднесоюзному показателю). По данным за 1993 год произведенный нацио нальный доход по сравнению с 1989 годом следующий:

Азербайджан - 55,1% Россия - 55,8% Армения - 39,8% Таджикистан - 50,0% Беларусь - 76,7% Туркменистан - 50,0% Казахстан - 65,0% Узбекистан - 85,6% Кыргызстан - 68,4% Украина - 61,1% Молдова - 61,0% Из "невоюющих" стран СНГ только Россия и Украина допустили боль ший спад, чем мы. В соответствии с указом Президента Республики Казах стан от 20 января 1994 г. N 1512 и июньским 1994 года посланием Президен та Верховному Совету Республики Казахстан, Кабинет Министров Респуб лики Казахстан подготовил программу действий правительства по ускоре нию реформ и выходу из экономического кризиса [7].

Главная цель этой среднесрочной (15 месяцев), программы действий пра вительства - ускорение реформирования экономики и на этой основе приос тановка падения производства и жизненного уровня населения с их после дующим ростом.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.