авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |
-- [ Страница 1 ] --

Департамент по вопросам разоружения

Нью-Йорк, 2006 год

ЕЖЕГОДНИК

ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО РАЗОРУЖЕНИЮ

Том 28: 2003

год

ПРИМЕЧАНИЕ

Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоруже-

нию представляет собой краткий справочник. Поскольку бльшая

часть базовой информации приводится в сжатом виде, у читателей

может возникнуть потребность обратиться к предыдущим издани-

ям. В тех случаях, когда это возможно, фактическая информация представлена в виде таблиц и приводится в добавлениях. Адреса веб-сайтов департаментов и специализированных учреждений Ор ганизации Объединенных Наций, а также межправительственных организаций, исследовательских институтов и неправительствен ных организаций содержатся в сносках.

Условные обозначения документов Организации Объединен ных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозна чение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствую щий документ Организации Объединенных Наций.

Департамент по вопросам разоружения обращает внимание чи тателей Ежегодника на веб-сайт Департамента: http://disarmament.

un.org, на котором в течение всего года можно получать доступ к новейшей информации по вопросам разоружения. В числе многих электронных ресурсов читатель найдет базу данных Департамента о состоянии соглашений о разоружении и регулировании вооруже ний, в которой содержатся тексты договоров и списки государств участников, приведенные в добавлении I настоящего Ежегодника;

имеются также электронные версии всех резолюций и решений, со держащихся в Ежегоднике.

ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В продаже под № R.04.IX. ISBN 92-1-442001- Авторское право Организация Объединенных Наций, 2006 год Все права сохраняются Отпечатано в Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк Дань памяти «Мы работаем для тех, кому больше некого просить о помощи, для тех, чьих голосов не слышно в шумном обсуждении противоре чащих друг другу вопросов разных повесток дня. Идеалы становят ся нашими стандартами. Мы действуем под давлением, которое многие организации не в состоянии преодолеть. Мы непобедимы только потому, что боролись и продолжаем бороться.





Придет время, когда нашим коллегам будет воздвигнут дос­ тойный памятник в свободном, мирном и стабильном Ираке».

Кофи АннАн, ГенерАльный сеКретАрь оон Нашим павшим коллегам Багдад, 19 августа 2003 года Саад Хермиз Абона Рехам аль-Фарра Раид Шакер Мустафа аль-Махдави Омар Кахтан Мохамед аль-Орфали Лин Ассад аль-Кади Басим Махмуд Утаиви Ранильо Буенавентура Джиллиан Кларк Артур Хелтон Ричард Хупер Реза Хосейни Жан-Селим Канаан Кристофер Клайн-Бикман Иссан Таха Хусейн Мануэль Мартин Хидир Салем Сахир Эймаад Ахмед Салман Алия Суса Марта Тиз Сержиу Виейра ди Меллу Фиона Уотсон Надя Юнес С ОД Е РЖ А Н И Е Перечень резолюций и решений по вопросам разоружения по главам приводится в добавлении VII Стр.

Предисловие.................................................... xi Выражение благодарности......................................... xiv ГлАвА I. Вопросы ядерного разоружения и нераспространения ядер ного оружия.................................................. Введение....................................................... События и тенденции, 2003 год..................................... Вопросы, связанные с ДНЯО....................................... Вторая сессия Подготовительного комитета Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора........... Вопросы, касающиеся ДВЗЯИ..................................... Конференция по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ.............. Подготовительная комиссия ОДВЗЯИ............................. Конференция по разоружению, 2003 год............................. Ядерное разоружение........................................... Расщепляющиеся материалы для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств.......................................... Негативные гарантии безопасности.............................. Двустороннее соглашение и другие вопросы.......................... Проект конвенции о ядерном терроризме............................ Система проверки МАГАТЭ....................................... Всеобъемлющие соглашения о гарантиях и дополнительные протоколы Проблемы при осуществлении режима гарантий................... Применение гарантий Агентства на Ближнем Востоке.............. Проверка ядерного разоружения.................................. Ядерная безопасность и сохранность................................ Применение международных стандартов в области безопасности.... Конвенция о ядерной безопасности............................... Объединенная конвенция........................................ Безопасная перевозка ядерных и радиоактивных материалов......... Ядерная безопасность.......................................... Физическая защита............................................ Радиоактивные источники......................................  Стр.





Радиологическое оружие........................................ Вопросы, относящиеся к ракетам................................... Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллис­ тических ракет (ГКП)........................................ Контроль над экспортом........................................... Группа поставщиков ядерных материалов и технологий (ГЯП)........ Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ)............... Политические декларации и другие инициативы...................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................... Заключение..................................................... Приложение I. Фактологическое резюме, подготовленное Председателем по результатам работы второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2005 года участников Договора о нераспространении ядер ного оружия по рассмотрению действия Договора.................. ГлАвА II. Биологическое и химическое оружие.................... Введение....................................................... События и тенденции, 2003 год..................................... Биологическое оружие............................................ Первое совещание экспертов..................................... Первое Совещание государств — участников Конвенции по биологическо­ му оружию.................................................. Химическое оружие.............................................. Первая Конференция по рассмотрению действия Конвенции по химическо­ му оружию.................................................. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)............ ЮНМОВИК..................................................... Австралийская группа............................................ Генеральная Ассамблея, 2003 год................................... Заключение..................................................... ГлАвА III. Вопросы, касающиеся обычных вооружений............ Введение....................................................... События и тенденции, 2003 год..................................... Стрелковое оружие и легкие вооружения............................. Осуществление Программы действий по предотвращению и искорене нию незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружени ями во всех ее аспектах и борьбе с ней........................... Первое созываемое раз в два года Совещание государств по рассмотре нию хода осуществления Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней на национальном, региональном и глобальном уровнях............................. Программа координации по стрелковому оружию (ПКСО)............ Упрочение мира посредством практических мер в области разоружения vi Стр.

Оказание государствам помощи в пресечении незаконного оборота стрел­ кового оружия и легких вооружений............................. Транспарентность в передаче обычных видов вооружений и в военных рас ходах......................................................... Ежегодный доклад о Регистре за 2002 календарный год............. Объективная информация по военным вопросам, включая транспарент ность в военных расходах..................................... Конференция по разоружению, 2003 год............................. Транспарентность в вооружениях................................ Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие............. Совещание государств — участников Конвенции по конкретным видам обычного оружия............................................ Заседания Группы правительственных экспертов (ГПЭ)............. Противопехотные мины........................................... Пятое ежегодное Совещание государств — участников Конвенции о за прещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении..................... Пятая ежегодная Конференция государств — участников исправленного Протокола II к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться на носящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие.................................................... Вассенаарские договоренности..................................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................... Заключение..................................................... Приложение I. Сводная таблица ответов правительств для Регистра обычных вооружений: 2002 календарный год....................... Приложение II. Резюме, подготовленное Председателем, по докладу о работе первого созываемого Организацией Объединенных Наций раз в два года совещания государств для рассмотрения процесса осуществле ния Программы действий по предотвращению и искоренению незакон ной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней......................................... Приложение III. Рекомендации Группы правительственных экспертов 2003 года в отношении Регистра обычных вооружений Организации Объединенных Наций........................................... ГлАвА IV. Региональное разоружение............................. Введение....................................................... События и тенденции, 2003 год..................................... Зоны, свободные от ядерного оружия................................ Разоружение в области обычных вооружений на региональных уровнях.. Африка....................................................... Американский континент....................................... vii Стр.

Азиатско­Тихоокеанский регион.................................. Европа....................................................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................... Заключение..................................................... ГлАвА V. Относящиеся к данной теме вопросы и подходы.......... Введение....................................................... Терроризм и разоружение......................................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Космическое пространство........................................ Конференция по разоружению, 2003 год........................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Права человека, безопасность и разоружение......................... Пятьдесят пятая сессия Подкомиссии по поощрению и защите прав человека.................................................... Разоружение и безопасность людей............................... Информационная безопасность и роль науки и техники в контексте между народной безопасности и разоружения............................ Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Роль науки и техники в контексте международной безопасности и разо ружения...................................................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Взаимосвязь между разоружением и развитием....................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Гендерный аспект и разоружение................................... Принцип многосторонности и разоружение.......................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Соглашения об ограничении вооружений и разоружении, включая контроль за их соблюдением............................................. Генеральная Ассамблея, 2003 год................................. Заключение..................................................... Приложение I. Решение 2003/105 Подкомиссии по поощрению и защите прав человека: Предупреждение нарушений прав человека, совершаемых с применением стрелкового оружия и легких вооружений............. Приложение II. Обзор деятельности Департамента по вопросам разору жения, а также других учреждений и организаций в области гендерной проблематики и разоружения.................................... ГлАвА VI. Институциональные аспекты.......................... Введение....................................................... События и тенденции, 2003 год..................................... Конференция по разоружению, 2003 год............................. Комиссия по разоружению, 2003 год................................ Рабочая группа открытого состава по четвертой специальной сессии Гене ральной Ассамблеи, посвященной разоружению (ССПР IV)........... viii Стр.

Консультативный совет по вопросам разоружения..................... Стипендии, подготовка кадров и консультативные услуги в области разо ружения...................................................... Департамент по вопросам разоружения.............................. Региональные центры.......................................... Генеральная Ассамблея, 2003 год................................... Заключение..................................................... Приложение I. Членский состав Консультативного совета по вопросам разоружения, 2003 год.......................................... Приложение II. Пункты повестки дня Генеральной Ассамблеи, передан ные Первому комитету......................................... Исследования, образование и информация..............

ГлАвА VII. Введение....................................................... Исследования в области разоружения................................ Исследования, завершенные в 2003 году............................ Текущие исследования........................................... Исследования, запрошенные в 2003 году........................... Осуществление Департаментом по вопросам разоружения (ДВР) рекомен даций Исследования Организации Объединенных Наций от 2002 года по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения.. Информационная программа Организации Объединенных Наций по разо ружению (ЮНДИП)............................................ Публикации................................................... Веб­сайт..................................................... Группы экспертов ДВР, обсуждения в группах экспертов неправительст­ венных организаций и участие в созываемом раз в два года совещании государств.................................................. Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)........................................ Приложение I. Состав Группы правительственных экспертов по вопросу об отслеживании незаконного стрелкового оружия и легких вооружений Приложение II. Состав Группы правительственных экспертов по посто янному функционированию Регистра обычных вооружений Организации Объединенных Наций и его дальнейшему развитию.................. Приложение III. Состав Группы правительственных экспертов по взаимо­ связи между разоружением и развитием........................... Приложение IV. Публикации и другие материалы Департамента по вопро­ сам разоружения или выпущенные в сотрудничестве с Департаментом и его региональными центрами.................................... Приложение V. Публикации ЮНИДИР............................. Приложение VI. Перечень симпозиумов и обсуждений в рамках групп экс пертов, организованных ДВР..................................... ix Стр.

ДОБАВЛЕНИЯ ДобАвление I. Состояние многосторонних соглашений о регулирова нии вооружений и разоружении................................. ДобАвление II. Заключительная декларация и меры по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний................................................... ДобАвление III. Политическая декларация Первой специальной сес сии Конференции государств-участников по рассмотрению действия Конвенции по химическому оружию (Первая конференция по рас смотрению действия Конвенции)................................ Протокол по взрывоопасным пережиткам войны...

ДобАвление IV. ДобАвление V. Призыв государств — участников исправленного Про токола II к Конвенции по конкретным видам обычного оружия в связи с пятой ежегодной Конференцией.......................... ДобАвление VI. Декларация пятого Совещания государств — участ ников Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении ДобАвление VII. Тексты резолюций и решений по вопросам разору жения........................................................ ДобАвление VIII. Результаты голосования по резолюциям и решени ям по вопросам разоружения, принятым Генеральной Ассамблеей в 2002 году..................................................... ДобАвление IX. Таблица резолюций и решений по вопросам разору жения........................................................ ДобАвление X. Перечень резолюций и решений по вопросам разору жения по главам.............................................. Перечень докладов и записок Генерального секретаря ДобАвление ХI. Сокращения и акронимы........................

ДобАвление ХII.  ПРЕДИСЛОВИЕ С 1976 года Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению предлагает своим читателям ежегодный обзор, содер жащий описание ключевых событий, происшедших в рамках раз личных компонентов «механизма в области разоружения» ООН. Этот механизм представляет собой систему учреждений, в число которых входят Комиссия Организации Объединенных Наций по разоружению (КРООН), Первый комитет Генеральной Ассамблеи, Конференция по разоружению (КР), Департамент по вопросам разоружения и три его региональных центра, Институт ООН по исследованию проблем разо ружения и Консультативный совет Генерального секретаря по вопро сам разоружения. Настоящая публикация охватывает события, проис шедшие в 2003 календарном году.

Несмотря на то что в этих учреждениях рассматриваются неко торые из наиболее серьезных вопросов повестки дня международного мира и безопасности, ежегодные обсуждения этих вопросов, как пра вило, мало освещаются в средствах массовой информации, что, несо мненно, объясняется характером деятельности в области разоружения, которая осуществляется поэтапно и порой бывает однообразной. Поэ тому основное назначение Ежегодника состоит в том, чтобы предста вить — в удобном для использования однотомнике — хронику послед них событий в рамках каждого из перечисленных выше учреждений. В соответствии с назначением такого ежегодника принятый в нем подход неизменно является скорее объективным и фактологическим, нежели оценочным или аналитическим. Составители Ежегодника не стреми лись создать альманах, содержащий описание всех глобальных собы тий, затрагивающих вопросы разоружения;

в то же время в нем рас сматриваются ключевые события, происходящие за пределами этого механизма, в той мере, в какой они влияют на работу вышеуказанных учреждений.

По любым меркам 2003 год был трудным в плане разоружения как для Организации Объединенных Наций, так и за ее пределами.

КРООН, не сумев составить план пленарного заседания в 2002 году — в год своего пятидесятилетия, — оказалась неспособной достичь консенсуса по вопросам ядерного разоружения и разоружения в об ласти обычных вооружений, включенных в ее повестку дня в году. Разногласия при голосовании в Первом комитете — особенно по резолюциям, касающимся ядерного оружия, — остались столь же глу бокими, причем по некоторым ключевым резолюциям проголосовали против или воздержались сорок и более государств-членов. Несмотря на серьезные дипломатические усилия, направленные на оживление роли Конференции по разоружению (КР) как органа для ведения пере xi говоров, на протяжении вот уже семи лет ее участникам не удается до стичь согласия по основной программе работы.

Тем временем события, происходившие за пределами механизма ООН по разоружению, по-прежнему вызывали обеспокоенность всего мирового сообщества. В их число вошли объявление Корейской На родно-Демократической Республики о выходе из ДНЯО, сделанное ею в январе;

война с целью разоружения Ирака;

продолжение не по ставленной под гарантии ядерной деятельности в Индии, Израиле и Пакистане;

сохраняющаяся обеспокоенность по поводу определенных видов ядерной деятельности в Исламской Республике Иран;

признаки существования большого нелегального рынка ядерных технологий;

новые испытания ракет;

медленный прогресс в достижении глобаль ного ядерного разоружения;

и дальнейшее затягивание вступления в силу ДВЗЯИ.

Несмотря на эти неудачи, широкие цели разоружения — в том числе ликвидация всех видов оружия массового уничтожения (ОМУ) и усилия по совершенствованию регулирования обычных вооруже ний — по-прежнему находят широкую поддержку международного сообщества. Очевидным свидетельством этого является работа Гене ральной Ассамблеи, которая приняла резолюции о создании группы правительственных экспертов для изучения вопросов, касающихся ракет во всех их аспектах, а также другой такой группы для иссле дования «соответствующих международных концепций, призванных повысить безопасность глобальных информационных и телекомму никационных систем». Помимо этого Генеральная Ассамблея при няла решение об учреждении рабочей группы открытого состава для ведения переговоров относительно международного документа, по зволяющего выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения. Она также постановила расширить сферу охвата Регистра обычных вооружений ООН с целью включения в него пере носных противовоздушных систем (ППС) и артиллерийских систем малого калибра. В последние годы ООН также рассматривала вопрос о реальной опасности доступа террористов к оружию массового уни чтожения, о чем свидетельствуют принятие Советом Безопасности в 2003 году резолюции 1456 (в ней подчеркивается, среди прочего, важ ность соблюдения существующих правовых обязательств в области разоружения, ограничения вооружений и нераспространения) и при нятие Генеральной Ассамблеей (без голосования) резолюции 58/48 о мерах по недопущению приобретения террористами такого оружия.

Первое двухгодичное совещание государств по вопросу об осу ществлении Программы действий ООН на 2001 год в отношении не законной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах предоставило государствам, международным и реги ональным организациям, а также гражданскому сообществу ценную возможность обменяться информацией и опытом, накопленными за первые два года осуществления Программы действий.

xii В число других заслуживающих внимания событий 2003 года вошли: созыв первой Конференции государств — участников Кон венции по химическому оружию по рассмотрению действия Конвен ции;

проведение первого из трех ежегодных заседаний государств — участников Конвенции по биологическому оружию (КБО) (которое в 2003 году было посвящено рассмотрению национальных мер по ее осуществлению);

и принятие Протокола V к Конвенции о конкретных видах обычного оружия (касающегося взрывоопасных материальных остатков войн).

К концу 2003 года Ливия заявила, что она отказывается предпри нимать усилия по приобретению оружия массового уничтожения. Это событие, безусловно, заслуживает одобрения, однако оно в очередной раз привлекло внимание мировой общественности к все еще суще ствующей проблеме обеспечения выполнения обязанностей и обяза тельств, предусмотренных международными режимами ОМУ.

В 2003 году растущая обеспокоенность по поводу связи между террористами и ОМУ приводила к активизации дискуссий о том, како му из двух вопросов должно быть уделено первоочередное внимание — нераспространению ОМУ или разоружению. Надеюсь, что новое повышение значимости соблюдения обязательств по обоим вопросам приведет к дальнейшему прогрессу в предстоящем году. Надеюсь так же, что по мере развертывания этих усилий читатели будут обращать ся к настоящему тому и предыдущим публикациям Ежегодника, что бы достичь более глубокого понимания исторических первопричин текущих событий и событий, которые только начинают происходить в области разоружения.

Нобуясу Абэ Заместитель Генерального секретаря по вопросам разоружения xiii Выражение благодарности Настоящий Ежегодник выпущен под общим руководством за местителя Генерального секретаря по вопросам разоружения Нобуясу Абэ, а также директора Департамента Ханнелоре Хоппе.

Выражается благодарность группе сотрудников и авторов в сле дующем составе: Бет Флэндерс, Майкл Кассандра, Франческ Кларет, Сильвана да Сильва, Гари де Роза, Аннет Экберг, Антонио Эвора, Айвор Фанг, Периклес Гаспарини Альвес, Джоао Хонвана, Цутому Исигури, Марко Калбуш, Назир Камаль, Петер Коларов, Герберт Лорет, Чарльз Махаффи, Валере Мантелс, Памела Мапонга, Агнес Маркайю, Силь виа Меркольяно, Мика Мураками, Бантан Нугрохо, Шарон О’Брайен, Джоанна Панепинто, Мирна Пенья, Энрике Роман-Морей, Рэнди Рай делл, Аза Тиэндер, Кристин Валасек, Чэнь Ван и Ежи Залески.

Особая благодарность выражается основной группе: Джоанне Панепинто — за оказание помощи в научных исследованиях/редактиро вании и Элизабет Скаффиди — за подготовку публикации на англий ском языке с помощью настольных издательских средств.

На странице «Дань памяти» приводятся слова из послания Ге нерального секретаря Кофи Аннана, опубликованного в специальном выпуске «Новостей Секретариата ООН», посвященном памяти жертв взрыва Миссии Организации Объединенных Наций в Ираке.

Сяоюй Ван Редактор/координатор Нью­Йорк, август 2004 года xiv ГЛ А ВА I Вопросы ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия «Горячим желанием человечества всегда было полное уничтожение ядерного оружия на всем земном шаре.

Отражая серьезную обеспокоенность общественности данной проблемой, Организация Объединенных Наций с момента своего создания занимается вопросами ядер ного разоружения и нераспространения ядерного ору жия как вопросами первостепенной важности».

Кофи АннАн ГенерАльный сеКретАрь орГАнизАции объединенных нАций Введение Вопросы ядерноГо рАзоружения и нерАспрострАнения ядерноГо оружия долгое время занимали приоритетное место в повестке дня международного сообщества. В результате обсуждений и перегово ров по вопросам ядерного разоружения и нераспространения как в Организации Объединенных Наций, так и за ее пределами был заключен ряд двусторонних, региональных и многосторонних со глашений. Эти усилия привели к сокращению ядерных арсеналов и исключению возможности размещения ядерного оружия в опреде ленных средах и регионах. Установлены международные нормы в целях предотвращения распространения и проведения испытаний ядерного оружия.

 Послание Генерального секретаря Кофи Аннана по случаю церемонии у Мемориала мира, состоявшейся в Хиросиме, Япония, 6 августа 2003 года.

 Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год На двустороннем уровне Российская Федерация и Соединенные Штаты подписали ряд соглашений, касающихся их ядерного оружия.

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ–1), подписанный 31 июля 1991 года, предусматривал сокраще ние каждой стороной своих стратегических арсеналов в течение семи лет до не более 6000 ядерных боеголовок. К декабрю 2001 года сторо ны завершили сокращение своих ядерных арсеналов до требуемого в соответствии с Договором уровня. Согласно второму Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ–2), подписанному 3 января 1993 года, каждая сторона должна была про извести дальнейшее сокращение числа своих стратегических ядер ных боеголовок до уровня, не превышающего 3000–3500 единиц.

Дальнейший прогресс в отношении Договоров СНВ был связан с Договором об ограничении систем противоракетной обороны (Дого вор по ПРО), который на протяжении многих лет широко обсуждался международным сообществом, вновь подтвердившим его основопо лагающее значение для международной стабильности и безопасно сти. В июне 2002 года Соединенные Штаты вышли из Договора по ПРО, сославшись на новые стратегические проблемы. Впоследствии Российская Федерация заявила, что она больше не считает себя свя занной обязательствами, предусмотренными в указанном Договоре.

Новые стратегические взаимоотношения, установившиеся между сторонами в 2002 году, привели к отмене Договора СНВ и заклю чению Договора о сокращении стратегических наступательных по тенциалов (Московский договор), который был подписан в мае года. Договор вступил в силу 1 июня 2003 года.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) года, который был бессрочно продлен на Конференции 1995 года государств — участников ДНЯО по рассмотрению и продлению действия Договора, считается краеугольным камнем глобального режима нераспространения и важнейшей основой ядерного разо ружения. На Конференции 2000 года участников ДНЯО по рас смотрению действия Договора государства-участники успешно приняли Заключительный документ, содержавший ряд соглашений и обязательств, ориентированных на активизацию осуществления положений Договора и достижение его универсальности. Система гарантий, предусмотренная Международным агентством по атом ной энергии (МАГАТЭ), является основной составляющей режима нераспространения. Подготовительный комитет провел заседания в 2002 и 2003 годах, с тем чтобы заложить основу для проведения в 2005 году обзора пяти лет действия Договора.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ)2 был открыт для подписания 24 сентября 1996 года после свыше 40 лет усилий международного сообщества, направленных на запрещение испытательных ядерных взрывов во всех средах.

В соответствии с положениями Договора он вступит в силу после ратификации его 44 государствами, перечисленными в приложе нии 2 к Договору3, которые обладают ядерным потенциалом или исследовательскими реакторами. В 1999, 2001 и 2003 годах, соот ветственно, Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в качестве депозитария Договора созывались конференции по содействию вступлению ДВЗЯИ в силу. На конференциях были приняты заключительные декларации, в которых содержался при зыв к государствам, еще не сделавшим этого, подписать и ратифи цировать Договор как можно скорее;

в первую очередь это касалось тех государств, чья ратификация была необходима для вступления Договора в силу.

Конференция по разоружению (КР), являясь единственным многосторонним форумом для ведения переговоров по разоруже нию4, не могла начать работу по существу с 1998 года ввиду сохра няющихся разногласий в отношении приоритетов на переговорах по разоружению. Несмотря на предпринимавшиеся государства ми-членами усилия по выходу из тупика, различные инициативы и предложения, выдвинутые ими, не привели к принятию в 2003 году программы работы по существу.

В настоящей главе рассматривается широкий круг вопросов, относящихся к ядерному разоружению и нераспространению, а так же события, происшедшие в 2003 году.

События и тенденции, 2003 год В 2003 году международное сообщество по-прежнему пыталось разрешить проблему ядерного разоружения и нераспространения, добившись при этом неоднозначных результатов. Участники Кон До 1996 года были заключены три договора о ядерных испытаниях, причем ни один из них не носил всеобъемлющего характера: Договор о частичном запре щении испытаний 1963 года и два двусторонних договора между бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами об ограничении мощности ядерных испытаний для военных и мирных целей.

Три государства из сорока четырех, перечисленных в приложении 2 к ДВЗЯИ, еще не подписали Договор, тогда как другие девять государств, включенных в этот список и подписавших Договор, еще не ратифицировали его.

Заключительный документ десятой специальной сессии Генеральной Ас самблеи, 1978 год.

Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год ференции по разоружению не смогли достичь договоренности по программе работы по существу, хотя в попытке выхода из тупика выдвигались различные предложения. Объявление Корейской На родно-Демократической Республики (КНДР) о выходе из ДНЯО, ставшее первым решением такого рода с момента вступления До говора в силу в 1970 году подорвало уверенность в эффективно сти его осуществления. На второй сессии Подготовительного коми тета Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора была выражена обеспокоенность в отношении медленного прогресса в области ядерного разоружения, хотя до сих пор отмечались сокращения ядерных арсеналов. На данной сессии также подчеркивалось важное значение вопросов соблюдения поло жений Договора, ядерного нераспространения и универсальности Договора.

Вопрос о ядерной программе Исламской Республики Иран и состоянии выполнения ею Соглашения о гарантиях с МАГАТЭ вы звал особую обеспокоенность международного сообщества. В де кабре Иран подписал Дополнительный протокол к Соглашению о гарантиях с Агентством.

МАГАТЭ продолжало прилагать усилия, направленные на укрепление ядерных гарантий, с тем чтобы мирные ядерные про граммы не переключались на иные цели, а также на укрепление физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, ра диологических источников и других радиологических материалов.

Агентство проводило инспекции в Ираке, до тех пор пока в марте его инспекционные группы не были отозваны из страны, и продол жало свою работу по решению вопроса о ядерной программе в Исламской Республике Иран.

В декабре 2003 года Ливийская Арабская Джамахирия за явила о своем решении ликвидировать материалы, оборудование и программы, которые могли бы быть использованы для производ ства оружия, запрещенного международным сообществом. Ливия также заявила о своем намерении выполнить все международные обязательства, которые она взяла на себя согласно соответствую щим режимам нераспространения оружия массового уничтожения, и принять международные инспекционные группы для проверки соблюдения ею своих обязательств.

Число государств, сдавших на хранение свои ратификаци онные грамоты, по-прежнему не достигало числа, требуемого для вступления ДВЗЯИ в силу. Конференция по содействию вступле нию в силу ДВЗЯИ, состоявшаяся в сентябре 2003 года и ставшая Вопросы ядерного разоружения и нераспространения третьей конференцией такого рода, приняла Заключительную де кларацию, в которой подчеркивалось важное значение универсаль ного всеобъемлющего Договора, выполнение которого поддается эффективной проверке, как главного инструмента во всех аспектах ядерного разоружения и нераспространения.

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами о сокращении стратегических наступательных потенциа лов (ДСНП) вступил в силу в июне 2003 года.

Акцент в Договоре делался главным образом на нераспростра нении оружия массового уничтожения (ОМУ), средств его доставки и относящихся к нему материалов, особенно в связи с международ ными усилиями, предпринимаемыми с целью предотвращения до ступа к ним террористов. Соединенные Штаты выдвинули Инициа тиву по борьбе с распространением, направленную на установление запрета на передачу ОМУ, систем его доставки и относящихся к ним материалов в распоряжение субъектов, вызывающих озабоченность с точки зрения распространения, и от этих субъектов.

Вопросы, связанные с ДНЯО Вторая сессия Подготовительного комитета Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора Подготовительный комитет Конференции 2005 года участников До говора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) по рассмот рению действия Договора провел свою вторую сессию 28 апреля — 9 мая 2003 года в Женеве. В соответствии с решением, принятым Комитетом на его первой сессии5, Председателем второй сессии стал Ласло Мольнар (Венгрия). В работе сессии приняли участие 106 государств — участников Договора6. Пять специализированных учреждений и международных и региональных межправительствен ных организаций, а также представители 37 неправительственных организаций присутствовали на второй сессии Подготовительного комитета в качестве наблюдателей.

Комитет провел общий обмен мнениями по вопросам, отно сящимся ко всем аспектам работы Подготовительного комитета;

в NPT/CONF.2005/PC.I/21 и Corr.1, пункт 7. Этот и все последующие докумен ты Подготовительного комитета ДНЯО размещены на веб-сайте: http://disarmament2.

un.org/wmd/npt/2005 (по состоянию на 17 августа 2005 года).

NPT/CONF.2005/PC.II/INF.4.

Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год ходе обмена мнениями было сделано 45 заявлений7. Во время об щих прений государства-участники подтвердили, что ДНЯО оста ется краеугольным камнем глобального режима нераспространения и важнейшей основой в деле достижения ядерного разоружения.

Они также подтвердили свое обязательство выполнять Договор и содействовать его выполнению, а также осуществлению решений и резолюции Конференции 1995 года участников ДНЯО по рас смотрению и продлению действия Договора и Заключительного документа, принятого на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО. Многие, однако, высказали обеспокоенность по поводу медленного прогресса в осуществлении соглашений, до стигнутых на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО, и особенно в отношении практических шагов по обеспе чению систематических и последовательных усилий по осущест влению статьи VI Договора и пунктов 3 и 4 с решения 1995 года «Принципы и цели ядерного нераспространения и разоружения».

Ряд государств-участников, в частности члены Коалиции за новую повестку дня8 и Движения неприсоединения, а также другие госу дарства — участники Договора подчеркнули безотлагательность полного осуществления безоговорочного обязательства, принятого государствами, обладающими ядерным оружием, на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО в отношении дости жения полной ликвидации своих ядерных арсеналов, что приведет к ядерному разоружению. Члены Коалиции за новую повестку дня заявили, что государства, обладающие ядерным оружием, должны взять инициативу в свои руки и продемонстрировать по-настояще му смелый подход, выполняя свои обязательства, предусмотренные Договором, и обязательства, взятые ими на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО, для того чтобы сохранить пре стиж и устойчивость Договора. Европейский союз (ЕС) вновь вы сказал мнение о том, что ДНЯО опирается на три столпа: нераспро странение, разоружение и применение ядерной энергии в мирных целях — и что нераспространение и разоружение являются взаи модополняющими процессами. Государства, обладающие ядерным оружием, подтвердили свою приверженность выполнению ДНЯО и решений, принятых на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО, в том числе содержащихся в его статье VI. Они за NPT/CONF.2005/PC.II/SR.1– 4.

Членами Коалиции за новую повестку дня являются Бразилия, Египет, Ир ландия, Мексика, Новая Зеландия, Швеция и Южная Африка.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения явили, что, вопреки критическим высказываниям в их адрес, они в соответствующем порядке принимали меры в этом отношении. Ряд государств-участников отметили важность многостороннего подхо да к ядерному разоружению и усилиям в области нераспростране ния.

Вторая сессия Подготовительного комитета завершила свою работу утверждением доклада. В соответствии с соглашением, до стигнутым в отношении «Дальнейшего повышения эффективности процесса рассмотрения действия Договора», Председатель пред ставил фактологическое резюме сессии, которое должно быть пе редано третьей сессии Подготовительного комитета. Несмотря на оговорки, сделанные некоторыми государствами-участниками в от ношении его содержания, резюме, подготовленное Председателем, было включено в доклад второй сессии в качестве приложения (см.

также приложение 1 к настоящей главе).

Работа по существу Государства — участники ДНЯО сошлись во мнениях в отношении важности достижения его универсальности, с тем чтобы содейство вать дальнейшему укреплению режима ДНЯО. В связи с этим они приветствовали присоединение Кубы и Тимора-Лешти к Догово ру, призвав в то же время Корейскую Народно-Демократическую Республику (КНДР) пересмотреть свое заявление о выходе из До говора. Государства-участники также призвали Израиль, Индию и Пакистан присоединиться к Договору в качестве государств, не обладающих ядерным оружием. Соединенные Штаты обратились к государствам-участникам с предупреждением о том, что они долж ны подкрепить свое политическое обязательство, предусмотренное в ДНЯО, и создать непреодолимые барьеры для тех, кто пытается нарушить основополагающие обязательства, содержащиеся в До говоре. Соединенные Штаты также подчеркнули, что они не под держивают внесение каких-либо изменений в ДНЯО, которые бы позволили предоставить иной статус государствам, не являющимся участниками Договора в настоящее время. Некоторые государства участники высказали обеспокоенность по поводу проблем, с кото рыми сопряжено выполнение ДНЯО. В частности, рассматривались вопросы, касающиеся несоблюдения государствами-участниками положений Договора, угрозы приобретения и применения терро ристами ядерного оружия и материалов, а также роли ядерного оружия как средства устрашения. В связи с этим государства-участ ники высказали мнение о том, что для реализации целей Договора Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год необходима уверенность в соблюдении его положений всеми госу дарствами-участниками. Со своей стороны, Иран заявил о своей полной приверженности всем обязательствам, предусмотренным в ДНЯО, и в то же время о решимости активно использовать свое не отъемлемое право на применение ядерной энергии в мирных целях.

Иран подтвердил, что он не преследует никаких скрытых целей и не стремится к приобретению ядерного оружия.

В отношении процесса рассмотрения и деятельности Подго товительного комитета государства, входящие в Коалицию за новую повестку дня, и государства — участники Движения неприсоедине ния призвали к взаимодействию по существу между государствами участниками, которое выходило бы за рамки формального обмена мнениями. Южная Африка, в частности, выразила сомнение в отно шении формата сессии Подготовительного комитета, т. е. отметила дефицит взаимодействия, и обратила внимание на то, что государ ства-участники неэффективно осуществляют усиленный процесс рассмотрения действия Договора. Она высказала мнение о том, что государствам-участникам, возможно, пора по-новому взглянуть на усиленный процесс рассмотрения действия Договора, решение о котором было принято на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО, с тем чтобы все сессии Подготовительного коми тета стали соответствующими шагами в деле осуществления под готовительной работы для конференций по рассмотрению действия Договора. В связи с этим Южная Африка представила рабочий до кумент по дальнейшему повышению эффективности процесса рас смотрения действия ДНЯО9. Япония отметила, что вторая сессия предоставила государствам-участникам последнюю возможность принять участие в свободных, широкомасштабных и интерактив ных дискуссиях, поскольку одна из задач третьей сессии состоит в том, чтобы приложить все усилия для подготовки на основе кон сенсуса доклада, содержащего рекомендации для Конференции по рассмотрению действия Договора. Швейцария заявила, что на сво ей второй сессии Подготовительный комитет должен обдумать ре комендации для принятия их на третьей сессии. По мнению Китая, всеобъемлющее отражение различных позиций в резюме Предсе дателя было бы полезным для третьей сессии Подготовительного комитета при препровождении рекомендаций участникам Конфе ренции 2005 года по рассмотрению действия Договора.

NPT/CONF.2005/PC.II/WP.9.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения Ряд государств-участников напомнили о мандате, который со держится в Заключительном документе, принятом на Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора;

согласно этому ман дату Подготовительный комитет представляет Конференции года по рассмотрению действия Договора рекомендации в отноше нии гарантий безопасности. В связи с этим они подтвердили дого воренность, достигнутую на Конференции 2000 года по рассмотре нию действия ДНЯО, согласно которой юридически обязательные гарантии безопасности, предоставляемые пятью государствами, об ладающими ядерным оружием, государствам — участникам ДНЯО, не обладающим ядерным оружием, укрепляют режим ядерного не распространения. Государства — участники Движения неприсоеди нения подчеркнули необходимость того, чтобы в программе работы сессий Подготовительного комитета специально выделялось время для обсуждения вопросов ядерного разоружения, осуществления ре золюции 1995 года по Ближнему Востоку и гарантий безопасности.

По мнению Канады, взаимодействие государств-участников с гражданским обществом является ключевым аспектом транспарент ности и отчетности и включает участие неправительственных ор ганизаций (НПО) в укрепленном процессе рассмотрения действия Договора10. В своем рабочем документе, касающемся участия НПО в процессе рассмотрения действия ДНЯО, Канада предложила, что бы, учитывая значительные уровни доступа НПО, которые стали обычным явлением на многих других многосторонних форумах и процессах, государства-участники рассмотрели вопрос о расшире нии доступа НПО к процессу рассмотрения действия ДНЯО. Вен грия, Египет, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Польша, Швеция и Япония совместно представили рабочий документ о просвещении в области разоружения и нераспространения. Они предложили Под готовительному комитету побуждать правительства, Организацию Объединенных Наций и другие международные организации, граж данское общество и неправительственные организации включать в свои образовательно-учебные программы информацию о ДНЯО, в том числе о результатах конференций по рассмотрению действия ДНЯО и о работе государств-участников по осуществлению Дого вора.

Как и на своей первой сессии, Комитет посвятил бльшую часть времени структурному рассмотрению по существу действия NPT/CONF.2005/PC.II/WP.16.

 NPT/CONF.2005/PC.II/WP.18.

Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год Договора в соответствии с пунктом повестки дня, озаглавленным «Работа по подготовке к рассмотрению действия Договора в соот ветствии с пунктом 3 статьи VIII Договора, в частности рассмотре ние принципов, целей и путей содействия обеспечению полного осуществления Договора, а также его универсальности, включая конкретные вопросы существа, касающиеся осуществления Дого вора и решений 1 и 2, а также резолюции по Ближнему Востоку, принятых в 1995 году, и решений Конференции 2000 года по рас смотрению действия Договора, включая события, влияющие на действие и цель Договора».

В ходе дискуссий по вопросам существа Комитет рассмотрел три группы вопросов и три конкретных блока вопросов. Государ ства-участники представили документы и предложения, в которых они проанализировали события, происшедшие после Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО, и наметили план дей ствий на будущее.

Группы вопросов а) Осуществление положений Договора, касающихся нераспро странения ядерного оружия, разоружения и международного мира и безопасности Государства-участники вновь подтвердили, что ДНЯО является краеугольным камнем глобального режима нераспространения и важнейшей основой для дальнейших усилий в области ядерного ра зоружения. В нынешней международной обстановке, когда безопас ности и стабильности — как на глобальном, так и на региональном уровне — по-прежнему угрожает распространение оружия массо вого уничтожения и средств его доставки, сохранение и укрепление Договора о нераспространении имеет жизненно важное значение для обеспечения мира и безопасности. Государства-участники под черкнули свою приверженность эффективному осуществлению за дач, поставленных в Договоре, решений и резолюции, принятых без голосования на Конференции 1995 года по рассмотрению и продле нию действия Договора, и принятого консенсусом Заключительного документа Конференции 2000 года по рассмотрению действия До говора12. Ряд государств-участников подчеркнули важное значение придания Договору универсального характера и призвали Израиль, Индию и Пакистан присоединиться к нему в качестве государств, NPT/CONF.2005/PC.II/50, приложение II.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения не обладающих ядерным оружием. Многосторонность была особо отмечена как один из ключевых принципов усилий в области разо ружения и нераспространения. Было заявлено о решительной под держке укрепления существующих многосторонних договоров13.

Ряд государств-участников высказали свою обеспокоенность по поводу заявления КНДР о выходе из Договора. В связи с этим ЕС подчеркнул, что КНДР должна выполнить свои обязательства, пред усмотренные ДНЯО, отказаться от своего заявления о выходе из ДНЯО и вновь допустить в страну инспекторов МАГАТЭ. ЕС также заявил, что любые оружейные ядерные программы КНДР должны быть безотлагательно ликвидированы поддающимся проверке об разом. Германия отметила, что положение в КНДР свидетельству ет о необходимости рассмотреть возможности и средства решения проблемы серьезных подтвержденных или предполагаемых нару шений, и в этом контексте предложила рассмотреть вопрос о том, как следует строить отношения с государствами, выходящими из Договора. В связи с этим Германия заявила, что следует приложить все усилия, чтобы не дать возможности государствам-участникам освободиться от своих международных обязательств, выйдя из ДНЯО и впоследствии став де-факто государствами, обладающими ядерным оружием.

Государства-участники подтвердили настоятельную необхо димость того, чтобы все государства-участники несли полную от ветственность за обеспечение неукоснительного выполнения всех своих обязательств по Договору14. Ряд государств-участников вы разили обеспокоенность по поводу ядерной программы Ирана и призвали эту страну в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ для решения данного вопроса. Соединенные Штаты заявили, что пять государств, обладающих ядерным оружием, должны периодически консультироваться друг с другом по вопросам о политике и практи ке, необходимых для осуществления обязательства, содержащегося в статье 1. Они также отметили, что нахождение способов обеспе чения неукоснительного соблюдения положений о нераспростра нении, предусмотренных ДНЯО, было одной из основных задач, стоявших перед государствами-участниками. Канада отметила рост осведомленности в отношении крайне важного значения разработ ки эффективных возможностей проверки как мер укрепления до верия, так и механизмов оценки соблюдения положений Договора.

Там же.

Там же.

 Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год Германия, отметив, что ДНЯО не содержит каких-либо положений, касающихся процедур, которых следует придерживаться в случаях несоблюдения его положений, высказала предложение о целесоо бразности изучения возможности установления на Конференции 2005 года по рассмотрению действия Договора правил и процедур поддержания связи в случаях серьезного несоблюдения его положе ний и возможности созыва специальных конференций государств — участников ДНЯО в случаях серьезных нарушений Договора.

Республика Корея заявила, что рассмотрение вопросов нерас пространения и разоружения должно быть справедливым и сбалан сированным. Мексика и Новая Зеландия сошлись во мнениях отно сительно того, что более безопасного мира можно достичь только путем предотвращения распространения и ликвидации ядерных арсеналов. Новая Зеландия также отметила, что дискуссии по во просу о степени равновесия между нераспространением и ядерным разоружением не столь важны по сравнению с укреплением режима Договора посредством согласованного выполнения всех обязанно стей и обязательств, взятых на себя государствами-участниками в соответствии с ним.

Государства-участники подчеркнули возрастающую угрозу, которую создает для Договора и международной безопасности рас пространение оружия массового уничтожения и средств его достав ки, а также возможность получения доступа к этому оружию него сударственными субъектами. Далее они отметили, что серьезность этой угрозы усиливает необходимость укрепления Договора. Госу дарства-участники высказали мнение, что Договор может выпол нить свою роль лишь в том случае, если будет уверенность в его соблюдении всеми государствами-участниками15. Франция предло жила провести заседание Совета Безопасности на уровне глав госу дарств и правительств по вопросу о нераспространении на пятьде сят восьмой сессии Генеральной Ассамблеи. Ряд государств-участ ников, напомнив о шести принципах, касающихся предотвращения доступа террористов к ОМУ и одобренных главами государств «восьмерки» (Г-8) в 2002 году в Кананаскисе, призвали к поддерж ке Глобального партнерства по борьбе с распространением оружия и материалов массового уничтожения и участию в нем. Россия, Со единенное Королевство и Франция обратились с призывом к госу дарствам-участникам поддержать эти шесть принципов и придать им законную силу.

Там же.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения Государства-участники напомнили, что как на Конференции 1995 года по рассмотрению и продлению действия ДНЯО, так и на Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора была подчеркнута важность гарантий безопасности. Кроме того, они вновь отметили, что в Заключительном документе Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора к Подготовительно му комитету был обращен призыв представить Конференции года по рассмотрению действия Договора рекомендации в отноше нии гарантий безопасности16. Государства, обладающие ядерным оружием, подтвердили гарантии безопасности, изложенные в ре золюции 984 (1995) Совета Безопасности. Россия заявила, что она придает исключительно важное значение безусловному выполне нию негативных гарантий безопасности, предоставляемых согласно резолюции 984 государствам, не обладающим ядерным оружием, государствами, обладающими им, и отметила, что такое обязатель ство содержится в ее военной доктрине. Ряд государств-участников подчеркнули, что гарантии безопасности должны предоставляться всем государствам, не обладающим ядерным оружием и являющим ся участниками ДНЯО, без каких-либо условий. Многие государ ства, не обладающие ядерным оружием, а также Китай отметили необходимость юридически обязательного документа о гарантиях безопасности. Бразилия заявила, что заключение соглашений о га рантиях безопасности не должно истолковываться как узаконива ние бессрочного обладания ядерным оружием. Республика Корея высказала мнение о том, что предоставление юридически обяза тельных негативных гарантий безопасности государствами, облада ющими ядерным оружием, посредством протоколов к договорам о зонах, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО), представляет собой наиболее реалистичный подход на данном этапе. Она также заяви ла, что негативные гарантии безопасности должны предоставляться только тем государствам — участникам ДНЯО, которые полностью выполняют свои обязательства по Договору, и что она не может со гласиться с мнением о предоставлении таких гарантий без каких либо условий и автоматически всем государствам, не обладающим ядерным оружием. Южная Африка высказала мнение о том, что по лучение гарантий безопасности является законным правом тех, кто отказался от ядерного выбора, но отнюдь не тех, кто все еще остав ляет этот выбор открытым.

NPT/CONF.2005/PC.II/50.

Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год На первой сессии Подготовительного комитета Мьянма, на помнив о предложении, касавшемся проекта протокола о гарантиях безопасности, выдвинутом ею совместно с Нигерией и Суданом, заявила, что гарантии безопасности со стороны государств, облада ющих ядерным оружием, должны включать как негативные, так и позитивные гарантии. Государства, входящие в Коалицию за новую повестку дня, представили рабочий документ о гарантиях безопас ности17, в котором говорится, что переговоры о юридически обяза тельных гарантиях безопасности в рамках ДНЯО, в отличие от ка кого-либо иного форума, дали бы значительные выгоды участникам Договора и таким образом воспринимались бы как стимул для тех, кто остается за рамками ДНЯО. Члены Коалиции за новую повестку дня также заявили, что гарантии безопасности укрепили бы режим ядерного нераспространения и подтвердили бы роль ДНЯО, а также его бессрочное продление. Иран также представил рабочий доку мент о негативных гарантиях безопасности18. В нем Иран рекомен довал, чтобы до заключения юридически обязательного документа о негативных гарантиях безопасности государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя безусловные и безоговорочные обязательства не прибегать к применению или угрозе применения ядерного оружия против государств — участников ДНЯО, не обла дающих ядерным оружием;

чтобы была принята новая резолюция Совета Безопасности, подчеркивающая безоговорочные гарантии безопасности;

и чтобы на КР был учрежден специальный комитет с мандатом на ведение переговоров по юридически обязательному документу о гарантиях безопасности.

Была высказана общая поддержка концепции зон, свободных от ядерного оружия, созданных на основе соглашений, свободно заключенных между государствами соответствующих регионов, и официально признан вклад таких зон в укрепление международно го и регионального мира и безопасности. Подчеркивалась важность вступления в силу существующих договоров о ЗСЯО. Ряд государств участников призвали государства, обладающие ядерным оружием, принять и ратифицировать протоколы к существующим договорам о ЗСЯО. Присоединение Кубы к Договору Тлателолко, в результате которого зона, свободная от ядерного оружия, распространилась на весь географический регион Латинской Америки и Карибского бас сейна, получило общее одобрение. Малайзия выступила в поддерж NPT/CONF.2005/PC.II/WP.11.

NPT/CONF.2005/PC.II/WP.14.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения ку созыва в надлежащее время международной конференции госу дарств — участников Договора и государств, ратифицировавших и подписавших договоры о ЗСЯО. Ряд государств-участников при ветствовали заключение государствами Центральной Азии проекта соглашения о создании ЗСЯО в регионе и выразили надежду на то, что проведение консультаций между государствами Центральной Азии и государствами, обладающими ядерным оружием, приведет к успешным результатам. В связи с этим Казахстан, Кыргызстан, Тад жикистан, Туркменистан и Узбекистан (Ц-5) в представленном ими рабочем документе вновь заявили о своей твердой приверженности продолжению осуществления их инициативы по созданию ЗСЯО в Центральной Азии и вновь подтвердили свое намерение подписать с этой целью соответствующий договор19.

Система гарантий МАГАТЭ получила широкое признание как одна из главных основ режима ядерного нераспространения. Была одобрена деятельность Агентства по применению системы гаран тий для проверки соблюдения обязательств в области нераспро странения, предусмотренных в ДНЯО. Подчеркивалось значение типового Дополнительного протокола МАГАТЭ как важнейшего инструмента обеспечения соблюдения Договора и обнаружения на рушений. К государствам-участникам, которые еще не заключили с Агентством соглашений о всеобъемлющих гарантиях, был обращен призыв незамедлительно сделать это. К тем государствам, которые еще не подписали или не ратифицировали Дополнительный про токол, также обратились с настоятельным призывом сделать это как можно скорее. Япония заявила, что системой гарантий МАГА ТЭ предусматриваются конкретные гарантии, обеспечивающие и поддерживающие ядерное нераспространение. Поэтому универса лизация справедливой и эффективной системы гарантий МАГАТЭ представляет собой значительный вклад в укрепление режима не распространения.

Соединенные Штаты подчеркнули, что гарантии должны быть эффективными, чтобы заставить любое из государств — участни ков ДНЯО, помышляющее о переключении ядерных материалов на иные цели или о тайном строительстве ядерной установки, прекра тить все попытки сделать это. Они предупредили, что слабые гаран тии могут повредить безопасности и свести на нет экономические блага, создаваемые Договором, а это ведет к размыванию его поло жений и утрате им действенности. Франция объявила о завершении NPT/CONF.2005/PC.II/WP.12.

Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год ею 10 апреля процедуры ратификации Дополнительного протокола.

Норвегия предложила, чтобы Конференция 2005 года по рассмотре нию действия ДНЯО направила четко сформулированное послание о том, что государствам, не обладающим ядерным оружием, следу ет принять как всеобъемлющие гарантии, так и Дополнительный протокол, если они намерены получать ядерные материалы и техно логии. Государства-участники приветствовали завершение Агент ством работы над концептуальными рамками комплексных гаран тий, а также первые шаги, предпринятые на пути к их применению.

Бельгия, Нидерланды и Норвегия представили рабочий документ, в котором соглашения о всеобъемлющих гарантиях в сочетании с Дополнительным протоколом рассматриваются как новый стандарт в плане проверки20.

Осуществление положений Договора, касающихся нераспро b) странения ядерного оружия, гарантий и зон, свободных от ядерного оружия К государствам, обладающим ядерным оружием, был обращен на стоятельный призыв поставить расщепляющиеся материалы, за явленные ими как более не требующиеся для военных целей, под контроль МАГАТЭ или другой соответствующий международный контроль, как только это станет практически возможно, и принять меры для переключения таких материалов на мирные цели. В этом отношении государства-участники признали работу, выполненную Агентством, Россией и Соединенными Штатами в рамках «трех сторонней инициативы»21 в целях разработки технологий и методов постановки излишков ядерных материалов, образующихся в резуль тате демонтажа ядерного оружия, под постоянные гарантии МАГА ТЭ, и выразили надежду на скорейшее завершение этой работы.

Государства-участники вновь подтвердили, что контроль над экспортом является одним из ключевых элементов режима ядерно го нераспространения. Ряд государств-участников отметили роль NPT/CONF.2005/PC.II/WP.17.

«Трехсторонняя инициатива» была выдвинута в 1996 году после заявлений, сделанных президентом Соединенных Штатов в 1993 году и президентом Россий ской Федерации в 1996 году независимо друг от друга. Это — инициатива с участием МАГАТЭ, Российской Федерации и Соединенных Штатов в контексте статьи VI ДНЯО. Целью данной инициативы является изучение технических, правовых и фи нансовых вопросов, связанных с осуществлением МАГАТЭ проверки в этих двух странах изъятых из ядерных оружейных программ расщепляющихся материалов и других расщепляющихся материалов, отнесенных к категории материалов, которые более не являются необходимыми для оборонных программ. См. также веб-сайт:

http://www.iaea.org/Publications/Magazines/Bulletin/Bull434/article9.pdf (по состоянию на 17 августа 2005 года).

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения общей международной основы контроля над экспортом материалов и технологий, связанных с ядерной областью, в то время как другие государства-участники подчеркнули важное значение транспарент ности в отношении контроля над экспортом. Подчеркивалась осо бая значимость контроля над экспортом, в частности, в отношении недопущения приобретения и применения террористами ядерных и радиологических материалов. ЕС заявил о поддержке включения антитеррористической статьи в каждый из режимов контроля над экспортом. Был сделан акцент на ответственности государств-по ставщиков за предоставление гарантий наличия надлежащих систем контроля над экспортом. Члены ЕС отметили, что ответственность за контроль над экспортом несет государство и его осуществление является правом и обязанностью каждого государства-участника.

Соединенные Штаты подчеркнули важность «всеобъемлющих»

мер контроля, которые следует решительно вводить в действие.

с) Осуществление положений Договора относительно неотъем лемого права всех участников Договора на развитие исследо ваний, производства и применения ядерной энергии в мирных целях без какой-либо дискриминации и в соответствии со ста тьями I и II Государства-участники заявили о своей решительной поддержке статьи IV Договора, которая обеспечивает основу для сотрудниче ства и уверенность в мирном использовании ядерной энергии.

Было вновь подтверждено неотъемлемое право государств-участников за ниматься исследованиями, производством и использованием ядер ной энергии в мирных целях без какой-либо дискриминации22. Го сударства-участники одобрили работу МАГАТЭ по осуществлению Программы технического сотрудничества. Агентство представило Подготовительному комитету обзор хода выполнения этой програм мы. Стратегическая цель программы состоит в оказании ощутимого социально-экономического воздействия благодаря непосредствен ному содействию достижению основных приоритетов устойчивого развития в каждой стране эффективным с точки зрения затрат об разом. В рамках Программы осуществляется более 700 националь ных, региональных и межрегиональных проектов, а число стран — получателей помощи за последнее десятилетие увеличилось с 93 до 111. Государства-участники подчеркнули важность предоставления Агентству достаточных ресурсов на осуществление им деятельно сти в области сотрудничества.

NPT/CONF.2005/PC.II/50, приложение II.

Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год Соединенное Королевство обратило внимание на то, что про гресс в деле оказания поддержки использованию ядерной энергии в мирных целях должен сопровождаться принятием мер по предот вращению распространения. Франция заявила, что использование ядерной энергии в мирных целях и связанный с этим обмен техни ческой информацией возможны только при наличии доверия между сторонами, принимающими в этом участие. Она отметила, что су ществуют три условия такого доверия: нераспространение;

ядерная безопасность и сохранность;

а также транспарентность, которые, не препятствуя полному осуществлению положений статей I, II и III До говора, имеют весьма существенное значение. Соединенные Штаты заявили, что неотъемлемое право на использование ядерной энергии не является правом, предоставленным в законодательном порядке, а скорее вытекает из очевидного и поддающегося проверке соблю дения статей I, II и III Договора. Соединенные Штаты подчеркнули, что полное соблюдение норм ядерного нераспространения и соот ветствующее поведение являются не только предпосылкой мирного сотрудничества в ядерной области, но и наиболее важным вопросом, вызывающим обеспокоенность в связи с режимом Договора.

Ряд государств — участников Договора, не обладающих ядер ным оружием, а также членов Движения неприсоединения подчерк нули, что ничто в Договоре не должно истолковываться как затраги вающее неотъемлемое право всех государств-участников на разви тие исследований, производства и использования ядерной энергии в мирных целях без какой-либо дискриминации и в соответствии со статьями I и II Договора. В связи с этим Китай обратил внимание на то, что международные усилия, направленные на предотвращение распространения ядерного оружия и ядерного терроризма, не долж ны умалять законные права, особенно права развивающихся стран, на использование ядерной энергии в мирных целях.

Конкретные блоки вопросов а) Осуществление статьи VI Договора о нераспространении ядерного оружия и пунктов 3 и 4 с решения 1995 года о прин ципах и целях ядерного нераспространения и разоружения, а также соглашений, выводов и обязательств, упомянутых в разделе «Статья VI и восьмой – двенадцатый пункты преам булы» Заключительного документа Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора Государства-участники рассмотрели вопрос о приверженности осу ществлению положений статьи VI ДНЯО и пунктов 3 и 4 с решения Вопросы ядерного разоружения и нераспространения 1995 года о принципах и целях ядерного нераспространения и разо ружения, а также Заключительного документа Конференции года по рассмотрению действия Договора. Отметив позитивные со бытия в области ядерного разоружения, большинство государств участников сошлись во мнениях о том, что текущие темпы ядерного разоружения не оправдали их ожиданий и что прогресс был медлен ным и вызвал разочарование в отношении осуществления практи ческих шагов по обеспечению систематических и последователь ных усилий, направленных на достижение ядерного разоружения, что было согласовано на Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора. Австралия заявила, что предпринятые практи ческие шаги создали прочную основу для достижения прогресса в области ядерного разоружения. Южная Африка подчеркнула, что благодаря соглашениям, достигнутым в процессе рассмотрения действия Договора, был установлен режим Договора и что все го сударства-участники обязались их соблюдать. Австрия указала, что незначительные уточнения возможны, если они способствуют укреплению практических шагов, однако эти шаги не представляют собой основы, на которой государства, обладающие ядерным ору жием, могли бы делать свободный выбор. Она отметила важность всех практических шагов и необходимость оказания им полной поддержки всеми государствами-участниками. Соединенные Шта ты, отметив, что они по-прежнему поддерживают статью VI и цель ядерного разоружения, тем не менее заявили, что все предпринима емые шаги они более не поддерживают.

Было выражено разочарование по поводу медленного осу ществления безоговорочного обязательства, принятого обладающи ми ядерным оружием государствами, в отношении полной ликвида ции своих ядерных арсеналов, ведущей к ядерному разоружению, о приверженности которому заявили все государства — участники ДНЯО в соответствии со статьей VI. В частности, государства, вхо дящие в Коалицию за новую повестку дня, и члены Движения не присоединения призвали обладающие ядерным оружием государ ства полностью выполнить свои обязательства по Договору и обя зательства, принятые ими на Конференции 2000 года по рассмотре нию действия Договора. Они также выразили обеспокоенность по поводу того, что, несмотря на намерения и прошлые успехи в деле двустороннего и одностороннего сокращения ядерных вооружений, общее количество развернутых и находящихся в хранилищах ядер ных средств по-прежнему исчисляется многими тысячами. В связи с этим ЕС, Соединенные Штаты и Япония отметили, что ядерное Ежегодник ООН по разоружению: 2003 год разоружение может быть достигнуто только путем применения поэтапного практического подхода. К государствам, обладающим ядерным оружием, был также обращен призыв повысить транспа рентность и улучшить отчетность в отношении принимаемых ими мер по разоружению.

Государства, обладающие ядерным оружием, вновь заявили о своей приверженности ядерному разоружению и представили меры, принятые в целях сокращения их ядерных вооружений, включая снижение боевой готовности ядерных сил, снятие нацеливания, снятие боевой готовности, вывод и демонтаж ядерного оружия, уничтожение боеголовок, демонтаж средств доставки, закрытие ядерных испытательных полигонов и демонтаж установок по про изводству расщепляющихся материалов, а также контроль за ядер ным разоружением. Соединенные Штаты выпустили фактологиче ский бюллетень под названием «Меры и политика Соединенных Штатов во исполнение их обязательств в отношении ядерного разо ружения в соответствии со статьей VI ДНЯО». Соединенное Коро левство заявило, что оно продолжает поощрять взаимное, сбаланси рованное и контролируемое сокращение численности ядерного ору жия во всем мире и что, убедившись в достаточности достигнутого прогресса, Соединенное Королевство сделает свое ядерное оружие предметом многосторонних переговоров. Соединенное Королевство также представило рабочий документ под названием «Контроль за ядерным разоружением: первый промежуточный доклад по иссле дованиям, касающимся контроля за ядерными боеголовками и их компонентами»23. В этом документе Соединенное Королевство рас смотрело технические методы аутентификации ядерных боеголовок и проведенные по этому вопросу исследования.

Россия и Соединенные Штаты выпустили совместное заявле ние относительно Московского договора24. В заявлении подчерки валось, что заключение Московского договора представляет собой важный шаг со стороны двух стран в продвижении к целям статьи VI ДНЯО, который приведет к сокращению ядерных арсеналов обе их стран до минимальных за прошедшие десятилетия уровней. В заявлении также говорилось о Консультативной группе по вопро сам стратегической безопасности, учрежденной президентами двух государств, которая вела активную работу по укреплению взаим ного доверия, повышению транспарентности, обмену информацией NPT/CONF.2005/PC.II/WP.1.

NPT/CONF.2005/PC.II/21.

Вопросы ядерного разоружения и нераспространения и планами, по обсуждению стратегических вопросов, представля ющих взаимный интерес. В то время как одни государства-участ ники приветствовали Московский договор, рассматривая его как значительный шаг на пути к ядерному разоружению и стратегиче ской стабильности, другие государства-участники, включая членов Коалиции за новую повестку дня и Движения неприсоединения, подчеркнули, что сокращения в плане развертывания и снижения боеготовности не могут заменить необратимые сокращения ядер ного оружия или его полную ликвидацию. Подчеркивались также принципы необратимости и транспарентности. Входящие в со став Коалиции за новую повестку дня государства отметили, что в Московском договоре не содержится положений о проверке и не упоминается о боеголовках, не находящихся в боевой готовности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.