авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
-- [ Страница 1 ] --

Департамент по вопросам разоружения

Нью-Йорк, 2008 год

ЕЖЕГОДНИК

ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО РАЗОРУЖЕНИЮ

asdf

Тридцатое юбилейное издание

Том 30: 2005 год

ПРИМЕЧАНИЕ

Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению пред-

ставляет собой краткий справочник. Поскольку большая часть базовой

информации приводится в сжатом виде, у читателей может возникнуть

потребность обратиться к предыдущим изданиям. В тех случаях, когда это возможно, фактическая информация представляется в виде таблиц и приводится в добавлениях. Адреса веб-сайтов департаментов и специали зированных учреждений Организации Объединенных Наций, а также межправительственных организаций, исследовательских институтов и неправительственных организаций указываются в сносках.

Условные обозначения документов Организации Объединенных На ций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встреча ется в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Орга низации Объединенных Наций.

Департамент по вопросам разоружения обращает внимание чита телей Ежегодника на веб-сайт Департамента по адресу: http://disarmament.

un.org, на котором в течение года размещается новейшая информация по вопросам разоружения. В числе многих электронных ресурсов в распоря жение читателя предоставляется база данных Департамента о состоянии соглашений о разоружении и регулировании вооружений, в которой со держатся тексты договоров и списки государств-участников, приведенные в Добавлении I настоящего издания, а также электронные версии всех резолюций и решений, приведенных в Ежегоднике.

ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В продаже под № R.06.IX. ISBN 978-92-1-442005- Авторское право © Организация Объединенных Наций, 2008 год Все права защищены Отпечатано в Организации Объединенных Наций Нью-Йорк Департамент по вопросам разоружения с чувством глубокого удовлетворения посвящает настоящее издание Ежегодника по разоружению, в котором говорится о деятельности в области разоружения, нераспространения и контроля за вооружениями в системе Организации Объединенных Наций в год ее шестидесятилетия, Международному агентству по атомной энергии и его Генеральному директору Мухаммеду эль-Барадею и поздравляет с присуждением им престижной Нобелевской премии мира 2005 года.

При вручении премии Норвежский Нобелевский комитет выразил благодарность Генеральному директору и Агентству «за их усилия с целью воспрепятствовать использованию ядерной энергии в военных целях и обеспечить максимально безопасное использование ядерной энергии в мирных целях».

iii Содержание Тексты всех резолюций и решений по вопросам разоружения приводятся в Добавлении IХ Стр.





Предисловие................................................... xiii Выражение признательности.................................... xvii Г Л А В А i. Конференция 2005 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора.......................................... Введение....................................................... Подготовка к Конференции 2005 года участников ДНЯО по рас смотрению действия Договора................................ Конференция 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора........................................... Переговоры, посвященные процедурным вопросам Конференции.. Рассмотрение вопроса об осуществлении Договора............... Главный Комитет I и Вспомогательный орган I................ Главный комитет II и Вспомогательный орган II............... Региональные вопросы....................................... Главный комитет III и Вспомогательный орган III.............. Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Заключение.................................................... Г Л А В А i i. Другие вопросы ядерного разоружения и нерас пространения............................................... Введение....................................................... События и тенденции, 2005 год.................................. Вопросы, касающиеся ДВЗЯИ................................... Конференция по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ......... Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ........... v Стр.

Конференция по разоружению, 2005 год.......................... Ядерное разоружение......................................... Расщепляющиеся материалы для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств................................. Негативные гарантии безопасности.......................... Двусторонние соглашения и прочие вопросы..................... Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма Проверка в рамках МАГАТЭ..................................... Система усиленных гарантий................................ Осуществление гарантий.................................... Прочие вопросы, касающиеся осуществления гарантий........... Применение гарантий МАГАТЭ в районе Ближнего Востока..... Ядерная безопасность и обеспечение безопасности................ Применение международных стандартов безопасности......... Конвенция о ядерной безопасности (КЯБ)....................... Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработав шим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Объединенная конвенция).......................... Безопасная перевозка ядерного и радиоактивного материала.... Ядерная безопасность........................................ Завершение процесса выполнения Плана ядерной безопасности МАГАТЭ на 2002–2005 годы.................................. Международное сотрудничество.............................. План ядерной безопасности на 2006–2009 годы................. Конвенция о физической защите ядерного материала (КФЗЯМ).. Обеспечение безопасности и сохранности радиоактивных источников................................................. Экспортный контроль.......................................... Группа ядерных поставщиков................................ Режим контроля за ракетной технологией.................... Вопросы, касающиеся ракет..................................... Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет....................................... Резолюция 1540 (2004) Совета Безопасности...................... Политические декларации и прочие инициативы.................. vi Стр.





Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Заключение.................................................... Г Л А В А iii. Биологическое и химическое оружие........... Введение....................................................... События и тенденции, 2005 год.................................. Биологическое оружие.......................................... Третье Совещание экспертов................................. Третье совещание государств — участников Конвенции по биоло гическому оружию............................................ Химическое оружие............................................. Десятая сессия Конференции государств — участников Конвенции по химическому оружию...................................... Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)....... ЮНМОВИК.................................................... Брифинги.................................................... Деятельность............................................... Австралийская группа.......................................... Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Заключение.................................................... Г Л А В А i V. Вопросы, касающиеся обычных вооружений... Введение....................................................... События и тенденции, 2005 год.................................. Стрелковое оружие и легкие вооружения......................... Совет Безопасности......................................... Осуществление Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней........ Рабочая группа открытого состава для ведения переговоров относительно Международного документа, позволяющего государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения............. Второе созываемое раз в два года Совещание государств для рассмотрения процесса осуществления Программы действий на национальном, региональном и глобальном уровнях.......... vii Стр.

Международное сотрудничество в предотвращении, пресечении и искоренении незаконной брокерской деятельности в связи со стрелковым оружием и легкими вооружениями................. Механизм Программы координации по стрелковому оружию (ПКСО)..................................................... Департамент общественной информации (ДОИ).............. Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ)......... Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)................................................... Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)............................. Фонд Организации Объединенных Наций для развития в инте ресах женщин (ЮНИФЕМ).................................... Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК)................................... Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)................. Упрочение мира посредством практических мер в области вооружений.................................................. Транспарентность в передаче обычных вооружений и в военных расходах..................................................... Ежегодный доклад о Регистре за 2004 календарный год.......... Регистр обычных вооружений Организации Объединенных Наций Объективная информация по военным вопросам, включая транс парентность военных расходов............................... Конвенция по конкретным видам обычного оружия.............. Группа правительственных экспертов........................ Десятая сессия.............................................. Одиннадцатая сессия........................................ Двенадцатая сессия.......................................... Совещание государств-участников............................... Противопехотные мины......................................... Седьмая ежегодная Конференция государств — участников исправленного Протокола II к Конвенции по конкретным видам обычного оружия............................................. Шестое Совещание государств — участников Конвенции о запрещении мин............................................. Вассенаарские договоренности.................................. Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Заключение.................................................... viii Стр.

Приложение I. Сводная таблица ответов правительств для Регистра обычных вооружений Организации Объединенных Наций: 2004 календарный год................................. Приложение II. Cкорректированный формат отчетности по статье 7................................................... Приложение III. Призыв Высоких Договаривающихся Сторон Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизби рательное действие (КОО), по случаю Совещания государств участников 2005 года......................................... Г Л А В А V. Региональное разоружение.................... Введение....................................................... События и тенденции, 2005 год.................................. Зоны, свободные от ядерного оружия............................ Разоружение на региональных уровнях.......................... Африка..................................................... Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке........................ Страны Северной и Южной Америки.......................... Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне......................................... Азиатско-Тихоокеанский регион.............................. Региональный центр Организации Объединенных Наций по воп росам мира и разоружения в Азиатско-Тихоокеанском регионе... Лига арабских государств..................................... Европа...................................................... Европейский союз............................................ Европейская комиссия........................................ ОБСЕ....................................................... НАТО....................................................... Пакт о стабильности....................................... Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Заключение.................................................... Приложение I. Декларация Конференции государств — участни ков зон, свободных от ядерного оружия....................... ix Стр.

Приложение II. Декларация министров по практическому осуще ствлению действий в отношении стрелкового оружия в районе Великих озер и на Африканском Роге.......................... Приложение III. Декларация глав государств членов Шанхайской организации сотрудничества................................. ГЛАВА Vi. Относящиеся к данной теме вопросы и подходы.................................................... Терроризм и разоружение....................................... Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Космическое пространство...................................... Конференция по разоружению, 2005 год........................ Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Права человека, безопасность человека и разоружение............ Пятьдесят седьмая сессия Подкомиссии по поощрению и защите прав человека............................................... Разоружение и безопасность человека......................... Достижения в области информационных технологий и безопасности Генеральная Ассамблея, 2005 год.............................. Взаимосвязь между разоружением и развитием................... Генеральная Ассамблея, 2005 год.............................. Гендерные проблемы и разоружение............................. Многосторонность и разоружение............................... Генеральная Ассамблея, 2005 год.............................. Соглашения в области ограничения вооружений и разоружения, включая контроль за их соблюдением......................... Генеральная Ассамблея, 2005 год.............................. Заключение.................................................... ГЛА ВА Vii. Институциональные аспекты................. Введение....................................................... События и тенденции, 2005 год.................................. Всемирный саммит 2005 года................................. Конференция по разоружению, 2005 год.......................... Комиссия по разоружению, 2005 год............................. Консультативный совет по вопросам разоружения................ Стипендии, подготовка кадров и консультативные услуги, 2005 год. x Стр.

Департамент по вопросам разоружения.......................... Региональные центры........................................... Региональный центр по вопросам мира и разоружения в Африке.. Региональный центр по вопросам мира и разоружения в Азиатско Тихоокеанском регионе....................................... Региональный центр по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне.................... Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. Заключение.................................................... Приложение I. Члены Консультативного совета по вопросам разоружения, 2005 год........................................ Приложение II. Пункты повестки дня Генеральной Ассамблеи, переданные Первому комитету................................ Г Л А В А V i i i. Исследования, информация и просвещение... Введение....................................................... Программа исследований в области разоружения................. Исследования, завершенные в 2005 году........................ Исследования в стадии осуществления........................ Исследования, намеченные на 2005 год......................... Образование по вопросам разоружения и нераспространения..... Осуществление рекомендаций государствами-членами......... Осуществление рекомендаций организациями гражданского общества и неправительственными организациями............ Осуществление рекомендаций Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями............. Информационная программа Организации Объединенных Наций по разоружению............................................. Печатные и электронные издания............................. Веб-сайт.................................................... Группы экспертов Департамента по вопросам разоружения, импозиумы неправительственных организаций, выставки и специальные мероприятия.................................... Департамент общественной информации..................... Посланник мира Генерального секретаря....................... Двадцать пятая годовщина Института Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)..... Генеральная Ассамблея, 2005 год................................. xi Стр.

Приложение I. Перечень исследований, опубликованных Департа ментом по вопросам разоружения (серия «Голубая книга»)...... Приложение II. Состав Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телеком-муникаций в контексте международной безопасности..................... Приложение III. Презентации, представленные на дискуссионном форуме по теме «Контроль за выполнением в настоящее время соглашений о нераспространении и разоружении»............. Приложение IV. Публикации и другие материалы Департамента по вопросам разоружения и его региональных центров......... Приложение V. Публикации ЮНИДИР......................... ДОБАВЛЕНИЯ Добавление I. Состояние многосторонних соглашений о регули ровании вооружений и разоружении.......................... Добавление II. Проект международного документа, позволяю щего государствам своевременно и надежно выявлять и отсле живать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения... Добавление III. Конференция по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Нью-Йорк, 2005 год......................................... Добавление IV. Призыв государств — участников дополненного протокола II к Конвенции в связи с седьмой ежегодной конфе ренцией..................................................... Добавление V. Загребская декларация шестого Совещания государств — участников Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении.................................... Добавление VI. Результаты голосования по резолюциям и реше ниям по вопросам разоружения, принятым Генеральной Ассамблеей в 2005 году....................................... Добавление VII. Таблица резолюций и решений по вопросам разоружения................................................ Добавление VIII. Перечень резолюций и решений по вопросам разоружения по главам....................................... Добавление IX. Тексты резолюций и решений по вопросам разо ружения.................................................... Добавление Х. Перечень докладов и записок Генерального секретаря................................................... Добавление XI. Сокращения и акронимы...................... xii Предисловие Ежегодно, как правило, без большого шума, различные учреждения, включая «механизм разоружения» Организации Объединенных Наций, проводят встречи и подробно обсуждают сотни инициа тив, представляющих большой интерес для ее государств-членов.

Цель некоторых инициатив — осуществление мер, направленных на ликвидацию ядерного, биологического и химического оружия, — находит отражение в повестке дня Организации Объединенных Наций со времени принятия Генеральной Ассамблеей своей первой резолюции в 1946 году. Другие инициативы имеют целью активи зацию усилий по предотвращению глобального распространения или совершенствования такого оружия;

кроме того, в ряде случаев инициируемые усилия сосредоточиваются на состоянии дел в об ласти обычных вооружений, стрелкового оружия и других типов вооружений, включая космическое оружие и ракеты. Рассматри ваются региональные проблемы, охватывающие различные вызо вы современному миру: это и экологические проблемы, и вопро сы экономического развития. Где можно найти краткое изложение всех этих видов деятельности?

Ответ на этот вопрос содержится в Ежегоднике Организации Объединенных Наций по разоружению — публикации, которая пре доставляет эту услугу в течение трех десятилетий.

В намерение составителей Ежегодника не входит превраще ние его во всеобъемлющий альманах всех событий, касающихся вооружений в данном году. Ежегодник — не место для безудержной защиты той или иной политической позиции, равно как и не место для выражения приверженности позиции любой из сторон. В Еже годнике делается попытка представить исчерпывающую хронику международных усилий, направленных на установление контроля над самым смертоносным оружием в мире или его ликвидацию, которые предпринимались в течение предыдущего календарного года. В институциональном отношении в Ежегоднике упор делается на конкретные результаты работы Генеральной Ассамблеи и ее Пер вого комитета, Комиссии Организации Объединенных Наций по разоружению, Конференции по разоружению, а также Консульта тивного совета Генерального секретаря по вопросам разоружения, Института Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения, Департамента Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения, в том числе трех его региональ ных центров: в Латинской Америке и Карибском бассейне, Афри xiii ке, Азии и районе Тихого океана. В Ежегоднике говорится также о многосторонних усилиях, предпринимаемых вне Организации Объединенных Наций, например о проведении важных совещаний государств-членов, посвященных ключевым договорам в этой об ласти.

Несмотря на то что по существу все признают важное значение прогресса во взаимосвязанных областях разоружения, нераспро странения, контроля над вооружениями и борьбы с терроризмом, сохраняются глубокие разногласия между государствами-членами в отношении конкретных подходов, которые дали бы наиболее про дуктивные результаты. Эти разногласия были красноречиво проде монстрированы во время работы механизма по разоружению в году. Комиссия Организации Объединенных Наций по разоруже нию в 2005 году не провела ни одного заседания по существу. Хотя в рамках Первого комитета по-прежнему существовали расхож дения по ряду проблем, особенно в отношении ядерного оружия, все же были проведены конструктивные прения по тематическим вопросам, в том числе прошли ставшие прецедентом интерактив ные дискуссии с неправительственными экспертами по вопросам просвещения в области разоружения. Конференция по разоруже нию вновь не смогла прийти к согласию по основной повестке дня своей работы.

Другие значительные международные события также бро сают зловещую тень на работу в данной области. Во-первых, Кон ференция 2005 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) по рассмотрению действия Договора не смогла принять заключительный документ из-за глубоких разно гласий между рядом государств-участников по поводу приорите тов и средств их достижения. На последовавшим за ней Всемирном саммите 2005 года — крупнейшем в истории собрании глав госу дарств и правительств всего мира — в Итоговый документ не были включены вопросы существа ни в области разоружения и нерас пространения, ни даже в части применения термина «оружие мас сового уничтожения». Один такой провал в году породил бы труд ности, но два провала — один за другим — только подчеркивают масштабность проблем, стоящих перед международным сообще ством в его борьбе за достижение нового консенсуса в отношении путей и средств уменьшения угроз, создаваемых самым смертонос ным оружием в мире.

Иногда деятельность отдельных государств может привести к последствиям, которые выходят за рамки конкретных регионов и вызывают озабоченность международного сообщества, о чем сви xiv детельствует постоянное проявление обеспокоенности по поводу не охватываемой гарантиями ядерной деятельности и испытаний ракет, способных нести ядерные заряды, на Ближнем Востоке, в Южной Азии и Восточной Азии, — все это происходило в 2005 году.

Деятельность Корейской Народно-Демократической Республики в обеих этих областях вызывала особую озабоченность, поскольку на протяжении всего года предпринимались усилия в надежде побу дить эту страну отказаться от своих устремлений в области ядерно го оружия и вновь присоединиться к ДНЯО. МАГАТЭ настойчиво пыталось получить дополнительную информацию от Исламской Республики Иран, которая позволила бы Агентству провести про верку соблюдения Ираном соглашения о гарантиях в отношении ДНЯО, но пробелы в представлении данных оставались прежними.

Однако было бы совершенно неправильным такое толкование событий 2005 года, на основании которого можно сделать вывод, что в этом году не было достигнуто никакого прогресса.

— Генеральная Ассамблея приняла текст Международной кон венции о борьбе с актами ядерного терроризма, что является значительным достижением, поскольку страны мира готовят ся расширить использование ядерной энергии в мирных це лях.

— Генеральная Ассамблея приняла Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие воору жения, — первый такой документ, по которому будут прове дены переговоры в рамках принятой в 2001 году Программы действий против незаконной торговли таким оружием.

— «Комитет 1540» Совета Безопасности, учрежденный во ис полнение резолюции 1540 в апреле 2004 года, представил в декабре 2005 года доклад, согласно которому 124 государства представили доклады с изложением мер, принятых ими с це лью не допустить приобретения террористами оружия массо вого уничтожения и предотвратить его распространение.

— Комиссия по разоружению согласовала предварительную по вестку дня своей основной сессии 2006 года, на которой будут рассмотрены вопросы ядерного разоружения и нераспро странения, а также практические меры укрепления доверия в области обычных вооружений.

— Государства, участвовавшие в работе четвертой Конференции по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлю щем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), приняли За xv ключительную декларацию, в которой они вновь подчеркну ли важное значение Договора и определили двенадцать мер по содействию вступлению в силу Договора.

— Первая Конференция государств-участников и государств, подписавших договоры о создании зон, свободных от ядер ного оружия, которая состоялась в Мехико, приняла декла рацию о способствовании достижению целей создания таких зон и углублении сотрудничества между государствами участниками.

Двойной вызов, который будет стоять перед мировым сооб ществом в 2006 году, — это извлечь уроки из прошлых неудач и укрепить позитивные достижения. Пришлось понести чрезмерно много потерь из-за краха многосторонних усилий в области разо ружения, нераспространения и контроля за вооружениями. Про вал нельзя принимать как выбор. Поскольку один год заканчивает ся, а события продолжают развиваться в следующем году, следует сосредоточиться не только на предстоящих трудностях, но и на воз можностях и выгодах, которые появятся в результате подлинного прогресса в этих областях для всех стран.

Нобуаки ТАНАКА Заместитель Генерального секретаря по вопросам разоружения xvi Выражение признательности Настоящий выпуск Ежегодника по разоружению, посвященный тридцатой годовщине его издания, был подготовлен под общим руководством Заместителя Генерального секретаря по вопросам разоружения Нобуаки Танаки и директора Департамента Ханнело ре Хоппе.

За подготовку Ежегодника особой благодарности заслужива ют следующие авторы и сотрудники соответствующих подразделе ний Департамента: Керстин Бихлмайер, Габриель Краатц-Вадсак, Тамас Маркрам, Мирна Пенья, Куртис Рейнолд, Николаи Рогоса роф, Фиона Симпсон и Аза Теандер (Сектор по оружию массового уничтожения);

Дайана Сиполлоне, Антонио Эвора, Назир Камаль, Так Машико, Хидеки Матсуно, Памела Мапонга и Каролин Телкинг (Сектор по обычным вооруженияям);

Майкл Кассандра, Гари де Роса и Предраг Васик (Сектор по контролю, базам данных и информа ции);

Тим Кауфли, Ричард Леннан, Валере Мантельс, Пьер Милле, Бантан Нугрохо, Петер Коларов и Ежи Залески (Женевский сектор);

Тамара Малинова, Аньесс Маркаю, Диоуф Ибрагима и Сяою Ван (Сектор по региональному разоружению);

Аманда Каул, Периклес Гаспарини Алвес и Гулиана Вила (Центр в Лиме);

Тсутому Ишигури и Сао-Хуун Ким (Центр в Катманду);

Айвор Фанг и Тьерри Занг Аземе (Центр в Ломе);

и Рэнди Райделл (Канцелярия Заместителя Генерального секретаря). Петер Крейл, Центр исследований нерас пространения при Монтерейском институте международных ис следований, также принимал активное участие в подготовке раз личных разделов Ежегодника.

Приносим глубокую благодарность основному составу редак ционной группы: Джоанне Панепинто за представление рукописей, оказание помощи в проведении исследований и в редактировании, а также Элизабет Скаффиди за подготовку материалов на английском языке в электронной форме и размещение их на веб-сайте.

Нельзя не отдать должное Сяою Ван, которая в течение по следних четырех с половиной лет напряженно работала в качестве координатора/редактора Ежегодника, а также Джоанне Панепинто (научному и литературному редактору, работавшей с 2001 года), ко торая уходит в отставку в конце текущего года.

Там Чун Редактор/координатор Нью-Йорк, август 2006 года xvii ГЛаВа I Конференция 2005 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора «Если мы действительно привержены миру, свободному от ядерного оружия, мы должны отказаться от цвети стой риторики и политического позирования и серьез но подумать о том, как попасть в него»1.

Кофи Аннан Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Введение ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ (ДНЯО) НА протяжении последних тридцати пяти лет был краеугольным кам нем международного режима ядерного нераспространения. Дого вор о нераспространении, участниками которого являются 188 го сударств из 191 государства — члена Организации Объединенных Наций, является самым универсальным действующим многосто ронним соглашением о нераспространении и разоружении2.

После вступления Договора в силу конференции по рассмот рению действия Договора проводились каждые пять лет. Только на трех из этих обзорных конференций (1975, 1985 и 2000 годов) ока залось возможным достичь согласия по основному заключитель Обращение к Конференции 2005 года участников Договора о нераспро странении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора, 2 мая 2005 года (http://www.un.org/News/Press/docs/2005/ sgsm9847.doc.htm).

После Конференции 2000 года государств — участников ДНЯО по рас смотрению действия Договора Куба и Тимор-Лешти присоединились к Договору.

Однако 10 января 2003 года Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) объявила о своем выходе из ДНЯО. Правовой статус ее выхода поставлен под сомнение рядом государств-участников.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год ному документу, касающемуся прогресса в отношении статей До говора. На остальных обзорных конференциях не удалось достичь консенсуса по заключительному документу по разным причинам, в частности из-за разногласий по статье VI и относящимся к ней вопросам. Однако на Конференции 1995 года участников ДНЯО по рассмотрению и продлению действия Договора были приняты пакет решений3 и резолюция по Ближнему Востоку. Решение 1 со стоит из элементов, направленных на укрепление процесса рас смотрения действия Договора, в том числе содержит постановле ние Конференции о том, что в ходе последующих конференций по рассмотрению действия Договора «должны рассматриваться как будущие, так и уже пройденные этапы деятельности»;

в решении содержится ряд принципов и излагаются цели нераспространения и разоружения, а в решении 3 — постановление о том, что ДНЯО остается в силе бессрочно.

Последняя Конференция 2000 года участников ДНЯО по рас смотрению действия Договора отметила успех, достигнутый в ее работе благодаря тому, что государства-участники пришли к со гласию относительно детальной разработки всех положений До говора, а отчасти благодаря результатам интенсивных переговоров между пятью государствами, обладающими ядерным оружием4, и Коалицией за новую повестку дня5. Участники переговоров до говорились, в частности, о «практических шагах по обеспечению систематических и последовательных усилий по осуществлению статьи VI Договора о нераспространении ядерного оружия»6. На Конференции 2000 года по рассмотрению ДНЯО была также до стигнута договоренность о «дальнейшем повышении эффективно сти процесса рассмотрения действия Договора»;

при этом было ре шено, что на первых двух сессиях Подготовительного комитета для каждой конференции по рассмотрению действия Договора будет представлено резюме обсуждений, проходивших на третьей сессии Комитета, который затем представит рекомендации конференции NPT/CONF.1995/32 (Part I), приложение. Данные и все последующие до кументы конференций по рассмотрению действия ДНЯО имеются на веб-сайте http://disarmament.un.org/wmd/npt/index.html.

Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки и Франция.

Бразилия, Египет, Ирландия, Мексика, Новая Зеландия, Швеция и Юж ная Африка.

Часто их называют «Тринадцать практических шагов». См. Заключитель ный документ Конференции 2000 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора, Нью-Йорк, 2000 год, том I (NPT/CONF.2000/28) (часть I).

Конференция 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора. Соответственно, Подготови тельный комитет Конференции 2005 года участников ДНЯО по рас смотрению действия Договора функционирует в этих рамках.

Подготовка к Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора В период с апреля 2002 года по май 2004 года7 Подготовительный комитет провел три сессии. В задачу Комитета входили рассмотре ние ряда процедурных вопросов и работа над вопросами существа, относящимися к процессу рассмотрения действия Договора. На своей первой сессии Комитет избрал председателей и определил место проведения второй и третьей сессий8. Из-за разногласий по поводу пунктов повестки дня Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора на третьей сессии Под готовительного комитета делегации смогли достичь согласия толь ко по минимальному числу необходимых для проведения этой Кон ференции мероприятий. Принятые решения касались следующих пунктов: подтверждение кандидатур Председателя Конференции и председателей трех главных комитетов;

сроки проведения сессии;

проект правил процедуры;

финансирование и назначение Гене рального секретаря Конференции.

Помимо процедурных вопросов, на каждой сессии Подгото вительного комитета рассматривались три блока вопросов, преду смотренных в заключительном докладе Подготовительного коми тета Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора9.

Первый блок вопросов был посвящен осуществлению положений Договора, касающихся нераспространения ядерного оружия, разо ружения и международного мира и безопасности, а также гарантий Нью-Йорк, 8–19 апреля 2002 года;

Женева, 28 апреля — 9 мая 2003 года;

и Нью-Йорк, 26 апреля — 7 мая 2004 года.

На первой сессии Подготовительного комитета была достигнута догово ренность о том, что на должность председателя первой сессии будет выдвинута кандидатура представителя Группы западных и других государств, на должность председателя второй сессии — кандидатура представителя Группы государств Восточной Европы, а на должности председателей третьей сессии и Конферен ции — представителя Группы неприсоединившихся государств. Впоследствии Подготовительный комитет избрал Хенрика Саландера (Швеция), Ласло Моль нара (Венгрия) и Суджаднана Парнохадининграта (Индонезия) председателями первой, второй и третьей сессий соответственно, а Сержиу Дуарте (Бразилия) — Председателем Конференции.

См. NPT/CONF/2000/1, приложение VIII Заключительного доклада Подго товительного комитета Конференции 2000 года участников Договора о нераспро странении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора, где содержится изложение вопросов, рассмотренных тремя главными комитетами Конференции.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год безопасности. Во втором блоке вопросов рассматривалась ситуа ция, связанная с осуществлением положений Договора, касающихся гарантий в отношении зон, свободных от ядерного оружия, и дру гих региональных вопросов. В третьем блоке вопросов рассматри вались положения Договора, касающиеся использования ядерной энергии в мирных целях. В ходе работы Подготовительного комите та был поднят ряд новых вопросов существа, в том числе вопрос об угрозе ядерного терроризма и усилиях, направленных на решение проблемы распространения, связанной с чувствительными техно логиями ядерного топливного цикла. Так, вопрос о выходе из До говора возник как реакция на заявление правительства Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) от 10 января года «об автоматическом и незамедлительном» выходе из ДНЯО и ее соглашения о гарантиях с Международным агентством по атом ной энергии (МАГАТЭ). Чтобы избежать вызывающих глубокие разногласия дебатов по поводу выхода КНДР из ДНЯО, председа тель сессии 2003 года Подготовительного комитета заявил, что он оставит на хранение именную табличку КНДР, которая останется в конференц-зале, но не будет размещена среди соответствующих табличек государств-участников. Такой процедуры придерживался председатель третьей сессии.

В соответствии с Заключительным документом10 Конферен ции 2000 года участников ДНЯО по рассмотрению действия До говора председатели первых двух сессий Подготовительного коми тета Конференции 2005 года по рассмотрению действия Договора подготовили резюме дискуссий по вопросам существа, которые были приложены к заключительным докладам каждой сессии для препровождения участникам последующей сессии. В ходе сессии 2002 года председатель под свою личную ответственность под готовил краткий доклад, который не был предметом обсуждения.

Председатель сессии 2003 года предложил делегациям представить конкретные предложения по тексту и провести с ним консульта ции по содержанию этого доклада. В ходе третьей сессии, которая должна была приложить максимум усилий, чтобы с учетом обсуж дений и результатов работы предшествующих сессий подготовить на основе консенсуса доклад с рекомендациями для Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора, Заключительный документ Конференции 2000 года участников Догово ра о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора, NPT/CONF.2000/28, стр. 24 («Дальнейшее повышение эффективности процесса рассмотрения действия Договора»).

Конференция 2005 года участников ДНЯО председатель не смог включить подготовленное им краткое изложе ние проходивших на сессии дискуссий в заключительный доклад Подготовительного комитета из-за многочисленных критических замечаний ряда государств-участников по поводу резюме пред седателя. Поэтому резюме председателя наряду с документами, представленными делегациями ряда стран, было распространено в качестве рабочего документа. Соответственно, Подготовительный комитет представил Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора заключительный доклад, содер жащий исключительно процедурные вопросы11;

в докладе не было ни рекомендаций по вопросам существа, ни договоренности отно сительно подготовки основной документации для Конференции.

Конференция 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора Конференция 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению дей ствия Договора состоялась 2–27 мая в Нью-Йорке;

в ней приняли участие 153 государства-участника12, а также представители Ор См. NPT/CONF.2005/1, заключительный доклад Подготовительного ко митета Конференции 2005 года участников Договора о нераспространении ядер ного оружия по рассмотрению действия Договора. Этот и все последующие до кументы Конференции 2005 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора см. на веб-сайте http://www.un.org/events/npt2005/npttreaty.html.

Австралия, Австрия, Азербайджан, Албания, Алжир, Ангола, Андор ра, Аргентина, Армения, Афганистан, Багамские Острова, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Беларусь, Бельгия, Бенин, Болгария, Боливия, Босния и Герцегови на, Ботсвана, Бразилия, Буркина-Фасо, Бутан, бывшая югославская Республика Македония, Венгрия, Венесуэла (Боливарианская Республика), Вьетнам, Габон, Гайана, Гана, Гватемала, Гвинея, Германия, Греция, Грузия, Дания, Доминикан ская Республика, Египет, Замбия, Зимбабве, Индонезия, Иордания, Ирак, Иран (Исламская Республика), Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, Казах стан, Камбоджа, Камерун, Канада, Катар, Кения, Кипр, Китай, Колумбия, Комор ские Острова, Конго, Коста-Рика, Куба, Кувейт, Кыргызстан, Лаосская Народно Демократическая Республика, Латвия, Лесото, Либерия, Ливан, Ливийская Арабская Джамахирия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Маврита ния, Малайзия, Мальдивские Острова, Мальта, Марокко, Маршалловы Острова, Мексика, Мозамбик, Монако, Монголия, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Палау, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Республика Молдова, Республика Суринам, Российская Федерация, Румыния, Сальвадор, Самоа, Сан Марино, Саудовская Аравия, Святейший Престол, Сенегал, Сент-Люсия, Сербия и Черногория, Сингапур, Сирийская Арабская Республика, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Сьерра-Леоне, Таджикистан, Таиланд, Тимор-Лешти, Того, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркменистан, Турция, Уганда, Узбекистан, Украина, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Фран ция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эритрея, Эстония, Южная Африка, Ямайка и Япония.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год ганизации Объединенных Наций и МАГАТЭ. Согласно соответ ствующим правилам процедуры ряду специализированных учреж дений и межправительственных организаций был предоставлен статус учреждения-наблюдателя13. Некоторым из этих учреждений наблюдателей было предложено представить свои мнения в пись менной форме, с тем чтобы их можно было распространить в ка честве документов Конференции14. Кроме того, в соответствии с правилами процедуры15 на Конференции были представлены научно-исследовательских институтов и неправительственных ор ганизаций (НПО).

На открытом пленарном заседании Конференции был ре шен ряд процедурных вопросов: участники Конференции путем аккламации избрали ее Председателем Сержиу де Кейроса Дуарте (Бразилия), подтвердили назначение Генерального секретаря Кон ференции и избрали остальных должностных лиц Конференции16.

Участники Конференции также утвердили ее правила процедуры, рекомендованные Подготовительным комитетом17.

На отрытом пленарном заседании перед участниками Конфе ренции выступили Генеральный секретарь Организации Объеди ненных Наций и Генеральный директор МАГАТЭ. Общие прения, в которых приняли участие 93 государства-участника, состоялись 2–11 мая18. Хотя в большинстве заявлений участников отмечалась центральная роль ДНЯО в предотвращении возможности распро странения ядерного оружия и повышении международной безо пасности, подавляющее большинство участников признали, что осуществление Договора сталкивается с серьезными проблемами, Африканский союз (АС), Агентство по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне (ОПАНАЛ), Европейское сообщество, Международный комитет Красного Креста, Лига арабских государств, Парламент ская ассамблея НАТО, Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), Организация Исламская конференция и Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ).

Лига арабских государств, Организация по запрещению химического ору жия, Организация Исламская конференция и Подготовительная комиссия Органи зации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний представили свои мнения, распространенные в качестве документов Конференции.

NPT/CONF.2005/ INF.6. Список участников.

Участники Конференции избрали следующих председателей главных комитетов: Главный комитет I — Суджаднан Парнохадининграт (Индонезия);

Главный комитет II — Ласло Мольнар (Венгрия);

Главный комитет III — Элизабет Борсиин Бонниер (Швеция);

Редакционный комитет — Дору Ромулос Костя (Ру мыния);

Комитет по проверке полномочий — Филипп Оваде (Кения). Участники Конференции также избрали десять заместителей председателей [комитетов] и тридцать четыре заместителя Председателя Конференции.

NPT/CONF.2005/1, приложение III.

NPT/CONF.2005/SR.2-12, см. http://ods.un.org.

Конференция 2005 года участников ДНЯО и высказали различные мнения относительно путей разрешения выявленных проблем.

Ряд государств-участников обратили особое внимание на проблему предотвращения распространения ядерного оружия.

Некоторые делегации высказали тревогу по поводу ситуации с со блюдением положений Договора о нераспространении, выразив, в частности, обеспокоенность в отношении разработки ядерного оружия в КНДР, несоблюдения в прошлом положений Договора Ливийской Арабской Джамахирией, проведения проверки МАГА ТЭ ядерных программ Ирана. Государства-участники подчеркива ли, что условием мирного ядерного сотрудничества с тем или иным государством является соблюдение им соглашения о гарантиях и обязательства по нераспространению.

Многие делегации призвали правительство КНДР вернуться за стол шестисторонних переговоров для решения вопроса дипло матическим путем. Кроме того, в контексте выхода КНДР из ДНЯО ряд государств-участников представили совместные предложения о принятии ответных мер и действий в случае выхода из Догово ра тех или иных его участников. Во время работы Конференции ее Председатель Дуарте придерживался процедуры, установленной в ходе проведения второй и третьей сессий Подготовительного коми тета, и отказался выставить табличку с названием КНДР, чтобы не допустить обсуждения ее статуса.

Некоторые делегации подняли вопросы, возникающие в свя зи с возможным распространением ядерного оружия и передачей его негосударственным субъектам, ссылаясь на обнаружение не легальных сетей распространения ядерного оружия и угрозу ядер ного терроризма. Большинство обеспокоенных таким положением делегаций обратили в связи с этим внимание на потенциальное воздействие резолюции 154019 Совета Безопасности и принятие Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма.

В заявлениях большинства государств-участников подчерки валось также большое значение проблемы гарантий, в частности статуса Типового дополнительного протокола МАГАТЭ к существу ющим соглашениям о гарантиях между государствами20 и Между S/RES/1540 (2004). Все резолюции Совета Безопасности см. на веб-сайте http://www.un.org/Docs/sc/unsc/resolutions.html.

Цель Протокола (INFCIRC/540) заключается в повышении потенциаль ных возможностей МАГАТЭ проводить проверку как правильности, так и полно ты заявленных государством материалов путем применения дополнительных ме ханизмов с целью обеспечить, что в государстве в целом не имеется незаявленных ядерных материалов и соответствующей деятельности.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год народным агентством по атомной энергии в применении гарантий 1997 года. Большое число делегаций требовали, чтобы Дополни тельный протокол стал стандартом гарантий МАГАТЭ.

Выявились разногласия в отношении мирного использования ядерной энергии, особенно в свете опасности распространения, связанной с чувствительными технологиями ядерного топливно го цикла. Некоторые делегации поддержали мнение Генерального директора МАГАТЭ эль-Барадея о необходимости усиления кон троля за обогащением урана и технологиями выделения плуто ния и положительно оценили доклад Группы экспертов МАГАТЭ о многосторонних подходах к ядерному топливному циклу21. Другие государства-участники высказали обеспокоенность в связи с воз можностью ограничения неотъемлемого права на мирное исполь зование атомной энергии.

Многие не обладающие ядерным оружием государства участники вновь выразили разочарование по поводу отсутствия прогресса в осуществлении статьи VI, в частности в контексте со глашения 2000 года о тринадцати практических шагах. Ряд делега ций высказали обеспокоенность по поводу разрабатываемых новых систем ядерного оружия и принимаемых стратегических доктрин, в которых снижен порог применения ядерного оружия. По их мне нию, такие действия подрывают «безоговорочное обязательство»

относительно ядерного разоружения, согласованное на Конфе ренции 2000 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора. Большинство государств-участников вновь поддержали вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядер ных испытаний (ДВЗЯИ), причем некоторые из них высказали бес покойство по поводу того, что государства, ратификация Договора которыми необходима для вступления его в силу, до сих пор не ра тифицировали ДВЗЯИ22. Большинство делегаций призвали также начать на Конференции по разоружению переговоры о разработке договора о запрещении производства расщепляющихся материа лов для ядерного оружия. Однако государства-участники придер живались различных позиций по вопросу о роли проверки в таких переговорах. Ряд делегаций призвали также к дальнейшему сокра См. NPT/CONF.2005/18. Доклад группы экспертов о многосторонних подходах к ядерному топливному циклу, представленный Генеральному директо ру Международного агентства по атомной энергии.

Одиннадцати из сорока четырех государств, перечисленных в Приложе нии 2 к Договору, ратификация Договора которыми необходима для его вступле ния в силу, еще предстоит сделать это.

Конференция 2005 года участников ДНЯО щению нестратегических ядерных арсеналов, которыми владеют государства, обладающие ядерным оружием.

Многие государства, не обладающие ядерным оружием, вновь заявили о своих требованиях, касающихся предоставления юриди чески обязательных гарантий неприменения ядерного оружия го сударствами, обладающими ядерным оружием. Некоторые из этих государств-участников призвали к созданию в рамках Конферен ции вспомогательного органа для рассмотрения данного вопроса.

Большинство делегаций заявили о своей решительной под держке концепции создания зон, свободных от ядерного оружия. В связи с этим в своих выступлениях многие делегации приветство вали недавнее решение подписать договор о создании зоны, сво бодной от ядерного оружия, в Центральной Азии. По-прежнему звучали призывы к созданию зоны, свободной от оружия массо вого уничтожения, на Ближнем Востоке. Подчеркивалось важное значение универсального характера ДНЯО;

при этом большинство делегаций обращались к трем государствам, которые еще не стали участниками Договора, с призывом присоединиться к нему в каче стве государств, не обладающих ядерным оружием.

В соответствии с практикой, установившейся на Конференции 2000 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора, представителям сообщества НПО было предложено выступить перед участниками Конференции и изложить свою позицию по вопросам, касающимся Договора. Во время работы Конференции проводился ряд мероприятий, в том числе организацией «Мэры го родов за мир», которая приняла петицию по случаю 60-й годовщи ны атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки23.

Переговоры, посвященные процедурным вопросам Конференции Поскольку Подготовительный комитет Конференции не пришел к согласию по повестке дня и программам работы, большая часть времени в течение первых трех недель работы была потрачена на ведение переговоров по процедурным вопросам. Ключевым мо ментом спора при утверждении повестки дня был вопрос о том, каким образом должны учитываться результаты предыдущих кон ференций по рассмотрению, в частности Конференции 2000 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора. Спор был разрешен на десятый день работы Конференции: к пункту 16 по Представления НПО см. http://www.reachingcriticalwill.org.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год вестки дня24 была добавлена «звездочка» (знак сноски), означавшая ссылку на заявление Председателя и заявление Движения непри соединения (ДН), которые читались вместе с повесткой дня25. За явление Председателя гласило: «Существует понимание того, что рассмотрение действия [Договора] будет проводиться в свете ре шений и резолюции предыдущих конференций и будет предусма тривать возможность обсуждения любых вопросов, поднятых государствами-участниками»26. В своем заявлении неприсоединив шиеся государства отметили, что в их представлении рассмотрение действия Договора будет проводиться «в соответствии с пунктом статьи VIII Договора, решениями и резолюцией предыдущих кон ференций, в частности Конференции 1995 года по рассмотрению и продлению действия Договора, и решением Конференции года по рассмотрению действия Договора о принятии консенсусом ее Заключительного документа»27.

Несмотря на принятие повестки дня 11 мая, разногласия в отношении процедурных вопросов продолжались, и в результа те задержалось обсуждение существа вопросов, касающихся осу ществления Договора. В частности, мнения государств-участников разошлись по вопросам, которые должны были рассматриваться вспомогательными органами. Председатель вначале предложил учредить один вспомогательный орган в рамках каждого главно го комитета: вспомогательный орган для рассмотрения вопросов разоружения и гарантий безопасности в рамках Главного комитета I;

вспомогательный орган для рассмотрения региональных вопро сов и резолюции 1995 года по Ближнему Востоку в рамках Главного комитета II;

и вспомогательный орган для рассмотрения вопросов, касающихся исключения статьи X, в рамках Главного комитета III.

Делегации неприсоединившихся государств-участников настаива ли на создании отдельного вспомогательного органа для обсужде ния гарантий безопасности, тогда как Соединенные Штаты заявили, что они не хотят, чтобы вспомогательный орган сконцентрировал свое внимание на гарантиях безопасности. Государства-участники испытывали трудности и при достижении договоренности о выде NPT/CONF.2005/30.

На заключительном этапе работы Конференции состоялись дополни тельные прения по повестке дня и ссылкам, обозначенным «звездочкой». Увязка с заявлением Председателя осталась, однако из Заключительного документа была снята ссылка на заявление Группы неприсоединившихся государств — участни ков ДНЯО.

NPT/CONF.2005/31.

NPT/CONF.2005/32.

Конференция 2005 года участников ДНЯО лении определенного времени для работы вспомогательных орга нов, равно как и главных комитетов. 18 мая государства — участни ки Конференции пришли к согласию относительно предоставления мандатов и выделения времени для работы главных комитетов и трех вспомогательных органов28. Было решено, что помимо обсуж дения вопросов, круг которых был определен для каждого главного комитета в 2000 году, Главный комитет I рассмотрит вопросы не распространения ядерного оружия и просвещения в области разо ружения;

а Главный комитет II займется институциональными вопросами, в том числе рассмотрит предложения об институцио нальном укреплении отчетности, соблюдении положений Договора и выполнении мандатов29.

Несмотря на разногласия по процедурным вопросам, Предсе датель Конференции Дуарте выделил время для представления ра бочих документов. Делегации ряда государств, а также государств — членов Европейского союза (ЕС), Группы 10 (Г-10)30 и Группы не присоединившихся государств представили рабочие документы по вопросам существа.

Рассмотрение вопроса об осуществлении Договора В приведенных ниже разделах содержится краткое изложение дис куссий, имевших место в главных комитетах и вспомогательных органах Конференции, со ссылками на ряд рабочих документов с рекомендациями по вопросам существа, которые были представле ны государствами-участниками, региональными и политическими группами государств.

Главный Комитет I и Вспомогательный орган I Осуществление положений Договора, касающихся нераспространения ядерного оружия, разоружения и международного мира и безопасности Государства-участники неизменно подчеркивали важное значение ДНЯО, и большинство делегаций вновь заявили, что Договор явля Вспомогательный орган 1 работал под председательством Тима Когли (Новая Зеландия), Вспомогательный орган 2 — под председательством Антонио Нуньеса Гарсия Сауко (Испания) и Вспомогательный орган 3 — под председатель ством Альфредо Лаббе (Чили). См. NPT/CONF.2005/DEC.2.

NPT/CONF.2005/DEC.1.

Группа 10 (Г-10) в контексте процесса рассмотрения действия ДНЯО со стоит из Австралии, Австрии, Венгрии, Дании, Ирландии, Канады, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии и Швеции.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год ется краеугольным камнем режима ядерного нераспространения.

Особое внимание уделялось необходимости соблюдения всех по ложений трех главных составляющих Договора: ядерного нерас пространения, ядерного разоружения и использования ядерной энергии в мирных целях. Многие государства-участники вновь акцентировали внимание на необходимости обеспечить всеобщее участие в Договоре и призвали три государства, которые еще не присоединились к ДНЯО, стать его участниками в качестве госу дарств, не обладающих ядерным оружием, и поставить все свои установки под всеобъемлющие гарантии МАГАТЭ.

Соблюдение содержащихся в Договоре обязательств о нерас пространении по-прежнему является предметом озабоченности.

Соединенные Штаты настоятельно требовали, чтобы государства участники с особым вниманием отнеслись к угрозам распростране ния ядерного оружия, исходящим от конкретных государств;

несо блюдению положений Договора и незаконной торговле ядерными технологиями. Представители Европейского союза и Соединенных Штатов подчеркнули роль Совета Безопасности в обеспечении про цесса соблюдения Договора.

Некоторые государства-участники неоднократно выражали также обеспокоенность по поводу размещения ядерного оружия за пределами территорий обладающих таким оружием государств, утверждая, что такая практика является нарушением статьи I.

Озабоченность высказывалась и в отношении потенциальных возможностей распространения ядерного оружия и соответствую щих материалов и их приобретения негосударственными субъек тами. Многие государства-участники поддержали в связи с этим ссылку на резолюцию 1540 (2004) Совета Безопасности31. Куба вы ступила против такой ссылки и отметила, что существуют другие средства решения проблемы угрозы ядерного терроризма.

Были обсуждены вопросы просвещения в области разоруже ния и нераспространения. Государствам-участникам было предло жено подготовить рекомендации по поднятым в докладе Генераль ного секретаря вопросам о просвещении в области разоружения и нераспространения, который был представлен пятьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи. Венгрия, Египет, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Польша, Швеция и Япония представили рабочий документ по вопросу о просвещении в области разоружения и См. сноску 19.

Конференция 2005 года участников ДНЯО нераспространения32, в котором государствам-участникам пред лагалось оказывать поддержку и активизировать деятельность в области разоружения и нераспространения, расширять сотрудни чество с научными институтами для подготовки типовой учебной программы, в которой рассматривались бы последствия ядерного распространения и значение разоружения;

предлагалось также поддержать создание координационного центра по вопросам про свещения в области разоружения и нераспространения и подго товки кадров, а также информировать Департамент Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения о шагах, предпри нятых в целях осуществления исследования по вопросу о просве щении в области разоружения и нераспространения.

Разоружение Большинство государств, не обладающих ядерным оружием, по прежнему заявляли о своем разочаровании темпами прогресса в области ядерного разоружения;

это, в частности, касалось три надцати практических шагов, предпринять которые государства договорились в 2000 году. Ряд делегаций с уверенностью говорили о том, что определенные обладающие ядерным оружием государ ства отступают от своих обязательств, принятых ими на предыду щих конференциях, напоминая, в частности, о выходе Соединен ных Штатов из Договора по противоракетной обороне (ПРО) и выражая обеспокоенность по поводу того, что военные доктрины государств, обладающих ядерным оружием, предусматривают как применение ядерного оружия, так и разработку новых его видов.

Представители Движения неприсоединения настойчиво требова ли от государств, обладающих ядерным оружием, подтверждения необходимости полного соблюдения всех своих обязательств по статье VI, включая тринадцать практических шагов, в отношении которых они достигли договоренности на Конференции 2000 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора с целью до биться полной ликвидации ядерного оружия. Многие государства участники заявили также, что Конференция, исходя из соглашений 1995 и 2000 годов, должна добиться определенных результатов, и по-прежнему подчеркивали значение принципа, согласно которому бессрочное продление действия Договора в 1995 году не предусма тривало бессрочного обладания ядерным оружием ядерными дер жавами.

NPT/CONF.2005/WP.30.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год Члены Коалиции за новую повестку дня заявляли о необ ходимости ускорить осуществление тринадцати практических шагов, равно как и о настоятельной необходимости соблюдения принципов транспарентности, обеспечения надлежащего контро ля и необратимости применительно к мерам по ядерному разо ружению. Они представили рабочий документ, относящийся к деятельности Главного комитета I, в котором отметили необходи мость дальнейших усилий по осуществлению многих из тринад цати практических шагов33.

Европейский союз приветствовал прогресс, достигнутый в области разоружения, отметив заключение Московского договора и призвав в то же время к дальнейшему сокращению ядерных арсе налов Соединенных Штатов и Российской Федерации. Европейский союз призвал также Соединенные Штаты и Российскую Федерацию к выполнению президентских ядерных инициатив 1991–1992 годов, направленных на сокращение их нестратегических ядерных арсе налов, и к принятию новых мер для достижения по возможности наиболее значительного сокращения этих видов оружия.

Большинство государств-участников поддержали заявление о необходимости ускорить вступление в силу ДВЗЯИ. Многие делега ции вновь призвали 44 государства (перечислены в Приложении II), еще не присоединившиеся к ДВЗЯИ, ратифицировать Договор.

Участников Конференции по разоружению призвали завер шить разработку программ работы, в частности начать переговоры о разработке недискриминационного, многостороннего, универ сально применимого и эффективно проверяемого договора о за прещении производства расщепляющихся материалов для ядерно го оружия или других ядерных взрывных устройств. Хотя многие государства-участники настаивали на включении формулировки, содержащей настоятельный призыв к проведению переговоров о заключении договора о расщепляющихся материалах или дого вора о запрещении производства, по-прежнему сохранялись раз ногласия относительно необходимости решить вопрос о проверке.

Участники Движения неприсоединения вновь обратились с при зывом создать специальный комитет в рамках Конференции по разоружению для проведения переговоров о поэтапной программе, нацеленной на полную ликвидацию ядерного оружия в установлен ные временные рамки. С аналогичным призывом — об учреждении вспомогательного органа в рамках Конференции по разоружению NPT/CONF.2005/WP.27.

Конференция 2005 года участников ДНЯО для рассмотрения вопроса о ядерном разоружении — обратилась Коалиция за новую повестку дня.

Введение моратория на испытания и производство расщеп ляющихся материалов для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств вплоть до вступления в силу соответствую щих договоров неизменно пользовалось широкой поддержкой государств-участников.

Обсуждался также вопрос об ответственности государств участников за представление докладов о выполнении статьи VI.

Многие делегации одобрили доклады, представленные Конферен ции. Страны, входящие в Коалицию за новую повестку дня, на помнили об обязательстве представлять доклады в контексте по вышения транспарентности и отчетности государств, обладающих ядерным оружием, в отношении своих ядерных арсеналов. Канада продолжала настаивать на необходимости представления докладов и обратилась к участникам Конференции с настоятельным при зывом принять решение, содержащее требование о представлении всеми государствами-участниками ежегодных докладов по всем положениям Договора.

Несколько государств, обладающих ядерным оружием, опуб ликовали заявления и распространили фактологические бюллете ни с подробным изложением прогресса, достигнутого в выполне нии ими своих обязательств в области разоружения. Соединенные Штаты заявили о полном соблюдении ими статьи VI. Соединенные Штаты и Российская Федерация, в частности, расценили заключе ние Московского договора как показатель прогресса, достигнутого в области разоружения. Соединенное Королевство представило ра бочий документ, озаглавленный «Контроль за ядерным разоруже нием: окончательный доклад по исследованиям, касающимся кон троля за ядерными боеголовками и их компонентами»34, в котором подробно говорится о работе по определению потенциала процедур контроля за ядерным разоружением. Китай также представил рабо чий документ, озаглавленный «Ядерное разоружение и уменьшение опасности ядерной войны»35, где изложил меры, которые должны принять государства, обладающие ядерным оружием, чтобы сни зить роль ядерного оружия в их политике в области безопасности.

NPT/CONF.2005/WP.1.

NPT/CONF.2005/WP.2.

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год Гарантии безопасности Многие государства-участники выразили мнение, что государства, не обладающие ядерным оружием, имеют законное право получить юридически обязательные гарантии безопасности, согласно кото рым государства, обладающие ядерным оружием, не будут приме нять против них ядерное оружие. Неприсоединившиеся государ ства представили рабочий документ для рассмотрения Главным комитетом I36, в котором изложили свое мнение о том, что прове дение переговоров об универсальном, безоговорочном и юридиче ски обязательном документе о гарантиях безопасности необходи мо для укрепления режима ДНЯО;

они вновь заявили, что полная ликвидация ядерного оружия является единственной абсолютной гарантией против применения или угрозы применения ядерного оружия. Ряд членов Группы неприсоединившихся государств под держали предложения о воссоздании в рамках Конференции по разоружению специального комитета для ведения переговоров о юридически обязательных негативных гарантиях безопасности.

Страны, входящие в Коалицию за новую повестку дня, под черкнули, что подтверждение «права на самооборону» в резолюции Совета Безопасности 984 (1995)37 не достигло цели, если говорить об обязательствах в отношении гарантий безопасности, принятых в ходе Конференции 1995 года участников ДНЯО по рассмотрению и продлению действия Договора. Они заявили, что на Конферен ции 2000 года участников ДНЯО по рассмотрению действия До говора был сделан шаг вперед: была достигнута договоренность о том, что Подготовительный комитет Конференции 2005 года участ ников ДНЯО представит рекомендации по вопросу о юридически обязательных гарантиях безопасности. Кроме того, отметив огра ниченность имеющегося в распоряжении Конференции времени, Коалиция высказала пожелание достичь прогресса в обеспечении гарантий безопасности к моменту созыва Конференции 2010 года участников ДНЯО по рассмотрению действия Договора.

Государства, обладающие ядерным оружием, подтвердили взятые ими обязательства предоставить односторонние гарантии безопасности, о которых говорится в резолюции 984 (1995) Сове та Безопасности, и обязательства в отношении гарантий безопас ности, принятые ими согласно положениям соответствующих протоколов, касающихся зон, свободных от ядерного оружия. Сое NPT/CONF.2005/WP.18.

S/RES/984 (1995).

Конференция 2005 года участников ДНЯО диненные Штаты заявили, что наилучшей гарантией безопасности является соблюдение обязательств по Договору, а по мнению Фран ции, государствам-участникам, не выполняющим положения До говора, не должны предоставляться гарантии безопасности. Китай подтвердил приверженность принципу проводимой им политики:

«не применять первым ядерное оружие» — и представил рабочий документ, озаглавленный «Гарантии безопасности»38, в котором он также заявил, что Конференция по разоружению должна вновь соз дать специальный комитет по юридически обязательным негатив ным гарантиям безопасности и безотлагательно начать переговоры по данному вопросу.

Несмотря на разногласия по поводу формулировок текста, которые возникли как в Главном комитете I, так и во Вспомога тельном органе I и из-за которых текст не был принят консенсусом, государства-участники выразили желание, чтобы доклад о резуль татах прений в целом был представлен участникам Конференции.

Поэтому к докладу Главного комитета I были приложены два до клада Председателя по вопросам существа, при том понимании, что они не отражают точки зрения всех государств-участников.

Главный комитет II и Вспомогательный орган II Осуществление положений Договора, касающихся нераспространения ядерного оружия, гарантий и зон, свободных от ядерного оружия Государства-участники подчеркнули важное значение укрепления режима гарантий МАГАТЭ и необходимость придания Договору универсального характера. К 43 государствам-участникам, кото рые еще не ввели в силу соглашение о гарантиях39 с МАГАТЭ, был обращен призыв сделать это как можно скорее. МАГАТЭ сделало заявление, согласно которому предусматривалось проведение про верки соблюдения режима гарантий и изменений, происшедших с 2000 года, отмечались усилия МАГАТЭ, направленные на повы шение ядерной безопасности, указывалось, что усиленная систе ма гарантий должна подвергаться постоянной проверке и над лежащим образом укрепляться, и говорилось о необходимости незамедлительного рассмотрения Советом Безопасности случаев несоблюдения соглашений о гарантиях. Большинство государств NPT/CONF.2005/WP.7.

В 2005 году вступили в силу соглашения о гарантиях еще четырех государств-участников: Маршалловы Острова (3 мая), Палау (13 мая);

Словакия (1 декабря) и Эстония (1 декабря).

Ежегодник ООН по разоружению: 2005 год участников заявили о поддержке Типового дополнительного про токола МАГАТЭ к соглашениям о гарантиях. Ряд делегаций об ратили внимание на недавно выявленные случаи несоблюдения государствами-участниками соглашений о гарантиях — несмотря на имплементацию ими соглашений о всеобъемлющих гаранти ях, — как на свидетельство недостаточности таких гарантий для представления заверений в том, что незаявленной деятельности не производится. По мнению многих делегаций, Соглашение о все объемлющих гарантиях вместе с Дополнительным протоколом со ставляют стандарт проверки соблюдения гарантий МАГАТЭ;

они предложили Конференции принять текст рекомендации о соот ветствующей стандартизации норм контроля. Ряд делегаций пред ложили рассматривать ратификацию Дополнительного протокола в качестве условия заключения договоренности о поставках ядер ных материалов, оборудования и технологий. Австралия заявила о своем намерении считать подписание Дополнительного протокола условием поставки урана, который она отправляет в государства, не обладающие ядерным оружием. Некоторые делегации, однако, обратили внимание на волюнтаристский характер Дополнительно го протокола, а Группа неприсоединившихся государств подчерк нула необходимость разграничивать юридические обязательства и добровольные меры укрепления доверия.

Соединенные Штаты вновь внесли предложение о создании специального комитета по гарантиям в рамках Совета управляю щих МАГАТЭ, призванного акцентировать внимание на вопросах соблюдения соглашений и гарантий. При этом Соединенные Шта ты подтвердили свою точку зрения, согласно которой государства участники, являющиеся объектом расследования МАГАТЭ, не должны входить в состав Совета управляющих.

Ряд государств-участников обратили внимание на выступле ние Генерального директора МАГАТЭ эль-Барадея, который охарак теризовал протокол о малых количествах (SQP) как слабое место в системе гарантий МАГАТЭ и поддержал предложение о пересмотре действия механизма SQP, с тем чтобы решить эту проблему.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.