авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Перспективы

2007

Развития Водного

Хозяйства в Азии

Достижение водной безопасности в Азии

Перспективы

2007

Развития Водного

Хозяйства в Азии

Достижение водной безопасности в Азии

Перспективы развития водного хозяйства в Азии - 2007

© Азиатский банк развития, 2007 г.

Все права защищены. Издание 2007 г.

ISBN 978-981-4136-06-8

Мнения, содержащиеся в настоящем документе, являются точкой зрения авторов, и не обязательно отражают мнения и политику Азиатского банка развития или его Правления, или правительств, которые они представляют.

Азиатский банк развития не гарантирует точности данных, предоставленных в данной публикации, и не несет ответственности за какие-либо последствия их использования.

Используемый термин «страна» не подразумевает какого-либо суждения со стороны авторов или Азиатского банка развития относительно юридического или иного статуса какой-либо территориальной единицы.

Сокращения АБР Азиатский банк развития АТВФ Азиатско-Тихоокеанский Водный Форум ВВВР Внутренние возобновляемые водные ресурсы ВВП Валовой внутренний продукт ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ИДПВ Индекс доступности питьевой воды ИПС Индекс покупательской способности ИЧР Индекс человеческого развития КНР Китайская Народная Республика НПО Неправительственная организация РСЧ Развивающиеся страны-члены АБР ЦРТ Цели развития тысячелетия ЭиО Эксплуатация и обслуживание ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНИСЕФ Фонд помощи детям Организации Объединенных Наций PPWSA Орган управления водоснабжением города Пномпень JICA Японское международное агентство по сотрудничеству Правовая оговорка Азиатского банка развития для переведенных документов Настоящая публикация была переведена с английского языка с целью охвата более широкой аудитории читателей. Тем не менее, официальным языком Азиатского банка развития являет¬ся английский язык, и оригинал настоящего документа на английском языке является единственно подлинным, (то есть официальным и юридически правомочным) текстом.

При ссылках и цитировании следует указывать название только английского оригинала.





Asian Water Development Outlook 2007 Содержание Предисловие от АТВФ Предисловие от АБР О публикации «Перспективы развития водного хозяйства в Азии-2007»

Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии Асит К. Бисвас I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии II. Водные тенденции III. Управление городским водоснабжением IV. Будущее развитие Приложение ИДПВ: Индекс достаточности питьевой воды Приложения Приложение 1: Краткий обзор отчетов по странам Приложение 2: Список аннотаций отчетов для обсуждения Благодарность Содержание прилагающегося CD-ROM Отчеты для обсуждения I. Доступ к питьевой воде и санитарной очистке в Азии: показатели и значения Бханоджи Рао II. Водные ресурсы и развитие в меняющейся Азии Олли Варис III. Последние достижения в области развития и управления водными ресурсами в развивающихся странах Азии Джефф Райт IV. Вопросы водоснабжения и санитарии в Азии Артур Макинтош V. Комплексное управление водными ресурсами: переоценка Асит К. Бисвас iv Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Содержание прилагающегося CD-ROM (продолжение) VI. Отчеты по странам Джефф Бриджес 1. Бангладеш 2. Камбоджа 3. Китайская Народная Республика 4. Фиджи 5. Индия 6. Индонезия 7. Казахстан 8. Пакистан 9. Филиппины 10. Самоа 11. Шри-Ланка 12. Вьетнам VII. Управление водными ресурсами в Сингапуре Сесилия Тортаяда VIII. Социальное восприятие и воздействие проектов по водоснабжению в Коломбо Асит К. Бисвас, Рамани Джайтилака и Сесилия Тортаяда IX. Управление водоснабжением в Мехико Сесилия Тортаяда X. Водные ресурсы Кореи за 2007 г.

Источник: Научно-исследовательский центр по водным ресурсам и окружающей среде при Министерстве строительства и транспорта Республики Корея XI. Опыт Японии в секторе водоснабжения после Второй мировой войны.

Источник: Ассоциация водопроводных станций Японии XII. Юридическая среда, финансовые и институциональные механизмы канализационной системы Японии (сводный документ).

Источник: Японский банк по международному сотрудничеству XIII. Отчеты о положительном опыте и полученных уроках.

Источник: Японский банк по международному сотрудничеству (ЯБМС) •Уроки, полученные на основании опыта ЯБМС, в ходе содействия развитию канализационной системы в азиатских странах»

•Создание системы очистки канализационных сточных вод в Пекине (Китай) •План действий Ямуна – Индия XIV. Передовые методы и полученные уроки».

Источник: Японское агентство по международному развитию.

- включено в библиографию XVI. Аннотация отобранных библиографических источников Составлена Одри Эстебан v Asian Water Development Outlook 2007 Предисловие от АТВФ A зиатско-Тихоокеанский Водный Форум (АТВФ) призывает к наращиванию совместных усилий в области управления водными ресурсами и ускорению эффективной интеграции управления водными ресурсами в процесс социально-экономического развития Азиатского и Тихоокеанского региона. Отчет «Перспективы развития водного хозяйства в Азии» стал первой вехой на пути работы Форума, который был создан в сентябре 2006 г, после принятия «Совместной декларации» министрами водного хозяйства Азиатско тихоокеанского региона на четвертом Всемирном Водном Форуме, состоявшемся в г. Мехико шестью месяцами ранее.





Удивительно как много информации, необходимой для будущего управления секторами водоснабжения и санитарной очистки в Азии и Тихоокеанском регионе, было собрано, проанализировано и представлено в столь своевременно выходящем отчете. Эта работа и исследования, а также вытекающие из них рекомендации, непосредственно легли в основу первого Азиатско-Тихоокеанского Водного Саммита, проведенного в декабре 2007 г.

Совет управляющих АТВФ выражает глубокую признательность Азиатскому банку развития и партнерским организациям за сводное изложение в данном отчете вопросов, касающихся управления секторами водоснабжения и санитарной очистки.

АТВФ искренне надеется, что этот вклад в решение настоящих и будущих задач в области водоснабжения и санитарии станет полезным для многих государственных, частных, неправительственных и общественных организаций, а также заинтересованных лиц, которые разделяют его взгляд на необходимость обеспечения чистой питьевой воды и качественных санитарных условий для всего населения региона.

Профессор Томми Кох, Посол по особым поручениям, Сингапур Председатель Совета Управляющих Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума vi Перспективы развития водного хозяйства в Азии - “П ерспективы развития водного хозяйства - 2007 г.» является вкладом Азиатского банка развития (АБР), в перспективную оценку возможного будущего в области водных ресурсов самого густонаселенного региона в мире. В настоящее время мнения многих специалистов сходятся на том, что вода, вполне вероятно, станет главной критически важной ресурсной проблемой во всем мире, и что социальное, экономическое и экологическое будущее Азии, вполне вероятно, будет зависеть от того, насколько эффективно и справедливо будет налажено управление этим ресурсом в ближайшие годы.

Данный отчет предлагается для внимания лиц, ответственных за выработку политики в азиатских странах, а также для тех, кто заинтересован в понимании сложностей и многосторонних измерений современных и будущих водных проблем, а также в том, как их можно успешно решить на политическом уровне. Его главная цель заключается в улучшении понимания проблем, связанных с водой, и начале компетентной дискуссии о том, как лучше всего управлять водным будущим Азии. Это - важные и сложные проблемы, а их своевременное урегулирование может способствовать достижению всех связанных с водой Целей развития тысячелетия и не только их.

Настоящий отчет объединяет собой широкий круг связанных с водой проблем, и бросает вызов с позиции будущей междисциплинарной и межсекторной перспективы по всему Азиатскому и Тихоокеанскому региону. Вышеназванные темы являются важными, но при этом незаслуженно забытыми или неадекватно рассматриваемыми в большинстве стран региона. К ним относится срочная необходимость в разрешении внутренней взаимосвязи между водой и другими связанными с развитием секторами, такими как энергетика, продовольствие и окружающая среда. Будущее азиатских стран будет определяться не достижениями в любом из этих секторов, а скорее взаимодействием всех и каждого из них.

Достижения в этих секторах затронут водные ресурсы, и, в свою очередь, достижения в секторе водного хозяйства затронут все эти секторы. Ускоряющееся демографические изменение, включающие миграцию из села в город и все более стареющее население, являются другой неисследованной областью, касающейся управления водными ресурсами. Многие развивающиеся страны могут рискнуть пойти на компромисс с собственной водной безопасностью на десятилетие или два, если будут рассматривать санитарную очистку в упрощенном смысле – лишь в виде отведения и сброса неочищенных канализационных сточных вод в другие районы, тем самым, загрязняя пресноводные источники. В отчете подчеркивается важность передачи знаний и опыта «от юга к югу» в азиатском контексте путем определения и объективного анализа успешных передовых методов.

Отчет с осторожностью отзывается об оптимистическом будущем водного vii Asian Water Development Outlook 2007 Предисловие от АБР сектора Азии. В нем указывается на то, что при существующих знаниях, опыте и технологиях, водные проблемы азиатских развивающихся стран вполне разрешимы.

Главное ограничение – это не физический дефицит воды, хотя он тоже может быть проблемой в некоторых регионах, а несоответствующие методы управления водными ресурсами.

«Перспективы развития водного хозяйства» - отчет, который, как ожидают, станет первым в ряду исследований о будущей водной ситуации в Азии, сосредотачивается на городском водоснабжении и управлении канализационными сточными водами.

В нем говорится, что ситуация со снабжением питьевой водой продолжает вызывать серьезное беспокойство во многих азиатских городских центрах. Еще большее беспокойство вызывают неадекватные методы управления канализационными сточными водами – их отведение, очистка и безвредный сброс. В результате пренебрежения этими вопросами, водоемы в пределах и вокруг городских центров зачастую серьезно загрязнены, влияя на здоровье и людей и экосистем. Но чтобы улучшить ситуацию, необходимо иметь достоверные данные о физических, социальных, экономических и экологическим факторах, на которых можно было бы строить устойчивую политику, и которые, к сожалению, отсутствуют во многих странах. Решение проблем в области городского питьевого водоснабжения и канализационных сточных вод потребует сильной политической воли, усиления требований со стороны гражданского общества относительно решения эти проблем, адекватной финансовой и административной поддержки и интенсивной работы в области наращивания кадрового потенциала на всех уровнях.

Настоящий отчет представляет собой независимый анализ, одобренный АБР, и является результатом совместной работы коллектива выдающихся экспертов во главе с профессором Asit K. Biswas, при содействии Geoffrey Bridges, Arthur McIntosh, проф. Bhanoji Rao, проф. Olli Varis, и д-ра Geoffrey Wright, при поддержке Неформальной группы по водным вопросам АБР. Отчет поможет политикам и обществу лучше понять различные проблемы, связанные с водой, с целью формирования единого подхода к решению основных проблем.

Обязательство АБР в отношении водного сектора отражено в нашей «Программе по финансированию водохозяйственного сектора на 2006- гг.», согласно которой ожидается удвоение инвестиций в водный сектор и их направление в дело реформ и программ по повышению кадрового потенциала на уровне сельской общественности, городов и речных бассейнов;

а также в «Программу финансирования водного партнерства» для мобилизации многостороннего финансирования и инвестиций со стороны партнеров по развитию. Мы призываем остальных партнеров присоединяться к нам в этом важном деле.

Урсула Шафер-Преусс Вице-президент по управлению знаниями и устойчивому развитию Азиатского банка развития viii Перспективы развития водного хозяйства в Азии - « - 2007»

П убликация «Перспективы быстрыми темпами, во многих развития водного хозяйства случаях бросая вызов усилиям в Азии за 2007 г.» является сводом государственных коммунальных служб фактической информации, данных, в плане решения таких проблем, как опыта и решений проблем сектора растущее и стареющее население, водоснабжения и санитарной промышленный спрос на воду очистки вод стран Азиатского и и загрязнение водных ресурсов, Тихоокеанского региона. В нем потребности инфраструктуры в содержатся сравнительные данные уборке отходов и их очистке.

по сектору, собранные во многих Во всем мире конкуренция за странах, и описываются новые воду быстро растет в ответ на рост перспективы проблем, существующих потребностей в электроэнергии, в секторе, а также их отношение к включая производство другим секторам и взгляд на иногда биологического топлива и пугающие и заставляющие задуматься потребности в продовольствии, а последствия современных глобальных также окружающую среду – такого тенденций для будущего сектора. же законного водопользователя. В Отчет начинается с обзора сектора азиатских развивающихся странах Аситом Бисвасом, который объясняет, проблемы удовлетворения этих почему некоторые страны, города, потребностей отягощаются в связи и сельские регионы по всему миру с зачастую короткими сезонами успешно обеспечивают качественное дождей, воду которых приходится водоснабжение и санитарную собирать и хранить, чтобы её хватило очистку своему населению, а до следующего сезона.

другие - нет. Развивающиеся Однако, как отмечает проф.

страны сталкиваются с намного Бивас: «если в будущем возникнет более трудными проблемами, чем водный кризис, он вероятнее всего, развитые, поскольку постепенный произойдет не из-за фактического темп развития в прошлом, позволил дефицита воды в физическом сектору развитых стран не отставать, смысле, как многие предсказывают и планировать работу, предвосхищая в настоящее время, а из-за расширение объемов, в отличие от продолжающегося пренебрежения развивающихся стран, где развитие надлежащими методами управления происходит подчас относительно канализационными сточными ix Asian Water Development Outlook 2007 О Перспективах развития водного хозяйства в Азии- развити водами. Продолжение современной управлять водными проектами, тенденции сделает водные источники не зная вероятное будущее все более загрязненными, а распределение осадков и температуры снабжение питьевой водой все более в пространстве и во времени.

дорогостоящим, сложным и трудным Мы даже не можем предсказать с для управления. Распыляя само достаточной степенью уверенности определение доступа к питьевой воде, ежегодные средние изменения и рассматривая санитарную очистку в величин осадков и температуры по очень узком смысле, развивающиеся отдельно взятой стране в целом, страны, включая многие страны уже не говоря об определенных Азии, идут на компромисс со территориях, рассматриваемых при своим будущим в плане водной планировании. Таким образом, безопасности». изменение климата, по всей В прошлом рост населения, в вероятности, привнесет высокие целом не рассматривался в прямой уровни рисков и неуверенности, взаимосвязи с управлением водными с которыми водная отрасль может ресурсами. Тем не менее, остается просто не в состоянии справиться фактом то, что население оказывает с любой степенью уверенности, влияние на водные ресурсы в плане по меньшей мере, в ближайшее спроса, схем потребления и методов время. Вышесказанное превратит управления. эффективное планирование и Точно так же вода влияет на управление в водном секторе в людей, как напрямую, в плане чрезвычайно сложную и трудную здоровья (например, болезни, задачу на период после 2025 г. Этот переносимые водой, определяют аспект нуждается в безотлагательном уровень смертности), так и косвенно, внимании и ускоренном исследовании в связи с такими проблемами, как со стороны ученых-водников и региональное развитие, поиск климатологов, особенно в азиатских занятости и вопросы гендерного странах с муссонным климатом, характера. Взаимосвязанным и не чтобы в будущем избежать серьезных менее важным фактором, который до связанных с водой стрессов.

сих пор не рассматривался в азиатских В будущем, водные проблемы странах на соответствующем азиатских РСЧ, по всей видимости, уровне, является влияние все будут сильно отличаться от тех, более стареющего населения на что наблюдались в прошлом. В то связанные с водой проблемы. Это, время как знание истории всегда по всей видимости, станет важным полезно, решение водных проблем политическим вопросом практически будущего потребует дополнительных во всех азиатских странах в навыков, инновационных подходов ближайшие тридцать-сорок лет. и нового образа мышления. Оно Изменение глобального климата также потребует более целостного в настоящее время признано во всем подхода, который поможет успешно мире. Это создает новый уровень скоординировать проблемы неуверенности при планировании электроэнергии, продовольствия, водного хозяйства и процессов окружающей среды и индустриальной управления, поскольку сложно политики нации - каждая из которых, x Перспективы развития водного хозяйства в Азии - в конечном итоге, связана с водой. кадрового потенциала, которые они Каждый из этих аспектов затронет финансируют, практически помогут другие и, в свою очередь, будет существенно улучшить методы затронут другими. Политика во всех управления водным хозяйством этих секторах также будет находиться азиатских развивающихся стран, под влиянием внешних факторов, условия которых отличаются от таких как демографические сдвиги, промышленно развитых стран.

технологический прогресс и средства Более того, результаты должны коммуникации, глобализация, быть устойчивыми на долгосрочной свободная торговля и повышение основе.

социальной активности. Одна из главных целей настоящей Все эти факторы, в пределах и публикации заключается в том, вне сектора, сделают будущее водное чтобы сосредоточить внимание хозяйство Азии намного более национальных лидеров и ключевых сложной задачей, чем когда-либо лиц, принимающих решения, на в прошлом. Это станет огромным потребности увеличить инвестиции в вызовом, но страны Азии должны и водном секторе, если они планируют смогут достойно на него ответить, достичь Целей развития тысячелетия поскольку уже сегодня у них (ЦРТ) к 2015 г. Несмотря на прогресс, есть знания, опыт и технологии, наблюдаемый в отдельных странах, необходимые для своевременного другим еще предстоит добиться решения проблем, и не в одной кардинальных улучшений. Это в отдельной стране, а в пределах количественном и качественном всего региона в целом. Должна быть выражении обосновано Джефф развернута синергистическая сеть Бриджес для двенадцати стран для определения и сбора воедино региона. Он выделяет несколько всех успешных попыток с целью их вопросов общего характера, которые возможного повторения в других должны быть решены, если страны частях Азии. хотят достигнуть поставленных Основа для решения как целей, включая: слабое управление в секторальных, так и межотраслевых пределах сектора;

плохое управление водных проблем, лежит в водными ресурсами;

высокие соответствующем кадровом ставки оплаты за подключение потенциале на всех уровнях, который к водопроводной сети, что не зачастую отсутствует у азиатских позволяет малообеспеченному развивающихся стран. Повышение городскому населению подключится кадрового потенциала должно к водопроводу, и низкие тарифы, не стать более высоким приоритетом отражающие истинную стоимость в глазах, как местных водных обслуживания с точки зрения администраций, так и международных устойчивости;

а также низкий уровень финансовых организаций. Точно осведомленности водопользователей так же международные финансовые об «истинной» ценности и дефиците организации должны обеспечить воды.

то, что те виды деятельности, Решения этих проблем направленные на развитие раскрываются в их описании.

При этом существуют две xi Asian Water Development Outlook 2007 О Перспективах развития водного хозяйства в Азии - ключевые потребности, которые для достижения ЦРТ, отдельные позволят оценить успехи. Первая страны могут пожелать более – это необходимость собрать качественно обозначить цель и цели в более качественные и более области водных ресурсов, в частности исчерпывающие данные, особенно от (и санитарной очистки, согласно коммунальных служб водоснабжения, Йоханнесбургскому Саммиту чтобы четко обозначить реальные г.). ИДПВ может быть расширен, в проблемные направления. Джефф зависимости от наличия данных, и Бриджес использует международные включать, например, концентрацию данные, которые, хотя и базируются растворенного кислорода и на информации 2004 года, позволяют взвешенные твердые частицы, сгладить несогласованности которые могли быть объединены и «оптимизм», зачастую в качественный индекс, и который присутствующие в национальных может войти в окончательный данных. Вторая заключается в составной ИДПВ. Точно так же необходимости осуществлять и индекс мог бы включать санитарную проводить в жизнь существующую очистку, если бы были собраны, политику – разработка же самой по меньшей мере, один или два политики не является проблемой. качественных показателя в области Это может стать реальностью только санитарной очистки, не только в том случае, если будут установлены отражая наличие уборных, но и механизмы ответственности и сбор мусора, утилизацию, а также сильный режим регулирования/ очистку канализационных сточных мониторинга. вод. Однако, как указывает проф.

Одним из показателей прогресса Рао, точность и последовательность в этих и еще 11 странах, которые национальных данных может стать вместе составляют 99% населения камнем преткновения на настоящий азиатских развивающихся период времени.

стран, является новый составной Главные межотраслевые показатель адекватности питьевой проблемы, связанные с водой:

воды - Индекс достаточности прирост населения и старение, питьевой воды (ИДПВ). Этот экономический и социальный переход индекс был разработан Бханоджи в развивающихся странах, вопросы, Рао и является средним числом связанные с электроэнергией, пяти компонентов: возможности производством продуктов питания, доступа, платежеспособности, окружающей средой и изменением качества ресурсов и пользования. климата, подробно рассмотрены Отдельно взятые компоненты соавтором отчета - Олли Варис. Рост могут применяться для указания населения означает, что необходимо на политические, программные производить больше пищи на и проектные виды деятельности. сокращающихся пахотных землях, Новый индекс стремится преодолеть и это указывает на потребность отдельные недостатки существующего в повышении эффективности Индекса дефицита воды. использования почвенных и водных Так сложилось, что, пройдя ресурсов. Низкое качество воды или половину пути временного отрезка ее недостаточные объемы являются xii Перспективы развития водного хозяйства в Азии - одним из ключевых показателей стратегическое и комплексное бедности. В то же время, на бедность планирование;

эффективное приходится существенная доля всех участие заинтересованных лиц и глобальных проблем, связанных общественности;

а также надежные и с качеством воды, как, например, исчерпывающие данные, информация неограниченная вырубка лесных и инструменты, используемые для массивов. Таким образом, инвестиции поддержки процесса принятия в сокращение уровня бедности решений. Он предлагает примеры и являются важным политическим полезные модели для передачи опыта.

шагом в работе по сдерживанию Проблемы водоснабжения дальнейшего ухудшения водных обсуждаются Артур Макинтош.

ресурсов и окружающей среды. Чистая вода, соответствующая Важно то, что 96% современных требованиям и являющаяся основной возобновляемых источников потребностью человека, стала производства энергии составляют критическим фактором. К проблемам биомасса или гидроэлектроэнергия. водоснабжения, которые стали Оба этих источника полностью самыми насущными, относятся зависят от управления водными качество воды и загрязнение, ресурсами. В этом отношении, водосбережение и управление совместное управление речными водными ресурсами со стороны потоками и водоносными водопользователей. Решения проблем горизонтами приобретает качества воды и ее загрязнения первостепенную важность в включают очистку загрязнений у большинстве частей Азии, поскольку источника, прекращение сброса основное население региона твердых остатков городскими проживает у речных бассейнов, станциями очистки сточных объединяющих более одного вод, мониторинг качества воды, государства. Варис отмечает, что на инвестиции в очистку сточных вод пути к региональной интеграции в крупном масштабе и установление вода является предметом дискуссии, партнерских отношений местными который намного чаще укрепляет органами власти/общественностью сотрудничество, чем вызывает и неправительственными конфликты. организациями. Водосбережение Прогресс в области развития может быть улучшено за счет и управления водными ресурсами сбора дождевой и ливневой воды определяется различными подходами и ее хранения, стимулирования в различных странах Азии. Джефф экономии воды и восстановления Райт описывает некоторые из чувства уважения или почтения них. По его мнению наблюдаются к воде, которая занимала видное некоторые общие черты в успешных место во всех религиях в качестве примерах управления, собранных со сущности самой жизни. Управление всего региона, включая устойчивые спросом, в основном, является и сильные институциональные вопросом выравнивания тарифов.

схемы;

высокий уровень Существующие в большинстве стран сотрудничества и координации региона низкие тарифы приводят между ведомствами;

налаженное не только к ухудшению состояния xiii Asian Water Development Outlook систем, но и навсегда устанавливают которые сосредотачиваются на несправедливую субсидию для формировании спроса, не только богатых, а не для бедных. Во многих успешно преодолели проблемы случаях решение может потребовать низких требований к санитарии, но и всего лишь понимания вопроса добились существенных изменений в политическими деятелями. коллективном поведении людей, что Параллельная проблема позволило улучшить здоровье всех и касается подключения каждого.

малообеспеченное городское Основным посланием докладов, население к водопроводу. Макинтош включенных в «Перспективах перечисляет ряд препятствий развития водного хозяйства в Азии и вариантов для ее решения, - 2007» является то, что необходимо лучший из которых заключается далее повышать уровень обязательств в том, чтобы государственная и лидерства среди старших или частная водопроводная менеджеров и чиновников. Поиск служба заимствовала средства активистов, осознающих важность вместо сборов за подключение, осуществления реформ управления позволяя малообеспеченным в водном секторе и формирования водопользователям погашать видения, а также найдут в себе задолженность на протяжении смелость их осуществлять, может длительного периода с минимальным стать самым большим вызовом повышением тарифа. для всех. «Перспективы развития Неотложной проблемой, водного хозяйства в Азии - 2007»

связанной с загрязнением воды, предлагает много примеров является дефекация в открытых путей преодоления этих и других местах в отдельных частях региона, проблем, с которыми сталкиваются которая затрагивает здоровье и азиатские развивающиеся страны в достоинство многих людей, не секторе водоснабжения и очистки говоря уже об экологическом аспекте. канализационных сточных вод.

Комплексные усилия, прилагаемые «Перспективы» - это рецепт для общинами в области санитарии, дальнейших действий.

xiv Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии Асит К. Бисвас I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии К ак утверждал Леонардо да рассмотреть две приоритетные Винчи, вода – это движущая проблемы, связанные с ресурсами:

сила всего живого. Это можно проблемы энергетических и водных было бы считать преувеличением в ресурсов. Премьер-министр далее 16-ом столетии, когда жил великий отмечал, что, если соответствующим ученый, но почти полтысячелетия образом решать эти две проблемы и спустя, взгляд Леонардо на значение если у всех членов общества будет воды можно считать пророческим. возможность доступа к электроэнергии Все больше растет понимание и воде, то можно будет решить и того, что вода является жизненной основой планеты, и, безусловно, не было бы преувеличением сказать, что без рационального развития водного хозяйства и эффективного управления данным сектором, будущее социально-экономическое развитие азиатских развивающихся стран будет серьезно затруднено или даже поставлено под угрозу. Выдающийся экономист и Премьер-министр Индии, Manmohan Singh, отмечал, что если Индия желает сохранить текущие темпы экономического роста, и если всё население страны, особенно малообеспеченные и уязвимые слои захотят разделить выгоды быстрого экономического роста, то необходимо Дети пришли за водой. Афганистан Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook многие из сегодняшних социальных становятся всё более сложными Непальский фермер, качающий воду для орошения проблем. из-за социальных и экологических Многие века было известно, проблем, технологического развития, что выживание человечества и глобализации и методов управления.

сохранение экосистем зависят от С приходом промышленной надежной обеспеченности водными революции, ситуация в корне ресурсами соответствующего изменилась. Потребности качества. Также хорошо известно, промышленности в воде стали ещё с доисторических времен, что увеличиваться значительными производство продуктов питания и темпами, также как и потребность сельское хозяйство требуют воды. в отведении, очистке и По мере роста населения, растут безопасном сбросе сточных вод.

потребности в продовольствии, как В количественных показателях и спрос на воду для производства производственное водопотребление необходимых продуктов питания. многих азиатских стран в настоящее Взаимосвязи пища-вода всегда были время превышает бытовые важны, но за последние годы, они нужды и растет намного более Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии быстрыми темпами, особенно когда стран на пути экономического В ближайшем индустриализация начинается с прогресса, все больше людей станут будущем исторически низких показателей. богатыми;

таким образом, многие необходимо С 70-х годов экологические из них, вполне вероятно, изменят будет произвести проблемы стали играть важную роль, свои диетические предпочтения, и изменения в с точки зрения управления водными будут потреблять больше белков в политике водного ресурсами, не только в Азии, но и в виде мяса и молока. Это еще больше и энергетического остальной части мира. Постепенно увеличит потребности в воде, секторов, чтобы вся деятельность, направленная на поскольку животноводство требует уравновесить развитие, включая водные ресурсы, больших объемов воды, нежели потребление воды должна была серьезно и комплексно растениеводство. и электроэнергии в рассматривать свое воздействие на Это, тем не менее, не означает, сельском хозяйстве экологию. Эти изменения получили что потребности в воде тоже будут и стабилизировать новое развитие в 80-е годы, и в увеличиваться в связи с производством уровень снижения настоящее время, приняты во всем дополнительных объемов подземных вод.

мире в качестве неотъемлемого продовольствия. Это объясняется требования для эффективного и тем, что не существует никаких рационального управления водными непосредственных взаимоотношений ресурсами. между потребностями в воде и В процессе быстрой индустриали- производством продуктов питания.

зации и увеличения спроса на Урожайность культур можно более качественные условия жизни, повышать различными путями, потребности в электроэнергии включая более эффективное также возросли. За последние использование удобрений и годы энергетические потребности пестицидов, более качественных азиатских развивающихся стран семян и улучшенных агротехнических быстро растут и, вероятно, продолжат методов. Более того, следует учитывать расти в обозримом будущем. Это, сравнительно недавнее развитие, влечет за собой серьезные последствия, связанные с водой, которые, по большей части, игнорируются и водниками и энергетиками, а также и политиками..

Производство продуктов питания невозможно без воды. По мере роста численности населения азиатских стран в ближайшие десятилетия, будет необходимо производить все больше растениеводческой продукции для удовлетворения потребностей людей и домашних животных. Аналогично, по мере продвижения азиатских Полив полевых культур на Филиппинах Перспективы развития водного хозяйства в Азии - не только произведенные продукты питания. На самом деле – это только та часть продовольствия, которая поступает потребителям. Печально, что во многих азиатских странах 25-50% культур, фруктов и овощей, произведенных в настоящее время, не потребляются из-за серьезных потерь на каждой стадии производства, Главный вызов для транспортировки, распределения и развивающихся хранения. Сокращение одних только стран Азии в этих потерь в значительной степени сфере воды, увеличило бы объемы продовольствия, энергетики, не затрагивая водные аспекты.

питания и Таким образом, существует много экологии факторов, влияющих на наличие заключается в продовольствия в полном объеме координации и готового к потреблению, и вода соответствующей - не обязательно самый важный ресурсной из них. Эти вопросы обладают политики, сложными взаимосвязями и зачастую правовой и специфичны для каждой местности.

регулятивной Таким образом, можно опасно среды, а также заблуждаться при выдвижении учреждений, обобщенных выводов об объемах ответственных за дополнительных водных ресурсов, формулировку и которые могут понадобиться осуществление Подъем воды насосом для сельскохозяйственного потребления в Непале водопользователям азиатских стран такой политики.

для увеличения объемов производства водопотребления в большинстве продовольствия, без дополнительных азиатских стран.

комплексных исследований. Главная проблема в Сельское хозяйство - главный области сельскохозяйственного потребитель воды в Азии. Во многих водопотребления заключается в азиатских странах водопотребление том, что многие азиатские страны на сельскохозяйственные нужды следовали неверной политике в плане составляет почти 90% от общего водных ресурсов и электроэнергии, потребления водных ресурсов. используемой для машинной качки Однако за последние годы этот подземных вод. Фермеры отдельных процент постоянно сокращается по субрегионов, в настоящее время, всей Азии в целом, как и в остальных не платят за фактический объем частях мира. Промышленное же подземной воды, выкачиваемой водопользование наоборот растет. для орошения. Кроме того, многие Тем не менее, говоря в абсолютных правительства субсидируют количественных параметрах, высокими дотациями затраты следует отметить увеличение электроэнергии для машинного объемов сельскохозяйственного подъема воды. Соответственно, Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии фермеры зачастую качают больше злоупотребления подземной водой, подземных вод, чем необходимо понижая уровни водоносного пласта, для оптимального выращивания увеличивая потери электростанций, урожая. Эти сверхрасходы воды а также увеличивая неблагоприятное вызывают устойчивое снижение воздействие на окружающую среду уровня подземных вод во многих (оседание почвы), ни один из водоносных пластах почвы. По составляющих которого не является мере понижения уровня подземных устойчивым на долговременной вод, требуется всё больше основе. Таким образом, в ближайшем электроэнергии, чтобы накачать тот будущем необходимо произвести же самый объем. Поскольку затраты крупные политические изменения в электроэнергии для фермеров водном и энергетическом секторах, сильно субсидированы, многие чтобы уравновесить потребление государственные электростанции воды и электроэнергии в сельском Водоочистительное сооружение и накопитель несут возрастающие финансовые хозяйстве и стабилизировать уровни в Лаосской Народно потери. Это создало порочный круг снижения подземных вод.В будущем Демократической Республике Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook эти направления межотраслевой всей вероятности, станет ещё более политики должны быть тщательно сложной и трудной в будущем. И всё проанализированы, сформулированы же, это станет важным и основным и реализованы. Аналогично, требованием будущего, которому политика в любом отдельно взятом теперь следует уделять больше секторе должна координироваться внимания со стороны правительств с политикой в смежных секторах. азиатских стран, научно Современные и прошлые методы исследовательских институтов и выработки политики в одном секторе академий.

без соответствующего рассмотрения и координации с политикой в других секторах, станут все более В 70-х годах впервые появились дорогостоящими, неэффективными социальные и политические и неустойчивыми. Здесь будет вопросы о воздействии заложен главный вызов будущего водохозяйственной инфраструктуры, азиатских развивающихся стран: а также политики управления и как соответствующим образом методов на окружающую среду.

интегрировать всю задействованную Начиная, примерно с 1995 г., все ресурсную политику в области больше внимания стало уделяться воды, электроэнергии, питания и влиянию политики в области окружающей среды;

правовые и экологического управления на регулирующие структуры, на которые улучшение водоснабжения и должна опираться эта политика;

управления этим сектором. За и учреждения, ответственные за последние 35 лет политика в области формулировку и осуществление этой водных ресурсов и экологическая политики. Такая интеграция была политика пересекались по многим Индонезийские жилища рядом с канализационным труднодостижимой в прошлом и, по направлениям, иногда положительно, коллектором а иногда и неблагоприятно. Эти взаимодействующие влияния — в плане их распределения во времени и пространстве, а также по значимости, в основном, носили специфический местный характер.

В самом начале глобального экологического движения, основное внимание уделялось тому, как остановить все типы загрязнения.

Например, во время Конференции ООН по Окружающей человека среде, состоявшейся в Стокгольме в 1972 г., основными водохозяйственными вопросами были: предотвращение загрязнения вод и воздействия кислотного дождя на леса и озера. Немного времени спустя начала поступать обратная Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии Sarovar и Tehri в Индии, Arun II Dam в Непале, перегораживающем сооружении Nagara в Японии (защищающем против проникновения морской воды). Этих дебаты имели как положительные, так и отрицательные последствия для будущих водохозяйственных работ.

Положительной стороной являлось то, что многие социальные и природоохранные аспекты, которые не рассматривались должным образом в прошлом, не только стали привлекать повышенное внимание, но и заставили плановиков и Растущее загрязне политиков быстро среагировать ние водных ресур на них соответствующим образом. сов в результате Постепенно многие нежелательные ускорения и даже неожиданные аспекты коммунальной, инфраструктурного развития стали промышленной и рассматриваться должным образом сельскохозяйствен и зачастую предпринимались ной деятельности соответствующие улучшающие Загрязнение сточными водами в Маниле является главной ситуацию шаги. Этого могло не проблемой почти реакция со стороны отдельных случиться в обозримом будущем для всех азиатских слоев общества по поводу всех без сильной оппозиции со стороны развивающихся типов крупных инфраструктурных общественности. стран. Если проектов. Особенно упоминались Отрицательные последствия радикально крупные проекты по строительству этих дебатов вылились в то, не изменить плотин и ирригационных систем. что многие водохозяйственные существующее Во время этой «тихой и спокойной» инфраструктурные объекты, которые восприятие и эры все крупные инфраструктурные должны были быть построены для отношение, то это, проекты подверглись серьезной сокращения бедности, создания возможно, станет критике, частично обоснованной, но рабочих мест и улучшения уровня критической порой и надуманной. жизни, оказались невыполненными. проблемой В 80-х и 90-х гг., крупные Несколько финансирующих будущего.

водохозяйственные проекты организаций отозвали подвергались сильной критике со финансирование этих проектов стороны движения общественных из-за окружающих их споров, и экологических активистов и которые в последствии получили неправительственных организаций значительное внимание со стороны (ННО) во всем мире, особенно в местных и международных СМИ.

Азии. Это движение достигло своего По ряду необъяснимых причин пика в ходе дебатов о строительстве водные проекты вызвали больше нескольких больших дамб — Sardar споров вокруг себя, чем другие виды Перспективы развития водного хозяйства в Азии - инфраструктурной деятельности. развития и его воздействие на За последние годы ситуация экологию получили широкое начала улучшаться, особенно в освещение в СМИ и удостоились настоящее время, после 2000 г., когда внимания политиков, другая пришло всё более четкое осознание экологическая проблема, того, что инфраструктурное которую раньше не замечали, развитие должно заслуживать вышла на первый план: сильное приоритетного внимания во всех загрязнение из-за коммунальных азиатских развивающихся странах. сбросов и поверхностного стока Однако эти сооружения должны в связи с ускоренным развитием проектироваться и создаваться таким коммунальной, промышленной и способом, который гарантирует сельскохозяйственной деятельности.

их техническую выполнимость, Снабжение чистой питьевой экономическую эффективность, водой стало центром серьезного социальную приемлемость и внимания со стороны политиков экологическую безопасность. азиатских развивающихся стран, По мере изменения социального но такие аспекты, как отведение восприятия, а также улучшения канализационных сточных вод, основных знаний для проектирования их очистка и сброс не получили и осуществления водохозяйственных такого же соизмеримого внимания инфраструктурных проектов, стало и, зачастую, просто отсутствовали возможным значительно улучшить в повестке дня. К сожалению, прежние методы, максимально наблюдаются лишь отдельные повышая положительное признаки того, что такое отношение экономическое, социальное и начинает меняться.

экологическое воздействие, и И все же, растущее загрязнение сводя к минимуму отрицательные водных ресурсов является главной последствия, с одновременной проблемой для почти всех гарантией того, что лица, желающие азиатских развивающихся стран.

оплатить сверхзатраты проектов Если радикально не изменить (например, принудительное существующее восприятие и переселение) действуют в отношение, то она, возможно, интересах своих непосредственных станет критически важной водной бенефициаров. проблемой будущего. Это произойдет Одновременно с изменением потому, что на коммунальном уровне, мышления и улучшенным почти вся вода, которая поступает пониманием и оценкой взаимосвязей в домохозяйство, в конечном итоге, между развитием инфраструктуры сбрасывается в виде канализационных и окружающей средой, можно сточных вод. Даже во многих надеется, что в будущем всестороннее городских центрах, где сточные воды обсуждение развития водного отводятся через канализационные хозяйства и экологических проблем системы, они зачастую сбрасываются станет более объективным и менее в пресноводные водоемы, в землю поляризованным. или океаны с частичной очисткой В то время как этот аспект или даже без нее. Это означает, крупного водохозяйственного что проблема увеличивающегося загрязнения сточными водами этого, поскольку близлежащие не решается: она просто поверхностные воды и источники «перекладывается» из одного места в подземных вод для городских другое. Наблюдается философия «с центров все более и более глаз долой – из сердца вон». загрязняются коммунальными и Ситуация со сбросом промышленными отходами, эти промышленных сточных вод, источники потребуют более высоких которые также, по большей уровней очистки прежде, чем смогут части, подвергаются неадекватной стать безопасными и пригодными обработке практически во всех в качестве питьевой воды.

азиатских развивающихся странах, Процессы очистки, необходимые становится еще более серьезной для дезактивации загрязненных и сложной. Лишь в нескольких источников, по всей вероятности, азиатских городских центрах должны становиться более сложными функционируют водоочистительные и дорогостоящими, что, возможно, станции по очистке вторичных и не станет привлекательной или третичных сточных вод. Многие выполнимой альтернативой для станции по очистке первичных многих городов в ближайшие сточных вод не работают на десятилетия из-за экономических и протяжении долгого времени технологических ограничений.

из-за плохой проектировки, Поскольку управление сточными несоответствующего управления и водами часто рассматривается, как слабого политического интереса, минимум с практической точки безразличия со стороны государства зрения, прежде всего как отведение и и прочих причин. Даже когда затем сброс в ближайшие реки, озера эти станции функционируют, и океаны, водные объекты внутри и большинство из них работает вокруг городских центров уже сильно ниже своих проектных мощностей. загрязнены. Сброс сточных вод в Коммунальные сточные воды, прежде землю загрязняет подземные воды, всего, являются органическими и которые часто являются важным поэтому быстро разлагаются. При источником питьевой воды.

этом ситуация с промышленными Эти оценки приводятся отходами, которые содержат здесь для того, чтобы указать большое количество устойчивых к на источники загрязнения разложению элементов, ещё хуже коммунальных и промышленных в связи с тем, что они могут быть водопользователей – источники токсичными для людей и экосистем, загрязнения поверхностного стока и трудно разлагаемыми в природе. не рассматриваются. Поскольку Экологически чистый сброс применение сельскохозяйственных канализационных сточных вод химикатов во многих азиатских во всех азиатских развивающихся развивающихся странах странах становится серьезной еще не получило широкого социальной проблемой и проблемой распространения, источники здоровья населения на фоне загрязнения поверхностного стока быстрого роста промышленности ещё не имеют такого значения, и урбанизации. Помимо как коммунальные источники Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook загрязнений. Тем не менее, число обученного и опытного по мере того, как все больше персонала, который будет ими внимания уделяется повышению управлять — от менеджеров, до урожайности с единицы площади рабочих и технического персонала для повышения доходов фермеров на водоочистительных станциях, и достижения продовольственной которых в настоящее время безопасности, вероятно, в будущем практически нет - разрешение этой будет использоваться все больше проблемы в обозримом будущем агрохимии. Это ухудшит ситуацию станет непомерно сложной задачей.

В настоящее с качеством водных ресурсов, Другая проблема на макро время многие поскольку контроль и управление уровне в области водных ресурсов страны признали, источниками загрязнения и экологии, по всей видимости, поверхностного стока - очень начнет проявляться в результате все или находятся сложные и трудные задачи, даже для более укореняющейся концепции в процессе таких развитых стран как Япония и экологически необходимых объемов признания Соединенные Штаты. стока рек или так называемых того, что Таким образом, на макро «санитарных попусков». В настоящее окружающая среда уровне, главный вызов, стоящий время многие страны приняли, или – это законный перед азиатскими развивающимися находятся в процессе принятия водопользователь.

странами, заключается в том, как концепции о том, окружающая быстро и эффективно в корне среда – такой же законный водопользователь. Это означает, что определенные объемы речного стока должны быть зарезервированы для экологических целей и поддержания экосистемы.

Вполне вероятно, что в обозримом будущем, данная концепция получит широкое распространение в азиатских развивающихся странах. Это сформирует проблемы двух типов:

концептуальную и практическую. На концептуальном уровне необходимо будет выполнить большой объем работ в отношении того, как можно точно рассчитать санитарный попуск по своему объему для различных азиатских стран, с различными улучшить существующие методы климатическими режимами, Водоем в Китайской Народной Республике управления сточными водами и физическими условиями и всеми процессами. Рассматривая экосистемами, и другими связанными стоимость построения и потребностями. Как такие попуски эффективного функционирования можно в точности рассчитать для систем управления сточными многолетнего и сезонного стока водами, а также необходимое рек? За последние годы удалось Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии достичь значительных успехов в очистку. Инфраструктурные расчете санитарных попусков, но сооружения должны быть еще больше работы предстоит спроектированы в максимально выполнить прежде, чем научное возможной степени таким образом, сообщество договорится о надежной чтобы противостоять наводнениям, и бесспорной методологии. землетрясениям и другим стихийным На практическом уровне водные бедствиям — цунами 2004 года в ресурсы многих азиатских рек провинции Ачех, в Индонезии, уже полностью распределены и, в является хорошим примером в этом некоторых случаях, распределены отношении (Вставка 1).

сверх своего объема, особенно во время засушливых сезонов и периодов засухи. В таких условиях Вставка 1: Стихийные бедствия и их воздействие на новое распределение воды для водоснабжение и очистку сточных вод – опыт цунами в Индонезии окружающей среды будет означать сокращение уже выделенных объемов Цунами, последовавшее за массивным землетрясением 26 декабря года в Индонезии, опустошило поселения на береговой линии провинции для коммунального, промышленного Асе и части провинции Северной Суматры. Сельское водоснабжение и сельскохозяйственного секторов. (вырытые колодцы и ручные насосы) пришло из-за бедствия в негодность.

Это станет нелегкой задачей с Существенные повреждения были нанесены водохозяйственным объектам в районах города Асе. Общий объем повреждений и потерь сектора социальной и политической был оценен в 29,7 млн. долл. США (276,4 млрд. рупий), из которых 96% точек зрения в плане сокращения пришлось на водоснабжение, а остальное – на санитарную очистку.

Относительно небольшое повреждение было причинено городской системе текущих объемов распределения очистки сточных вод, в основном, потому что очистка выполнялась в воды существующим пользователям отстойниках, без инвестиций в канализационную систему. В области так, чтобы этот объем был водоснабжения две трети повреждений пришлись на небольших и частных поставщиков, а остальная часть - на предприятия водоснабжения.

перенаправлен для санитарного Источник: BAPPENAS и Международное донорское сообщество, 2005 г.

попуска. Кроме того, в отношении «Индонезия: предварительная оценка стоимости повреждений в результате трансграничных рек, так же как и стихийного бедствия 26 декабря 2004 г». http://www.adb.org/media/ межгосударственных рек, в таких Articles/2005/6618_tsunami_impact_Indonesia/Aceh_Joint_Government_Donor_ Damage_Assessment.pdf федеральных странах, как Индия и Пакистан, это поднимет новые юридические проблемы, особенно когда между различными сторонами государствами уже заключены Поскольку энергетические договоры о распределении потребности азиатских стран водных ресурсов. Учитывая, что продолжают в значительной на пересмотр распределения степени увеличиваться, потребности объемов вод трансграничных и энергетического сектора в межгосударственных рек зачастую водных ресурсах, скорее всего уходит 20 лет или более, то принятие также серьезно возрастут – и это концепции санитарных попусков факт, который, по сути, не был будет нелегким процессом во многих затронут при планировании азиатских странах. водных и энергетических ресурсов.

Наконец, нельзя забывать о Крупномасштабная выработка воздействии окружающей среды, электричества неизменно требует особенно в виде стихийных бедствий, воды. Без воды невозможно на водные ресурсы и санитарную произвести гидроэлектроэнергию Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook страна серьезно не оценила текущие и будущие потребности ее энергетического сектора в водных ресурсах. Кроме того, допуская, что эти потребности удовлетворены, каковы будут последствия для распределения воды другим существующим водопользователям, а также воздействия на водные экосистемы? Не вызывает вопросов, что в будущем потребности в воде для производства электроэнергии значительно возрастут, даже если предположить, что существующие системы производства и распределения электроэнергии станут в ближайшие годы более - важный источник электричества во эффективными.

Плотина для производства гидроэлектроэнергии, многих азиатских странах. Аналогично Кроме того, пришло время Индонезия теплоэнергетика, основанная на значительного роста производства угле, нефти или природном газе, культур для биологического топлива.

требует очень больших объемов Если эффективно наладить их воды для охлаждения. А атомная производство, то биологическое энергетика требует еще больше топливо может способствовать охлаждающей воды. Если, как улучшению энергетической ожидается в настоящее время, суметь безопасности отдельных стран, но сохранить существующую норму этого не произойдет без социально прироста потребления электричества экономических затрат. Это также на уровне 5-8% в год во многих серьезно отразится на многих других азиатских развивающихся странах природных ресурсах, особенно на неопределенное будущее, то земельных и водных, в плане их потребности в водных ресурсах наличия и схем использования.

энергетического сектора должны Производство биологического быть тщательно оценены, и топлива в Азии потребует все затем включены в национальную больших объемов воды в случае водохозяйственную политику. ожидаемого расширения этого В таких странах, как Франция, подсектора. Поскольку для главными водопользователями повышения урожайности культур являются электростанции, а не и для получения биологического сельскохозяйственный сектор. топлива применяются Несмотря на возрастающие сельскохозяйственные химикаты, потребности электроэнергетики в такие как пестициды, и увеличиваются воде, темпы роста которых, вероятно, объемы вносимых удобрений, останутся на тех же уровнях или даже водные объекты вокруг таких ускорятся в ближайшие десятилетия, производственных систем могут ни одна азиатская развивающаяся получить более высокие уровни Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

I. Меняющаяся картина управления водными ресурсами в Азии загрязнения поверхностного стока. и техобслуживания, будут Соответственно, производство и пропорционально увеличиваться.

переработка культур для получения Таким образом, секторы водного биологического топлива, по всей хозяйства и энергетики в будущем видимости, повлияют на водные станут еще более тесно связаны, чем ресурсы в количественном и теперь. Это потребует интенсивной качественном значении. До тех координации и интеграции пор, пока эти последствия не будут политических подходов, связанных с четко рассматриваться с социальных, управлением этими двумя секторами.

экономических, и экологических Более того, в связи с сокращением точек зрения, и выполняться меры затрат на опреснение воды за по исправлению ситуации там и последние годы, опресненные когда потребуется, эти проблемы водные ресурсы становятся важным можно будет контролировать. источником для увеличения объемов Однако на сегодняшний день, водоснабжения. Мембранная фактически ни одна страна технология будет все более тщательно не проанализировала широко использоваться в будущем последствия растущего производства для обработки сточных вод. С биологического топлива с точки использованием мембран нового зрения водных и земельных ресурсов, поколения и улучшенных методов а также социальных вопросов, управления, затраты на опреснение и не приняла соответствующих морской воды снизились на три политических решений. Это - важные порядка за прошедшие десять проблемы, которые в будущем должны лет. При современной стоимости быть тщательно проанализированы производства опресненной или политиками стран, чтобы выработать обеззараженной воды (около 0,45–0, скоординированные политические долларов США на кубический направления в области электроэнергии, метр) через обратный осмос, земельных, водных ресурсов, технология стала экономичной окружающей среды и сокращения для многих стран, находящихся в бедности. специфичных ситуациях и условиях Помимо этого, так же как (например, таких островных стран, энергетика требует больших объемов как Сингапур). Стоимость очищения По мере воды для своего функционирования, слабоминерализованный воды значительного водный сектор, в свою очередь, на сегодняшний день составляет роста потребляет электроэнергию. менее 0,20–0,35 долларов США за потребностей Потребности в электроэнергии для кубический метр, в зависимости азиатских стран в механического подъема воды уже от уровня содержания солей. Эти электроэнергии, составляют большие цифры почти во недавние технологические прорывы потребности всех азиатских странах. открывают новые альтернативы на энергетического По мере того, как в ближайшие пути решения проблем количества сектора, включая годы будет расти число и качества водных ресурсов, но новый подсектор водоочистительных станций и влекут за собой и много других биологического станций по обработке сточных вод, последствий, особенно в области топлива, вероятно, объемы электроэнергии, необходимой электроэнергетики и управления также возрастут.

для их надлежащей эксплуатации технологиями, которые необходимо Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook тщательно оценить прежде, чем каждый сектор затрагивает и затронут они смогут успешно и широко другим. Эта взаимосвязь будет использоваться в Азии на устойчивой и далее усиливаться в будущем.

основе. Выработка политики в любом Таким образом, плановикам секторе, которая не учитывает такие и политикам важно параллельно взаимосвязи и взаимоотношения, рассматривать политику в области по всей видимости, станет все более водных ресурсов и электроэнергетики, контрпродуктивной, особенно особенно в отношении их симбиоза: в социальной, экономической и экологической сферах.

Быстро изменяющаяся картина управления водными ресурсами в Азии означает, что подходы к водохозяйственному управлению, а также процессы, сталкиваются со сложными и межотраслевыми задачами, выдвигаемыми со стороны других ресурсов и инфраструктурных секторов, чего раньше не случалось на протяжении всей истории человечества. Успешное и своевременное решение этих задач потребует новых и инновационных подходов и идей. Применение прошлых и современных подходов Осмотр станции «Dongjiao» по очистке сточных вод города Таншаня. Китайская Народная Республика более не является достаточным.

II. Водные Тенденции В отличие от прошлого, в глобализации, свободной настоящем недостаточно торговли, коммуникационной и рассматривать исключительно информационной революции, современные тенденции для гарантии поисков источников энергии, эффективного управления водными вопросов продовольствия, экологии ресурсами Азии в будущем. Все и водной безопасности. Несмотря на более существенную роль будет специфические условия и ситуации играть определение существующих стран Азии, всё же возможно и вероятных будущих тенденций в провести анализ отдельных сил, других секторах, которые прямо или которые вероятно затронут методы косвенно затронут водное хозяйство. управления и процессы водного Это будет нелегкой задачей, хозяйства азиатских стран. К этим поскольку большинство азиатских преобразующим силам относятся стран переживает массивные демография, изменение климата и экономические и социальные технологии, рассматриваемые далее в Трущобы на берегу реки.

преобразования, которые могут этом разделе. Манила иметь серьезные последствия для водных ресурсов. Отдельные из этих сил известны, но часто не поддаются исчислению, в то время как другие пока еще неизвестны. Кроме того, азиатские страны неоднородны по своему социально-экономическому развитию, или по различным факторам. Таким образом, невозможно нарисовать обобщенную картину водных тенденций в Азии, применимых ко всему региону.

Проблема еще более усложняется потенциальным воздействием Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook 2007 Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

II. Водные тенденции Южная Азия - наиболее плотно населенная область мира, в которой наблюдается самая высокая В настоящее время в Азии проживает концентрация малообеспеченных немного более 60% всего населения слоев населения в мире. В то время земного шара, а также на азиатские как произошло снижение темпов страны приходится почти две трети прироста населения в таких странах, глобального прироста населения. как Бангладеш и Индия, в Непале и Азиатское население, как ожидают, Пакистане этого не наблюдалось.

вырастет почти на 500 миллионов Юго-восточная Азия менее в течение следующих 10 лет, и населена, чем Южная Азия, но в ней фактически весь этот рост, по также есть густонаселенные регионы, прогнозам, будет иметь место в особенно Ява, часть Филиппин и городах. дельты рек Красной, Меконг, Менам Чао-Прая и Иравади. В течение 80-лет (1970–2050 гг.) население в этого региона, по прогнозам, увеличится Вставка 2: Увеличение охвата услуг водоснабжения и улучшение здравоохранения за счет налаживания работы в три раза. По тем же прогнозам малых государственных служб водоснабжения в Японии население Южной Азии увеличится До Второй мировой войны водопроводные станции рассматривались в 3,4 раза, а Китайской Народной как инфраструктурные сооружения, имевшиеся только в центральных Республики (КНР) в 2 раза.

областях японских городов. Однако в послевоенные годы произошло Высокие и растущие показатели значительное расширение охвата услуг, предоставляемых национальными службами водоснабжения, который на сегодняшний день достиг 97%. Это, в численности населения оказывают основном, произошло благодаря быстрому развитию услуг водопроводных увеличивающееся давление на станций в 60-70-х гг., которые, прежде всего, предназначались для ранее необслуживаемых областей. Эта работа была выполнена коммунальными природные ресурсы, включая службами водоснабжения, которые обслуживали около 5 тыс. человек земельные и водные. Однако не так или менее, а также те области, где проблемы здравоохранения были просто вычислить соотношение наиболее актуальными. Правительство утвердило систему субсидий в г., предназначенную для развития и поддержки малых государственных между численностью населения и водохозяйственных служб.

потребностью в природных ресурсах.

Как показано на рисунке ниже, число вспышек инфекционных болезней, вызванных водой, резко сократилось, особенно с середины Всегда в истории социально 70-х. Это демонстрирует то, что развитие водопроводных станций сыграло экономические изменения и такие существенную роль в улучшении здоровья населения.

факторы, как технологические изменения и улучшенные методы Случаи заболеваний, переносимых водой (1000 чел.) управления, оказывали давление на природоресурсную базу. Эта Охват услуг водоснабжения (%) схема, вполне вероятно, продолжит сохраняться и в течение многих предстоящих десятилетий.

В прошлом прирост населения, как в целом полагали, носил внешний характер по отношению к управлению водными ресурсами. Это неправильно. Население затрагивает воду в плане спроса, схем пользования и методов управления. Точно так же вода влияет на людей, как напрямую, Необходимо решить в плане здоровья (например, болезни, проблему водопроводного переносимые водой, определяют снабжения в перена уровень смертности), так и косвенно, селенных трущобах в связи с такими проблемами, как региональное развитие, поиск занятости и вопросы гендерного характера. Вставка 2 иллюстрирует то, как улучшение водоснабжения улучшило здравоохранение в Японии.

В плане демографических преобразований, существует две проблемы, которые могут в серьезной степени затронуть водные ресурсы это урбанизация и старение населения.

Эти проблемы требуют особого рассмотрения..

Урбанизация Во всем мире сельское и городское население находятся в относительном населения Южной и Юго-восточной балансе. Однако Азия отставала от Азии и КНР показано на Рис. 1 и Латинской Америки по степени охватывает период 1970–2050 гг.

урбанизации. Соответственно, Массивная урбанизация, азиатские страны вполне возможно беспрецедентная за всю историю будут переживать массивный Азии, выдвинет на первый план новые процесс урбанизации в течение проблемы, связанные с водными следующих двух-трех десятилетий. В ресурсами, с которыми должны Массивная то время как считается, что азиатское будут столкнуться все страны. Эти урбанизация, сельское население останется почти проблемы могут оказаться не такими, беспрецедентная неизменным до 2025 г., городское как ожидается в настоящее время. за всю историю население, по прогнозам, увеличится Они могут носить совершенно Азии, особенно на 60%. Изменение плотности иной характер, а некоторые могут малых городских даже быть алогичными. Например, центров (с Рис. 1: Плотность населения в отдельных в последние годы уделялось много населением частях Азии и остальной части мира внимания проблемам водоснабжения менее 500 тыс.

(чел/км2) и очистке канализационных сточных человек) выдвинет вод городов-гигантов, по определению на первый план ООН, в которых проживает более 10 новые проблемы, КНР миллионов человек. В то время как связанные азиатские города-гиганты потребляют с водными Южная Азия львиную долю национальных ресурсами и ресурсов, на их долю приходилось сточными водами, Юго Восточная лишь 3,7% мирового населения в с которыми Азия 2000 г. Эта пропорция, по прогнозам, должны будут Остальной вырастет приблизительно до 4,7% к столкнуться все мир 2015 г. Процент населения, живущего страны.

Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook II. Водные тенденции Рис. 2: Размер столиц и городские прогнозам их население увеличится агломерации до 27% к 2015 г. Эти города, как правило, оставались обделенными вниманием со стороны местных и Более 5 млн.

международных водохозяйственных Индонезия 1-5 млн.

организаций, а также водников и специалистов по инфраструктурному 0.5 - 1 млн.

развитию. И всё же, ежегодные Индия 0 - 0.5 млн.

средние темпы прироста населения в этих малых городских центрах, как ожидается, вырастут с 23,2% с 1975 по КНР 2000 гг. (сопоставимый темп прироста в городах-гигантах составлял 5%, или менее четверти) до 28,2% с Число городов 2000 по 2015 гг., по сравнению с Источник: Азиатский банк развития и Городской союз: «Городские трущобы», 2006 г., «Урбанизация и устойчивость в Азии. Социологические исследования передовых примеров».

7,5% в городах-гигантах. На Рис. в больших городах следующей показано, что в большинстве городов категории (между 5 и 10 миллионами) в Индонезии и Индии максимум составлял даже меньше: 2,8% в 2000 г., проживает 500 тыс. человек, в то с повышением до 3,7 % к 2015 г. время как в КНР города, с населением Напротив, городские центры в 500 тыс. и менее, ближе ко второй с населением в 500 тыс. человек и категории городов - от 500 тыс. до менее составляли 24,8% мирового млн. человек.

населения в 2000 г. (почти в семь раз Таким образом, решение будущих больше чем города-гиганты), и по проблем, связанных с водными ресурсами и сточными водами этих малых городских центров, Вставка 3: Формирование межрегиональных систем водоснабжения с расширением услуг станций водоснабжения потребует, как минимум, такого же Республика Корея создает систему водоснабжения, охватывающую внимания, какое уделяется городам обширную территорию, включая закрепление водопроводных станций за гигантам, если не большего. Водные каждой зоной для более эффективного использования водных ресурсов, а проблемы этих городов, вероятно, также интегрированные водопроводные системы для каждой зоны с целью повышения эффективности управления станциями водоснабжения. Система будут значительно более трудными водоснабжения с широким охватом подает очищенную воду, как минимум, для разрешения, чем проблемы двум населенным пунктам, которые в прошлом страдали из-за плохой системы водоснабжения. Это помогает обеспечить подачу большого объема городов-гигантов, поскольку у воды ряду районов, и гарантирует им устойчивое водоснабжение. Кроме малых центров нет адекватной того, это помогает решить проблему несбалансированного водоснабжения финансовой и политической между районами.

Основная директива по водоснабжению с широким охватом была власти, а также технических и принята в 2003 году, согласно которой страна поделена на 12 зон, управленческих мощностей для расположенных вблизи систем водоснабжения. Многоцелевые дамбы проектируются и строятся в различных зонах отдельных рек, а другие, обслуживания намного более высоких будут построены в ближайшем будущем.

уровней урбанизации. Притом, что Благодаря этим усилиям удастся обеспечить повышенные объемы число населения малых городских водоснабжения в те районы, где наблюдается дефицит воды, что поможет устранить дисбаланс между районами и гарантировать устойчивое центров в 6,7 раз меньше, чем в водоснабжение даже в чрезвычайных ситуациях, таких как засуха.

городах- гигантах, их темпы роста населения, по прогнозам, в четыре Источник: «Водные ресурсы Кореи, 2007 г.», Министерство строительства и транспорта раза превысят темпы роста населения Республики Корея.

городов-гигантов, при этом - странная Рис. 3: Прирост населения в отдельных аномалия - малым городским центрам азиатских городах-гигантах уделяется намного меньше внимания со стороны местных и международных политиков. Если радикально не Токио изменить существующую политику и центр внимания, то эти малые города, возможно, станут «черными дырами» Мумбай Дакка будущего водоснабжения и сточных Население (млн.) Карачи вод. Во Вставке 3 приводится пример Республики Корея, которая решила Джакарта проблему несбалансированного Шанхай водоснабжения в пользу областей, испытывающих дефицит воды.

Другой вопрос, заслуживающий Бангкок внимания – это различие процессов урбанизации между городами-гигантами в развитых и развивающихся странах. Такие города, как Лондон и Нью-Йорк прогрессивно развивались почти целое столетие. этих городов, но зачастую они Постепенный рост позволил этим просто сбрасываются в соседние городам эффективно развить свою реки, озера или в океан без какой инфраструктуру водоснабжения и либо обработки, или только с канализации наряду со службами первичной обработкой. Из-за этого управления. Напротив, темпы роста продолжающегося пренебрежения азиатских городов-гигантов Дакки, наблюдается сильное загрязнение Джакарты или Карачи за последние водных объектов внутри и вокруг Парк на берегу реки, Суджоу, десятилетия носили просто взрывной многих городских центров азиатских Китайская Народная характер (Рис. 3). Им неизменно развивающихся стран. Это уже Республика приходилось бежать еще быстрее даже для того, чтобы остаться на одном и том же месте. А проще говоря, они были не в состоянии справиться со взрывными темпами роста.

До определенной степени, многим из этих городов-гигантов удавалось обеспечивать своих жителей водой, особенно в хорошо обслуживаемых жилых районах. Однако во многих случаях, вода была непригодна для питья без дополнительной очистки.

Кроме того, эти города постоянно отставали с отведением, очисткой и экологически безопасным сбросом сточных вод. Сточные воды могут отводиться из определенных районов Asian Water Development Outlook Перспективы развития водного хозяйства в Азии - 2007 Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

II. Водные тенденции вызывает серьезные проблемы в области экологии и здравоохранения.

Если в будущем возникнет водный кризис, он вероятнее всего, произойдет не из-за фактического дефицита воды в физическом смысле, как многие предсказывают в настоящее время, а из-за продолжающегося пренебрежения надлежащими методами управления канализационными сточными водами. Продолжение современной тенденции сделает водные источники все более загрязненными, а снабжение питьевой водой все более дорогостоящим, сложным и трудным для управления.

Другое главное отличие между развитыми и развивающимися странами в плане управления Монтаж трубопроводов, оборудованных счетчиками, в районе Алитаптар, Манила водными ресурсами заключается в том, что городские центры в этой стране наблюдался развитых стран расширились, их быстрый экономический рост.

экономические системы также Такое экстенсивное развитие выросли. Соответственно они могли инфраструктуры и коренные использовать финансовые ресурсы улучшения методов управления для эффективного управления означали, что доля неучтенной городским водоснабжением и воды в таком городе-гиганте, как сточными водами. Например, Токио сократилась с послевоенного Япония смогла вложить огромный уровня в 90% до приблизительно капитал в сохранение городской 8% в настоящее время, что является инфраструктуры водоснабжения одним из лучших показателей в мире.

после 50-х годов, поскольку Аналогично, города вроде Токио Вставка 4: Тарифная реформа в Китайской Народной Республике В КНР внутренние ставки тарифов за услуги водоснабжения были увеличены на 126% в Чжанцзякоу и на 92% в Даляне с начала 1998 г. Этот рост был вполне нормально принят населением, и платежеспособность не составляла проблему, хотя в Чжанцзякоу, была введена компенсация, выплачиваемая наличными деньгами дважды в год сертифицированным малообеспеченным домашним хозяйствам за потребление до 5 кубических метров/месяц.

При этом в ответ на рост цен произошло резкое сокращение некоммунального потребления. В Даляне и Чжанцзякоу, где промышленные тарифные ставки повысились соответственно на 110 150% и 180-190% с начала 1998 г., промышленные водопользователи сократили средний уровень водопользования на 30%, применяя эластичность высоких цен¬. Потребление воды одним крупным промышленным пользователем в Чжанцзякоу упало на 45%.

Источник: Азиатский банк развития. 2002 г. «Изучение оценки воздействия проектов по водоснабжению и санитарной очистке в отдельных развивающихся странах-членах». (IES REG 2002-17). Манила. http://www.adb.org/Documents/IES/Water/ies_reg_2002_17.pdf могли вложить огромные средства здоровье людей и качество жизни в сдерживание угрозы наводнений городских жителей, а также на для города, что было бы трудно увеличение затрат соответствующих осуществить, если бы экономика экономических систем.

Японии не выросла за этот период. Другая связанная с урбанизацией В отличие от развитых городов, проблема – это внезапный, темпы и уровни урбанизации в быстрорастущий уровень развивающейся Азии намного вертикального роста, особенно опередили возможности в центральных деловых районах, национальных и местных органов часто после десятилетий, или власти стабильно планировать даже столетий предшествовавшего и управлять демографическим горизонтального расширения. Это переходным процессом в плане неизменно приводило к внезапной эффективного, универсального и волне увеличения плотности населения устойчивого обеспечения чистой в этих районах, с сопутствующими питьевой водой и управления высокими потребностями в отведением и очисткой сточных вод. электроэнергии и водоснабжении, Последствия такого процесса и выбросе большого количества урбанизации, управление которым не отходов (сточные воды и твердые отвечает требованиям, выливаются отходы) с единицы площади.

в чрезмерное загрязнение воздуха, Городские центры были просто не воды, земли и высокий уровень шума, в состоянии успешно справиться что оказывает и будет продолжать с такими мгновенно возникшими оказывать серьезное влияние на и ускоренными потребностями Отдых при переноске воды, Афганистан Новое понимание безопасности водных ресурсов в Азии:

Перспективы развития водного хозяйства в Азии - Asian Water Development Outlook II. Водные тенденции в водоснабжении и в услугах по структура мирового населения, отведению и очистке сточных вод. включая Азию, переживает быстрые Проблема неудовлетворительного изменения. Например, число водоснабжения и услуг по пожилых людей (65 лет и старше) управлению сточными водами составляло 131 млн. в 1950 г. Оно еще более ухудшается в связи увеличилось до 480 млн. в 2006 г., и, с отсутствием перспективного по оценкам, достигнет 1 465 млн. к планирования, неадекватным 2050 г.

управлением техническими и Азии еще предстоит уделить административными мощностями, внимание проблеме стареющего нехваткой инвестиционных фондов и населения (за небольшим высокими уровнями коррупции. исключением Японии). Те не Тем не менее, есть признаки менее, вполне вероятно, что это надежды. Например, в КНР, станет важной институциональной ¬важность обеспечения чистой проблемой практически во всех питьевой воды и надлежащих азиатских странах в течение услуг управления сточными водами следующих трех-четырех десятилетий.

начала привлекать повышенное У таких стран, как КНР в настоящее внимание. Поскольку экономика КНР время сложился удобный момент существенно выросла за последние с демографической точки зрения, годы, страна может себе позволить чтобы реструктурировать свое обеспечить качественную воду и экономическое развитие в ближайшие услуги по управлению сточными двадцать-тридцать лет на базе водами своим городским жителям. обученной, опытной и энергичной Чтобы покрыть затраты были рабочей силы. Однако после 2010 г., увеличены тарифы, что даже привело число пожилых людей начнет быстро к сниженному промышленному увеличиваться, так быстро, что к потреблению, как показано во году у КНР будет больше пожилых Вставке 4. Водоснабжение и людей, чем сегодня проживает в проблемы сточных вод стали Соединенных Штатах.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.