авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашская государственная сельскохозяйственная академия»

На правах рукописи

Филиппова Светлана Петровна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»

(1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

кандидат экономически наук, доцент Владимиров В.В.

Чебоксары - СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА......................................................................................................... 1.1. Сущность, содержание и необходимость усиления государственного стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве........... 1.2.Методы, формы и приемы государственного стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве............................................. 1.3. Экономические методы и приемы государственного стимулирования инноваций в основных отраслях сельского хозяйства...................................... 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ...................................................................................................... 2.1. Оценка производственно – экономического потенциала сельскохозяйственных организаций................................................................... 2.2. Характеристика уровня использования инновационных технологий в основных отраслях сельского хозяйства региона.............................................. 2.3. Основные организационно – экономические проблемы государственного стимулирования инновационных процессов в регионе.................................... 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА…………………………………………………………………….



. 3.1. Стимулирование формирования и развития инфраструктуры инноваций на региональном уровне..................................................................................... 3.2. Разработка экономического механизма комплексного государственного стимулирования инновационных процессов в аграрной отрасли.................. 3.3. Подходы к оценке экономической эффективности государственного стимулирования инновационных процессов в отрасли................................. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.......................................................................... СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................................... ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................................... ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики инновационная деятельность предприятий является определяющим инструментом в конкурентной борьбе, обеспечивающим стабильное и долгосрочное развитие. Именно инновационным организациям принадлежит ведущая роль в достижении высокой конкурентоспособности страны и отдельных ее регионов.

Сельское хозяйство России особенно нуждается в переходе на инновационные пути развития, так как в этой отрасли велико отставание от развитых стран в производительности труда и конкурентоспособности.

Актуальность инновационных подходов в выборе путей дальнейшего развития сельского хозяйства особенно возрастает в условиях вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Анализируя перспективы развития отечественного АПК, следует исходить из факта постоянного роста спроса на основные виды сельскохозяйственной продукции на мировом рынке. Вступление России в ВТО ставит перед сельскохозяйственными товаропроизводителями ряд требований по качественному изменению и совершенствованию организации производства сельскохозяйственной продукции, внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий. Если не предпринять более решительные шаги по переходу на современные, более производительные технологии, то доля отечественной продукции на продовольственном рынке страны может резко сократиться в виду того, что используемые в сельском хозяйстве технологии высоко затратные, ресурсо - и энергоемкие, а значит - неконкурентоспособные.

В настоящее время одной из причин низкой инновационной активности и отставания России от стран, входящих в ОЭСР, является отсутствие эффективно действующей системы стимулирования инноваций.

Действующая система государственной поддержки инновационной деятельности в экономике, в том числе в сельском хозяйстве, нуждается в совершенствовании. Анализ показывает, что методы государственной поддержки в России незначительны по сравнению с мерами стимулирования инноваций, применяемыми в развитых странах. В итоге эффективность государственной поддержки недостаточна для значительного воздействия на темпы роста экономики, в том числе и сельского хозяйства. Поэтому возникает необходимость всестороннего исследования существующих форм государственного стимулирования и разработки комплекса научно обоснованных концептуальных теоретических и практических предложений дальнейшего развития государственной поддержки инноваций в сельскохозяйственных организациях. Этим обусловлена актуальность темы исследования.





Степень разработанности проблемы. В научной литературе исследование данной проблемы нашло свое отражение в многочисленных трудах российских ученых. Теоретические и методические аспекты создания инноваций и стимулирования научно-технического прогресса внесли В.В.

Алексеев, Ф.Ф. Бездудный, М. Макеенко, Р.Н. Минниханов, П.А. Морозов, О.Д. Нечаева, А.Пригожин, Г.А. Романенко, М.А. Садгиев, Б.Санто, Г.А.

Смирнова, Р.А. Фатхудинов, Д.И. Файзрахманов, Й.Шумпетер.

Специфика инновационной модернизации АПК исследована в работах А.И. Алтухова, А.Н. Анфиногентовой, Э.Л. Аронова, Г.В. Беспахотного, В.Ф.Бирмана, Д.С. Буклагина, Н.К. Долгушкина, В.В. Козлова, Э.Н.

Крылатых, В.И. Нечаева, Е.С. Оглоблина, Регуша, Г.А. Романенко, М.

Сагдиева, И.С. Санду, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, В.Ф. Федоренко, А.Е.

Шамина.

Теоретические, методологические и прикладные вопросы экономического стимулирования инноваций АПК нашли отражения в работах А.И. Алтухова, В.В.Владимирова, Е.А. Гатаулиной, С.Г. Емельянова, В.З. Мазлоева, А.С. Парфенова, Н.В. Прокофьева, Н.Н. Павленко, Б.А.

Райзберга, Г.В. Сапоговой, В.Я. Узуна, О.А. Фроловой и многих других.

Вместе с тем, существующие методы и приемы государственного стимулирования инноваций в отрасли недостаточно изучены, мало исследована их эффективность, основные направления развития и совершенствования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по совершенствованию государственного стимулирования инновационного развития сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

обосновать необходимость совершенствования и определить основные направления развития государственного стимулирования инновационного развития сельскохозяйственного производства;

- оценить уровень развития и эффективность мер государственной поддержки инноваций в сельском хозяйстве на основе системы показателей;

- разработать предложения по совершенствованию организационных форм государственного стимулирования инновационных процессов на всех этапах инновационного процесса;

- определить меры по совершенствованию экономических методов и приемов государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

разработать научно-методические основы определения эффективности бюджетных расходов, других мер государственной поддержки инновационных процессов в сельском хозяйстве и определить пути ее повышения.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) Чувашской Республики, осуществляющие инновационную деятельность.

Предметом исследования являются экономические процессы, связанные с государственным регулированием, поддержкой и стимулированием инновационной деятельности в сельском хозяйстве.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (п.

1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство): п.п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК»;

1.2.40.

«Инновации и научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической основной диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам создания, освоения и оценки эффективности инноваций в агропромышленном производстве.

В диссертационной работе применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, аналитический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, корреляционно регрессионный и другие. Экономические расчеты осуществлялись посредством использования программы Microsoft Excel, компьютерной программы Project Expert (версия 7.21).

Информационной базой диссертационного исследования являются Федеральные и региональные нормативно - правовые акты, федеральные и отраслевые целевые программы, материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и ее территориального органа, оперативная отчетность Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, годовая бухгалтерская отчетность сельскохозяйственных организаций. В диссертационной работе также использованы материалы Всероссийских и региональных научно-практических конференций по проблемам инновационного развития АПК, материалы периодической печати и электронных средств массовой информации, в том числе официальных сайтов федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, и других министерств и ведомств, посвященных инновационной деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических подходов, а также практических рекомендаций по совершенствованию экономических методов и приемов государственного стимулирования инновационного развития сельского хозяйства.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования, состоят в следующем:

1. Предложены пути совершенствования действующей системы государственного стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве, формирующие благоприятные экономические условия для внедрения инновационных проектов: в финансово-кредитном механизме льготное или беспроцентное государственное кредитование;

государственное субсидирование инвестиционных затрат;

в налогообложении – введение налоговых каникул для инновационных фирм;

расширение базы инвестиционного налогового кредита, увеличение амортизационной премии;

введение инвестиционной налоговой льготы;

в страховании – участие государства в страховании инновационных объектов;

увеличение государственных субсидий по страхованию посевов и скота.

2. Разработана комплексная методика анализа и оценки эффективности влияния отдельных факторов и действующих методов государственной поддержки инновационного развития на результативные показатели сельскохозяйственного производства. В результате апробации данной методики были выявлены наиболее значимые факторы: субсидии по инвестиционным кредитам, энерговооруженность, фондовооруженность, затраты на приобретение элитных семян, удобрений, племенного скота.

Обоснованы организационные мероприятия по развитию 3.

региональной инновационной инфраструктуры посредством усиления государственного влияния и концентрации финансовых средств на приоритетные научные исследования, создания научно - производственных объединений на условиях государственно-частного партнерства в основных отраслях региональной специализации, совершенствования действующей государственной информационно-консультационной службы в направлении введения смешанного финансирования и организационного объединения с союзом сельскохозяйственных товаропроизводителей региона.

4. Систематизированы и рекомендованы дополнительные меры государственного экономического стимулирования инновационного развития сельскохозяйственного производства: конкурсное распределение государственного заказа на научные исследования по приоритетным направлениям инноваций;

введение новых налоговых льгот и стимулов для инновационных фирм и предприятий, внедряющих инновации, увеличение государственных субсидий по кредитам и бюджетное финансирование части инвестиционных затрат по инновационным проектам;

создание механизма участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в финансировании и формировании программы деятельности государственных информационно консультационных центров.

5. Усовершенствована методика оценки экономической эффективности внедрения современных инновационных технологий в основных отраслях сельскохозяйственного производства и результатов реализации мероприятий государственной инновационной политики в АПК региона, на основе которой рассчитан общий интегральный ее уровень и составлен прогноз эффективности реализации предложенных автором мероприятий.

Практическая значимость диссертационной работы. Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке научно методических основ и практических рекомендаций по оценке эффективности и разработке дополнительных экономических методов и приемов государственного стимулирования инновационных процессов в АПК, которые могут быть использованы органами государственного управления разных уровней при планировании программ инновационного развития.

Практические предложения по совершенствованию организации деятельности отдельных объектов инновационной инфраструктуры, таких, как: научно-исследовательские учреждения, информационно консультационные службы, опытно - производственные объединения, рекомендуются к использованию для модернизации соответствующих структур в регионах со схожими социально экономическими условиями.

Предложенная в диссертации методика оценки экономической эффективности государственной инновационной политики в сельском региона может быть предложена для использования при разработке целевых индикаторов уровня отдачи бюджетных расходов и проектирования их прогнозных значений.

Проведенная автором сравнительная оценка практических результатов применения прогрессивных технологий производства продукции в отдельных отраслях сельского хозяйства региона может быть использована для расширения сферы распространения этих инноваций.

Отдельные положения и методические подходы к оценке инновационных технологий сельскохозяйственного производства и государственных мероприятий по стимулированию их внедрения приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и руководством ФГУП «Ударник» Моргаушского района Чувашской Республики (имеются справки о внедрении).

Кроме того, результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при преподавании дисциплин «Экономическая оценка инвестиций», «Инновации и финансирование инвестиций», в аграрных средних и высших учебных заведениях, что подтверждено соответствующими справками.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации, ее выводы и предложения, в том числе пункты ее новизны, докладывались автором на различных научно-практических конференциях и конкурсах:

Международной научно-практической конференции «Роль высшей школы в реализации проекта «Живое мышление – стратегия Чувашии» (Чебоксары, 2010), Всероссийской научно-практической конференции «Биологические и экологические проблемы земледелия Поволжья» (Чебоксары, 2010), Международной конференции «Теория и практика социально экономического развития современного государства» (г. Саратов, 2011), Всероссийской конференции «Аграрная наука – сельскому хозяйству»

(Чебоксары, 2011), Всероссийской конференции «Молодежь и инновации»

(Чебоксары, 2011), Всероссийской конференции «Институциональные преобразования финансового сектора экономики» (Чебоксары, 2011), на этапе Всероссийского конкурса на лучшую научную работу среди аспирантов и молодых ученых вузов Минсельхоза России (г. Казань, 2010, 2012), на 3 этапе Всероссийского конкурса на лучшую научную работу среди аспирантов и молодых ученых вузов Минсельхоза России (г. Ярославль 2010, 2012), Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов (г. Чебоксары, 2013).

Теоретические положения и практические рекомендации по теме исследования опубликованы в 23 научных работах общим объемом 5,05 п.л., в т.ч. авторских – 4,3 п.л., из них в 4 работах, входящих в перечень ВАК 1, п.л., в т.ч. авторских – 0,9 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 114 наименований.

Работа изложена на 176 страницах, содержит 38 таблиц, 22 рисунка, 5 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, выбраны объект и предмет, определены теоретические и методические основы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы организации государственного стимулирования инновационного развития сельского хозяйства региона» рассмотрены условия и факторы, обуславливающие необходимость усиления роли государственного стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве, определены предпосылки, обосновывающие необходимость дальнейшего развития форм и методов экономического государственного стимулирования инноваций в АПК.

Во второй главе «Современное состояние государственного стимулирования и поддержки инновационных процессов в сельскохозяйственных организациях чувашской республики» приведена характеристика экономического и финансового состояния сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики, дана характеристика уровня использования инноваций в основных отраслях сельского хозяйства, выявлены организационно-экономические проблемы государственного стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве региона.

В третьей главе «Разработка мероприятий по совершенствованию государственного экономического стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве региона» предложены организационно экономические меры государственного стимулирования инноваций в сельском хозяйстве Чувашской Республики, предложена методика оценки эффективности государственной инновационной политики в АПК региона.

Выводы и предложения отражают полученные результаты исследования 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1. Сущность, содержание и необходимость усиления государственного стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве Развитие агропромышленного комплекса России в современных условиях невозможно без усиленного использования инноваций, обеспечения высокой конкурентоспособности продукции и достижения мировых уровней продуктивности полей и ферм.

В стратегии инновационного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года отмечено, что аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической, технологической базы АПК на качественно новой основе, перед необходимостью перехода к качественно новому инновационному типу развития. Необходим повсеместный переход к прогрессивным технологиям и формам ведения аграрного производства, ускоренное приближение к мировым достижениям в этой отрасли [4].

Вступление России в ВТО также усугубляет системные отраслевые проблемы. В первую очередь это касается низкой доходности и, как следствие, низкой инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Открыв рынки для стран – членов ВТО, Россия вынуждена будет конкурировать с ведущими мировыми экспортерами продовольствия, использующими в производстве самые передовые технологии. Производительность труда у наших конкурентов в разы превышает российский показатель. Кроме того, и уровень господдержки и тарифной защиты внутреннего рынка у них значительно выше. В частности, пошлины на говядину мороженную при ввозе ее в ЕС составляет 215 %, а на таможенную территорию России – 15 %, пшеницы – соответственно – 173 и 5 %. Вступая в ВТО до широкомасштабной модернизации отечественного сельскохозяйственного производства, Россия рискует не осуществить ее еще очень долго, а это осложнит решение задачи продовольственной безопасности страны. Поэтому крайне важно, до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств [перед ВТО] создать необходимые условия для скорейшего перевода отрасли на инновационную основу, повышения ее конкурентоспособности [97, c.6].

Инновационный сценарий развития агропромышленного комплекса подразумевает внедрение и использование инноваций.

Термин «инновация» в мировой экономической литературе интерпретируется как превращение потенциального научно технологического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. В Российской Федерации данный термин на протяжении многих лет использовался в рамках экономических исследований научно технического прогресса. Дефиниция «инновация» более активно стала применяться в переходной экономике России как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: инновационная деятельность, инновационный процесс и другие [44, c.10].

В международной хозяйственной практике методология системного описания нововведений в условиях рыночной экономики базируется на рекомендациях Руководства Фраскати и Руководства Осло. Рекомендация Фраскати впервые была издана в 1963 году. С этого момента подобные обследования приобрели регулярный характер и служат базой не только для национальных оценок, но и для международного сопоставления показателей персонала и затрат на научные исследования и разработки, сравнительного анализа их организации и финансирования, научно-технической политики [27]. Руководство Осло несколько раз переиздавалось (в 1997 и 2002 г.г.) и в 2003 г. снова начались исследования по его пересмотру с учетом новейших достижений экономической теории и статистической практики, а так же с реализацией в странах членах ОЭСР инновационной стратегии. Так, в соответствии с последней редакцией Руководства Осло, инновация конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам [86].

Впервые понятие «инновации» введено Й. Шумпетером. Он в своей работе «Теория экономического развития», изданной в 1912 г., под инновациями называл «новые комбинации». В соответствии с данной концепцией, предпринимателями автор называл «хозяйственных субъектов, функцией которых является осуществление новых комбинаций и которые выступают как его активный элемент», а предприятием «то, в чем эти комбинации воплощаются: заводы, производства» [112, c.169-177].

Термин «инновация» ученый стал использовать только в 1930-х гг. К ним относятся:

-внедрение продукции с новыми свойствами;

-использование нового сырья;

в организации производства и его материально -изменения технического обеспечения;

-появления новых рынков сбыта [65, c.8].

В начале 20 века в экономической литературе нововведения стали рассматриваться как важнейшее средство преодоления кризисов. После «великой депрессии» начала 30-х годов становится популярным среди американских менеджеров понятие «инновационной политики фирмы», а после Второй мировой войны она стала одним из важнейших элементов большинства фирм развитых капиталистических стран. В нашей стране проблематика нововведений на протяжении ряда лет разрабатывалась в рамках научно-технического прогресса [65, c.13].

В настоящее время отдельными исследователями понятие «инновация»

трактуется по-разному. Например, авторы Минниханов Р.Н., Алексеев В.В., Файзрахманов Д.И., Сагдиев М.А., считают, что инновация – это «конечный результат научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога и внедренный в производство» [65, c.13].

Фатхутдинов Р.А. инновацию определяет как конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта [105, c.15].

Беззудный Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д., инновации определяют как процесс реализации новой идеи в любой сфере жизнедеятельности человека, способствующей удовлетворению существующей потребности на рынке и приносящий экономический эффект [23, с.4].

Наиболее полно определение инновации как процесса дано в работах Б.

Санто: «Инновация - это такой общественный - технический - экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий».

Б.Санто также отмечает, что во всех случаях инновация означает инициативу, которая требует тем более глубоких изменений, чем сильнее она отклоняется от прежнего направления развития [88, с. 24].

Итак, можно сделать вывод, что понятие «инновация» неоднозначно.

Инновации во всем мире зачастую трактуются шире, чем это принято в нашей стране. К ним относят не только высокотехнологичные отрасли, но и традиционные технологические, организационные и экономические инновации, позволяющие производить более дешевую продукцию [89, c. 18 20].

Авторы Нечаев В, Волощенко В. к инновациям в аграрном производстве относят технологии, включающие сорта и гибриды полевых культур нового поколения, устойчивых к засухе, болезням, гербицидам, насекомым-вредителям и неблагоприятным условиям среды, породы (типы) животных, кроссы птицы, новые энергоэффективные технические средства [69, c. 13-14].

Наиболее полно систематизацию основных инноваций, осваиваемых в агропромышленном производстве, предложил И.С. Санду. По его мнению, предложенные организационные формы инновационного процесса в АПК, характерны для структур: в земледелии и растениеводстве, животноводстве, в механизации и автоматизации, в хранении и переработке продукции, в экономике, организации и управлении [44, c. 45].

Инновационные процессы в АПК должны ставить своей целью увеличение объемов производимой продукции, на основе повышении урожайности растений и продуктивности животных, экономии энергетических и материальных ресурсов, трудовых затрат. Однако проблемы технического обеспечения производства, его модернизации и перевооружения, нестабильного финансового и экономического положения сельхозтоваропроизводителей остаются и сдерживают внедрение в сельскохозяйственное производство инновационных, в том числе ресурсосберегающих технологий. Чтобы решить эти проблемы, требуются в первую очередь финансовые ресурсы, во вторую - организационные меры со стороны государства, которые позволяют усовершенствовать условия внедрения инноваций в АПК [57, c. 75].

Многие авторы выделяют ряд особенностей [19, 20, 25], обуславливающих необходимость государственного стимулирования и поддержки инновационной деятельности. Автором систематизированы эти особенности и выделен ряд дополнительных:

Сельскохозяйственные товаропроизводители в большинстве своем 1.

не имеющие больших объемов инвестиционных средств, вынуждены ориентироваться на рекомендации государственных научно исследовательских институтов и опытно производственных структур по внедрению инноваций.

Особенности сельскохозяйственного производства, связанные с 2.

рискованностью, и длительностью производственного цикла и низкой доходностью вложений, требуют дополнительных инвестиций, что зачастую отпугивает инвесторов, если нет дополнительных гарантий со стороны государства и муниципальных органов власти.

Внедрение инноваций возможно лишь при наличии специально 3.

организованной системы доведения научных открытий до промышленного образца. Такие системы могут существовать и быть эффективными лишь при наличии значительных капитальных вложений или со стороны крупного бизнеса или со стороны государства.

В силу значительного отставания российского 4.

сельскохозяйственного производства от передовых аграрных стран достижение высокой эффективности отрасли за счет широкомасштабного внедрения инноваций, создание хорошо налаженной аналогичной отечественной системы невозможно без участия государственного бюджета.

Опыт передовых аграрных стран показывает, что современная 5.

система внедрения инноваций, служба «экстейншен» или консультационно информационная система для фермеров эффективно работает как правило, только на основе государственной поддержки и финансирования.

Действительно, опыт зарубежных стран показывает, что государственная поддержка инноваций в сельском хозяйстве сыграла основную роль в резком увеличении производства в странах, которые в настоящее время являются их крупнейшими экспортерами: в США, Канаде, странах Европейского Союза (ЕС). В основном это обусловлено тем, что в этих странах накоплен достаточный инновационный потенциал, который составляет более 50 % (для сравнения: этот показатель России находится в пределах 4-5%). Под инновационным потенциалом в рамках данного исследования автором понимается способность отрасли сельского хозяйства производить продукцию, отвечающую современным требованиям рынка.

Государство должно создавать условия для реализации инновационного потенциала. При этом под условиями инновационной деятельности автором понимаются факторы окружающей обстановки сельскохозяйственных товаропроизводителей, от которых зависит эффективная реализация нововведений в разных областях деятельности и обеспечение их конкурентных преимуществ на рынке. Систематизация условий и факторов, влияющих на инвестиционный процесс, позволяет в определенной мере выйти на те или иные переменные, сдерживающие проблемы. В рамках каждого условия автором выделяются соответствующие факторы. Условия, которые влияют на инновационное развитие, автором предлагается разделить на: экономические, производственно технологические, организационно-правовые (см. рисунок 1).

Рассмотрим более подробно влияние отдельных условий и факторов, на инновационные процессы в сельском хозяйстве. В связи с этим в рамках действия каждого фактора автором предлагаются определенные корректирующие действия для улучшения инновационного климата. Под инновационным климатом в рамках данного исследования автором понимается совокупность условий обеспечивающих развитие инновационных процессов.

1. Среди экономических условий нами выделены 3группы факторов:

экономическая политика государства, финансово-кредитные условия, система налогообложения. Анализ перечисленных условий и факторов в области экономической политики государства автору позволяет выделить следующие проблемы:

- низкая доля инновационной составляющей в ВВП. Мировой опыт показывает, что вклад научно-технического прогресса в прирост ВВП весьма существенен, а во многих странах с развитой экономикой на долю новых технологий приходится до 85 % ВВП [89, c.18-20]. Неудивительно, что попытки увеличить ВВП России безрезультатны. Только внедрение передовых технологий позволило бы увеличить данный показатель. В этих условиях нужна государственная поддержка научно-технического развития и привлечение частных инвестиций в АПК.

Условия и факторы, влияющие на инновационные процессы в сельском хозяйстве РФ Экономические Производственно-технологические Организационно-правовые Материально Экономическая Финансово- Система Научно- Интеллектуальный Нормативно- Инновационная - техническая политика кредитные технический правовое налогообложения инфраструктура капитал база уровень государства условия регулирование производства - рост или падение - система - налоговые - уровень - уровень -уровень - наличие ВВП;

- защита прав страхования;

льготы и образованности используемых использования внедренческих -темпы инфляции;

интеллектуальн - банковские стимулы;

персонала;

технологий энергетических структур и регулирование ой - процентные - налоговые - система производства;

средств;

организаций;

курса валют;

собственности;

ставки по вычеты и затраты подготовки и - уровень - структура - развитие -инвестиционный инвестиционн на НИОКР;

повышения инновационной используемых венчурных климат;

ценообразовани ым кредитам. квалификации - активности основных инвестиционных таможенно е на - - инвестиционный кадров АПК;

предприятий;

средств;

фондов;

тарифное инновационную налоговый - система - гибкость - уровень - система регулирование. продукцию.

кредит. мотивации труда.

технологического использования распространения нематериальных производства. научно активов. технической информации;

- развитие научно исследовательских Рисунок 1 – Условия и факторы инновационного развития сельского хозяйства в РФ (составлено автором) институтов.

- неблагоприятный инвестиционный климат в АПК для внедрения инновационных технологий. Создание соответствующего инвестиционного климата для внедрения инновационных проектов в агарной экономике напрямую зависит от инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий. Здесь можно выделить две группы проблем: внутренние и внешние. К группе внутренних проблем можно отнести наличие высокой просроченной кредиторской задолженности, а также высокая доля долгосрочных кредитов и займов в структуре пассивов предприятия [81]. Ни российские, а тем более, зарубежные инвесторы не будут вкладывать инвестиционные ресурсы в сельскохозяйственное производство при высокой закредитованности предприятий и в наличии просроченной задолженности.

К внешним проблемам, препятствующим притоку инвестиционных ресурсов, являются такие макроэкономические показатели как высокий уровень инфляции, нестабильный валютный курс, риски потери вложений из-за нестабильной экономической ситуации. Они не позволяют сельскохозяйственным предприятиям повысить инвестиционный потенциал для осуществления инновационной деятельности.

Общеизвестно, что рост инфляции обесценивает инвестиционные ресурсы, что нежелательно для реализации инновационных проектов. К примеру, принимаемый в расчетах более высокий уровень инфляции влияет на норму дисконта, в результате показатели эффективности инновационного проекта значительно снижается, что напрямую влияет на окончательное принятие решения инвестора. В условиях высоких темпов уровня инфляции происходит рост курса иностранной валюты. В результате дорожает импортная техника и оборудование, необходимое для осуществления инновационной деятельности.

В области таможенно - тарифного регулирования затрагивающего инновационные процессы в агропромышленном комплексе также есть определенные проблемы. Эти проблемы усугубляются в связи с вступлением России в ВТО, так как уровень таможенных тарифов на импортируемую сельскохозяйственную продукцию снижается в 3 раза. Это притом, что продукция зарубежных товаропроизводителей конкурентоспособнее, за счет низкой себестоимости и низких цен.

Мировая практика свидетельствует, что даже в развитых странах аграрное производство является дотационным. Например, в США государственная финансовая поддержка агарных товаропроизводителей составляет более 30 % производственных затрат фермерских хозяйств. Этим обеспечивается конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на мировом продовольственном рынке. В странах Европейского союза из консолидированного бюджета покрывается до 44 % производственных издержек аграрных товаропроизводителей, а в Финляндии - 70 %, в Японии – 75%. В России же государственная финансовая поддержка сельских товаропроизводителей колеблется в пределах 5-11 % к произведенным затратам, несмотря на то, что в нашей стране до 80 % сельскохозяйственного производства размещается в рискованных климатических зонах [81, c. 31-34].

Государство в этих условиях должно стремиться защитить рынок принятием соответствующих тарифных мер и квот с тем, чтобы российские товаропроизводители были конкурентоспособными. Однако главное средство повышения конкурентоспособности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей – снижение затрат на производство продукции за счет внедрения современных инновационных ресурсов и энергосберегающих технологий.

В финансово кредитных условиях, влияющих на развитие инновационных процессов, автор выделяет следующие проблемы:

- необходимость снижения процентных ставок по инвестиционным кредитам. В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители получают льготные кредиты на основе субсидирования процентных ставок из бюджета. Однако на практике механизм получения субсидий довольно сложный и в первую очередь от субсидирования процентных ставок выигрывают финансово-кредитные организации. Поэтому нами видится дальнейшее развитие этих мероприятий не через субсидирование процентных ставок, а через общее снижение процентной и учетной ставки по инвестиционным кредитам за счет снижения инфляции и более жесткого государственного регулирования банковской деятельности.

- в области сельскохозяйственного страхования. В современных условиях страховая активность сельских товаропроизводителей, в силу разных причин, недостаточно высокая. Для активизации страховой деятельности государство должно взять на себя обязательства по страхованию части рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей и развития рынка страхования на селе.

В системе налогообложения инновационных процессов в АПК также есть определенные проблемы:

- отсутствие возможности применения амортизационной премии в отношении машин и оборудования, занятых в сельскохозяйственном производстве. В настоящее время, по действующему налоговому законодательству, предприятия могут применить амортизационную премию в налоговом учете, то есть списать от 10 до 30 % затрат по приобретенным объектам основных средств, относящих к инновационным, в зависимости от амортизационной группы. Однако большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей применяют специальный налоговый режим, освобождаются от уплаты ряда налогов, в том числе налога на прибыль.

Получается, что предприятия, находящиеся на специальном налоговом режиме, не могут единовременно списать на затраты амортизационные расходы по приобретенному инновационному оборудованию. К примеру, в зарубежных странах возможно полное списание амортизации в отношении машин и оборудования, занятых в инновационной деятельности.

Правильным решением здесь было бы разрешение применения ускоренной амортизации организациям, приобретающим инновационную технику.

- низкая эффективность инвестиционного налогового кредита. В налоговом законодательстве РФ есть возможность применения инвестиционных налоговых кредитов. Но практика показывает, что данную меру стимулирования инновационной деятельности применяют крайне редко.

Производственно-технологические условия инновационной 2.

деятельности включают в себя следующие группы факторов: научно технический уровень производства, материально-техническую база, интеллектуальный капитал.

Среди проблем научно-технического уровня производства, на взгляд автора, наиболее важными являются:

низкий уровень используемых технологий в сельскохозяйственном производстве. Это проявляется в высокой себестоимости производимой продукции, низкой продуктивности сельскохозяйственных животных и урожайности сельскохозяйственных культур. К примеру, средняя урожайность зерновых в России, 19 - ц/га, в Европейских странах, 50-60 ц/га.

- недостаточная инновационная активность сельскохозяйственных товаропроизводителей. Причиной этому служит отсутствие инвестиционных ресурсов и недостаток доступных и апробированных инновационных технологий. К примеру, в Российской Федерации передовые технологии применяют 1,5 % крупных сельскохозяйственных предприятий и менее 0,5 % крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом они производят 10 % продукции сельского хозяйства в стране [4].

отсутствие гибкости технологического оборудования. В большинстве сельскохозяйственных предприятий используют традиционные высокозатратные технологии, устаревшие сорта растений и низкопродуктивные породы скота. Это приводит к высокой себестоимости производимой продукции, к ее низкой конкурентоспособности и, в конечном счете, к разорению и банкротству сельскохозяйственных предприятий.

Для того чтобы решить этот комплекс проблем, должна быть разработана гибкая система стимулирования внедрения нововведений, обеспечивающая постепенное обновление применяемых технологий и модернизации материально - технической базы отрасли.

В области материально-технического обеспечения автором видятся следующие проблемы, сдерживающие внедрение инноваций:

- высокая энергоемкость сельскохозяйственного производства.

Следует учитывать тот факт, что иностранные производители используют альтернативные источники энергии (биотопливо, ветряные и солнечные энергетические установки и другие). Что обеспечивает низкие затраты на производство и высокую конкурентоспособность. В результате чего рынок сельскохозяйственной продукции навсегда может быть отдан экспортерам.

отсутствие отечественной системы сельскохозяйственного машиностроения. Общеизвестно, что за последние годы в стране снизилась обеспеченность отрасли тракторами почти в три раза, зерноуборочными комбайнами – в 3,5, кормоуборочными – в 4 раза. Отечественная техника отстает от импортных аналогов по параметрам надежности более чем в 6 раз.

Например, наработка за сезон отечественных зерноуборочных комбайнов составляет 200, а у импортных – в среднем 1200 га. Причина этого в том, что заводы сельхозмашиностроения выпускают в основном морально устаревшую технику Рынок техники и продукции тяжелого [21].

машиностроения полностью заполнен иностранными технологиями, что препятствует развитию инновационной деятельности.

отсутствие опыта оценки нематериальных активов в сельскохозяйственных организациях, не говоря уже о широком применении товарных знаков, брендов, ноу-хау и других видов нематериальных активов.

В сфере развития интеллектуального капитала мы выделяем следующие проблемы:

- отставание системы образования от требований практики. В настоящее время практически отсутствует система подготовки рабочих кадров для сельскохозяйственного производства. И это в условиях, когда в сельскохозяйственном производстве испытывается острый недостаток механизаторов, животноводов и представителей других рабочих профессий.

Существуют проблемы в практической подготовленности и специалистов и руководителей. К примеру, специалисты должны обладать определенными качествами в области инноваций: профессиональными знаниями в вопросах правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, уметь прогнозировать коммерческий потенциал новых разработок, владеть навыками управления финансами и свободно ориентироваться в процессе продвижения инновационных разработок на рынке [40, c.14-15].

- оторванность системы подготовки и переподготовки кадров от практики. Необходима гибкая система подготовки кадров для сельского хозяйства, например, как в Дании и Голландии, где система информационно консультационного обеспечения соединена с системой подготовки и переподготовки кадров. В этих странах сельскохозяйственные товаропроизводители определяют темы и направления повышения квалификации и финансируют обучение. При этом система повышения квалификации финансируется на 80 % из бюджета и на 20 % непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями.

- отсутствие эффективной системы мотивации труда, направленной на стимулирование инновационных процессов, повышение качества производимой продукции и производительности труда. Эта система мотивации не должна замыкаться на рыночных результатах реализации сельскохозяйственной продукции, а должна быть направлена на конкретные инновационные факторы. Бесспорно, для решения этой проблемы необходимо государственное регулирование рынка, чтобы выигрывали эффективные работники, внедряющие инновации.

3. Организационно-правовые условия включает в себя: нормативно правовое регулирование, факторы инновационной инфраструктуры. К числу факторов нормативно-правовое регулирования автором отнесены: защита прав интеллектуальной собственности, ценообразование на инновационную продукцию.

Автором видятся определенные проблемы в нормативно - правовом регулировании инновационной деятельности:

- недостаточная защита прав интеллектуальной собственности и коммерческой тайны на результаты инновационной деятельности, что приводит к утечке информации о передовых технологиях к конкурентам;

- отсутствие методологии оценки объектов интеллектуальной собственности;

- отсутствие гибкой системы ценообразования на инновационную продукцию. За создание инновационной продукции должны быть предоставлены премии.

Рассмотренный комплекс проблем требует разработки соответствующих нормативно-правовых актов в области обязательной охраны прав интеллектуальной собственности, методологии ее оценки и формирования цены на продукты инновационной деятельности с учетом премий.

Инновационная инфраструктура – это наличие внедренческих структур и организаций, развитие венчурных инвестиционных фондов, система распространение научно-технической информации, развитие научно исследовательских институтов.

В области формирования инновационной инфраструктуры автор выделяет следующие проблемы:

отсутствие рынка инноваций. В настоящее время рынки инновационных технологий развиваются стихийно. Здесь нужны специальные организации, которые занимаются реализацией инновационных разработок.

недостаточно эффективная работа информационно консультационных служб (ИКС). Одним из недостатков ИКС является разобщенность их деятельности, недостаточная государственная поддержка, отсутствие обратной связи с клиентами.

- слабое развитие внедренческих структур, таких как технопарки, венчурные фонды, бизнес - инкубаторы и другие организации, формирующие инфраструктуру инновации.

На основе проведенного анализа проблем, а также детальное изучение условий и факторов, влияющих на инновационные процессы, позволяют автору составить собственную систематизацию имеющихся проблем инновационного развития сельского хозяйства Российской Федерации (см.

таблица 1).

Таблица Характеристика условий и факторов инновационного развития * Условия Факторы Основные проблемы инновационной сферы АПК Экономичес экономическая низкая доля инновационной составляющей в ВВП, кие политика государства неблагоприятный инвестиционный климат в АПК для внедрения инновационных технологий, снижение таможенных пошлин на импортную продукцию, высокие таможенные пошлины на импортную инновационную сельскохозяйственную технику.

финансово-кредитные высокие процентные ставки по инвестиционным условия кредитам, отсутствие программ страхования инновационного оборудования.

система низкая эффективность инвестиционного налогового налогообложения. кредита, невозможность применения ускоренной амортизации сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Производст научно-технический устаревание технологий в сельскохозяйственном венно- уровень производства производстве, низкая инновационная активность.

технологиче материально- высокая энергоемкость и затратоемкость ские техническая база сельскохозяйственного производства, незначительная доля нематериальных активов в имуществе сельскохозяйственных организаций, слабое развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения интеллектуальный оторванность системы подготовки и переподготовки капитал. кадров от практики, отставание системы образования от практики, недостаточно эффективная система мотивации и производительности труда Организаци нормативно-правовое недостаточная защита прав интеллектуальной онно- регулирование собственности, отсутствие гибкой системы правовые ценообразования на инновационную продукцию.

инновационная слабое развитие инновационной инфраструктуры, инфраструктура. недостаточная работа информационно консультационных служб, отсутствие рынка инноваций.

* Примечание – составлено автором Очевидно, чтобы решить выявленные проблемы необходимо усиление государственного стимулирования инновационного развития в АПК.

Результатом такой политики может стать рост производственных показателей, снижение материальных затрат, рост конкурентоспособности экономики, улучшения жизненного положения населения (см. рисунок 2).

Проблемы инновационного развития АПК Производственно Экономические Организационно-правовые технологические Государственное стимулирование инноваций в АПК Результат Повышение Рост Снижение Рост жизненного производственных материальных конкурентоспос уровня показателей затрат обности населения Примечание – составлено автором Рисунок 2 – Необходимость государственного стимулирования инноваций в АПК Таким образом, инновационная деятельность в АПК имеет ряд особенностей, связанных с рискованностью, длительностью производственного цикла и низкой доходностью вложений, требует участия государства в инновационном процессе. Анализ основных проблем инновационного развития сельского хозяйства позволил выделить наиболее важные из них: неблагоприятный инвестиционный климат для внедрения инновационных технологий, низкий уровень используемых технологий в сельскохозяйственном производстве, недостаточная инновационная активность сельскохозяйственных товаропроизводителей, оторванность системы подготовки и переподготовки кадров от практики. Решение этих проблем требует разработки соответствующей государственной политики, способствующей созданию условий к внедрению инновационных технологий.

1.2.Методы, формы и приемы государственного стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве Система государственного стимулирования инновационной деятельности в аграрной сфере должна побуждать сельскохозяйственных товаропроизводителей применять инновации для повышения конкурентоспособности предприятий и производимой ими продукции.

Под государственным стимулированием инноваций в сельском хозяйстве нами понимается комплекс организационных, правовых, экономических мероприятий, основанных на сочетании государственных и рыночных методов стимулирования, создающих условия для развития инновационной деятельности. К таким условиям относятся: создание государственных венчурных фондов, создание системы страхования инновационных проектов, предоставление налоговых льгот, финансово– кредитное стимулирование, субсидирование затрат и дотирование проектов по созданию и освоению инноваций, бюджетное финансирование приоритетных НИОКР и инновационных проектов, система грантов для отдельных научных коллективов и другое.

В целом, по степени влияния государства на инновационные процессы, методы стимулирования инноваций многими исследователями делятся на группы: прямые, косвенные и смешанные (рисунок 3.).

Государственная поддержка инновационной деятельности Прямая Косвенная Смешанная Областные и федеральные Налоговые льготы Софинансирование целевые программы Субсидирование Гранты из бюджетных процентных ставок по Финансирование фондов поддержки кредитам государственных и образовательных и научно Введение Создание инновационной исследовательских ограничивающих квот и инфраструктуры:

учреждений т. д.

Оплата НИОКР и т.д.

Страхование проектов Государственно - частное партнерство в инновационных проектах Государственный заказ Амортизационная политика Финансовое Нормативно-правовое регулирование фондов, регулирование грантов Страхование проектов Рисунок – Формы государственной поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации [102, c. 49] В условиях формирования рыночной экономики, несовершенства и изменчивости рыночного законодательства приоритет должен принадлежать методам прямого регулирования. К прямым методам относят такие методы, которые оказывают прямое воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов и предписывают им определенные действия на начальных этапах жизненного цикла инновационного процесса.

К прямым методам, относят следующие инструменты: бюджетное финансирование научных исследований, принятие определенных нормативно – правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, государственное субсидирование и дотирование создания и освоения инноваций, государственный заказ.

В свою очередь, косвенные методы в большей степени применяются в условиях укрепления рыночных отношений и по мере освоения в производстве и коммерциализации инноваций [65]. Они носят, как правило, стимулирующий характер и затрагивают экономические интересы хозяйствующего субъекта путем создания материально выгодных условий функционирования.

К косвенным методам относятся: амортизационная политика, льготные условия кредитования, налоговые льготы, поддержка финансового лизинга, формирование региональных фондов поддержки инноваций, страхование инновационного предпринимательства.

Смешанная государственная поддержка инновационной деятельности – разновидность косвенной. Чаще она проявляется в выдаче грантов на реализацию инновационного проекта за счет бюджетных средств на условиях привлечения дополнительных источников финансирования [102].

Автор полагает, что смешанная форма государственной поддержки инновационных процессов в АПК должна быть расширена. Она должна включать не только гранты, а также создание совместных фондов государства и коммерческих организаций в виде частно-государственного партнерства, финансирование предприятий через специальные венчурные фонды.

Мировой опыт научно-технического прогресса в сельском хозяйстве показывает, что аграрный сектор располагает значительным инновационным потенциалом [44].

В целях определения направлений государственного стимулирования инновационной деятельности в аграрной сфере автором изучен опыт зарубежных и развивающихся стран. Меры государственного стимулирования инновационной деятельности в зарубежных странах представлены в таблице 2.

Таблица Меры государственного стимулирования инновационной деятельности в зарубежных странах [44, 103, 48] Меры Элементы Страны Законодательные Принятие законов стимулирующих и облегчающих передачу США, Франция, КНР.

технологий из лабораторий в коммерческий сектор.

Развитая система нормативно-правового регулирования, сопровождающая процесс внедрения инноваций от начала до конца. К примеру, законы « О передаче технологий», «Об инновационных исследованиях в малом бизнесе», «О популяризации науки и техники» и другие.

Организационно- Создание консультативной службы, финансируемой из Франция, ФРГ, распорядительны государственного бюджета и через частные организации. Польша, Англия, е меры Дания, Канада.

В целях поддержки инновационной деятельности ФРГ, США, Франция государство субсидирует организации - «инкубаторы», оказывающие «молодым» необходимые услуги, способствующие созданию инновационного климата. Нидерланды, Бельгия, Высокая доля государства в финансировании технопарковых Великобритания, структур - от 62 % до 100 % расходов на строительство Германия, Франция парков финансируется из фондов центрального и местного строительства.

Стимулирование сближения бизнеса и научного сектора. США, Финляндия.

Стимулирование инновационной активности частного сектора с привлечением иностранных инвестиций в Израиль, Финляндия.

инновационную сферу.

Стимулирование инновационной инициативы научного Германия, Япония, сектора. Новая Зеландия, Дания.

Финансово- «Рамочные программы», ориентированные на Страны Европейского кредитные фундаментальные исследования в АПК. Например, союза.

«Рамочная программа о конкуренции и инновациях».

Программы финансируются в соотношении 50 % средства инициатора проекта, 50 %- средства ЕС.

Система льготного кредитования и государственное Италия, страхование займов. Великобритания, ФРГ, США.

Налоговое Налоговые льготы: инвестиционный налоговый кредит, Япония, стимулирование налоговые каникулы, ускоренная амортизация, скидки на Великобритания, прибыль в размере капиталовложений в новое оборудование Франция, ФРГ, и строительство, и другие льготы. Швеция, США, Австрия.

Государство стимулирует подготовку кадров, (до 25 % Франция прироста расходов на подготовку кадров освобождаются от налогов).

Основными направлениями инновационной политики ЕС являются:

выработка единого антимонопольного законодательства, использование системы ускоренной амортизации оборудования, льготное налогообложение НИОКР, прямое финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейшей технологии, стимулирование сотрудничества организаций и университетской науки, производящей наукоемкую продукцию [103, c.86].

Инновационное развитие АПК в большинстве зарубежных стран имеет выраженную региональную составляющую. К примеру, в США каждый штат выделяет средства на содержание научных организаций, что способствует развитию инновационной сферы региона.

В Японии меры правительства по стимулированию научно технического прогресса осуществляются через программы регионального развития. Одна из них – программа «Технополис». Суть этой программы заключается в том, что в целях содействия инновационному развитию создаются специальные научно-производственные городки - технополисы, в которых обеспечены благоприятные условия для слияния научно исследовательской деятельности с наукоемким производством [44].

Во всех развитых странах действует сеть консультационных и инжиниринговых фирм. Интересен опыт организации сельскохозяйственного консультирования в Дании. Датская консультационная служба функционирует на двух уровнях: общенациональном и местном.

Общенациональный уровень представлен консультационным центром сельского хозяйства, который самостоятельно проводит опыты и научные исследования, сообщает частным центрам о новых научных разработках.

Местный уровень – это сеть фермерских центров, работающих в контакте с крестьянскими ассоциациями [44].

Общим для всех консультационных служб является то, что с момента создания они все находятся на содержании государства и осуществляют услуги бесплатно (в среднем доля государственной поддержки составляет %) [44].

Основной вывод, который следует извлечь из опыта зарубежных стран, состоит в том, что высокая инновационная активность экономики обеспечивается ведущей ролью государства на научно-техническом рынке, в определении национальных приоритетов и активным воздействием на процесс инновационного развития через систему механизмов стимулирования.


Методы государственного стимулирования инноваций – совокупность отдельных способов воздействия на отдельные сферы деятельности хозяйствующих субъектов, заинтересовывающих его в увеличении вложений в различные инновационные проекты. Исходя из анализа действующих в России форм и методов стимулирования инноваций, автором предлагается выделить 4 группы методов государственного стимулирования инноваций:

административно - правовые, организационные, экономические, социальные.

Представленная систематизация действующих и предлагаемых методов, форм, и приемов государственного стимулирования инноваций в Российской Федерации (РФ) позволяет определить, как необходимо их развивать дальше (см. рисунок 4).

Административно-правовые методы базируются на принятии нормативно-правовых актов. Создание правовых основ стимулирования формирует основу управляющего воздействия государства на инновационную деятельность. Существующие законодательные механизмы на федеральном и региональном уровнях являются правовыми основами формирования инновационной деятельности в АПК.

Необходимо отметить, что в России созданы правовые основы для проведения государственной инновационной политики, в том числе в сфере стимулирования и поддержки инноваций. Это, прежде всего, касается налогового законодательства, нормативных актов по учету и амортизации инновационного оборудования. Существует законодательная база в принятии различных программ инновационного развития.

В части развития нормативно-правовой базы стимулирования инноваций автором предлагается:

нормативно-правовых актов по возрастанию -разработка сельскохозяйственного машиностроения, формирования налоговых и других стимулов для выпуска современных машин и оборудования;

Государственное стимулирование инноваций в АПК Административно-правовые Социальные Организационные Экономические Нормативно - правовые: Система Формирование структур Финансово - Налоговые льготы: Система социального законы в сфере государственных инновационного кредитные: стимулирования:

государственной научно- заказов: обеспечения: - субсидирование % - амортизационная технической политики;

- формирование рынка формирование ставок по скидка;

- социальные расходы государственные нововведений путем венчурных фондов;

инвестиционным и бюджета на формирование программы развития государственных создание научной инновационным - вычеты затрат на социальной отраслей;

заказов на закупку инфраструктуры;

проектам;

НИОКР;

инновационной целевые программы инновационной организация - инфраструктуры на селе развития отдельных продукции;

технополисов, - финансирование - льготы по налогу на (связь, интернет, дороги, отраслей и сфер формирование технопарков, бизнес ключевых направлений прибыль;

банки, страховые фирмы, деятельности;

системы инкубаторов;

науки и инновационной инновационные компании, целевые программы государственных - создание сети ИКС для деятельности;

- региональные льготы фондовые и товарные развития науки и заказов на разработку сельского хозяйства. по налогу на биржи);

ключевых технологий технологий. - субсидирование имущество;

и техники на затрат на приобретение формирование инновационной основе, Развитие и укрепление Разработка нормативно- элитных семян и - инвестиционный инфраструктуры отвечающей мировым ИКС на основе правовых актов, племенного скота;

технопарков, налоговый кредит.

стандартам. государственного стимулирующих технополисов;

частного партнерства и предприятия - кредитование по залог объединений сельскохозяйственного с.-х. угодий;

научной -формирование Государственный заказ и сельскохозяйственных машиностроения инфраструктуры Предоставление проведение конкурсов на товаропроизводителей.

производить - гарантии инвесторам, (библиотеки, налоговых льгот производство передовых энергосберегающие, внедряющим образовательные инвесторам.

НИР и опытно ресурсосберегающие учреждения, научно инновации.

конструкторских работ машины и оборудование. исследовательские для сельского хозяйства учреждения).

Льготные Предоставление государственные налоговых каникул Принятие нормативно кредиты. вновь созданным правовых актов предприятиям.

стимулирующих создание Условные условий для кооперации обозначения: - Предлагаемые автором меры.

науки с частным бизнесом. - Действующие меры, Рисунок 4 - Методы, формы и приемы государственного стимулирования инноваций в АПК (составлено автором) создание правовых основ развития частно-государственного партнерства в сфере инноваций.

Расширение правовой базы формирования государственных заказов и проведения конкурсов на разработку инновационных продуктов по приоритетных направлениям развития агротехнологий, машин и оборудования.

Экономические методы представляют собой совокупность способов и приемов воздействия на деятельность организаций, основанных на влиянии через экономические интересы, предпринимательскую выгоду, самостоятельность, способствующих созданию условий для нормальной конкуренции. Они косвенно воздействуют на инновационный процесс с помощью таких рычагов как налоги, льготы, кредиты, субвенции, по возможности без прямого вмешательства государства.

Разграничение административных и экономических методов стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве до некоторой степени условно. Они взаимосвязаны и дополняют друг друга [41, c. 367].

Организационные методы стимулирования инноваций должны создать условия для формирования структур инновационного обеспечения через создание системы внедренческих организаций, таких как венчурные фонды, бизнес – инкубаторы, технопарки.

Социальные метод стимулирования инновационных процессов – это способ обеспечения условий жизни человека, занимающегося инновационной деятельностью. В настоящее время, инновационные процессы имеют социальное значение. Они позволяют благотворно влиять на уровень жизни населения и другие сферы жизни общества, снизить безработицу путем создания новых рабочих мест, повысить уровень образованности, здравоохранения [89].

Каждый метод стимулирования проявляется в соответствующих формах.

1. Административно - правовые: нормативно–правовые, система государственных заказов.

2. Организационные включают в себя формирование структур инновационного обеспечения.

3. Экономические: финансово-кредитные, налоговые льготы.

4. Социальный метод включает систему социального стимулирования.

Формы государственного стимулирования инноваций - совокупность конкретных способов, приемов для достижения высокоэффективного функционирования отрасли на инновационной основе в рамках отдельного метода. Приемы государственного стимулирования инноваций – это конкретные способы стимулирования инновационного процесса в рамках отдельного метода и формы стимулирования. Среди перечисленных форм стимулирования инноваций необходимо выделить следующие приемы:

1. В рамках формы нормативно-правового обеспечения выделяются следующие приемы: принятие законов в сфере государственной научно технической политики, государственные программы развития отраслей, целевые программы развития отдельных отраслей и сфер деятельности, целевые программы развития науки и технологий.

Отследить законотворческую деятельность в этой области представляется возможным на основании нормативно-правовых актов, косвенно касающихся поддержки инноваций в АПК [102]. В настоящее время одной из важнейших проблем РФ является приведение законодательства в соответствии с нормами и правилами ВТО. Наибольшее количество вопросов и претензий у стран-членов ВТО возникает в области стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия, применения санитарных и фитосанитарных норм, норм государственного субсидирования производства, практики применения прав интеллектуальной собственности и их защиты [24].

О необходимости приведения законодательства в соответствии с нормами и правилами ВТО говорят и эксперты кафедры мировой экономики Санкт-Петербургского государственного университета.

«Неконкурентоспособность российских компаний во многом связана со сложившимися правилами хозяйствования, а не только с требованиями ВТО.

Большие претензии в связи с этим - к законодательной базе» [47]. Так, чиновники в Ленинградской области приступили к разработке «дорожной карты», адаптирующей область к правилам ВТО [47].

«Дорожная карта» – это план действий, направленный на выявление возможных последствий членства РФ в ВТО для хозяйствующих субъектов.

С помощью «дорожной карты» вырабатывается конкретный план действий применительно к отдельной отрасли и предприятию – результат взаимодействия бизнеса и экспертов. К примеру, в мясной промышленности пошлина в рамках тарифной квоты сокращена до 0%. Действует запрет ввоза живых свиней. Комбинация этих обстоятельств ставит в крайне затруднительное положение отечественных производителей свинины. Такое положение вещей может вызвать цепную реакцию снижения активности во многих секторах отрасли: производство оборудования и запчастей для мясопереработки, ремонт и обслуживание мясоперерабатывающего оборудования, логистика и перевозка живого скота от свиноферм до убойного пункта, производство, обслуживание и ремонт холодильного оборудования, упаковка и другие [59].

В настоящее время в основу создания эффективной инновационной системы АПК положен программно-целевой метод. Программно-целевая форма государственного регулирования инновационной деятельности предполагает их конкретное стимулирование путем государственных целевых программ поддержки нововведений. Целевые программы подкомплексов АПК ориентируются на обеспечение конкретных производственных задач в отраслевом и зональном аспектах на основе использования уже имеющихся результатов научных исследований [111].

Однако в области программно целевой поддержки автором выделяются определенные проблемы. Наблюдается такая тенденция, что принятые целевые программы по развитию инновационных процессов в сельском хозяйстве не обеспечиваются финансовыми средствами.

К примеру, основным хмелепроизводящим регионом России является Чувашская Республика. Более 90% валового сбора хмеля приходится на Чувашию. Кроме того, в республике находится Государственное научное учреждение - Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, в котором есть отдел хмелеводства и выведены сорта хмеля (Цивильский, Михайловский, Дружный, Флагман, Фаворит и др.), внесенные в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Учеными института сохраняется и поддерживается мировая коллекция сортов хмеля.

Для развитии хмелеводства в Чувашской Республике принята ведомственная целевая программа «Интенсификация производства и переработки хмеля, как стратегического направления для развития Чувашской Республики» на – 2015 годы [15].

Однако ограниченность финансовых и материальных ресурсов для реализации данной программы, как со стороны республиканского бюджета Чувашской Республики, так и самих сельскохозяйственных предприятий пока не позволяет развивать хмелеводство до запланированных в целевой программе значений.

В этих условиях необходимо привлекать частных инвесторов для поддержки предприятий АПК. Однако частный бизнес не охотно инвестирует средства в развитие сельского хозяйства. Государство должно создать все возможные условия для притока капитала через налоговые преференции, развитие инфраструктуры. Особое внимание должно уделяться реализации комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности в отрасли в рамках государственно-частного партнерства в соответствии с заключаемыми между администрацией регионов и инвесторами соглашениями о совместной инвестиционной и инновационной деятельности. Это позволяет оперативно решать вопросы, касающиеся выделения земельных участков, технологического подключения строительных площадок к линиям электропередачи, газовым сетям, увеличения энергетических мощностей, необходимых для устойчивого функционирования производств, и минимизировать сроки строительства крупных объектов [60].

При этом необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество между государством и частным сектором, а также государственное регулирование по снижению рисков для бизнеса [46 с.191-192]. Автор считает, что для развития инновационных процессов государство должно создавать определенные экономические условия для вовлечения частного бизнеса.

На основе изучения проблем в области законодательного стимулирования инновационных процессов автором видятся направления их развития:

- утверждение на законодательном уровне нормативно-правовых актов, стимулирующих разработку отечественной сельскохозяйственной техники, имеющей критерии, приближенные к мировым стандартам: по энергоэффективности, ресурсосбережению, повышению транспортной скорости, использованию систем безопасности при работе на повышенных скоростях и другие;

- разработка соответствующих технических регламентов и стандартов в соответствии с требованиями ВТО, что позволит повысить конкурентоспособность за счет гармонизации российского законодательства с международными стандартами;

- разработка положений по организации проведения государственных испытаний инновационного оборудования, сельскохозяйственной техники, отвечающей мировым стандартам (в том числе сравнительных);

- разработка «дорожных карт» для приоритетных отраслей на региональном уровне;

- принятие на законодательном уровне положений, создающих условия для развития государственно-частного партнерства науки и коммерческих структур.

2. В рамках системы государственных заказов автором дополнены к уже имеющимся приемам государственного стимулирования инновационных процессов следующими мерами:

- осуществление государственного заказа и проведение конкурса на проведение передовых научно-исследовательских разработок и опытно конструкторских работ в области сельскохозяйственного машиностроения;

- разработка программы государственного заказа по утилизации и переработке сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных предприятиях через заводы – производители;

- модернизация на основе государственного заказа предприятий сельскохозяйственного машиностроения для производства отечественных энерго- и ресурсосберегающих технологий, которые будут востребованы не только в РФ, но и на рынках развивающихся стран.

Государственный заказ представляет собой инструмент прямого регулирования инновационной деятельности, способствующий установлению связей между производителями и потребителями инноваций.

Финансирование государственного заказа осуществляется за счет бюджетных средств того уровня, на котором он формируется, и привлекаемых внебюджетных источников. Заказы размещаются и финансируются через механизм государственных контрактов, заключаемых между заказчиком и подрядчиком, либо путем прямого субсидирования [106, 202].

3. В рамках формирования структур инновационного обеспечения выделяются следующие приемы: формирование венчурных фондов, создание инновационной инфраструктуры: организация техноградов, технополисов, бизнес - инкубаторов, сети ИКС для сельского хозяйства [103]. Можно выделить три основные группы технопарковых структур: бизнес инкубаторы, технопарки, технополисы.

Инкубаторы (бизнес инкубаторы) многофункциональные - комплексы, предоставляющие разнообразные услуги новым малым инновационным фирмам, находящимся на стадии возникновения и становления. Другими словами, инкубаторы предназначены для «высиживания» новых инновационных предприятий [93].

Следует отметить роль бизнес – инкубаторов, которые помогают бизнесу выжить и развиваться в стартовый период, то есть в период наибольшей уязвимости с финансовой точки зрения. Инициатором создания бизнес - инкубаторов является государство, а не предпринимательские организации. В условиях бизнес – инкубатора хорошо налажены связи с университетами, научно - исследовательскими центрами, но не с бизнесом.

Со стороны государства были предприняты шаги по поддержанию инновационной инфраструктуры, в частности выделены на период 2010- годы 19 млрд. рублей в виде ассигнований из федерального бюджета на государственную поддержку кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства [62].

К примеру, в Израиле уже существует стандартная схема финансирования инновационных процессов через бизнес - инкубаторы. Их особенность состоит в том, что группа вкладчиков содержит бизнес инкубатор, получив государственную лицензию на его содержание. На основе этой лицензии после проверки министерством промышленности Израиля государство выделяет на проект 85 % бюджета проекта, который составляет порядка 500 тыс. долл. США на два года. Эти деньги поступают в бизнес-инкубатор в виде займа для вложения в утвержденный проект, а 15 % составляют частные инвестиции [62].

Технопарк – научно-производственный территориальный комплекс, главная задача которого состоит в формировании максимально благоприятной среды для развития малых и средних наукоемких инновационных фирм – клиентов. Как правило, технопарки представляют собой крупные агломераты промышленных компаний с научно техническими подразделениями. Академическая наука здесь отсутствует, научно-исследовательский сектор представлен гораздо слабее, чем в технополисе [103].

К инфраструктуре инновационной системы, кроме технопарков, принято относить технополисы. Технополис – научный комплекс, созданный для производства новой прогрессивной продукции на базе тесных отношений и взаимодействия с университетами и научно-техническими центрами. В технополисе объединяются наука, техника и предпринимательство, осуществляется тесное сотрудничество между академической наукой и предпринимателями, местными и центральными органами власти. В России есть немало достаточно успешных примеров создания технополисов – Пушкино, Дубна, Обнинск. По проблемам АПК технополисов пока нет [103].

Для совершенствования инфраструктуры инновационной системы важно: не прекращать поддержки создания малых предприятий, обратить внимание на крупные компании, которые имеют достаточные финансовые, кадровые и интеллектуальные ресурсы, более расположены к инновациям, выступают инициаторами создания сети знаний, привлекать к участию другие институты университеты, независимые лаборатории, государственные научные учреждения [54, c. 84].

Формирование государственной инновационной инфраструктуры посредством создания сети консультационных центров, оказывающих услуги инноваторам является существенным элементом прямой поддержки инновационных процессов. По мнению вице-президента Россельхозакадемии И.Г. Ушачева, через ИКС государство управляет инновационным процессом на его заключительной стадии [98, c. 5-6]. Следовательно, создание ИКС является неотъемлемым механизмом государственной поддержки инновационной деятельности в АПК.

Авторы Козлов В.В., Козлова Е.Ю., Русский В.Г. и другие считают, что «Необходимы программы поддержки инновационной деятельности, в которых должны фигурировать мероприятия, связанные с получением новых знаний, передачей этих знаний в системе консультационной поддержки развития сельского хозяйства…» [50].

Несомненно, комплексные программы поддержки инновационных процессов совместно с информационно-консультационными службами весьма значимы, но они не решают проблемы организации взаимосвязанной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.