авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
-- [ Страница 1 ] --

Доклад о развитии человека 2010

20-е, юбилейное издание

Реальное богатство народов:

пути к развитию человека

Опубликовано для

Программы развития

Организации Объединенных Наций

(ПРООН)

Издательство «Весь Мир»

2010

Copyright © 2010

1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA

Все права защищены. Полная или частичная перепечатка, хранение в компьютерной системе или передача настоящего издания по каналам связи в любой форме или любыми средствами — электронными, механическими, фотокопировальными, магнитными или иными — без предварительного разрешения запрещаются.

Отпечатано в Российской Федерации с использованием экологически безопасных материалов и технологий Доклад на английском языке опубликован в 2010 году для ПРООН издательством Palgrave Macmillan, подразделением St Martin’s Press LLC, 175 Fifth Avenue, New York, NY 10010.

Название Доклада на английском языке:

Human Development Report 2010. The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development.

Техническое редактирование и печать издания на английском языке:

Communications Development Incorporated, Washington D.C.

Дизайн: Bounford.com Список ошибок и опечаток, обнаруженных после выхода в свет издания на английском языке, см. в Интернете по адресу: http://hdr.undp.org Перевод, редактирование, верстка Доклада о развитии человека 2010 на русском языке, а также контроль за печатью Доклада выполнены Издательством «Весь Мир», дистрибьютором публикаций и соиздателем ООН в России.

Ответственный за выпуск: Олег Зимарин.

Переводчики: Денис Голосной, Николай Заборин, Алексей Зверев, Ольга Когтева, Анна Рябова, Александр Скобелкин.

Редактор-координатор: Татьяна Кирсанова.

Редакторы: Алексей Бондаренко, Олег Заборин, Любовь Рыклина.

Менеджер по производству: Наталья Кузнецова Издательство «Весь Мир»

17б, ул. Бутлерова, Москва, 117342, Российская Федерация Тел.: (495) 739-0971, Факс: (495) 324- E-mail: info@vesmirbooks.ru http://www.vesmirbooks.ru Группа подготовки Доклада о развитии человека Отдел по подготовке Доклада о развитии человека Доклад о развитии человека представляет собой плод усилий коллектива, возглавляемого Директором и включающего в себя научно-исследовательский, статистический, коммуникационный и производственный персонал, а также группу поддержки национальных докладов о развитии человека. Коллеги, занимающиеся операционными и административными вопросами, помогают работе Отдела.





Директор и основной автор Джени Клугман Исследования Франсиско Родригес (Руководитель научно-исследовательского направления), Марнайе Гебретсадик, Закари Гидвиц, Бет Осборн Дапонте, Исабель Медальо Перейра, Эмили Ньюман, Хосе Пинеда, Эмма Саман, Сара Твиггс, Риккардо Фуэнтес-Ньева, Мартин Хегер. Дифей Ху, и Хюнцзин Чой,.

Статистические данные Милорад Ковачевич (Руководитель статистического направления), Астра Бонини, Эми Гайе, Шреяси Джха, Лилиана Карвахаль, Элисон Кеннеди (Руководитель статистического направления до июня 2010 года), Эндрю Торнтон и Мелисса Эрнандес.

Поддержка национальных ДРЧ Ева Есперсен (Заместитель директора ОДРЧ), Мэри Энн Мванги, Паола Пальяни и Тимоти Скотт.

Коммуникации и производство Уильям Орм (Руководитель направления коммуникаций), Карлотта Айелло, Жан-Ив Амель, Екатерина Берман, Уинн Белт, и Рой Лешли.

Операционные и административные функции Сарантуя Менд (Операционный менеджер), Оскар Берналь, Минт Минт Тхан и Фе Хуарес-Шанахан.

Предисловие В 1990 г. ПРООН опубликовала свой первый Доклад о развитии человека, в котором содержался только что разработанный новый Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Исходная идея Доклада, которая в то время считалась радикальной, была простой и элегантной: национальное разви тие следует оценивать не только по национальному доходу, как это долго практиковалось, но также по ожидаемой продолжительности жизни и уровню грамотности.

Новый ИРЧП имел свои недостатки, что откровенно признавали составители Доклада;

в частности, он опирался на национальные средние показатели, которые скрывали асимметричность распределе ния, и не включал в себя «количественного измерения свободы человека» Тем не менее, он успешно развивал центральный тезис Доклада, кратко сформулированный в его первой фразе: «Подлинное богатство народов – люди».

Двадцать лет спустя концептуальное изящество и непреходящая релевантность оригинальной пара дигмы развития человека уже не оспариваются. Сегодня почти повсеместно признано, что успех страны или благосостояние индивида не могут измеряться только в деньгах. Доход, разумеется, имеет огромное значение: без ресурсов любой прогресс будет затруднен. Тем не менее, мы должны также оце нить, имеют ли люди возможность вести долгую и здоровую жизнь, могут ли они получить образова ние и вольны ли они использовать свои знания и таланты для формирования собственной судьбы.

Это был свежий взгляд на вещи, который остается крупнейшим достижением создателей Доклада – пакистанца Махбуба-уль-Хака и его близкого друга и коллеги индийца Амартии Сена, работавших в сотрудничестве с другими ведущими специалистами в области развития. Их концепция лежала в основе не только издающихся вот уже 20 лет глобальных Докладов о развитии человека, но и более шестисот национальных «Докладов о развитии человека» – все они были подготовлены, написаны и опубликованы в соответствующих странах, – а также многих стимулирующих дискуссию работ по региональным проблемам, выпущенных при поддержке региональных представительств ПРООН.





Возможно, самым важным является то, что концепция развития человека оказала серьезное влияние на целое поколение разработчиков политики и специалистов в области развития в всем мире, в том числе на тысячи специалистов ПРООН и всей системы ООН.

Двадцатилетняя годовщина издания дает возможность вновь системно рассмотреть достижения в области развития человека и вызовы, существующие как на глобальном, так и региональном уровнях (эта задача не выдвигалась с момента выхода в свет первого выпуска Доклада), а также проанализиро вать их последствия для политики и будущих научных исследований.

По одному из важнейших вопросов данные убедительно и недвусмысленно показывают следующее:

страны способны многое сделать для повышения качества жизни граждан даже в неблагоприятных обстоятельствах. Многие страны достигли больших успехов в здравоохранении и образовании, несмо тря на очень скромный рост доходов;

в то же время некоторые государства с крепкой экономикой не сумели добиться столь же впечатляющего прогресса в области ожидаемой продолжительности жизни, охвата населения образованием и общего жизненного уровня. Улучшения никогда не приходят сами собой – они требуют политической воли, смелого руководства и постоянной приверженности со сто роны международного сообщества.

iv ДоклаД о развитии человека Данные за последние 40 лет раскрывают также огромное многообразие путей достижения результатов в области развития человека. Не существует единственной модели или единого рецепта успеха.

В настоящем Докладе показано, что большинство стран достигли значительного прогресса в большин стве областей, причем беднейшие страны нередко добиваются наибольшего выигрыша. Для специали стов по статистике это, возможно, не будет неожиданностью, однако четыре десятилетия назад далеко не везде предполагалось, что страны с самым низким доходом сделают значительные шаги вперед, как это сейчас показывают данные по здоровью, образованию и (в меньшей степени) доходу.

Как нам хорошо известно, не все тенденции позитивны. К сожалению, некоторые страны после выхода Доклада 1990 г. откатились назад по абсолютному уровню ИРЧП. В этих странах наглядно проявля ются разрушительные последствия конфликтов, эпидемии СПИДа и слабого политического и эконо мического управления. Большинство из них пострадали от нескольких, а то и от всех перечисленных факторов.

Я особенно приветствую продолжение присущей Докладу о развитии человека традиции оценивать инновации. В нынешнем Докладе предлагаются три новых инструмента измерения, охватывающие многомерное неравенство, гендерные диспропорции и крайнюю депривацию. ИРЧП, скорректиро ванный с учетом неравенства, Индекс гендерного неравенства и Индекс многомерной бедности, опи рающиеся на достижения в данной сфере, а также на прогресс теории и информации, применимы к большинству стран мира и позволяют сделать важные новые выводы.

Эти новые инструменты измерения повышают действенность первоначальной концепции развития человека. В будущем Доклады охватят еще более сложные вопросы, включая все более важную сферу устойчивости, а также неравенство и расширение прав и полномочий в широком смысле. Многие ана литические и статистические проблемы, поставленные в первом докладе, вышедшем в 1990 г., остаются нерешенными до сих пор.

ПРООН может по праву гордиться своей двадцатилетней поддержкой этого интеллектуально неза висимого и новаторского Доклада. Но Доклады о развития человека никогда не были продуктом одной ПРООН. В них широко используются знания и идеи других специализированных подразделений ООН, национальных правительств и сотен ученых всего мира, которым мы всегда признательны за сотрудничество. Юбилейное 20-е издание убедительно демонстрирует, что в ближайшие 20 лет и в последующий период мы можем и должны руководствоваться ценностями и открытиями Докладов о развитии человека.

Хелен Кларк Администратор Программы развития ООН Анализ и политические рекомендации данного Доклада не обязательно отражают взгляды ПРООН или ее Исполнительного совета. Доклад является независимой публикацией, подготовленной по поручению ПРООН. Научные исследования и составление Доклада представляют собой результат совместных усилий авторского коллектива ОПДРЧ и группы извест ных консультантов во главе с Джени Клугман, директором Отдела по подготовке Доклада о развитии человека.

v ДоклаД о развитии человека Амартия Сен. Введение В 1990 году понимание обществом проблем развития было гальванизировано появлением первого Доклада о развитии человека. Возглавленное визионером Махбубом-уль-Хаком, это исследование ока зало глубокое воздействие на то, как разработчики политики, официальные лица, средства массовой информации, а также экономисты и представители других общественных наук оценивают социальный прогресс. Доклад не сосредоточивался на немногочисленных традиционных индикаторах экономиче ского прогресса (таких как валовой национальный продукт на душу населения), но предлагал систе матическое исследование огромного пласта информации о том, как люди живут в каждом обществе и какими основными свободами они пользуются.

В то время, когда Махбуб-уль-Хак прокладывал новые пути в области концепции развития человека, раздавались голоса несогласных, которые требовали более широкого подхода, чем применяемые стан дартные экономические измерения, и выдвигали конструктивные предложения. Со своей замечатель ной проницательностью Махбуб увидел возможность использования этих инициатив для разработки емкого альтернативного взгляда, который был бы одновременно практичным и инклюзивным. Доклад о развитии человека заложил основу для широкого спектра информационных и аналитических материа лов, связанных с различными аспектами жизни человека.

Однако проблема замены простых цифровых данных, таких как ВНП, массой таблиц (и многочислен ными результатами анализа) состоит в том, что последним не хватает практичности и удобства гру бого показателя ВНП. Поэтому в противовес ВНП был создан другой простой показатель – Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), – который концентрируется только на продолжитель ности жизни, базовом образовании и минимальном доходе. Не удивительно, что ИРЧП, который стал очень популярным в публичных дискуссиях, обладает «грубостью», сравнимой с ВНП. Этот диагноз не означает, что ИРЧП – «неинтеллигентный» показатель. Как один из людей, имевших счастье тру диться рядом с Махбубом, я бы сказал, что грубый ИРЧП оправдал ожидания: он работает как про стой индикатор, подобный ВНП, однако в отличие от ВНП он не замыкается только на доходах и това рах. В то же время, огромную широту концепции развития человека не следует путать, как это иногда делают, с узкими рамками ИРЧП.

С 1990 г. мир ушел далеко вперед. Было немало достижений (например, в области грамотности);

однако концепция развития человека мотивационно предполагает концентрацию на том, что еще не сделано – и что требует наибольшего внимания в современном мире: от бедности и депривации до неравенства и отсутствия безопасности. В стабильном потоке Докладов о развитии человека продол жают появляться новые таблицы, и разрабатываются новые индексы, призванные расширить ИРЧП и обогатить наши оценки.

Как это часто бывает, вызовы, с которыми мы сталкиваемся, тоже обострились – например, те, что связаны с сохранением окружающей среды и устойчивостью нашего благополучия и основных свобод.

Концепция развития человека является достаточно гибкой, чтобы учитывать перспективы будущей vi ДоклаД о развитии человека жизни людей на нашей планете, включая те свойства мира, которые мы ценим – вне зависимости от того, связаны ли они с нашим благосостоянием или нет (например, мы можем быть привержены делу выживания угрожаемых видов животных, хотя это вступает в противоречие с нашим благосостоя нием). Было бы большой ошибкой втискивать в одну цифру, подобную ИРЧП, все новые и новые соображения. Тем не менее, концепция развития человека достаточно сложна, чтобы вместить в себя новые заботы и учесть будущие перспективы (включая прогнозы о будущих уровнях ИРЧП) без пута ных попыток впихнуть как можно больше в один совокупный показатель.

Спустя 20 лет после появления первого Доклада о развитии человека мы вправе гордиться многим из достигнутого. Однако мы должны также сохранять способность улучшать методы оценки старых пороков и реагировать на новые опасности, угрожающие человеческим свободам и благополучию. Эта непреходящая приверженность, конечно же, является частью широкого видения Махбуба-уль-Хака.

И потребность в такой приверженности со временем не исчезла.

vii ДоклаД о развитии человека Выражение признательности Настоящий Доклад представляет собой плод консультаций, личного вклада и поддержки со стороны многих людей. Подготовка каждого Доклада о развитии человека (ДРЧ) – чрезвычайно трудная задача, особенно нака нуне столь знаменательной годовщины. Хотела бы особо поблагодарить Амартию Сена за его стратегические советы и мудрость, а также Сакико Фукуда-Парр, Френсиса Стюарта и Майкла Уолтона за ценный интеллектуаль ный вклад и постоянное содействие. Члены моей семьи – Эма. Джош и Билли – проявляли терпение и оказывали поддержку на всем протяжении работы. Результат ДРЧ зависит от самоотверженности и упорного труда научно исследовательского коллектива и персонала Отдела по подготовке Доклада о развитии человека (ОПДРЧ). Своим устойчивым успехом Доклад во многом обязан поддержке со стороны Администратора ПРООН Хелен Кларк.

Ценное направляющее влияние оказала научная консультационная рабочая группа. В нее входили Бина Агарвал, Филипп Агион, Арджун Аппадурай, Энтони Аткинсон, Франсуа Бургиньон, Стивен Гелб, Энрико Джованнини, Ричард Джолли, Равви Канбур, Мванги Кименьи, Саймон Коммандер, Дипак Найяр, Лант Притчетт, Гюстав Рани, Генри Ричардсон, Дани Родрик, Хосе Саласар-Ксириначс, Хади Салехи-Эсфахани, Ян Свейнар, Тимоти Смидинг, Фрэнсис Стюарт, Майкл Уолтон, Ариэль Фишбейн, Нэнси Фолбр, Сакико Фукуда-Парр, Хеба Хандусса, и Тарик Юсеф.

В период с сентября 2008 г. по июнь 2010 г. при поддержке страновых и региональных представительств ПРООН было проведено более 25 консультаций для оказания помощи в подготовке доклада – в том числе в Брюсселе, Бусане, Вашингтоне, Дели, Йоханнесбурге, Женеве, Канберре, Кембридже (Соединенное Королевство), Кембридже (США), Лиме, Лондоне, Мельбурне, Найроби, Нью-Йорке, Оксфорде, Париже, Рабате, Рио-де Жанейро и Стамбуле – в которых приняли участие порядка 400 экспертов и специалистов-практиков. К числу ключевых партнеров, выступивших в качестве организаторов этих консультаций, относятся Центр глобального развития, Европейская Комиссия, Центр международного развития при Гарвардском университете, Ассоциация в поддержку развития и способностей человека, Центр по вопросам развития при Организации экономического сотрудничества и развития и Консультативная группа ПРООН по вопросам гражданского общества.

Тексты предварительных исследований, положенных в основу Доклада, по широкому кругу тематических вопросов, доступны в Интернете в нашей серии «Научно-исследовательские материалы по проблемам развития человека» и перечислены в разделе «Библиография». Чрезвычайно плодотворным для разработки концептуальных проблем и вопросов, связанных с методами измерений, было сотрудничество с Оксфордской инициативой в области бедно сти и развития человека, возглавляемой Сабиной Алькире и включающей в себя широкий круг ученых. Хочу особо поблагодарить Джеймса Фостера из Университета Джорджа Вашингтона, Стефана Клазена из Геттингенского уни верситета и Ланта Притчетта из Гарвардского университета за своевременные советы по целому ряду вопросов, связанных с практической деятельностью и измерениями.

В настоящем Докладе использованы статистические данные из различных баз данных. Мы особенно признательны Международной организации труда, Межпарламентскому союзу, Цзюн Ва Ли, Люксембургскому исследованию доходов, проекту Polity IV, Стокгольмскому международному института исследования проблем мира, Департаменту по экономическим и социальным вопросам ООН, Статистическому институту Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Агентству ООН по делам беженцам, Детскому фонду ООН, Программе данных о конфликтах Уппсальского университета и Всемирному банку. Клаудио Монтенегро про вел анализ на основе Базы данных Всемирного банка о международном распределении дохода, необходимый для построения Индекса развития человеческого потенциала, скорректированного с учетом неравенства. Эдуардо Замбрано из Калифорнийского политехнического государственного университета консультировал работу по кон струированию Индекса гендерного неравенства. Выражаем признательность за консультации Группе экспертов Статистической комиссии ООН.

viii ДоклаД о развитии человека Группа читателей ПРООН, представляющая все региональные и политические бюро, и многие дру гие коллеги, которых мы не имеем возможности здесь перечислить, предоставляли ценные советы на всем протяжении подготовки Доклада. Тем не менее, выражаем особую благодарность Абдуллаю Маар Дьейе, руководителю персонала. Сеть по проблемам развития человека, объединяющая около 1,400 сотрудников ПРООН, ученых и неправительственных организаций, генерировала ряд полез ных идей и осуществляла обратную связь в ходе дискуссий, осуществлявшихся с помощью Интернета.

Административную поддержку оказали Солайман Аль-Рифаи и Марта Май из Управления ООН по обслуживанию проектов.

В течение года в ОПДРЧ работал ряд стажеров: Кевин Чуа, Зайнаб Эль-Бернусси, Дженнифер Эскобар, Ребекка Функ, Георгиос Геогиадис, Саад Гюльзар, Франческа Раппоччоло, Томас Рока, Сандра Шарф, Фредрик Шеберг и Сеол Ю. Намсук Ким была направлена на стажировку из Отдела ПРООН по исследованиям в области развития.

Группа специалистов компании Communications Development Incorporated под руководством Брюса Росс-Ларсона проделала изумительную работу по техническому редактированию и верстке Доклада, а компания Bounford.com разработала его дизайн. Ценные идеи по визуальному воплощению концеп ций и тенденций в области развития человека предложил Сесар Идальго.

Мы благодарим всех, кто прямо или косвенно содействовал нашим усилиям. В то же время мы берем на себя полную ответственность за упущения и ошибки.

Джени Клугман Директор Доклад о развитии человека ix ДоклаД о развитии человека Список сокращений ВВП валовой внутренний продукт ВНД валовой национальный доход ДРЧ Доклад о развитии человека ИГР Индекс гендерного неравенства ИМБ Индекс многомерной бедности ИРЧП Индекс развития человеческого потенциала ИРЧПН ИРЧП, скорректированный с учетом неравенства ИЧБ Индекс человеческой бедности ОЭСР Организация международного сотрудничества и развития ППС паритет покупательной способности ПРООН Программа развития ООН x ДоклаД о развитии человека Содержание Предисловие iv Прогресс на глобальном уровне: роль идей и инноваций Улучшения в отношении здоровья Амартия Сен. Введение vi Образование: государство, родители или и те и другие? Выражение признательности viii Общее и отличное в развитии сфер здоровья и образования Список сокращений ix Роль институтов, политики и социальной справедливости Различные траектории развития стран ОБЗОР Корреляты и причины прогресса Прогресс благодаря равенству ГЛАВА 1 Смотрим глубже: рынки, государства и общественный договор Новое определение развития человека ГЛАВА Первоначальное определение Не всегда все хорошее приходит одновременно Индекс развития человеческого потенциала Рост внимания со стороны СМИ 14 Более широкие измерения развития человека Доклады о развитии человека: опережая свое время 15 Расширение прав и возможностей Вклад в дискурс по проблемам развития 15 Перемена ожиданий Сдвиги в дискурсе по проблемам развития 19 Демократия и свобода выбора Концепция развитие человека актуальна как никогда 22 Гражданские и политические права Неравенство ГЛАВА 2 Растущее неравенство доходов Прогресс народов 25 Взаимное усиление различных видов неравенства и системные диспропорции Современные тенденции в развитии человека:

Гендерные диспропорции взгляд сквозь призму ИРЧП Общие тенденции 26 Уязвимость и устойчивость Конвергенция: большие времена 28 Негарантированность занятости и потрясения Угроза изменения климата Долголетие и здоровье Прогресс замедлился ГЛАВА Голод – многоголовый монстр Новаторские решения в области измерения Знание расширяет возможности неравенства и бедности Уровень образования выше, чем когда-либо прежде Гендерные различия сужаются 38 Три новых многомерных измерителя Участие государственного сектора возросло 38 Измерение многомерного неравенства – Тем не менее, многие дети не учатся 39 ИРЧП, скорректированный с учетом неравенства Растущий уровень жизни 40 Различная величина потерь в развитии человека Неодинаковый прогресс 42 по причине неравенства Несколько стран преодолевают порог 42 Потери в области здравоохранения и образования часто больше потерь в доходе ГЛАВА 3 Ограниченность ИРЧП, скорректированного с учетом неравенства Различные пути к прогрессу 45 Измерение гендерного неравенства – Индекс гендерного неравенства Загадка экономического роста и развития человека Аспекты и показатели Экономический рост и развитие человеческого потенциала не всегда Сильнейшая вариабельность гендерного неравенства совпадают Ограниченность Индекса гендерного неравенства Объяснение загадки Что означают наши результаты 49 Измерение нищеты – Индекс многомерной бедности Общие модели многомерной бедности Многомерная бедность по регионам и странам Ограниченность Индекса многомерной бедности xi ДоклаД о развитии человека ГЛАВА 6 ВСТАВКИ Повестка дня на период после 2010 года 1.1 Из Карачи в Сорбонну: Махбуб-уль-Хак и идея развития человека Прогресс и угроза изменения климата 102 1.2 Совершенствование Индекса развития человеческого потенциала 1.3 Развитие человека и возможности: интеллектуальные основания и эволюция Повестка дня в области политики 1.4 Развитие человека в действии: региональный, Рассмотрение принципов разработки политики национальный и местный уровни Серьезное отношение к контексту 2.1 Основные термины, используемые в докладе Сдвиг глобальной политики 2.2 Контрастные истории из Африки Повестка дня для исследований 3.1 Являются ли более богатые более здоровыми? Совершенствование статистических данных 3.2 Полезна ли децентрализация для развития человека? и результатов анализа для формирования дискуссий 3.3 Три истории успешного повышения Индекса развития На пути к новой экономической теории развития человека человеческого потенциала Направления исследования 3.4 Конфликт и развитие человека 3.5 Плоды аналитического подхода к изучению экономического роста Примечания 120 3.6 Модели нестабильного подъема Библиография 126 3.7 Денежные трансферты и социальная защита 3.8 Роль частного сектора в содействии развитию человека СТАТИСТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1 Дефицит демократии в арабских государствах 4.2 Коренные народы и неравенство в развитии человека Руководство для читателей 137 4.3 Численность «потерянных женщин» увеличивается Рейтинг стран по ИРЧП, 2010 142 4.4 Меняющиеся гендерные отношения в бывшем Советском Союзе Статистические таблицы 4.5 Направления деятельности по поддержанию занятости 5.1 Скорректированный ИРЧП в действии: избранные новаторские решения 1 Индекс развития человеческого потенциала и его компоненты в области измерения, содержащиеся в национальных докладах о развитии 2 Тенденции Индекса развития человеческого потенциала, 1980–2010 человека 3 Индекс развития человеческого потенциала, скорректированный 5.2 Важные гендерные вопросы, не включенные в Доклад вследствие с учетом неравенства неполноты данных или задержек с их получением 4 Индекс гендерного неравенства 5.3 Нищета: данные с мест из Индонезии, Кении и Мадагаскара 5 Индекс многомерной бедности 6.1 Развитие как свобода и изменение китайского взгляда на развитие 6 Расширение прав и возможностей 6.2 Национальный закон о гарантиях занятости в сельских районах 7 Устойчивость и уязвимость 6.3 Тематические исследования и некоторые уроки неудачного 8 Человеческая безопасность осуществления проектов 9 Восприятие индивидуального благосостояния и благополучия 6.4 Новый показатель многомерной бедности в Мексике 10 Гражданское и общественное благополучие 6.5 Необходимость признания неоплачиваемого труда 11 Демографические тенденции 6.6 Некоторые взгляды гражданского общества на развитие человека 12 Достойный труд и расширение прав и возможностей 13 Образование 14 Здравоохранение 15 Благоприятные условия: финансовые потоки и обязательства (международные и внутренние) 16 Благоприятные условия: экономика и инфраструктура 17 Доступ к информационно-коммуникационным технологиям Технические примечания Определения статистических терминов Классификация стран xii ДоклаД о развитии человека РИСуНКИ ТАБЛИцы 1.1 Компоненты Индекса развития человеческого потенциала 13 2.1 Масштабное повышение показателей Индекса развития человеческого 1.2 Популярность Доклада о развитии человека и Индекса развития потенциала с 1970 года. Тенденции гибридного ИРЧП и его компонентов человеческого потенциала 14 по региональным группам и группам по ИРЧП, 135 стран, 1970–2010 1.3 Концептуальная структура развития человека 23 2.2 Самый быстрый прогресс в развитии человека происходит разными 2.1 Общий прогресс при значительной вариабельности. путями. Лидеры по ИРЧП, ИРЧП, не связанному с доходом, и ВВП, Тенденции Индекса развития человеческого потенциала в мире, 1970–2010 27 1970-2010 2.2 Лидеры у каждого региона свои, а аутсайдеры сосредоточены в Африке 29 3.1 С невыполнением ожидаемых результатов связано много факторов.

2.3 Многообразие путей 30 Корреляты недовыполнения, средние характеристики 2.4 Прогресс в области здоровья 33 за период 1970–2010 гг. 2.5 Прогресс основных индикаторов здоровья. 5.1 Измерение развития человека. К новому набору показателей Развивающиеся страны по-прежнему отстают 34 развития человека 2.6 Снижение ожидаемой продолжительности жизни в бывшем Советском Союзе и странах, сильно пораженных ВИЧ 2.7 Прогресс в области образования 2.8 В школу ходит больше детей, однако имеются возможности для совершенствования в области среднего и высшего образования 2.9 Прогресс в области гендерного равенства в образовании.

Разрыв сохраняется 2.10 Прогресс в области уровня жизни 3.1 Слабая взаимосвязь между экономическим ростом и изменениями в сферах здоровья и образования 3.2 Улучшение здоровья и образования возможно сегодня во всех странах 3.3 Чем выше уровень развития человека, тем ниже уровень неравенства 4.1 Высокий Индекс развития человеческого потенциала не равнозначен демократии, равенству или устойчивости 4.2 Быстрый рост коммуникационных технологий, но все еще низкий доступ к ним в беднейших странах 4.3 На путь демократии встает все больше стран 4.4 У детей из бедных домохозяйств выше вероятность умереть 4.5 Регресс в снижении безработицы в период с 2008 года 4.6 Мир становится менее устойчивым 5.1 Снижение ИРЧП вследствие многомерного неравенства 5.2 Снижение ИРЧП и его составных частей по регионам вследствие неравенства 5.3 Индекс гендерного неравноправия - три аспекта и пять показателей 5.4 Снижение достигнутого уровня ИРЧП в процентах по причине гендерного неравноправия, избранные страны 5.5 Региональные паттерны потерь ИРЧП вследствие гендерного неравноправия 5.6 Потери вследствие гендерного неравноправия по сравнению с многоаспектным неравенством 5.7 Индекс многомерной бедности - три аспекта и 10 показателей 5.8 Доля людей, живущих в нищете: ИМБ и бедность по доходам, избранные страны 5.9 Средняя глубина нищеты относительно доли населения, считающейся бедными 5.10 Региональное распределение многомерной бедноты мира, живущей в развивающихся странах 5.11 Индекс многомерной бедности: провинции Кении по сравнению с другими странами xiii ДоклаД о развитии человека Обзор «Подлинное богатство народов – люди». С этих слов в 1990 году Доклад о развитии чело века (ДРЧ) начал энергичную кампанию в поддержку нового подхода к пониманию разви тия. Мысль о том, что цель развития должна состоять в создании благоприятной среды, по зволяющей людям вести долгую, здоровую и творческую жизнь, сегодня может показаться самоочевидной. Но так было не всегда. Главная задача ДРЧ в последние 20 лет заключалась в том, чтобы подчеркнуть, что развитие в первую очередь и по своей сути предназначено для людей.

В Докладе нынешнего года отмечается значение рискам и неравенству и в то же время использо концепции развития человека, которая посто- вать динамичные рыночные силы на благо всех.

янно актуальна в осмыслении нашего меняюще- Обращение к этим проблемам требует новых гося мира и поиске путей повышения человече- инструментов. В настоящем Докладе мы пред ского благосостояния. Развитие человека – это не ставляем три измерителя из семейства показате фиксированный и статичный набор предписаний, лей ДРЧ – Индекс развития человеческого потен а эволюционирующая идея, ибо по мере измене- циала, скорректированный с учетом неравенства, ния мира аналитические инструменты и концеп- Индекс гендерного неравенства и Многомерный ции тоже меняются. Поэтому в данном Докладе индекс бедности. Эти наиболее передовые изме говорится также и о том, как подход к развитию рители вобрали в себя новейшие достижения человека может быть приспособлен к вызовам в области теории и практики измерения и под нового тысячелетия. тверждают центральную роль неравенства и бед В последние 20 лет наблюдался существен- ности в системе человеческого развития. Мы при ный прогресс во многих аспектах развития чело- водим эти экспериментальные статистические века. Большинство людей сегодня более здоровы, ряды с намерением стимулировать обоснованную дольше живут, имеют более высокий уровень общественную дискуссию вне рамок традицион образования и лучший доступ к товарам и услу- ной ориентированности на сводные показатели.

гам. Даже в странах, находящимся в неблагопри- Сегодняшние вызовы требуют также нового ятных экономических условиях, люди улучшили взгляда на политику. Хотя в области человече свое здоровье и образование. При этом прогресс ского развития не существует чудодейственных не сводится только к улучшению здоровья и обра- средств или волшебных снадобий, некоторые зования и повышению доходов, но включает политические выводы очевидны. Во-первых, мы в себя также расширение возможностей выбора не можем допустить, чтобы будущее развитие лидеров, влияния на государственные решения было копией прошлого: сегодня и в будущем воз и обмена знаниями. можности во многих аспектах значительно шире.

Однако не все элементы этой истории пози- Во вторых, разнообразный опыт и конкретные тивны. В минувшие годы происходил также рост условия не допускают применения всеобъемлю неравенства – как внутри стран, так и между щих политических рецептов и указывают на более странами, – а многие модели производства общие принципы и рекомендации. В-третьих, и потребления, во всевозрастающей степени необходимо заняться новыми проблемами, и пре обнаруживали свою неустойчивость. Прогресс жде всего, изменением климата.

был неодинаков, и население некоторых регио- Перед нами стоит много вызовов. Некоторые нов – таких как Юг Африки и республики быв- из них связаны с политическими мерами: страте шего Советского Союза – переживало периоды гии развития должны опираться на местные усло регресса, особенно в области здравоохранения. вия и здравые всеобъемлющие принципы;

значи Новые слабости требуют новаторской государ- тельное количество проблем выходит за пределы ственной политики, позволяющей противостоять потенциала отдельного государства и требует ОБЗОР Новое определение демократически подотчетных глобальных инсти тутов. Имеются также определенное поле для исследований. Вот только две темы: углубленный Хотя в первом ДРЧ были весьма осторожно анализ поразительно слабой взаимосвязи между представлены различные нюансы концепции раз экономическим ростом и улучшениями в области вития человека, со временем краткая формули здоровья и образования, а также более тщатель- ровка «расширение спектра выбора для людей»

ное рассмотрение того, как многомерность целей стало использоваться повсеместно. Это положе развития влияет на его понимание. ние имеет фундаментальный характер – однако одного его недостаточно. Развитие человека В последние 20 лет предполагает сохранение позитивных результа наблюдался существенный 20 лет концепции развития тов в  течение длительного времени и  противо человека действие процессам, которые ведут к обнищанию прогресс во многих аспектах людей или усиливают их угнетение и структур развития человека, однако Двадцать лет назад мир только что пережил ную несправедливость. Поэтому ключевыми не все элементы этой десятилетие долгового кризиса, корректировок являются процессуальные принципы, такие как истории позитивны и самоограничений, а также испытал целый ком- справедливость, устойчивость и уважение к пра плекс политических трансформаций. Первый вам человека.

ДРЧ красноречиво и гуманно призвал к иному Неизменным в традициях развития человека подходу в области экономики и развития – остается то, что концепция должна быть дина такому, в центре которого будет находиться чело- мичной, а не застывшей. Мы предлагаем ее новое, век. Этот подход был закреплен в новом взгляде уточненное определение, соответствующее прак на развитие, который был вдохновлен творческой тике развития на местах и научной литературе по страстью и видением Махбуба-уль-Хака – глав- проблемам развития и способностей человека:

ного автора первых выпусков Доклада – и нова торскими работами Амартии Сена. Развитие человека представляет собой включе В нынешнем, 20-м выпуске ДРЧ мы вновь ние в число человеческих свобод права людей подтверждаем непреходящую значимость разви- на долгую, здоровую и творческую жизнь, на тия человека. Мы показываем, что концепция раз- осуществление других целей, которые, по вития человека занимает опережающие позиции, их мнению, обладают ценностью;

на актив что ее идеи, инструменты измерения и стратегии ное участие в обеспечении справедливости привели к важным выводам о моделях прогресса, и устойчивости развития на нашей общей пла и что она может наметить путь к развитию, ориен- нете. Люди – как индивидуально, так и в груп тированному на человека. пах – одновременно являются и бенефициа Доклад 1990 г. начинался с четкого определе- риями, и движущей силой развития человека.

ния развития человека как процесса «расшире ния спектра выбора для людей» и подчеркивал Это новое определение подчеркивает суть свободу человека быть здоровым, образованным развития человека: мотивы устойчивости, спра и иметь достойный уровень жизни. Однако в нем ведливости, расширения прав и полномочий и также отмечалось, что понятия человеческого присущую данному подходу гибкость. Так как развития и благополучия выходят далеко за эти выгоды могут оказаться хрупкими и не защищен рамки и должны включать в себя гораздо более ными от регресса, и поскольку к будущим поко широкий набор возможностей, в том числе поли- лениям следует относиться справедливо, необхо тические свободы, права человека и, перефрази- димы особые усилия для того, чтобы результаты руя Адама Смита, «возможность ходить по улице, развития человека были долгосрочными, т. е.

не испытывая чувства стыда». Благожелательное чтобы оно было устойчивым. Развитие человека восприятие Доклада правительствами, граждан- также предполагает противодействие процессам, ским обществом, исследователями и прессой ведущим к обнищанию людей, усилению гнета показали, что выраженный в нем инновацион- и структурной несправедливости;

оно должно ный подход вызвал глубокий резонанс сообще- быть справедливым. И оно также предполагает стве специалистов в области развития и за его предоставление людям возможности реализовать пределами. индивидуальный выбор, а также участвовать, фор мировать и получать выгоды от процессов, про исходящих на уровне домохозяйств, общин и на общенациональном уровне;

необходимо расши рять права и возможности людей.

2 ДоклаД о развитии человека Развитие человека требует дискуссий и деба- в  области доходов, где продолжалась диверген тов, а его итоги должны быть открыты для обсуж- ция. Однако не все государства быстро прогресси дения. Люди – как индивиды и как группы – при- ровали, и различия в этой области поразительны.

дают форму этим процессам. Рамочная схема Наиболее медленный прогресс отмечался в стра развития человека применима ко всем стра- нах Африки к югу от Сахары, пораженных эпиде нам – и богатым, и бедным – и ко всем людям. мией ВИЧ, и в республиках бывшего СССР, где Основанная на ряде ключевых принципов, она наблюдался рост смертности среди взрослых.

в то же время остается в достаточной мере откры- Основная группа лидеров в области ИРЧП той, разумной и живой, представляя собой пара- (страны, где Индекс возрос в наибольшей сте Главная ценность данного дигму для нового столетия. пени) включают в себя страны, хорошо известные Доклада состоит в системной по «волшебному росту» доходов, – такие как Китай, Индонезия и Республика Корея. Однако оценке тенденций Эволюция благополучия: в нее также входят и другие страны – такие как в отношении ключевых негладкий путь наверх Непал, Оман и Тунис, – где прогресс в обла- компонентов развития сти параметров ИРЧП, не связанных с доходом, человека за последние Главная ценность данного Доклада состоит был не менее примечательным. Интересно, что 40 лет в системной оценке тенденций в отношении клю- в десятку лучших входят несколько государств, чевых компонентов развития человека за послед- обычно не рассматриваемых в качестве лидеров.

ние 40 лет. Эта ретроспективная оценка, про- Добавим, что 11-е место занимает Эфиопия, а еще ведение которой столь важно в свете 20-летия три страны Африки к югу от Сахары (Ботсвана, Доклада, представляет собой наиболее всеобъ- Бенин и Буркина-Фасо) входят в список первых емлющий анализ ДРЧ, вышедших до настоящего 25 государств.

времени, и позволяет сделать новые значительные Таким образом, в более широком плане выводы. концепция развития человека основывается на В некоторых базовых аспектах мир сегодня оценках успеха, весьма серьезно отличающихся, выглядит гораздо комфортнее, чем в 1990 г. За например, от оценок Комиссии Спенса по росту минувшие 20 лет многие люди на всей планете и развитию. Это показывает, что достижения радикально улучшили ключевые показатели своей в здравоохранении и образовании могут обеспе жизни. В целом, они стали более здоровыми, чить успех в развитии человека: фактически семь более образованными и обеспеченными и ныне стран входят первую десятку благодаря своим имеют больше возможностей избирать своих значительным достижениям в области здоровья и руководителей и обеспечивать их подотчетность, образования, причем в ряде случаев они не демон чем в любой другой период истории. Взгляните, стрируют какой-либо исключительный рост.

например, на рост нашего суммарного показа- Не все страны прогрессировали быстро, теля развития – Индекса развития человече- и вариации в этом плане поразительны. В тече ского потенциала (ИРЧП), который объединяет ние последних 40 лет в четверти развивающихся информацию об ожидаемой продолжительности стран увеличение ИРЧП составило менее 20%, жизни, уровне образования и доходах в простой а  еще в одной четверти – свыше 65%. Эта раз сводный показатель. С 1990 г. среднемировой ница отчасти отражает различия в стартовых ИРЧП вырос на 18% (и на 41% в период после уровнях: менее развитые страны в среднем доби 1970 г.), что отражает значительное общее улуч- вались более быстрого прогресса в здравоохране шение показателей продолжительности жизни, нии и образовании, чем более развитые. Однако охвата школьным образованием, грамотности половина различий в динамике ИРЧП не может и доходов. В то же время наблюдались значитель- быть объяснена начальным ИРЧП, и страны ная вариабельность практики и высокая вола- с одинаковыми стартовыми уровнями эволюцио тильность – к этим темам мы вернемся ниже. нировали очень по-разному, что, свидетельствует Почти все страны получили выгоды от этого о важности страновых факторов, таких как поли прогресса. Из 135 государств, где проживает 92% тика, институты и географическое положение.

мирового населения, только 3 – Демократическая Достижения в области здравоохранения Республика Конго, Замбия и Зимбабве - имеют были значительными, но сейчас этот процесс сегодня более низкий ИРЧП, чем в 1970 г. замедляется. Замедление в совокупном про В целом, бедные страны догоняют по ИРЧП грессе в значительной мере обусловлено драма богатые страны. Такое сближение дает гораздо тическим откатом назад 19 стран. В девяти из более оптимистичную картину, чем точка зрения, них – шести из группы стран Африки к югу от ограничивающаяся рассмотрением тенденций Сахары и трех из бывших республик Советского ОБЗОР Союза  – ожидаемая продолжительность жизни образования. Наше исследование показывает, упала ниже показателей 1970-х гг. Причинами что эта взаимосвязь особенно слаба при низком этого снижения являются эпидемия ВИЧ и рост и среднем уровнях ИРЧП. Это можно просле смертности среди взрослого населения в ряде дить по положительным изменениям в уровнях стран с переходной экономикой. здоровья и образования людей. Корреляция Прогресс в образовании был существенным и между сегодняшними уровнями, контрастирую наблюдался во многих районах, что объясняется щая с отсутствием корреляции между изменени не только увеличением охвата школьным обуче- ями во времени, отражает исторические модели, нием, но также и обеспечением равного доступа поскольку только страны, ставшие богатыми, Наше исследование к нему девочек и мальчиков. В значительной сте- были способны платить за дорогостоящее про показывает, что пени это явление отражает более широкое госу- движение вперед в  области здравоохранения и дарственное вмешательство, которое зачастую образования. Однако сегодня технологические взаимосвязь между характеризуется скорее привлечением детей новшества и изменения в структурах обществ экономическим ростом в школу, чем успехами в повышении качества позволяют даже более бедным странам доби и улучшениями в области образования. ваться существенных выгод.

здравоохранения Рост доходов варьируется гораздо сильнее. Беспрецедентный поток идей в разных стра и образования слаба Несмотря на совокупный прогресс в этой области, нах, наблюдаемый в последнее время, – от тех в странах с низким в ней – в отличие от сфер здоровья и образова- нологий, сберегающих здоровье, до политиче ния – не наблюдается сближения, потому что бога- ских идеалов и продуктивной практики – носил и средним уровнем ИРЧП тые страны в течение минувших 40 лет в среднем преобразующий характер. Многие инновации росли быстрее, чем бедные. Разрыв между разви- позволили странам улучшить здравоохранение тыми и развивающимися странами сохраняется: и  образование при очень низких затратах, что верхнюю часть рейтинга распределения мирового объясняет, почему корреляция между доходом дохода продолжает занимать все та же небольшая и не связанными с доходом измерениями челове группа стран, и лишь горстка стран, начинавших ческого развития со временем ослабела.

с бедности, сумела присоединиться к ним. Доходы и рост остаются жизненно важными В целом, мы видим значительное продвижение показателями. Придерживаться иного мнения вперед, однако изменения последних десятилетий означает игнорировать значимость дохода для не были повсеместно позитивными. В некоторых расширения человеческих свобод. Доход имеет странах наблюдался серьезный регресс – особенно огромное значение в определении власти чело в области здравоохранения,  – который порой века над ресурсами, необходимыми для обеспе в течение нескольких лет сводил на нет достиже- чения доступа к пище, жилью и одежде и рас ния нескольких десятилетий. Экономический ширению возможностей выбора – таких, как рост был чрезвычайно неравномерным – как занятость на престижной работе, приносящей в странах с быстрыми темпами роста, так и в груп- материальное и моральное удовлетворение или пах, получавших выгоды от национального про- возможность проводить больше времени со сво гресса. Разрыв в уровнях развития человека, хоть ими близкими. Рост доходов может указывать на и сузился, все же остается огромным. то, что возможности для достойного труда расши ряются – пусть даже это не всегда так, – а эконо мические трудности и связанное с ними сокраще Осмысление моделей ние рабочих мест являются плохими новостями и движущих сил развития для людей во всем мире. Кроме того, доход явля человека ется источником налогов и других поступлений, которые необходимы правительствам, чтобы обе Глобальный прогресс сочетался со значительной спечивать необходимые услуги и осуществлять вариабельностью по странам. Это дает основания программы перераспределения. Таким образом, полагать, что глобальные силы делают его осу- увеличение доходов на широкой основе остается ществимым для стран на всех уровнях развития, важным политическим приоритетом.

однако страны различаются по степени использо- Полученные нами результаты не отрицают вания этих возможностей. важности повышения доходов для улучшения Одним из наиболее неожиданных результа- доступа людей к социальным услугам – эта взаи тов исследований в области развития человека мосвязь подкрепляется большим количеством в последние годы – что подтверждается в насто- микроэкономических свидетельств. Сильная ящем Докладе – явилось отсутствие существен- корреляция между социально-экономическим ной корреляции между экономическим ростом статусом и здоровьем часто отражает относитель и  улучшениями в области здравоохранения и ное преимущество более обеспеченных людей в 4 ДоклаД о развитии человека получении доступа к медицинскому обслужива- большой упор на быстром экономическом росте, нию. Тем не менее, наш Доклад выражает сомне- редко бывает устойчивым. Словом, рыночная ние по поводу того, что рост дохода в масштабах экономика необходима, но недостаточна.

экономики достаточен для дальнейшего улучше- Эти наблюдения восходят к блестящей харак ния здравоохранения и образования в странах теристике, сформулированной Карлом Полани с низким и средним ИРЧП. И это – хорошая более 60 лет назад, по поводу мифа о само новость, по крайней мере, в той степени, в какой регулируемом рынке – идее о том, что рынки устойчивый рост оказывается эфемерным. могут существовать в условиях политического Результаты наших исследований, опирающи- и институционального вакуума. Обычно рынки Попытки еся на новые данные и анализ, также подтверж- крайне плохо справляются с выполнением обще «трансплантировать»

дают два главных спорных пункта Доклада со ственных задач – таких, как безопасность, ста времени его появления: что развитие человека бильность, здравоохранение и образование. в другие страны отличается от экономического роста и что суще- Например, фирмы, производящие дешевые тру- определенные ственных достижений можно добиться даже без доемкие товары или эксплуатирующие природ- институциональные быстрого роста. Предыдущие выпуски ДРЧ при- ные ресурсы, зачастую не испытывают потребно и политические решения водили в пример индийский штат Керала и такие сти в более квалифицированных кадрах и могут часто заканчиваются страны, как Коста-Рика, Куба и Шри-Ланка, кото- уделять мало внимания их здоровью, если на неудачей: для того чтобы рые достигли гораздо более высокого уровня раз- рынке труда существует избыток рабочей силы.

вития человека, чем другие, при своих доходах. Без дополняющих общественных и государствен- увенчаться успехом, Эти достижения стали возможными потому, что ных действий рынки вяло относятся к поддержа- политические меры должны рост отделен от процессов, определяющих про- нию устойчивости окружающей среды и  порой опираться на гресс по измерениям развития человека, не свя- даже создают условия для ее деградации  – преобладающие занным с доходом. в качестве примеров можно привести такие бед институциональные условия ствия, как селевые потоки на Яве и утечка нефти в Мексиканском заливе.

Значение институтов Регулирование, однако, требует дееспособ ного государства, а также политической воли;

Стратегии и реформы, отвечающие интере- между тем государственный потенциал – вещь сам прогресса, варьируются в разных институ- крайне дефицитная. Правительства ряда разви циональных условиях в широком диапазоне и вающихся стран пытались копировать действия зависят от структурных и политических ограни- современного развитого государства, не имея чений.

Попытки «трансплантировать» в дру- ресурсов или потенциала для этого. Так, поли гие страны определенные институциональные и тика импортозамещения во многих латиноамери политические решения часто заканчиваются неу- канских странах оказалась на грани краха, когда дачей, а политические меры должны опираться они попытались осуществлять целенаправленную на преобладающие институциональные усло- промышленную политику. По контрасту с этим, вия. Например, экономическая либерализация в важные уроки успехов Восточной Азии состоят Индии была направлена на смягчение чрезмерно в том, что эффективные и целеустремленные госу запретительной и «семейно-доминируемой» дарства помогали продвигать развитие и рост бизнес-среды путем ослабления регулирования и рынков. То, что возможно и уместно, зависит от обеспечения более высокой конкуренции. Иными конкретных условий. Помимо государственных словами, в то время как институты являются клю- органов, свою способность умерять чрезмерные чевой детерминантой человеческого развития, то, аппетиты как рынка, так и государства, проде как они взаимодействуют со средой, заслуживает монстрировали участники гражданского обще тщательного изучения. ства, хотя правительства, стремящиеся контро Одним из важных аспектов является то, как лировать инакомыслие, способны ограничить их организованы взаимоотношения между рынками активность.

и государством. Правительства разными путями Динамика может быть положительной, когда обращались к проблеме напряженности между страны одновременно переходят к инклюзивным стремлением рынков обеспечивать прибыль и рыночным и инклюзивным политическим инсти динамизм и необходимостью преодолевать про- тутам. Но это трудноосуществимо и наблюдается валы рынка. Рынки могут быть необходимы для редко. Олигархический капитализм имеет тен обеспечения устойчивого экономического дина- денцию двигаться к собственной гибели – либо мизма, однако они автоматически не прино- потому, что он подавляет продуктивные меха сят прогресс в другие измерения человеческого низмы инноваций, как в случае с неудавшимися развития. Развитие, которое делает слишком режимами импортозамещения в Латинской ОБЗОР Америке, либо потому, что материальный прогресс доступа к Интернету очень существенно увели усиливает чаяния людей и бросает вызов узурпа- чили объем информации и способность озвучи ции власти элитами, как это отмечалось с 1990-х гг. вать свое мнение.

в Бразилии, Индонезии и Республике Корея. Доля формальных демократий возросла менее чем с 1/3 стран в 1970 г. до 1/2 в 1990-х и  3/5 в 2008 г. Возникло множество гибридных Не всегда все хорошее форм политической организации. Хотя реальные приходит одновременно изменения и здоровое функционирование поли тической системы различаются между странами, Страны могут ускорить Развитие человека касается не только здоро- а многие формальные демократии имеют недо прогресс в области ИРЧП вья, образования и доходов;

оно также включает статки и являются хрупкими, политические реше в себя активное участие людей в формировании ния в значительно больше степени формируются и при этом не добиться развития, справедливости и устойчивости – на основе учета мнений и интересов граждан. Во успеха в более широких неотъемлемых аспектов свободы, позволяющей многих странах углубляются демократические измерениях: можно иметь людям жить такой жизнью, которую оно имеют процессы на местах. Во многих странах полити высокий ИРЧП и быть основания ценить. Меньше единогласия суще- ческая борьба привела к существенным измене неустойчивой, ствует в вопросе о том, что считать прогрессом ниям, значительно расширившим представитель недемократичной в этих аспектах;

не хватает также индикаторов. ство традиционно маргинализированных групп, Однако отсутствие количественной оценки – не включая женщин, бедняков, коренные народы, и несправедливой страной повод для того, чтобы пренебрегать количествен- беженцев и сексуальные меньшинства.

ными показателями или игнорировать их. Однако средние показатели могут вводить Даже если страны добиваются повышения в  заблуждение. Увеличилось количество стран, ИРЧП, они не обязательно столь же успешны где сегодня наблюдается более высокий уро в  более широких измерениях. Можно иметь вень неравенства доходов, чем в 1980-е гг. На высокий ИРЧП и быть неустойчивой, недемо- каждое государство, где за последние 30 лет кратичной и несправедливой страной;

аналогич- неравенство снизилось, приходится более двух, ным образом, можно иметь низкий ИРЧП и быть где оно возросло  – особенно это относится относительно устойчивым, демократичным к  странам, когда-то входившим в состав СССР.

и справедливым государством. Эти схемы порож- В  большинстве государств Восточной Азии дают серьезные проблемы в отношении того, что и Тихоокеанского региона неравенство доходов мы думаем о человеческом развитии, его изме- сегодня тоже выше, чем несколько десятилетий рителях и стратегиям постепенного улучшению назад. Заметным исключением являются страны результатов и процессов. Латинской Америки и Карибского бассейна:

Не существует простой схемы связи ИРЧ в  регионе, долгое время отличавшемся значи с  другими измерениями человеческого разви- тельными диспропорциями в доходах и активах, тия, такими как расширение прав и возможно- недавние улучшения привели к более прогрессив стей или устойчивость. Исключением является ным государственным ассигнованиям и целена неравенство, которое обратно пропорционально правленной социальной политике.

величине ИРЧП, однако даже такое соотношение Последние годы также продемонстриро имеет много вариаций. Отсутствие корреляции вали хрупкость некоторых наших достижений.

можно обнаружить во многих странах, имеющих Возможно, самым ярким примером этого явля высокий ИРЧП при низких результатах по дру- ется крупнейший за несколько десятилетий гим переменным параметрам: у четверти стран финансовый кризис, который лишил работы ИРЧП высок, но устойчивость мала;

аналогич- 34  млн чел. и еще 64 млн отбросил к уровню ную, хотя и менее отчетливую картину можно дохода менее 1,25 долл. США в день – ниже наблюдать в области политических свобод. порога бедности. Опасность повторного «погру Тенденции, способствующие расширению жения» в рецессию сохраняется, и полное выздо прав и возможностей, включают в себя значи- ровление может занять годы.

тельный рост грамотности и уровня образо- Однако, возможно, наибольшую проблему вания во многих странах мира, что повысило для сохранения прогресса в развитии человека делать информированный выбор и обеспечивать создают неустойчивые модели производства подотчетность правительств. Масштаб расшире- и потребления. Чтобы человеческое развитие ния прав и возможностей и его выражения уве- стало действительно устойчивым, необходимо личился благодаря технологиям и институтам. разорвать тесную взаимосвязь между экономи В  частности, распространение мобильной теле- ческим ростом и выбросами парниковых газов.

фонии и спутникового телевидения, а также рост Некоторые развитые страны начали смягчать 6 ДоклаД о развитии человека худшие эффекты путем рециклирования и инве- • Среднее снижение ИРЧП по причине нера стиций в общественный транспорт и инфраструк- венства составляет около 24% – т. е., будучи туру. Однако большинству развивающихся стран скорректирован с учетом неравенства, гло действовать в этом направлении мешают высокие бальный ИРЧП, составляющий 0,68, сокра издержки и малая доступность чистой энергии. тился бы до 0,52, что означает переход из высокой в среднюю категорию ИРЧП.

Потери колеблются от 6% (Чешская Респу Новые измерители блика) до 45% (Мозамбик), причем для 80% меняющихся реалий стран снижение индекса составило бы свыше Мы предлагаем три новых 10%, а почти в 40% стран он упал бы более, индекса, позволяющих Расширение границ оценок всегда было краеу- чем на 25%.

гольным камнем концепции развития человека. • В странах с более низким уровнем развития охватить многосторонние Однако измерение ради измерения никогда не человека наблюдается тенденция к повыше- аспекты благосостояния было самоцелью. ДРЧ открыл новые возможно- нию неравенству по большему количеству с учетом неравенства, сти осмысления прогресса, выдвинув простую, измерений – и, следовательно, к большим гендерной справедливости но убедительную идею о том, что развитие – это потерям в развитии человека. Жители Нами и бедности. Они отражают нечто гораздо большее, чем простой рост дохо- бии теряют 44%, Центральноафриканской прогресс в методах дов. В течение ряда лет ДРЧ вводил новые инди- Республики – 42%, Гаити – 41% по причине каторы для оценки прогресса в сокращении бед- многомерного неравенства. исследования и повышение ности и расширении прав женщин. Главным • Население стран Африки к югу от Сахары доступности данных препятствием на этом пути остается недостаток несет наибольшие потери в величине ИРЧП достоверных данных. вследствие значительного неравенства по всем В этом году мы представляем три новых трем измерениям. В других регионах это сни индекса, призванные охватить важные аспекты жение более четко привязано к неравенству по распределения богатства с учетом неравен- какому-то одному измерении, как, например, ства, гендерной справедливости и бедности. в Южной Азии.

Они основываются на передовой методологии и  более обширных данных. Мы также публи Новый измеритель гендерного куем усовершенствованную версию ИРЧП в тех неравенства же трех измерениях, которая учитывает критику и использует индикаторы, более подходящие для Главным источником неравенства являются оценки будущего прогресса.

неблагоприятные условия, с которыми сталкива ются женщины и девушки. Они слишком часто Корректировка Индекса подвергаются дискриминации в области меди развития человеческого цинского обслуживания, образования и трудоу потенциала с учетом стройства, что имеет негативные последствия неравенства для их свобод. Мы предлагаем новый измери тель этого неравенства, построенный на той же Отражение неравенства по каждому параметру основе, что и ИРЧП и ИРЧПН, с целью более ИРЧП отвечает задаче, впервые поставленной наглядного представления различий в распре в ДРЧ 1990-го года. В настоящем Докладе вво- делении благ между женщинами и мужчинами.

дится ИРЧП, скорректированный с учетом нера- Индекс гендерного неравенства показывает, что:

венства – мера измерения уровня человеческого • Гендерное неравенство сильно варьируется развития общества, учитывающая неравенство. по странам: сокращение благ по этой причине При идеальном равенстве ИРЧП и ИРЧП, скор- (непосредственно не сопоставимое с общими ректированный с учетом неравенства, равны. потерями от неравенства ввиду использова Когда существует неравенство в распределении ния различных переменных величин) коле здоровья, образования и дохода, ИРЧП сред- блется от 17 до 85%. Нидерланды, где это него человека в обществе ниже, чем совокупный снижение составляет 17%, возглавляет список ИРЧП,;

чем ниже ИРЧП, скорректированный гендерно-равноправных стран;

за ними сле с  учетом неравенства (и чем больше разница дуют Дания, Швеция и Швейцария.

между ним и ИРЧП), тем выше неравенство. • В странах с неравноправным распределением Мы применяем этот измеритель в отношении человеческого развития наблюдается также 139 стран. Вот некоторые выводы: значительное неравенство между женщинами ОБЗОР и мужчинами, а в странах с высоким уров- вина многомерных бедняков мира проживает нем гендерного неравенства – несправедли- в Южной Азии (51%, или 844 млн чел.), вое распределение человеческого развития. а более – в Африке (28% или 458 млн).

Страны с худшими показателями в этой обла сти – Центральноафриканская Республика, * * * Гаити и Мозамбик.

Эти новые инструменты измерения позво ляют также получить много других нестан Измеритель многомерной дартных результатов – и сделать немало выво Эти новые инструменты бедности дов,  – которые могут определить направления измерения позволяют также дискуссий и программ в области политики раз Как и развитие, бедность носит многомерный вития. Значительное снижение ИРЧП, обуслов получить много других характер, что традиционно игнорируется ста- ленное неравенством, указывает на то, что обще нестандартных тистикой. В Докладе нынешнего года предлага- ство может получить значительные выгоды, если результатов – и сделать ется Индекс многомерной бедности, который сосредоточит усилия на реформах в области немало выводов, – которые дополняет измерители, основанные на денежных повышения социальной справедливости. В свою могут определить показателях, путем учета различных видов мно- очередь, высокий Индекс многомерной бедно направления дискуссий жественной депривации и их взаимного наложе- сти, сочетающийся с низкой бедностью по дохо ния. Индекс выявляет виды депривации по тем дам, показывает, что значительную пользу может и программ в области же трем измерениям, что и ИРЧП, и показывает принести улучшение предоставления базовых политики развития число людей, которые являются бедными (стра- государственных услуг. Указанные измерители дают от данного количества видов депривации), открывают новые волнующие возможности для а  также количество видов депривации, с кото- исследований, позволяя нам обратиться к самым рыми обычно сталкиваются бедные домохозяй- трудным вопросам. Какие страны добились наи ства. Может быть произведена разбивка индекса больших успехов в снижении неравенства в обла по регионам, этническим и другим группам, сти развития человека? Является ли повышение а также по отдельным измерениям, что делает гендерной справедливости причиной или отра его удобным инструментом для разработчиков жением более общих тенденций в области разви политики. тия? Приводит ли снижение бедности по доходам • Около 1,7 млрд чел. в 104 странах, охваты- к сокращению многомерной бедности или дает ваемых Индексом многомерной бедности, – противоположный результат?

треть их населения – живет в условиях мно гомерной бедности, т. е. в условиях, когда Прокладывая путь к будущему не менее трети индикаторов указывают на развитию человека серьезную депривацию в области здоровья, образования или уровня жизни. Это превы Какие выводы можно сделать примени шает число людей в указанных странах, живу тельно к будущей политической повестке дня щих на 1,25 долл. США в день или меньше на национальном и международном уровнях?

(хотя эта цифра ниже, чем доля тех, кто живет Приведенные данные обнадеживают, но в то же на 2 долл. США в день или меньше). В ряде время и предостерегают. Прогресс возможен даже важных аспектов указанные модели деприва без привлечения большого количества ресурсов:

ции отличаются от бедности по доходам: во жизнь людей может быть улучшена с помощью многих странах, включая Эфиопию и Гвате средств, которыми уже располагает большинство малу, число лиц, являющихся многомерно бед стран. Однако успех не гарантирован, и пути про ными, выше. Однако только в четверти стран, гресса в области развития человека разнообразны по которым доступны оба оценочных пока и специфичны, в соответствии с историческими, зателя – включая Китай, Танзанию и Эфио политическими и институциональными услови пию, – показатели бедности по доходам выше.

ями каждой страны.

• Страны Африки к югу от Сахары отличаются Многие рассуждения на тему развития были наибольшим распространением многомер направлены на поиски унифицированных поли ной бедности, уровень которой колеблется тических рецептов, которые могли бы быть при от невысоких 3% в ЮАР до огромных 93% менены к подавляющему большинству стран.

в  Нигере;

средняя доля депривации коле Недостатки этих интеллектуальных проектов блется примерно от 45% (Габон, Лесото, Сва сегодня очевидны и повсеместно признаются.

зиленд) до 69% (Нигер). Тем не менее, поло 8 ДоклаД о развитии человека Это подчеркивает необходимость признания рования, а также глобальные угрозы, подоб индивидуальности каждой страны и сообще- ные изменению климата, выходит за рамки ства, наряду с признанием базовых принципов, на возможностей одного государства. К подоб основе которых могут быть определены стратегии ным вызовам должна широко применяться развития и политические действия в различных система глобального управления, которая спо условиях. Глобальный доклад, подобный нашему, собствует развитию демократической подот может сделать общие выводы и продвинуть иссле- четности, прозрачности и инклюзии наименее дования, политическую повестку дня и дискуссии развитых стран, и направлена на обеспечение в нескольких взаимодополняющих направлениях. стабильной и устойчивой мировой экономи Выдвижение человека Если решения, принимаемые по принципу ческой среды.

в центр развития «стричь всех под одну гребенку» изначально обманчивы, как тогда разрабатывать политику? Доклады о развитии человека показали, что подразумевает придание В  мире каждый день придумываются и реали- политическое мышление может формироваться прогрессу справедливого зуются политические меры, и от институтов и  стимулироваться благодаря более глубокому характера, когда людям и исследователей, занимающихся развитием, ждут изучению основных измерений человеческого предоставляются права конкретных советов. Вот несколько основных развития. Важным элементом этой традиции и возможности быть идей на эту тему. является насыщенная повестка дня в области активными участниками • Прежде всего подумайте о принципах. Зада- исследований и анализа. Настоящий Доклад ваться вопросом о том, хороша ли в целом рекомендует, как нам продвинуть вперед осу- перемен, и при этом данная политика для развития человека – не ществление этой повестки дня, опираясь на улуч- гарантируется, что лучший подход, потому что многие политиче- шенные данные и анализ тенденций. Но сделать сегодняшние успехи не ские меры успешно работают в одних ситуа- еще предстоит немало. Назовем три приори будут достигнуты за счет циях и плохо – в других. Мы должны инте- тета: совершенствование данных и анализа для будущих поколений ресоваться тем, какие принципы мы можем подготовки дискуссий, выработка альтернатив применить, чтобы оценить альтернативные традиционным подходам к изучению разви варианты политики. Примерами могут слу- тия, улучшение нашего понимания неравенства, жить выдвижение задач социальной справед- расширения прав и  возможностей, уязвимости ливости и борьбы с бедностью в число прио- и устойчивости.

ритетов политики и создание институтов для Экономические концепции, изучающие рост управления конфликтами и решения споров. и, особенно, его связь с развитием, нуждаются То, в какой мере это выльется в конкретные в радикальном пересмотре. В подавляющем боль политические шаги, будет варьироваться шинстве случаев в огромном массиве теоретиче в зависимости от конкретных условий. Очень ской и практической литературы экономический важно тщательно изучать практику, а также рост приравнивается к развитию. Эти модели, институциональные, структурные и полити- как правило, исходят из того, что люди озабочены ческие ограничения. только потреблением, и эмпирические приложе • Серьезно относитесь к местным условиям. ния к названным моделям сфокусированы почти Потенциал государства и политические исключительно на воздействии политических ограничения – примеры того, почему мест- стратегий и институтов на экономический рост.

ные условия имеют значение и в чем оно В отличие от этого, в центре концепции разви заключается.

Обычная причина провалов – тия человека лежит положение о том, что благо допущение, что государственный механизм получие не сводится только к деньгам, ибо люди и регулятивная система уже функционируют должны также иметь возможности для реализации нормально или легко могут быть заимство- своих жизненных планов, которые они по тем или ваны или созданы. Аналогичным образом, иным причинам разработали для себя и хотят осу национальные политические стратегии, дей- ществить. Отсюда наш призыв к созданию новой ствуя на свой страх и риск, игнорируют более экономической концепции – экономики развития общие аспекты политической экономии. Если человека, задачей которой является содействие планирование политики не основано на пони- дальнейшему росту благосостояния людей и в рам мании этих институциональных реалий, то ках которой рост и другие политические действия оно едва ли будет адекватным. оцениваются и энергично реализуются в той мере, • Содействуйте сдвигам в глобальной политике. в какой они продвигают развитие человека в крат Ответ на многочисленные вызовы, такие косрочном и долгосрочном периодах.

как международная миграция, эффективные «Человеческий прогресс, – писал Мартин и справедливые правила торговли и инвести- Лютер Кинг, – никогда не движется на колесах ОБЗОР неизбежности. Он приходит благодаря неустан- движения вперед. Выдвижение человека в центр ным усилиям и постоянной работе… Без этого развития – это нечто гораздо большее, чем про тяжелого труда само время становится союзником стое интеллектуальное упражнение. Оно под сил социальной стагнации». Эти усилия иллю- разумевает справедливый и всеобъемлющий про стрирует идея развития человека, разработанная гресс, при котором люди становятся активными увлеченной группой интеллектуалов и практиков, участниками изменений и который гарантирует, желающих изменить наши методы осмысления что сегодняшние успехи не будут достигнуты за общественного прогресса. счет будущих поколений. Ответ на эти вызовы не Однако полное понимание повестки дня только возможен – он необходим. И сегодня он человеческого развития требует дальнейшего нужен еще больше, чем когда бы то ни было.

10 ДоклаД о развитии человека гл а в а Новое определение развития человека Впервые «Доклад о развитии человека» (ДРЧ) Программы развития Организации Объ единенных Наций (ПРООН) вышел в свет в 1990 г. Стит напомнить, что происходило в то время. Рушилась Берлинская стена, а Советский Союз был близок к развалу. Режим апартеида в ЮАР только что освободил из тюрьмы Нельсона Манделу. Ирак готовился к вторжению в Кувейт. Аугусто Пиночет ушел с поста президента Чили, где к власти при шел новый, демократический режим. В Никарагуа сандинисты были в результате выборов отстранены от власти. Партия «Национальная лига за демократию» под руководством Аун Сан Су Чжи выиграла национальные выборы в Мьянме. В Пекине студенты устраи вали демонстрации в поддержку политической реформы. Открылись фондовые биржи в Шанхае и Шеньчжэне. Маргарет Тэтчер управляла Соединенным Королевством уже бо лее десяти лет. Только что возник термин «Вашингтонский консенсус».

В этой обстановке появился первый ДРЧ, с крас- рассматриваем ее интеллектуальные и полити норечием и гуманностью выступавший за новый ческие мотивации, а также ее эволюцию, под черкивая вклад Амартии Сена3. Мы обращаем подход к экономике и развитию. Эти призывы продолжали получать отклик в мире и вновь при обрели широкую известность благодаря новей 1. вставка Из Карачи в Сорбонну:

шим исследованиям в области измерения чело Махбуб-уль-Хак и идея развития человека веческого благосостояния и заметному прогрессу информации и знаний1. Во вставке 1.1 прослежи ваются истоки этих недавних призывов, уходящие Слушая пылкую речь президента Франции Николя Саркози, призывавшего в 2009 г. к фундаментальным реформам в корнями в минувшие десятилетия, и рассказыва- области измерения прогресса и критиковавшего ориентацию на валовой внутренний продукт (ВВП) при оценке бла ется о Махбубе-уль-Хаке, экономисте-провидце госостояния, можно было простить тех, кто принял ее за новейшее достижение западной мысли в области развития.

Произнося речь в Париже с подиума Большого амфитеатра Сорбонны, перед исполинскими статуями Паскаля и Де из Пакистана, который был инициатором ДРЧ.

карта, Саркози представлял слушателям работу комиссии, состоявшей из выдающихся экономистов. Они призывали Сегодня, 20 лет спустя, мир стоит перед к расширению показателей прогресса, которое позволило бы учитывать неравенство, экологическую устойчивость, лицом как новых, так и вечных вызовов. Задача нерыночную продукцию и качество жизни.

достижения Целей в области развития, сформу- На самом деле, основные тезисы выступления Саркози впервые были изложены на бумаге более 40 лет назад лированных в Декларации тысячелетия, стала почти в четырех тысячах миль от Города Света. В 1968 г. Махбуб-уль-Хак, бывший тогда Главным экономистом Комис сии по планированию Пакистана, выступил в Карачи с речью об экономическом развитии своей страны. Темпы роста еще более актуальной. Острые проблемы, угро экономики на протяжении десяти лет превышали 6% в год, и многие из собравшихся ожидали услышать всесторон жающие будущему прогрессу, включают в себя нее описание успехов государственной политики от уль-Хака, одного из лучших умов Пакистана, автора Пятилетнего растущий экологический ущерб, который под- плана, приведшего к этому экономическому буму.

вергает опасности планету и влечет за собой Молодой экономист шокировал аудиторию, предъявив стратегии развития Пакистана хлесткие обвинения. За пагубные последствия для бедных слоев населе- период, который правительство называло «десятилетием развития», разница в доходах между Восточным и Запад ным Пакистаном увеличилась более чем вдвое, а заработная плата в промышленности снизилась на треть. Прибыль ния. В отношении перспектив экономической страны от валютных поступлений шла на удовлетворение потребностей элиты. Двадцать две семьи контролировали стабильности и глобальной безопасности пре- 2/ промышленных активов и 4/ банковской и страховой отраслей. Поразительный экономический рост давал чрез 3 обладает неуверенность. Политический баланс вычайно искажённую картину того, что этот период значил для простых пакистанцев.

сместился от господства двух основных держав Несколько лет спустя уль-Хак убедил Программу развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) подгото к многообразию источников влияния и повыше- вить доклад силами независимых исследователей, в котором предлагалась бы альтернатива односторонней ориен тации на ВВП, распространённой среди международных организаций и экономистов, – Доклад о развитии человека нию сложности.

(ДРЧ). Сама идея того, что ООН будет оценивать экономический и социальный прогресс государств, была настолько Сегодня, как и в 1990 г., мы начинаем пер- спорной, что некоторые государства пригрозили, что будут бойкотировать это предприятие. Тем не менее, в настоя вую главу этого Доклада с рассмотрения кон- щем, двадцатом, юбилейном выпуске Доклада ПРООН продолжает придерживаться своей политики сохранения ав цепции. Как и в 1990 г., концепция разви- тономии и научной целостности ДРЧ.

тия человека сегодня чрезвычайно актуальна2. Источник: Haq and Ponzio 2008;

ul Haq 1973;

Jolly, Emmerij, and Weiss 2009.

Используя ретроспективный взгляд и опыт, мы Глава 1 НОВОЕ ОПРЕдЕЛЕНИЕ РАЗВИТИя ЧЕЛОВЕКА внимание на более общие сдвиги в мышлении модели развития человека и способы, при о политике развития. Мы даем новое определе- помощи которых общество позволяет и помогает ние понятия развития человека, подчеркивая людям вести тот образ жизни, который обладает устойчивость, социальную справедливость и рас- для них ценностью. Это лучший способ мышле ширение прав и возможностей. Цель – понять ния о человеческом прогрессе.

Первоначальное определение В ДРЧ 1990 г. было четко сформулировано понятие в силу своей широты и всеобщности, свойственно развития человека. Первая глава, «Определение всем странам:

и  измерение развития человека», начиналась с прямого утверждения: «Развитие человека… соединяет производ ство и распределение товаров с расширением «Подлинное богатство народов – люди. и использованием человеческих способно Основная цель развития состоит в создании стей. Оно также фокусируется на выборе – на условий, дающих людям возможность жить том, что люди должны иметь, чем они должны долгой, здоровой и творческой жизнью. Это являться и что должны делать для того, чтобы может показаться простой истиной. Но о ней обеспечить себе средства к существованию.

часто забывают из-за текущей заинтересо- Кроме того, развитие человека касается не ванности в накоплении сырьевых товаров только удовлетворения основных потреб и денежного богатства». ностей, но и развития человека как общего и  динамического процесса. Оно в равной Эта цель не была новой. Начиная с  Ари- мере применимо как к менее развитым, так стотеля, мыслители высказывали подобные и к высокоразвитым странам».

утверждения. Доклад призывал вновь уделить внимание людям в свете нестабильного прогресса По красноречивому выражению Сена, стран в области развитии человека в 1980-х гг., «двойное признание того, что люди могут десятилетии экономического кризиса, стабилиза- (1) жить гораздо лучше и (2) делать для этого ции и перестройки. гораздо больше, можно рассматривать как два Краткий раздел «Определение развития центральных тезиса концепции развития чело века»5. С самого начала концепция развития человека», начинался словами, которые впослед человека была ориентирована на практический ствии стали стандартной формулировкой:

анализ и политические меры по повышению благосостояния, подчеркивая местные и обще «Развитие человека является процессом рас национальные общественные дискуссии об аль ширения спектра выбора. Наиболее важные тернативных вариантах политики.

элементы выбора – жить долгой и  здоро Связанные с этим важные темы, заявленные вой жизнью, получить образование и поль в исходных положениях, касались депривации, зоваться достойным жизненным уровнем.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
 





<

 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.