авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВ АПК:

НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Сборник материалов Всероссийской

научно-практической конференции-выставки

25-26 апреля 2013 г.

Орел 2013

УДК 331.4: 535.5

Безопасность производств АПК: новые вызовы и перспек тивы: материалы Всероссийской научно-практической конференции выставки 25-26 апреля 2011 г. [сборник] / Под редакцией д.б.н., доцен та Лактионова К.С. – Орел: изд-во Орел ГАУ, 2013. – с.

В данном сборнике статей публикуются материалы Всероссий ской научно-практической конференции-выставки, которая состоялась 25-26 апреля 2013 года на базе ФГОУ ВПО Орел ГАУ. В сборник во шли работы ученых и специалистов России.

Рассматриваются актуальные вопросы и проблемы в области охраны труда, обеспечения производственной и экологической без опасности в масштабах России по следующим научным направлениям:

1. Инновационные технологии в сфере охраны труда.

2. Организация и управление охраной труда.

3. Нормативно-правовые аспекты в области охраны труда.

4. Экологическая безопасность сельскохозяйственного производ ства.

5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях, пожарная безопас ность.

6. Подготовка кадров в области техносферной безопасности.

Материалы конференции публикуются в авторских редакциях Ответственный за выпуск: д.т.н., доцент Родимцев С.А.

Организаторы конференции _ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный университет»

(ФГОУ ВПО Орел ГАУ) Всероссийский научно-исследовательский институт социально го развития села Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный университет»

(ВНИИ соцразвития села ФГОУ ВПО Орел ГАУ) Государственная инспекция труда по Орловской области Управление труда и занятости Орловской области Федерация профсоюзов Орловской области Служба по экологическому контролю и природопользованию Орловской области Главное управление МЧС по Орловской области ЗАО «Восток-сервис» Орел Federal state educational institution higher professional education ”Orel State Agrarian University” (FSEI HPE Orel SAU) All-Russian Research Institute for Rural Development of the Federal State Institution of Higher Professional Education Orel State Agrarian University (Institute of Rural Social Development FSEI HPE Orel SAU) The State Labour Inspectorate Orel Department of Labour and Employment of the Orel region Federation of Trade Unions of the Orel region Service for Environmental Control and the Environmental Orel General Directorate of Emergency Orel JSC "Vostok-Service" Orel Научные направления:



1. Инновационные технологии в сфере охраны труда.

2. Организация и управление охраной труда.

3. Нормативно-правовые аспекты в области охраны труда.

4. Экологическая безопасность сельскохозяйственного производ ства.

5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях, пожарная безопас ность.

6. Подготовка кадров в области техносферной безопасности.

Scientific Lines:

1. Innovative technologies in the field of labor 2. The organization and management of health and safety.

3. Regulatory aspects of health and safety.

4. Environmental safety of agricultural production.

5. Safety in emergencies, fire safety.

6. Training in the technosphere security.

Общие положения В научно-практической конференции-выставке участвовали научные работники, сотрудники, аспиранты, научно исследовательские институты, предприятия и организации, занятые в сфере агропромышленного комплекса и занимающиеся вопросами охраны труда, промышленной и экологической безопасностью, разра боткой и внедрением новых ресурсосберегающих технологий, обеспе чивающих безопасность условий труда.

В настоящем сборнике материалов всероссийской научно практической конференции-выставки "Безопасность производств АПК: новые вызовы и перспективы" статьи публикуются на русском языке и представлены в авторском варианте.

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ УДК 331. Состояние охраны труда и производственный травматизм в аграрном секторе Орловской области С.В. Алёшин Государственная инспекция труда по Орловской области, 302035, г. Орел, ул. Октябрьская, 35, тел. 8-(4862)76-02-57;

E. mail: git-57@mail.ru Аннотация В докладе произведен анализ производственного травматизма в организациях агропромышленного комплекса Орловской области.

Выявлены основные причины нарушений требований безопасности и недостатки работы по реализации мероприятий по охране труда.

Ключевые слова: Производственный травматизм, безопас ность труда, охрана труда, нормативно-правовые акты, требования безопасности, несчастный случай.

Перед сельским хозяйством сегодня стоит задача резкого по вышения производительности труда, поскольку проблема обеспечения населения продуктами питания выходит на первый план. Многочис ленные примеры доказывают: если человеческий фактор используется с высокой степенью эффективности, то при той же технике и техноло гии, при той же обеспеченности всеми ресурсами можно существенно увеличить производительность труда, поднять все качественные пока затели. Ныне производственный эффект зависит уже не столько от обеспечения рабочей силой, сколько от того, что за человек стоит на каждом рабочем месте, хорошо ли он знает свое дело, с каким настро ением работает, и даже от того, как организована его жизнь в нерабо чее время.





На сегодняшний день в Орловской области существует более 250 предприятий сельскохозяйственной деятельности. Всего в данной отрасли занято более 20 тысяч человек - сотрудников и специалистов этих предприятий. Кроме того, агропромышленный комплекс области включает порядка 1250 фермерских и крестьянских хозяйств.

Анализ различных статистических данных показывает, что во всем АПК области сегодня нет таких отраслей, в которых показатели травматизма могли бы демонстрировать благоприятные тенденции.

При этом стоит отметить тот факт, что самые сложные проблемы сего дня испытывают такие отрасли как животноводство, растениеводство, сфера ведения ремонтных работ, сфера обслуживания техники.

Более половины всех зарегистрированных в 2012 году случаев травматизма и получения тяжелых травм в сельскохозяйственном про изводстве приходится на растениеводство и животноводство. Страш ная статистика говорит о том, что каждая пятая травма оборачивается летальным исходом или инвалидностью для сотрудника предприятия.

В таких условиях охрана труда женщин и мужчин на предприятиях требует серьезного к себе отношения [2].

В Российской Федерации охрана здоровья трудящихся, ликви дация профессиональных заболеваний и производственного травма тизма — одна из главных забот государства, что и отмечается в Кон ституции РФ.

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья ра ботников в процессе трудовой деятельности. Она включает в себя пра вовые, социально-экономические, организационно-технические, сани тарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные положения в области охраны труда закреплены за конодательством Российской Федерации об охране труда, в первую очередь Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным за коном «Об основах охраны труда в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственный надзор и контроль за со блюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляется федеральными органами надзора и контроля за охраной труда соответствующих субъектов Российской Федерации, не зависящими в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов управления и действующими в соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке.

Важнейшим направлением работы Государственной инспек ции труда в 2012 году являлся надзор и контроль за соблюдением гос ударственных нормативных требований охраны труда содержащихся в федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативно правовых актов Орловской области. К сожалению, бизнес основную ставку делает на получение прибыли любыми путями и с неохотой занимается вопросами охраны труда на производстве.

В соответствии со своими полномочиями нами в 2012 году было проведено – 442 проверки соблюдения законодательства об охране труда из них – 102 в отрасли сельского хозяйства.

Было установлено, что в ряде организаций, у многих индиви дуальных предпринимателей без образования юридического лица, до пускаются нарушения в организации контроля за состоянием произ водственных зданий и сооружений, вопреки требованиям положения о планово - предупредительном ремонте производственных объектов.

Нередко объекты проверки не имеют необходимой технической доку ментации на здания. В некоторых организациях отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, а в имею щихся, ежегодные (весенние и осенние) осмотры проводятся поверх ностно, без записи результатов проверок в технические журналы.

Вместе с тем некоторые объекты имеют повреждения вызывающие опасность для жизни и здоровья работников.

В процессе проверок выявлены нарушения установленных требований по обучению и проверке знаний работников. К примеру, не все руководители и специалисты, в том числе руководители средне го звена, непосредственно отвечающие за безопасность работающих, прошли обучение и проверку знаний по охране труда. В некоторых проверенных организациях лица, ответственные за состояние и орга низацию работы по охране труда, не ознакомлены с их конкретными должностными обязанностями (функциями) по охране труда. Не во всех созданы комиссии по проверке знаний (аттестации) по охране труда работников рабочих профессий, которым необходимо проходить ежегодное обучение и обязательную аттестацию работников, занятых на работах, к которым предъявляются повышенные требования без опасности. Не проводится в установленном порядке инструктаж, обу чение по охране труда лиц, переводимых на другую работу. Про блемными вопросом является проведение в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда. Процедура эта затратная и работода тели ее выполняют в большинстве только после проверок и воздей ствия государственной инспекции, прокуратуры [1].

На местах допускается формализм в инструктировании по охране труда. Не на все виды работ или профессии разработаны инструкции по охране труда, а имеющиеся инструкции не проходят своевременную поверку (пересмотр) в связи с вводом в действие новых нормативных правовых актов по охране труда, не везде разработаны программы проведения вводного и на рабочем месте инструктажей по охране труда. Журналы учета инструктажей по охране труда ведутся небрежно и заполняются несвоевременно. В организациях не разработаны перечни работ повышенной опасности, а наряды- допуски на выполнение таких работ не всегда оформляются своевременно и правильно. Нарушается порядок допуска персонала к обслуживанию электрооборудования, в том числе электросварочных трансформаторов и аккумуляторных установок.

В ряде организаций оборудование для холодной обработки металлов (токарные, сверлильные, заточные и др. станки), деревообра батывающее оборудование эксплуатируется без исправных защитных ограждений зон резания. Большинство сверлильных станков не имеют механизма возврата шпинделя, устройств, для надежного закрепления обрабатываемых изделий. На заточных станках зачастую отсутствуют подручники, а абразивные круги не проходят испытание на механиче скую прочность.

Эксплуатация электроустановок в ряде организаций также осуществляется с грубыми нарушениями норм и правил охраны труда.

Так, не проводится своевременное испытание контуров заземления и изоляции электропроводки, зачастую электросварочные трансформа торы эксплуатируются без защитных ограждений токоведущих частей и заземлений. Нередко в качестве обратного сварочного провода ис пользуются металлоконструкции зданий, трубопроводы системы отоп ления и шины заземления. На производственных базах, в мастерских силовые электрошкафы и другие распределительные устройства, как правило, не закрываются под ключ, на дверцах отсутствуют предупре дительные надписи (знаки) об опасности поражения током и диспет черские наименования;

В большинстве организаций оборудование для газопламенной обработки металлов (сварки и резки) эксплуатируется с несправными или не прошедшими госповерку манометрами редукторов, с неисправ ными и не надежно закрепленными газовыми рукавами, не проводятся технические осмотры и испытания переносных ацетиленовых генера торов, резаков, горелок, газовых редукторов.

Не отвечают требованиям безопасности рабочие места на механизированных токах и других накопителях в отдельных сельскохозяйственных предприятиях. Так, завальные ямы не оборудованы предохранительными решетками, не закрыты сплошным или решетчатым настилом бункеры-накопители, тогда как по этой причине ежегодно работники получают тяжелые увечья или гибнут. В ряде организаций открытые приямки норий и наклонных транспортеров не имеют перильных ограждений или других устройств, предотвращающих падение работников.

Практически во всех организациях имеются нарушения требований Федерального Закона Российской Федерации “О безопасности дорожного движения” от 10.12.1995 № 196, Правил, эксплуатации подвижного состава автотранспорта и других нормативных правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения на ведомственном транспорте. Например, не соблюдается установленная периодичность, объемы работ и качество технического обслуживания и ремонта транспортных средств, не проводятся предрейсовые медосмотры, ежегодное обучение водителей, отсутствует нормативно-правовая и техническая документация, действующая в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

технический осмотр транспорта перед выпуском на линию проводится формально.

Во многих проверенных организациях работники не обеспече ны в полном объеме качественной и сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ. Характерными нару шениями здесь являются: отсутствие расчета потребности в СИЗ;

не удовлетворительный учет выдачи работникам, возврата ими СИЗ, нарушение сроков испытания и проверки исправности СИЗ;

несвое временная замена или ремонт спецодежды и других СИЗ, пришедших в негодность до окончания сроков носки по причинам, независящим от работников, и просто не обеспечение СИЗ.

В связи с нарушениями требований охраны труда, создающими угрозу жизни и здоровью работников и в целях недопущения травматизма на производстве государственными инспекторами в 2012 году выдано - 396 предписаний об их устранении. Привлечено к дисциплинарной ответственности - ответственных работников. Наложено административных штрафов на - 466 виновных должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в общей сумме – 1 млн. 473 тыс. рублей.

Вызывает тревогу уровень травматизма на производстве. Все го в 2012 году, в области произошло 51 несчастный случай на произ водстве, из них 6 групповых. Погибло - 17 работников и - 34 полу чили тяжелые травмы. Природа несчастных случаев разная.

Так групповой несчастный случай со смертельным исходом произошел в ООО «Знаменский селекционно-гибридный центр, по гибло три человека при производстве работ с жидким навозом от воз действия паров аммиака. В филиале № 8 «Александровский» ООО «Орловский лидер» Глазуновского района при раздаче кормов на фер ме тракторист упал с повозки, получил травму несовместимую с жиз нью. Там же в ООО «Орловский лидер» на зернотоку, слесарь – опера тор, на площадке бункера облокотился на перила, которые упали вме сте с ним, оператор тяжело травмирован. В ЗАО «САНГАР» филиал «Животноводство» скотник упал с борта кузова на бетонную кормуш ку, получил тяжелую травму. ООО «Коротыш» Ливенского района подменный бригадир при выгоне овец с территории получил тяжелую травму. ООО «ЛивныИнтерТехнологии» скотник при извлечении из кормушки коровы получил тяжелое ранение рогом. ОАО «Орловская объединенная зерновая компания» филиал «Колпнянский» в Сверд ловском районе водителю при выгрузке из кузова зерна рука была за жата между боковым и задним бортами. Всего в сельскохозяйствен ном производстве произошло – 10 случаев из 51 по всем отраслям производства.

Основные причины несчастных случаев на производстве – это неудовлетворительная организация производства работ (23), недостат ки в организации и проведении подготовки работников по охране тру да, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации ра бочих мест, нарушение правил дорожного движения, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования и т.д.

Я не хочу перечислять государственные нормативные требо вания охраны труда. Они четко изложены в Трудовом кодексе Россий ской Федерации и других нормативных правовых актах. Обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда при производстве работ, возлагаются полностью на работодателя. Нельзя поставить инспекторов госинспекции труда за каждым из 37 тысяч исполните лей работ для контроля. Перед нами стоит основная задача сокра тить уровень травматизма на производстве.

Считаю, что только объединенными усилиями в решении важнейших социальных задач можно добиться сокращения производственных рисков, добиться сохранения жизни и здоровья человека в процессе труда.

Список литературы 1. Состояние условий и охраны труда в Орловской области в 2012 году: аналит. докл./ Адм. Орловской области по труду и занято сти населения. Орел, 2012.-74 с.

2. Производственный травматизм и профессиональные заболе вания в организациях Орловской области. 2012: Стат. бюл. - Орел, 2012.- 48 с.

УДК 331. Информация о деятельности Федерации профсоюзов Орловской области по укреплению социального партнерства в вопросах охраны труда и обеспечению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда А.М. Беликов Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Орловской области, 302035, г. Орел, ул. Октябрьская, 35, тел. 8-(4862)76-95-31;

E. mail: obl-prof@orel.ru Аннотация В докладе произведен анализ деятельности профсоюзных ор ганизаций по вопросам охраны труда и безопасности. Показаны пер спективы общественного контроля в вопросах улучшения условий труда и соблюдения трудового законодательства в сфере охраны тру да.

Ключевые слова: Профсоюзы, безопасность труда, охрана труда, общественный контроль, трудовое законодательство.

Уважаемые участники научно - практической конференции!

Важнейшей проблемой профсоюзов является защита прав работников на достойные, безопасные, и благоприятные для здоровья условия труда и экологическую безопасность. Это направление работы всегда было и остается одним из приоритетов в деятельности профсоюзов.

Фактически профсоюзы - единственная общественная организация законодательно наделенная контролирующими функциями в вопросах охраны труда.

Правовыми основами защиты достойного и безопасного труда, функционирования социального партнерства в Орловской области в этой сфере являются Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовой кодекс РФ, Соглашение между Правительством Орловской области, Федерацией профсоюзов и объединением работодателей Орловской области, Соглашение между администрацией г.Орла, Федерацией профсоюзов и объединением работодателей, законы Орловской области «О социальном партнерстве в Орловской области», «Об охране труда в Орловской области».

В целях развития системы социального партнерства, защиты социально-трудовых прав членов профсоюзов, усиления общественного контроля за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда Федерацией профсоюзов Орловской области заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с областным Советом народных депутатов, Прокуратурой Орловской области, Государственной инспекций труда в Орловской области, Государственным учреждением - Орловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и др.

Понятие безопасного труда лежит в основе программы достойного труда, принятой на состоявшемся 12-14 января 2011 года VII съезде Федерации Независимых Профсоюзов России. Ключевыми составляющими этой программы являются искоренение нищеты, обеспечение достойной занятости и создание безопасных и здоровых условий труда. На этом же съезде была принята резолюция «Охрана труда и экология - важнейший фактор сохранения жизни здоровья трудящихся» [1].

Сложившаяся в регионе система социального партнёрства направлена на решение вопросов достойного и безопасного труда в регионе: у нас действуют областное трёхстороннее соглашение, отраслевых и территориальных соглашений, более 1120 коллективных договоров, в них предусматриваются соответствующие разделы по охране труда.

Наиболее приближены к рабочему человеку и понятны ему те положения в сфере охраны труда, которые отражены в коллективном договоре на его предприятии. В настоящее время практически все первичные профсоюзные организации заключили с работодателями коллективные договоры. В каждом коллективном договоре имеется раздел «Охрана труда», где закреплены обязательства сторон, обеспечивающие улучшение условий и безопасности труда работников, в том числе женщин и молодежи, выплата пособий, компенсаций, предоставление льгот за работу во вредных условиях труда, экологическая безопасность и охрана здоровья на производстве.

При заключении и реализации коллективных договоров профсоюзным комитетам, их активу рекомендуется обращать особое внимание на усиление работы по охране труда, повышения роли соответствующих комиссий, уполномоченных по охране труда в создании здоровых и безопасных условий труда работающим.

Выполнение обязательств коллективных договоров по данному направлению находится на постоянном контроле профсоюзных комитетов и служит предметом периодического рассмотрения на их заседаниях. Экспертиза содержания коллективных договоров, в том числе на соответствие их действующему законодательству в сфере охраны труда, проходит в Федерации профсоюзов области и областных отраслевых организациях профсоюзов. Большинство коллективных договоров проходит уведомительную регистрацию в органах по труду администраций городов и районов.

В целях усиления общественного контроля за соблюдением трудового законодательства в Федерации профсоюзов Орловской области в 2010 году принято положение о технической инспекции труда и введена должность руководителя технической инспекции труда - главного технического инспектора, осуществляющего профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений в части создания благоприятных и безопасных условий труда. Основной формой работы инспекции являются проведение целевых проверок, итоги которых постоянно рассматриваются на заседаниях Президиума Федерации профсоюзов области, в отраслевых обкомах и инспекциях. Кроме того, действует постоянная комиссия по охране труда и защите от экологической опасности Совета Федерации профсоюзов области.

На заседаниях комиссии рассматриваются такие вопросы, как состояние условий и охраны труда в профсоюзных организациях коллективов, где допущены случаи смертельного и тяжелого травматизма на производстве, проводится анализ травматизма с тяжелыми последствиями в хозяйствующих субъектах области, проводится обмен положительным опытом работы по улучшению условий труда и обучению уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, о ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, о состоянии аварийности на территории Орловской области и принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения, о состоянии профессиональных заболеваний в организациях области, рассматривались и другие вопросы, касающиеся условий и охраны труда.

В феврале 2012 года в Федерации профсоюзов был организован и проведен семинар с профсоюзным активом и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда на тему «О повышении роли комиссий и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда». Он проходил с участием представителей органов власти, органов надзора и контроля и работодателей. В ходе семинара были обсуждены существующие и за последнее время усугубившиеся в Орловской области проблемы обеспечения безопасности на рабочих местах, выработана единая согласованная позиция по мероприятиям, направленным на сохранение жизни и здоровья трудящихся.

Существенную роль в профилактике производственного травматизма и укреплении здоровья работников также играет учеба профсоюзного актива на выездных семинарах в муниципальных образованиях, где действуют координационные советы организаций профсоюзов. На них рассматривается вопрос «О состоянии и мерах по улучшению профсоюзного контроля за условиями и охраной труда в организациях».

Вопросы охраны труда постоянно рассматриваются на заседаниях областной, Орловской городской и районных межведомственных комиссий по охране труда.

В целях повышения эффективности общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, один раз в 2 года проводится смотр- конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов Орловской области». В канун Всемирного дня охраны труда на Президиуме Федерации профсоюзов области подведены итоги смотра - конкурса по итогам в 2011-2012 годов, по результатам которого 4-м специалистам присвоены звания «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов Орловской области» - это уполномоченные первичных профсоюзных организаций : ОАО «Ливнынасос», ОАО «Орловский завод силикатного кирпича», ОАО «Этанол» Ливенского района, филиала «Орловский ОАО «Северсталь-Метиз»

Однако, существует проблема с финансированием обучения и организации проверок знаний требований охраны - труда уполномоченных лиц по охране труда.

До 2009 года в законе о бюджете Фонда социального страхования;

.РФ отдельной строкой были заложены денежные средства на обучение по охране труда, в том числе и на уполномоченных (доверенных) лиц по охране, труда профсоюзов. В настоящее время в бюджете Фонда социального страхования такой расходной статьи нет. Фондом социального страхования работодателю выделяется 20% денежных средств от внесенных страховых взносов, которые работодатель может использовать как на аттестацию рабочих мест по условиям труда, так и на обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, но работодатель зачастую уклоняется от использования денежных средств на обучение уполномоченных лиц профсоюзов.

В целях поиска путей решения стоящей проблемы этот вопрос был рассмотрен на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 4 июля 2011 г., принято решение, которым рекомендовано работодателям при проведении обучения по охране труда работников в организациях включать в число обучающихся уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. В настоящее время проводится работа по осуществлению общественного контроля за выполнением данного решения.

Конечно же, своевременная реализация таких мер, как обучение персонала безопасным приемам производства работ, аттестация рабочих мест, обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты является сегодня определяющими. Там, где профкомы держат сферу охраны труда в своих руках, должным образом контролируют её состояние, производственный травматизм и сведен к минимуму, однако только усилиями профсоюзов невозможно разрешить нарастающие проблемы.

Успех лежит в области активизации усилий всех заинтересованных сторон. Прежде всего - на основе оптимальных управленческих решений, системного подхода к охране труда и социального диалога.

Сегодня особое внимание необходимо обратить на формирование у- работников высокой культуры производства, безусловного соблюдения требований безопасности труда и создание на производстве нетерпимого отношения к любым отступлениям от норм и правил безопасности работ:, Согласно международной статистике, более 90% всех несчастных случаев связаны не с техническими условиями выполнения работы, а с небезопасным поведением людей на рабочем месте.

Совместными усилиями нам необходимо повысить мотивацию самих работников в повышении безопасности своего труда, обеспечить информированность персонала организаций о профессиональных рисках, связанных с исполнением трудовых функций, способствовать формированию у работающих приоритетного отношения к сохранению жизни и здоровья в процессе труда.

Список литературы 1. Доклады Федеральной службы по труду и занятости о ре зультатах работы в 2005-2011гг. по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Москва 2006-2012г.

УДК 331. Состояние условий и охраны труда и принимаемые меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области А.А. Иванов Управление труда и занятости Орловской области, 302030, г.

Орёл, ул. Пушкина, д. 22, тел.: (486-2) 55-38-30, E-mail:

accept@job.orl.ru Аннотация В статье проанализированы состояние условий и охраны труда в организациях Орловской области, приведены предпринимаемые ме ры по созданию зоровых и безопасных условий труда.

Ключевые слова: условия труда, охрана труда, мероприятия, аттестация рабочих мест Основу экономического благополучия любой организации составляет труд ее работников, поэтому проблемы регулирования человеческих отношений в трудовой сфере являются важнейшими элементами эффективного управления производством.

Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности не может рассматриваться в отрыве от социально-экономического положения организации, в которой они трудятся, и состояния рабочих мест, потому что тесно связана с современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, дисциплиной.

В соответствии с федеральным и областным законодательством в Орловской области создана и действует система управления охраной труда.

В целях вовлечения органов местного самоуправления в систему государственного управления охраной труда с 2008 года реализуется Закон Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений».

Основное значение в работе по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности придается реализации областных целевых программ улучшения условий и охраны труда, которые одновременно являются планом согласованных. действий органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, работодателей, объединений профсоюзов и работодателей по реализации государственной политики в сфере охраны труда. В 2012 году завершилась реализация очередной программы, общий объем финансирования которой за четыре года составил 60,3 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 2,1 млн рублей.

Постановлением Правительства Орловской области в году утверждена новая программа на 2013 - 2016 годы с общими объемом финансирования 60,5 млн рублей, в том числе 3,1 млн рублей из областного бюджета. На текущий год запланировано финансирование программы в сумме млн рублей, в том числе 490 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Основными мероприятиями, финансируемыми в рамках реализации программы являются: аттестация рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях области;

проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, финансируемых из областного бюджета;

премирование победителей областного смотра-конкурса по охране труда;

повышение квалификации специалистов по охране труда;

издание Вестников состояния условий и охраны труда в организациях области и Сборников нормативных правовых актов по охране труда;

организация и проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам охраны труда с организацией выставок средств индивидуальной защиты и нормативной документации по вопросам охраны труда, а также другие мероприятия [1,2].

За счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний организаций области в прошлом году воспользовалась правом финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний на общую сумму 16 млн рублей, которые в основном направлены на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты (5,6 млн руб.), проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (5,2 млн руб.) и проведение медосмотров (4,1 млн руб).

В текущем году области выделены средства на финансирование предупредительных мер по охране труда в соответствии с приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 года № 580н в объеме 19 млн-рублей. В настоящее время Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принимает заявки от организаций области, которые можно подать до 1 августа.

В целях экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда работающих в рамках действующего законодательства в 2012 году 7 работодателям установлены скидки на общую сумму 4 млн. рублей, а 119 - надбавки к страховому тарифу на сумму 5,2 млн. рублей.

В целях активизации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, начиная с 2005 года, организовано проведение ежегодного областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций и муниципальных образований области, по результатам которого три лучшие муниципальные образования и организации награждаются дипломами Губернатора и денежными премиями.

В настоящее время подводятся итоги смотра-конкурса за год. По представленным материалам лучших результатов по охране труда среди организаций АПК добились ОАО «Агрофирма Мценская», ЗАО «Орелсельпром», ООО «Северное сияние», ЗАО «Славянское», ЗАО «Орловское», ЗАО «Орелагроюг» ООО «Ливнысахар», КХ «50 лет Октября», ОАО «Племзавод им. А. С.

Георгиевского», ОАО «Племзавод «Сергиевский» и другие. Среди организаций других видов экономической деятельности: ОАО «Гамма», ОАО «Орелоблэнерго», ЗАО «Орелнефтепродукт», ОАО «ГМС Насосы», ЗАО «Орелпродукт», ОАО «Этанол», ОАО «Автоагрегат» и многие Другие.

Существенный вклад в дело улучшения условий и охраны труда на производстве вносит проведение органами местного самоуправления ежегодных смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда в организациях, которые проводятся во всех муниципальных образованиях области.

Целенаправленно работает областная и большинство городских (районных) межведомственных комиссий по охране труда, деятельность которых обеспечивает тесное взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей по проведению государственной политики в сфере охраны труда на территории области и соответствующих муниципальных образований.

Кроме этого, вопросы охраны труда постоянно рассматриваются на заседаниях областной, городских (районных) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжалась работа по обучению и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области. За 2012 год на базе 7 обучающих организаций, имеющих соответствующие лицензии и внесенных в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, обучено 4,2 тыс. человек, что на 8 процентов выше уровня 2011 года. За последние три года (срок действия обучения) обучено 13 тыс. человек (исходя из численности организаций - необходимо ежегодно обучать более 20 тыс. человек).

Важнейшим направлением работы по охране труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, основная задача которой - проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

По оперативным данным в 2012 году в 482 организациях области по условиям труда аттестовано 7,4 тыс. рабочих мест, что почти в два раза больше, чем в 2011 году. За 5 лет (срок действия материалов аттестации) аттестовано тыс. рабочих мест по условиям труда в организациях области.

С положительной стороны необходимо отметить работу по аттестации рабочих мест по условиям труда таких организаций, как Орловский филиал «ОАО «Северсталь-метиз», ОАО «Гамма», ЗАО «Дормаш», ЗАО «Велор», ОАО «Орловский хлебокомбинат», ОАО «Мценский литейный завод», ОАО «Межгосметиз - Мценск», ЗАО «Приокский терминал», Орловский филиал ОАО «Ростелеком», ОАО «ГМС Насосы», ООО «Знаменский СГЦ», ЗАО «Славянское». В этих и целом ряде других организаций области аттестация по условиям труда проведена на 100% рабочих мест.

Большое значение придается осуществлению Управлением труда и занятости Орловской области государственной экспертизы условий труда, которая проводится с целью оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В ходе проведения госэкспертиз выявляются многочисленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда и наиболее характерными из них являются не предоставление или предоставление в не полном объеме положенных гарантий и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Совместно с заинтересованными организациями и ведомствами принимаются меры по организации служб охраны труда, которые созданы в 80 % хозяйствующих субъектах области, осуществляющих производственную деятельность с численностью работающих более 50 человек. Служба охраны труда чаще всего отсутствует в организациях сельского хозяйства, торговли, общественного питания, малого бизнеса.

Начиная с 2001 года, ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» ведет подготовку кадров по специальности «Безопасность технологических процессов и производств». Состоялось семь выпусков в количестве специалистов. С 2008 года ведется подготовка по направлению «Техносферная безопасность» в ФГОУ ВПО «Госуниверситет УНПК» и в текущем году состоится первый выпуск.

Несмотря на принимаемые меры, положение дел с обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников организаций области остается сложным.

По данным органов госстатистики общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2012 году составило человек и по сравнению с 2011 годом уменьшилось почти на процентов. Коэффициент частоты несчастных случаев за прошлый год составил 2,29 ( 2011 год - 2,4 ), а коэффициент тяжести - 42,6 ( 2011 год - 43,7 ). Впервые за последние годы наметилась тенденция снижения тяжести несчастных случаев.

Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника составили 4694 рубля и увеличились по сравнению с годом на 6 %, всего на мероприятия по охране труда в организациях области израсходовано почти 567 млн рублей (отчеты по организациям с численностью работающих 120,7 тыс. человек).

За последние семь лет уровень общего производственного травматизма снизился почти в 1,9 раза, частота несчастных случаев в 1,4 раза, а затраты на мероприятия по охране труда увеличились в 2,6 раза.

По данным государственной инспекции труда в Орловской области в прошлом году на производстве смертельно травмировано 17 работников и 36 получили тяжелые травмы. По сравнению с годом число погибших на производстве увеличилось на 31 %, а число пострадавших с тяжелым исходом осталось на уровне прошлого года.

В разрезе видов экономической деятельности наибольшее количество травм со смертельным и тяжелым исходом происходит в организациях строительства, обрабатывающих производств, сельского хозяйства и транспорта и связи (2012 год, сельское хозяйство: 3 работника смертельно травмированы и 7 получили тяжелые травмы).

В прошлом году в организациях 22 муниципальных образований не допущено случаев смертельного травматизма, в 17 тяжелого травматизма на производстве, а в 16 - случаев смертельного и тяжелого травматизма.

Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом по-прежнему являются:

неудовлетворительная организация производства работ, допуск к эксплуатации неисправных машин, механизмов и оборудования, недостатки в обучении по охране труда, нарушение правил дорожного движения, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Неудовлетворительным остается и положение с обеспечением надлежащих условий труда.

По данным органов госстатистики, на конец 2012 года в обследованных организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 13,1 тыс. чел., в том числе тыс. чел. женщин, что составляет соответственно 23,1 и 18,1 процента от общего количества работников организаций по учитываемым видам экономической деятельности. Численность работников, которые имеют право на предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда составила 16,2 тыс. чел., в том числе 4,6 тыс. чел. женщин, что составляет соответственно 28,6 и 20, процента от общей численности работников следовано организаций с численностью работников 56,8 тыс. человек).

По сравнению с данными за 2011 год численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно гигиеническим нормам, снизилась на 2,4 %, а численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за неблагоприятные условия труда, осталась на уровне 2011 года.

Впервые за последние 6 лет наметилась тенденция стабилизации и снижения вышеуказанных показателей.

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2012 году составили 284,2 млн рублей.

Основными компенсациями за работу во вредных и (или) опасных условиях труда являются: дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере и право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отдельные работодатели в нарушение действующего законодательства не обеспечивают создание служб охраны труда, недостаточно средств выделяют на улучшение условий и охраны труда работников, не соблюдают установленные сроки проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, допускают эксплуатацию производственных зданий и сооружений, машин и оборудования, не отвечающих требованиям безопасности, не обеспечивают в полном объеме работников средствами индивидуальной защиты, не проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда. Имеются факты не предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

Отсутствие у работодателей заинтересованности в обеспечении здоровых и безопасных условий труда обусловлено тем, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении страхового случая несет государство. Размер страховых взносов зависит не от состояния условий и охраны труда в конкретной организации, а от принадлежности её к определенному виду экономической деятельности.

Анализ состояния условий и охраны труда в организациях области, проводимый Управлением труда и занятости Орловской области по результатам государственной экспертизы условий труда, а также по данным органов госстатистики, государственной инспекции труда в Орловской области, Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:

отсутствие установленных на федеральном ^уровне 1) механизмов экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и оборудования, направленных на сокращение производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда;

несовершенство системы нормативного правового 2) регулирования в сфере охраны труда на основе единых понятных и прозрачных требований к обеспечению безопасности на производстве;

3.) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по 4) условиям труда в организациях области;

недостатки в организации обучения и проверки знаний 5) требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

недостаточная информированность работодателей и 6) работников по вопросам условий и охраны труда;

работники соглашаются работать в условиях, не 7) отвечающих требованиям охраны труда.

Исходя из вышеизложенного, принимаются дополнительные меры, направленные на обеспечение прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда, совершенствование государственной системы управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям.

В области есть все возможности для того, чтобы на основе федерального и регионального законодательства, тесного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов, работодателей, органов государственного надзора и контроля добиться значительного улучшения положения дел с обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников, снижения производственного травматизма.

Список литературы 1. Состояние условий и охраны труда в Орловской области в 2012 году: аналит. докл./ Адм. Орловской области по труду и занято сти населения. Орел, 2012.-74 с.

2. Производственный травматизм и профессиональные заболе вания в организациях Орловской области. 2012: Стат. бюл. - Орел, 2012.- 48 с.

УДК 331. Новая концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Орловской области Ю.А. Парахин Закрытое акционерное общество «Экология»

пер. Силикатный, д. 2, г. Орел, 302023, тел. (4862) 469-175, 469-479, 444-744, ecology57@mail.ru Аннотация В докладе рассмотрена система утилизации и реутилизации твердых бытовых отходов в Орловской области. Рассмотрены пробле мы экологизации.

Ключевые слова: экологичность, твердые бытовые отходы, концепция, утилизация.

В г. Орле и Орловской области в целом, уже долгие годы ост ро стоит проблема сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов - в настоящее время многие полигоны захоронения ТБО в районных центрах Орловской области практически исчерпали свои ресурсы, что не соответствует требованиям, предъявляемым к данным видам природоохранных объектов. В последнее время федеральными природоохранными структурами и областной природоохранной про куратурой проводятся проверки по соблюдению требований законода тельства в сфере обращения с отходами со стороны предприятий, ор ганизаций Орла и Орловской области, в том числе и муниципальных.

В ходе проверок выявляются многочисленные нарушения. Однако ад министрации г. Орла и районным администрациям самостоятельно, без финансовой поддержки частных (российских и зарубежных) инве сторов, не осилить решение этих вопросов.

Учитывая всю сложность решения этой социально экологической проблемы, а также перспективы ее решения, нами (группой компаний) в 2008 году была разработана и предложена к осуществлению на территории Орловской области новая Концепция обращения с отходами. Данная Концепция, после предварительных согласований с экологическими органами (федеральными, областными и городскими), была принята за основу для осуществления на террито рии Орловской области.

На экономическом Форуме в июне 2009 года между Прави тельством Орловской области в лице Председателя Правительства Ор ловской области А.П. Козлова и ООО «Экологический Альянс» (г.

Москва) было заключено соглашение о сотрудничестве по вопросу решения проблем утилизации твердых бытовых и промышленных от ходов на территории Орловской области. Данное соглашение стало одним из основных документов, позволяющих привлечь в Орловскую область инвестиционные средства для решения этих проблем.

Предметом подписанного соглашения является осуществле ние Концепции сбора, транспортировки и переработки отходов на тер ритории Орловской области, которая включает в себя следующие ос новные этапы:

(1 этап) - строительство 2-х комплексов по глубокой сорти ровке и переработке отходов со степенью переработки до 95-97 % (технология планируемых к запуску комплексов позволит получать из ТБО до 50-55 % вторичного сырья и до 20-25 % твердого (пиролизно го) топлива типа RDF, а также строительные материалы). Оставшиеся 10-15 % от ТБО будут подготовлены для рекультивации существую щего городского полигона в виде изолирующего почво-грунтового материала. С учетом прогнозных планов образования отходов произ водства и потребления на территории Орловской области, первый комплекс мощностью до 200 тыс. тонн в год планируется к строитель ству на территории городского полигона захоронения ТБО и ПО г.

Орла, второй комплекс мощностью до 70 тыс. тонн в год – в г. Лив ны;

(2 этап) - размещение в каждом районном административном центре области мусороперегрузочных станций (в г. Орле предусматривается введение 2-х мусороперегрузочных «компакторных» станций в Северном и Заводском районах), которые будут принимать и, в подпрессованном виде, направлять образующиеся отходы на один их двух комплексов по глубокой переработке отходов (Орловский и Ливенский). Мусороперегрузочные станции обеспечат мусороперерабатывающие комплексы необходимым количеством отходов (сырьем), в несколько раз сократят существующий в районных центрах парк спецавтотранспорта, используемого сегодня для сбора и вывоза отходов на полигоны (свалки) и, соответственно, затраты на его эксплуатацию, сэкономят средства, затрачиваемые сегодня муниципальными организациями районов на содержание полигонов;

(3 этап) - модернизация и замена спецавтотранспорта для вывоза ТБО с городских контейнерных площадок до места их сортировки (переработки);

(4 этап) - строительство в областном и районных центрах новых контейнерных площадок, а также модернизация существующих.

Контейнерные площадки будут вводиться в эксплуатацию в соответствии с утвержденной в 2012 году Генеральной схемой очистки г. Орла и иметь новый современный эстетический вид и технологические новшества, позволяющие полностью ликвидировать все проблемы, которые они создают в настоящий период [1,2].

Планируемый общий объём инвестиций, необходимый для решения вышеперечисленных задач в период с 2012 по 2017 годы около 2 миллиардов рублей!

Осуществление Концепции позволит постепенно, в течение примерно 5-7 лет, рекультивировать старые полигоны и свалки на тер ритории Орловской области с их негативным воздействием на окру жающую природную среду и нейтрализовать их как источник потен циальной эпидемиологической и экологической опасности для населе ния.

Конечной целью настоящей Концепции является полный пе реход на безполигонное обращение с ТБО в Орловской области.

В 2010 году по требованию администрации г. Орла и приро доохранных контролирующих органов был произведен расчет време ни «жизненного цикла» существующего городского полигона. Расчет показал, что при правильном и профессиональном подходе, а также надлежащем финансировании настоящий полигон может эксплуати роваться ещё не менее 25-30 лет. Эти данные подтверждены незави симой экологической организацией ОАО «Центр благоустройства и обращения с отходами» (г. Москва), разработавшей в 2011-2012 г.г.

генеральную схему очистки г. Орла. Однако, учитывая, что полигон ное захоронение отходов является экологически и санитарно - эпиде миологически вредным процессом, не использующим потенциальные возможности сохранения вторичных ресурсов отходов, было принято решение о форсировании строительства комплекса сортировки и пе реработки ТБО и ПО в городе Орле.

В рамках практической реализации Концепции где ключевым моментом является строительство первого мусоросортировочного комплекса в г. Орле ЗАО «ЭкоСити» провело следующие работы:

- разработан бизнес - план;

- в 2008-2012 г.г. проведены рассмотрения ряда инвестицион ных заявок финансирования строительства МСЗ в г. Орле с представи телями различных инвестиционных групп и банков;

- проведены все требуемые предпроектные работы и обще ственные слушания;

- получены согласования с контролирующими органами (Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Орелоблэконадзор и др.);

- получены технические условия на подключение к энерго коммуникациям, тепло- и водоснабжению;

- разработана проектная документация (стадия «Проект»);

- проектная документация прошла государственную строительную экспертизу и получила положительное заключение № 57-1-4-0046-10 от 23.06.2010 г.;

- получено разрешение на строительство от 20.09.2012 г.;

- проведены работы по расчистке территории от ранее складированных отходов на территории 3,6 ГА (подготовлено к строительным работам 3,2 ГА);

- заключены договоры на поставку покупного обору дования (прессовое и компакторное оборудование фирм «SACRIA INDUSTRY» и «PRESSOR»(Франция), дробильно шредерное и измельчительное оборудование - фирма «ВИКМАКС»);

- проведена работа по выбору предприятий - покупателей вторично го сырья после запуска МСЗ в эксплуатацию.

Общее вложение реальных средств в Орловский мусоро сортировочный комплекс 1-й очереди, по анализу цен на 15.08. г., составит 405 млн. рублей.

3 сентября 2012 года строительство мусоросортировочного комплекса началось.

Территория будущего завода очищена от строительного и бы тового мусора;

- проведена планировка территории;

- произведены земляные работы;

- построена бетонная автодорога к участку протяженностью 130 м, построено бетонных площадок общей площадью 2260 кв м;

- изготовлены и смонтированы фундаменты цеха ручной сор тировки, идёт изготовление и монтаж фундаментов цеха механической сортировки;

- изготовлены, доставлены на площадку и производится мон таж быстровозводимых металлоконструкций производственного цеха;

- частично проложены инженерные сети, ведется подготовка инфраструктуры и инженерных сетей;

- предприятием запущена собственная котельная, в качестве сырья использующая отходы с запасом тепловой мощности более %.

- введен в эксплуатацию КПП, ведутся работы по оформлению земельного участка в собственность;

- ведется строительство подпорной стены и бункера накопите ля отходов общим объёмом 550 куб.метров;

- изготовлены приямки основных конвейеров в цехе ручной сортировки;

- запущен в эксплуатацию участок первичной сортировки и переработки полимеров (ПЭТФ-тара, ПВД, ПНД), картона, черного и цветного лома.

- приобретено дробильное и прессовое оборудование.

На текущий момент компанией ведется работа по получению кредитного финансирования в Россельхозбанке РФ. Общий объём вы полненных СМР по состоянию на 24.04.2013 года составляет - 96, млн. рублей.

В первой декаде марта 2013 года, в соответствии с договором, началась поставка конструкций зданий цехов, которые должны быть возведены к июню с.г. для установки оборудования. В июне-июле пла нируется начать монтировать оборудование, а к августу 2013 г. завод сможет принять первые автомашины с мусором. Орловский мусоро сортировочный комплекс по праву можно будет назвать уникальным.

Здесь не только будут применяться передовые технологии сортировки сырья, направленные на повышение производительности и качества отбора, но и одно из последних новшеств в данной области - перера ботка «балласта» в альтернативное твердое топливо RDF. Данное топ ливо может заменить дорогостоящие не возобновляемые источники энергии, а установки высокотемпературного пиролиза дадут дешевую тепло- и электроэнергию для потребителей области. Пуск завода поз волит обеспечить работой более 280 человек.

Запуск первого этапа завода позволит вести приём всего объёма образующихся отходов на территории г. Орла и Орловского района, это около 150 тысяч тонн или примерно 750-800 тысяч куб.м.

Второй этап строительства завода позволит увеличить мощ ность переработки отходов до 200 тыс. тонн в год, поднять уровень их сортировки до 50-55 % по массе и до 75-80 % по объёму.

Одновременно, ведутся работы по согласованию мест разме щения и строительства компакторных мусороперегрузочных станций в районных центрах области. Например, проведены переговоры с ад министрациями г. Болхова, п. Нарышкино, г. Новосиля, п. Глазуновки, п. Кромы, п. Тросны, г. Дмитровска, г. Малоархангельска и др. А с не которыми уже заключены предварительные соглашения.

После запуска завода в Орле, силами ЗАО «ЭкоСити» в году будет начато строительство компакторных мусороперегрузочных станций в 5 районных центрах области (п. Кромы, г. Болхов, г.

Мценск, п. Нарышкино, п. Змиёвка). Далее, в соответствии с Концеп цией, будут ежегодно вводиться от 3 до 6 станций в других районах.

Многие районы сейчас сталкиваются с проблемой закрытия старых свалок и строительства новых полигонов, т.к. практически все свалки не соответствуют требованиям Законодательства. Приходится выбирать новые земельные участки под полигоны, проводить согласо вания и изыскивать средства на проектирование и строительство. Сред ние затраты только на проектирование одного нового районного поли гона захоронения отходов превышают 1,5 миллиона рублей. И это без стоимости всех предпроектных затрат, организации общественных слу шаний, прохождения государственной строительной и экологической экспертиз. При этом, стоимость строительства нового полигона по смет ной стоимости для районного центра в среднем равна 60-65 миллионов рублей. А такие средства для районов довольно-таки велики, а порой и не подъёмны. Поэтому мы предлагаем к реализации другой вариант – создание в каждом районном центре мусороперегрузочной станции для сбора вновь образующихся отходов и отправки их на заводы сортировки и переработки. Осуществление данной Концепции в масштабах Орлов ской области позволит сэкономить более 2 млрд. рублей бюджета об ласти и муниципальных средств.

После пуска заводов по сортировке и частичной переработке отходов в течение 5-7 лет планируется перейти к без полигонному обращению с отходами в части райцентров области, т.е. постепенно закрывать действующие полигоны и несанкционированные свалки.

Для этого потребуется большая работа по их рекультивации, а также работы, связанные с пострекультивационным периодом (сбор и пере работка биогаза, эксплуатация очистных сооружений фильтрата, мо ниторинг скважин и проч.).


На данном этапе решения проблемы необходимы понимание и поддержка контролирующих органов, администраций районов обла сти для согласования следующих вопросов:

- разработка и утверждение генеральных схем очистки район ных центров Орловской области;

- выделение земельного участка в границах администра тивного центра (например, в промзоне) площадью от 0,15 до 0,5 га, для размещения и строительства мусороперегрузочной станции (согласно СанПиН (2.2.1/2.1.1.1200-03) санитарно защитная зона компакторной мусороперегрузочной станции составля ет 100 м);

- согласование экономически обоснованного тарифа на транспортировку и переработку отходов в каждом муниципальном образовании, с учетом логистики транспортировки;

- разработка проекта по санации и рекультивации местно го (городского, районного) полигона захоронения ТБО, его согла сование и защита в установленном Законом порядке.

Внедрение новых технологий сбора и транспортировки отхо дов, осуществление государственного и общественного контроля в сфере обращения с отходами позволят справиться с мусорным валом в Орловской области. Отпадет необходимость дорогостоящего проектирования и строительства новых полигонов захоронения ТБО рядом с каждым административным центром. Реализация программы наладит учет и контроль от стадии образования отходов до их пере работки, позволит создать новые рабочие места, расширить налогооб лагаемую базу, а также кардинально улучшить экологическую обста новку в области, путем решения вопроса введения единой системы сбора, транспортировки и утилизации отходов как в каждом админи стративном центре, так и создание мусороперерабатывающей инду стрии на всей территории Орловской области.

Особую роль в реализации Областной Концепции обращения с отходами играет экологическое образование населения области, и в первую очередь, ответственных за экологию на предприятиях, орга низациях и юридических лиц. Без знаний и культуры обращения с отходами эту задачу не решить. Надо обратить особое внимание на осуществление обучения и подготовки специалистов-экологов как в учебных заведениях так и специализированных учебных центрах по вышения квалификации г. Орла.

Только при координации усилий всех заинтересованных сторон в решении этой сложной и масштабной социальной, эко номической и экологической задачи можно получить положи тельные результаты. Мы готовы более подробно разъяснить наши концептуально-логистические решения предложенной Программы, отчитаться об уже проделанной работе и согласовать дальнейшие практические шаги в данном направлении.

Список литературы 1. Верещагин Е.Д. Проблемы утилизации городских отходов // Экология, 2010, №6. – С. 34-46.

2. Измайлов А.П. Урбоэкология. –М.: Эксмопресс, 2011.

УДК 331. О системе профсоюзного контроля по соблюдению законодательства о труде в организациях агропромышленного комплекса О.В. Чеусова Орловская областная организация Профсоюза работников АПК 302035, г. Орел, ул. Октябрьская, 35, тел. 8-(4862)47-57-75;

E. mail: obcomapk@yandex.ru Аннотация В выступлении проанализированы проблемы, стоящие перед профсоюзными организациями в области контроля по соблюдению законодательства о труде.

Ключевые слова: профсоюзная организация, законодатель ство, охрана труда, профсоюзный контроль.

Уважаемые участники конференции!

Проблема безопасности и охраны труда остается одной из са мых актуальных и социально значимых. Несоблюдение установленных требований трудовой и производственной дисциплины неминуемо приводит к несчастным случаям, в том числе с тяжелым и смертель ным исходом. А для трудового человека нет важнее права, чем право на жизнь, достойный и безопасный труд.

На законодательном уровне установлены правовые основы реализации аграрной политики - принят Федеральный закон «О разви тии сельского хозяйства», утверждена и начала реализовываться Гос программа на 2013-2020 годы, содержащая новые перспективные раз делы и механизмы поддержки.

Работа профсоюзов по охране труда имеет четкие правовые основы, регулируемые Уставом, Федеральным законом «О профсою зах, их правах и гарантиях деятельности», разделом X «Охрана труда»

и ст. 370 Трудового Кодекса РФ, Профсоюзам предоставлено право создавать правовые и технические инспекции труда для организации и проведения контроля за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов.

Обязательства по улучшению условий труда, сохранению здоровья и жизни работников АПК нашли отражение в Отраслевом соглашении по АПК РФ на 2012-2014 г.г, а также Отраслевом (тарифном) соглашении по агропромышленному комплексу Орловской области на 2013-2015 годы, отраслевых районных соглашениях, коллективных договорах на предприятиях.

Кроме того, требования безопасности труда изложены в таких законодательных актах, как федеральные законы о промышленной безопасности, опасных производственных объектах, о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и ряде других. Упомянутые законы наряду со специальными требованиями по безопасности работников содержат и положения о надзорно-контрольных органах, уполномоченных государством на проведение надзорной деятельности. Эти полномочия представлены, в том числе и профсоюзным органам.

Реализуется целевая Программа «Улучшения условий и охра ны труда на 2013-2016 годы». Она разрабатывалась при непосред ственном и активном участии Федерации профсоюзов, ее членских организаций и в настоящее время ведется постоянный контроль за ее выполнением. И как положительный пример, хотелось бы отметить, что в республике Татарстан принята и реализуется отраслевая целевая программа «Улучшение условий и охраны труда работников агропро мышленного комплекса на 2011-2013 годы», на основе которой орга низовано обучение специалистов и работников профессий повышен ной опасности, инструктаж по охране труда на рабочих местах, регу лярно проводятся медицинские осмотры работников. Выделяются средства на проведение мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, приобретение средств защиты и спецодежды.

А в Белгородской области профсоюзной организацией сов местно с отделами по труду администраций районов дважды в год проводятся Дни охраны труда в каждом районе. Организована учёба членов комиссии по охране труда, уполномоченных, работо дателей. Ежегодно совместно с Гострудинспекцией, Управлением по труду и занятости населения, Центром охраны труда проводят ся мероприятия в рамках Всемирного дня охраны труда с обяза тельной выставкой – продажей сертифицированной спецодежды и средств индивидуальной защиты.

Положительный опыт работы по охране труда регионов дол жен находить себя и в нашей области.

Безусловно, принимаемые государством меры по развитию экономики АПК положительно сказались на развитии производства, создании новых рабочих мест, улучшении условий труда, решении социальных вопросов. В организациях агропромышленного комплекса увеличиваются ассигнования на мероприятия по охране труда, сокра щается количество несчастных случаев на производстве.

Вместе с тем условия труда, сохранение здоровья, другие про блемы охраны труда, непосредственно затрагивающие интересы каж дого работника агропромышленного комплекса, требуют постоянного к себе внимания. Сегодня Профсоюз озабочен высоким уровнем трав матизма в организациях комплекса, который в 1,5 раза выше средних показателей по стране. Многие несчастные случаи происходят по причине необученности работников, нарушений режимов труда и от дыха, трудовой дисциплины. Участились на производстве несчастные случаи от стрессов, переутомления. По-прежнему имеет место сокры тие несчастных случаев. Остается острой в отрасли проблема граждан ско-правовых договоров, при заключении которых человек лишается всяких социальных гарантий, вынужден рисковать собственным здо ровьем и жизнью ради сохранения места работы.

Такое положение требует увеличения затрат на мероприятия по улучшению условий труда, особенно работников сельского хозяй ства, где происходит каждый седьмой несчастный случай со смер тельным исходом. В современных условиях увеличивается роль обще ственного контроля за состоянием охраны труда на производстве. В 2012 году в целях усиления контроля за охраной труда на предприя тиях и организациях отрасли нами был подготовлен проект для уча стия в конкурсе на право получения субсидий из бюджета Орловской области. Областная организация получила грант в сумме триста тысяч рублей, благодаря чему была проведена работа по избранию и обуче нию уполномоченных лиц по охране труда Профсоюза на каждом предприятии и в структурных подразделениях предприятий отрасли, входящих в структуру областной организации. Совместно с НИИ со циального развития села, Гострудинспекцией в Орловской области, специалистами и руководителями регионального Фонда социального страхования, ООО «Орловский центр охраны труда» по программе было обучено 148 уполномоченных по охране труда с вручением удо стоверений сроком на 3 года.

Сейчас уполномоченные лица, члены совместных комиссий активно участвуют в подготовке планов мероприятий по охране труда, влияют на выполнение обязательств коллективных договоров, содей ствуют своевременному устранению нарушений правил и норм по охране труда, контролируют правильность обеспечения работающих спецодеждой, молоком, соблюдение работодателями законодательства о режиме труда и отдыха. Участвуют в работе комиссий по проведе нию ежемесячного «Дня охраны труда». В целях стимулирования ак тивной работы уполномоченных по охране труда областной комитет Профсоюза, профсоюзные организации проводят смотры-конкурсы на звание лучшего уполномоченного по охране труда, практикуем их ма териальное и моральное поощрение.

В областной организации создана «Горячая линия» правовой службы. Более 200 обращений рассмотрено. И это приносит свои положительные результаты. Анализируя статистику по несчастным случаям, по сравнению с 2011 годом производственный травматизм в организациях АПК области за 2012 год снизился более чем в 2 раза.

Однако, хочется отметить, что это «плавающий» показатель и работу в данном направлении необходимо проводить повсеместно, постоянно, повышая роль общественного воздействия через профсоюзные организации.

Практический опыт свидетельствует о том, что возможность решения большинства проблем безопасности труда, часто зависит от самих работников, их способности объединяться для решения постав ленных задач, настойчиво и грамотно заявлять о своей позиции и до биваться положительных результатов.

Однако и здесь существуют проблемы незащищенности упол номоченных лиц по охране труда перед работодателем. В ФНПР были направлены предложения по проблеме общественного контроля за состоянием охраны труда. Незащищенность уполномоченных (дове ренных) лиц по охране труда, отсутствие действенных трудовых га рантий, зависимость от работодателей делают в настоящее время рабо ту уполномоченного (доверенного) лица по охране труда малоэффек тивной. Изменить ситуацию в лучшую сторону можно, но для этого необходимо внести изменения в ТК РФ.

Хочется отметить, что останавливаться на этом нельзя. Необ ходимо вести каждодневную работу по организации системы охраны труда на предприятиях отрасли. Проблема усугубляется тем, что во просы охраны труда в агропромышленном комплексе не находятся в компетенции Минсельхоза России и на федеральном уровне ими прак тически никто не занимается. А как результат нет таких служб в реги ональных и муниципальных органах управления сельского хозяйства.

Прекращены научные исследования, не пересматриваются устаревшие нормативно-правовые документы по охране труда.

Необходимым шагом для исправления ситуации с охраной труда в сельском хозяйстве и в целом в агропромышленном комплексе страны наш Профсоюз считает ратификацию Конвенции МОТ № «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве». Принятие такого решения способствовало бы назначению компетентного орга на, ответственного за проведение политики и применение националь ного законодательства по вопросам безопасности и гигиены труда в сельском хозяйстве. Повысилась бы требовательность к работодателям за использование сельскохозяйственных машин и оборудования, про изводственных объектов, применение химических средств, используе мых в сельском хозяйстве, а также надлежащую и соответствующую профессиональную подготовку и инструктаж сельскохозяйственных работников по безопасности и гигиене труда. Обяжет органы управле ния АПК всех уровней, работодателей создавать службу охраны труда.

Вызывает озабоченность, что не уделяют должного внимания данным вопросом ни Росагропромобъединение, ни АККОР.

Профсоюз неоднократно обращался к Президенту и Прави тельству РФ по проблемам охраны труда в АПК.

В целях улучшения условий труда работников АПК и сниже ния уровня производственного травматизма и профессиональных за болеваний также необходимо принять меры по совершенствованию системы управления охраной труда в агропромышленном комплексе, обучению и переподготовке специалистов службы охраны труда, про ведению научных исследований. Решить и другие назревшие вопро сы.

Так, в результате принятия приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводят ся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предва рительных (при поступлении на работу) и периодических медицин ских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых рабо тах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в 3- раза подорожало проведение медосмотров. Одновременно увеличи лось время их прохождения. В ряде районов нет врачей узких специ альностей, включенных в обязательный перечень, и медосмотры носят формальный характер. Утвержденные приказом документы не дают также четкого ответа на возможность использования результатов предыдущих медицинских осмотров, лабораторно-диагностических исследований.

Профсоюзы ставят задачу Федеральному органу исполнитель ной власти, осуществляющему функции по выработке государствен ной политики в сфере труда, необходимо принять решение об установ лении льгот работникам в соответствие с Постановлением Правитель ства РФ от 20.11.08 № 870 «Об установлении сокращенной продолжи тельности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачивае мого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тя желых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными осо быми условиями труда».

Меры по улучшению условий труда, сохранению здоровья и жизни работников АПК требует приложения значительных усилий всех сторон социального партнерства: государственных органов, рабо тодателей и их объединений, органов управления АПК и профсоюзных организаций.

Список литературы 1. Состояние условий и охраны труда в Орловской области в 2012 году: аналит. докл./ Адм. Орловской области по труду и занято сти населения. Орел, 2012.-74 с.

2. Производственный травматизм и профессиональные заболе вания в организациях Орловской области. 2012: Стат. бюл. - Орел, 2012.- 48 с.

УДК 331. О результатах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по гигиене труда и задачах ратифицированных конвенций международной организации труда (МОТ) Г.Л.Захарченко, И.Н.Фролова Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, 302020, Орел, ул. Наугорское шоссе, д.2а, e-mail: uprav@57.rospotrebnadzor.ru Аннотация Статья содержит сведения по удельному весу работающих на промышленных предприятиях области во вредных и опасных условиях труда, а также анализ статистических данных по отдельным факторам производственной среды. Статья констатирует данные по мониторингу профессиональной заболеваемости, а также заболеваемости с времен ной утратой трудоспособности и структуре заболеваемости. Большое внимание уделено результатам проведения федерального государ ственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении хо зяйствующих субъектов по созданию ими условий труда, отвечающих требованиям санитарных правил и нормативов. В статье освещена дея тельность по реализации задач ратифицированных конвенций между народной организации труда (МОТ).

Ключевые слова: условия труда, факторы производственной среды, профессиональные заболевания, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, конвенция.

Проводимая Правительством Российской Федерации демогра фическая политика включает одно из приоритетных направлений – снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных заболеваний путем обеспечения безопас ных условий труда.

В резолюции 7 Съезда ФНРП 2011 года отмечается, что наря ду с социально-экономическими факторами существенную роль в формировании негативных тенденций в состоянии здоровья работаю щего населения играет ухудшение условий труда на рабочих местах и экологические проблемы.

В Орловской области в различных сферах экономической дея тельности трудятся более 390 тыс. человек, из них в условиях влияния вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса 25,5% работающих.

Анализ статистических данных по отдельным факторам про изводственной среды показал, что наибольшее количество работающих - 13,4% работают под воздействием повышенного шума, инфра - и уль тразвука, 6,3% работают в условиях повышенной запыленности, 8,1% находились под воздействием повышенной загазованности. По сравне нию с предыдущим годом отмечен рост числа работающих под воздей ствием промышленного шума, инфра - и ультразвука с 11,5% до 13,4%.

Наибольшее количество работников, подверженных влиянию вредных факторов производственной среды, отмечен на предприятиях по производству кожи, изделий из кожи, обуви (64,1%);

произво д ству прочей неметаллической минеральной продукции (51,3%);

м е таллическому производству и производству готовых металлических изделий (49,2%).

Таблица 1. Профессиональная заболеваемость 2008 2009 2010 2011 Орловская область 3 1 2 1 Мониторинг профессиональной заболеваемости, проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области) показал, что на территории Орловской области на протяжении 5 лет регистрируются единичные случаи профессиональной заболеваемости (от 1 до 3 случа ев в год). Случаи заболеваний регистрировались у работников ОАО «Ливгидромаш», ООО «Литформ» (г. Орел), ОАО «Дормаш» (г. Орел), ОАО «Автосельмаш». В 2012 году зарегистрирован один случай хро нического профессионального заболевания у работника ОАО «Авто сельмаш». У формовщика-заливщика металла литейного цеха. Заболе вание органов дыхания - пневмокониоз (силикоз) вызванный пылью содержащей двуокись кремния. На предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса за последние 10 лет профессиональ ные заболевания не регистрировались.

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности среди работающего населения Орловской области ниже средней по стране и классифицируется как «низкая».

Уровень профессиональной заболеваемости в области не от ражает истинного положения дел, т.к. имеет место значительное недо выявление больных с профессиональной и профессионально обуслов ленной патологией.

Неполное выявление формирующихся профессиональных за болеваний ведет к росту первичной инвалидизации работающего насе ления и усугубляет и без того сложную ситуацию с медико демографическими показателями в Орловской области.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.