авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Правительство Свердловской области

Институт экономики Уральского отделения РАН

Уральская государственная сельскохозяйственная

академия

Уральская государственная медицинская академия

Харбинский политехнический университет (КНР)

Уральский государственный экономический университет

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В СИСТЕМЕ НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ

Материалы

Международной научно-практической конференции 7–8 декабря 2006 г.

Екатеринбург Секция 3 Продовольственные рынки.

Инвестиции, финансы, страхование Екатеринбург 2006 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Правительство Свердловской области Институт экономики Уральского отделения РАН Уральская государственная сельскохозяйственная академия Уральская государственная медицинская академия Харбинский политехнический университет (КНР) Уральский государственный экономический университет ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ Материалы Международной научно-практической конференции 7–8 декабря 2006 г.

Екатеринбург Секция Продовольственные рынки.

Инвестиции, финансы, страхование Екатеринбург Ответственные за выпуск:

доктор экономических наук, доктор геолого-минералогических наук М.В. Федоров доктор экономических наук В.П. Иваницкий Продовольственная безопасность в системе народосбережения:

Материалы Международной науч.-практ. конф. / Отв. за выпуск М.В. Федоров, В.П. Иваницкий. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос.

экон. ун-та, 2006. Секция 3. Продовольственные рынки. Инвести ции, финансы, страхование. – 232 с.

Материалы напечатаны с авторских дискет Компьютерная верстка Н.И. Якимовой Поз. 400. Подписано в печать 27.11.2006.

Формат бумаги 60 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.

Печать плоская. Уч.-изд. л. 15,7. Усл. печ. л. 13,25.

Заказ Тираж 450 экз.

Издательство Уральского государственного экономического университета 620219, Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/ © Уральский государственный экономический университет, В.М. Алимова Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Тенденции развития продовольственных сетей «Сегмент продуктовой розницы в городе развивается вполне ди намично. Федеральные сети уже давно смотрят на Уральский регион как на привлекательную зону, поэтому приход федеральных и даже трансна циональных игроков был вполне ожидаем. Местные сети не могут не реагировать на пришествие таких крупных операторов, как «Метро» или «Ашан». Естественно, мы мобилизуем свои силы, и не только по отдель ности.



Продовольственный ритейл столицы Уральского региона пред ставлен сильными местными игроками («Купец», «Кировский», «Звезд ный», «Монетка» и др.), иногородними компаниями («Пятерочка»), а так же транснациональными сетями («Метро», «Ашан»). Конкуренция в го роде вступила в активную фазу, когда борьба внутри екатеринбургского рынка сменилась борьбой между местными операторами и «пришельца ми». Показательно и то, что некоторые местные игроки достаточно дав но сами вышли в иное региональное пространство.

Торговая сеть «Монетка» – один из пяти ведущих торговых опе раторов Екатеринбурга. Сегодня сеть (на 1 ноября 2006 г.) объединяют 85 магазинов различного формата в Свердловской, Тюменской, Челя бинских областях и в столице Башкирии – Уфе. В частности, на конец 2006 г. «Монетка» планирует увеличить торговый оборот до 315 млн дол.

или на 80% больше по отношению к прошлому году». Торговая сеть «Монетка» решила развивать «мультиформатную сеть», в которую вхо дят «мягкий дискаунтер» (площадь до 500 м2, магазин рассчитан на лю дей со средними и низкими доходами), где будут «более правильные»

цены и «Монетка-супер» (торговая площадь от 1500 м2).

Базой для строительства розничной сети в областных центрах ста ло филиалы основанные романом Заболотновым в 1994 г. Оптовой ком пании R-Modul по продажам кондитерских изделий, шоколада и сигарет.

Рынки этих городов крайне привлекательны: возрастной состав жителей, среднемесячная зарплата, объем розничного товарооборота на душу на селения и темпы его прироста по сравнению с прошлым годом сопостави мы с цифрами по Екатеринбургу. Кроме того, на них практически не при сутствовали сетевые ритейлеры – можно начинать бизнес с чистого листа.

В Челябинске картина иная. По оценкам экспертов, если сегодня здесь средний чек на 20% ниже, чем в Екатеринбурге, то арендные пла тежи почти сравнялись с нашими, хотя три года назад были в два раза ниже.

Торговая сеть «Монетка» позиционирует себя как наиболее про двинутое предприятие розничной торговли Екатеринбурга. Чтобы повы сить рентабельность операций, сеть внедряет маркетинговые приемы английской компании Tesco. В частности, отдает полки магазинов в управление поставщикам. На входе задаются условия – желаемый ассор тимент и оборот с квадратного метра торговой площади. Поставщик с помощью мерчендайзеров регулирует фейсинг товаров, что позволяет ему оценивать спрос на свои продукты. Наряду с торговлей продуктами питания, «Монетка» намерена развивать услуги, которые до сих пор ни кто не предлагал. Например, приготовление блюд в торговом зале. В перспективе сеть планирует увеличить сектор нон-фуда (nonfood). В трех «Монетках-супер» Екатеринбурга ассортимент непродовольственных товаров доходит до 50%.

Д.С. Арефьева, А.С. Белошицкий, С.И. Генералова, С.А. Кириченко Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Строительство складского комплекса европейского уровня в Екатеринбурге Основное направление транспортной стратегии Российской Феде рации в сфере грузодвижения – это интеграция производственных и транс портных процессов на принципах транспортной логистики.





Одна из основополагающих целей логистики – это качественное и своевременное обеспечение потребителя товарами и услугами с наи меньшими затратами всех субъектов товарного рынка. Использование определенных методов логистики в самой транспортной отрасли позво ляет повысить эффективность региональных транспортных систем, а так же способствует их интеграции в мировую транспортную систему.

Резервом существенного повышения эффективности грузовых пе ревозок с использованием логистических подходов управления является развитие контейнерных и пакетных перевозок, строительство современ ных складских комплексов, способных обрабатывать крупнотоннажные контейнеры повышенной грузоподъемности, опасные и скоропортящие ся грузы.

Поэтому сегодня в России необходимо дальнейшее обновление и развитие терминальной и складской инфраструктуры, ориентирован ной на использование контейнеров, удовлетворяющей спрос на услуги хранения, упаковки и транспортировки грузов. И государство стимули рует этот процесс, поддерживая создание мультимодальных логистиче ских центров.

Уникальное географическое расположение Свердловской области – на границе Европы и Азии – создает идеальные условия для организа ции транзита, переработки, хранения евроазиатских товарных потоков.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры наиболее целесо образно в Екатеринбурге, в экономическом центре Уральского региона, поскольку Екатеринбург имеет ряд преимуществ перед другими города ми Урала:

примерно равно удален от крупных уральских городов, таких как Пермь, Тюмень, Челябинск, Курган, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Серов;

расположен на главном пути Транссибирской железнодорожной магистрали;

в Екатеринбурге размещен крупный региональный центр управ ления перевозками ОАО «РЖД»;

в Екатеринбурге имеется крупный международный аэропорт.

Также планируется продление международного транспортного коридора № 2 (МТК-2) Париж – Берлин – Москва - Нижний Новгород до Екатеринбурга.

Существующая сегодня транспортная, складская база Екатерин бурга и Свердловской области не позволяет в полной мере реализовать принципы современного логистического управления процессом перевоз ки, переработки и хранения груза.

Судя по данным, предоставленным Комитетом по товарному рын ку администрации Екатеринбурга, в столице Урала складских площадей всего около 670 тыс. квадратных метров. Из них складов класса «А»

и «В+», т.е. наиболее высококлассных, только 90 тыс. м2. Площади скла дов более низшего класса «В» занимают 140 тыс. м2. Оставшиеся же 440 тыс. м2 отводятся складам с низкими категориями «С» и «D» – это устаревшие склады, они базируются, преимущественно на железнодо рожном транспорте, не имеют перспектив развития и не оптимально размещены относительно обслуживаемых внутригородских, областных и региональных рынков сбыта.

По оценкам специалистов, потребность Екатеринбурга составляет 1200 тыс. м2. Интенсивному росту складских мощностей классов «В» и «А»

в период 2005–2015 гг. будет способствовать острая нехватка складских мощностей международного класса. Так по обеспеченности жителей складскими площадями современного класса Екатеринбург уступает Москве и Санкт-Петербургу. На тысячу екатеринбуржцев приходится примерно 69 м2 в складской площади. Но если разница с Москвой со ставляет всего 20%, то от Северной столицы наш город отстает значи тельно, где на тысячу петербуржцев приходится около 151 м2 высоко классных складов.

Руководствуясь сложившейся ситуацией на рынке города Екате ринбурга, которая характеризуется дефицитом именно высококачествен ных складских комплексов, крайне перспективным выглядит реализация инвестиционного проекта «Строительство складского комплекса евро пейского уровня», который бы способствовал частичному решению дан ной проблемы.

В соответствии с данным проектом предполагается создание складского комплекса уровня «А» в районе аэропорта Кольцово рядом с Новокольцовским трактом. Эта территория согласно стратегическому плану развития г. Екатеринбурга отведена под строительство подобных объектов. Близость железнодорожных путей и автомобильных трасс яв ляется необходимым условием, определяющим эффективность реализа ции запланированного проекта.

На сегодняшний день крупные транспортно-логистические ком пании заинтересованы в долевом участии в создании современных тер миналов с целью их дальнейшей аренды. В данном случае такой компа нией может стать «Русская логистическая служба» или иной крупный игрок на региональном рынке складских площадей, готовый инвестиро вать в данный проект 30% от его стоимости, что в абсолютном выраже нии составляет 1,65 млн дол.

В целом же для реализации данного проекта необходимо будет привлечь ресурсов на сумму 5,5 млн дол., из которой 30%, как уже было обозначено, вложит сторонний логистический оператор с получением права собственности на часть складского комплекса, соответствующую его взносу. Оставшиеся 70% от стоимости проекта, т.е. 3,85 млн дол., бу дут в виде кредита Уральского банка Сбербанка России. Максимальный срок кредита 5 лет.

Отличительной чертой будущего складского комплекса является качество предоставляемых помещений, высокий уровень сервиса и пол ный комплекс обслуживания движения товарных потоков. Как уже под черкивалось, на екатеринбургском рынке складских помещений ком плексы такого уровня почти не представлены, это делает данный объект конкурентоспособным и востребованным, а значит окупаемым в относи тельно короткий период.

Весь складской комплекс будет занимать 45000 м2. В состав складского комплекса входят:

1) непосредственно склад площадью 15000 м2. Оно будет пред ставлять собой одноэтажное здание, построенное по современным тех нологиям с использованием высококачественных материалов. Высота потолков составит 10 метров, что позволит установить многоуровневые стеллажи. Также в складском помещении будет ровный пол с антипыле вым покрытием;

система пожарной сигнализации и автоматической сис темы пожаротушения;

полностью регулируемый температурный режим;

тепловые завесы на воротах;

автоматические ворота докового типа с гид равлическим пандусом, регулируемым по высоте;

система центрального кондиционирования и/или система приточно-вытяжной вентиляции;

сис тема охранной сигнализации и система видеонаблюдения;

2) четырехэтажное офисное здание площадью 800 м2, экспедитор ская площадка – 1500 м2, технические сооружения 1200 м2, стоянка – 2800 м2.

Строительство и монтаж оборудования будет осуществляться строительной фирмой. Порядок финансирования этого объема работ вы глядит следующим образом. Строительной фирме предоставляется аванс перед началом строительства в размере 30% от стоимости всех работ.

Этот аванс будет предоставлен логистической фирмой. Основная же сумма затрат на строительство в размере 70% будет переведена на счет застройщика после подписания акта о выполненных работах.

Строительство складского комплекса займет 6 месяцев. На это время будет предоставлена льгота на возврат кредита.

В первом квартале функционирования складского комплекса при ходная часть составит 509833 дол. Общая сумма поступлений от сдачи склада в аренду рассчитывается, исходя из арендной ставки в размере 15 дол. за м2 в месяц. Данная ставка основывается на среднегородских ставках по аренде складских помещений данного класса. Общая сумма поступлений от сдачи в аренду офисных помещений рассчитывается, ис ходя из арендной ставки в 22,2 дол. за м2 в месяц, что также соответству ет средним ставкам по городу.

Расходная будет зависеть от суммы выплат по кредиту, которые будут включать в себя как основную сумму долга, так и проценты по не му. Полученная после платы налога на прибыль (24%) чистая прибыль полностью будет направлена на погашение кредита.

Исходя из данных расходной и доходной части был рассчитан срок окупаемости проекта, который составил 5 лет, а также такие пока затели, как NPV, равное 1685615,71 дол., и достаточно высокий уровень внутренней нормы доходности (IRR), составляющий 30,65%.

При реализации данного проекта имеются риски. Одним из них является риск, связанный с предоставлением землеотвода. Чтобы его минимизировать, необходимо обосновать инфраструктурную состав ляющую проекта, приносящую ощутимую пользу в развитии логистиче ской составляющей города. Уникальность проекта, как уже было сказано ранее, заключается в том, что он будет способствовать развитию нашего города как крупного транспортного узла, находящегося на границе Ев ропы и Азии, на пересечении крупных транспортных потоков.

Л.Ю. Батуев Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Управление и информационное обеспечение интегрированной системы маркетинг-логистика торгового предприятия Ужесточение конкуренции ориентирует участников рынка к поис ку новых инструментов повышения конкурентоспособности. Управление поставками материальных ресурсов от источника сырья до конечного потребителя сопряжено с процессом согласования возможностей фирмы с потребностями покупателей.

Выявление потребностей покупателя и формирование ассорти ментной корзины торгового предприятия прерогатива системы маркетин га, хранение и доставка – системы логистики предприятия. Несогласо ванность между данными системами в комплексе приводит к снижению качества обслуживания конечного покупателя, соответственно, к сниже нию эффективности торговли.

Принципиально новым подходом к управлению хозяйственной дея тельности торгового предприятия является понимание интеграции марке тинговой и логистической структур в единую систему. Интегрированная система маркетинг-логистика позволяет оптимизировать структуру управления ресурсами предприятий, а значит добиваться повышения ус тойчивости на рынке и приверженности покупателей. Важным первона чальным этапом интеграции является определение точек соприкоснове ния этих структур, т.е. определение зон совместной работы и ответствен ности. К основным точкам взаимодействия можно отнести следующие:

решения в сфере транспортировки и хранению товаров;

разработка ассортиментной линейки торгового предприятия;

разработка и создание потребительской упаковки;

управление жизненным циклом товара;

обновление ассортиментного ряда;

создание и прогнозирование спроса;

определение регионов сбыта;

маркетинговые акции;

прогнозирование продаж;

Взаимодействие маркетинга и логистики сопряжено с трудностями управления и координации соответствующих отделов. Для достижения нужного результата необходим целый комплекс мер, включающий в себя:

разработку межфункциональных процедур;

регулярные коммуникации между сотрудниками;

делегирование внешним отделам функций контроля и координа ции определенных процессов;

взаимное обучение.

Для взаимодействия необходимы регулярные встречи, в которых должны участвовать все заинтересованные лица. На таких встречах воз можно обсуждение текущих вопросов и грядущих целей, обмен инфор мацией, выработка программ совместных действий. Совещания должны протоколироваться, а решения фиксироваться, тогда в результате поя вятся отработанные технологии. От руководителей подразделений и пер сонала служб логистики и маркетинга требуется умение анализировать возникающие ситуации с точки зрения причастности к получению си нергетического эффекта.

В процессе проектирования интегрированной системы в инстру мент бизнеса, управленческое звено организации торговли должно решит ряд стратегических, тактических и оперативных вопросов. Принимаемые решения в свою очередь формируют стратегические цели функциониро вания фирмы на рынке. Однако распределение ответственности между разрозненными подразделениями предприятия, приводит к возникнове нию конфликтности из-за специфики отдельных элементов управления системой. Создание централизованных структур логистики помогает мар кетинговому подразделению подняться выше своих специализированных интересов и преодолеть конфликтность целей, так как в основе логисти ческого управления лежат гибкие организационные структуры, которые обеспечивают ликвидацию, а в дальнейшем и препятствуют возникнове нию искусственных границ между отделами маркетинга и логистики.

Трудной задачей является координация в сфере информационного обеспечения интегрированной системы маркетинг-логистика: необходимо не только обеспечить информационное взаимодействие между элемента ми (определить каналы связи), но и наполнить эти каналы сигналами, в данном случае конъюнктурной информацией. Причем свойства данно го канала должны обеспечивать точную, надежную и быструю передачу сообщения. Важным является вопрос о принципах связи и передачи ин формации в системе:

каналы связи должны быть четко определены и хорошо известны всем участникам системы;

линия связи должна быть максимально прямой и короткой;

линия связи всегда должна использоваться целиком;

компетенция коммуникационных центров (т.е. руководства) долж на быть адекватной;

нельзя допускать прерывания линии связи в процессе функциони рования системы;

каждое сообщение должно быть аутентичным.

Процесс информационной координации и взаимодействия должен совершаться не только по вертикали (от руководства к исполнителю), но и горизонтально (между элементами системы).

Следует внимательно отнестись к сбору информации о состоянии интегрированной системы, т.е. должна интересовать полнота ее сбора и частота обновления сведений. Если последняя низкая, то повышается риск пропуска сигналов, которые могут содержать ценную информацию.

Высокая частота съема информации может перегрузить систему. Особую ценность представляют длиннопериодические процессы, так как свиде тельствуют о тенденциях развития событий. Информация и материалы являются движущими факторами в интегрированной системе, причем информация является главным движущим фактором, так как именно она определяет направление и основные фазы развития бизнес-процессов, а также структуру и устойчивость системы.

Разработка логистической стратегии занимает центральное место наряду с корпоративной и маркетинговой стратегиями и установлением миссии. В интегрированной системе маркетинг-логистика решения о стра тегическом планировании должны приниматься во взаимной увязке це лей подсистем (логистики и маркетинга) торгового предприятия. Про цесс управления состоянием информационного обеспечения системы влияет на качество планирования, обеспечивающего осмысленность по следующих действий. Следовательно, возникает необходимость выбора источников достоверной информации, которая будет входящей в систе му со стороны подсистемы маркетинга. Источниками конъюнктурной информации можно считать:

базы данных, Интернет;

ярмарки, совещания в отделениях предприятия;

мнения экспертов;

информация от производителей о выпускаемой продукции, о це нах и позиционировании продукции;

ежедневная пресса, специальная и бизнес-пресса, публикации ком пании;

статистический анализ;

вспомогательные исследования, анализ рынка, исследование вто ричного рынка;

исследование первичного рынка, бенчмаркинг;

коммерческие заказные исследования.

Дальнейшие действия по преобразованию информации со стороны подсистемы маркетинга включают в себя анализ, интерпретацию и пре образование в форму, которая будет удобна для представления в управ ленческий комитет интегрированной системы.

Подсистема логистики может использовать собственные источни ки информации для представления в управленческий комитет:

состояние и уровень запасов;

решения о транспортировке и упаковке товаров;

заказы у поставщиков;

прогнозируемый уровень логистических издержек;

формирование системы послепродажного сервиса, и т.д.

Далее необходимо сопоставление полученной информации, ее ана лиз и разработка инструкций подразделениям, участвующим в торговом процессе. Понимание о наличие и мощности ресурсов предприятия, их местонахождении и возможности поставок, а также понимание потреб ностей рынка, его состоянии и перспективах развития дает возможность для стратегических маневров предприятия торговли.

В заключении отметим, что важное место в процессах управления интегрированной системой занимают процедуры измерения результатов решений, принимаемых управленческим комитетом, так называемая «мет рика исполнения». Метрика является необходимым условием эффектив ности управления, так как обеспечивает обратную связь. В этом смысле метрика имеет два аспекта: во-первых, установление определенной систе мы мер;

во-вторых, непосредственно измерение результата принятия управленческого решения. Метрика исполнения зависит от целей управ ления интегрированной системы и содержит следующие фундаменталь ные классы:

удовлетворение потребителей;

использование инвестиций;

оперативные издержки;

качество;

время циклов;

производительность.

Все перечисленные классы являются базисными условиями эффек тивного управления интегрированной системой маркетинг-логистика, что позволяет добиваться лучших показателей хозяйственной деятельно сти предприятия в условиях рынка.

О.А. Беликова, Л.М. Стахеева Уральская государственная сельскохозяйственная академия (Екатеринбург) Мероприятия по совершенствованию системы налогообложения предпринимателей без образования юридического лица Реформирование экономики России, нацеленное на переход к ры ночным отношениям, обусловливает возрастание роли налогов и их воз действия на различные стороны жизнедеятельности общества и государ ства. Налоги выступают основным источником доходов бюджетной сис темы и, следовательно, решающим фактором в создании финансовой ба зы, необходимой для выполнения социально-экономических и других задач государства. В Российской Федерации, как и в других странах ми ра, существует разветвленная система налогов, взимаемых с индивиду альных предпринимателей.

Осуществление предпринимательской деятельности без образова ния юридического лица несравнимо проще в смысле финансового и на логового учета, для этих субъектов предусмотрена упрощенная процеду ра регистрации. Однако существуют и проблемы налогообложения пред принимателей без образования юридического лица;

они достаточно дав но и широко обсуждаются в различных органах государственной власти и управления, в средствах массовой информации. Многими признается, что быстрое изменение экономической ситуации, множество пробелов в существующем налогообложении малого бизнеса не позволяет достичь устойчивости налоговой системы.

Нестабильное, противоречивое законодательство приводит к си туации, когда реальная хозяйственная политика и нормотворчество су ществуют в большинстве случаев независимо друг от друга. В результате – массовое неиспользование установленных государством правил эко номической деятельности, уход в «нелегальный» бизнес, как итог – тот же недобор платежей в бюджет. Налицо необходимость совершенство вания и оптимизации налогообложения предпринимателей без образова ния юридического лица.

Основными задачами в области совершенствования налогообло жения предпринимателей без образования юридического лица являются:

определение общетеоретических и методологических основ нало гообложения предпринимателей без образования юридического лица;

анализ практических основ деятельности субъекта малого пред принимательства;

выявление основных направлений совершенствования налогооб ложения предпринимателей без образования юридического лица.

Вместе с тем следует отметить, что совершенствование налогооб ложения предпринимательства лишь составляющая налоговой политики государства, а налоговая политика государства – один из инструментов реализации экономической политики страны.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельно стью без образования юридического лица только с момента государст венной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообло жения и представления отчетности являются приоритетными направле ниями налоговой политики и являются необходимыми условиями улуч шения налогового климата для предпринимателей без образования юри дического лица.

Совершенствование системы налогообложения предпринимателей без образования юридического лица должно предусматривать дополне ние второй части налогового Кодекса отдельной главой «Единая система налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринима тельства».

Данная система предлагается для субъектов малого предпринима тельства вместо существующих налоговых систем (традиционной, уп рощенной и системы налогообложения по принципу вмененного дохода) и предусматривает:

возможность применения в качестве объектов налогообложения валовой выручки или совокупного дохода по выбору самого субъекта малого предпринимательства;

включение в единый налог отчислений в государственные соци альные внебюджетные фонды (единого социального налога);

сохранение для субъектов малого предпринимательства упрощен ного порядка учета и отчетности, аналогичного порядку, применяемому в рамках упрощенной системы;

введение положения, определяющего для заготовительных, снаб женческо-сбытовых, оптовых и других предприятий при закупке ими лю бых товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства и других предприятий, не начисляющих и не уплачивающих налог на добавленную стоимость, при дальнейшей реализации этой продукции или результатов ее переработки, облагаемый оборот определяется в виде разницы между ценой реализации и ценой приобретения продукции без налога на добавленную стоимость;

предоставление субъекту малого предпринимательства право вы бора между уплатой единого налога по результатам хозяйственной дея тельности, единого налога на вмененный доход при осуществлении оп ределенных видов деятельности (ЕНВД) и традиционной системой нало гообложения.

Выше указанные меры позволят снизить налоговую нагрузку на субъект малого предпринимательства при одновременном увеличении поступлений в бюджетную систему за счет привлечения к уплате допол нительных налогоплательщиков. Система является «прозрачной», как для самих налогоплательщиков, так и для налоговых органов и будет способствовать с одной стороны усилению контроля, а с другой стороны к увеличению инвестиционной активности предпринимателей.

Ю.С. Бессонов, А.С. Степанов ФГУП «УНИИМ», ООО «НОРМА»

(Екатеринбург) К вопросу об экологической безопасности пищевых продуктов По данным экспертов в производстве пищевых продуктов сегодня разрешено использовать свыше 500 синтетических добавок, безопас ность которых для здоровья людей не до конца доказаны. В настоящее время в производстве продуктов питания используется огромное количе ство генно-модифицированных организмов (ГМО), которые, по мнению целого ряда ученых, могут представлять серьезную потенциальную опас ность для здоровья и, в особенности, для последующих поколений, а так же для окружающей среды. Проблема обеспечения безопасности продук тов питания является одной из наиболее злободневных проблем в мире, поэтому Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) при поддержке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уч редили Codex Alimentarius, содержащий согласованные на международ ном уровне общие принципы и рекомендации в отношении нормативов по безопасности пищевых продуктов.

Обеспечение качества и продовольственной безопасности в нашей стране возложено на действующие системы сертификации пищевой про дукции.

Обязательная сертификация пищевой продукции в системе ГОСТ Р предусматривает подтверждение соответствия ее показателей качества и безопасности, номенклатура которых, как правило, ограничена и рег ламентирована в НД на продукцию.

Критериями оценки показателей безопасности являются нормативы предельно-допустимых уровней, рег ламентированные в СанПиН 2.3.2.1078-01. Основанием для подтвержде ния безопасности продукта является факт не превышения содержания вредных веществ в нем установленным нормативам. При этом дейст вующие правила сертификации позволяют не принимать во внимание влияние на безопасность продукции тех факторов, которые не включены в число подлежащих подтверждению. Это касается, прежде всего, со держания пищевых добавок и ГМО в сертифицируемых продуктах. Най ти информацию о содержании ГМО в отечественных продуктах питания практически невозможно, несмотря на требования о необходимости ука зания такой информации (ГОСТ Р 51074-2003 и СанПиН 2.3.2.1078-01) при содержании ГМО в количествах, превышающих 5% (в ЕС это 0,9%).

Добровольная Система сертификации продукции по качеству (ССК) в качестве разновидности Сертификата качества предусматривает выдачу Экологического сертификата, удостоверяющего, что содержание вредных веществ в продукции (из числа той же номенклатуры показате лей, что предусмотрена в НД на продукцию) в определенное количество раз ниже, чем это допускается СанПиН 2.3.2.1078-01, и поэтому она име ет некий «запас безопасности» по содержанию некоторых вредных ком понентов. Однако в действительности такой «Экологический сертифи кат» практически ничем не отличается от сертификата соответствия сис темы сертификации ГОСТ Р с точки зрения права допуска продукции в сферу обращения и может подчас только ввести в заблуждение приобре тателя, поскольку под термином «экологически безопасный продукт» в мире принято понимать продукт, имеющий совершенно другой, более широкий спектр характеристик.

Таким образом, действующие в стране системы сертификации при подтверждении требований безопасности продукции замкнуты на опре деленный круг показателей, выбранных, безусловно, из соображений достаточной целесообразности, однако при этом из поля зрения могут выпадать такие показатели опасности, которые обусловлены:

условиями конкретного сельскохозяйственного производства (применением запрещенных химикатов, пестицидов, ветпрепаратов, ан тибиотиков;

применением разрешенных веществ и препаратов, но в ко личествах, превышающих их допустимый уровень и т.п.);

экологическим загрязнением конкретной местности, на которой производится сельскохозяйственное сырье и корма (обусловленным рас положением полей, на которых производится сельскохозяйственное сы рье и корма, животноводческих и молочных ферм вблизи автострад с ин тенсивным движением, аэропортов, химических и других вредных про изводств, могильников и мест складирования и захоронения токсичных отходов);

естественным повышенным фоновым содержанием некоторых токсичных элементов.

Контроль такого рода показателей загрязненности может быть во обще не предусмотрен в НД на продукцию в качестве подтверждаемых показателей безопасности. В тоже время усиливающаяся озабоченность по поводу безопасности и контроля качества пищевых продуктов воз никла как следствие целого ряда объективных факторов, обусловленных ростом числа случаев пищевых токсикоинфекций;

возникновением но вых, серьезных опасных факторов в пищевой цепи;

глобализацией тор говли продовольственными товарами;

новыми возможностями химиче ского загрязнения и др. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что существующие в настоящее время требования к проверке на безопас ность в рамках действующих систем сертификации недостаточны и со ставлены так, чтобы главным образом упростить процедуру подтвер ждения соответствия.

Существующая в мире практика производства экологически безо пасных пищевых продуктов позволяет реализовать иной подход к про цедуре подтверждения ее безопасности, не доводя перечень контроли руемых показателей безопасности до абсурда. В основу экологического производства пищевой продукции положен принцип прослеживаемости всех этапов жизненного цикла продукции на ее пути «от поля до тарел ки» и анализ риска по всей этой цепи, который и позволяет сделать за ключение об экологической безопасности конечного продукта, принимая во внимание даже экологическую безопасность процессов его утилиза ции. К сожалению, законодательного узаконения принципы экологиче ского ведения сельскохозяйственного производства и производства эко логически безопасной продукции в России пока не получили, однако идеи такого рода подхода к оценке безопасности пищевой продукции нашли понимание и применение и в нашей стране. Так с целью предот вращения введения в заблуждение относительно экологических качеств реализуемой в торговой сети продукции в Москве введена Московская система добровольной сертификации «Экологичные продукты», в кото рой в качестве критериев приняты показатели качества и безопасности, установленные для питания детей раннего возраста. Сегодня в России это самые жесткие из действующих нормативов для продуктов питания, к производству которых допускается использование только сырья, вы ращенного без применения стимуляторов роста, пестицидов, антибиоти ков, химических удобрений.

Разработанная в Органе по сертификации «Норма» Системы обя зательной сертификации по экологическим требованиям (СОСЭТ) про цедура добровольного подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям экологической безопасности основана на принципах про слеживаемости всех этапов жизненного цикла продукции на ее пути «от поля до тарелки» путем анализа и оценки безопасности всех критических точек этой цепи. Такая процедура сертификации позволяет проследить соблюдение экологических, фитосанитарных, ветеринарно-санитарных, санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, предъяв ляемых к обеспечению безопасности всех этапов жизненного цикла пи щевой продукции и сельскохозяйственного сырья на их пути «от поля до тарелки», включая возможность безопасной утилизации, и гарантиро ванно подтвердить их соответствие требованиям экологической безопас ности, путем документального оформления этого факта Сертификатом со ответствия СОСЭТ, а также нанести на такую продукцию маркировоч ный знак системы СОСЭТ. Реализация процедуры оценки соответствия с вышеизложенных позиций всех звеньев цепи производства на ряде конкретной пищевой продукции показала, что, несмотря на требования действующих нормативных документов в области обеспечения экологи ческой и санитарно-эпидемиологической безопасности, соблюдение и кон троль этих требований зачастую не выполняются как самими производи телями, так и органами, осуществляющими функции контроля и надзора.

Поэтому единственной гарантией обеспечения экологической безопас ности пищевой продукции и сельскохозяйственного сырья в современ ных условиях является либо добровольная сертификация на соответствие требованиям экологической безопасности, либо добросовестная произ водственная практика производства с обоснованными аргументами при ее декларировании.

Внедрение в Уральском регионе системы добровольной сертифи кации пищевой продукции, в основу которой положены вышеизложен ные принципы прослеживаемости и процедуры подтверждения соответ ствия, разработанные в ОС «Норма», позволит реализовать концепцию «экологичный продукт» и защитить рынок пищевых продуктов ураль ского региона от некачественной и потенциально опасной продукции, а также позволит людям иметь представление о том, как то, что они по купают, может повлиять на здоровье и самочувствие, насколько оправ дана та цена, которая выставлена на этот товар. А оправданность этой цены зачастую определяется степенью экологической безопасности про дукта, которая обусловлена все возрастающим спросом на экологичные продукты.

И.В. Быкова Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Некоторые проблемы реализации Федерального закона «О рекламе»

В последнее время все более популярными в различных областях рынка становятся средства, предназначенные для здорового образа жиз ни, безопасные и эффективные одновременно. «Пища должна быть ле карством, а лекарство – пищей», – говорил Гиппократ. Врачующая пища – так можно назвать препараты парафармацевтики (нелекарственный ас сортимент препаратов способствующих оздоровлению организма – Био логически-активные добавки).

Рост рынка БАД в 2005 г., по оценкам некоторых агентств, соста вил 45%. Этот сегмент пополняется все новыми товарными группами.

В некоторых аптеках доля препаратов здоровья превышает 50%.

Конституция РФ (ст. 29) определила право граждан на получение полной и достоверной информации о товаре. Основными источниками информации о БАД являются СМИ.

Раньше реклама БАД законодательно не регламентировалась и ес тественно, что многие рекламные обращения вводили потребителя в за блуждение. Новый Федеральный закон «О рекламе», существенно огра ничивающий возможности рекламы БАД, вступил в силу с 1 июля 2006 г.

Для рекламодателей ситуация осложняется тем, что некоторые положе ния нового закона имеют весьма расплывчатое или неоднозначное тол кование. Рекламу БАД создать и разместить в СМИ, оставаясь в право вом поле очень затруднительно. Пострадает, прежде всего, потребитель, т.к. рекламу БАД ожидает та же судьба, что и рекламу пивных компаний в свое время: появятся новые креативные стратегии. Из ключевых сооб щений пропадут «лечебные свойства», но могут появиться «метод борь бы». И возможно, как отмечают производители БАД, эффективность рекламы не только упадет и весьма вероятно, что новое позиционирова ние окажется лучше, чем «проверенное годами».

На наш взгляд следовало бы ужесточить процедуру вывода препа рата на рынок, строго контролировать информацию, которую произво дитель БАД сообщает потребителю, с пометкой, препарат не может быть использован для лечения. В России необходимо выработать подход к при менению нового Закона «О рекламе», который позволит с помощью СМИ формировать культуру заботы о здоровье нашего населения.

Е.А. Ваулина, Н.С. Нечеухина Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Особенности перехода российских организаций на МСФО Бухгалтерский учет традиционно называют языком общения биз неса. В процессе интеграции бизнес-систем была выявлена необходи мость определения понятных всем участникам правил, по которым будут составляться документы, необходимые для делового общения. Для ре шения этой задачи в 1973 г. была создана международная профессио нальная неправительственная организация – International Accounting Stan darts Committee (IASC) – Комитет по МСФО. В состав этого Комитета вошли представители 13 государств (в частности, США, Канады, Фран ции, Германии, Великобритании, Австралии, Японии и др.) и 4 неправи тельственных организаций. С момента создания и до 2001 г. Комитетом были разработаны около 40 международных бухгалтерских стандартов (International Accounting Standarts – IAS). В 2001 г. был сформирован Со вет по международным стандартам бухгалтерской отчетности – Interna tional Accounting Standarts Board (IASB), который стал правопреемником Комитета в реализации функции по разработке международных стандар тов. Совет одобрил существовавшие на тот момент МСФО (IAS) и ин терпретации. Выпускаемые в настоящее время стандарты называются IFRS (International Finantional Reporting Standarts) – МСФО. Таким обра зом, в систему МСФО входят два вида стандартов – IAS и IFRS.

Сегодня МСФО признаны глобальными стандартами во всем мире.

МСФО – это совокупность общепринятых правил квалификации, при знания, оценки и раскрытия хозяйственных операций и финансовых по казателей для составления финансовой отчетности хозяйствующими субъектами большинства стран мира. МСФО представляют собой систе му документов, состоящую из предисловий к положениям по МСФО, разъяснений принципов подготовки и представления финансовой отчет ности, стандартов и разъяснений (интерпретаций) к ним. Наиболее близ ким российским аналогом стандартов являются ПБУ, утверждаемые Ми нистерством финансов РФ. Основная задача, которую призваны решать МСФО, – унификация порядка оценки активов и обязательств и надле жащего раскрытия соответствующей информации.

В России производится разработка национальных стандартов, ба зирующихся на МСФО с заимствованием значительной части принци пов, и (или) изменение существующих национальных стандартов также с переносом большинства принципов международных стандартов в стан дарты национальные. Приказом Минфина России от 1 июля 2004 г.

№ 180 была одобрена Концепция развития бухгалтерского учета и от четности в РФ на среднесрочную перспективу (далее – Концепция).

В качестве «среднесрочной перспективы» Концепция рассматривает пе риод с 2004 по 2010 г. Первый этап – с 2004 по 2008 г.:

обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых финансовых субъектов, в коммерче скую деятельность которых прямо или косвенно вовлечены средства не ограниченного круга лиц;

утверждение основного комплекта российских стандартов инди видуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО.

Второй этап – с 2008 по 2010 г.:

обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов;

оценка возможности составления определенным кругом хозяйст вующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непо средственно по МСФО вместо российских стандартов.

Главным «внешним» аргументом в пользу перехода на МСФО для российских компаний является то, что такой переход должен стать важ ным шагом на пути обеспечения открытости и прозрачности российских компаний, повышения их конкурентоспособности, снижения стоимости привлекаемых ими заемных средств, а также общего улучшения состоя ния финансового рынка России. Что касается «внутренних» стимулов для перехода к МСФО:

1) отчетность, отвечающая международным стандартам, позволя ет дать более объективную оценку не только финансовому состоянию компании, но и эффективности системы управления компанией;

2) применение международно-признанных принципов составле ния отчетности дисциплинирует компанию, составляющую и представ ляющую отчетность.

Переход на МСФО способен оказать положительное влияние и на экономику России в целом: приток иностранных инвестиций в россий скую экономику;

улучшение имиджа российского бизнеса;

интеграция экономики России в систему мирохозяйственных связей. Однако при оценке необходимости перехода на составление российскими компаниями отчетности по МСФО нельзя не обращать внимания и на ряд трудностей.

С.Г. Ветышев Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Принципы оценки и формирования портфеля активов в мировом масштабе Одним из основных вопросов современной теории портфеля явля ется качество диверсификации: на эффективном финансовом рынке лю бая разумная инвестиционная стратегия предполагает вложение средств в различные финансовые активы1.

Российский фондовый рынок в настоящее время переживает бур ный рост, однако весьма актуально сейчас стоит проблема его диверси фицируемости и малой ликвидности. Несмотря на то, что на российских фондовых биржах котируются большое количество российских акций и облигаций, сформировать полноценный портфель из этих активов очень сложно. Причина проста – это присутствие всевозможных суверенных рисков, присутствие риска связанного с ликвидностью актива, присутст вие явления положительной корреляции большинства ценных бумаг ме жду собой, малая емкость рынка первоклассных компаний «blue-chips», инсайдерская информация на финансовом рынке и другие риски.

Все вышеперечисленные проблемы решаются путем формирова ния международного портфеля активов. Риски, которые присутствуют в Российской экономике можно частично диверсифицировать, вложив часть инвестиционного капитала в акции, облигации, валюту, дерива тивны, паевые и хедж фонды других стран. Однако перед началом фор мирования портфеля инвестору необходимо:

1) определить страны, в которые будут инвестироваться средства;

2) определить суверенные и микроэкономические риски по каж дой стране и ценной бумаге;

3) определить максимально возможный уровень потерь по каждо му активу;

4) разработать методику контроля и минимизации международно го риска;

5) разработать стратегию управления международными активами, с учетом поведения актива каждой страны;

6) другие инвестиционные вопросы.

Все эти вопросы достаточно важны, однако здесь присутствует фактор «подводных камней» связанный с мировыми вложениями. Даже Шарп У., Александр Г., Бэйли Дж. Инвестиции: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2004.

если абстрагироваться от мирового рынка и представить высоко вола тильный Российский рынок ценных бумаг, найдется много нюансов, ко торые почти нельзя учесть в стратегии управления капиталом.

Международное инвестирование позволяет сгладить не только инвестиционные риски, но и не диверсифицируемый риск, присущий каждой отдельной стране. Данный тип риска отличается от других тем, что инвестируя в определенные активы одной страны у инвестора нет никаких возможностей полностью избавиться от этого риска, независимо от того насколько емок у него портфель.

Что же касается диверсифиуемого риска, его можно сгладить, да же имея несколько акций компаний-резидентов одной страны. Риск по такому портфелю будет ниже, если все эти акции имеют отрицательную корреляцию и относятся к разным отраслям одной экономики. Однако не следует забывать, что положительный эффект от диверсификации – это когда в портфеле не только акции одной экономики, но и активы других стран (рис. 1).

(стандартное отклонение) Риск Количество акций в портфеле Рис. 1. Положительные эффекты международной диверсификации Рис. 2. Сравнительный риск и доходность инвестиций в фондовые индексы развитых стран 2 января 2002 г. – 1 ноября 2006 г.

Схематично на рис. 1 видно, что международные вложения умень шают риск возможных потерь. Нагляднее это будет видно на рис. 2, где приведены уровни доходности и риска, присущие каждому фондовому индексу. Чрезвычайно доходным и рискованным из всех оказался фон довый индекс ММВБ, показавший рост на 489% с риском 1,98%.

Столь высокая доходность российского индекса за этот период объясняется тем, что после событий 1998 г. почти все компании к 2002 г.

еще не выросли выше докризисного уровня. Сейчас же этот уровень го раздо выше, отсюда и такой большой процент роста. Остальные индексы по риску и доходности находятся ниже и левее (см. рис. 1, 2).

Самый главный вопрос – это как сформировать на основе этих данных портфель ценных бумаг? Как учитывать при этом риск? Опыт ный инвестор всегда сможет раскрыть содержимое фондового индекса и выбрать из него наиболее подходящие ценные бумаги. Результатом вы борки станет международный портфель, скорректированный с учетом индивидуальной стратегии инвестора.

Б.Ю. Вологжанинов, Ю.Н. Слепухина Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Проблемы формирования устойчивости системы медицинского страхования Медицинское страхование – это гарантированный государствен ной системой и страховыми медицинскими организациями комплекс экономических мер по материальному обеспечению возможных затрат, необходимых для оплаты медицинской помощи, оказываемой работаю щим гражданам и членам их семей при возникновении острых и обост рении хронических заболеваний.

В Российской Федерации, медицинское страхование, как форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, гаранти рующая гражданам при возникновении страхового случая получение ме дицинской помощи за счет накопленных в страховых фондах средств в виде обязательного страхования охватывает всех граждан, а также рас пространяется на других лиц, которые в силу закона имеют право на страховое медицинское обеспечение на территории Российской Федера ции. Из вышесказанного следует, что медицинское страхование на теку щем этапе является важнейшим экономическим фактором, влияющим на всю систему охраны здоровья граждан в государстве, обеспечивающим не только экономическую защиту интересов граждан и их прав на полу чение доступной и необходимой по жизненным показателям медицин ской помощи, но и гарантирующим финансовую стабильность государ ственной и муниципальной системы здравоохранения.

Финансовая устойчивость самой системы медицинского страхо вания является основой социальных гарантий граждан по обеспечению медицинской помощью и экономических гарантий медицинских учреж дений по ее оплате.

Для анализа причин влияющих на финансовую устойчивость сис темы медицинского страхования, необходимо первоначально рассмот реть страхование как процесс финансовых взаимоотношений между его субъектами в целом.

Страхование-система экономических отношений, включающая об разование за счет предприятий, организаций и населения специального фонда средств и его использование для возмещения ущерба в имуществе от стихийных бедствий и других неблагоприятных случайных явлений, а также для оказания гражданам помощи при наступлении различных со бытий в их жизни. В страховании обязательно наличие двух сторон: ор ганизации, ведающей созданием и использованием соответствующего фонда – Страховщика;

юридического или физического лица, вносящих в названный фонд установленные платежи, – страхователей. Кроме того, участниками страховых отношений могут выступать застрахованный, вы года приобретатель, лицо, назначенное для получения страховой суммы, т.е. третьи лица, которым причиняется ущерб действиями страхователя.

Фонд, создаваемый посредством страхования, является одним из видов страхового фонда. Характерные черты страхования:

целевое назначение аккумулируемых средств, они расходуются лишь на покрытие потерь (предоставление помощи) в заранее оговорен ных случаях;

вероятностный характер отношений, поскольку заранее неизвест но, когда наступит соответствующее событие, какова будет его сила и кого из страхователей оно затронет;

возвратность средств, так как они предназначены для выплаты всей совокупности страхователей.

В процессе страхования происходит перераспределение средств между участниками создания страхового фонда: возмещение ущерба од ному или нескольким страхователям осуществляется путем его распре деления на всех. Число страхователей, вносящих платежи в течение того или иного периода времени, больше числа получающих возмещение.

Страхование проводиться в основном в денежной форме, хотя при определенных предпосылках может иметь место также натуральное страхование. В современных условиях преобладающей является система страхования, построенная на внесение страхователем твердо установ ленной, заранее исчисленной суммы платежей, не зависящей от размера возникших в данном году убытков;

соответственно возмещение потерь производится за счет созданного из предварительных взносов фонда.

Различаются: имущественное страхование, объектом которого вы ступают всевозможные материальные ценности;

личное страхование, где основой экономических отношений являются события в жизни физиче ских лиц;

страхование ответственности, предметом которого служат возможные обязательства страхователя по возмещению ущерба (вреда) третьим лицам. Страхование может проводиться в добровольном поряд ке, на основе соглашения сторон, а также в обязательном порядке, когда это предписано соответствующим законодательством.

Медицинское страхование является подвидом личного страхова ния, но включает в себя определенные особенности, которые существен но влияют на систему финансовых отношений между его субъектами и обеспечение ее устойчивости.

Прежде всего экономической задачей медицинского страхования является покрытие расходов медицинского учреждения на оказание ме дицинской помощи застрахованному лицу при возникновении страхово го случая, а именно обращения Застрахованного в медицинское учреж дение за получением конкретных медицинских услуг в связи с возник шим у него острым или хроническим заболеванием или в связи с воз никновением угрожающих жизни и здоровью состояниях. С другой, ме дицинское страхование как форма социальной защиты интересов насе ления в охране здоровья является источником финансирования государ ственной и муниципальной системы здравоохранения в целом.

В связи с этим в обязательном медицинском страховании застра хованным гражданам гарантируется предоставление примерно одинако вого объема медицинских услуг, независимо от размера уплаченных за них страхователями страховых взносов. Хотя общая экономическая мо дель страхования, и в том числе медицинского, должна содержать пря мую взаимосвязь между объемом страхового покрытия (объемом пре доставленных медицинских услуг и их общей стоимостью) и размером страхового платежа.

Это противоречие между экономическим и социальным содержа нием медицинского страхования играет значительную роль при форми ровании и обеспечению финансовой устойчивости данной системы стра ховых отношений. Совокупный объем лечебно-профилактической помо щи, предоставляемый застрахованным гражданам медицинскими учреж дениями, регулируется в ОМС только объемом включенных в страховую программу заболеваний, при возникновении или обострении которых у застрахованного возникает право на получение медицинских услуг.

Объем страхового покрытия или фактическое возмещения расхо дов понесенных медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным гражданам в рамках программы ОМС опреде ляются размером тарифов на медицинские услуги в системе медицин ского страхования. При этом размер тарифа в большей степени зависит от планируемых показателей поступления денежных средств в страхо вые фонды медицинского страхования в виде страховых платежей от страхователей и предполагаемого объема потребности населения в ме дицинских услугах, чем от реальной себестоимости медицинских услуги оказываемой медицинским учреждением застрахованному гражданину.

Отсутствие прямой взаимосвязи между объемом и стоимостью га рантируемой медицинской помощи, размером фактических расходов на ее оказание медицинскими учреждениями и величиной страховых пла тежей, уплачиваемых страхователями на их покрытие, напрямую влияет на финансовую устойчивость системы обязательного медицинского стра хования, подтверждением чему явились проблемы с финансированием системы здравоохранения в середине и в конце 1990-х годов.

Фактически система ОМС является заложником финансового бла гополучия экономической системы страны в целом. Хотя как страховая система она должна самостоятельно регулировать свою финансовую стабильность и гарантировать возмещение фактических затрат по оказа нию медицинской помощи застрахованным гражданам.

Для устранения вышеназванных противоречий и обеспечения внут ренней финансовой устойчивости системы ОМС в целом необходимо ус тановить прямую взаимосвязь между величиной страховых фондов, фор мируемых за счет страховых платежей от страхователей, и объемом гаран тированному застрахованному гражданину по страховой программе ме дицинской помощи, при чем именно величина страхового взноса должна определять величину страхового покрытия для каждого застрахованного.

Б.А. Воронин Уральская государственная сельскохозяйственная академия (Екатеринбург) К вопросу о философии современной аграрной политики российского государства Как мы отмечали ранее 1 – аграрная политика государства – это деятельность органов государственной власти (представительной и ис полнительной), направленная на развитие сельского хозяйства, с целью Воронин Б.А. Аграрная политика российского государства // Аграрный вестник Урала. 2006. № 4(34). С. 47–50.

обеспечения населения страны продовольствием, отрасли промышленно сти сельскохозяйственным сырьем, а также на социальное развитие села.

Именно на обеспечение производства продовольствия направлены усилия крестьян во всем мире. Но аграрная политика в зарубежных стра нах базируется на идеологии, что сельское хозяйство не может быть эф фективным, если не решать проблемы социального развития сельских территорий. Поэтому за рубежом мы наблюдаем стабильно работающий аграрный сектор.

Крестьяне там проживают в благоустроенном, со всеми городски ми удобствами жилье, с полным набором всех социальных, бытовых, коммунальных и иных необходимых услуг.

Правильно выбранная аграрная политика, например, в США, по зволяет этому государству не только полностью обеспечить себя сель скохозяйственным сырьем и продовольственными товарами, но и зани мать ведущее место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции.

Россия же по выражению Г. Середы1 – «продолжает кипеть, пла вить, добывать, производить, сеять-убирать, гнать, сжигать и нищенст вовать, продавать и платить, а имея почти 1/6 суши, не может накормить себя».

Аграрии нашей страны, чем больше вкладывают в производство, тем меньше получают.

Сегодня в российском обществе, среди политиков, интеллиген ции, да и среди должностных лиц органов государственной власти, все больше дискутируется вопрос – способна ли Россия себя прокормить?

Почему ни одна из попыток реформировать отечественное сельское хо зяйство не получила своего логического завершения? Можно ли наше сельское хозяйство поднять, и сколько для этого еще нужно времени?

И наконец, возникает главный вопрос – Что надо сделать государству, чтобы российское сельскохозяйственное производство в полном объеме выполняло свое предназначение, и какова должна быть идеология аграр ной политики в современных социально-экономических условиях? Ка кие ценностные ориентиры поставить во главу – или обеспечение продо вольственной безопасности, или обеспечение народосбрежения и реше ние задач повышения благосостояния жителей сельских поселений?

На первый взгляд последний вопрос покажется наивным, ибо нет первого без второго и наоборот. И обеспечение продовольственной безопасности и решение социальных проблем на селе составляют суть аграрной политики. Это аксиома. Но когда мы более детально начинаем анализировать весь комплекс проблем, связанных с отечественным сель ским хозяйством, то приходим к выводу, что доминирование идеологии Середа Г. В России нет кризиса – есть идиотизм. М., 1996.


об обеспечении населения страны продовольствием, к сожалению, сего дня не получает адекватного восприятия. Даже государственные деятели говорят, что чем тратить деньги на подъем отечественного сельского хо зяйства, лучше закупать продовольствие за рубежом. Им вторят отдель ные страны-участницы ВТО, заявляющие о своей готовности поставить в Россию сельскохозяйственное сырье и продовольствие, что, по их мне нию, будет намного дешевле внутренних расходов на возрождение аг рарной сферы.

Не умолкают дискуссии об отмене государственной поддержки аграрного сектора на всех уровнях государственной власти. Не хочется так думать, но более чем трехлетняя возня вокруг проекта головного фе дерального закона «О развитии сельского хозяйства» – это результат той же устоявшейся философии, что продовольствие лучше закупать в дру гих странах.

Сегодня в сфере агропродовольственного рынка сложилась такая ситуация, когда на функционирование российского сельского хозяйства государство расходует чуть больше одного миллиарда долларов, а объе мы закупа сельскохозяйственной продукции возросли до 15-миллиардов долларов. Очевидно, что на импорте продовольствия реально зарабаты вают деньги значительное количество фирм и их владельцы вряд ли доб ровольно откажутся от приличных доходов. Тем более, что вокруг этих бизнесменов находится целая когорта различного уровня лоббистов.

По оценкам юристов, агропродовольственный рынок по степени криминализации занимает одно из ведущих мест в современной России.

Иначе чем объяснить тот факт, что при очевидном наращивании объемов производства мяса, птицы вместо снижения квот на импорт мясной про дукции, мы наблюдаем рост объемов импортного мяса в нашей стране.

Для примера, в 2005 г. квота на импорт мяса птицы была 1050 тыс. т, на 2006 г. эта цифра уже 1090 тыс. т.

По требованию ВТО, чтобы быть членом этой торговой организа ции, Россия должна отказаться от государственной ценовой и финансо вой поддержки сельского хозяйства, либо сократить ее до размеров, имевших место в критический период 1994–1996 гг.

Эти и другие обстоятельства формируют общественное мнение о том, что отечественное сельское хозяйство это «черная дыра» и сколь ко бы в него не вкладывалось денег, результат всегда ничтожный.

В течение октября–ноября на уровне субъектов и на федеральном уровне идут горячие дебаты о бюджетном финансировании сельского хозяйства на новый 2007 г. И опять законодатели сомневаются в целесо образности увеличения финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Сказанное выше позволяет сделать вывод о необходимости смены парадигмы современной аграрной политики российского государства.

Суть ее заключается в том, что на первое место должна быть поставлена философия народосбережения в сельской местности, решения демогра фической проблемы государства через повышение благосостояния сель ских жителей. Реализация этих задач имеет огромное значение в целом и для существования Российской Федерации как сильного государства, занимающего ведущее место в мире.

Всем известна демографическая ситуация в нашей стране. Ученые и специалисты считают, что если не принять мер, то через 20–30 лет на селение страны уменьшится до критической черты, за которой Россия становится государством гастрабайтеров и теряет свою национальную самобытность.

Сегодня органами государственной власти принимаются меры на правленные на увеличение рождаемости. Но и мировой опыт, и наша российская действительность таковы, что в городе все семьи, как прави ло, имеют одного и, редко двух детей, что не восполняет даже естест венную убыль населения страны. В тоже время, в российской деревне всегда были многодетные семьи. И если государство смогло бы выстро ить нормальную социальную политику в сельской местности, то именно здесь можно получить максимальную рождаемость.

Кадровая ситуация в настоящее время в отечественном сельском хозяйстве отличается мозаичностью. Где-то ест молодежь, а где-то в де ревнях остались только пожилые люди или спившиеся бывшие работни ки совхозов и колхозов. Общая тенденция снижения численности сель ского населения в самое ближайшее время выразится в кадровом голоде в аграрном производстве. По этой причине позитивное развитие аграр ной экономики будет более чем проблематичным. Значит опять на пер вый план выходит проблема народосбережения и увеличения численно сти сельских жителей. А в отдельных деревнях сегодня это выполнить уже невозможно. В этим случае, чтобы развивать аграрное производство, надо изыскивать кадры рабочих и специалистов, ибо никакая новейшая техника и новые технологии сами по себе не заработают. Но если госу дарство построит достаточное количество жилья в сельских поселениях и обеспечит необходимые социальные гарантии, то можно повторить сталинский опыт направления на село городских жителей. Естественно, на новых принципах экономической выгоды и личной заинтересованно сти. Тем более, что сегодня, в городах многие заводы и другие предпри ятия или не работают, или сократили десятки тысяч своих работников.

А если учесть, что почти 90% заводских рабочих – это бывшие жители деревень и сел (то есть корни этих людей находятся в россий ском селе), то при соответствующей организационной, экономической и юридической работе, многих из них можно попытаться вернуть обрат но в сельскую местность. Ведь не все имеют работу, не все имеют дос тойные жилищные условия и т.д. Проблема эта конечно очень ранимая, но весьма и весьма социально значимая. И если отбросить лишние эмоции и подключить трезвый расчет, то все окажется не так уж фантастично.

Возвращаясь к проблеме финансового участия государства в раз витии сельского хозяйства, приведем пример, как это решается в США.

Там ежегодно на сохранение сельских жителей и фермерства как тради ционного образа жизни части американского общества целевым назна чением выделяется 23–25 млрд дол. Такой подход к сохранению сель ских жителей должен быть и в нашем государстве. Но создание условий для народосбережения и, особенно, для роста населения, не означает создание искусственных резерваций. Для того, чтобы достойно жить, сельчане должны трудиться. Работать в современных предприниматель ских структурах в аграрном производстве, в переработке сельскохозяй ственной продукции, в целом в сфере аграрного рынка.

Естественно, что хозяйственно-трудовая деятельность сельских жителей должна быть организована на новой технике и оборудовании, по новым ресурсосберегающим технологиям.

Конечная цель организованного по-новому аграрного производст ва – обеспечение населения страны продовольствием и выход на миро вой агропродовольственный рынок. То есть, мы получим тот же резуль тат, но только через смену ориентиров в аграрной политике современно го российского государства.

Ясно, чтобы решиться на такую смену парадигмы, должна быть проявлена огромная политическая воля всех уровней органов государст венной власти Российской Федерации. Нужна смелая переориентация мировоззрения общества и государства.

Но если мы сможем сделать переоценку ценностей, то сможем от крыто и достойно финансировать развитие отечественного сельского хо зяйства на новых принципах.

Думается, что и принять закон «О развитии сельского хозяйства Российской Федерации» будет намного легче, ибо резко уменьшится ко личество его противников.

Меньше вопросов будет и при вступлении в ВТО. Следует согла ситься с академиком В.В. Милосердовым, который говорит: «Сохране ние нынешней ситуации приведет к тому, что русская и российская ци вилизация уйдут в небытие. Такое случалось не с одним народом. Все это ставит демографическую проблему для России наиважнейшей обще национальной целью. Все остальное – приоритетные национальные про екты, темпы экономического роста, борьба с бедностью, с терроризмом, наркоманией, моральной патологией общества и другими атрибутами нынешней российской «свободы» – должны стать составными элемента ми национальной идеи – приостановления вымирания населения страны.

Решение этой проблемы является самой главной, самой первоочередной задачей для всего российского общества. От этого будут зависеть такие вопросы как: кто будет распоряжаться богатствами России, кто будет жить на ее просторах, и, наконец, быть или не быть самой России!»

Автор понимает, что его предложения не бесспорны, но он исхо дит из того, что любая наука, в том числе и аграрно-правовая, не исклю чает и философских взглядов на действительность.

Е.В. Габрук Курганский филиал Института экономики УрО РАН (Курган) Влияние развития современных форм розничной торговли на продовольственную безопасность Одним из критериев продовольственной безопасности, принятых Римской декларацией по всемирной продовольственной безопасности в 1996 г. на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продо вольствия, является степень «натуральности» и доброкачественности продуктов. Потребление фальсифицированных продуктов может привес ти к необоснованному завышению цены на товар, потере здоровья и ма териальному ущербу честных правообладателей и государства.

Проблема продовольственной безопасности в связи с изменением натуральных свойств пищевых продуктов возникла давно. Рядом евро пейских стран уже в конце XIX века приняты меры воздействия государ ства с целью предотвращения фальсификации пищевых продуктов. Рос сийские архивные документы также свидетельствуют, что вопрос о фаль сификации у нас в стране не относится к числу новых. Еще в эпоху Пет ра I был принят ряд указов о торговле пищевыми продуктами на рынках столицы. Несмотря на тяжесть наказаний за недоброкачественную про дукцию, проблема оставалась острой и в XVIII веке, и в XIX веке.

Фальсификация продуктов, в основном, осуществлялась следую щими методами: снижалась ценность продукта путем добавления к нему недорогого компонента или путем изъятия у него более ценных состав ных частей, подделывались низкие сорта продуктов под высшие, вводи лись вещества для предупреждения быстрой порчи продукта (борная ки слота, соль, специи), добавлялись вещества к испорченным продуктам или начинавшим портиться – для маскировки подделок, готовились ис кусственные добавки.

В настоящее время проблема продовольственной безопасности приобрела огромное значение, поскольку объемы поступающих на по требительский рынок фальсифицированных продуктов питания огром ны, в виду снижения объемов отечественного производства многих пи щевых продуктов и неуклонного роста импорта продовольственного сы рья и пищевых продуктов, а последствия их потребления наносят колос сальный вред качеству жизни человека. Продовольственная безопасность – это одна из необходимых гарантий права человека на жизнь и огромно го значения политический фактор.

Фальсификации наиболее часто подвергаются пищевые продукты, стоимость которых велика, а реализация таких продуктов приносит вы сокую прибыль. К таким продуктам в первую очередь относятся алко гольные и слабоалкогольные напитки, чай, кофе, масло – жировая, кол басная и консервная продукция. Причин, объясняющих это явление не сколько:

в определенной мере это стало следствием того, что существую щая система государственного контроля и надзора за качеством пище вых продуктов не адекватна произошедшим в ходе реформирования эко номики изменениям условий производства и оборота сельскохозяйст венного сырья, продукции и продовольствия;

при этом дублирование функций и сфер деятельности этих струк тур, с одной стороны, создает административные барьеры для отечест венных товаропроизводителей и, в конечном итоге, ведет к росту потре бительских цен на продовольствие, а, с другой стороны, размывает от ветственность за безопасность продуктов питания для здоровья и жизни населения;

почти 80% продукции пищевой промышленности выпускаются по отраслевым стандартам и техническим условиям, в которых изначально заложены упрощенные технологии, а получаемая продукция отличается низкими потребительскими качествами. В результате при явной избы точности контрольно-надзорных органов их влияние на безопасность продовольствия незначительно и не обеспечивает защиту законных прав и интересов потребителей;

в переходный период у изготовителей отсутствуют коммерческие стимулы к добровольному соблюдению стандартов на продукцию, учету интересов потребителя;

в действующем на территории России с февраля 1992 г. Законе «О защите прав потребителей» ничего не сказано о фаль сификации и наносимом ею ущербе;

отсутствуют четкие критерии, позволяющие идентифицировать фальсифицированные товары, провести диагностику дефектов.

В целом по России фальсифицируется до 40–50%, а в отдельных регионах до 60%(!) всевозможных товаров, тогда как в Европе и США – всего 5–7%. Почти половину контрафактных товаров столичные жители приобрели на рынках (45%), в небольших магазинах (22%), киосках (14%). На прилавках сетевых супермаркетов было приобретено 4% фаль сификатов, в магазинах фирменной торговли – 6,4%. По оценкам Нацио нального фонда защиты прав потребителей, на мелкооптовых и продо вольственных рынках до 85% отдельных групп продуктов питания в той или иной степени фальсифицированы. Ежегодно в нашей стране от от равления недоброкачественным алкоголем погибает 25–30 тыс. чел.

По данным западных специалистов, по выпуску контрафакта Рос сия занимает второе место в мире. Проблема выросла до масштабов, ста вящих под угрозу экономическую безопасность государства. Антисоци альная деятельность формирует соответствующее сознание, установки и настроение. Принижение социально-нравственных критериев в одних областях неизбежно ведет к их падению в других. Основными причина ми сложившегося положения являются:

низкий уровень доходов населения и низкая потребительская гра мотность;

недостаточная профессиональная подготовка большинства пред принимателей и непосредственных продавцов;

наличие многочисленных посредников от изготовителя до потре бителя;

несовершенство законодательной базы и нескоординированность деятельности контролирующих и правоохранительных органов;

широкое развитие внемагазинных форм торговли, в том числе на рынках, которые остаются одной из самых неблагополучных сфер тор говли. Именно на рынках, согласно материалам проверок МВД, торговля ведется без госрегистрации и зачастую контролируется преступными группировками, специализирующимися на производстве и реализации фальсифицированной продукции. Малообеспеченные слои населения больше всего страдают от продажи некачественных товаров, приобретая товары на рынках и в мелкорозничной сети. Палаточная и лоточная тор говля не имеют условий ни для продажи, ни для хранения товаров.

Развитие современных форм розничных магазинов: сетевых мага зинов и торговых центров переводит организацию торговли на более вы сокий, качественно новый уровень. Здесь применяются современные технологии, представлен широчайший ассортимент качественных това ров и обеспечивается более высокий стандарт обслуживания. Сетевые компании имеют мощные службы подбора персонала и собственные тренинг-центры, тогда как мелкая розница берет плохо подготовленных сотрудников. Стратегическое направление в торговле – поддержка тор говых сетей и крупных торговых предприятий, дальнейшее сокращение доли неорганизованной торговли.

Именно современные формы розничной торговли могут предоста вить потребителям четкие и ясные рекомендации по распознаванию кон трафактной продукции, организовать мероприятия по антирекламе не доброкачественной продукции. Меры законодательного и организацион ного характера необходимо совмещать с активной информационно пропагандистской работой, главная цель которой должна состоять в том, чтобы изменить отношение общества к подделкам, изменить психоло гию общества. Необходимо и дальше поддерживать стабилизационную роль современных форм торговли, которые облагородили торговое об служивание и могут совмещать информационную работу против кон трафакта с широкой пропагандистской работой, защищая интересы по требителей и государства.

Роль государства в становлении новых подходов к торговой от расли, как одной из главных составляющих национального богатства и безопасности России, переоценить трудно. Усиление контрольных ме роприятий по пресечению продажи фальсифицированных и контрафакт ных товаров сегодня одна из приоритетных задач. Главное в борьбе с контрафактом – объединение усилий добропорядочных производите лей и продавцов, потребителей и государства.

Таким образом, решить проблему обеспечения продовольствен ной безопасности можно, только объединив усилия, наладив прочные информационные и деловые связи всех, кто заинтересован в свободном обращении качественных и безопасных товаров. Ориентиром социально го проектирования и определения перспектив общественного развития должны быть – ни капитал, ни рынок, ни частная собственность, а чело веческий ресурс.

Первоочередными мерами в борьбе за продовольственную безо пасность, как составляющую национальной безопасности являются:

принятие общероссийского закона о торговле;

развитие инфраструктуры российского продовольственного рынка в виде сетевых магазинов и торговых центров и повышение ее доступно сти для всех товаропроизводителей аграрно-продовольственного сектора;

взаимодействие с общественными и просветительскими организа циями с целью информирования населения о контрафактной продукции.

внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты с целью создания единого государственного органа по контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов путем объ единения ведомств по разработке стандартов с ведомствами, отвечаю щими за их соблюдение.

Главным ориентиром при производстве и реализации товаров на потребительском рынке должна быть нравственность. «Важнейшее из че ловеческих усилий – стремление к нравственности. От него зависит и на ша внутренняя устойчивость, и само наше существование». (Эйнштейн).

Н.М. Глухенькая Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург) Сбалансированное питание – основополагающий компонент физического развития и здоровья человека Организму человека в течение всей жизни необходимо полноцен ное питание, которое обеспечивает ему основу нормальной жизнедея тельности.

Рациональное питание предусматривает правильное соотношение белков, жиров, углеводов, витаминов и минеральных солей.

Основа рационального питания – с первых лет и на протяжении всей жизни употреблять высококачественные продукты и соблюдать элементарный режим питания. Доктор медицинских наук М.А. Жуков ский считает, что питательные вещества усваиваются в организме луч шим образом в том случае, если в суточном рационе белки, жиры и угле воды соотносятся как 1 : 1 : 4.

При правильном подборе продуктов в организм будут поступать все необходимые химические элементы: углевод, водород, азот, натрий, кальций, магний, хлор, сера, фосфор, железо, фтор, йод, цинк и др.

Систематическое переедание, особенно перед сном и малопод вижный образ жизни нередко приводит к нарушению обмена веществ в организме человека.

Ожирение – одно из самых распространенных заболеваний на на шей планете, а среди обменных заболеваний оно является наиболее час той патологией.

В нашей стране около 30% взрослого населения страдает ожире нием. Этому, прежде всего, способствует малоподвижный образ жизни:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.