авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ

ПОДХОДЫ

Материалы III Всероссийской научно-практической

конференции студентов, аспирантов и молодых ученых

30 ноября 2012 г.

(Часть II)

Уфа

РИЦ БашГУ

2012

УДК 330

ББК 65.01 С 56 Редакционная коллегия:

канд. экон. наук, доцент Сибагатуллина С.Р. (отв. редактор) канд. экон. наук, доцент Шарафуллина Р.Р.

канд. экон. наук, ст. преп. Ишмухаметов Н.С.

ст. преп. Еникеева Д.Д. (отв. секретарь) ст. преп. Джамалова Д.Ф.

ст. преп. Кашаев Н.Х.

асс. Бурангулова Л.Ш.

Современная экономика: теоретические и практические С56 подходы: материалы III Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Часть II).

– Уфа: РИЦ БашГУ, 2012. – 382 с.

ISBN 978-5-7477-3138- В сборнике представлены материалы III Всероссийской научно практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Современная экономика: теоретические и практические подходы», проходившей 30 ноября 2012 г. в Башкирском государственном университете. Участниками конференции рассмотрен широкий спектр социально-экономических вопросов. Тезисы докладов и статьи разбиты в соответствии с тематикой на две секции: микроэкономические основы функционирования российской экономики (представленные в первой части сборника) и макроэкономические проблемы современной экономики (вторая часть).

Предназначается для преподавателей, аспирантов и студентов, а также для всех, интересующихся данными проблемами.

УДК ББК 65. © БашГУ, ISBN 978-5-7477-3138- СЕКЦИЯ «МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ»

УДК ББК Абдуллин А.Р., магистрант БашГУ, г. Уфа Яруллин Р.Р., д-р экон. наук, проф. кафедры ФН БашГУ, г. Уфа ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ Система пенсионного обеспечения в России находится в состоянии реформирования с 1992 г. В ходе разработки ее идеологии и практической реализации были использованы рекомендации МВФ, Всемирного банка, направленные на разгосударствление и либерализацию ее экономического механизма. Ожидание качественных перемен в пенсионной системе растянулось почти на 20 лет.



Отказ от многих социальных гарантий потребовал коренного пересмотра всей системы социального обеспечения, перевода ее на страховые принципы, когда финансовые средства формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователями.

Вместе с тем, несмотря на все реформы, состояние пенсионной системы оценивается большинством экспертов как неудовлетворительное[6].

Коэффициент замещения к 2009 г. снизился до 28 %, и только за счет субъективного увеличения государственного финансирования его удалось увеличить до 35,4 %[3] (для сравнения - в советский период в 1989 г. коэффициент замещения составлял около 55% при среднем заработке, а при меньшей заработной плате достигал 75-100%) [1].

В связи с этим представляются достаточно актуальными исследования путей повышения эффективности методов и механизмов реформирования системы социальных платежей, в первую очередь пенсионных взносов, и разработка предложений по решению проблем пенсионного обеспечения в России.

В последние годы Правительство РФ пошло на беспрецедентное повышение расходов на пенсионную систему, несмотря на экономический кризис и его последствия. Общие расходы на финансирование пенсионной системы возросли в 2010 г. до 8,9% ВВП по сравнению с 5,8% в докризисный период, причем прямые трансферты составили 5,2% ВВП с 1,5% ВВП в докризисный период (2007 г).

В результате реализации комплекса мероприятий средний размер пенсии в реальном исчислении увеличился на 34,8 % и составил в 2010 г.

7 476 руб. (по сравнению с 5191 руб. в 2009 г). Средняя пенсия составляла 166,8 % от прожиточного минимума. Размер минимальной пенсии впервые превысил прожиточный минимум пенсионера. Средний коэффициент замещения составил в 2010 г. 35,4 % по сравнению с 27,9% в 2009 г[7].

Вместе с тем уже реализованные в 2010 г. меры и увеличение тарифов социальных взносов не решают долгосрочных проблем системы пенсионного обеспечения, в первую очередь, долгосрочной финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета ПФР. Кроме того, осталась нерешенной проблема преобразования института досрочно назначенных пенсий в самостоятельные профессиональные программа.

Замена ЕСН социальными взносами, администрирование которых было передано в ПФР и ФСС, отмена регрессии привели не к увеличению поступлений, как предполагалось, а к потерям свыше 500 млрд. руб.

вследствие увеличения теневых выплат и ухудшения администрирования.

Важнейший фактор этих потерь - рост теневых выплат, который, и по оценке Минздравсоцразвития [3], составил в 2010 г. до 50% фонда оплаты труда (в 2009 г. - 41%). Это повлекло за собой потери только по социальным платежам в объеме 300 млрд. руб. Остальные потери (от 200 до 300 млрд. руб.) вызваны передачей администрирования социальных платежей в ПФР и ФСС и связанными с этим организационными проблемами.

Для решения текущих и перспективных проблем пенсионного обеспечения необходим комплекс государственных мероприятий, связанных как с функционированием самой системы, так и секторов и объектов, тесно связанных с финансовым обеспечением деятельности ПФР. К таким секторам следует отнести:





- систему оплаты труда и уровень ее в ВВП;

- систему контроля за теневыми выплатами зарплаты и другими теневыми доходами;

- возможные источники дополнительного финансирования пенсионной системы;

- систему контроля за деятельностью социальных фондов работниками и их профессиональными союзами, а также за выполнением работодателями и государством обязательств по социальной защите населения.

Что касается пенсионной системы России, то она нуждается не в изменении некоторых ее параметров (тарифов, пенсионного возраста и т. п.), а в системной реформе, которая, по нашему мнению, должна предполагать следующие важнейшие положения;

1. Пенсионная система должна базироваться на страховых принципах, состоять из системы обязательного государственного пенсионного обеспечения и системы добровольного негосударственного пенсионного страхования.

Система обязательного государственного пенсионного 2.

обеспечения должна иметь три уровня:

- социальная защита (социальные пенсии);

- государственное обязательное пенсионное страхование, построенное на солидарных принципах;

- обязательное профессиональное пенсионное страхование.

3. Система добровольного страхования, построенная на накопительных принципах, должна состоять из двух уровней (рис. 1):

- корпоративного добровольного пенсионного страхования;

- индивидуального добровольного пенсионного страхования.

Рисунок 1. Предполагаемая структура пенсионной системы РФ 4. В системе обязательного государственного обеспечения предлагается закрепить за каждым уровнем соответствующий источник финансирования. Уровень социальной защиты предполагает финансирование базовой (социальной) пенсии, выплат нестрахового характера, расходов на валоризацию, а также пенсии военнослужащим и федеральным государственным служащим за счет средств федерального бюджета. При этом законодательно утверждаются перечень выплат страхового и нестрахового характера, объем финансовых средств и источники финансирования.

Страховая пенсия финансируется за счет взносов работодателей и работников на основе солидарных принципов. Взносы на страховую часть предполагают уплату солидарной составляющей для финансирования пенсий по инвалидности и потере кормильца, а также индивидуальную часть для финансирования индивидуальной страховой пенсии.

Обязательные профессиональные программы, построенные на страховых принципах, финансируются за счет страховых взносов работодателей, работников и государства и обеспечивают выплату досрочных пенсий, связанных с вредными условиями труда и климатическими особенностями работы.

5. Система добровольного пенсионного страхования строится на накопительных принципах.

Первый уровень этой системы предполагает страхование работников предприятиями, на которых они работают, в соответствии с коллективными договорами и закрепленными в них условиями страхования.

На втором уровне происходит заключение индивидуальных страховых договоров с накопительными негосударственными пенсионными фондами, в соответствии с которыми работники формируют индивидуальные пенсионные накопления. Они инвестируются в соответствующие финансовые инструменты и создают основу для пенсионных выплат.

6. Обязанность по уплате страховых взносов в системе обязательного государственного пенсионного страхования возлагается на работодателей и работников.

На рисунке 2 приведена схема финансирования составляющих предлагаемой пенсионной системы.

Предлагаемая структура пенсионной системы и схема финансирования в полной мере соответствуют мировой практике. Во многих развитых странах (например, Германии, Великобритании, Австрии, Италии и др.) базовая часть пенсии финансируется за счет общих бюджетных доходов.

Данная схема финансирования предполагает закрепление своих источников за каждой составляющей пенсионных выплат, что повысит ответственность соответствующих органов и организаций, а также усилит общие страховые принципы пенсионной системы.

Выделение накопительной составляющей из системы обязательного государственного пенсионного страхования позволит повысить финансовую самостоятельность пенсионного фонда, снизить риски негативных последствий кризисов, уменьшить расходы ПФР.

Создание в структуре пенсионной системы уровня обязательного профессионального пенсионного страхования позволит решить проблему досрочных пенсий и улучшить финансовый баланс ПФР.

Перенос расходов на финансирование нестраховых выплат на федеральный бюджет позволит улучшить финансовую устойчивость ПФР и повысит его ответственность за выполнение его основных обязанностей.

Рисунок 2. Схема финансирования предлагаемой структуры пенсионной системы РФ 1. Действующая в настоящее время обязательная накопительная составляющая преобразовывается в добровольную, ориентированную на средне- и высокооплачиваемые слои населения. Застрахованному лицу предоставляется право выбора: либо перейти в солидарно-накопительную систему, либо продолжить формирование пенсионных накоплений на добровольной основе в системе негосударственного пенсионного страхования.

2. Возврат накопленных денежных средств в распределительную сумму (более 1,2 трлн. руб.) позволит увеличить коэффициент замещения уже с 2013 г.

3. Взыскание страховых взносов на основе пропорциональной ставки без введения порогового значения выплат, с которых взимается взнос.

4. Возвращение администрирования социальных взносов Федеральной Налоговой Службе, при этом за социальными фондами остаются только функции расходования финансовых средств.

5. Сохранение пенсионного возраста на прежнем уровне.

6. Создание внешних условий для функционирования пенсионной системы и формирования дополнительных источников для финансирования ее за счет средств федерального бюджета, а именно:

- ведение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц;

- восстановление налога на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения;

- целевое отчисление поступлений от НДС (или введение специального оборотного пенсионного налога);

- целевое использование средств Резервного фонда, Фонда национального благополучия, золотовалютного резерва;

- создание эффективной системы контроля за соответствием расходов на потребление физических лиц уровню их доходов;

- реформирование системы оплаты труда.

Таблица Возможные источники финансирования I уровня государственной системы пенсионного обеспечения, млрд. руб.

Введение Использование Восстановление Отчисление от НДС Обязательное пен- Итого прогрессии но средств Стабфонда налога на или введение сионное НДФЛ в и золотовалютных наследство и пенсионного страхование пределах 0- резервов дарение оборотного налога военнослужащих и работников 35 % правоохра нительных органов 1 2 3 4 5 6 До 1000,0 До 100,0 До 500,0 До 200, 900,0- 1000,0-1200,0 3500,0 100,0 3700, В таблице 1 приведены сводные данные по дополнительным источникам финансирования уровня социальной защиты пенсионной системы РФ.

Данные показывают, что даже грубая оценка возможностей дополнительных доходов федерального бюджета, за счет которых может финансироваться I уровень системы пенсионного обеспечения, дает сумму около 4 трлн. руб.

Определенные резервы содержат способы распределения природной ренты. По нашему мнению, сегодня государство получает менее 50 % всех доходов от добычи полезных ископаемых. Вполне правомерен вопрос о введении государственной монополии на добычу полезных ископаемых, в первую очередь на добычу нефти и газа, как это сделано практически во всех нефтегазодобывающих странах.

В целях обеспечения финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения предлагается законодательно определить минимальный уровень финансовых ресурсов, направляемых на финансирование уровня социальной защиты системы государственного пенсионного обеспечения.

Список использованной литературы 1. Гурвич Е.Т. Реформа 2010: решены ли долгосрочные проблемы пенсионной системы // Вопросы экономической политики. - 2010. №10. С. 98-119.

2. Захаров М. Итоги пенсионной реформы 2002 г. и налоговая концепция российской пенсионной системы // Вопросы трудового права. - 2007. №3. С. 66-71.

3. Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы РФ с учетом влияния мирового финансового кризиса. / Аналитический доклад, подготовленный Минздравсоцразвития РФ, ноябрь 2010 г.

4. Роик В Достойные заработные платы и пенсии: отечественный и зарубежный опыт. // Человек и труд. - 2007. №7. - С. 34-37, № 8. С. 61-64.

5. Роик ВД. К формированию в стране современного инструмента обязательного пенсионного страхования. // Российский экономический журнал. 2009. № 1-2. С. 26-33.

6. Роик В.Д. Концептуальные подходы совершенствования пенсионной системы и социальной поддержки пожилого населения России в условиях долгосрочной тенденции старения населения. Доклад по результатам научно- исследовательского проекта РГНФ «Старение населения и пути совершенствования пенсионной системы России» (проект № 09 - 2 00655А) — М.: НИИ труда и социального страхования. 2009.

7. Соловьев А.К. Пенсионная система после реформы 2010 г.:

оптимизированный вариант. // Налоговая политика и практика. 2010. № 5.

С. 16-23.

8. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://minfin.ru .

© Абдуллин А.Р., Яруллин Р.Р., УДК 338+339. ББК 65.9+65. Абдуллина Л.Я., студентка БашГУ, г. Уфа Джамалова Д.Ф., ст. преп. кафедры ОЭТ БашГУ, г. Уфа ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК РОССИИ:

ИМПОРТНАЯ ЗАВИСИМОСТЬ Изобилием продуктов на наших прилавках, вот уже лет 20 как никого не удивить. Только, что это за продукты и откуда они?Импорт продовольствия в нашей стране давно стал обычным явлением. Российские потребители уже не могут представить свой ежедневный рацион без заграничных продуктов. Вкус немецких колбас, финских йогуртов и сыров, норвежской рыбы, голландской ветчины, свежих овощей и фруктов из Польши, чешских сладостей, венгерских закусок и многого другого знаком каждому. Невозможно себе вообразить, что будет, если все это разнообразие вдруг пропадет с прилавков. С одной стороны, импорт является важной составляющей внешней и внутренней экономики любого государства, и наша страна не исключение.

8 3, 0, 6 1, 4 0,6 0,4 5,7 0,4 1 0,6 0, 2 3, 2,7 2,4 2,4 1,5 1,7 0,9 1 0, Франция США Польша Япония Нидерлан Соед.Коро Германия Турция Италия Китай левство ды и… Рисунок 1. Основные торговые партнеры России в январе 2012 года (млрд. долларов США). [1] Но заслуживает удивления тот факт, что Россия, богатая черноземом и тучными пастбищами, на протяжении долгих лет является одним из крупнейших импортеров продовольствия в мире.

История показывает, что наше государство неоднократно пыталось решить возникающие проблемы в экономической и продовольственной сфере за счет импорта. Достаточно вспомнить крылатую фразу великого У.

Черчилля: «Я думал, что умру от старости. Но когда Россия, кормившая всю Европу хлебом, стала закупать зерно, я понял, что умру от смеха». [4] Согласно статистическим данным доля импортных продовольственных ресурсов в России составляет в настоящий момент больше 40%. [5] Объяснение, казалось бы, лежит на поверхности - все еще сказываются последствия засухи 2010 года. Сельское хозяйство тогда снизило производство почти на 12%. В первом полугодии 2011 года страна активно закупала за рубежом овощи, растительное и сливочное масло, мясные и молочные продукты, злаковые культуры.

Таблица Импорт России важнейших товаров в 2011 году [1] Всего Дальнее зарубежье СНГ Наименование товара тыс. млн. тыс. млн. тыс. млн.

тонн долл. США тонн долл.США тонн долл. США Мясо свежее и мороженое 1249,8 4472,3 29,4 135, 1 279,2 4 607, Мясо птицы свежее и 413,6 580,9 5,2 11, 418,8 592, мороженое Рыба свежая и мороженая 702,1 1872,6 1,6 10, 703,7 1 883, Молоко и сливки сгущенные 24,6 77,3 6,2 22, 30,8 99, Масло сливочное 75,4 319,7 1,2 5, 76,6 325, Цитрусовые 1659,6 1576,5 0,9 0, 1 660,5 1 577, Зерновые культуры - 339,9 - 31, - 371, Масло подсолнечное 0,9 1,8 92,6 124, 93,5 125, К счастью, богатый урожай прошлого лета позволил отказаться от закупок многих продуктов.

По итогам пяти месяцев этого года, Россия более чем на 10% сократила импорт мяса, почти вдвое - сухого молока, на 30,7 %– овощей, масла растительного – на 22,6 %, на 35%- сливочного масла, рыбы – на 4, %. Каждый месяц мы потребляли порядка 450 тыс. тонн импортных фруктов, для 140 млн. населения России – это около 3,2 килограмм в расчте на человека в месяц. Вчетверо меньше, чем после засухи, мы закупили картофеля, вдвое меньше ввезли к нам из-за рубежа капусты. Этим можно объяснить резкое сокращение импорта именно из стран СНГ.

Динамика импорта характеризует ситуацию не только в торговле, но и в экономике в целом. Основную роль в торможении импорта в этом году сыграло продовольствие.

Таблица Импорт России важнейших товаров в январе-июле 2012 г. [1] Всего Дальнее зарубежье СНГ Наименование товара тыс. млн. тыс. млн. тыс. млн.

тонн долл.США тонн долл.США тонн долл.США Мясо свежее и мороженое 717,7 2774,4 133,6 195, 851,2 2 969, Мясо птицы свежее и 225,7 326,3 44,8 96, 270,5 422, мороженое Рыба свежая и мороженая 395,3 997,5 2,7 12, 397,9 1 009, Молоко и сливки сгущенные 8,1 25,4 70,0 168, 78,1 193, Масло сливочное 32,6 144,7 26,1 88, 58,7 233, Цитрусовые 865,9 811,0 0,7 0, 866,6 811, Зерновые культуры - 291,2 - 16, - 307, Масло подсолнечное 0,5 0,7 5,6 7, 6,1 8, Дело не только в урожае. В январе-мае Россия импортировала на 44% меньше, чем за те же месяцы 2009 года, мяса птицы, почти на 70% подсолнечного масла, и на треть меньше - сливочного. Все дело в росте собственного производства и переработки этих сельхозпродуктов.

Но зачастую, продукция отечественных производителей стоит намного дороже, и поэтому потребители отдают предпочтение импортным продуктам, выбирая доступность в ущерб качеству.

Максимальные цены на скот были зафиксированы в декабре года и феврале 2012 года, составив $2,20–2,30 за кг., после чего к июню резко снизились до $1,4 за кг (чуть больше 40 рублей). Для сравнения: по данным Минсельхоза, цена производства говядины в России составляет в среднем около 185 рублей за кг., а потребительская – около 246 рублей за кг (за говядину на кости), причем с начала года цены только росли, хотя и незначительно (в пределах 3%). И если мясо по $4 за кг, как в США, нам в ближайшее время не светит, то, по крайней мере, дорожать еще больше оно перестанет. Естественно, если в России работают законы экономики.

Демпинговые цены на заграничные продукты и сырье не позволяют отечественным производителям достойно конкурировать на рынке. Кроме того, России для выращивания урожая из-за климатических условий требуется гораздо больше затрат, чем, скажем, теплой Америке. Отсюда завышенные цены, низкая производительность и убыточность сельхозпроизводства. Правительству не удается остановить сокращение посевных площадей и восстановить необходимое поголовье скота и птицы.

Отечественные предприятия на сегодняшний день не могут обеспечить население даже жизненно важными продуктами питания, именно поэтому возникает потребность в импорте. Но, засилье привозных продуктов и сырья не дает развиваться российским производителям, делает их нерентабельными. Таким образом, получается замкнутый круг.

Меры же, которые правительство РФ предпринимает для улучшения ситуации, пока не дают эффективных результатов. И вступление России в ВТО, многих тревожит. Скептики уверяют, что мы теперь не сможем поддерживать свое сельское хозяйство как раньше, лавина импортных продуктов, путь которой откроет снижение пошлин, обострит конкуренцию, и наши производители не выдержат этот напор. В итоге цены на российском рынке начнут диктовать импортеры. Однако все не совсем так.

По самым острым вопросам России удалось договориться о выгодных условиях и длительных переходных периодах. Так, разрешенный уровень поддержки сельского хозяйства составит 9 млрд. долларов. Это вдвое выше сегодняшнего объема. Затем поддержка аграриев должна будет постепенно снизиться. Но только к 2018 году она вновь подойдет к нынешней планке. На ряд товаров пошлины снизятся лишь через 6-8 лет.[2] Начнем, вопреки правилам, - с десерта. России, как члену Всемирной торговой организации, придется снизить пошлины на ввоз импортных яблок и груш. Причем пошлины на уже ставшие родными для российских граждан заморские сорта "Голден делишес" или "Гренни смит" к 2017 году могут снизиться почти в три раза - с 0,2 евро до 0,06 евро за килограмм.

По идее, эта разница в цене должна отразиться и на стоимости "розничных яблок". А к 2015 году в два раза будут снижены пошлины на импорт груш. Но это все относительно далекая перспектива, поэтому, по прогнозу экспертов, ситуация со вступлением России в ВТО на цене фруктов отразиться не должна. То же ожидается и по овощам.[6] Однако российским производителям придется серьезно озаботиться оптимизацией цены и качества отечественных фруктов. В том числе поработать и над логистикой, упаковкой товара. У наших производителей огромный потенциал. Естественная конкуренция должна заставит их рациональнее относиться к сбору и транспортировке урожая. У нас довольно большая часть выращенных плодов остается на полях, а за границей не пропадает "ни зернышка".

Цены на хлеб, убеждены эксперты, по большому счету, не зависят от конъюнктуры ВТО. Стоимость буханок будет увеличиваться вместе с общей инфляцией, в том числе и за счет роста тарифов на энергоносители.

При этом эксперты опасаются, что чрезмерный объем импорта может привести к потере доли отечественных производителей на молочном рынке. А вот это как раз чревато возможным повышением цен. Ведь, если на рынке будет больше зарубежных компаний, они смогут диктовать свои цены в России. Поэтому в России стоит предусмотреть четкие меры господдержки своих "молочников", ее объем должен быть не ниже, чем за рубежом, более того, страна может увеличить сумму в переходный период.

Кроме того, по мнению экспертов, государство должно продолжить применение защитных мер в виде антидемпинговых пошлин и контроля качества продукции, поступающей из-за рубежа.[3] В повседневной жизни мы об этом не думаем, продуктов на полках полно - были бы деньги. Но шаткость и неустойчивость современной экономики России рано или поздно заставит каждого из нас вспомнить о русской народной пословице «чужим хлебом сыт не будешь». И все мы задумаемся. Только будет поздно. А чтобы этого не произошло, уже сейчас всем нам стоит озаботиться довольно скучными вопросами: почему наших собственных продуктов так мало и они дороже импортных? Почему в России можно проехать сотни километров по сельской местности и не встретить ни одной коровы? Где поля ржи и пшеницы раскинувшиеся до самого горизонта?

А все так, потому что нет у русского человека мотивации жить и работать в селе. Необходимо создать ему условия, чтобы у него голова не болела о повседневных проблемах и заботах. Ведь платим же мы футболистам бешеные деньги и говорим: «Кроссовки тебе принесем, майку постираем, твоя задача только играть», почему бы и крестьянину так же не сказать: « Твоя задача только работать: выращивать хороший урожай, доить коров, кормить население страны».[3] Все вышеперечисленные сложности можно было бы легко решить при одном условии - наличии эффективного действующего законодательства.

Государство должно постараться всеми силами защитить своего производителя, разработав для этого соответствующие законы и программы. В противном случае РФ ждет превращение в отсталый сырьевой придаток и послушную марионетку в геополитической игре ведущих стран Западного мира.

Список использованной литературы 1. Федеральная таможенная служба- обзор публикаций (20-30.07.2012).

2. Халевинская Е.Д., Вавилова Е.В. «ВТО и российские интересы». – М.:

Магистр, 2009.

3. http://video.yandex.ru/users/newskprf/view/214 - Проблема будущего продовольствие.

4. http://amlpageslubitel.mybb2.ru/viewtopic.php?p=7804 - Черчилль о России.

5. http://quote.rbc.ru/macro/articles/2012/10/04/33782528.shtml - России не нужен импорт.

6. http://www.ved-stat.ru/pub/81-fruitimport - Импорт фруктов в Россию за месяцев 2012 года.

© Абдуллина Л.Я., Джамалова Д.Ф., УДК 336(297) ББК 65. Акъюлова Г.И., студентка БашГУ, г. Уфа Научный руководитель - Джамалова Д.Ф., ст. преп. кафедры ОЭТ БашГУ, г. Уфа ПРОБЛЕМЫ ИСЛАМСКИХ БАНКОВ В РОССИИ Потребность мусульманского мира в развитии национальных банков и необходимость соблюдения при этом положений шариата предрешили создание исламских банков. Основные факторы, повлиявшие на развитие исламского банка - это рост численности мусульманского населения в мире, бурное увеличение нефтяных доходов государств Востока, принятие нового финансового направления западными странами, поддержка его на законодательном уровне.

На сегодняшний день в мире существует более 450 исламских финансовых институтов более чем в 50 странах. Их совокупные активы превышают 750 млрд. дол., а ежегодные темпы роста составляют 10-15%.

По прогнозам аналитиков, сделанным до наступления мирового финансового кризиса, к 2015 году исламские финансовые институты при темпах роста 10-15% в год должны будут сконцентрировать у себя капитал на сумму свыше 1 трлн. дол. Предполагается, что доля исламских финансовых услуг на финансовом рынке арабских стран Персидского залива достигнет к 2015 г. 50%. В Юго–Восточной Азии аналогичный показатель при существующих темпах роста составит от 15 до 25%.[2, c.39] В России проживают представители около 57 народов мусульманского вероисповедания. Мусульманское население представлено во всех регионах России, с преимущественным расселением в Москве, Поволжье, на Кавказе, в Уральском регионе и Сибири. Именно мусульмане в первую очередь представляют спрос на исламские финансовые продукты, хотя существует и интерес со стороны представителей иных вероисповеданий.

Риуснок 1. Готовность стать клиентом исламского банка[3] Мусульманское население России составляет по наиболее объективным оценкам от 16 до 23 млн. человек. И в этом числе весьма значительна доля тех, кто придерживается принципов ислама в повседневной жизни, а значит, будет расположен к принятию халяльных банковских услуг. Наиболее перспективно развитие таких услуг в национальных республиках с преобладанием мусульманского населения.

Кроме того, не стоит забывать, что исламский банк открыт не только для мусульман. Высокая степень надежности вкладов и депозитов, минимизация рисков привлекательны как для рядовых вкладчиков, так и для инвесторов.

По мнению экспертов, интерес подобные услуги должны вызвать у представителей малого и среднего бизнеса, ориентированных на вложения в реальный сектор. А кого-то возможно привлечет и морально-этическая сторона исламского банкинга. Так что потенциальная база клиентов у него в России есть, и первые опыты это подтверждают. Но есть и существенные проблемы, препятствующие развитию. Одна из них – непонимание большинством наших сограждан самого термина «исламский банкинг». Но если эту проблему можно решать «по ходу», путем активной рекламы в СМИ, то другая стоит в самой основе развития исламских банков. Их деятельность встречает препятствия в системе российского законодательства (в частности, система халяльного кредитования на покупку товаров предполагает повышенное налогообложение). И поэтому успешное развитие исламского банкинга в России требует хотя и не «правки всех законов», но некоторых законодательных поправок. В Великобритании, Ирландии, Франции и некоторых других европейских странах такие поправки сделаны. Однако для этого нужна заинтересованность властей, которой у нас на данный момент не наблюдается.

Препятствия на пути развития исламских финансов в России - Неясность в отношении спроса на исламские финансовые продукты – низкое количество мусульман для которых важно соблюдение норм религии в финансовых отношениях;

- Правовые и налоговые препятствия внедрения исламских финансов;

- Предубежднное настроение к исламским финансам со стороны населения;

- Недостаток квалифицированных кадров в сфере исламских финансов, – как экономистов, так и шариатских экспертов. [1] Таблица Национальный состав респондентов (в порядке уменьшения, до 20 человек) и готовность стать клиентом исламского банка [3] Национальность Количество Готовность стать клиентом исламского банка(ответы «да» и % «скорее да») % Татары 468 32,2% 82,26% русские, из них 137 9,4% 70,07% - мусульмане 92 82,61% - немусульмане 45 51,11% ингуши 80 5,5% 92,50% чеченцы 80 5,5% 80,00% аварцы 41 2,8% 83,00% башкиры 40 2,8% 82,50% карачаевцы 39 2,7% 89,74% азербайджанцы 31 2,1% 80,60% кумыки 31 2,1% 61,29% лезгины 25 1,7% 76,00% даргинцы 23 1,6% 91,30% кабардинцы 22 1,5% 81,81% Готовность стать клиентом исламского банка наиболее высока у представителей отдельных народов Кавказа: ингушей (92,5%), даргинцев (91,30%), карачаевцев (89,44%).

Наиболее низкий уровень лояльности к исламским банкам – среди кумыков (61,29%). Средний показатель по России – 80%. 76% респондентов отмечают, что задумывались об альтернативном использовании своих финансовых средств, об альтернативном финансировании своих деловых и личных потребностей.

Исламские финансовые продукты – один из альтернативных путей финансирования различных потребностей и проектов – могут иметь достаточно высокую востребованность в России при правильном информировании о них.

68% респондентов не хранят свои деньги в банках. Среди людей с высшим и средним специальным религиозным образованием таковых 76%.

Среди людей со средним и начальным религиозным образованием 70% не хранит свои сбережения в банках. Среди людей, у которых нет религиозного образования, таковых - 66%. При этом почти 60% не брали кредит и не планируют пользоваться кредитами (табл. 2).

Таблица Доля заемщиков банков в зависимости от уровня религиозного образования, в % по группам опрошенных [3] Уровень религиозного Кредит Являюсь Планирую взять Кредиты не брал и образования респондентов погашен заемщиком кредит не планирую Общая статистика 10% 25% 7% 58% Высшее и среднее 3% 19% 8% 70% специальное Среднее и начальное 10% 21% 7% 62% Нет религиозного 11% 29% 7% 53% образования Наличие религиозного образования прямо пропорционально влияет на отказ верующих от взаимодействия с традиционными финансовыми организациями, использующими в своей деятельности ростовщические проценты.

В России в условиях еще до финансового кризиса интерес к исламскому банкингу в самых различных кругах повысился, несмотря на то, что отзыв Центробанком лицензии в декабре 2006 года у единственного на то время банка, позиционировавшего себя как исламский банк _ «Бадр Форте» банка, повлек череду высказываний о том, что в России исламский банкинг - едва ли сможет полноценно воплотиться на практике, однако с наступлением кризиса интерес к исламскому банкингу в России еще более возрос. Было реализовано несколько успешных проектов в сфере исламского финансирования. Здесь можно привести в пример АК БАРС банк с их нашумевшей сделкой по привлечению исламских инвестиций, ФД «Амаль», «Юмарт-Финанс», операционный офис «Башкортостан» филиала «Восток-капитал» банка «Эллипс и другие компании. Не отстают и традиционные компании, уловившие влияние последних лет, которые вводят в список своих финансовых продуктов те, что удовлетворяют требованиям шариата. Открываются подразделения, занимающиеся исламскими финансами, разрабатываются программы, направленные на мусульманскую часть населения, к примеру, те же халяльные ПИФы. Но нехватка профессионалов, хорошо знающих как исламские, так и традиционные финансовые системы, знающих шариат, его требования и цели, привела исламскую финансовую систему к той точке, когда чувствуется необходимость качественно нового подхода к анализу и управлению хозяйственных отношений между людьми. [1] Таким образом, чтобы сделать исламские финансовые продукты привлекательными для большего числа соотечественников, нужно не только обеспечить информационную поддержку различных начинаний в этой области и развивать образовательные программы. Но реальные проекты, связанные с исламским финансированием в России, должны быть в первую очередь направлены на решение самых актуальных для людей проблем:

финансирование образования, приемлемая ипотека для молодых семей, инвестиции в малый и средний бизнес на справедливых условиях, развитие тех отраслей, которые не имеют социально негативного эффекта.Исламские финансовые продукты имеют положительные перспективы развития в России. Но развитие данных продуктов должно идти параллельно с процессом просвещения и образования. Помимо этого, значительная доля населения будет основываться при принятии решений на репутации компании, предлагающей данный вид услуг. В данном вопросе велика роль шариатских экспертов, их квалификация и признанность.

Список использованной литературы 1. Калимуллина М. Исламский банк в России и странах СНГ в условиях мирового финансового кризиса: теория и практика// Проблемы современной экономики. – 2009. - №4(32).

2. Рыкова И.Н., Андреянова Е.В. Развитие исламского банкинга и новых финансовых инструментов // Банковское дело. - 2011. - №7. - С. 38-43.

3. http://muslimeco.ru/opubl/56/ © Акъюлова Г.И., УДК 338. ББК 65. Аллагулов А.Р., магистрант НИЯУ МИФИ, г. Москва Аллагулов И.Р., студент НФ БашГУ, г. Нефтекамск ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РФ Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации с учетом уроков кризиса 2008г. констатируют необходимость продолжения усилий по повышению устойчивости банковского сектора и обеспечению динамичного роста совокупных показателей его функционирования.

Основным содержанием нового этапа в развитии банковской сферы должно стать повышение качества банковской деятельности, включающее расширение состава банковских продуктов и услуг и совершенствование способов их предоставления, обеспечение долгосрочной эффективности и устойчивости бизнеса кредитных организаций.

Все более активно должны использоваться достижения современных информационных технологий, составляющих основу модернизации банковской деятельности. Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации исходят из необходимости дальнейшего повышения уровня конкуренции, транспарентности и рыночной дисциплины в банковском секторе. В связи с этим особое значение приобретает формирование в перспективе ближайших нескольких лет более эффективной системы банковского регулирования и надзора, способной противостоять кризисам. Получает так же дополнительный импульс процесс консолидации в банковской сфере, базирующийся на экономических интересах участников рынка.

Ожидаемые результаты развития банковского сектора базируются на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и учитывают необходимость совершенствования модели банковского бизнеса.

Предполагается, что к 1 января 2016 г. банковским сектором будут достигнуты следующие совокупные показатели:

1. активы/ВВП - более 90 процентов (на 1 января 2012 г. - процентов);

2. капитал/ВВП - 14 - 15 процентов (на 1 января 2012 г. - 10, процента);

3. кредиты нефинансовым организациям и физическим лицам/ВВП - 55 - 60 процентов (на 1 января 2012 г. - 40,8 процента).

Среди изменений, касающихся капитала кредитных организаций, прежде всего можно отметить такие факторы, как постепенное увеличение требований к минимальному капиталу банков: в соответствии с поправками к Федеральному закону «О банках и банковской деятельности» от 28.02.2009 с 1 января 2012 г. он не должен быть менее 180 млн. руб. Второе:

будут меняться требования к уровню достаточности и качеству капитала это связано с внедрением принципов Базеля II, а в дальнейшем и Базеля III.

И третье: для повышения конкурентоспособности и устойчивости банки будут сами стремиться к наращиванию своего капитала и повышению его качества, что будет стимулировать слияния и поглощения в банковском секторе, а также уход с рынка нежизнеспособных кредитных организаций.

Что касается доли в российском банковском секторе кредитных организаций с государственным участием, то кризис достаточно серьезно повлиял на намечавшуюся до этого тенденцию ее сокращения. Тем не менее, этот процесс будет развиваться, причем, развиваться, в двух направлениях - сокращение самой доли участия государства в конкретных кредитных организациях, а также постепенное «наращивание мускулов»

частными банками, включая дочерние банки зарубежных кредитных организаций. Потенциал для увеличения конкуренции в банковском секторе большой. Частные банки быстрее реагируют на ситуацию, внедряют инновации, ищут новые ниши, теснее взаимодействуют со своими клиентами. В этом их традиционные преимущества, которые можно наблюдать во многих других государствах. На уровень конкуренции может также повлиять и процесс распространения микрофинансовых организаций, которые будут создаваться в соответствии со вступившим в силу в январе 2011 г. Федеральным законом от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Повышению качества бизнес-процессов, связанных с предоставлением банковских услуг и управлением рисками, будут способствовать несколько факторов. Среди них - усиление конкуренции и надзорных требований, улучшение системы защиты потребителей финансовых услуг.

Совершенствование надзорных требований к управлению рисками будет во многом базироваться на новых стандартах, разрабатываемых Базельским комитетом по банковскому надзору, который в последнее время опубликовал целый ряд документов (и проектов документов), касающихся требований к управлению операционными, кредитными рисками, риском ликвидности, а также на оценке финансовых инструментов, отражаемых в балансах банков.

Отдельного внимания заслуживает вопрос повышения дисциплины в банковском бизнесе. Не секрет, что зачастую банки, мягко говоря, приукрашивают свою отчетность, стремясь выглядеть более солидно. Здесь видятся следующие перспективы: будет продолжаться работа по повышению содержательности публично раскрываемой информации (в том числе как третьего компонента стандарта Базеля II) с тем, чтобы участники рынка могли адекватно оценить сферы деятельности кредитной организации, ее подверженность риску, качество управления рисками, величину собственных средств (капитала) и уровень его достаточности.

Кроме того, будет последовательно реализовываться принцип ответственности владельцев, директоров, а так же руководителей и других работников банков за совершение противоправных действий.

Финансовый кризис продемонстрировал значительный потенциал системы страхования вкладов для минимизации его негативных последствий. Работа Агентства по оперативной выплате возмещения вкладчикам разорявшихся банков способствовала быстрому прекращению оттока вкладов из банков и возобновлению роста объемов средств, размещенных населением в кредитных организациях. Этому также послужило своевременное изменение ключевого параметра системы страхования вкладов - размера страхового возмещения.

В плане развития такого направления деятельности, как санация банков, Агентство считает своими главными задачами наличие широкого набора эффективных инструментов санации, применение в своей практике современных механизмов, снижающих негативные последствия разорения банков. В числе наилучшим образом зарекомендовавших себя способов санации следует выделить передачу активов и обязательств из проблемного банка в финансово устойчивый, что позволяет обеспечить непрерывность банковского обслуживания вкладчиков и иных клиентов, а также более высокую отдачу от активов нежизнеспособных банков. Агентство намерено осуществлять постоянную работу по повышению инвестиционной привлекательности санируемых банков, а также по подготовке их эффективной продажи, призванной свести к минимуму (а лучше - к нулю) потерю средств, выделенных на санацию банков.

Развитие механизмов ликвидации несостоятельных кредитных организаций будет идти по пути повышения их эффективности и прозрачности, сокращения расходов на проведение ликвидационных процедур и обеспечения максимизации конкурсной массы и, соответственно, степени удовлетворения требований кредиторов.

Важнейшей задачей Агентства в этой области является повышение рыночной дисциплины в банковском сообществе, что позволяет увеличить размер выплат кредиторам ликвидируемых банков.

В 2012-2013 годах деятельность Банка России в сфере совершенствования банковской системы и банковского надзора будет сосредоточена на реализации предусмотренных законодательством целей развития и поддержания стабильности банковского сектора Российской Федерации, зашиты интересов вкладчиков и кредиторов. Указанную деятельность Банк России будет вести с учетом уроков мирового финансового кризиса и опыта, извлеченного в ходе преодоления кризиса и его последствий в российском банковском секторе, а также с учетом разрабатываемых международными организациями подходов к усилению банковского регулирования.

Важно отметить, что глобализация американского ипотечного кризиса и обострение геополитических противоречий, угрожают макроэкономической стабильности и в России, снижая тем самым вероятность инерционного сценария.

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации будут и впредь предпринимать активные совместные действия для формирования современного конкурентоспособного банковского сектора, соответствующего стратегическим интересам российской экономики.

Список использованной литературы 1. Ершов М. В. Мировой финансовый кризис. Что дальше? - М.:

Экономика, 2011. - 295 с.

2. Лукасевич И.Я., Федорова Е.А., Мухин А.С. Оценка эффективности денежно-кредитной политики ЦБ РФ в период финансового кризиса, «Вопросы экономики»,№1 2012 с.9-21.

3. http://analytics.interfax.ru/bankfin.html - Еженедельный информационно аналитический бюллетень "Банки и Финансы".

© Аллагулов А.Р., Аллагулов И.Р., УДК 330. ББК Алтынбаева И.Ф., студентка БашГУ, г. Уфа Научный руководитель - Алексеев О.А., доц. кафедры СТЭП БашГУ, г. Уфа ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Последние десятилетия ХХ века ознаменовались бурным развитием интеграционных процессов, протекающих в мировой экономике, и достижением ими наивысшей степени своего развития. В современных условиях страны не в состоянии осуществлять свое развитие без учета приоритетов и норм поведения других участников мирохозяйственной деятельности. Все это позволяет сделать вывод о возникновении новой тенденции в развитии международной экономики – ее глобализации. Под глобализацией большинство исследователей понимают огромное увеличение масштабов мировой торговли и других процессов международного обмена в условиях открытой, интегрированной мировой экономики[1,с.78].Процесс глобализации экономики можно охарактеризовать следующими чертами.

Во-первых, современные условия хозяйствования отличаются углублением интернационализации производства, которая проявляется в совместном производстве конечного продукта представителями многих стран мира. Организационной формой интернационализации производства являются транснациональные компании. По данным ООН в настоящее время в мире существует более 54000 материнских ТНК, которые контролируют около 449000 своих дочерних компаний и отделений за рубежом. Более 40% активов 100 крупнейших компаний мира размещены вне страны базирования материнской компании. На транснациональные корпорации приходится свыше четверти мирового валового продукта. В 1997 г. ТНК реализовали через свои дочерние компании товаров и услуг на сумму в 9,5 трлн. долларов, что превосходит мировой экспорт товаров и услуг, составивший 6,4 трлн. долларов. В 1996 г. в ТНК работали 73 млн.

человек, из них 45% в странах происхождения этих компаний.

Другой характерной чертой глобальной экономики является интернационализация капитала, проявляющаяся в увеличении объемов прямых иностранных инвестиций и интернационализации фондового рынка.

Известный финансист Дж. Сорос отмечает, что система мирового капитализма создает благоприятные условия для движения капитала и ведет к быстрому росту мировых финансовых рынков. Ее можно представить в виде гигантского круговорота, всасывающего капитал в финансовые рынки и институты в центре и перекачивающего капитал на периферию - либо непосредственно - с помощью кредитов и инвестиционных портфелей, либо косвенно - через многонациональные компании. При этом суммы, с которыми совершаются операции на рынках ценных бумаг, во много раз превышают капитал, реально используемый в коммерческой деятельности. Мерой масштаба глобализации может служить объем международных финансовых сделок, который только на валютных рынках Нью-Йорка ежедневно составляет 1,3 трлн. долл.

Индекс транснациональности рассчитывается как среднее арифметическое трех относительных показателей - доли зарубежных активов во всех активах, объема продаж за рубежом во всем объеме продаж, численности иностранного персонала в общей численности сотрудников.

Третьей чертой, мира" служат источником неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы для развитых стран. В 80-е годы 83% легальных иммигрантов, прибывающих в США, были азиатского или латиноамериканского происхождения и, как правило, не обладали достаточным образованием. В 90-е годы значительное число граждан стран Европы проживало вне национальных границ, в том числе в Германии – 1, млн. человек, во Франции – 1,3 млн. чел. При этом общее количество иностранных рабочих, прибывших из-за пределов Европейского Сообщества, превысило 10 млн. человек[2,с.90]. В то же время современные телекоммуникационные технологии позволяют преодолеть государственные ограничения иммиграционных процессов. Любая компания развитой страны может поручить выполнение, работ исполнителю, находящемуся в другой стране, и быстро получить результат через глобальную информационную сеть Internet.

Еще одной характерной чертой глобальной экономики в настоящее время является усиление интернационализации обмена товарами и услугами на основе углубления международного разделения труда. Объем торговых оборотов всех государств мира с 1950 по 1992 г.г. повысился с 0,3 до 3, трлн. долл. Причем все более важным направлением международного сотрудничества становится сфера услуг, которая развивается быстрее сферы материального производства. Если в 1970 г. с экспортом услуг было связано менее 1/3 прямых иностранных инвестиций, то в настоящее время эта доля возросла до 50%, причем интеллектуальный капитал стал наиболее важным товаром на мировом рынке[3,с.56].

И, наконец, характеризуя процесс глобализации экономики, нельзя не указать на формирование всемирной материальной, информационной, организационно-экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществление международного сотрудничества.

Список использованной литературы 1. Иноземцев В. "Глобализация" национальных хозяйств и современный экономический кризис // Проблемы теории и практики управления, №3, 2003.

2. Интрилигейтор М.Д. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции // Проблемы теории и практики управления, № 6, 2003.

3. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. – М.: ИНФРА-М, 2007.

© Алтынбаева И.Ф., УДК 334. ББК 65. Альмухаметов А.З., студент БашГУ, г. Уфа Джамалова Д.Ф., ст. преп. кафедры ОЭТ БашГУ, г. Уфа ФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА ШКОЛ И ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК Процесс оснащения необходимым оборудованием школ, в том числе учебными пособиями, рукописными принадлежностями и подобным, регулируется законодательством Российской Федерации. Начиная с 1 января 2006 года, государственные закупки регулирует Федеральный закон № 94, принятый Государственной Думой 8 июля 2005 года.[2] До принятия этого закона процедура закупок представлялась следующим образом: существовал годовой бюджет госучреждений, существовала необходимость в закупке товаров и услуг, заключались контракты со всеми, без ограничений, юридическими лицами. Но со временем такая схема работы привела к тому, что те, кто был связан с руководителями муниципалитетов и государственных учреждений создавали такие юридические лица, которые являлись чистыми посредниками, а наценка на товар или услугу зависела от желаний и потребностей, нечистых на руку чиновников.

Вступление же в силу ФЗ № 94 существенным образом повлияло на процедуру государственных закупок и урегулировало финансовые отношения между госучреждением и лицом (физическим, юридическим), предоставляющим услугу или товар. Описать действия, которые обязывает производить закон госпредприятия и муниципалитеты, можно тезисно:

1. Необходимо писать требования (технические задания (ТЗ)) к продуктам и услугам;

2. Делать запрос коммерческих предложений с ценами у, минимум, 3 различных поставщиков продуктов и/или услуг для определения верхней ценовой границы;

3. Размещать всю необходимую документацию (техническое задание, шаблон госконтракта, требования к поставщикам) в открытом доступе на всем известном сайте;

4. Играть аукционы на понижение госконтракта и допускать к участию всех желающих;

5. Заключать госконтракт с тем поставщиком, который согласен обеспечить требования при минимальной цене.[1, c.1-2] Таким образом, обозначились границы и обязательства при закупке товаров и услуг. Помимо этого существуют ограничения по стоимости сделки: при сумме заказа до 100000,00 рублей, муниципалитет (госпредприятие) имеет право не писать ТЗ и напрямую заключать договор с поставщиком. Но при этом накладывается ограничение по количеству подобных договоров по статьям расходов в квартал.

Также, кроме государственных закупок, существуют гранты и конкурсы. Муниципалитеты могут участвовать в таких грантах или конкурсах, в соответствии с положением.

Рассмотрим, на примере оснащения кабинета химии, формирование бюджета средней школы г.Уфы.

«Для всех регионов сегодня поставлены четкие реалистические сроки для завершения перехода на нормативно-подушевое финансирование – три года», - сказал министр А.Фурсенко на заседании президиума совета при президенте РФ по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политики в Тюмени. Таким образом, бюджет школы напрямую зависит от количества учащихся и от того, сколько истратила школа за предыдущий бюджетный период. Причем, если верить автору статьи «Анатомия законодательства государственных закупок, бюджет на следующий год уменьшается на столько, сколько не истратили в предыдущем году. Итак, допустим, составляется бюджет для МОУ СОШ № N Советского района г. Уфа, где учатся 900 человек. На каждого ученика выделяется 260,00 рублей, что составит 234 000,00 рублей бюджета школы на год. Разделим на четыре квартала, получим 58 500,00 рублей. Исходя из этих средств, директор школы может приобрести все необходимое. При удовлетворении нужд школы, помимосиюминутных, как то: рукописные принадлежности, офисная бумага, обслуживание офисной техники и т.д., необходимо учитывать расходы на учебные пособия, которые должны обновляться каждые четыре года и тому подобное.[2] Итак, школа имеет право, в квартал, не превышая отметку 100 000,00 рублей на данную статью расходов, закупить оборудование без конкурса. Заказывая оборудование, к примеру, для кабинета химии следует учитывать, что для каждого вещества имеется допустимая норма хранения и допустимый срок хранения. Плюс к этому, в кабинете химии должны постоянно находиться исправные огнетушители, средства первой помощи (медикаменты, перевязочные принадлежности), не вышедшие из срока годности. Стоимость реактивов варьируется, от дешевых (порядка 400, руб.) до дорогих (более 4000,00 руб. за комплект);

оборудование, которое необходимо для кабинета химии, также стоит недешево. Далее приведена таблица, в которой отражены только некоторые необходимые реактивы и оборудования, с указанием цены каждого слота, на примере торговой компании ООО «ХИМЛАБО» (цена приведена с учетом НДС).[3, с. 3] Таблица 1.

ООО «ХИМЛАБО»[3, c. 3] № п/п Наименование оборудования Цена, руб. К-во, шт. Ст-ть, руб.

Микролаборатория для химического 8035,80 30 241074, эксперимента Хранилище для химических 16201,40 1 16201, реактивов Набор №1 ОС «Кислоты»

3 1728,70 1 1728, Набор №1 С «Кислоты»

4 430,70 1 430, Набор №2 ОС «Гидроксиды»

5 1404,20 1 1404, Набор №19 ВС «Соединения 625,40 1 625, марганца»

Сумма 261 464,40р.

Из таблицы видно, что на 30 учащихся необходимо закупить оборудования на 241074,00 руб. плюс отдельно закупить реактивы, некоторые из которых указаны в таблице 1;

и это без учета учебного пособия.

Также, для кабинета химии необходимы специализированные столы. На сегодняшний день выбор столов очень велик. От обычных деревянных, до специализированных из металла и керамики. Цены, соответственно различаются в разы. В таблице 2 приведены цены на разные виды столов от разных производителей, и стоимости пятнадцати штук (из расчета на класс в 30 человек).[4,5,6] Таблица 2.

ПРАЙС НА СТОЛЫ [4,5,6] № Наименование Цена, руб. К-во, Ст-ть, руб.

п\п шт.

Стол школьный ученический деревянный для 2136,00 15 32040, кабинета химии (ЦКСУЗ «Ректор») Стол рабочий ПГЛ СР1 (пластик, 13000,00 15 195000, металлокаркас)«Лаборантмебель»

Стол ученический для кабинета химии (пластик, металлокаркас;

«Архимед») 20000,00 15 300000, Видно, что для закупки специализированных столов из современных, стойких к износу, материалов необходимо, в среднем, от 150000 до, более чем, 300000,00 рублей. Не всякая школа может это себе позволить.

Ситуацию можно разрешить, если школа выиграет грант или конкурс. Тогда, на полученную денежную сумму, она вправе закупить все, что ей нужно. Допустим, школа № N г.Уфы выиграла миллион. Тогда, на закупку оборудования для кабинета химии уйдет более чем 561464,00 рубля (при условии, что вышеперечисленное оборудование будет отсутствовать).

[2,4,5,6] Таблица 3.

ЗАКУПЛЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ НА ЧАСТЬ СУММЫ ГРАНТА [2,4,5,6] № Наименование Цена, руб п/п Ноутбуки 1 60000, Парты ученические для кабинета химии 2 50000, Оборудование в кабинет физики 3 100000, Оборудование в кабинет химии 4 150000, Интерактивная доска 5 90000, Как видно из таблицы, на часть суммы гранта единовременно было закуплено оборудование в два предметных кабинета, куплены специальные парты, ноутбуки для учителей, интерактивная доска в кабинет информатики.

Остальная часть гранта ушла на закупку остального, необходимого школе оборудования. Стоит отметить, что оборудование закупалось самое дешевое и доступное, так как иначе не хватило бы денег для всего остального.

В данной ситуации школа может себе позволить закупить весь спектр необходимых товаров, с условием понижения цены. Но гранты и конкурсы не проводятся так часто и, чтобы выиграть, необходимо приложить немало усилий.

До развала СССР, по словам директоров, школы могли получать все, что им необходимо, составляя соответствующий список и отправляя запрос. Сегодня же, ситуация представляется совершенно иной. Новая система финансирования образовательных учреждений ставит школу в затруднительное положение. Расходы на кабинет химии довольно велики, а, учитывая бюджет, не всегда хватает средств на приобретение всего нужного. Поэтому, школами закупается лишь та необходимая часть, которую может себе позволить бюджет, а остальные деньги распределяются на другие нужды. В итоге мы имеем дело с «недооснащенными»

предметными кабинетами, в которых не хватает того или иного необходимого оборудования.

Если более грамотно проработать процедуру обеспечения школ оборудованием и сам процесс формирования бюджета, данные затруднения можно избежать.

Список использованной литературы 1. Анатомия законодательства государственных закупок [Электронный ресурс]: аналитическая статья (пост). - Электрон.дан. - М.: Интернет-сайт коллективный блог Режим доступа:

xabr.ru, 2012. http://habrahabr.ru/post/150894/ . – Загл. с экрана.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Текст]: Федеральный закон №94-ФЗ от 21.07.2005 // Собрание законодательства. – 2005.

3. Каталог 01.11.2012г. Приборы и оборудование учебно-научного назначения. Оборудование для школ. – М.: 2012., - 3с.

4. Центр комплексного снабжения учебных заведений «Ректор»

[Электронный ресурс]: каталог. – Электрон.дан. – М.: Интернет-сайт, 2012. – Режим доступа: http://www.rektor.ru/katalog/products/shkolnaja-mebel predlozhenie-2/mebel-dlja-kabineta-klassa-himii/. – Загл. с экрана.

5. Комплексное оснащение образовательных учреждений «Архимед»

[Электронный ресурс]: каталог. – Электрон.дан. – Казань: Интернет-сайт, – Режим доступа:

2012.

http://arheemed.ru/catalog/mebel/mebel_dlya_kabinetov_himii_fiziki_biologii/sto l_uchenicheskij_dlya_kabinetov_himii_bez_santehniki/. – Загл. с экрана.

6. Промышленная группа «Лаборант» [Электронный ресурс]: каталог. – Электрон.дан. – С-П.: Интернет-сайт, 2012. – Режим доступа: http://www.xn- 80aacbtb0bgfjjy2a9l.xn--p1ai/price.php. - Загл. с экрана.

© Альмухаметов А.З., Джамалова Д.Ф., УДК 330. ББК 65. Амирова Р.Р., студентка БашГУ, г. Уфа Научный руководитель - Джамалова Д.Ф., ст. преп. кафедры ОЭТ БашГУ, г. Уфа ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) В условиях стремительных качественных изменений в экономике России проблема развития производственной инфраструктуры, в частности дорожной – важного катализатора формирования экономики страны, является одной из приоритетных.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог [4].

Оценив состояние российских автодорог, эксперты Всемирного банка поставили Россию на 111 место в мире. По данным Государственной компании «Российские автомобильные дороги», в стране 28,5 тыс. км трасс не соответствуют минимальным требованиям плавности дорожного покрытия, а 35,1 тыс. км не соответствуют минимальным требованиям [3].


Вопрос заключается в недостаточном инвестировании в содержание и ремонт автодорожной инфраструктуры. Решение о создании Федерального дорожного фонда, который будет аккумулировать средства на создание и строительство дорог, было принято Президентом РФ в 2010 году. Фонд определяется как часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования. Дорожные фонды РФ подразделяются на Федеральный дорожный фонд РФ и территориальные дорожные фонды, к числу которых относятся дорожные фонды субъектов РФ.

Усредненная стоимость одного километра российской четырехполосной автодороги варьирует от 6,3 млн. долл. до 12,8 млн. долл.

(согласно данным телеканала «Россия») и даже 17,6 млн. долл., по данным экономиста Н. Кричевского, в то время как в Китае километр такой же трассы обходится налогоплательщикам в 2,2 млн. долларов, в США – в млн. долл., в Евросоюзе – 8 млн. долл. [2] Источниками формирования Федерального дорожного фонда определены: базовый объем из общих доходов федерального бюджета в размере 254,1 млрд. рублей + ежегодная индексация на уровень инфляции;

акциз на автомобильный бензин, дизельное топливо, масла в размере в году - 30 %, в 2012 году - 23 %, в 2013 году и последующие годы - 28 % от годового объема сбора и другие доходы федерального бюджета, установленные в Бюджетном кодексе (табл. 1).

Базовая ставка транспортного налога с 2011 года снижена в два раза, решение по увеличению ставки транспортного налога принимается в каждом отдельном регионе на основании базовой ставки и рекомендации правительства [1]. Одновременно в течение последующих трех лет акцизы на бензин будут увеличиваться на рубль каждый год. Это станет одним из источников пополнения созданного Федерального дорожного фонда.

Бюджет РФ получил доходы от повышения акцизов на горюче-смазочные материалы в размере 82,9 млрд. руб. в 2011 году и 174 млрд. руб. - в году.

Таблица Объем средств федерального дорожного фонда, млрд. руб. [1] Наименование 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Итого по источникам 317,4 363,9 347,2 395, формирования Базовый объем из общих доходов - 254,1 251,1 254, федерального бюджета Доходы от повышения акцизов на - +84,3 +87,9 +140, нефтепродукты Дополнительные - +25,5 +5,2 +0, ассигнования Федеральный дорожный фонд используется на содержание и ремонт действующей сети федеральных дорог, приобретение дорожно эксплуатационной техники, реконструкцию и строительство федеральных дорог. Кроме того, из этого фонда могут выделяться субвенции и дотации субъектам Федерации, городам Москве и Санкт-Петербургу для выравнивания на территории РФ уровня развития сети автомобильных дорог общего пользования (табл. 2).

Таблица Направления распределения средств Федерального дорожного фонда, млрд. руб. [5] Наименование 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Расходы Федерального дорожного 317,4 363,9 347,2 395, фонда – всего Сеть федеральных дорог в том числе: 261,1 308,0 326,6 380, строительство и реконструкция 186,8 204,1 196,0 217, капитальный ремонт, ремонт и 71,6 99,7 125,8 157, содержание управление дорожным хозяйством и 2,7 4,2 4,7 4, центральный аппарат Государственная поддержка 56,3 55,9 20,6 15, региональных дорог, в том числе:

улично-дорожная сеть городов 16,5 34,0 - сельские дороги - 5,0 6,0 Территориальные дорожные фонды используются на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности соответствующих субъектов РФ.

1 января 2012 года в Республике Башкортостан полностью вступил в силу закон устанавливающий источники финансового обеспечения и назначение Дорожного фонда РБ [3].

Республика Башкортостан обладает разветвленной сетью автомобильных дорог общего пользования, общая протяженность которой составляет 25,6 тысяч километров (включая автомобильные дороги федерального и местного значения). Плотность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения по состоянию на начало 2011 года составляла почти 180 км на 1000 кв.км. Для сравнения – в среднем по Приволжскому федеральному округу этот показатель намного ниже – чуть более 100 км на 1000 кв.км. Однако дорожная инфраструктура Башкортостана в этом году подверглась большой критике и возникает вопрос не столько о количестве, сколько о качестве новых дорог. Президент Рустэм Хамитов назвал строительство дорог в республике благодатной почвой для воровства и всевозможных откатов. По официальной статистике в России 60% выделяемых на дороги средств не доходят до цели их назначения.

В связи с недостаточностью проведения ремонтных работ и превышением межремонтных сроков, доля дорог регионального и межмуниципального значения, не соответствующим нормативным требованиям, составляет 79%, местных автодорог – 89%.

Согласно представленным на сайте Государственного комитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству сведениям, общий объем Дорожного фонда Башкирии в текущем году был прогнозирован в размере 7 млрд. 351, млн. рублей (рис.1).

10, 9, 5 7, 6, 2011 2012 2013 Рисунок 1. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Башкортостан за 2011-2014 г., млрд. руб. [3] Три четверти этой суммы – 5 млрд. 540,6 млн. рублей составляют доходы от уплаты акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла.

Около 24 % – 1 млрд. 800 млн. рублей планировалось обеспечить за счет транспортного налога. При этом с 2012 года средства от его сборов будут распределены между городами и районами республики в зависимости от величины поступлений данного налога в бюджет региона с территории каждого конкретного муниципалитета и направлены на дороги местного значения. Оставшиеся средства Дорожного фонда в размере 10,5 млн.

рублей - это плата владельцев тяжеловесных машин за возмещение вреда дорогам республики.

Что касается основных направлений расходования ассигнований Дорожного фонда, то больше половины его средств – почти 4,8 млрд.

рублей - траты на строительство, содержание и ремонт дорог регионального и межмуниципального значения. На дороги местного значения направлено 2,4 млрд. рублей. Еще 151,1 млн. рублей необходимо на погашение бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства.

В целом идея Минтранса России о создании фонда как структуры, способной давать исполнителям автодорожных работ гарантии долгосрочного финансирования проектов, одобряется всеми ведомствами.

Законопроектом предлагается закрепить в Бюджетном Кодексе РФ с января 2014 года нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в федеральный бюджет по нормативу 28%, а в бюджеты субъектов РФ по нормативу 72%.

Введение системы дорожных фондов позволило существенно нарастить объем средств, направляемых на развитие дорожной сети.

Очевидно, что решение задачи необходимого финансирования транспортного сектора не может быть целиком возложено на государственный бюджет. Необходимо задействовать внебюджетные источники. Государственно-частное партнерство – один из механизмов для достижения этого. Одна из целей государственной программы РФ «Развитие транспортной системы» привлечение финансовых и управленческих ресурсов частного капитала в развитие транспортной инфраструктуры.

В дорожной отрасли реализуются принципиально новые для современной России концессионные проекты. Общий объем частных инвестиций в дорожные проекты до 2020 года ГК «Автодор» оценивает в 320 млрд. руб. Для привлечения инвестиций в транспортный комплекс предполагается заключение долгосрочных контрактов (контрактов жизненного цикла) на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры. Так, начиная с года, все автомобильные дороги ГК «Автодор» будут строиться по комплексным долгосрочным контрактам с частным финансированием продолжительностью 4 и более лет [5].

Применение механизма государственно-частного партнерства в дорожной отрасли позволит привлечь в отрасль инвестиции и обеспечить инвестиционную привлекательность регионов России.

Список использованной литературы 1. Бюджетный кодекс РФ от 30.11.2011 №361-ФЗ: Дорожные фонды // СПС «Консультант Плюс». - 2011. №68. - Ст. 179.4.

2. Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. Официальный сайт. Режим доступа:

http://gostrans.bashkortostan.ru/function/road_economy/53/ 3. Федеральное дорожное агентство министерства транспорта РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://rosavtodor.ru/showlist/dorogi_rossii/Dorozhnyefondy.html 4. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ:

Федеральный закон РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». - 2009. №145. - Ст.1,2.

5. РФ Автомобильные дороги // Официальный печатный орган Министерства транспорта РФ. Транспорт России [Электронный ресурс].

Режим доступа:http://www.transportrussia.ru/v-pravitelstve-rf/dorozhnyy-fond vosstanovyat.html.

© Амирова Р.Р., УДК 336.748. ББК Афзалова Э.У., студентка БашГУ, г. Уфа Научный руководитель - Шарафуллина Р.Р., канд. экон. наук, доц. кафедры ОЭТ БашГУ, г. Уфа АНАЛИЗ ИНФЛЯЦИИ В РОССИИ ЗА 2012 ГОД Инфляция как процесс отрицательно влияет на экономику любой страны. Она порождает занижение реальной стоимости имущества, опасность накопления обесценивающихся денежных средств, превалирование краткосрочных сделок, обесценение доходов предприятий и населения.

Инфляция в 2012 году по прогнозам Министерства финансов Российской Федерации должна была составлять 5 – 6%, но составила 4%,в том числе на услуги ЖКХ -11,5%[1]. К причинам, порождающим инфляцию в 2012 году, можно отнести: во-первых, повышение тарифов на услуги естественных монополий с 1 июля 2012 года;

во-вторых, неурожай зерновых и зернобобовых культур в РФ из-за засухи (с начала года зерновые подорожали на 40–50% и из-за неурожая цены прибавят еще 20–30%. Рост оптовых цен на зерновые приведет к удорожанию продуктов питания и окажет негативное влияние на отечественное животноводство, особенно птицеводство и свиноводство);

в-третьих, ослабление курса рубля (за период май-июнь.Как следствие, удорожания импортируемых товаров в рублевых ценах). Также к причинам инфляции в 2012 году можно отнести рост цен на продовольственные товары на мировом рынке и рост нефтегазовых доходов (рост ликвидности на денежном рынке).

Так же как и другие страны, Россия проводит антиинфляционную политику. В свою очередь, антиинфляционная политика- это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленный на подавление инфляции. Антиинфляционная политика России за 2012 год включает в себя такие меры, как: введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

повышение эффективности естественных монополий (снижение предельных издержек);

снижение ставки страховых взносов с 34% до 30%;

рост тарифов естественных монополий предполагается ограничением уровнем инфляции, за исключением цен на газ. Также планируется установить цены на горюче-смазочные материалы (ГСМ) для сельскохозяйственных товаропроизводителей со скидкой 30% от оптовой цены, сложившейся на 31 декабря 2011 г. в том субъекте РФ, где работают сельскохозяйственные товаропроизводители. При этом цена не должна быть ниже себестоимости ГСМ. Льгота будет действовать до 30 июня 2012 года.

Снизив уровень инфляции в России до нуля, можно прекратить рост тарифов на услуги государственных монополий и существенно снизить и эти тарифы и ставки по кредитам коммерческих банков. Можно выделить следующие причины снижения инфляции в 2012 году: во-первых, вступление России в ВТО (подписание документов состоялось 16 декабря 2011 года, Государственная дума приняла законопроект "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) от апреля 1994г." 10.07.2012. Снижение инфляции планируется за счет более дешевых импортных товаров (в среднем тариф сократится на 3.5% к 2015 г.

Сегодня средний тариф составляет 9.5%, в 2013г. он достигнет 7.4%, в 2014г. - 6.9%, в 2015г. - около 6%);

привлечение новых технологий, применение которых позволит снизить издержки производства).;

во – вторых, изъятие нефтегазовых доходов с денежного рынка[2].

Таким образом, высокий уровень инфляции в России приводит к следующему:

- По уровню инфляции государство устанавливает ежегодный процент роста на услуги государственных монополий (ЖКХ, электричество, газ, транспорт).

- По уровню инфляции Центральный Банк России устанавливает свою ставку рефинансирования, а по ней устанавливаются ставки по кредитам коммерческих банков. И хотелось бы отметить, что в России очень высокие ставки по кредитам, гораздо выше, чем в США и в Европе.

Список использованной литературы 1. Федеральная служба государственной статистики ( http://gks.ru ).

2. Национальная экономика: Учебное пособие / К.Н. Юсупов, А.В.

Янгиров, А.Р. Таймасов;

под общей редакцией К.Н. Юсупова. - 2-е издание – М.: КНОРУС, 2009.

© Афзалова Э.У., УДК ББК Бадрутдинова Р.Х., аспирант БашГУ, г. Уфа Яруллин Р.Р., д-р экон. наук, проф. кафедры ФН БашГУ, г. Уфа РОЛЬ НЕНАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Социально-экономическое развитие территорий невозможно без достаточных материальных и финансовых ресурсов. Расширение полномочий органов местного самоуправления в результате реформы местного самоуправления не обеспечило муниципальные образования необходимыми источниками финансирования. Дефицитность муниципальных бюджетов достаточно остро актуализирует проблему их пополнения за счет неналоговых доходов.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса, в том числе за счет: доходов от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и других неналоговых доходов.

Согласно официальным данным, за последние три года наблюдается рост неналоговых поступлений в доходы местных бюджетов РФ. Так, в году их объем составил 253,1 млрд. рублей, что выше уровня 2009 года на 4,1% или 10 млрд. рублей. Данная ситуация сложилась вследствие увеличения по сравнению с 2009 годом доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - на 5,2%, платежей при пользовании природными ресурсами - на 13,2%, доходов от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства - на 26,2%, доходов от продажи материальных и нематериальных активов - на 14,6% и штрафов, санкций и возмещения ущерба - на 13,8% при одновременном снижении доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – на 58,2%, административных платежей и сборов – на 15,4%. В 2011 году также отмечается рост поступления неналоговых доходов местных бюджетов, которые составили 279,0 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года на 13,7% или 33,7 млрд. рублей. Данное увеличение вызвано ростом поступлений по сравнению с 2010 годом штрафов, санкций, возмещения ущерба на 22,6%, доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 21,9%, платежей при пользовании природными ресурсами на 6,3%, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 4,9%, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 4,1 процента. Согласно данным официальной отчетности, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляют основную долю в доходах муниципальных образований (49,4% в 2010 году и 46,6% в 2011 году).

Таким образом, можно положительно оценить динамику роста неналоговых доходов. Однако доля неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджетов муниципальных образований имеет тенденцию к снижению. Так, если их доля в 2009 году составляла 13,5 % в общем объеме собственных доходов местных бюджетов, то в 2010 - 12,8 %, а в 2011 – 12, %. Данная ситуация может быть обусловлена рядом причин. Во-первых, существующая бюджетная политика направлена на развитие частного сектора экономики и сокращение государственного (муниципального) сектора за счет продажи муниципальной собственности. Во-вторых, отсутствие эффективного финансового механизма формирования неналоговых доходов увеличивает зависимость местных бюджетов от межбюджетных трансфертов. В-третьих, в недостаточной мере использование источников неналоговых доходов снижают их объем и долю в общем объеме доходов бюджетов муниципальных образований.

Если по управлению налоговыми доходами орган местного самоуправления имеет ограниченные возможности, то неналоговые доходы реально поддаются их воздействию. Объем неналоговых доходов полностью зависит от активности и предприимчивости местных органов власти, эффективности использования механизмов земельных и имущественных отношений.

Резервами пополнения неналоговых доходов местных бюджетов являются повышение рациональности использования муниципальной собственности через эффективное регулирование ставок арендной платы, стимулирование наращивания прибыльности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Продажа муниципального имущества должна осуществляться только в тех случаях, когда его никак невозможно эффективно использовать, поскольку лишает бюджет муниципальных образований стабильного источника поступлений денежных средств. Продажа неэффективной муниципальной собственности инвесторам будет способствовать снижению затрат на содержание объектов.

Главным направлением в управлении неналоговыми доходами является инвентаризация имущества, в частности идентификация унитарных предприятий, определение их количества, установление их ведомственной принадлежности и функционального предназначения (сохранение в неизменном виде для выполнения государственных функций, преобразование в казенные предприятия, акционерные общества).

Увеличение неналоговых доходов местных бюджетов может быть осуществлено за счет совершенствования управления долей муниципальной собственности в акционерных компаниях, и, соответственно увеличения объема дивидендов по акциям, принадлежащим муниципалитетам.

На сегодняшний день практически не задействованными выступают такие формы управления имуществом, как аренда, трастовое доверительное управление, вклады в уставные капиталы акционерных обществ, выпуск акций под конкретный проект, лизинг.

Относительно новой формой доходов от использования имущества муниципального образования является плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В крупных городах рекламная деятельность является высокодоходным бизнесом, в связи, с чем органам местного самоуправления городских округов целесообразно взять под полный контроль установку и эксплуатацию средств наружной рекламы. Реальным механизмом увеличения неналоговых доходов и источником покрытия дефицита муниципальных образований является выпуск под гарантию местных бюджетов муниципальных облигаций. С помощью выпуска муниципальных ценных бумаг финансовые ресурсы привлекаются на сравнительно благоприятных условиях, поскольку ставка доходности по ним обычно невысокая, а срок обращения, как правило, длительный.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.