авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

Администрация городского округа Самара

Автономное муниципальное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Самарская академия государственного и

муниципального управления»

Студенческое научное общество

Посвящается 15-летию академии

Материалы ХIV научной конференции

ст удентов и аспирантов

Самара, 29 марта - 5 апреля 2013 г.

Самара Издательство САГМУ 2013 1 УДК 332+336+93/94+658+659+574+316.7 ББК 74.58 М 34 Печатается по решению Редакционно-издательского совета АМОУ ВПО «Самарская академия государственного и муниципального управления»

Редакционная коллегия:

Семёнычев В.К., д.т.н., д.э.н., профессор (председатель);

Тарасов Е.М., д.т.н., профессор (заместитель председателя);

Балановская А.В., к.э.н., доцент;

Карлина А.А., к.и.н., доцент;

Леонов М.М., д.и.н., доцент;

Устина Н.А., к.и.н., доцент;

Фролова Н.П.

М 34 Материалы ХIV научной конференции студентов и аспи рантов: сб. статей. Самара, 29 марта - 5 апреля 2013 г. Самара:

САГМУ, 2013. 208 с.

ISBN 978-5-94189-112- В сборнике представлены материалы лучших докладов XIV научной конференции студентов и аспирантов по проблемам со циально-экономического развития муниципальных образований, го сударственного и муниципального управления, управления город ской недвижимостью, менеджмента. В статьях также представлен анализ проблем в таких областях, как финансы, банковское дело, эко номика и экология городского хозяйства, математические методы и информационные технологии, психология управления, философия, история, социология и др.

ББК 74. ISBN 978-5-94189-112- © Авторы, постатейно, © АМОУ ВПО «Самарская академия государственного и муниципального управления», Уважаемые участники конференции!

15 лет назад началась научно-образовательная деятельность кол лектива нашей академии. В период социально-экономических преобра зований в России начало 90-х годов прошлого столетия потребовало формирования нового типа управленцев, способных обеспечить эффек тивное решение стоящих перед администрацией г.о. Самара задач. Таких специалистов не было, и нужны были конкретные формы и структуры реализации инновационных преобразований системы формирования и обучения кадрового состава. Это инициировало администрацию г.о. Са мара на создание в городе муниципального института управления.

За истекшие 15 лет академия благодаря творческому труду всего ее коллектива стала весьма престижным муниципальным вузом, хорошо известным не только в регионе, но и в стране в целом.

В рейтинге учебных заведений высшего профессионального обра зования Самарской области, составленном областным Минобрнауки, наш вуз по достоинству занимает четвертое место. И в этом неоценимая заслуга принадлежит студенческому научному обществу. Особый вклад в становление студенческого научного общества академии на разных этапах ее развития внесли активисты СНО - лауреаты именных стипен дий: Артеменкова А.С., Астафурова Н.А., Белоусова Е.Л., Бурханов М.В., Верина Г.А., Грачева М.А., Гулый Д.В., Жиляева С.В., Зверева И.В., Канд рашкин А.И., Кветкин П.Д., Кокнаева К.И., Колесникова И.С., Королева О.С., Курбатова Е.Л., Львов П.А., Нестерова Т.А., Нургалеева А.С., Прокопенко С.К., Рыкова С.П., Саттаров Р.Р., Сёмин А.В., Шанина Е.С., Шумкова И.В.

Для обеспечения кафедр кадрами профессорско-преподавательского состава в академии реализуются программы послевузовского профессио нального образования (аспирантура) по девяти научным специальностям.

За успешную научную, учебную и методическую деятельность преподавателей академия награждена золотой медалью и дипломом лауреата конкурса «100 лучших организаций России в области науки и образования».



Отмечая 15-летие, коллектив академии с уверенностью смотрит в будущее, открыт для плодотворного сотрудничества и един в своем стремлении выйти уже в ближайшие годы на качественно более высо кие уровни и расширить масштабы своей творческой деятельности.

Надеюсь, что научная конференция студентов и аспирантов, кото рая проводится в академии в марте 2013 года, внесет значимый вклад в развитие нашего вуза.

В.К. Семёнычев, ректор САГМУ, д.т.н., д.э.н., профессор, почётный работник высшего профессионального образования РФ Содержание Айсанова Г.Н. Ведомственный контроль в органах Федерального казначейства................................................................................................................................. Анкудинова Ю.Н. Нужен ли мусоросжигательный завод Самаре?............. Артеменкова А.С. Краудфандинг как инструмент развития новых форм экономической и социальной активности.................................... Артеменкова А.С., Левикова Н.В. Административная реформа в Российской Федерации..................................................................................................... Ахметова Э.И. Трудовые конфликты на предприятии (на примере технологического бюро цеха № 33 ОАО «Пермские моторы»)....................... Бавыкина Е.Н. Методические аспекты комплексного анализа профессиональной карьеры молодых специалистов – выпускников вузов................................................................................................................................................ Бакутина Д.Ю. Российский дипломатический протокол................................. Балезина И.В. Вторичная занятость как фактор трудовой адаптации в современных российских условиях................................................... Безбородова А.В. Перспективы развития Самарско Тольяттинской агломерации............................................................................................. Билярова Т.А. Проблема поступательного развития экологического права в условиях модернизации российской государственности........................................................................................ Бицура Е.С. Электронное правительство и его взаимодействие с гражданским обществом..................................................................................................... Булгакова В.В. Проблема становления и развития гражданского общества....................................................................................................... Бурлакова А.А. Проблемы и перспективы развития системы водоснабжения и водоотведения г.о. Самара........................................................... Горюшинский В.И. Помощь государства малому бизнесу.............................. Грачева М.А. Рецепция художественного акта...................................................... Грибанова Е.С. Выявление причин возникновения банкротства предприятий............................................................................................................................... Грибова Е.В. Этапы развития экономики России как инновационной системы............................................................................ Гулый Д.В. Аутсорсинг как механизм повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления................................................ Данилова А.А. Выбор модели для описания жизненного цикла продукта с колебательной компонентой................................................................... Долгова М.Н. Философско-культурологический аспект процесса атеизации в 20-30-х гг. ХХ века в Советском Союзе.............................................. Егорова А.Н. Анализ программных средств моделирования процессов производства...................................................................................................... Жирякова Е.С. Образ науки в глазах современных студентов...................... Заседателева Е.И. Стресс аккультурации как причина возникновения невротических реакций.................................................................... Зверева И.В. Воздействие государственных программ на социально-экономическую ситуацию в Самарском регионе.................... Иванова М.Э., Тыркаева В.В. Экономика топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве..................................................... Исаев М.В. Ювенальная юстиция: необходимость и проблемы введения в Российской Федерации............................................................................... Кандрашкин А.И. Малый и средний бизнес Самарской области в условиях вхождения в ВТО.............................................................................................. Карвонен А.А. Методы правоприменительной тактики:





понятие, признаки, виды..................................................................................................... Колесникова И.С. Формирование и развитие Казначейства в Самарской губернии........................................................................................................... Колпаков А.В. Анализ углеродсодержащих отходов топливно-энергетической промышленности......................................................... Комарова Ю.Г. Оптимизация пассажирских перевозок в условиях мегаполиса................................................................................................................................ Коршунова Е.В. Особенности политического доверия населения органам местного самоуправления: теоретические и прикладные аспекты...................................................................................................... Корытина А.И. Анализ и прогноз рынка лизинговых операций.................................................................................................................................... Костикина Е.С. Проблемы исполнения бюджета по доходам и пути их устранения.......................................................................................................... Крючков А.И. Манипулирование как вид и средство связи с общественностью.............................................................................................................. Кушнерчук В.С. Проблемы, связанные с деятельностью органов местного самоуправления, и возможные пути их решения......................... Лазарева О.А. Отражение счастья в сознании жителей г. Саратова............................................................................................................. Левикова Н.В. Выявление проблем организации селективного сбора отходов в г.о. Самара.............................................................................................. Лосев П.Н. Оценка эффективности стратегий позиционирования туристских возможностей Республики Мордовия............................................. Митрофанова Н.В., Никулин Б.В. Показатель эффективности производственной деятельности предприятий железнодорожной инфраструктуры.......................................................................... Наумова Е.В. Двумерный SWOT-анализ на примере банка «Русский стандарт»................................................................................................ Овчинникова А.В. Эффективность использования оборотного капитала..................................................................................................................................... Орехова Л.С. Развитие технологии управления ликвидными средствами на едином казначейском счете........................................................... Перзашкевич Е.В. Реклама как средство общения в спортивном бизнесе........................................................................................................ Подгорная Е.Н. Информационно-логистическая система гостиничного комплекса «Оазис»................................................................................ Пупкова Е.Н. Проблема утилизации промышленных отходов в Самаре...................................................................................................................................... Рыбкина Э.Ю. Формирование нового сектора страхового рынка, или туристическое страхование................................................................................... Сазыкина С.А. Процесс стратегического управления инвестиционной деятельностью в регионе.......................................................... Саттаров Р.Р. Особенности маркировки по улице Молодогвардейской........................................................................................ Сергеева А.Н. «Страховая культура» населения в области добровольного страхования........................................................................................... Синицына У.П. Л.Н. Толстой и толстовство: русская утопия....................... Стародумова К.О. Финансовая грамотность – оружие, устраняющее коррупцию................................................................................................. Стрельникова И.С. Анализ информационных технологий в управлении жилищно-коммунальной сферой (на примере г.о. Самара).................................................................................................... Титов А.А., Федоренко В.И. Налог на недвижимость:

теория вероятности............................................................................................................ Ульянов А.А. Исследование мотивации достижения успеха у студентов управленческих специальностей...................................................... Утешев А.А. Анализ работы онлайн-офисов на основе «облака»............................................................................................................... Фокина С.Н. Малоэтажное строительство в Самарской области........................................................................................................................................ Ховрина Т.А. Проблема развития общественного транспорта на примере города Самара............................................................................................... Череватова М.В. Комиссионно-посреднические операции коммерческого банка на примере ОАО КБ «Эллипс банк»............................ Чередилина К.А. Положительные аспекты взаимодействия публичной власти и гражданского общества посредством блогосферы и массовых социальных сетей........................................................... Черняйкина С.А. Цена человеческой жизни в России.................................... Чистякова М.О. Институт административного усмотрения:

практика применения........................................................................................................ Чуркина Л.Ю. Двойственность социокультурного взаимодействия в современном образовательном пространстве................................................. Шамордина К.А. Некоторые методы повышения эффективности деятельности компании ООО «Биомед».................................................................. Шумаева Е.А. Проблема сохранности русского языка и его связь с историей........................................................................................................... ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА Айсанова Г.Н.,* Финансовый университет при Правительстве РФ (Калужский филиал), 5 курс Рассмотрение ведомственного казначейского контроля явля ется, несомненно, актуальным, поскольку от уровня организации и результативности ведомственного контроля и аудита зависит не только эффективность деятельности органов Федерального казна чейства, но и реализация процессов социально-экономических пре образований в стране. Тем более ввиду своей «молодости» данная тема ещё недостаточно освещена.

К созданию механизма внутреннего контроля и аудита госу дарство призвало все свои службы и институты. В числе первых на этот призыв откликнулось именно Федеральное казначейство. Ещё в 2006 году им была утверждена собственная концепция развития внутреннего контроля и аудита, чётко обозначившая действия по переходу на новые принципы работы всех территориальных орга нов. Главная суть данного механизма - не устранять последствия уже совершённых нарушений, а предупреждать их.

В Федеральном казначействе вопросам внутреннего контроля и внутреннего аудита придается большое значение. В центральном аппарате Федерального казначейства создано Управление внут реннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности, а в территориальных управлениях по субъектам РФ – отделы внут реннего контроля и аудита. Теоретические аспекты данной дея тельности раскрыты в Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе в 2006–2011 гг. Для её реализации была создана рабочая группа. Приказами от 25.01.2011 №19 и 29.06.2011 №253 утверждены, соответственно, Положение о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Феде ральном казначействе и Стандарты внутреннего контроля и внут реннего аудита для применения контрольно-аудиторскими подраз делениями.

В отличие от других финансовых ведомств в Федеральном ка значействе разработан ведомственный классификатор нарушений, позволяющий осуществлять системный мониторинг качества вы Научный руководитель: к.э.н., доцент Сергиенко Н.С.

* полнения государственных функций и полномочий в установлен ной сфере деятельности. Это сопровождается совершенствованием и развитием информационно-технического обеспечения - внедрено автоматизированное программное обеспечение «Внутренний кон троль и аудит».

Следует отметить и перспективное направление, связанное с управлением казначейскими рисками. Оно нацелено на выявление и минимизацию возможных нарушений, недостатков и неэффек тивного использования ресурсов, организацию постоянного мони торинга казначейских рисков и оперативное принятие управленче ских решений в отношении казначейских рисков.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о постоянной работе Федерального казначейства по доработке нормативно-правовой базы, регулирующей организацию внутреннего контроля и внут реннего аудита.

В целом проблема организации и осуществления ведомствен ного финансового контроля – важная составляющая общей про блемы укрепления и совершенствования государственного финан сового контроля. Ведомственный контроль в Казначействе России как одном из органов исполнительной власти необычайно важен, так как серьёзно влияет на организацию всей системы управления.

Учитывая, что существенная часть деятельности Федерально го казначейства сосредоточена в территориальных органах, дости жение целей Федерального казначейства в значительной степени зависит от того, как внутренний контроль осуществляется в от дельно взятом Управлении Федерального казначейства (УФК). Рас смотрим организацию ведомственного казначейского контроля на примере Управления Федерального казначейства по Калужской об ласти. На основе анализа осуществления ведомственного контроля в УФК по Калужской области был сделан вывод о том, что количе ственная сторона нарушений не даёт нужной информационной ре зультативности, поэтому наиболее важной представляется качест венная сторона нарушений. Именно виды выявленных в ходе про верок нарушений приносят много полезной информации. В целом же отдел внутреннего контроля и аудита УФК по Калужской облас ти обеспечил контроль в структурных подразделениях и отделени ях управления;

провел анализ их деятельности и внес предложения для принятия мер по предупреждению нарушений.

Однако в конечном итоге любая контрольная деятельность направлена не на выявление новых нарушений, а на предотвраще ние будущих возможных нарушений, поэтому для повышения эф фективности системы управления в Федеральном казначействе не обходимо и дальше совершенствовать существующую систему кон троля. И важным аргументом в этом вопросе является взятый стра ной курс на модернизацию. Требуется решить целый перечень стоящих на пути дальнейшего развития ведомственного казначей ского контроля проблем организационного, методологического, технологического, коммуникативного и кадрового характера.

Представляется возможным предложение о введении леги тимного определения понятий «ведомственный контроль» и, соот ветственно, «ведомственный казначейский контроль», разграни чении полномочий в сфере контроля ради устранения тавтологии, принятии единых подходов к ведению отчётности об осуществле нии и результатах ведомственного контроля. Также можно предло жить развитие контроллинга и перекрёстного контроля, ввести особую «шкалу доверия».

Для эффективной реализации задач технологического харак тера стоит: разработать новое и доработать существующее про граммное обеспечение, обеспечить современными техническими средствами мероприятия по развитию системы внутреннего кон троля и аудита. Для устранения коммуникативных проблем нужно организовать систематическое повышение квалификации работ ников финансового контроля, а также не забывать о мерах стиму лирования работников. Это необходимо, так как одним из основных факторов выполнения задач и достижения целей является заинте ресованность в них сотрудников. Для обеспечения эффективного казначейского контроля в условиях бюджетирования, ориентиро ванного на результат, необходимо связывать каждый бюджетный расход с некоторым индикатором результативности, и при санк ционировании расходов в соответствующих документах должна присутствовать информация о том, на какой индикатор результа тивности микроэкономического уровня может повлиять данный расход.

Таким образом, реализация обозначенных предложений для решения насущных проблем будет способствовать совершенство ванию ведомственного казначейского контроля, что, несомненно, положительно скажется на общем развитии страны.

Литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г.

№145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

2. Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1101-р от 30.06.2010 года.

3. Закон Калужской области от 01.10.2007 (ред. от 02.06.2008) № 340-03 «О бюджетном процессе в Калужской области».

4. Бубнова Э.А. Внутренний контроль и внутренний аудит: практи ка и развитие // Финансы. 2011. №12. С.15-17.

5. Доценко Д.В. Финансовый контроль в казначейской систе ме//Финансы. 2009. №10. С.35-36.

6. Овсянников Л.Н. Ключевые проблемы формирования системы государственного финансового контроля // Финансовый журнал. 2010.

№1. С.11-25.

7. Прокофьев С.Е. Ведомственный контроль в Федеральном казна чействе // Финансовый контроль. 2009. №8. С.73-76.

8. Прокофьев С.Е. Совершенствование организации ведомственно го контроля в Казначействе России // Бюджет. 2007. №8. С.29-31.

НУЖЕН ЛИ МУСОРОСЖИГАТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД САМАРЕ?

Анкудинова Ю.Н.,* Самарская академия государственного и муниципального управления, аспирант К сожалению, в России в настоящее время накоплена лишь са мая общая статистика по действующим мусоросжигательным заво дам (МСЗ). Что касается строящихся МСЗ, то данные о них абсолютно не систематизированы. Это связано с отсутствием целенаправлен ной федеральной политики по строительству МСЗ в российских ре гионах. В Самаре также собирались строить МСЗ, однако затем сде лали ставку на складирование твердых бытовых отходов (ТБО) на высоконагружаемом полигоне.

Вопрос использования ТБО в качестве топлива рассматривает ся с тех пор, как началось сжигание твердых бытовых отходов. Пе риодическое возвращение к этому вопросу связано с тем, что, во первых, разрабатываются новые методы промышленной перера ботки ТБО, во-вторых, совершенствуются методы сжигания и ис пользования тепла и, в-третьих, периодически меняется конъюнк тура топлива на рынке. В разных странах складываются свои осо бенности, причем методы переработки ТБО, приемлемые в одной стране, зачастую неприемлемы в другой.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Булавко О.А.

* Строительство мусоросжигательного завода с традиционной паротурбинной теплоутилизационной установкой (ПТУ) в Самаре как областном городе с населением 1500-2000 тыс. чел., позволит обеспечить выработку тепловой энергии в количестве около 1 000 000 Гкал/год, что эквивалентно тепловой энергии, получае мой от сжигания природного газа в объеме до 140 млн нм3/год. Ес ли использовать в ПТУ теплоту от сжигания всех ТБО такого города для выработки электроэнергии, то за счет нее можно покрыть не менее 16% годового расхода электрической энергии на одного жи теля города из расчета потребляемых им ~9000 МДж/год. Таким образом, при создании современных экологически безопасных МСЗ могут быть решены следующие важные для российских городов задачи создания систем обращения с отходами:

резкое сокращение потребности города в землеотводе под полигоны ТБО;

снижение затрат бюджета на содержание системы обраще ния с ТБО;

обеспечение экономии потребления природного газа за счет генерации энергии на МСЗ;

улучшение экологической ситуации в сфере обращения с ТБО – наиважнейшей на сегодняшний момент.

Складирование оставшейся части твердых отходов после сжи гания экологически более безопасно, требует значительно мень шей площади и в перспективе вообще не потребуется, так как уже сегодня в промышленном объеме реализованы технологии эколо гически безопасного использования золошлаковых отходов МСЗ в качестве наполнителя при производстве бетонных изделий.

В России, в отличие от ведущих стран ЕС, где развито мусоро сжигание, отсутствует практика управления ТБО по критериям ре сурсосбережения и экологической безопасности, когда сжиганию подвергают остаточную после выделения вторсырья и опасных компонентов часть отходов. В России все ТБО и попутно многие другие отходы собирают «в одну кучу». В мусоросжигательную печь поступает вся образующаяся масса ТБО, включая металлолом (бо лее 20 тыс. т/год) и такие опасные компоненты, как электронный лом, отработанные аккумуляторы и батарейки (суммарно до 10 тыс. т/год), а также отработанные покрышки и т.п. В итоге в ус ловиях сжигания ТБО (1000 °С) дымовые газы загрязняются потен циально опасными элементами и соединениями, которые характе ризуются высокой токсичностью, высокой летучестью и повышен ным содержанием. Поскольку загрязняющие вещества не распре делены в потоке ТБО равномерно, возможны ситуации, когда при их повышенном содержании газоочистка не будет справляться со своими задачами и промышленные выбросы превысят допустимые нормы. Одной из основных проблем при сжигании ТБО является очистка уходящих дымовых газов мусоросжигательных котлов, ко торые в своем составе содержат взвешенные частицы золы и недо жога. В ряде случаев при сгорании отходов в топке помимо углеки слого газа и водяных паров, образование которых обусловлено окислением углерода и водорода, выделяются другие особо опас ные газообразные продукты. Выделение загрязняющих веществ в первую очередь объясняется неполным сгоранием ТБО, связанным с гетерогенным характером сжигаемого материала, сложностью и разнообразием химико-термодинамических процессов, протекаю щих в топке с различной интенсивностью, невозможностью под держания температурного уровня в ней, плохо организованным пе ремешиванием окислителя с газообразными продуктами термиче ского разложения отходов и т.д.

Совершенно очевидно, что с помощью сортировки можно пре дотвратить попадание в мусоросжигательную печь металлов и спе цифических опасных компонентов – как крупных, так и мелких.

Мусоросжигательный завод в Самаре позволит обеспечить наилучшие и наиболее перспективные условия обезвреживания и переработки твердых бытовых отходов;

существенно сократить расходы на вывоз отходов за черту города;

получать тепло, элек троэнергию, а также лом черных металлов для вторичного исполь зования при условии предварительной сортировки ТБО.

Таким образом, можно заключить, что проблема строительст ва МСЗ в Самаре останется неразрешимой до тех пор, пока мы не достигнем устранения самой главной проблемы современности – ухудшения экологической ситуации в городе.

Литература 1. Шубов Л.Я., Ставровский М.Е., Шехерев Д.В. Технология отходов мегаполиса. Технологические процессы в сервисе: учебное пособие. М., 2002.

2. Сазонов Э.В. Экология городской среды: учеб. пособие. СПб.:

ГИОРД, 2010. 310 с.

3. Обращение с отходами в Самарской области: ежегодный ин формационно-аналитический сборник. Самара, 2008. 94 с.

4. URL: http://www.recyclers.ru.

КРАУДФАНДИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ФОРМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ Артеменкова А.С.,* Самарская академия государственного и муниципального управления, 4 курс Одной из инновационных технологий достижения эффектив ного социально-экономического развития региона является крауд фандинг.

В настоящее время под краудфандингом (от англ. «народное финансирование») понимается коллективное сотрудничество лю дей, которые добровольно объединяют свои деньги или другие ре сурсы вместе, как правило, через Интернет, чтобы поддержать уси лия других людей или организаций.

Ключевая роль краудфандинга как инструмента активизации инновационной деятельности в регионе заключается в следующем:

обеспечивается содействие развитию благоприятных условий для малого инновационного бизнеса и запуска предприятий с момента создания, предоставляется возможность участия в инвестициях не ограниченному кругу инвесторов с самыми различными мотивами и финансовыми возможностями. Краудфандинг является средством самореализации как патриота, желающего участвовать в решении важной для региона задачи и оказать посильную помощь для этого, так и инвестора, движимого мотивами получения прибыли.

Рассматривая содержательный аспект использования техно логии краудфандинга на региональном уровне, можно отметить следующее. Органы власти и управления субъектов РФ должны привлекать доступную им аудиторию – потребителей государст венных властных услуг (население, бизнес, отдельно взятая лич ность и др.) – к решению приоритетных проблем социально экономического развития региона. Заинтересованное сообщество посредством Интернета получит «список проблем», на решение ко торых потратит безвозмездно свои денежные средства. Таким об разом, краудфандинг – технология виртуального вовлечения по требителей региональных властных услуг в процесс социального взаимодействия с органами регионального управления и передача им функций финансирования в процессе реализации региональных управленческих решений, касающихся различных аспектов их жиз недеятельности.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Хмелева Г.А.

* Для реализации предлагаемой технологии необходимы упол номоченные лица регионального государственного управления, наделенные соответствующими компетенциями, которые будут способны сформулировать актуальные для регионального сообще ства проблемы, призывая его включиться в процесс конструктив ного обсуждения с последующим привлечением финансов.

Определяя в данном случае роль профессиональных полити ков, подчеркивают, что она должна заключаться в том, чтобы фор мулировать вопросы, предложенные большинством, и искать аргу ментированные профессионалами варианты их решения.

Особое значение в использовании предлагаемой технологии приобретает деятельностный компонент: общество трансформиру ется в гражданское (в т.ч. определяются целевые ориентиры, идео логические установки, система ценностей, реальные механизмы социальной ответственности), где удовлетворяются не только ин тересы государства, бизнеса, общества, но и личности, что подчер кивает демократичность его построения. В связи с этим участники краудфандинга должны видеть конкретные результаты предпри нятых ими усилий в виде разработанных, принятых, реализован ных государственных региональных решений, чтобы при возник новении новой проблемной ситуации они были готовы вновь при нять активное участие в ее решении. Таким образом, краудфандинг будет способствовать возникновению и развитию новых форм эко номической и социальной активности, что так актуально в услови ях модернизации и перехода страны на инновационный путь раз вития.

Принципиальной особенностью предлагаемой технологии яв ляется именно соучастие заинтересованных потребителей государ ственных властных услуг в управлении территорией, что предпола гает участие в принятии решений, установлении целей, решении проблем (политических, социальных, экономических, технологиче ских и пр.). Это кардинальным образом меняет их мотивацию, по ведение: появляется реальная возможность оказаться услышан ным, ощутить свою сопричастность к решаемой проблеме, что-то изменить к лучшему, перейти из состояния пассивной социальной зависимости к активному участию в экономических процессах.

В заключение следует подчеркнуть, что инициатором использова ния краудфандинга как технологии управления социально экономическим развитием региона могут выступать не только ре гиональные органы власти и управления, но и потребители госу дарственных властных услуг.

Использование рассмотренной выше технологии будет спо собствовать эффективному социально-экономическому развитию региона, повышению конкурентоспособности системы государст венного управления регионом, качества оказываемых государст венных властных услуг.

Литература 1. Дорофеев Н.С. Регионы осваивают новые политические техно логии // Российская Федерация сегодня. 2012. №12. С. 17-19.

2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 2010. С. 153.

3. Хау Д. Краудсорсинг. Коллективный разум как инструмент раз вития бизнеса. М.: Альпина Паблишер, 2012. С. 288.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Артеменкова А.С., Левикова Н.В.,* Самарская академия государственного и муниципального управления, 4 курс В соответствии с протоколом заседания Правительства РФ от 21 октября 2004 года Минэкономразвития России была разработа на и представлена в Правительство РФ Концепция федеральной целевой программы «Административная реформа».

В соответствии с утвержденной концепцией Минэкономраз вития России 3 ноября 2004 г. разработало и внесло в Правительст во РФ проект целевой программы «Административная реформа», рассчитанной на 2005-2010 гг. Минэкономразвития России опреде лено государственным заказчиком данной программы.

Реализация федеральной программы осуществлялась в соот ветствии с порядком разработки и реализации федеральных целе вых программ и межгосударственных целевых программ, в осуще ствлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», с особенностями, установ ленными данной федеральной программой.

Административную реформу предполагалось осуществить в четыре этапа. Первый этап реализации программы (2005 г.) - раз Научный руководитель: д.ю.н., доцент Марков В.П.

* работка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции органов исполнительной власти, и другие мероприятия;

второй этап (2006 г.) - передача ряда государственных функций саморегулируемым организациям;

пере дача части государственных организаций с федерального на регио нальный уровень;

третий этап (2007 г.) - завершение ликвидации или приватизации избыточных государственных организаций, раз работка и внедрение большинства административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполни тельной власти субъектов Федерации;

четвертый этап (2008 2010 гг.) - корректировка нормативно-правовой базы реформы с учетом анализа накопленного опыта;

целевое содействие рефор мированию органов исполнительной власти в наиболее проблем ных регионах.

Реформа функций и структуры исполнительной власти пред ставляет собой административную реформу в собственном смысле слова. Она состоит из двух частей: оперативной и институциональ ной.

Оперативная составляющая заключается в отказе от избыточ ных функций, в совершенствовании порядка реализации необхо димых государственных функций, построении системы и структу ры исполнительной власти, соответствующей новым функциям, исключающим конфликт между ними.

Институциональная часть реформы состоит в создании меха низмов предотвращения появления новых избыточных функций, установлении процедур исполнения необходимых функций, обес печении информационной открытости власти, закреплении стан дартов качества оказания государственных услуг.

Таким образом, административная реформа в узком смысле может быть определена как процесс пересмотра функций исполни тельной власти, закрепления необходимых и упразднения избы точных функций, создания адекватной функциям структуры и сис темы исполнительной власти, а также институциональных изме нений в системе государственного управления.

В качестве целей административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах были зафиксированы: повышение качества и доступности государственных услуг;

ограничение вме шательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного го сударственного регулирования;

повышение эффективности дея тельности органов исполнительной власти.

Результатами реализации Концепции административной ре формы в Российской Федерации в 2006-2010 годах стало формиро вание нормативной и методической базы повышения качества ис полнения государственных функций и предоставления государст венных и муниципальных услуг, формирование механизмов управ ления и стимулирования реализации административной реформы.

Важным результатом этих лет стало принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставле ния государственных и муниципальных услуг», которым впервые на законодательном уровне заложены основы для реализации ос новных мероприятий административной реформы.

В соответствии с Концепцией административной реформы ра бота велась в рамках следующих направлений:

внедрение управления по результатам и проектного управ ления;

регламентация и стандартизация государственных (муни ципальных) функций и услуг;

предоставление информации о государственных услугах и государственных услугах, оказываемых в электронной форме;

организация предоставления государственных и муници пальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункцио нальных центров предоставления государственных и муниципаль ных услуг;

оптимизация функций органов исполнительной власти;

размещение государственного и муниципального заказа;

противодействие коррупции.

Проводились и общесистемные меры снижения администра тивных барьеров и повышения доступности государственных и му ниципальных услуг, под которыми понимается:

совершенствование системы лицензирования;

совершенствование системы аккредитации;

совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной дея тельности;

совершенствование системы государственного контроля и надзора;

развитие и внедрение механизмов саморегулирования;

оптимизация предоставления (исполнения) государствен ных и муниципальных услуг (функций).

В целях выявления результата реализации федеральной про граммы «Административная реформа (2005-2010 годы)» необхо димо регулярно проводить независимый мониторинг реализации принятых решений.

Дальнейшее использование аналогичного алгоритма обще системных мер снижения административных барьеров и повыше ния доступности государственных и муниципальных услуг также представляется оправданным при проведении работы по сниже нию административных барьеров субъектами Российской Федера ции и муниципальными образованиями. При этом очевидно, что такая работа должна вестись в строгом соответствии с законода тельством Российской Федерации о разграничении полномочий ор ганов государственной власти.

Результатом реализации всех указанных мероприятий должно стать устранение максимального количества избыточных админи стративных барьеров, снижение уровня коррупции и внедрение со временных механизмов управления, что позволит существенно по высить инвестиционную привлекательность российской экономи ки и обеспечить формирование благоприятных условий для осуще ствления предпринимательской деятельности.

ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ (НА ПРИМЕРЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО БЮРО ЦЕХА № ОАО «ПЕРМСКИЕ МОТОРЫ») Ахметова Э.И.,* Пермский национальный исследовательский политехнический университет, 1 курс магистратуры Конфликты возникают во всех сферах нашей жизни, включая и трудовую.

Проблема регулирования социально-трудовых отношений, которые могут преобразоваться в разнообразные трудовые кон фликты, актуальна, так как на нынешнем этапе развития россий ского общества отсутствуют концепция эффективного социаль ного управления общественным производством, стратегическая социальная доктрина и действенная социальная политика.

Кроме того, сложилось явное противоречие, порожденное разрывом между острой потребностью общественной практики в эффективной системе и механизмах управления процессами за рождения, функционирования и завершения трудовых конфлик тов на предприятиях, с одной стороны, и отсутствием их адекват ной научной концепции и самих механизмов – с другой [1].

Научный руководитель: к.псх.н., доцент Левченко В.В.

* Научные исследования, посвященные описанию, анализу и оценке конфликтов, стали появляться лишь с конца 1980-х гг.

Социальный ракурс проблемы выдержан в работах А.Г. Здра вомыслова. Также следует назвать таких авторов, как Э. Рудык, Г. Таскаев, Ф.М. Бородкин, Т.В. Кузьмина, А.К. Зайцев, специализи рующихся на изучении производственных и региональных кон фликтов, а также ряд других авторов. Именно их труды послужи ли теоретической базой нашего исследования. Эмпирической ба зой стали исследование Н.В. Андреенкова, Г.А. Ворончикова «Раз витие трудовых конфликтов в России в период перехода к рыноч ной экономике» (1993 год) и информация, собранная Центром со циально-трудовых прав в рамках мониторинга трудовых кон фликтов. Также источником служила информация, полученная из Интернета, т.е. сообщения электронных СМИ, новостных порталов и специализированных сайтов, посвященных социально-трудовой тематике, а также отчет о научно-исследовательской работе на тему «Состояние социально-трудовых отношений на промыш ленных предприятиях Пермской области» (2003 год).

Обобщив теоретические взгляды на трудовые конфликты, можно сказать, что трудовой конфликт – это противоречие в ор ганизационно-трудовых отношениях, принимающее характер прямых столкновений между субъектами этих отношений.

Составными частями трудового конфликта являются:

1. Наличие самого противоречия.

2. Осознание этого противоречия.

3. Активное действие.

На основе изучения информации о трудовых конфликтах в июне 2012 года проводилось исследование в технологическом бюро цеха №33 ОАО «Пермские моторы».

Объектом выступили работники данного цеха. Целью иссле дования было выявление наличия и типов поведения сотрудни ков в трудовом конфликте в данном цехе.

В ходе исследования были получены следующие результаты.

Конфликты в технологическом бюро цеха №33 ОАО «Перм ские моторы» чаще случаются между работниками и их непосред ственными руководителями и между работниками и администра цией подразделения.

Среди причин возникновения трудовых конфликтов на пер вых местах находятся стремление некоторых работников пере ложить часть своих обязанностей на других и черты характера отдельных работников (например, вспыльчивость, раздражи тельность и т.п.), т.е. личностные компоненты.

Чем больше стаж работы, тем реже респонденты отмечают конфликты между различными субъектами и тем реже отмечает ся наличие акций протеста.

Женщины чаще отмечают возникновение конфликтов меж ду различными субъектами и наличие акций протеста, чем муж чины.

Наиболее частые конфликты между различными субъектами выделяют молодые работники до 30 лет и работники старшего возраста, от 50 лет.

Чем ниже материальное положение, тем чаще респонденты отмечают наличие конфликта между различными субъектами.

В ходе исследования были также выделены типы поведения сотрудников в трудовом конфликте между работниками и адми нистрацией: активный, промежуточный и пассивный.

активный тип характеризуется тем, что отмечает очень частые и довольно частые конфликты между работниками и ад министрацией;

отмечает, что в конфликтах больше положитель ного, чем отрицательного, либо что есть и то, и другое;

считает, что весьма вероятно возникновение крупного конфликта;

промежуточный тип характеризуется тем, что отмечает очень редкие конфликты между работниками и администрацией;

отмечает, что в конфликтах есть и положительное, и отрицатель ное, трудно сказать, чего больше;

затрудняется ответить на во прос о вероятности возникновения крупного конфликта между работниками и администрацией, либо считает, что маловероятно возникновение такого конфликта;

пассивный тип характеризуется тем, что отмечает очень редкие конфликты между работниками и администрацией;

отме чает, что в конфликтах больше отрицательного, чем положитель ного;

либо исключает вероятность возникновения крупного кон фликта, либо затрудняется ответить на данный вопрос.

Итак, распределение сотрудников по типам поведения в тру довом конфликте между работниками и администрацией выгля дит следующим образом: 40% относятся к пассивному типу пове дения сотрудников в трудовом конфликте между работниками и администрацией, 10% - к промежуточному типу;

3,3% - к актив ному типу. 46,7% респондентов не попали в данную типологию.

Наиболее часто встречается пассивный тип поведения со трудника.

Данный тип наиболее распространен среди специалистов.

Почти в равной мере он распространен среди мужчин и женщин.

Однако следующий, активный тип имеет распространение только среди женщин, а третий, промежуточный тип - среди мужчин. Та ким образом мы можем сказать, что пол оказывает влияние на тот или иной тип поведения.

Также на данные типы оказывают влияние такие факторы, как стаж работы, возраст, материальное положение.

Наибольшая представленность пассивного типа - среди рес пондентов со стажем работы 6-10 лет, все три типа присутствуют в группе работников со стажем работы более 20 лет.

Пассивный тип присутствует во всех группах, различающих ся по возрасту, промежуточный тип наиболее характерен для группы работников до 30 лет, для работников старше 60 лет ха рактерен и активный тип, и пассивный тип.

Пассивный тип имеет распространение у сотрудников со средним и низким материальным положением, это свойственно и для промежуточного типа. Активный тип присутствует только в группе респондентов с низким материальным положением.

Данные факторы имеют влияние не только на данные выяв ленные типы, но и на частоту возникновения трудовых конфлик тов между различными субъектами.

Результаты исследования позволяют нам говорить о том, что причинами трудовых конфликтов всё чаще становятся лич ностные компоненты, не связанные с условиями труда.

Частота конфликтов может быть различной среди разных субъектов конфликта, и, наконец, работник может по-разному вести себя в трудовом конфликте.

Литература 1. Шаленко В.Н. Управление трудовыми конфликтами на рос сийских предприятиях в условиях становления социального партнер ства: автореферат дис. … докт. соц. наук. М., 2001.

МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КАРЬЕРЫ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ – ВЫПУСКНИКОВ ВУЗОВ Бавыкина Е.Н.,* Бийский технологический институт (филиал) Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова, аспирант Успех выпускников на рынке труда является лучшим свиде тельством правильности избранной стратегии вуза, в том числе ор ганизации учебного процесса, квалификации преподавателей, на бора специальностей и специализаций, учебных предметов. При этом, естественно, вуз не только несет ответственность за кратко временный успех выпускников на рынке труда, но и обязан обеспе чить его успешное развитие на значительной дистанции, должен формировать качества, которые напрямую с актуальными запроса ми рынка труда могут быть и не связаны, но ориентированы на ус тойчивое развитие выпускника как профессионала и как личности на долгие годы.

Потребность в решении данной проблемы определила цель нашего исследования – разработку методического инструментария для комплексного анализа профессиональной карьеры молодых специалистов - выпускников вузов.

Российские исследователи выделяют два основных подхода в рассмотрении понятия карьеры: субъективный и объективный. По мнению представителей субъективного подхода (А.К. Маркова, И.Д. Ладанов, Т.Д. Шерет, О.П. Терновская), карьера – это результат активного процесса, отражающий представления субъекта о себе, собственном пути личностного развития. Сторонники объективно го подхода (О.В. Фаллер, З.А. Авдошина, В.Ю. Иванова, Е. Комаров) рассматривают карьеру как «процесс движения по должностям».

В нашем понимании карьера – поступательное продвижение по должностям, сопровождающееся уровнем оценочных показате лей, характеризующих трудовые условия и степень удовлетворен ности развитием показателей.

Таким образом, данное определение соответствует интегри рованному подходу, но в отличие от определений предшественни ков носит оценочный характер.

Методический инструментарий комплексной оценки профес Научный руководитель: д.э.н., профессор Миляева Л.Г.

* сиональной карьеры молодого специалиста направлен на оценку двух показателей: уровня развития профессиональной карьеры (Ур.п.к.) и уровня удовлетворенности развитием профессиональной карьеры (Ууд.р.п.к).

На базе этого было разработано две методики.

1. Визитная карточка методики оценки уровня развития про фессиональной карьеры, базирующейся на номограмме Харрингто на, представлена следующими компонентами:

а) информационная база – материалы опросной статистики молодых специалистов – выпускников вуза;

б) концептуальная основа – идея использования номограммы Харрингтона;

в) тип методики - количественно-качественная, т.е. позво ляющая рассчитать уровень развития карьеры и дать ему качест венную оценку;

г) форма предоставления результатов исследования – анали тическая, сопряжённая с табличной формой обобщения результа тов;

д) итоговый качественный показатель – уровень развития карьеры молодого специалиста – меняющийся в нормируемом диа пазоне от 0,2 до 1,0. Данный диапазон поделён на три уровня: низ кий уровень (0,20-0,50);

средний уровень (0,51-0,80);

высокий уро вень (0,81-1,00).

Алгоритм оценки уровня развития карьеры предполагает по следовательное прохождение нескольких этапов:

- проведение сравнительного анализа литературы и выявле ние ряда параметров, определяющих уровень развития профессио нальной карьеры;

- проведение экспертной оценки среди молодых специалистов по ранжированию параметров;

- разработка карты уровня развития карьеры, отражающей перечень диагностируемых параметров развития карьеры (уровень заработной платы;

уровень управляемости (количество подчинен ных);

уровень должностных обязанностей;

уровень самостоятель ности;

уровень ответственности;

уровень сложности работ;

уровень креативности;

уровень самореализации) и их описательные харак теристики;

- разработка на базе карты анкеты респондентов;

- анкетный опрос респондентов;

- обработка данных опросной статистики;

- расчёт достигнутого уровня развития карьеры:

. (1) 2. Визитная карточка методики оценки уровня удовлетворен ности развитием профессиональной карьеры молодого специали ста, базирующейся на шкале Лайкерта, представлена следующими компонентами:

а) информационная база – материалы опросной статистики молодых специалистов – выпускников вуза;

б) концептуальная основа – идея использования трёхмерной шкалы Лайкерта;

применение для оценки каждого анализируемого параметра пятибалльной шкалы;

в) тип методики - количественно-качественная, позволяющая рассчитать уровень удовлетворённости карьерой и дать ему каче ственную оценку;

г) форма предоставления результатов исследования – графи ческо-аналитическая;

д) итоговый качественный показатель – уровень удовлетво рённости молодого специалиста карьерой, меняющийся в норми руемом диапазоне от 0,2 до 1,0: низкий уровень (0,20-0,50);

средний уровень (0,51-0,80);

высокий уровень (0,81-1,00).

Алгоритм оценки уровня удовлетворённости развитием карь еры предполагает последовательное прохождение следующих пя ти этапов:

- расчёт по каждому анализируемому параметру среднего балла: рейтинга ожидания;

восприятия и важности;

- расчёт по каждому параметру коэффициента отклонения развития карьеры, представляющего разницу между рейтингом восприятия и ожидания;

- расчёт по каждому параметру уровня удовлетворённости развитием карьеры как частного от деления рейтинга восприятия на рейтинг ожидания;

- расчёт интегрального уровня удовлетворённости развитием карьеры как средневзвешенной величины по всем анализируемым параметрам;

- графическая презентация результатов исследования уровня удовлетворённости развитием карьеры представляется в инфор мационном поле из четырёх квадрантов, образованных двумя ося ми. По оси ординат откладывается рейтинг важности, по оси абс цисс – коэффициент удовлетворённости развитием карьеры.

Представленный методический инструментарий в марте апреле 2012 года успешно прошёл апробацию среди выпускников 2009-2011 гг. государственных вузов г. Бийска: Бийского техноло гического института имени И.И. Ползунова и Алтайской государст венной академии образования имени В.М. Шукшина.

Таблица Состав и структура респондентов Количество респондентов Специаль- Факуль- Профиль ность тет подготовки 2009 2010 2011 итого БТИ АлтГТУ им. И.И. Ползунова Экономика Эконо- Экономиче- 38 33 29 и управле- мический ский ние на факуль предпри- тет ятии АГАО им. В.М. Шукшина Экономика Факультет Экономиче- 18 33 27 и управле- технологии ский ние и профес сионально педагоги ческого образова ния Хочется отметить, что по основным показателям уровня раз вития профессиональной карьеры выпускники БТИ экономическо го профиля превзошли выпускников АГАО, однако показатели уровня удовлетворённости выпускников педагогического вуза оказались выше, чем у их оппонентов.

Представляется, что методика оценки уровня развития про фессиональной карьеры молодых специалистов – выпускников ву зов имеет высокую прикладную значимость: она позволяет сфор мировать стратегический план и разработать тактические шаги, содействующие развитию карьеры выпускников конкретной спе циальности.

РОССИЙСКИЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ Бакутина Д.Ю.,* Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина, 5 курс В связи со все большей глобализацией мирового пространства все большую роль играют дипломатические представительства – особый вид зарубежных представительств, создаваемый государст вами за границей. В своей деятельности сотрудники дипломатиче ских представительств руководствуются правилами дипломатиче ского протокола, который представляет собой «совокупность норм международного обычного права и конвенционных норм, регули рующих дипломатические отношения» [1].

Российская дипломатия, а вместе с ней и дипломатический церемониал, имеет многовековую историю. Как пишет И.Н. Семе нов, главными факторами становления посольского церемониала на Руси были «собирание разрозненных частей русских земель в единое государство, утверждение за Москвой роли преемника Ви зантийской империи в деле защиты православия, женитьба Ивана III на племяннице последнего византийского императора, выход, в конечном итоге, Московского государства на международную аре ну» [2].

Следует отметить, что нормы и формы дипломатии складыва лись во времена зарождения государства Российского под влияни ем многочисленных войн, многие из которых завершались подпи санием мирных договоров в ходе переговоров между представите лями разных народов и государств. Как отмечает А.Н. Сахаров, «за рождение государственности даже в такие «непросвещенные» вре мена, как IX-X вв. отечественной истории, неизбежно предполагает с первых же шагов Древней Руси на международной арене сущест вование определенных организационных внешнеполитических на чал, конкретных дипломатических средств, методов, форм, прие мов, свойственных не только уровню развития данного государст ва, но и в известной степени международной практике своего вре мени» [3]. Первые дипломатические соглашения Древнерусского государства были заключены с греками в конце VIII – начале IX ве ков.

Можно отметить следующие важные моменты посольского обычая Московского государства: пышные и красивые церемонии Научный руководитель: д.ю.н., профессор Бекяшев К.А.

* встречи послов;

государь вел переговоры с послами не лично, а че рез своих вельмож;

иностранные послы никогда не садились обе дать за один стол с государем;

предоставление иностранным по слам полного бесплатного содержания (предоставление жилья, продуктов, транспорта);

существование строгой процедуры въезда послов в город, аудиенции у государя и ведения переговоров;

обмен подарками – «поминками» между монархами;

участие во многих церемониях почетной стражи монарха;

неучастие русских цариц в протокольных мероприятиях;

охота как составной элемент посоль ского обычая;

строгое соблюдение послами «чести» царя, то есть они должны были полностью называть его титул и имя;

запрет на ношение послами оружия в Кремле.

О характере российского дипломатического протокола И.Н. Семенов пишет следующим образом: «Самобытный и жесткий, призванный твердо защищать интересы своей страны и, в то же время, нацеленный на налаживание добрососедских, взаимовыгод ных отношений между Россией и иностранными государствами, создание условий для плодотворной работы иностранных предста вителей» [2]. Этому способствовало влияние традиций посольского обычая многих государств, в частности Золотой Орды, Византии, Персии, Китая, Великого княжества Литовского.

Отмеченные выше элементы посольского обычая мы можем увидеть и в современной российской дипломатической практике.

Так, например, по-прежнему правитель лично приглашает послов на охоту, в их честь устраиваются торжественные приемы (в Геор гиевском зале Большого Кремлевского дворца либо в Екатеринин ском зале Кремлевской резиденции), их встречают в аэропорту, обеспечивают питанием, проживанием (в официальной резиденции в Кремле либо в гостинице) и транспортом за счет российской каз ны. По-прежнему глава государства назначает членов делегации для участия их в переговорах с послами, место переговоров, место и порядок подписания документов.

В системе российской дипломатической службы вопросами протокольной практики занимается Департамент государственного протокола, который является структурным подразделением Мини стерства иностранных дел Российской Федерации. На сегодняшний день основным правовым актом, регулирующим дипломатический протокол в России, является Указ Президента «Об основных поло жениях государственной протокольной практики Российской Фе дерации (Государственного протокола Российской Федерации)» от 6 мая 1994 года (в ред. 1997г.).


Литература 1. Ларина Ф.Ш. Дипломатический протокол в праве внешних сно шений: автореферат дис. … канд. ю. наук. Казань, 2008.

2. Семенов И.Н. Российский дипломатический протокол. М.: Белый город, 2011.

3. Сахаров А.Н. Дипломатия Древней Руси. М.: Мысль, 1980.

ВТОРИЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК ФАКТОР ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ Балезина И.В.,* Пермский национальный исследовательский политехнический университет, 1 курс магистратуры В современной России условия таковы, что их нельзя назвать стабильными, населению приходится быстро приспосабливаться к меняющимся условиям, находить способы, как стабилизировать свое социальное и материальное положение, что отражается на ха рактере трудовых отношений как важнейшего элемента любого рынка труда. Центральное место в этих отношениях занимает заня тость населения в общественно полезной деятельности, в том чис ле вторичная занятость [6].

Как самостоятельная научная проблема вторичная занятость стала объектом теоретических и практических исследований срав нительно недавно. Основные направления теоретического анализа предложения труда при вторичной занятости разработал ряд со временных западных социологов – Р. Шишко и Б. Росткер, М. Кил лингсворт, П. Кришнан, Дж. Киммель и К.С. Конвэй. Применительно к России модели предложения труда в рыночных условиях разраба тывали В.Д. Матвеенко, Т. Боери, С. Коммандер и А. Толстопятенко.

Вторичная занятость работающего населения - один из наи более противоречивых сегментов переходной экономики России [8]. Наиболее актуальными признаются две основные функции: со действие выживанию и, шире, адаптации населения к быстро ме няющимся условиям России. Вторичная занятость как фактор тру довой адаптации играет важнейшую роль в жизни населения [11].

Влияние вторичной занятости на трудовую адаптацию рассматри вается сравнительно недавно, и возникает вопрос: как вторичная Научный руководитель: к.псх.н., доцент Левченко В.В.

* занятость влияет на трудовую адаптацию работающего населения.

Прошлые исследования показали, что дополнительная работа имеет влияние на успех в работе (индекс успешности), на удовле творенность работой, на то, как работник справляется со своими обязанностями на работе, что говорит об адаптации не только к труду, но и к любым другим переменам в экономических и социаль ных сферах жизни [10]. Вторичнозанятые, как правило, более мо бильны и приспособлены к условиям труда. Это говорит о положи тельном влиянии дополнительной работы на трудовую адаптацию.

Таким образом, анализ отечественной и зарубежной литера туры показал, что проблематика вторичной занятости как важной составляющей рынка труда находится в центре внимания ученых.

На основе теоретического и эмпирического анализа работ в июне 2012 года проведено пилотажное исследование, было опро шено работающее население пермских предприятий (100 чел.), представители различных социально-профессиональных групп (рабочие, специалисты, неспециалисты, руководители). Из опро шенных44,4 % человек не имеют второй работы и 55,6% вовлечены во вторичную занятость.

В ходе собственного исследования выяснилось, что в структу ре вторичной занятости современного работника пермских пред приятий вторая работа чаще является регулярной, но эпизодиче ской и по устной договоренности - в группе руководителей и слу жащих специалистов. Совмещать несколько работ сложно, поэтому чаще всего это временные подработки.

В ходе исследования были выделены типы вторичнозанятых по трем основаниям: регулярность дополнительной работы, удов летворенность работой и желание сменить место работы или специ альность.

По данным исследования было установлено, что на пермских предприятиях самый распространенный тип вторичной занятости оптимальный, то есть вторая работа регулярная, удовлетворяет и не вызывает желания сменить основную работу. К этому типу в основ ном относятся руководители и служащие специалисты. Деструктив ный тип встречается реже всего, к нему относятся работники, кото рые не удовлетворены своей нынешней работой, желают сменить ее и работают где-то еще, но нерегулярно. Еще один тип – вынужден ный, встретился только у неспециалистов и не получил большого распространения у респондентов, вторая работа у таких работников нерегулярная, при этом они удовлетворены работой и менять ее не желают.

Выявились также следующие тенденции: оптимальному типу соответствуют работники с высоким уровнем материального поло жения и высокой заработной платой, и чем выше стаж, тем чаще встречается этот тип вторичной занятости. При угрозе безработицы наиболее ярко выражен вынужденный тип вторичной занятости.

Результаты проведенных ранее исследований указывают на то, что вторичная занятость положительно влияет на трудовую адапта цию и трудовую деятельность в целом: она помогает правильно рас пределить их и быть готовым к трудностям, что повышает адаптив ные способности работника.

В ходе собственного исследования подтвердилось, что вторич ная занятость действительно положительно влияет на трудовую адаптацию работников. Вторичнозанятые реже желают сменить работу, а также более приспособлены к условиям трудовой дея тельности, чем те, кто не имеет второй работы. У тех работников, кто имеет вторую работу, выше степень усвоения трудовых норм, и они лучше адаптированы по характеру эмоциональных связей в рабочем коллективе. Что касается степени активности участия в общественной и трудовой деятельности в организации, то здесь зависимость имеет следующую тенденцию: те, у кого нет второй работы, чаще занимаются общественной деятельностью, чем вто ричнозанятые.

Вторичнозанятые работники более удовлетворены своей работой, чем не удовлетворены, как в целом, так и по отдельным аспектам, таким как содержание труда, некоторые условия труда, морально-психологический климат в организации и заработная плата.

Итак, в целом вторичная занятость как адаптивная практика имеет положительный характер для работников. Как выяснилось, они наиболее адаптированы к различным условиям труда. Но данный феномен еще недостаточно изучен и требует дальнейше го исследования.

Литература 1. Авраамова Е.М. Время перемен: социально-экономическая адаптация населения. М., 1998.

2. Варшавская Е. Вторичная занятость: неоднозначность явле ния // Человек и труд. 1998. №9.

3. Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социс. 1994. №4.

4. Готлиб А.С. Социально-экономическая адаптация россиян:

факторы успешности – неуспешности // Социс. 2001. №3.

5. Готлиб А.С., Запорожец О.Н., Хасаев Г.Р. Социально-экономи ческая адаптация в постсоветской России: публичные и приватные практики // Социс. 2004. №9.

6. Клопов Э.В. Вторичная занятость как форма социально трудовой мобильности // Социс. 1997. №4. С. 38.

7. Козырева П.М. Некоторые тенденции адаптационных процес сов в сфере труда // Социс. 2005. №5.

8. Магун В.С., Гимпельсон В.Е. Стратегии адаптации рабочих на рынке // Социс. 1993. №2.

9. Перова И. Дополнительная занятость: масштабы, структура, характер // Экономические и социальные перемены. Мониторинг об щественного мнения. 1999. №4.

10. Попова И.П., Седова Н.Н. Дополнительная занятость в успеш ных адаптационных стратегиях населения // Социс. 2004. №2.

11. Попова И.П. «Вытесняющая» вторичная занятость (специали сты депрессивных предприятий) // Социологические исследования.

2002. №10.

12. Разумова Т. Экономический анализ причин вторичной занято сти // Вопросы экономики. 2001. №9.

13. Симагин Ю. А. Об оценках масштабов дополнительной заня тости населения // Вопросы экономики. 1998. №1.

14. Сметанин Е.Н. Адаптация населения к современной экономи ческой ситуации // Социс. 1995. №9.

15. Темницкий А.Л. Вторичная занятость и ее социальные по следствия // Социс. 1999. №5.

16. Темницкий А.Л. Социокультурные факторы трудового пове дения промышленных рабочих, 1990-е годы // Социологический жур нал. 2002. №2. С. 81.

17. Токарская Н.М., Карпикова И.С. Социология труда: учебное по собие. М., 2006.

18. Хахутина Л.А., Стивенсон С.А. Предпринимательская актив ность населения: условия и перспективы // Экономические и соци альные перемены. 1996. №5.

19. Хибовская Е.А. Вторичная занятость как способ адаптации к экономическим реформам // Вопросы экономики. 1995. №5.

20. Хибовская Е. Вторичная занятость в разных секторах эконо мики // Экономические и социальные перемены: мониторинг общест венного мнения. 1996. №3.

21. Шабанова М.А. Массовые адаптационные стратегии и пер спективы институциональных трансформаций // Мир России. 2001.

№2.

22. Швецов Ю.Г. Дифференциация рабочего времени и формы вторичной занятости. Томск: Издательство Томского университета, 1989.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ САМАРСКО–ТОЛЬЯТТИНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ Безбородова А.В.,* Самарская академия государственного и муниципального управления, 4 курс Самарско-Тольяттинская агломерация (далее - СТА) имеет площадь 21,7 тыс. кв. км (0,13% территории РФ). В состав СТА входят 8 из 10 городских округов (Самара, Тольятти, Сызрань, Но вокуйбышевск, Чапаевск, Жигулевск, Октябрьск, Кинель), 9 из муниципальных районов области (Волжский, Ставропольский, Красноярский, Кинельский, Красноармейский, Безенчукский, Приволжский, Шигонский, Сызранский). Численность населения СТА – 2707,2 тыс. человек (85,2% населения области и 1,9% насе ления РФ). Здесь производится 87% промышленной и 52% сель скохозяйственной продукции, осваивается 86% инвестиций, про изводится 96% потребительских расходов.

Территория СТА имеет благоприятные для жизнедеятельно сти населения и рекреации природно-климатические условия, выраженные в умеренно-континентальном климате, с теплым летом, особенно в июле, и маломорозной зимой, с непродолжи тельными по времени и силе ветрами и метелями. Природно климатические особенности обусловлены нахождением СТА на границе двух природных зон – степи и лесостепи. Это обуславли вает наличие на территории СТА большого разнообразия почв и растительности.

При этом на территории СТА расположены особо охраняе мые природные территории, имеющие важное природоохранное и рекреационное значение: национальный парк «Самарская Лука»

и Жигулевский государственный природный заповедник имени И.И. Спрыгина. В 2006 году национальный парк «Самарская Лука»

и ряд прилегающих территорий объявлены Средневолжским комплексным биосферным резерватом ЮНЕСКО. Присвоение Са марской Луке звания биосферного резервата дает гарантию, что она станет более защищенной от незаконных застроек, вырубки лесов и загрязнения окружающей среды, что в конечным итоге повлияет на качество жизни населения как СТА, так и всей облас ти в целом.

В Самаре у властей всех уровней существует понимание не Научный руководитель: к.э.н., доцент Хмелева Г.А.

* обходимости системного развития агломерации. Правительством Самарской области разработана «Стратегия социально экономического развития Самарской области на период до года», в которой признается значение агломерации как фактора, способствующего ускоренному социально-экономическому раз витию области. В списке агломераций России СТА занимает третье место после Московской и Санкт-Петербургской. Ее уни кальность в том, что это двухъядерная агломерация, в которой оба ядра входят в категорию крупнейших городов (население бо лее 0,5 млн человек). Таким образом, сегодня СТА – это полицен трическая линейная агломерация, которая имеет устойчивую тенденцию роста и развития.

В настоящее время тенденция сближения Самары и Тольят ти прослеживается достаточно четко. На два города работает ме ждународный аэропорт «Курумоч», между городами в удобной транспортной доступности находится фестивальная поляна, на которой ежегодно проводится Общероссийский фестиваль автор ской песни им. В. Грушина. По словам Михаила Сярдина, гене рального директора ОАО «Гипрогор» г.о. Тольятти, стимулирова ние агломерационных процессов даст мощный толчок развитию таких городов агломерации, как Чапаевск, Новокуйбышевск, Са мара, Тольятти, и поселениям Волжский, Прибрежный. Строи тельство скоростных магистралей, создание монорельсового транспорта и реализация тем самым проекта массовой миграции рабочей силы значительно повысят инвестиционную привлека тельность региона и дадут возможность воплощать самые смелые проекты.

Так, на свободных землях возможно строительство социаль но значимых объектов, таких как спортивные стадионы между народного класса (напомним, что самарские спортсмены неодно кратно занимали призовые места на соревнованиях самого высо кого уровня), гостиницы, базы отдыха и другие объекты туристи ческой индустрии. Природа Самарской Луки уникальна, сущест вующие базы отдыха пользуются неизменной популярностью у жителей области, но количества баз отдыха и санаториев хороше го класса пока недостаточно для приема большого потока тури стов из других регионов.

ПРОБЛЕМА ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Билярова Т.А.,* Самарский государственный экономический университет, 4 курс Становление новой российской государственности, определение вектора и параметров развития власти представляется необходимым условием успешной модернизации общества. В 2009 году президент РФ Д.А. Медведев выразил глубокую убеждённость в возможности и необходимости обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. «Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достиже ниями прошлого. Настало время сегодняшним поколениям россий ского народа сказать свое слово, поднять Россию на новую, более вы сокую ступень развития цивилизации», - отметил президент [1].

Известно, что с 90-х гг. прошлого века в нашем государстве про исходит радикальная либерализация хозяйственной и политической жизни. Первичным импульсом этих изменений стало желание путем модернизации в технико-технологическом и экономическом отноше нии преодолеть отставание России от других высокоразвитых госу дарств. Не только обычные граждане, но и эксперты утверждают, что Россия действительно по многим параметрам отстает от других стран, в том числе и в вопросах правового регулирования некоторых сфер. К примеру, в то время как высокоразвитые государства всерьез занимались разработкой экологического законодательства и обрати лись к проблемам экологической политики, в Российской Федерации лишь начинали говорить об этом. Становление экологического права в России запоздало относительно экономически развитых стран. Од нако это обстоятельство позволяет при развитии права учесть опыт предшественников, ведь не только люди могут учиться на чужих ошибках или, наоборот, брать пример с других. Данный фактор не маловажен, поскольку вопросы экологии на современном этапе раз вития чрезвычайно актуальны, а ухудшение её состояния – глобаль ная проблема общества.

Экологическое право - одна из отраслей российского правове дения, предметом изучения которой является совокупность норм, ре гулирующих использование и охрану природных ресурсов.

* Научный руководитель: ст. преподаватель Белозерова О.А.

Она исследует экологическое законодательство, вопросы его становления, развития и совершенствования, вырабатывает методы и средства правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, а также изучает практи ку применения и эффективность действия норм экологического пра ва [2].

Основной закон нашего государства выступает базой при ста новлении и развитии экологического права. Именно в Конституции РФ, впервые в российской государственности, был установлен ряд принципиально новых положений, предопределяющих формирова ние правовой системы.

К числу важнейших прав и свобод человека и гражданина отно сятся следующие:

каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую по мощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (статья 41);

каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правона рушением (статья 42);

каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бе режно относиться к природным богатствам (статья 58);

земля и другие природные ресурсы используются и охраня ются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности на родов, проживающих на соответствующей территории (статья 9).

Защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение за конности, общественной безопасности, вопросы владения, пользова ния и распоряжения землей, недрами, водными и другими природ ными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые при родные территории находятся в совместном ведении Российской Фе дерации и субъектов РФ (ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные зако ны и принимаемые в соответствии с ними законы и иные норматив ные правовые акты субъектов РФ [3].

К общим недостаткам природоохранного законодательства можно причислить избыточность декларативности и отсылочных норм в ущерб их конкретизации в самом законодательном акте по предмету регулирования, отсутствие целевых показателей. Поступа тельное развитие экологического права возможно только тогда, ко гда наша страна будет развиваться по пути, где экологическое право действительное, неукоснительно соблюдаемое и всеми гражданами, и властными структурами.

Особое внимание необходимо уделить коренной модернизации экономического механизма природопользования и охраны окру жающей среды с внесением соответствующих изменений в налоговое и бюджетное законодательство. Особое значение стоит придать уре гулированию отношений с субъектами РФ в части владения, распо ряжения, пользования природными ресурсами, наделению субъектов РФ необходимыми и достаточными полномочиями в природоохран ной сфере, в том числе по взаимодействию с муниципальными обра зованиями и координации их природоохранной деятельности. Также необходимо повысить эффективность и действенность контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды, конкретизировать порядок и обеспечение реализации природо охранных полномочий граждан и общественных организаций [4].

Важно помнить: экологическое право будет полноценно реали зовываться только тогда, когда в России сформируется крепкое граж данское общество, каждый член которого будет заботиться о благо получии своей страны и окружающей среды в целом.

Литература 1. Обращение Президента России Д.А. Медведева к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием // РИА «Новости». 2009. URL: http:

http://www.rian.ru (дата обращения: 02.02.2013).

2. Кузнецова Н.В. Экологическое право: учебное пособие. M.:

Юриспруденция, 2000. URL: http://bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo 2/10.htm (дата обращения: 25.01.2013).

3. Конституция Российской Федерации.

4. Дулак В.Я., Игнатова М.В. Экологическое право и государствен ная экологическая политика на современном этапе социально экономического развития России // Право и безопасность. 2005. № (15).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.