авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного

государства и общества 30 декабря 2011 г.

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РЕФОРМИРОВАНИЯ

СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

МАТЕРИАЛЫ

V МЕЖДУНАРОДНОЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

30 декабря 2011 г.

Москва 2011 1 Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

УДК 321.01+316.3 ББК 66.3(2Рос)0 П78 Полное или частичное воспроизведение или размножение каким бы то ни было способом материалов, опубликованных в настоящем издании, допускается только с письменного разрешения авторов.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформиро вания современного государства и общества [Текст]: материалы V международной научно-практической конференции, г. Москва, 30 декабря 2011 г. / Науч.-инф. издат. центр «Институт стратегических исследований». – Москва: Изд-во «Спецкнига», 2011. – 260 с.

ISBN 978-5-91891-099- В сборнике докладов пятой международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества» представлены научные статьи студентов, аспирантов, соискателей, докторантов, научных сотрудников – участников конференции, в которых затрагиваются важные в настоящее время вопросы, касающиеся социально-экономической жизни общества.

УДК 321.01+316. ББК 66.3(2Рос) © Спецкнига © Авторы научных статей, © Институт стратегических исследований Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государстваСОДЕРЖАНИЕ 2011 г.

и общества 30 декабря ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Филатов П.В.

НАРОДНАЯ РЕЛИГИОЗНОСТЬ В ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО ЦЕРКОВНОГО ПРИХОДА И СЕЛА НАЧАЛА XIX ВЕКА:

ЛЕГЕНДА О «ЦАРЕ РАЗВЕЕ»

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Агаркова О.С., Растворцева С.Н.

ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТИТУЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ Альмагамбетова Г.А.

ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Антонова Г.В.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕССА ПОДБОРА КАДРОВ И ОЦЕНКА ЗАТРАТ Берсенева К.В.





ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ Вашкина Н.А., Метелева С.В., Печерская С.С.

АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Воловоденко Е.А.

ОТТОК КАПИТАЛА ИЗ РОССИИ Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Желновач М.В.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ВЫГОРАНИЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ Жидкова И.Ю.

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБУСЛОВЛЕННОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В РОССИИ Зверева О.А.

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВСЕРОССИЙСКИХ СПЕЦИАЛИЗИРОВАН НЫХ ВЫСТАВОК) НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кудашева Н.З.

ЭТНОТУРИЗМ В КБР КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА Кузьмина Н.Н.

РОЛЬ ИННОВАЦИЙ В ФОРМИРОВАНИИ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИИЦОННОГО КЛИМАТА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ Куриленко А.Н.

ХЕДЖИРОВАНИЕ КАК ИННОВАЦИОННЫЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНЫМ РИСКОМ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ В РОССИИ Левицких О.О.

МЕТОДЫ ОПТИМИЗАЦИИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Межуев С.Н.

МЕТОДИКИ И ОСОБЕННОСТИ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Миннеханова Е.В.

СПЕЦИФИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ И РАЗВИТИЯ ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В РЕГИОНЕ Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Низамова Г.З., Терегулова А.Ю.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА Нурпеисова Л.С., Торекулова У.А., Кожагулова С.Т.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ ТУРИСТСКИХ КЛАСТЕРОВ В КАЗАХСТАНЕ Рогожин А.А.

ФАКТОРЫ ПАДЕНИЯ ЦЕН НА НЕФТЬ. ПРОГНОЗЫ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ НА 2012–2013 г.

Рубанова К.А., Семченко И.В.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕНДИНГОВЫХ ЗОН Удалых С.К.

ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ Бинюкова И.С.

СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ: НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА СООТНОШЕНИЕ МОРАЛИ И ПРАВА Бочарова В.В.

КОНЦЕПТ «НАСИЛИЕ» КАК ОБЪЕКТ ОНТОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА Зиннатуллина Ю.Ш.

ИЗМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ (К ВОПРОСУ О СИМВОЛАХ УСПЕХА) Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Афанасьева И.В.

ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СВЯЗАННЫХ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ РОДИТЕЛЯМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ ВОСПИТАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ Бредихин И.Д.

К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, КАК ПРЕДМЕТЕ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бунина М.А.

К ВОПРОСУ О ПРОЦЕДУРЕ УТВЕРЖДЕНИЯ И ЗАКРЕПЛЕНИЯ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ОБЩЕСТВЕ Дорофеева С.А.

ТРЕБОВАНИЯ К ЧЛЕНСТВУ В САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИАТОРОВ Кудейкина И.В.

ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ИНСТИТУТА РЕАЛЬНОГО РАЗДЕЛА ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ Россол С.В.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОДДЕРЖКИ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Ахметова А.Р.

КЕЙС-ТЕХНОЛОГИЯ – КАЧЕСТВЕННЫЙ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ГРАФИКУ Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Богомолова О.М.

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОПРОВОЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ Ермолаев Д.Е.

ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО ПРИЗЫВУ Турсынова Ж.Ж.

ОБЗОР АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ О СОСТОЯНИИ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОМ КАЗАХСТАНЕ В 30-40-е ГОДЫ ХХ ВЕКА СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Бобровская Е.Е.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БУЛУНСКОГО УЛУСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) Брезгина М.О.

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОЖИДАНИЙ ВЫПУСКНИКОВ ВУЗОВ В РАМКАХ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ НАУКИ:

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ Даутов В.В., Таратун О.В.

МЕТОДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА Захарченко О.А.

СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО – НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ Карачков С.М.

УРАЛЬСКИЕ АТОМНЫЕ ЗАТО КАК ПРЕДМЕТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ Александрова Ю.А.

СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ ОБЩЕСТВА ПОСТМОДЕРНА:

ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Белых А.С.

ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ Джантуева Ф.Р.

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Калинин В.А.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОСТИ Назаров И.О.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Николаева Е.В.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ КАК МОДЕРНИЗАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ: ПОСЛЕДСТВИЯ И ПРОГНОЗЫ Савельев А.И.

ОСНОВНОЙ ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОММУНИКАЦИИ В СИСТЕМЕ ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Стрижова А.Ф.

ПРОБЛЕМА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЭЛИТЫ В ТЕОРИИ СТЕФАНА И. ЛИНДБЕРГА Топольян А.П.

ФЕНОМЕН «ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕЛИГИИ»

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Филатов П.В. © Соискатель Института российской истории РАН НАРОДНАЯ РЕЛИГИОЗНОСТЬ В ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО ЦЕРКОВНОГО ПРИХОДА И СЕЛА НАЧАЛА XIX ВЕКА: ЛЕГЕНДА О «ЦАРЕ РАЗВЕЕ»

Клиффорд Гирц замечает, что «мир повседневной жизни (который, разумеется, сам по себе – продукт культуры, поскольку оформляется с точки зрения символически выраженных «упрямых фактов», передающихся из поколения в поколение) дается нам в качестве как сцены, так и объекта наших действий» [1, 129].

Повседневность динамична, сложна и многогранна – в ней действуют личности, люди, обладающие каждый неповторимым набором качеств, особенностями образа жизни, мировоззрения, способа существования и способа действия, что не может не накладывать отпечаток на обыкновенность повседневного.

Особенности религии и религиозности, несомненно, накладывают свой отпечаток на быт, обыденность, жизненный мир, на мотивы и настроения акторов повседневности, обычных людей, которые «в основном остались безымянными в истории» [2, 77], изучение жизненных проблем которых занимает главное место в повседневноведении.

В контексте исследования повседневности, важно отметить, что «традиционная крестьянская культура сформировалась, как известно, на базе религиозного сознания, которое было не только духовным «ядром», но и духовным наполнением жизни, обусловливая мироощущение (способы видения мира и его восприятия)…Религиозное сознание не разделяло жизненный опыт или культуру на бытовую (мирскую) и сакральную стороны» [3,91]. При изучении русской народной религиозности важно отметить влияние на нее раскола церкви [3,98].

Отсюда целью данной статьи я определил изучение, описание и интерпретацию тех элементов народной культуры и религиозности, которые опосредовали взаимоотношения официальной церкви, © Филатов П.В., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

государственной власти и старообрядчества на уровне села, а также связанных с религиозной жизнью села уровнях уезда и губернии, так как дела по расколу приводили к вмешательству вышестоящих властей, светских и духовных.

Нижегородская губерния исторически являлась одним из важнейших центров старообрядчества, чем и определяются географические рамки статьи. Хронологическим рамками являются первые годы XIX века, что определяется кругом источникового материала.

В качестве источников привлечены неопубликованные материалы Центрального архива Нижегородской области, связанные с взаимоотношениями старообрядчества, церковных и светских властей, духовенства и той, большей, части крестьянского мира, который оставался в ведении официальной церкви.

Погружаясь в изучение обыденности важно не потерять из виду «человека с простой, маленькой буквы» [1,47]. Поэтому я постараюсь, помещая людей прошлого «в контекст их собственных банальностей» для лучшего понимания вследствие рассеяния «тумана таинственности» [1,22], обнаружить общее, типичное, и одновременно особенное, уникальное.

Что представляет собой та историческая сцена, на которой развертывается драма повседневности маленьких людей, в данном случае, селян? Обращаясь к архивным документам, мы видим маленькое провинциальное село или деревню, с весьма простым названием: Мухино, Чернораменская пустынь [4,Лл.1-2]. Именно в подобных типичных селах и деревнях жили те люди, проявление в повседневности которых народной религиозности я попробую изучить.

Одна из историй началась на фоне самых тривиальных повседневных практических занятий. 27 июля 1800 года священник села Чернораменской пустыни Мухинского благочиния Семеновского уезда Нижегордской губернии Степан Васильев пригласил крестьянина Петра Иванова, который занимался отхожим промыслом и был плотником, починить «с задней горницы красное окошко» [4, Л.2]. Во время работы пришел крестьянин, который также занимался портняжным делом, «швец», Алексей Степанов, сосед священника. Между ними произошел разговор, положивший начало делу о распространении среди крестьян местными старообрядцами легенды о «царе Развее». Как видим, на фоне обыденной обстановки и обычной практической деятельности действовали и самые скромные, обыденные персонажи: сельский священник, портной, плотник.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

В разговоре в доме священника участвовали три человека: сам священник С. Васильев, А. Степанов, П. Иванов. Больше никто не присутствовал, как это следует из материалов. В этом разговоре, «между прочими речами», А. Степанов и упоминает раскольничью легенду «о царе Развее». Разговор складывался следующим образом: священник спросил у А. Степанова, давно ли он «за господином его» графом Валентином Платоновичем Мусиным-Пушкиным. Степанов ответил, что со времени царствования императора Павла I, «нынешнего государя». Тут плотник «примолвил», что «государь много раздал крестьян». Что имелось в виду, поясняет священник в своем рапорте о деле: «Павел Петрович изволит всемилостивейшее жаловать благородное дворянство за отличные и верные отечеству услуги крестьянами» [4, Л.2].

Как только плотник «примолвил» к беседе свое слово, А. Степанов припомнил о некоем разговоре, бывшем «около праздника святыя Пасхи»

между местными, чернораменскими, старообрядцами крестьянами Никифором Филиповым и Меркулом Федоровым, который состоялся в доме Н. Филипова и при котором присутствовал сам А. Степанов. Итак, на сцене появляются еще два персонажа – крестьяне-старообрядцы, живущие в собственных домах здесь же, в Чернораменской пустыни.

Эти крестьяне были грамотны, так как разговор состоялся после чтения вслух Н. Филиповым «какой-то книги», а М. Федоров назван «знающим грамоте» [4, Л.7]. Разговор крестьян-раскольников стоит того, чтобы его содержание в пересказе А. Степанова привести полностью. Н.

Филипов сказал, что «в последнее-де время будет царь Развей, так не те ли времена пришли ныне: знать-де он нынче и есть прямой Развей, развеял крестьян» [4, Лл.7,7 Об.], т.е. много крестьян сделал владельческими, раздал дворянам. Отметим, что за исключением двух старообрядцев, по словам А. Степанова, он больше ни от кого другого о «царе Развее» не слышал.

Попытка интерпретации этого разговора представляется весьма интересной. Легенда о царе Развее, и это бесспорно, одна из форм недовольства крестьян властью. Восприятие государственной власти и ее реальной силы выливается в старообрядческий эсхатологизм: если пришел царь Развей, следовательно наступили последние времена, после которых будет страшный суд и все праведники (читай, старообрядцы) за свое терпение и веру попадут в царство божье, где безбожная власть уже не будет мешать им верить «право». А как можно определить пришел уже Развей (и наступили «последние времена») или нет? Крестьянин Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Н. Филипов определяет это очень просто: царь раздал дворянам «развеял»

крестьян, значит, он и есть Развей.

Самым сложным остается вопрос об источнике этой легенды.

Можно только предположить, что мы сталкиваемся здесь с персонажем какого-то устного старообрядческого предания, персонифицированной модификацией царской власти России, воспринимавшейся наиболее радикальными толками старообрядцев как «антихристова». Кстати, следует отметить, что крестьяне-старообрядцы Филипов и Меркулов относились к «перекрещенной секте» [4, Л.7 Об.]. Следует отметить, что к перекрещенцам относится целая группа деноминаций беспоповского толка, принимавших в свои ряды через повторное крещение. Данные конкретные крестьяне, судя по безусловно отрицательному отношению к царской власти, относились к одной из радикальных деноминаций.

В деле мы находим упоминание о своеобразном «легендариуме»

старообрядцев и об их книжной культуре, тесно взаимосвязанных. На допросах, которые проводили земские начальники и благочинный, Филиппов показал, что действительно «книгу называемую цветник читал и толковал» [4, Л.7Об]. Читал же он о некой «Мандасии царице» [4, Л.7Об]. Какой конкретно здесь имеется «Цветник» не известно, но из дальнейшего хода дела следует, что у Филиппова и Федорова при обысках нашли несколько рукописных книг, названных «Цветник».

Загадочной фигурой предстает «царица Мандасия». Можно предположить, что здесь подразумевается царица Евдоксия, жена императора Аркадия, конфликт с которой послужил причиной отстранения от патриаршего престола и ссылки знаменитого константинопольского архиепископа Иоанна Хризостома, или Златоуста.

Мое предположение представляется вероятным, так как в этом конфликте отражается противостояние утопающего в роскоши императорского двора и аскета, ревнителя истинной веры Иоанна, что не могло не импонировать старообрядцам, согласуясь с их политическими взглядами. Тем более, что поучения И.Златоуста были известны и популярны в древней Руси.

Намеки на историю конфликта Иоанна и царицы Евдоксии содержатся в произведениях протопопа Аввакума [5, 339].

Другой легендарный персонаж, о котором известно из дела – «царь Мамер». О нем упоминает М.Федоров на допросе, говоря, что беседовал о «царе Мамере» с Филиповым, бывая у него в доме. С «царем Мамером»

дело обстоит яснее. Видимо, имеется в виду «Слово о двенадцати снах Шахаиши», древнерусский памятник письменности, опубликованный Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Веселовским в 1879 году [6,272], одним из героев которого является мудрец Мамер, толкующий сны персидского царя «Шахаиши». Филипову и Федорову это произведение, видимо, было знакомо в каком-то позднем списке, именно в подобных списках царь и философ поменялись местами и «Мамером» в повествовании стал царь. Но не так важны имена, как содержание самой легенды. Б.И. Кузнецов пишет, «что Мудрец Мамера (Амера, Митра), толкуя сны шахиншаха, т.е. персидского царя, пророчествует о грядущих бедствиях, которые ожидают человечество, и предрекает в конечном счете гибель всему миру» [2,273]. Итак, легенда о «царе Мамере», хорошо известная старообрядцам, согласуется с их эсхатологизмом.

Хотя крестьяне-старообрядцы не признали, что беседовали между собой и А. Степановым о «царе Развее», более того, в письменном или печатном виде эта легенда не была найдена следователями при самых тщательных обысках, мы можем утверждать, что в том виде, в котором передал ее А. Степанов, она вполне могла существовать в качестве устного предания, отражающего религиозно-политические взгляды старообрядцев.

Косвенным подтверждением этого выступает рукописное толкование на Апокалипсис, найденное «в нескольких тетрадях» при обысках в домах других старообрядцев, живших в Чернораменской пустыни. Толкование, найденное в доме крестьянина Ивана Степанова, представляет собой именно своеобразное восприятие царской власти через призму эсхатологизма. Эта рукописная книга была «наполнена» «хулою на покойного государя императора Петра Великого и на государственные узаконения» [4, Л.8].

Легенда о «царе Развее» отражает общие для различных толков старообрядцев взгляды, даже если хождение ее характерно только для данной конкретной местности или, как вариант, является изобретением грамотного крестьянина Н. Филипова. Изучая дело о «царе Развее», можно увидеть, что постепенно идеи старообрядчества, авторами которых были ученые «ревнители благочестия» XVII века проникают в сознание крестьянства, превращая старообрядчество именно в народную религию, определяя особенности мировоззрения и мировосприятия, и не только, впрочем, их, но и особенности образа жизни, а также религиозных практик крестьян-старообрядцев. Изучение этого случая, как компонента сельской повседневности, позволяет нам лучше понять мир русской народной религиозности, существенную часть которого составляет старообрядчество с его различными толками и течениями.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Литература 1. Гирц К. Интерпретация культур. М., 2004.

2. Людтке А. Что такое история повседневности? Ее достижения и перспек тивы в Германии // Социальная история. Ежегодник, 1998/99. М., 1999.

3. Бернштам Т.А. Русская народная культура и народная религия //Советская этнография. 1989.№1.

4. ЦАНО. Ф.570. Оп.556. 1800. Д.23.

5. Сарафанова Н.С. Произведения древнерусской письменности в сочинениях Аввакума // Труды Отдела древнерусской литературы / Академия наук СССР. Институт русской литературы (Пушкинский Дом). Т. 18. М., Л., 1962.

6. Кузнецов Б.И. «Слово о двенадцати снах Шахаиши» и его связи с памятни ками литературы Востока // Труды Отдела древнерусской литературы / Академия наук СССР. Институт русской литературы (Пушкинский Дом). Т.

30: Историческое повествование Древней Руси. Л., 1976.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Агаркова О.С., Растворцева С.Н. © Белгородский Государственный Национальный Исследовательский Университет, г. Белгород ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТИТУЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ Важность институциональных реформ в нашей стране практически никем не оспаривается. Но почему одни институциональные реформы оказываются успешными, а другие проваливаются – эта проблема заслуживает обстоятельного рассмотрения.

В начальный период реформ в России было распространено довольно радикальное мнение среди экономистов, согласно которому институциональную структуру общества можно перестроить ускоренными темпами, если проявить политическую волю и подойти к решению этой задачи рационально, отобрав наиболее эффективные институциональные образцы [7,137]. Попытка подобной революционной ломки институтов привела к противоречивым результатам. Наряду с позитивными результатами появилось много непредвиденных последствий. К тому же слишком высокими оказались социальные издержки реформ, не удалось обеспечить и желательного рывка в экономическом развитии. Позднее усилия реформаторов разного толка довольно часто концентрировались на устранении недостатков законодательной и нормативной базы: отсутствие требуемых регулятивных норм, их низкое качество и высокая "взяткоемкость", общая нестабильность и противоречивость законодательства. Действительно, российская правовая база весьма несовершенна, а многие новые законы оставляют желать лучшего [7,176].

Но сводить проблему только к этому крайне недальновидно. Не оправдались надежды и на то, что при расширении свободы действий новые эффективные институты появятся и разовьются в результате спонтанной самоорганизации, проистекающей из рациональных действий множества независимых участников рынка. Все это породило "волну" разочарований и критики. Маятник качнулся в сторону куда более пессимистических культурологических концепций, утверждающих, что © Агаркова О.С., Растворцева С.Н., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

изменение институтов требует смены поколений, а сколько-нибудь фундаментальные трансформации в обозримом будущем невозможны в силу жесткого защитного культурного панциря и инерции сложившихся институтов. Суть данной позиции сводится к тому, что медленная изменяемость или даже неизменность институциональной структуры делают предопределенным развитие той или иной страны. Культура - это судьба. Невозможно переделать институциональные структуры стран восточной культуры, чтобы они стали похожими на западные, поэтому первые никогда не смогут достигнуть такого уровня развития и благосостояния, какого достигли вторые.

Институциональные перемены требуют определенного времени.

Однако можно добиться значительного ускорения темпов их осуществления, если правильно использовать знания как технологические, так и организационно-управленческие и экономические[1,4]. Те знания об эволюции институтов, которые в ходе реформ были накоплены не только в России, но и в других странах с несовершенными институтами государства и рынка, в последние десятилетия позволили им достигнуть значимых успехов в экономическом развитии. Речь идет о таких странах, как Чили, Южная Корея, Мексика, Израиль, Бразилия. Их успешное развитие, подчас не вписывающееся в каноны высокой экономической теории, нельзя просто скопировать или повторить. Вместе с тем из этого опыта можно извлечь уроки, чтобы, попытаться найти решения, которые приемлемы для России. Анализ российских преобразований, происходящих с конца 1980-х годов, свидетельствует о том, что трудности позитивных институциональных изменений во многом вызваны неглубоким пониманием закономерностей или логики подобных изменений. Успехи и неудачи реформ в России подтверждают, что необходимые институциональные изменения требуют систематических усилий и затрат в течение довольно длительных периодов времени на основе продуманных и гибко корректируемых по обстановке программ. При отсутствии долгосрочной политики планируемые изменения либо не происходят (отторгаются), либо извращаются, либо затягиваются и сопровождаются высокими издержками и потерями [4,48]. Негативный опыт проведения реформ является доказательством того, что не учитывается национальный менталитет, поэтому модные западные новации излишни.

Можно и нужно изменять методы осуществления полезных институциональных преобразований. Институты недостаточно насадить (приняв закон) или внедрить (как технические нововведения). Речь идет о Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

прививке новых тканей к живой социальной ткани, о трансплантации [2,21], требующей дальнейшего ухода, чтобы предупредить отторжение и перерождение.

Реформы – способ осуществления институциональных изменений.

Модернизация в России – это не столько обновление оборудования, не инвестиции и даже не организационные инновации, сколько достижение конкурентоспособности институтов и проведение направленных их изменений.

Примером неудачного введения институциональных изменений стала попытка проведения монетизации льгот населения в 2005 г. В данном случае все усилия были сконцентрированы на разработке и проведении закона. Не были корректно оценены расходы на проведение реформы. Последовательность действий при реализации закона о монетизации нельзя признать оптимальной: в первую очередь отменялись льготы на городском транспорте и при покупке лекарств, во вторую очередь - льготы по оплате жилья. Между тем льготы первой очереди при низком уровне компенсаций привели к ухудшению положения категорий граждан, наименее состоятельных и наиболее чувствительных к переменам. Льготы по оплате жилья давали выгоды состоятельным семьям: чем выше достаток (больше площадь жилья), тем больше выгоды.

С начала 2005 г. тарифы на жилищно-коммунальные услуги заметно подскочили, но не были компенсированы, что усилило "волну" недовольства. Итогом реформы стала нескоординированность и некомплементарность институциональных изменений.

В качестве положительного опыта заимствования можно привести либерализацию цен или институт свободной рыночной цены. Проведение реформы было сделано по западным образцам в соответствии с рекомендациями Международного Валютного Фонда. Реформа была легко усвоена, так как стала способом решения проблемы дефицита, постоянно растущего из-за практики государственно ценообразования и безответст венной финансовой политики. Указу президента Ельцина Б.Н. о введении свободных цен со 2 января 1992 года предшествовали многочисленные прецеденты применения договорных цен, расширения «черного» рынка в условиях ослабления государства. Принятие правительством меры об «освобождении» цен приведшие к тяжелым последствиям в экономике, не были отменены. Возврата к дефициту не хотел никто.

Одной из проблем заимствования институтов является несовпадение степени сложности нового института и общего состояния Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

институциональной среды. В несовершенной институциональной среде лучше могут работать простые институты и на первом этапе возможно сознательное упрощение институциональных форм. Один из наглядных примеров такого рода – введение «плоской» шкалы подоходного налога.

В экономической теории такое решение считается неоптимальным, но в российских условиях с учетом минимизации масштабов налогового администрирования и связанных с этим издержек экономических агентов оно представляется рациональным.

Переход от политики заимствования к политике выращивания институтов связан с постепенным внедрением и встраиванием в существующую систему механизмов и институтов, которые, в частности, стимулировали бы инновации в сохраняющейся неконкурентной среде.

Это укоренение новых институтов предполагает достаточно длительный процесс адаптации, в ходе которой они начинают воспроизводиться в деловых практиках и проникать на все более глубокие уровни институциональной системы[5,73]. Бесплатных реформ не бывает. Реформы требуют концентрации усилий государства и затрат на реализацию уже после принятия законов: мониторинг ситуации, становление инфраструктуры, обучение, информационное сопровождение, мероприятия по адаптации людей и предприятий, оказавшихся в новых условиях, и т.д.

По оценкам ГУ-ВШЭ, собственно на проведение каждой серьезной реформы необходимо затратить до 15-20 млрд. руб. [7,217] Должен быть проектный подход к реализации реформ – с выделением необходимых ресурсов не только на разработку законов, но и на их публичное обсуждение с заинтересованными сторонами [2,23]. Не менее важными являются мониторинг и анализ практики применения институтов, а также обучение агентов условиям их правильного использования.

Процесс формирования институтов можно ускорить, выявляя группы экономических агентов, которые предъявляют спрос на новые институты, поддерживать кооперацию таких агентов, создавать условия для их взаимного обучения и распространения лучшей практики.

Литература 1. Кузнецов Е. Пробудиться, догнать и устремиться вперед: Механизмы запуска инновационного роста России. Препринт WP5/2002/07. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

2. Полтерович В. Трансплантация экономических институтов. Экономическая наука современной России, 2001, N3.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

3. Уильямсон О. Вертикальная интеграция производства: соображения по поводу неудач рынка. В кн.: Теория фирмы. СПб.: Экономическая школа, 1995, с. 411-442;

Флигстин Н. Рынки как политика: политико-культурный подход к рыночным институтам. В кн.: Западная экономическая социология: Хрестоматия современной классики. М.: РОССПЭН, 2004, с.

185-210.

4. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001, с. 48 49.

5. "Институты – это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми" (Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение. THESIS, 1993, т. 1, вып. 2, с. 73).

6. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997, с. 56.

7. Радаев В. Социология рынков: к формированию нового направления. М.:

ГУ-ВШЭ, 2003.

Альмагамбетова Г.А. © Доцент, Казахский Экономический Университет имени Т. Рыскулова ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Финансово-экономическая нестабильность продолжает демонстрировать недостатки существующих моделей финансовых отношений, как в общемировом масштабе, так и на национальном уровне.

Слабые стороны выявляются в структуре государственного регулирования и в деятельности самих финансовых институтов. Проблемы последних проявились в вопросах несовершенства и несоответствия систем управления рисками современным тенденциям и уровню принимаемых рисков (как по степени, так и качеству рисков), низкого уровня корпоративного управления, недостаточной прозрачности и, как следствие, неэффективности бизнес-моделей, оказавшихся чувствительными к негативным тенденциям.

© Альмагамбетова Г.А., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Сегодня на мировых товарных и денежных рынках наблюдается нестабильная ситуация. Одной из основных причин этого является проблемы в макроэкономическом развитии США и некоторых стран Европейского союза. Между тем, складывающаяся в настоящее время ситуация в мировой экономике является продолжением кризисных явлений в 2008 – 2009 гг.

Для выхода из сложившейся ситуации требовалось принятие активных мер со стороны государственных органов:

1. с осени 2007 года реализуется План первоочередных действий по стабилизации экономики Казахстана, из государственного бюджета было выделено свыше 4,5 млрд. долларов США (4,2% к ВВП) на поддержку дольщиков, сельского хозяйства, а также МСБ;

2. октябрь 2008 г.- по указанию президента Казахстана Назарбаева создан Фонд национального благосостояния «Самрук Казына», которому поручено бороться с мировым финансовым кризисом в Казахстане.

3. Разработан Антикризисный план, согласно которому правительство выделило средства для покупки у системообразующих банков (Народный Банк Казахстана, Казкоммерцбанк, Альянс банк и БТА банк) 25% голосующих акций.

4. В конце 2008 года по поручению Президента Республики Казахстан был разработан План совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства финансового надзора по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы. Для финансового обеспечения Плана из Национального фонда выделены 10 млрд. долл.

США, что эквивалентно более 8% от ВВП. Были определены направлений деятельности:

- стабилизация финансового сектора;

- развитие жилищного сектора;

- поддержка малого и среднего бизнеса;

- развитие агропромышленного комплекса;

- реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

5. В феврале 2009 года власти Казахстана в лице фонда «Самрук Казына» сообщили о выкупе 78,14% акций БТА Банка и 76% акций Альянс банка.

6. 4 февраля 2009 г. Национальный банк Казахстана девальвировал национальную валюту тенге на 25%, установил коридор обменного курса на уровне 150 тенге за доллар с колебанием ±3% или 5 тенге.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

7. В части поддержки ликвидности банков Национальный Банк также принимал необходимые меры путем предоставления краткосрочных займов, снижения собственных официальных ставок, а также смягчения минимальных резервным требований. Так, официальная ставка рефинансирования была снижена с 11% максимального своего значения за последние несколько лет до 7,0% в настоящее время.

В 2010-2011 году Национальный Банк продолжает принятие мер, направленных на обеспечение стабильности обменного курса и стабильности финансового сектора страны. В соответствии с поручением Главы государства Национальный Банк совместно с агентством финансового надзора и по регулированию деятельности подготовил проект Концепции развития финансового сектора Казахстана на посткризисный период, в котором определил задачи, стоящие перед БВУ в области риск – менеджмента. Сложность структуры финансовых инструментов и недооценка рисков, связанных с их выпуском и приобретением, также явились предпосылками нарастания глобальных системных рисков в мировой финансовой системе. Регулирование выпуска и приобретения структурных продуктов предполагает:

- реализацию принципов обязательного полного или частичного несения риска оригинатором (создателем) и возможности отслеживания риска;

- определение списка разрешенных к выпуску производных финансовых инструментов, установление требований к публичному предложению и раскрытию информации о производных финансовых инструментах;

- установление прямого запрета на использование структурных продуктов для целей капитализации и фондирования деятельности финансовых институтов;

- внедрение механизмов, прямо ограничивающих сделки хеджирования рисков на внешних рынках.

- принятие мер по установлению ограничения на выпуск и приобретение финансовых инструментов, обращающихся на неорганизованных рынках.

- разработку механизмов минимизации сделок с производными инструментами, имеющих спекулятивный характер.

- совершенствование процедур стресс-тестинга, системы раннего реагирования и разработки планов по ограничению рисков.

В целях усиления риск-менеджмента и улучшения корпоративного Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

управления в финансовых организациях рассмотрены вопросы:

четкого распределения обязанностей, полномочий и ответственности менеджмента финансовых организаций;

- налаживания механизма оперативного взаимодействия между подразделениями финансовой организации;

- обеспечения наличия эффективного порядка принятия решений при осуществлении деятельности;

- установления более «прикладных» требований в части определения допустимых лимитов на риски, связанные с осуществлением деятельности на финансовом рынке;

- усовершенствования процедур применения финансовой организацией стресс-тестинга и планирования экономического капитала.

Также в рамках системы управления рисками и внутреннего контроля будут усовершенствованы процедуры предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования терроризма, политики вознаграждений и материальных стимулирований в финансовых организациях.

Необходимо усовершенствовать типовой кодекс профессиональной этики работников финансовых организаций и принять его каждой финансовой организацией. Данный кодекс должен регулировать проблемные вопросы, которые могут возникнуть при наличии конфликта интересов между финансовой организацией, ее клиентами и акционерами.

Качество и эффективность системы управления рисками и корпоративного управления будут основаны на недопущении агрессивной политики или проявлений спекулятивной практики со стороны финансовых организаций, а также на всеобъемлющей ответственности и компетентности руководителей и работников подразделений риск менеджмента, равно как и органов управления финансовых организаций.

История вносимых изменений и их хронология АФН по регулированию банковской деятельности позволяет выявить логику принимаемых решений регулирующего органа, а также дать им свою независимую оценку. Изменения от 02.10.2008 № 146 пришлись на пик финансового кризиса и затрагивали коэффициент к8 (коэффициент k рассчитывается как отношение совокупных обязательств банка перед нерезидентами Республики Казахстан к собственному капиталу банка). В соответствии постановлением № 146 с 1 июля 2009 года нормативное значение к8 уменшилось с 4 до 3. Ужесточение данного требования было необходимой мерой в рамках локализации влияния финансового кризиса и Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

его распространения на остальных участников финансовой системы РК.

Постановлением Правления Агентства от 28.11.08 г. № 200 были утверждены Правила применения мер раннего реагирования и методика определения факторов, влияющих на ухудшение финансового положения банка второго уровня, накопительного пенсионного фонда и (или) организации, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами, страховой (перестраховочной) организации. Данное постановление предполагает установление пороговых значений:

1) в части кредитного риска:

- наличие тенденции постепенного ухудшения качества кредитного портфеля в течение трех последовательных месяцев, в том числе увеличение объема займов, по которым срок просрочки по основному долгу и (или) процентному вознаграждению составляет свыше 90 дней на три процента в месяц и более в течение трех последовательных месяцев;

- наличие тенденции постепенного увеличения доли неработающих кредитов на три и более процентов в месяц в течение трех последовательных месяцев;

- систематическое снижение соотношения объема провизий к сумме кредитов, классифицированных как сомнительные 5 категории и безнадежные кредиты, и провизий по однородным кредитам на 0, процентных пункта при первоначальном значении 1,5;

- увеличение соотношения объема выданных займов на строительство и приобретение недвижимости к ссудному портфелю на три и более процентов в месяц в течение трех последовательных месяцев;

- увеличение соотношения неработающих кредитов к ссудному портфелю;

- недостаточность залога или гарантии по кредиту более чем на 30% от стоимости кредита (гарантии) и их реализуемость, при наступлении различных стресс-сценарий;

2) в части риска ликвидности:

- систематическое снижение в течение трех последовательных месяцев коэффициентов достаточности собственного капитала на 0, или более пунктов при их фактически сложившихся значениях на уровне, превышающем минимальные значения коэффициентов достаточности собственного капитала, установленные уполномоченным органом на 0, или менее пунктов;

2) систематическое снижение в течение трех последовательных месяцев коэффициентов ликвидности на 0,03 или более пунктов при их фактически сложившихся значениях на уровне, Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

превышающем минимальные значения коэффициентов ликвидности, установленные уполномоченным органом, на 0,4 или менее пунктов;

- систематическое уменьшение в течение трех последовательных месяцев доли ликвидных активов в сумме активов на семь и более процентов;

- снижение доли привлеченных срочных вкладов юридических и физических лиц, без учета вкладов дочерних организаций специального назначения (SPV) в сумме обязательств банка на семь и более процентов;

- увеличение соотношения общего объема выданных займов к привлеченным депозитам юридических и физических лиц, без учета вкладов дочерних организации специального назначения (SPV) на семь и более процентов в месяц в течение трех последних месяцев;

- превышение соотношения обязательств - банка к активам (отрицательная ГЭП позиция банка) со сроком погашения до одного года в размере пятнадцать и более процентов;

- значительная (50% и более) или полная потеря обычно доступных вариантов рыночного финансирования;

- неблагоприятное изменение поведения активов и обязательств при наступлении стрессовых ситуаций, которые могут повлиять на способности банка продавать или секьюритизировать активы;

- наличие тенденции постепенного ухудшения качества инвестиционного портфеля ценных бумаг под влиянием факторов, связанных с состоянием их эмитентов и общими колебаниями рыночных цен на финансовые инструменты, более чем на 2% в месяц в течение трех последовательных месяцев;

- увеличение разрыва между активами и обязательствами чувствительными к процентным ставкам (анализ процентного гэпа);

- превышение показателя рыночного риска над предельно допустимым уровнем;

- отрицательные тенденции или повышенный риск по одному конкретному финансовому инструменту (к примеру, увеличивающийся объем просрочек платежей по долговым ценным бумагам);

- увеличение отношения обязательств, чувствительных к изменению процентных ставок, к собственному капиталу (процентная позиция).

Своевременное внедрение в 2008 году в период нарастания финансового кризиса норм банковского законодательства пруденциального и регулирующего характера, позволило контролирующим органам выстроить действенные меры в борьбе с Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

негативными тенденциями банковского сектора. В рамках регуляторно надзорной деятельности был принят комплекс мер. В частности, оптимизирована оценка достаточности собственного капитала банков, улучшены подходы к оценке кредитного и валютного риска, усилены надзор и регулирование риска ликвидности банков, проведен очередной этап повышения требований к капитализации по отношению к внешним обязательствам банков.

Финансовый сектор Казахстана был вынужден работать в сложных условиях в связи с сохранением нестабильности на мировых рынках.

Одной из отличительных черт посткризисного периода является необходимость устранения выявленных проблем финансового сектора, исправление допущенных ошибок и обеспечение стабильного диверсифицированного роста. Необходимо продолжить работу по созданию современной, устойчивой и конкурентоспособной финансовой системы суверенного Казахстана.

Антонова Г.В. © НОУ ВПО «Московский институт государственного и корпоративного управления»

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕССА ПОДБОРА КАДРОВ И ОЦЕНКА ЗАТРАТ От качества отобранных кадров зависит эффективность работы организации и использование всех ее остальных ресурсов, поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации. Если подбор хороших кадров является удачным вложением финансовых средств, то отбор и обучение работников, не подходящих для выполнения порученной им работы, будет пустой тратой денег. Для мелких и средних организаций, особенно в условиях быстро меняющейся и нестабильной среды, такая «роскошь» непозволительна.

Важнейшей предпосылкой, определяющей эффективность работы по поиску и отбору кадров, является тесная связь этого направления деятельности с действующей в организации системой управления. Эта © Антонова Г.В., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

связь может основываться на следующих моментах [1]:

- доведение до лиц, отвечающих за поиск и отбор кадров, целей, стоящих перед организацией (подразделением);

- разработка оптимальной организационной структуры управления (исключение дублирование функций и расплывчатости требований к кандидатам);

- наличие кадрового планирования, являющегося связующим звеном между целями организаций и организованной структурой управления.

Кадровое планирование – это фундамент политики в отношении персонала, обеспечивающий систематический подход к поиску и подбору кадров.

Для оценки эффективности процесса поиска и отбора новых работников может быть использован ряд количественных показателей, ха рактеризующих работу персонала, приступившего к работе в организации:

- уровень текучести кадров, особенно среди новых работников;

- доля работников, не прошедших испытательный срок, от общего числа принятых на работу;

- финансовые затраты на обеспечение процесса поиска и отбора кадров;

- уровень нарушений трудовой дисциплины среди новых работников (прогулы, не согласованные с руководством опоздания, отсутствие на рабочем месте и т.п.);

- уровень брака и ошибок, допускаемых новыми работниками;

- частота поломок оборудования;

- эффективность использования необходимых материалов, комплектующих;

- уровень производственного травматизма среди новых работников;

- количество жалоб со стороны клиентов, потребителей и поставщиков по вине новых работников.

Дополнительная информация о качестве используемой в организации системы отбора кадров может быть получена из трех источников: от самих кандидатов, от работников организации и увольняющихся. С этой целью могут использоваться интервью, опросы, оценка эффективности работы. Надо иметь в виду, что трудно получить достоверную информацию из какого-либо одного источника или за счет оценки какого-то одного показателя. К примеру, высокие значения показателя текучести кадров могут быть обусловлены действием ряда факторов, не имеющих отношения к системе поиска и отбора персонала.

При поиске и подборе кадров ни одна организация не застрахована от Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

разного рода ошибок. Особенно велики расходы организации, связанные с ошибками при приеме на работу работников, не отвечающих минимальным требованиям организации. Но прием на работу лиц, значительно превышающих требования к должности, обладающих чрезмерным уровнем знаний или профессиональной подготовки для выполнения конкретной работы, также является отрицательным моментом для организации. Такие работники теряют интерес к работе и увольняются.

Затраты – это обычно из основных соображений при организации процесса поиска и отбора кадров. Многие руководители хорошо считают деньги, которые тратятся на поиск и отбор персонала, стараясь добиться максимальной экономии. При этом они забывают сосчитать убытки, которые может понести организация в случае неуспеха отбора: если организация не найдет подходящего кандидата, если будет нанят неподходящий или в случае отказа со стороны кандидата, который был оценен как подходящий для работы по имеющейся вакансии. [2] Прямые финансовые потери при ошибках отбора. В процессе поиска и отбора кадров организация может нести определенные финансовые потери. Прямые финансовые потери при ошибках отбора включают в себя следующие расходы:

- потери, связанные с производственной деятельностью персонала:

низкая производительность, низкая прибыль, низкое качество продукции или услуг;

- ухудшение репутации организации, неблагоприятный имидж организации в глазах клиентов, потребителей и поставщиков, снижение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых организацией и, как следствие, снижение прибыли;

- издержки, связанные с производственным травматизмом, прогулами и др.;

- расходы, связанные с обучением, переводами и увольнением неподходящих работников. Эти расходы могут включать выплату выходных пособий или компенсаций в случае обжалования работниками увольнений в судебном порядке;

- расходы, связанные с низким качеством отбора, с заменой работников, не устраивающих организацию, то есть стоимость поиска, отбора и обучения новых работников.

Косвенные издержки при ошибках отбора. Косвенные издержки, связанные с отбором новых работников, часто не поддаются точной оценке. Одним из отрицательных последствий плохой организации найма Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

и отбора является высокий уровень текучести кадров, который нельзя игнорировать. Это не только прямые издержки на подбор кадров и их адаптацию, но и косвенные издержки, возникающие в результате возможного недовольства клиентов частой сменой кадров, и издержки в виде потерь времени руководителей на поиск и набор новых работников.

Очень важная статья непрямых издержек связана с влиянием высокой текучести кадров на моральный климат, мотивацию и удовлетворенность персонала работой в организации. [3] По мере подъема российской экономики все больше предприятий начинает сталкиваться с необходимостью развития эффективной системы отбора новых работников, отвечающей современным требованиям. Однако при организации системы подбора кадров многие предприятия сталкиваются с рядом проблем. Среди этих проблем в первую очередь можно назвать следующие:

- отсутствие разработанной, подкрепленной соответствующими процедурами и документами системы поиска и отбора персонала;

- не установлены четкие критерии для отбора разных категорий работников;

- не разработаны процедуры отбора новых работников;

- используемые методы отбора нуждаются в совершенствовании и дополнении;

- не разработаны положения и инструкции, регламентирующие работу в области поиска и отбора кадров;

- не хватает финансовых ресурсов для организации работы в области поиска и отбора персонала;

- недостаточный опыт и уровень квалификации работников, занимающихся отбором кадров.

При этом можно выделить главную проблему, в которой так или иначе отражаются все вышеперечисленные: во многих организациях проб лему поиска и отбора новых работников пытаются решать бессистемно, нетехнологично, без учета существующего опыта работы в этой области.

Эффективность работы по поиску и отбору персонала определяется не тем, будет ли предприятие при поиске и отборе новых работников преимущественно обращаться к рекрутинговым агентствам или к внешним экспертам или же будет стараться обойтись собственными силами. То, кому эта работа будет поручена, в большей степени определяется соображениями экономической целесообразности.

Технологичность, то есть наличие четких процедур, Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

регламентирующих документов, стандартных форм, бланков и других материалов, используемых при отборе, отлаженная система хранения информации и открытость для систематического анализа получаемых результатов – вот главное условие эффективности процесса поиска и отбора. [4] В заключении следует особо отметить, что ключевым критерием, позволяющим судить о качестве действующей системы поиска и отбора персонала, является та степень, в которой работа в этой области поддерживает выработанную руководством стратегию предприятия и насколько она отвечает ключевым требованиям кадровой политики, реализуемой в организации.

Литература 1. Десслер Г. Управление персоналом. – М.: Бином, 2011.- с. 22.

2. Андреева Г.М. Социальная психология. – М.: Аспект Пресс, 2010, - с. 88.

3. Михайлов Ф.Б. Управление персоналом: классические концепции и новые подходы. Казань, 2011. – с. 87.

4. Гришина Н.В. Психология конфликта. – СПб: Питер, 2010. – с. 90.

Берсенева К.В. © Cтарший специалист по учебно-организационной работе НОУ ВПО «Московский институт государственного и корпоративного управления»

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ Среди главных ресурсов нашей страны, позволяющих ускорить становление рыночной экономики и вступить на путь стабильного развития, следует выделить предпринимательство, которое является важнейшим внутренним стратегическим фактором устойчивого саморазвития экономики. Однако предпринимательство может стать устойчивым источником саморазвития экономики только при условии научного понимания его экономической сущности и содержания, исследования © Берсенева К.В., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

путей его формирования и становления. Это позволяет государству создать благоприятные экономические, организационные, социальные и политические условия для его развития в современной России.

Несмотря на то, что предпринимательство прошло длительный исторический путь развития, общепризнанного единого понимания данного процесса не достигнуто и в настоящее время.

В условиях трансформируемой российской экономики особую важность приобретает выявление и исследование предпринимательского потенциала, имеющегося в России.

Развитие российских малых промышленных предприятий (в том числе исследовательских и конструкторских, нацеленных на технологические инновации) имеет некоторые особенности. В числе последних, обычно называют вынужденную диверсификацию деятельности, стремление к максимальной самостоятельности, ориентацию на производство конечного продукта, слабость менеджмента, неразвитость инфраструктуры поддержки, и др. Со всем этим нельзя не согласиться, однако не менее специфичен и вопрос о том, кто именно в условиях России является или в ближайшем будущем сумеет выступить в качестве инициатора, организатора и инвестора промышленных проектов в сфере малого предпринимательства. Думается, на эти роли могут в принципе претендовать три основные категории физических или юридических лиц.

Речь идет, во-первых, о носителях тех научно-технических знаний, которые имеют перспективу реализации в продукции высокого рыночного спроса. Как правило, это работники научно-технических организаций и промышленных предприятий (иногда и коллективы отдельных их подразделений), обладающие “ноу-хау”, научно-техническими заделами и т.п., приобретенными в предшествующий период. Подобного рода “итээровские” специалисты обладают, конечно, неким потенциалом осуществления инновационных промышленных проектов, однако на практике он реализуется далеко не всегда в связи с хорошо известными финансовыми, организационными, маркетинговыми, юридическими н иными многочисленными проблемами, с преодолением которых сопряжено открытие в России малого предприятия.

Реальной помощью со стороны федеральных и местных органов в реализации промышленных проектов для этой группы лиц способно выступить развертывание системы бизнес-инкубаторов, предоставляющих лабораторно-производственные площади и оказывающих технические, организационные, информационные и прочие необходимые услуги Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

начинающим предпринимателям. Однако в условиях острейшего дефицита бюджетного финансирования нужд развития малого предпринимательства соответствующие надежды весьма слабы. Ныне бездействуют даже многие из уже созданных бизнес-инкубаторов.

Во-вторых, инициаторами создания малых промышленных предприятий могут выступать крупные производственные организации, а также финансово-кредитные институты. Однако многие из первых ныне сами испытывают весьма серьезные финансовые затруднения, и их интересы подчас вынужденно лежат совсем в других сферы. Кроме того, в отличие от ситуации в странах с развитой рыночной экономикой (особенно в Японии, где корпорации, как известно, оказывают весьма ощутимую поддержку малому бизнесу, причем не только финансовую, но и в части технологии менеджмента, маркетинга, контроля качества и т.п.) российские крупные производства склонны к поглощению, инкорпорированию малых предприятий в свои структуры. Действительная поддержка малого промышленного предпринимательства со стороны крупных производств, как известно, базируется на реальных связях по кооперации (поставках комплектующих, нестандартного технологического оборудования и т.п.);

между тем многолетняя ориентация отечественных крупных предприятий на собственные силы, а не на межпроизводственную кооперацию, можно полагать, сохраняются в течение длительного времени.

В-третьих, в контингент потенциальных организаторов и инвесторов малого промышленного предпринимательства входят, думается, сами малые и средние предприятия, функционирующие как в сферах торговли и посреднических услуг, так и непосредственно в производстве. В силу интенсификации конкуренции и естественного ужесточения внешних условий функционирования малые предприятия в этих сферах обнаруживают стремление к диверсификации, расширению профильности, переводу инвестиционных потоков в новые отрасли. В этом плане производственная сфера начинает представлять для рассматриваемых потенциальных инвесторов существенный интерес.

Основания для подобного вывода таковы.

Во-первых, торговые и посреднические предприятия могут быть заинтересованы в том, чтобы самостоятельно производить профильную для своей деятельности продукцию (или непосредственно контролировать производство), экономя тем самым на трансакционных операциях, определяя номенклатуру и качество, а в известном смысле и Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

монополизируя сети распределения данного товара.

Во-вторых, наличие в промышленности незагруженных или недогруженных производственных мощностей, причем зачастую вполне современных по своим технологическим возможностям и характеристикам, позволяет достаточно выгодно использовать их либо на правах аренды, либо выкупая у собственника.

В-третьих, производство той или иной продукции может быть обеспечено необходимыми материалами и комплектующими изделиями при весьма благоприятных договорных условиях, если производители этих материалов испытывают трудности со сбытом.

В-четвертых, не единичны случаи, когда некоторые ресурсы, прежде всего природные (продукция первичных отраслей), непосредственно реализуемые на внутренних или внешних рынках, даже при неглубокой степени переработки могут иметь существенно более высокую цену.

В-пятых, малый бизнес, как известно, особо адаптирован к регионами, где он функционирует. В связи с этим большое влияние на его развитие оказывает политика местных администраций, которая, как и предусматривает госпрограмма поддержки и развития малого предпринимательства, адаптирует задаваемые федеральными законами параметры к условиям соответствующих регионов. Так, в 1997 г. более чем в 40 регионах России созданы соответствующие фонды поддержки, развивается инфраструктура, реализуются поддерживающие программы и т.д. Для многих региональных администраций активизация малого промышленного производства является предпочтительной, позволяя прежде всего решать проблемы занятости квалифицированных работников, высвобожденных в связи с остановкой крупных индустриальных предприятий. Надо иметь в виду: малые промышленные предприятия контролируются значительно легче, чем организации, скажем, торговли и общественного питания, что упрощает сбор налогов и других платежей.

Рассматриваемая третья группа потенциальных организаторов является и наиболее состоятельной в инвестиционном плане. Малые предпринимательские структуры располагают реальными средствами для создания основных и оборотных фондов, обеспечивающих стартовые условия маломасштабного промышленного производства. Наличие таких средств позволяет структурам, о которых идет речь, перераспределять потоки финансовых ресурсов между сферами деятельности, что Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

способствует эффективности реализации промышленных проектов.

Действующие малые предприятия имеют устоявшиеся схемы взаимодействия с финансово-кредитными учреждениями, а также собственность в виде объектов недвижимости и запасов товарно материальных ценностей, что облегчает получение ими кредитов, необходимых для выполнения инвестиционных промышленных проектов.

Наконец, важнейшим преимуществом данной группы инвесторов, готовых диверсифицировать свою предпринимательскую активность, является тот опыт практического менеджмента, которого обычно столь недостает в начальный период бизнес-деятельности.

Каким же может быть адаптированный к российским реальностям алгоритм поиска промышленных проектов, посильных малым предпринимательским структурам. Исходным пунктом должно стать определение основных факторов, ограничивающих зоны возможных решений: ресурсные потенции, приоритеты, риски, рынки. В состав фактора “ресурсный потенциал” входят возможности: использования собственных средств, получения кредита и льгот, долевого участия других инвесторов. Фактор “приоритеты” раскрывается следующим образом:

наличие платежеспособного спроса, высокая доходность, короткие сроки реализации, высокая ликвидность, вхождение в состав приоритетов промышленной политики. Фактор “риски” охватывает политические, экономические, конкурентные и технологические риски, а фактор “рынки” – внутренний монопольный, региональный монопольный и экспортный монопольный рынки, рынки импортозамещающие и свободные.

Определение факторов и их состава позволяет построить двухмерную матрицу решений и субъективно оценить важность значений ее строк и столбцов. Выявленные таким образом приоритеты инвестирования указывают на зоны поиска потенциальных проектов.

Предлагаемый подход к решению задачи выбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства основан на субъективной оценке факторов и их состава. Однако эту оценку можно было бы существенно объективировать при определенных организационных усилиях госорганов поддержки малого предпринимательства. Они могли бы, во-первых, разрабатывать перечни приоритетных проблем отраслевого или регионального характера. Во-вторых, определение состава факторов и раскрытие содержания их элементов, необходимые для выбора промышленных проектов, можно было бы организовать путем проведения представительных опросов (на добровольной основе) – руководителей Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

предпринимательских структур и публикаций соответствующих усредненных значений. Тем самым потенциальные инвесторы имели бы возможность получать достоверные исходные данные для выбора промышленных проектов в сфере малого предпринимательства.

В данной статье были рассмотрены основные проблемы предпринимательства и малого бизнеса в России, особенности и перспективы развития малых предприятий. В результате написания настоящей статьи установлено следующее:

1. В микроэкономическом анализе главным объектом является фирма. Это объясняется тем, что в современной экономике предприятия (фирмы) производят основную массу товаров и услуг. Функционирование фирм обеспечивают предприниматели. Предпринимательские способности – это экономический ресурс, в состав которого следует включать, прежде всего, предпринимателей, предпринимательскую инфраструктуру, а также предпринимательскую этику и культуру.

2. Предприятия (фирмы) представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности.

Под последней понимается деятельность по производству товаров и оказанию услуг для третьих лиц, физических и юридических, которая должна приносить предприятию коммерческую выгоду, а именно прибыль.

3. Конечной целью деятельности фирмы является упрочение ее позиций на рынке, и прежде всего за счет максимизации прибыли.

4. Основной рабочий инструмент предприятия – это ее конкурентная стратегия. Под ней понимается механизм реализации конкурентного преимущества фирмы. Конкурентное преимущество – это ценовые и качественные характеристики продукции фирмы, которые выгодно отличают ее от конкурентов и обеспечивают устойчивое положение на рынке.

5. Предприятия, как правило, группируются по ряду существенных признаков: формам собственности, размерам, характеру деятельности, отраслевой принадлежности, доминирующему фактору производства, правовому статусу.

6. Наиболее развитой формой предприятия является АО, наиболее устойчивой – полное товарищество, наиболее безопасной – товарищество на вере, наиболее замкнутой - ЗАО, наиболее открытой – ОАО.

7. Конкурентоспособность фирмы – это ее реальная и потенциальная Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

способность изготавливать и реализовывать товары или оказывать услуги, которые по ценовым и неценовым (качественным) характеристикам более привлекательны, чем товары и услуги других фирм-конкурентов.

8. Эффективным методом анализа главных направлений конкурентной борьбы на рынке является модель основных конкурентных сил, влияющих на положение фирмы: конкурентной силы других поставщиков аналогичной продукции, фирм – потенциальных конкурентов, фирм – поставщиков товаров-заменителей, а также конкурентных позиций поставщиков ресурсов и покупателей продукции.

9. Все основные направления конкурентоспособности фирмы находят отражение в ее долгосрочной стратегии. Долгосрочная стратегия фирмы – это план ее деятельности, определяющий перспективные цели развития, а также пути их реализации.

10. Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики, а также его спецификой.

11. Предприниматель за все отвечает сам, а свобода действий и решений ко многому обязывает. Он самостоятельно определяет сферу деятельности, куда можно с выгодой вложить имеющийся в его распоряжении капитал, подготавливает и организует производство, производит и реализует товар. Предприниматель должен уметь правильно оценивать конкретную ситуацию на рынке, принимать верные решения и отвечать за их реализацию. Следовательно, предпринимательству необходимо постоянно учиться.

В странах с рыночной экономикой предприниматель, как правило, следует законам, регламентирующим его деятельность, что создает гарантии нормальных взаимоотношений со всеми участниками процесса.

В России же, рынок пока не стабилен, криминализирован, у его участников отсутствует правовая культура. Это осложняет, а иногда делает невозможной нормальную предпринимательскую деятельность.

Знание и строгое соблюдение законов позволит создать в России организованный рынок, что, в свою очередь, будет способствовать успешному развитию предпринимательства.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

Вашкина Н.А.1, Метелева С.В., Печерская С.С. © Кандидат экономических наук, Кузбасский Государственный Технический Университет им. Т.Ф. Горбачева АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занято в производстве товаров и услуг» [1]. Уровень безработицы – это отношение числа безработных к числу занятых и безработных (экономически активному населению), умноженное на 100%. Он показывает, насколько эффективно используются трудовые ресурсы. Экономически активное население – занятые и безработные.

По определению Международной Организации труда (МОТ), безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырех недель. Занятые – все лица, имеющие работу, в том числе и те, кто работает неполный рабочий день.

Проанализировав данные статистики за 1992-2011год [2, 3], выделены следующие особенности занятости и безработицы в России.

1. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. Результатом этого стал рост безработицы с 5,2% в 1992 г. до 9,8% в 2000 г. После дефолта в году в связи с резким сокращением импорта иностранной продукции в Россию, Правительство РФ начало активную поддержку товарных сельхозпроизводителей. Следовательно, снижение безработицы после 1999. К 2000 году рыночный механизм экономики начинает работать, постепенно начинают восстанавливаться закрытые производства. В связи с этим к 2004 безработица сократилась до 7,9%. В начале XXI века Россия столкнулась с нехваткой разведанных нефтегазовых месторождений, что повлекло за собой инвестиции и развитие геологоразведовательных работ.

На 2007 год безработица составила 5,7%. А после 2008 года безработица возросла до показателя 7,6% вследствие мирового финансового кризиса.

Мировой финансовый кризис повлиял на уровень безработицы не только очень мощно, но и избирательно. Целая волна массовых © Вашкина Н.А., Метелева С.В., Печерская С.С., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

сокращений прошла в сферах банковских услуг, строительства, автомобилестроения, металлургии. Крупные компании понесли огромные убытки, сокращая при этом все возможные расходы, включая и штат сотрудников. Численность безработных в 2009 г. резко возросла по сравнению с уровнем 2008 г.: в среднем с 4,8 млн. до 6,3 млн. человек.

Кроме того, увеличилось число тех, кто работал неполное время (до 1, млн. человек в апреле 2009 г.), и ушедших в отпуска (1,3 млн.).

В целом за период кризиса (с февраля 2008 г. по март 2010 г.) численность занятых в неформальном секторе экономики сократилась на 2,3 млн. человек, или на 19,6%. При этом количество работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица увеличилась на 1 млн. человек, или на 1,8%.

Численность экономически активного населения в возрасте 15- лет (занятые + безработные) в январе 2011г. составила 75,3 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

По сравнению с январем 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,9 млн. человек, или численность безработных сократилась на 1,1 млн. человек.

Уровень занятости населения в январе 2011г. составил 62,8%, уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) – 7,6 %.

2. Безработица по полу и месту проживания. В 2008 г. (до кризиса) уровень безработицы среди мужчин на 0,2-0,4 п.п. превышал уровень безработицы среди женщин. В феврале 2009 г. этот разрыв увеличился до 1,6 п.п., в феврале 2010 г. - до 1,7 п.п. В марте 2010 г. уровень безработицы среди мужчин составил 9,3% и был на 1,4 п.п. выше уровня безработицы среди женщин (7,9%), то есть почти на 20%. Среди безработных доля женщин в январе 2011г. Составила 45%.

До кризиса, в феврале 2008 г., уровень безработицы среди сельских жителей почти в 2 раза превышал уровень безработицы городского населения. Кризис изменил это соотношение до 1,6 раза: за год (с февраля 2008 г. по февраль 2009 г.) численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей – на 22%. В 2010 г.

ситуация вновь поменялась, и сейчас соотношение составляет 1,8 раза. В марте 2010 г. около 4,1 млн. безработных, или 64% их общей численности, проживали в городской местности и 2,3 млн. человек (36%) – в сельской.

При этом среди занятого населения соотношение другое: доля городского составляет 77%, сельского – 23%.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

3. Возрастной состав безработных. Как и везде в мире безработица среди молодежи в России выше, чем среди других возрастных групп. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2011г. составил 16,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30- лет составляет 2,7 раза.

4. Занятые по видам экономической деятельности. Данные Росстата [3] свидетельствуют, что в последнее времени наиболее привлекательной для работников оставалась занятость в спекулятивно-финансовом секторе, в оптовой и розничной торговле, в гос. управлении, в строительстве.

Численность же работающих в обрабатывающих производствах сокращалась. Значительное сокращение наблюдалось в сельском хозяйстве. Положительными изменениями в структуре занятости по видам экономической деятельности является рост численности работающих в сфере бытового обслуживания населения, здравоохранении.

5. Для Российской Федерации характерна острая дифференциация рынка труда по федеральным округам. Так по статистическим данным на 2011 год наибольшее число безработных, состоящих на учете в государственных службах занятости в Северо-Кавказском федеральном округе. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе.

Рассмотрим явления безработицы в Кузбассе. Состояние рынка труда области было наиболее проблемным в 1990-е гг., когда многие шахты не работали, занятым длительно не выплачивалась заработная плата, шел процесс реструктуризации (за постсоветский период численность шахтеров в целом по России сократилась примерно в 6-7 раз).

В эти годы область пережила перекрытие железных дорог протестующими шахтерами и другие акции протеста. В первой половине 2000-х гг. уровень безработицы по МОТ оставался повышенным (около 10%), несмотря на экономический рост.

Мировой финансовый кризис оказал существенное влияние на деятельность угледобывающих предприятий Кузбасса. До кризиса угольная отрасль Кузбасса развивалась быстрыми темпами. Начиная с 1999 г. ежегодно объемы добычи росли со средним темпом около 4.2%, и в 2008 г. вышли на рекордный уровень – 184.5 млн. т. За период с 1999 по 2008 годы в Кузбассе введено в эксплуатацию 19 шахт и 22 разреза, что, следовательно, снизило уровень безработицы.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

За первый месяц 2011 в Кемеровской области безработных стало на 918 человек меньше. Тенденции с трудовой занятостью жителей Кузбасса вполне оптимистичные. Настолько, что государство планирует уже в году полностью отказаться от такого института поддержки сокращенных по основному месту трудоустройства граждан, как общественные работы.

А пока, в 2011 году, они все же остаются.

Согласно данным на 2011 [4] год процент безработных граждан от всего трудоспособного населения в Новокузнецке составил 1,5%. Это один из лучших показателей в области. Лучше только в Кемерово. Здесь аналогичный уровень оставляет 1,4%. А вот одним из худших городов по показателям занятости в департаменте считают Юргу. Уровень безработицы здесь составляет 2,5%. Или почти в два раза больше, чем в областном центре. И только Осинникам удалось стать абсолютным антилидером среди городов Кузбасса – 2,7 % горожан ищут, но никак не могут найти работу.

Теперь рассмотрим возможные меры по сокращению безработицы.

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море.

Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время. Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Наиболее действенным инструментом, способствующим сокращению безработицы в наших условиях, является развитие малых предприятий. Большое значение для решения проблем безработицы имеет развитие общественных работ. Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров.

Согласно докладу ООН, неадекватный рост занятости является самым слабым звеном процесса восстановления экономики. В период между 2007 годом и концом 2009 года во всем мире в результате глобального экономического кризиса было утрачено, по меньшей мере, млн. рабочих мест. Поскольку все большее число правительств осуществляют планы жесткой экономии в бюджетно-финансовой сфере, Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 30 декабря 2011 г.

перспективы быстрого восстановления в сфере занятости становятся все более неутешительными. В начале 2012 года показатель безработицы может подняться до 10 процентов [5]. Другой прогноз показывает диапазон уровня безработицы в 2012 году: от 7.6% до 8.1% [6].

Все прогнозы говорят о том, что потребуется несколько лет для того, чтобы показатели занятости вернулись к своим докризисным значениям.

Литература 1. Одегов, Ю.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учебник / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н. К. Лунева. – М.: Альфа-Пресс, 2007. – 900 с.

2. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб. / Росстат. – М., 2009.

– 795 с.

3. Социальные показатели института комплексных стратегических исследований [Электронный ресурс] – Режим доступа:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 










 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.