авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Снижение воздействия

теплоэнергетики на окружающую среду

и повышение энергоэффективности

промышленных предприятий

Сборник трудов

конференции

23 июня 2005 года, Москва

Эколайн

Региональная общественная организация «Эколайн»

Сборник трудов конференции

«Снижение воздействия

теплоэнергетики на окружающую среду

и повышение энергоэффективности

промышленных предприятий»

23 июня 2005 года, Москва — Москва, 2005 — Сборник трудов конференции «Снижение воздействия тепло энергетики на окружающую среду и повышение энергоэффек тивности промышленных предприятий» / Под ред. к.т.н.

Е.А. Заика. — М., 2005.

Итоговая конференция по проекту SEPS 345 «Сокращение воздейст вия и снижение выбросов парниковых газов при производстве энер гии» прошла в Москве 23 июня 2005 года. Статьи участников конфе ренции, освещающие вопросы развития энергетики и повышения эф фективности российских промышленных предприятий, воздействия парниковых газов на окружающую среду, применения наилучших доступных методов по снижению воздействия теплоэнергетики, а также позиции различных секторов общества в отношении выполне ния требований Киотского протокола, представлены в данном сбор нике.

Проект SEPS 345 выполнен при поддержке Министерства охраны окружающей среды, продовольствия и сельских районов Великобри тании (Defra) в рамках Программы малых проектов (SEPS), осущест вляемой в России Британским Советом.

Содержание Предисловие................................................................................................ Проекты Программы SEPS-3, направленные на снижение воздействия на окружающую среду и сокращение выбросов парниковых газов........................................................................................ Н.Н. Шорикова, Т.В. Гусева Сокращение негативного воздействия и снижение выбросов парниковых газов при производстве энергии........................................ С.Ю. Дайман, Е.А. Заика, В.А. Сердюков Экологическая доктрина города Москвы как основа стратегии сокращения негативного воздействия на окружающую среду............ И.А. Ширяева, М.А. Вакула О Федеральном законе «О техническом регулировании».................... Г.В. Панкина Проблемы загрязнения атмосферного воздуха в Рязанской области.........



.............................................................................................. А.Н. Варнаков, В.М. Пимахин Возможности повышения результативности функционирования Рязанской ГРЭС на основе совершенствования системы экологического менеджмента.................................................................. Т.В. Сердюкова Опыт создания открытого периодического издания по загрязнению воздушной среды г. Москвы............................................. С.П. Балашова, В.В. Паньков Результаты проектов SEPS и современные аспекты развития энергетики................................................................................................. Р. Каллен, М. Хейг, С.В. Панова, В.В. Луговой Сокращение воздействия на окружающую среду и региональное нормирование в Рязанской области........................................................ А.Н. Варнаков Некоторые подходы к решению задачи квотирования допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу................ Б.В. Ермоленко, Т.А. Воробьева, М.С. Филимонова Российский опыт развития отчетности в области устойчивого развития и проблемы сокращения воздействия на окружающую среду и снижения выбросов парниковых газов..................................... А.В. Малков, Я.П. Молчанова, С.Ю. Дайман Некоторые подходы к развитию энергетики на основе анализа и оптимизации ресурсного жизненного цикла продукции энергетического комплекса...................................................................... М.Ю. Толмачева, Е.В. Матушкина, Б.В. Ермоленко Программа конференции по проекту «Сокращение воздействия и снижение выброса парниковых газов при производстве энергии».... Предисловие Итоговая конференция по проекту SEPS 345 «Сокращение воздейст вия и снижение выброса парниковых газов при производстве энер гии», выполненному при поддержке Министерства охраны окружаю щей среды, продовольствия и развития сельских районов Великобри тании (Defra) в рамках Программы малых проектов (SEPS), осущест вляемой Британским Советом, состоялась в Москве 23 июня 2005 го да. Организаторы конференции направили приглашения исполните лям проектов Программы SEPS, представителям государственных специально уполномоченных органов, промышленности, специали стам учебных, научно-исследовательских, консультационных и обще ственных организаций.

Значительное число участников и высокая их заинтересованность в вопросах, представленных на конференции, способствовали четко му выражению и активному обсуждению позиций всех сторон, участ вующих в России в решении вопросов снижения воздействия и вы бросов парниковых газов, повышения энергоэффективности хозяйст венной деятельности, формирования и реализации механизмов тор говли квотами, предусмотренных Киотским протоколом.

На конференции были также представлены результаты проектов Программы SEPS-3, посвященных исследованию проблем изменения климата, развитию инструментов экологического регулирования, соз данию новых программ образования в области устойчивого развития.

Весомый вклад в работу конференции внесли исполнители завершен ных проектов SEPS-3 и проектов прошлых лет (SEPS и SEPS-2). Фак тически, вторая сессия конференции приобрела характер сетевой встречи Программы SEPS, что позволило детально обсудить полу ченные результаты, обменяться информацией о текущих и новых проектах, выслушать рекомендации независимых экспертов, пред ставляющих различные сектора общества.





В рамках программы конференции в дискуссиях приняли участие представители бизнеса (группы BP, Рязанской ГРЭС, ООО «Ново Рязанская ТЭЦ»), государственных органов (Министерства экономи ческого развития и торговли РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Московского правительства), Департамента приро допользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, представители высшей школы (Академии стандартизации, метроло гии и сертификации, ВНИИС, Московского физико-технического ин ститута, Российского химико-технологического университета), меж дународных благотворительных программ (Института устойчивых сообществ, Charity Aid Foundation), общественных и консультацион ных организаций (ИСАР, WWF, «Гильдия экологов», Mott MacDonald).

Некоторые участники конференции выразили готовность пред ставить краткие публикации, посвященные вопросам минимизации негативного воздействия на окружающую среду и совершенствования энергоэффективности отечественных предприятий. С точки зрения выбранных приоритетов, стиля изложения, представления количест венной и качественной информации эти публикации весьма различны.

Объединяет их то, что каждая статья отражает результаты системати ческих работ, направленных на совершенствование российской эко логической политики и практики и усиление внимания к экологиче ским аспектам в различных областях и сферах деятельности. Мы рады предложить вниманию читателей сборник трудов участников итого вой конференций по проекту SEPS 345 «Сокращение воздействия и снижение выброса парниковых газов при производстве энергии» и надеемся, что эта публикация поможет привлечь дополнительное внимание общества к освещенным в ней вопросам и будет способст вовать дальнейшему распространению накопленного зарубежного и отечественного опыта.

Проекты Программы SEPS-3, направленные на снижение воздействия на окружающую среду и сокращение выбросов парниковых газов Н.Н. Шорикова, Т.В. Гусева, Британский совет Программа малых проектов в сфере охраны окружающей среды (SEPS-3) направлена на содействие устойчивому развитию Россий ской Федерации путем совершенствования российской экологической политики и практики, а также усиления внимания к экологическим аспектам в различных областях и сферах деятельности. Программа SEPS-3 финансируется Министерством охраны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов Великобритании (Defra) и осуществляется Британским Советом в 2003-2007 гг.

Задачи Программы включают:

предоставление оперативной целевой помощи российским органи зациям, занимающимся природоохранной деятельностью, направ ленной на достижение долгосрочных эффектов;

содействие укреплению партнерских связей, созданию эффектив ной сети партнерств и обмену опытом как между российскими и британскими организациями, так и между различными российски ми организациями;

совершенствование практики экологического менеджмента и ра ционального использования природных ресурсов;

оказание помощи в защите права граждан на благоприятную ок ружающую среду;

содействие практической деятельности по охране и улучшению состояния окружающей среды, а также совершенствованию зако нодательной и нормативно-правовой базы;

повышение осведомленности общественности, укрепление знаний, формирование позитивных взглядов и поддержка свободного об мена информацией по проблемам устойчивого развития и другим экологическим вопросам;

вовлечение граждан, в том числе молодежи и детей, в процесс принятия решений.

В настоящее время реализуется третий этап Программы, в рамках которого поддержано уже тридцать девять проектов. За годы осуще ствления Программы ее приоритеты претерпели определенные изме нения;

сейчас они сформулированы следующим образом:

1. Охрана окружающей среды и здоровья населения Совершенствование состояния окружающей среды в городах путем распространения информации и накопления опыта в об ласти управления транспортом, нацеленного на сокращение выбросов и улучшение качества воздуха.

Совершенствование состояния окружающей среды сельских территорий (с первоочередным привлечением внимания к раз витию систем менеджмента в сельском хозяйстве).

Решение неотложных проблем состояния окружающей среды, обуславливающих негативное влияние на здоровье населения.

2. Развитие современных инструментов экологического регулирования Учет экологического фактора при региональном планировании, разработке и реализации проектов (с привлечением первооче редного внимания к системам экологического менеджмента и оценке воздействия на окружающую среду).

Пропаганда совершенствования институциональной структуры с целью обеспечения сокращения загрязнения, улучшения каче ства окружающей среды, совершенствования правоприменения и устойчивого (рационального) управления нерадиоактивными отходами.

Накопление опыта в области более чистого и устойчивого про изводства и содействие широкому распространению этих мето дов.

3. Изменение климата Распространение информации об эффектах изменения климата и пропаганда мер, направленных на практическое выполнение Киотского протокола, включая распространение сведений о по тенциальных преимуществах торговли квотами.

Пропаганда рационального использования энергии, лучших практических решений в области сокращения выбросов парни ковых газов в различных секторах экономики.

4. Сохранение биоразнообразия Пропаганда устойчивого лесного хозяйства, включая поддерж ку процесса FLEGT (Международного процесса по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе).

Выявление и обеспечение охраны территорий, характеризую щихся значительным биоразнообразием;

пропаганда экологи чески целесообразного развития прилегающих областей.

Накопление опыта в области мониторинга и менеджмента био разнообразия.

5. Образование и распространение информации в области устойчи вого развития Помощь практикам в создании и развитии образовательных ме тодик, материалов и программ для продвижения образования для устойчивого развития.

Поддержка обеспечения доступа и распространения информа ции в области устойчивого развития.

Проекты, направленные на сокращение негативного воздействия различных отраслей хозяйства на окружающую среду, и проекты, по священные проблемам изменения климата, в значительной степени определяют успех и устойчивость программы SEPS-3 в целом. Их вы полнение отвечает как экологической политике Российской Федера ции, так и Энергетической стратегии страны. В связи со значимостью вопросов повышения энергоэффективности и снижения выбросов парниковых газов, проектам этой категории уделяется особое внима ние в рамках Программы.

Одним из первых стал проект SEPS-313 Всемирного фонда дикой природы (WWF) в России и Центра по экологической политике и тех нологии Имперского колледжа (UK) «Продвижение схемы зеленых инвестиций — за ратификацию Киотского протокола и его эффектив ную реализацию в России». Его цель была сформулирована как пре дотвращение негативных экологических, социальных, экономических последствий изменения климата путем поддержки ратификации и эффективной реализации Киотского протокола в России при помощи развития схемы зеленых инвестиций.

Следует отметить, что Всемирный фонд дикой природы (WWF) сыграл важнейшую роль в обеспечении поддержки Киотского прото кола в России. Подготовленные в рамках проекта документы получили широкое распространение, были донесены до целевых групп и, смеем надеяться, стали информационно-методической основой принятия ре шения о ратификации Киотского протокола Российской Федерацией.

В настоящее время Всемирный фонд дикой природы в России осуществляет широкомасштабный проект, направленный на широкое распространение информации о возможных последствиях парниково го эффекта и возможных путях сокращения антропогенного вклада в его усиление.

Другим примером успешного проекта является проект SEPS- Future Energy Solutions (UK) и Российского регионального экологиче ского центра (РРЭЦ) «Разработка институциональной базы для вы полнения Киотского протокола в России». Проект направлен на вы полнение анализа ситуации и подготовку рекомендаций для россий ских организаций по улучшению институциональной базы для вы полнения ими Киотского протокола. Партнеры подготовили отчет, определяющий основные институциональные барьеры выполнения Киотского протокола в России, а также содержащий рекомендации по возможному использованию британского опыта. Доклад получил ши рокое распространение и был детально обсужден на Британско российском семинаре, состоявшемся в Москве.

Проект SEPS-345 Региональной общественной организации «Эколайн» и Открытого акционерного общества «Рязанская ГРЭС»

«Сокращение воздействия и снижение выброса парниковых газов при производстве энергии» отличается практической направленностью.

Его цель — содействие сокращению негативного воздействия на ок ружающую среду и снижению выбросов парниковых газов при про изводстве энергии и распространению опыта в этой области. Инфор мационно-методические материалы проекта и то обстоятельство, что в его ходе были подготовлены к практической деятельности специа листы-энергетики, представители государственных специально упол номоченных органов и общественных организаций, обуславливают устойчивость результатов и возможность применения разработок са мыми широкими заинтересованными сторонами. Таким образом, в долгосрочной перспективе проект способствует пропаганде миними зации выброса парниковых газов и распространению передового опы та в этой области, а также повышению значимости природоохранной деятельности в развитии энергетического сектора России.

Спектр проектов Программы SEPS-3, посвященных сокращению негативного воздействия на окружающую среду, весьма широк, но практически все они отличаются тем, что исполнители уделяют большое внимание разработке и распространению информационно методических материалов для промышленных и сельскохозяйствен ных предприятий, государственных специально уполномоченных ор ганов и общественных организаций. Эти материалы доступны в пе чатном виде, размещены на сайтах организаций-исполнителей, а так же представлены на сайте Программы SEPS. Каталог информацион ных ресурсов насчитывает в настоящее время более 60 позиций, кото рые вместе с материалами, разработанными в ходе выполнения про ектов первого и второго этапов Программы, составляют серьезную информационно-методическую базу, к которой обращаются очень многие пользователи сети Интернет, заинтересованные в развитии экологической деятельности.

Из числа завершенных проектов в этой связи следует отметить проект SEPS-310 Отдела природопользования администрации Гусь Хрустального р-на Владимирской области и консультационной ком пании Honeygate Consultants (UK) «Разработка приоритетов компании в области охраны окружающей среды и здоровья населения». В на стоящее время при поддержке Министерства иностранных дел Вели кобритании в рамках Фонда глобальных возможностей (GOF) специа листы, участвовавшие в выполнении проекта SEPS-310, совместно с экспертами «Эколайн» осуществляют проект, направленный на по вышение эффективности использования энергетических ресурсов и снижение выбросов парниковых газов в стекольной отрасли.

Проект SEPS-311 РОО «Эколайн» и Департамента природополь зования и охраны окружающей среды Правительства Москвы «Разра ботка первого руководства по внедрению систем экологического ме неджмента на русском языке» позволил подготовить практическое руководство, которое привлекает внимание менеджеров, специали стов в области высшего образования, природоохранительных органов.

Выпущенная книга используется как основа для подготовки специа листов в рамках развития системы добровольной экологической сер тификации «Московский экологический регистр». Доработанная вер сия получила статус учебного пособия, рекомендованного для подго товки студентов, обучающихся по специальностям «Менеджмент ор ганизации» и «Охрана окружающей среды и рациональное использо вание природных ресурсов».

Проект SEPS-323 Общества с ограниченной ответственностью «Космос» и Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга «Создание практического руководства для пред приятий Санкт-Петербурга по актуальным природоохранным про блемам» позволил создать информационный ресурс, востребованный многими предприятиями региона. Наряду с созданной ранее специа листами ООО «Космос» электронной биржей отходов практическое руководство составляет материал, необходимый для развития практи ческой деятельности природопользователей.

В рамках проекта SEPS 320 НПО «Тайфун» и Ассоциированного центра ЮНЕСКО по химической наук

е и образованию «

Защита насе ления Калужской области от опасных органических веществ» были подготовлены и популярные рекомендации для общественности, и научно-технический отчет, адресованный специалистам предприятий региона и специально уполномоченных органов. Материалы проекта, обсужденные на конференции в Московском государственном уни верситете и рецензированные профессорами МГУ, используются также в образовательном процессе Государственного технического университета атомной энергетики (ИАТЭ, Обнинск).

Проект SEPS 327 консультационной компании Mott MacDonald (UK) и некоммерческой организации «Центр природопользования»

(Ростов-на-Дону) «Поддержка достижения целевых показателей каче ства вод в Российской Федерации» направлен на улучшение качества поверхностных вод в Российской Федерации путем сокращения вкла да загрязняющих веществ от сбросов хозяйственно-бытовых и про мышленных сточных вод. В ходе проекта разработана технология расчёта разрешений на сбросы загрязняющих веществ на основе це левых показателей качества вод, включающая методику расчёта, мо дели качества вод и программные средства, реализующие расчёты с использованием этих моделей. Технология адресована органам ли цензирования и представляет собой инструмент для определения ус ловий разрешений на сброс загрязняющих веществ с учётом целевых показателей качества вод, установленных для водного объекта.

В рамках проекта SEPS 353 Государственного природоохранного учреждения «Мосэкомониторинг» и консультационной компании Steffen Robertson and Kirsten (UK) Limited «Создание и распростране ние сборника по загрязнению воздушной среды» были разработаны открытые механизмы сбора, анализа, интерпретации и распростране ния экологической информации города Москвы среди организаций и общественности. Для москвичей обеспечен доступ к бюллетеню «За грязнение воздушной среды города Москвы», включающему инфор мацию о загрязнении атмосферы, полученную с автоматических станций контроля загрязнения атмосферы ГПУ «Мосэкомониторинг».

В ближайшее время доступными для пользователей станут и до кументы проекта SEPS 343 Государственного научного учреждения «Северо-западный научно-исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства» и Федерального государст венного учреждения «Центр агрохимической службы “Ленинград ский”». В рамках этого проекта будет подготовлено практическое ру ководство по охране природы для сельскохозяйственных предпри ятий, что позволит совершенствовать природоохранную деятельность предприятий производства и переработки сельскохозяйственной про дукции в Ленинградской области.

Особенностью Программы малых проектов в сфере охраны окру жающей среды является то, что любое описание проектов и информа ционно-методических ресурсов очень быстро устаревает. Вероятно, к моменту выхода в свет сборника трудов конференции уже станут дос тупными сведения о новых проектах, поддержанных в рамках про граммы, а также о результатах, полученных российскими и британски ми партнерами. Кроме того, доступной становится информация об инициативах исполнителей проектов SEPS-3, поддерживаемых Адми нистрациями российских регионов, российскими и международными фондами научно-технической помощи. Именно практическое внедре ние результатов проектов, широкое применение разработанных научно методических и информационных материалов и развитие экологиче ской деятельности исполнителей проектов SEPS-3 и их партнеров в регионах обеспечивают устойчивость Программы малых проектов сфе ре охраны окружающей среды, направленной на содействие устойчи вому развитию Российской Федерации.

Сокращение негативного воздействия и снижение выбросов парниковых газов при производстве энергии С.Ю. Дайман, Е.А. Заика, РОО «Эколайн»

В.А. Сердюков, ОАО «Рязанская ГРЭС»

Решение глобальных проблем поддержания устойчивого развития и, в частности, сохранения окружающей среды, требует активного уча стия всех государств и разных секторов общества. Ратификация Рос сией Киотского протокола в 2004 году отражает важность решения глобальных экологических проблем, среди которых и выбросы пар никовых газов (ПГ), понимается и поддерживается на государствен ном уровне.

Политика России в отношении интеграции в мировое экономиче ское пространство определяет первоочередное внимание к повыше нию эффективности использования энергоресурсов и минимизации воздействия на окружающую среду. Однако в настоящее время Рос сия остается одной из стран с наиболее низкими показателями энерго эффективности экономики.

Российский энергетический сектор отвечает приблизительно за 30% выбросов ПГ России (по состоянию на 1990 г. вклад энергетики составлял около 33%). Теплоэнергетика на протяжении многих лет занимала также и первое место по валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу, только в 2004 г. уступив его нефтедобыче. Не обходимо отметить, что указанные изменения вызваны, среди прочих факторов, успехами ряда передовых предприятий отрасли в повыше нии энергоэффективности и снижении негативного воздействия на окружающую среду.

Значительную роль в этом должны играть согласованные усилия энергетического сектора промышленности, направленные, в том чис ле, на улучшение экологической результативности и снижение удель ных выбросов токсичных веществ и ПГ. Отраженная в стратегических целях развития отрасли политическая поддержка начинаний предпри ятий-лидеров, с успехом применяющих современные инструменты экологического регулирования, позволила бы мотивировать достиже ние аналогичных или даже больших успехов и другими предприятия ми отрасли.

Поскольку в России и за рубежом накоплен значительный опыт в обсуждаемой сфере, назрела необходимость систематизации и анали за имеющихся сведений и широкого распространения полученных результатов. Для выявления возможностей энергетического сектора по повышению экологической результативности усилиями РОО «Эколайн» и ОАО «Рязанская ГРЭС» был подготовлен и реализован проект, целью которого явилось содействие сокращению негативного воздействия на окружающую среду и снижению выбросов парнико вых газов при производстве энергии и распространению опыта в этой области.

Проект «Сокращение воздействия и снижение выброса парнико вых газов при производстве энергии» выполнен в период с сентября 2004 г. по август 2005 г. при поддержке Министерства охраны окру жающей среды, продовольствия и развития сельских районов Вели кобритании (Defra) в рамках Программы малых проектов (SEPS), осу ществляемой в России Британским Советом. В качестве основы для работы по проекту использованы данные Рязанской ГРЭС и материа лы Ссылочного документа по наилучшим доступным методам в об ласти сжигания топлива (BREF LCP), разработанного в рамках реали зации европейской Директивы по Комплексному контролю и предот вращению загрязнения (IPPC), другие методические документы, от ражающие применимый передовой российский и международный опыт.

В ходе проекта:

систематизированы сведения по методам и технологиям сокра щения воздействия и снижения выбросов парниковых газов при производстве энергии;

разработаны информационно-методические материалы по вы бору наилучших доступных методов (НДМ) в теплоэнергетике на основе BREF LCP, материалы опубликованы в свободном доступе на сайтах http://www.14000.ru и http://www.eco-projects.ru/seps/;

проведены рабочие встречи и семинары для специалистов пред приятий, государственных специально уполномоченных органов и представителей общественности с целью организации совместной работы по минимизации выбросов ПГ и пропаганды передового опыта в этой области;

выполнен сравнительный анализ уровней эффективности и воз действия на окружающую среду Рязанской ГРЭС и аналогичных европейских установок, а также применяющихся методов повы шения эффективности и снижения воздействия на окружающую среду;

осуществлена оценка российских подходов к оценке выбросов ПГ в сравнении с международными требованиями на основе про екта международного стандарта ISO 14064-1 «Парниковые газы — Часть 1: Спецификация c руководством на уровне организации по количественному определению и отчетности о выделении и удале нии парниковых газов»;

проведена заключительная конференция, на которой представ лены и обсуждены результаты проекта SEPS-345 и других сходных по тематике проектов программы SEPS, позиции государственных органов, деловых кругов, консультационных организаций, между народных фондов, образовательных учреждений и общественных организаций.

При выполнении проекта значительное внимание уделено работе с различными секторами общества. В течение года в Рязанской облас ти проведены рабочие встречи и семинары, направленные на повы шение информированности специалистов и других заинтересованных лиц о наилучших доступных методах и подходах к снижению воздей ствия топливной энергетики на окружающую среду и повышению энергоэффективности предприятий, о позициях государственных ор ганов и промышленных кругов в отношении реализации механизмов, предусмотренных Киотским протоколом. Во встречах и семинарах по проекту приняли активное участие специалисты энергетических предприятий г. Рязани и Рязанской области, Управления по техноло гическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области, Росприроднадзора по Рязанской и Владимирской областям, органов местного самоуправления, национального парка «Мещер ский», преподаватели Рязанского государственного педагогического университета, представители методических образовательных объеди нений и общественных организаций Рязанской и Московской облас тей. Обсуждение перечисленных вопросов, инициированное с самого начала проекта, помогло выбрать и подготовить информационные и методические материалы, востребованные как основными заинтере сованными сторонами, так и более широкой аудиторией.

В настоящее время в сети Интернет на сайте Программы SEPS http://www.eco-projects.ru/seps/ и на сайте, поддерживаемом РОО «Эколайн», http://www.14000.ru/, на посвященных проекту страницах выложены в удобной для пользователя форме следующие материалы:

Производство электроэнергии. Введение для неспециалистов.

Информационный материал подготовлен специально для широкой аудитории, он позволяет в общих чертах ознакомиться с техноло гией производства тепла и электроэнергии на современных топ ливных электростанциях.

Общие методы выработки энергии. Более подробное описание принципов, общераспространенных методов сжигания органиче ского топлива и стадий выработки энергии.

Основные экологические аспекты сжигания топлива для про изводства энергии. Подробное описание и анализ наиболее зна чимых экологических аспектов и видов воздействий на окружаю щую среду в топливной энергетике, связь энергоэффективности и степени воздействия, покомпонентная характеристика выбросов, сбросов и отходов горения в зависимости от используемой техно логии сжигания.

Наилучшие доступные методы сжигания топлива. Описание наилучших доступных методов сжигания органического топлива:

каменного и бурых углей, природного газа, особенностей выбора и практического применения того или иного метода или их соче таний.

Комплексный подход к охране окружающей среды и системы экологического менеджмента в рамках НДМ. Интеграция мето дов экологического менеджмента, более чистого производства, предотвращения воздействия и систематизация природоохранной деятельности на предприятии в рамках внедрения подходов НДМ.

Общие характеристики методов предотвращения и снижения выбросов загрязняющих веществ от тепловых электростан ций. Эффективность, рабочие характеристики и особенности при менения пылеулавливающих устройств, методов десульфуризации дымовых газов, первичных и вторичных методов снижения выбро сов оксидов азота и методов комбинированного удаления загряз няющих веществ.

Тепловая эффективность топливосжигающих установок на каменном и буром углях. Анализ тепловой эффективности (КПД) европейских топливосжигающих установок и факторов влияния на ее величину;

обзор удельных выбросов от некоторых энергоуста новок в зависимости от применяемых технологий и методов сни жения воздействия.

Новые методы сжигания каменных и бурых углей. Приведены новые технические решения, позволяющие снизить воздействие на окружающую среду при сжигании угля.

Отходы горения. Отходы горения, обращение с ними и возмож ные способы повторного использования отходов и побочных про дуктов угольных электростанций.

Спецификация с руководством на уровне организации по ко личественному определению и отчетности о выделении и уда лении парниковых газов. Неофициальный перевод проекта меж дународного стандарта ISO 14064-1 Парниковые газы — Часть подготовлен специалистами «Эколайн» по просьбе сторон, заинте ресованных в результатах проекта.

Сокращение воздействия и снижение выбросов парниковых газов. Статья в журнале «Химия в России», №4, 2005 г.

Информационные и методические материалы проекта подготов лены на основе признанных рекомендательных документов и требо ваний международных стандартов, с учетом передового международ ного и российского опыта, практических рекомендаций специалистов энергетиков, адаптированы для применения в российских условиях.

В ходе проекта были разработаны и напечатаны цветные букле ты, информирующие о самом проекте (в 2004 г.) и о результатах и выводах проекта (июнь 2005 г). Подготовлен и распространен сбор ник материалов на электронном носителе (CD), содержащий, кроме продуктов проекта, текст Ссылочного документа по наилучшим дос тупным методам в области сжигания топлива на английском языке, директивы IPPC на русском и английском языках, а также открытого экологического отчета ОАО «Рязанская ГРЭС».

Результаты и продукты проекта распространялись в ходе рабочих встреч, семинаров, посещаемых участниками проекта конференций и совещаний, заключительной конференции, через средства массовой информации и сайты Интернет.

Заключительная конференция по проекту «Сокращение воздейст вия и снижение выброса парниковых газов при производстве энер гии» была проведена 23 июня 2005 года в Москве. В работе конфе ренции приняли участие более 50 представителей российских и ино странных организаций: промышленных компаний и ассоциаций, го сударственных контролирующих органов, образовательных учрежде ний, консультационных и общественных организаций. Свои позиции в ходе выступлений и обсуждения результатов проекта и вопросов, которым он был посвящен, высказали представители Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышлен ности и энергетики, Департамента природопользования и охраны ок ружающей среды Правительства Москвы, Академии стандартизации, метрологии и сертификации, ВНИИС, Британского Совета, Института устойчивых сообществ (ISC), Charity Aid Foundation (CAF), Центра энергоэффективности «ЕЭС России», НИЭО «Энергетический угле родный фонд», ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», компании Mott Mac Donald, ОАО «Рязанская ГРЭС», ИСАР, РОО «Эколайн», Института глобального климата и экологии, РХТУ им. Д.И. Менделеева, МФТИ и др.

На конференции были обсуждены стратегические направления развития энергетической отрасли России и мотивация распростране ния положительного опыта предприятий отрасли по снижению воз действия на окружающую среду и повышению энергоэффективности;

возможности применения механизмов торговли квотами, предусмот ренных Киотским протоколом;

практические подходы к снижению выбросов парниковых газов на промышленных предприятиях;

вопро сы нормирования воздействия в свете принятия закона РФ «О техни ческом регулировании»;

возможности использования открытой эко логической отчетности для распространения положительного опыта компаний;

результаты проектов Программы SEPS, их взаимодопол няемость и области применения, возможности дальнейшего развития проектов. Участники конференции позитивно оценили продукты и результаты проекта SEPS 345, мнение специалистов также подтвер ждается их высокой заинтересованностью, готовностью использовать в своей работе наработки проекта.

Результаты других проектов Программы SEPS-3, посвященных исследованию проблем изменения климата, развитию инструментов экологического регулирования, созданию новых программ образова ния в области устойчивого развития, также были представлены на конференции;

в дискуссиях активное участие приняли исполнители завершенных проектов Программы SEPS. Вторая сессия заключи тельной носила характер сетевой встречи Программы, что позволило детально обсудить полученные результаты, обменяться информацией о текущих и новых проектах, выслушать рекомендации независимых экспертов, представляющих различные сектора общества.

На конференции был представлен еще один проект «Эколайн», связанный с проблемой повышения эффективности использования энергии и снижения выбросов ПГ и выполняющийся при поддержке Министерства иностранных дел Великобритании в рамках Фонда глобальных возможностей. Проект посвящен анализу эффективности стекольных предприятий, производящих сортовую посуду и тарную продукцию, сравнению их с рекомендациями в отношении примене ния наилучших доступных методов и практическими мерами, реали зованными на предприятиях отрасли в ЕС. Результатом проекта должны стать адаптация европейских подходов к российским услови ям, а также разработка и популяризация практических рекомендаций по повышению эффективности использования энергоресурсов, кото рые могли бы применяться в рамках всей отрасли в России.

«Эколайн» помогает организациям всех секторов общества ис пользовать наиболее результативные подходы обеспечения устойчи вого развития. Мы сотрудничаем с государственными органами, биз несом и обществом, поддерживая диалог и плодотворное взаимодей ствие всех заинтересованных сторон.

Мы работаем в следующих основных направлениях:

менеджмент для устойчивого развития (включая системы экологи ческого менеджмента, интегрированные системы менеджмента, отчетность в области устойчивого развития, экологический аудит), экологический мониторинг и управление природными ресурсами, экологическая информация, экологическая оценка (оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза).

«Эколайн» выполняет практические проекты, разрабатывает и публикует в открытом доступе методические материалы по этим на правлениям.

Рязанская ГРЭС — одна из передовых теплоэлектростанций, входящих на сегодня в РАО «ЕЭС России». Первая очередь, рассчи танная на использование угля в качестве основного топлива, была введена в эксплуатацию в 1973-1975 гг. Всего действуют 4 блока по 300 МВт, два из них были реконструированы с использованием низ коэмиссионной ВИР-технологии и используют бурые угли Канско Ачинского и Подмосковного бассейнов. Вторая очередь, состоящая из 2-х газовых блоков по 800 МВт·ч, была введена в эксплуатацию в 1981-1983 гг. В последние годы основную долю в топливном балансе ГРЭС занимает природный газ;

при невысокой загрузке мощностей станции практически постоянным остается потребление угля (см.

рис. 1).

Газ Мазут Уголь тыс. т у.т.

2001 2002 2003 Рисунок 1. Топливный баланс РязГРЭС.

При этом за счет реализации различных мер специалистам стан ции удается снижать не только валовые, но и в определенной степени удельные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (см. рис. 2).

При этом валовые выбросы загрязняющих веществ остаются сущест венно ниже установленных предельно-допустимых выбросов (ПДВ).

На рис. 3. приведены валовые выбросы ПГ. Наряду с общим сни жением потребления топлива и имевшим место увеличением доли природного газа в структуре топливного баланса, вклад в снижение выбросов ПГ дают и работы по повышению эффективности использо вания топлива. Так, удельные выбросы ПГ в 2004 г. ниже на 3,7 % по сравнению с 2003 г. и на 9,0 % по сравнению с 1990 г.

т/МВт•ч 18 15. 16 14. 8 7. 7. 5. 5.1 5.5 5. 4. 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Рисунок 2. Динамика удельных выбросов загрязняющих веществ (зола углей, диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода) в атмо сферу Рязанской ГРЭС Мт CO2-экв.

12. 11.9 11. 12 10. 9. 9. 8 7.9 7. 8 6.5 6. 5. 6 4. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Рисунок 3. Валовые выбросы парниковых газов Рязанской ГРЭС В 2001-2003 гг. на Рязанской ГРЭС была проведена реконструк ция котлоагрегатов 2, 3 первой очереди с применением низкоэмисси онной ВИР-технологии сжигания угля, позволившая повысить КПД на 3-4 %, а также снизить выбросы NOx в 2-2.5 раз, SO2 — в 1.5- раза. Планируется реконструкция котлоагрегатов 1, 4. В настоящее время ведется строительство 2-х детандер-генераторных установок для утилизации потенциальной энергии поступающего сжатого при родного газа. Ввод комплекса в действие повысит установленную мощность на 10 МВт и позволит ежегодно предотвращать выброс 50 60 тыс. т CO2-экв.

Рязанская ГРЭС, начиная с 1999 г., ежегодно публикует откры тые экологические отчеты, внедряет систему экологического ме неджмента и ведет диалог с заинтересованными сторонами.

Сравнительный анализ результативности РязГРЭС и европейских ТЭС и практики применения наилучших доступных методов для снижения воздействия на окружающую среду Анализ был основан на официальной отчетной информации о работе энергоблоков 1-й и 2-й очереди РязГРЭС, использующих в качестве основного топлива соответственно уголь и природный газ. Характе ристики блоков, применяемые методы и технические решения сопос тавлялись с рекомендациями и наилучшими показателями сущест вующих блоков такого типа, представленными в Ссылочном доку менте по наилучшим доступным методам в области сжигания топли ва.

Сопоставление применяющихся методов для снижения воздейст вия на окружающую среду показало, что на Рязанской ГРЭС реализо ваны практически все меры, призванные снизить возможное негатив ное воздействие при обращении с сырьем (в первую очередь, при раз грузке, транспортировке и хранении углей), твердых отходов, а также сбросов в водные объекты. Некоторые рекомендуемые меры (напри мер, связанные с гидроизоляцией участков хранения угля, вторичное использование нейтрализованной обмывочной воды) признаны неце лесообразными для РязГРЭС, в связи с незначительным воздействием на окружающую среду и существенными капитальными затратами.

В то же время, в отношении выбросов в атмосферу картина суще ственно отличается. Хотя на предприятии реализованы основные ме ры для снижения образования вредных веществ, вторичные меры по управлению выбросами — средозащитное оборудование для сниже ния выбросов в атмосферу, рекомендованное BREF, в основном не применяется. Это, в первую очередь, связано с существенными отли чиями в подходах к нормированию воздействия и выдачи разреше ний, действующими в России, и соответствующими подходами ЕС. В результате на РязГРЭС оборудование для очистки дымовых газов от NOX и SO2 не применяется, оборудование для очистки от пыли имеет значительно более низкую эффективность (проектное значение эф фективности — 99%, среднее эксплуатационное значение 97% — по сравнению с 99,5% и выше для отдельных случаев, рекомендуемым BREF). В итоге концентрации загрязняющих веществ в выбросах Ряз ГРЭС намного выше (см. табл. 1), чем у аналогичных предприятий ЕС, но в то же время РязГРЭС с большим запасом соблюдает уста новленные для нее нормативы валовых и максимально разовых вы бросов. Впрочем, особо стоит отметить также примененную на Ряз ГРЭС технологию сжигания углей, позволяющую достичь низких уровней выбросов оксидов азота и существенно снизить выбросы ок сидов серы технологическими мерами. При этом имеет смысл отме тить, что капитальные затраты для применения установок для удале ния оксидов серы и азота чрезвычайно велики;

сегодняшние россий ские условия позволяют избежать этих затрат. С другой стороны, снижение удельных выбросов теплоэлектростанций до уровней, тре буемых справочником BREF, будет сопряжено с очень значительны ми расходами и потому не может считаться первоочередным приори тетом.

На Рязанской ГРЭС много сделано для повышения энергоэффек тивности производства. Расположение станции не позволяет приме нять когенерацию энергии, что существенно повысило бы общий КПД станции, в связи с незначительным потреблением тепловой энергии прилегающим населенным пунктом. Доля тепла в произво димой станцией энергии составляет около 1 %. В остальном в рамках существующих возможностей РязГРЭС реализует большинство мето дов повышения эффективности использования энергии топлива, ре комендованных справочником BREF для применения на существую щих теплоэлектростанциях. В частности, используются промежуточ ный перегрев пара, регенеративный нагрев питательной воды, пред варительный нагрев воздуха горения с помощью воздухоподогревате лей, обеспечиваются низкие избытки воздуха горения, применяются автоматические системы контроля условий горения, и т.д. Чрезвы чайно высокие капитальные затраты, которые требуются для повы шения рабочих температур, делают эту меру нецелесообразной до проведения полной реконструкции энергоблоков.

Таблица 1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Уголь BREF РязГРЭС 1 (Кан- РязГРЭС 1 (Под ско-Ачинский московный уголь угольный бассейн) ный бассейн) NOX, мг/Нм3 100-200 SO2, мг/Нм3 100-250 550-840 До Пыль, 5-15 200 До мг/Нм Газ BREF РязГРЭС NOx, мг/Нм3 50-100 до В тоже время, проектные значения тепловой эффективности бло ков станции существенно ниже, чем теоретически достижимые на сегодня для новых тепловых установок данных типов (см. рис. 4).

Проектные значения КПД установленных на РязГРЭС блоков 1-й очереди (33,2 %) значительно меньше, чем рекомендуемые BREF уровни для реконструируемых станций на угле (36-40 %). Однако BREF также допускает выдачу разрешения на эксплуатацию установ ки, если в результате реконструкции КПД улучшено более чем на 3 %, а этому условию удовлетворяет проведенная на РязГРЭС рекон струкция блоков с использованием низкоэмиссионной ВИР технологии сжигания угля.

Проектные значения КПД блоков 2-й очереди РязГРЭС (37,8 %) практически соответствуют уровням BREF для реконструируемых установок такого типа (38-40 %). Введение в эксплуатацию в 2005 г.

двух детандер-генераторных установок позволит повысить КПД до 38,3 %. Вообще же норма КПД, установленная РАО «ЕЭС России»

для модернизируемого оборудования — не ниже 39 %, и таким обра зом, требования компании соответствуют требованиям BREF к рекон струируемым установкам.

КПД цикла Карно Котел с кип. Электростанции.

Газовый КП Д, % слоем под с комб. циклом котел давлением 40.

РязГРЭС.

Комб. цикл с РязГРЭС внутрицикл газификацией Газовая турбина Конденсационная электростанция (уголь/десульфуризация/DENOX) Приведено к условиям:

600 МВт, Давление в конденсаторе 0,03 бар 0 200 400 600 800 1200 Температура Температура, град. C окружающей среды Рисунок 4. Теоретически достижимая и проектная тепловая эф фективность различных типов энергоблоков Реальная эффективность теплоэнергетических установок опре деляется их нагрузкой, характеристиками топлива, температурой ох лаждающей воды, износом оборудования и другими факторами. По мимо объективных обстоятельств, вклад в снижение КПД дает недос таточное внимание к вопросам эффективности в ходе эксплуатации и при проведении плановых ремонтов.

Фактические КПД блоков 1-й очереди РязГРЭС варьируют в за висимости от нагрузки и используемого топлива в диапазоне, близком к проектным*, и оказываются сопоставимыми с аналогичными по мощности и срокам ввода в эксплуатацию европейскими установками (см. рис. 5). Сходная картина наблюдается и в отношении блоков 2-й очереди, использующих природный газ. При этом мероприятия по модернизации котлов, турбин и вспомогательного оборудования, осуществление которых предполагается в соответствии с Концепцией технической политики РАО «ЕЭС России», должны обеспечивать по вышение КПД на 9,9-10,6%, тем самым позволяя достичь показателей эффективности, характерных для лучших современных европейских предприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что реальная эффектив ность российских ТЭС находится на уровне, сопоставимом с европей скими аналогами. В то же время, существует значительный запас воз можностей для повышения эффективности существующих станций, снижения выбросов загрязняющих веществ и ПГ.

Сравнительный анализ подходов к учету выбросов парниковых газов В рамках данной компоненты оценивалось соответствие методо логии учета выбросов ПГ, применяющейся РАО «ЕЭС России» тре бованиям проекта международного стандарта ИСО/ПМС 14064- «Парниковые газы — Часть 1: Спецификация c руководством на уровне организации по количественному определению и отчетности о выделении и удалении парниковых газов», также отражающего и по ложения другого общепринятого стандарта — Стандарта корпоратив ного учета и отчетности пересмотренного издания Протокола по пар никовым газам, разработанного Всемирным советом предпринимате лей по устойчивому развитию и Институтом мировых ресурсов. Не обходимо отметить, что речь идет не о количественных отличиях в получаемых оценках, а именно о выполнении требований к организа ции процесса учета и отчетности.

* Реальный КПД угольных блоков РязГРЭС составляет 31-34%, блоков 2 очереди — 36-38% в зависимости от нагрузки.

5a КПД, % РязГРЭС 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Установленная мощность, МВт 5b КПД, % РязГРЭС 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Год ввода в эксплуатацию Рисунок 5. Реальная эффективность установок угольных ТЭС ЕС* и 1-ой очереди РязГРЭС: а) КПД единичных энергоблоков в зависимости от их проектной мощности в МВт;

б) КПД единич ных энергоблоков в зависимости от года ввода в эксплуатацию * По данным Center for Solid Fuels Technology and Applications: Karakas, E and Grammelis, P. Study on the size and type of existing electricity-generating capacity using solid fuels within an enlarged EU, 2000.

В качестве материалов, представляющих подходы РАО «ЕЭС России», использованы «Методические указания по расчету валового выброса двуокиси углерода в атмосферу от котлов ГЭС и котельных»

(РД 153-34.0-02.318-2001), а также данные интервью со специалиста ми отрасли. Необходимо отметить, что РАО «ЕЭС России» является компанией-лидером с точки зрения учета выделения ПГ и участия в программах, связанных с реализацией Киотского протокола.

Методические указания, применяющиеся РАО «ЕЭС России», используют для расчета выделения ПГ принятые методики и различ ные исходные данные, в т.ч. фактические, рассчитанные на основе рекомендованных коэффициентов, и нормативные. Данные рассчиты ваются на основе средних величин за год, консолидируются на уровне электростанции, сообщаются отдельно для каждого ПГ и включаются во внутрифирменную отчетность. В стандарте приводятся общие принципы учета и отчетности ПГ (полнота, последовательность, точ ность, прозрачность и значимость), даются рекомендации в отноше нии разработки и развития регистра ПГ, его составляющих, менедж мента качества регистра ПГ, отчетности по ПГ и роли организации в деятельности по верификации. Стандарт является добровольным;

при этом ожидается, что он будет использоваться в рамках процессов реа лизации Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН по изме нению климата. Стандарт содержит положения трех уровней — обя зательные, рекомендуемые и возможные.

Принципиальные пробелы в подходе, применяющемся в РАО «ЕЭС России», относятся как к вопросам организации регистра, так и к его менеджменту. Так, не установлены и не документированы опе рационные границы компании, не выявлены источники выделения и удаления ПГ, связанных с ее деятельностью, не проведена их катего ризация и не документирован выбор того, что из косвенных выделе ний будет количественно определяться, отслеживаться в рамках мо ниторинга и включаться в отчетность, так же как не документировано и решение об исключении из количественного определения источни ков, не связанных с основной производственной деятельностью (вспомогательных служб, транспорта и т.п.). При количественном определении выделения ПГ на основе данных о деятельности не под держивается актуальность используемых коэффициентов, они не учи тывают имеющуюся неопределенность данных.

Для целей поддержания регистра не выполнена и не документи рована оценка неопределенности в отношении выделения и удаления ПГ, отсутствует ряд требуемых процедур менеджмента качества реги стра ПГ, в частности, касающиеся проведения проверок для обеспе чения точности и полноты регистра, выявления и корректирующих действия в отношении возможных ошибок и пропусков. Естественно, поскольку регистр ПГ не публикуется, не выполняются требования в отношении отчетности по ПГ.

В целом, хотя рассмотренные российские подходы к количест венному определению значимого выделения ПГ современны и адек ватны, пока еще существуют определенные трудности в выполнении международно-признанных требований по поддержанию регистра ПГ и отчетности по ПГ, которые могут стать препятствием для участия компаний, входящих в РАО «ЕЭС России», в международных процес сах, связанных с торговлей квотами на выбросы ПГ и реализацией проектов совместного осуществления.

Организация «Эколайн» и Рязанская ГРЭС открыты для сотрудниче ства и ждут Ваших рекомендаций и комментариев. Мы будем рады ответить на все ваши вопросы.

РОО «Эколайн»

125047 г. Москва, 1-я Миусская улица, д.3, офис 401.

тел.: (095) 978 90 61;

e-mail: office@ecoline.ru http://www.ecoline.ru/ http://www.14000.ru/ ОАО «Рязанская ГРЭС»

Рязанская область, г. Новомичуринск, ул. Промышленная, д. тел.: (091 41) 4 18 18, доб. 22-43;

e-mail: va@serdukov.ryazan.ru http://www.ryazgres.ru/ Экологическая доктрина города Москвы как основа стратегии сокращения негативного воздействия на окружающую среду И.А. Ширяева, М.А. Вакула, Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития города Москвы и ее экологической политики должны быть взаимосвязаны и нацелены на достижение экологической безопасно сти, обеспечение конституционного права москвичей на благоприят ную окружающую среду, создание комфортных условий их прожива ния и недопущение нанесения вреда окружающей среде.

Основным экологическим документом прошедшего десятилетия являлась разработанная и одобренная Экологическим консультатив ным советом при Мэре города Москвы в 1999 г. Концепция обеспече ния экологической безопасности города Москвы на период до года и на более отдаленную перспективу.

Реализация положений Концепции создала основу для развития экологической политики города Москвы по целевым направлениям, что позволяет объединять экологические элементы принятых город ских целевых программ в единую систему и обосновывать потреб ность в финансовых ресурсах для достижения устанавливаемых целе вых экологических показателей.

Для формирования экологической стратегии с учетом целевых направлений ее развития разработана долгосрочная Экологическая доктрина города Москвы (далее — Доктрина). Целевые показатели Доктрины — это результаты, которые будут достигнуты при реализа ции экологических мероприятий, предусмотренных:

Городской целевой программой по энергосбережению на 2004 2008 гг. и на перспективу до 2010 года;

Целевой программой реорганизации производственных террито рий города Москвы на период 2004 — 2006 гг.;

Целевой долгосрочной программой по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года;

Программой озеленительных работ города Москвы на 2005 г. и последующие годы;

Постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 г. № 51-ПП «О совершенствовании системы управления Природным комплек сом (комплексом природных и озелененных территорий) города Москвы».

Выбор целевых показателей Доктрины обусловлен основными экологическими приоритетами, определенными Концепцией и эколо гической политикой Москвы.

Цель, установленная Экологической доктриной, состоит в реали зации функции государственного регулирования деятельности хозяй ствующих субъектов всех отраслей экономики и сфер социально экономических отношений, организаций и граждан, при которой в системе принятия любых решений на всех уровнях городского управ ления учитывались бы и минимизировались их возможные негатив ные последствия для окружающей среды и здоровья населения.

Для достижения поставленной цели в Экологической доктрине устанавливаются на срок до 2010 г. и поэтапно обеспечиваются сле дующие целевые показатели:

1. Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха не менее чем на 10 % по следующим загрязняющим веществам: оксиды азота, оксид углерода, акролеин, бензол, конденсированные аро матические соединения.

Целевые показатели по снижению выбросов в атмосферу сформиро ваны на основании следующих целевых программ и нормативных документов города Москвы:

Схема теплоснабжения г. Москвы на период до 2020 г. (снижение выбросов от ТЭЦ ОПО «Мосэнерго» на 23 %. В настоящее время на 80 % территории Москвы, примерно на площади 835 км2, вы бросы ТЭЦ «Мосэнерго» дают среднесезонные концентрации ди оксида азота 5-10 мкг/м3, что составляет 0,2-0,3 ПДК. После реали зации Схемы теплоснабжения площадь с концентрациями 5- мкг/м3 сократится до 30 % территории Москвы);

Городская целевая программа по энергосбережению на 2004 2008 гг. и на перспективу до 2010 г. (сокращение выбросов загряз няющих веществ в атмосферу за период 2004-2010 гг. на тыс. т);

Программа перевода муниципального транспорта на газообразное моторное топливо (переход на моторные топлива, соответствую щие по качеству современным европейским нормативам, обеспе чивает к 2007 г. снижение выбросов от автотранспортных средств на 10 %);

Проект целевой программы города Москвы «Снижение негативно го воздействия автомобильного транспорта на экологию города Москвы на 2005-2007 гг.» (изменение структура автопарка позво лит реализовать переход на нормы Евро-2, Евро-3 и приведет к снижению выбросов по оксидам азота на 20 %, по оксиду углерода на 35 %, по углеводородам на 52 %);

Проект Типового стандарта организации на бензины и дизельные топлива для автомобильной техники, эксплуатируемой в г. Москве (переход на моторные топлива, соответствующие по качеству со временным европейским нормативам в соответствии с результата ми расчета экологической эффективности от внедрения типового стандарта организации на бензины и дизельные топлива для авто мобильной техники, эксплуатируемой в г. Москве, обеспечивает к 2007 г. снижение выбросов от автотранспортных средств на 10 %).

2. Снижение заболеваемости населения на 5 % болезнями орга нов дыхания, в том числе пневмонией, аллергическим ринитом и бронхиальной астмой, болезнями органов кровообращения, онко логическими заболеваниями.

В результате выполнения намеченных природоохранных мероприя тий по сокращению выбросов автотранспорта наиболее существенно снизятся выбросы по оксиду углерода и оксидам азота на всей терри тории города и выбросы углеводородов на территориях, прилегающих к автотрассам. За счет снижения соответствующих выбросов на тер ритории Москвы можно прогнозировать снижение концентраций ди оксида азота на 20 %, что составляет — 6 мкг/м3. Такое снижение концентраций, по данным ВОЗ, может привести к снижению частоты заболеваний нижних дыхательных путей на 4 %).

3. Реабилитация 500 га территорий водоохранных зон.

В соответствии с Целевой долгосрочной программой по восстановле нию малых рек и водоёмов города Москвы на период до 2010 г. пре дусмотрены работы по благоустройству водоохранных зон, в 2005 г. — рек Яуза, Городня на площади 118,2 га;

в 2006 г. — рек Сходня, Яуза, Городня на площади 437,2 га. Градостроительным пла ном развития СЗАО г. Москвы предусмотрено осуществление меро приятий по благоустройству прибрежной зоны в районе Строгино вдоль реки Москвы вокруг Строгинской поймы на площади около га (проект планировки имеет положительное заключение ГЭЭ), при ведение в порядок прибрежной полосы реки Сходни на территории Куркино (проекты планировки благоустройства и озеленения согла сованы Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Предусматривается финансирование разработ ки проекта развития данной территории площадью 328 га).

4. Реабилитация 1500 га почвенного покрова.

Реабилитация почвенного покрова производится при осуществлении озеленительных работ и строительстве, реконструкции объектов жи лищного и иного строительства;

предусматривается планируемой программой по охране почв, ежегодно утверждаемыми Правительст вом Москвы программами озеленительных работ (создание новых объектов озеленения, капитальный ремонт и реконструкция сущест вующих), 514–ПП от 27.07.04 «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве» и Законом города Москвы «Об охране городских почв». Разработаны «Положение об организации сертификации поч вогрунтов и их компонентов», «Правила сертификации почвогрунтов и их компонентов», «Порядок аккредитации органов по сертификации почвогрунтов и их компонентов».

5. Создание новых озелененных территорий на площади 200 га.


Предусматривается программой реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 гг., программой вос становления растительных сообществ и биологического разнообразия на территориях ООПТ, градостроительными планами развития адми нистративных округов, ежегодно утверждаемыми Правительством Москвы программами озеленительных работ.

6. Достижение среднедушевого показателя водопотребления в жилищно-коммунальной сфере в размере 250 л/сут.

Реализации подпрограмм «Энергоэффективность в жилищно коммунальном хозяйстве», «Энергоэффективность в социальной сфе ре» Городской целевой программы по энергосбережению на 2004 2008 годы и на перспективу до 2010 года.

7. Образование особо охраняемых природных территорий на площадях 4342 га.

Предложения по образованию ООПТ предусмотрены утвержденной Правительством Москвы Схемой развития и размещения ООПТ в г.

Москве.

8. Цветочное оформление города (с учетом сезонной сменности) на площадях 900 тыс. м2.

Показатели по цветочному оформлению предусматриваются Гене ральными схемами цветочного оформления (в 2004 г. были установ лены плановые показатели по объемам цветочного оформления на площади 534,68 тыс. м2, фактически выполнены работы на площади 738,59 тыс.кв.м. По ЦАО в 2004 г. площадь, занимаемая цветниками, увеличилась на 5% по сравнению с 2003 годом), ежегодными Про граммами озеленительных работ и цветочного оформления, распоря дительными документами Правительства Москвы по Городским фес тивалям цветников города Москвы.

Москва — один из самых северных мегаполисов мира, климати ческими особенностями которого обусловлена относительно низкая способность экосистем к самовосстановлению: зеленые насаждения, микробиологические системы водоемов, почвы способны к активной ассимиляции загрязняющих веществ и самоочищению лишь 5-6 меся цев в году. В Москве на площади 1080 км2 сосредоточено около 4 ты сяч промышленных предприятий. В черте города сложилось 66 про мышленных зон, размещены 14 ТЭЦ, 63 районных и тепловых стан ций и более 1 тысячи котельных.

Автомобильный парк города составляет более 3 млн. единиц, на территории города расположено более 2,5 тысяч автотранспортных хозяйств. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в год составляет более 1 млн. тонн (83 % выброса приходится на автотранспорт, 17 % на стационарные источники — промышлен ность и топливно-энергетический комплекс).

Как следует из приведенных данных, проблема сокращения нега тивного воздействия на атмосферный воздух и, тем самым, на здоро вье населения, является одной из самых острых для Москвы. В связи с этим обеспечению нормативных показателей качества воздуха по священ значительный блок мероприятий по реализации Экологиче ской доктрины.

Предполагается, что снижение выбросов в атмосферу будет про исходить за счет двух основных направлений:

1. Снижение выбросов от ТЭЦ ОАО «Мосэнерго» на 23 %, пре дусмотренные «Схемой теплоснабжения г. Москвы на период до 2020 года».

В настоящее время на 80 % территории Москвы (примерно км ) выбросы ТЭЦ «Мосэнерго» дают среднесезонные концентрации диоксида азота 5-10 мкг/м3, что составляет 0,2-0,3 ПДКмр. После реа лизации Схемы теплоснабжения площадь с концентрациями 5- мкг/м3 сократится до 30 % территории Москвы. Среднесезонные кон центрации от выбросов ГТУ-ТЭЦ и децентрализованных источников, создаваемых в рамках реализации Схемы теплоснабжения, соответст венно менее 0,1 ПДКмр на всей территории Москвы и практически не вносят дополнительного вклада в загрязнение атмосферного воздуха.

Это связано с такими характеристиками их выбросов, как сравнитель но небольшая высота выброса, низкая температура выбрасываемой газовоздушной смеси и использование в качестве топлива природного газа.

2. Снижение выбросов от автотранспорта, которое будет обеспе чено за счет перехода на использование автомобильной техники с нормами Евро-2, Евро-3 по токсичности выбросов (проект про граммы разработан).

Расчет эффективности перехода на нормы Евро-2, Евро-3 выполнен на основании сравнения выбросов автотранспортных средств в на стоящее время и прогноза на 2010 г. (прогноз структуры автотранс портного парка на 2010 г. выполнен на основании результатов НИ ОКР «Научно-техническое сопровождение результатов количествен ных расчетов канцерогенного риска от выявленных уровней химиче ских веществ от введения в эксплуатацию 3-го транспортного коль ца»).

Целевые показатели по снижению выбросов в атмосферу уста новлены следующими нормативными документами:

Схема теплоснабжения г. Москвы на период до 2020 г.;

Городская целевая программа по энергосбережению на 2004- гг. и на перспективу до 2010 г. (корреспондируется со Схемой теп лоснабжения города Москвы на период до 2020 г.);

Типовой стандарт на бензины и дизельные топлива для автомо бильной техники, эксплуатируемой в г. Москве;

проект Целевой программы города Москвы «Снижение негативно го воздействия автомобильного транспорта на экологию города Москвы на 2005-2007 гг.»;

Прогнозируемое изменение структуры автопарка приведет к снижению выбросов по оксидам азота на 20 %, по оксиду углерода на 35 %, по углеводородам на 52 %.

Переход на моторные топлива, соответствующие по качеству со временным европейским нормативам (в соответствии с результатами расчета экологической эффективности от внедрения типового стан дарта организации на бензины и дизельные топлива для автомобиль ной техники, эксплуатируемой в г. Москве, обеспечивает к 2007 г.

снижение выбросов от автотранспортных средств на 10 %).

И теплоэнергетика, и автотранспорт, и промышленные предпри ятия города вносят вклад в формирование выбросов не только ве ществ, традиционно называемы «вредными», но и парниковых газов.

Россия является Стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Стороной Киотского протокола, устанавливающего коли чественные ограничения по эмиссии парниковых газов (ПГ) в период 2008-2012 гг. В Киотском протоколе предусмотрена возможность ис пользования гибких механизмов для выполнения обязательств стран Приложения I, в том числе за счет инвестирования средств одной Стороны в реализацию проектов по сокращению или увеличению по глощения ПГ на территории другой Стороны с соответствующей пе реуступкой прав на полученные единицы сокращения выбросов ПГ (статья 6 Киотского протокола).

Экономическая и инвестиционная основа механизмов совместно го выполнения обязательств, в частности, возможность выполнения проектов совместного осуществления, переуступки квот на выбросы, делают необходимым оперирование более точными и стандартным образом определенными значениями и единицами выбросов. Статья Киотского Протокола в качестве обязательного требования выдвигает создание «...системы оценки антропогенных выбросов парниковых газов от источников и их поглощения стоками...» не позднее, чем за год до первого периода обязательств по Протоколу, то есть до 2007 г.

Это обязательство часто называют «созданием системы мониторинга выбросов парниковых газов», при условии, что под словом «монито ринг» понимаются не только измерения, но и различные виды расчет ных оценок выбросов. Статья 7 Протокола подчеркивает важность ежегодной инвентаризации, причем обязательно в соответствии с принятой международной методикой.

Проведение инвентаризации позволяет не только уточнить дан ные о выбросах ПГ по региону в целом, но и повысить степень их де тализации, проанализировать структуру выбросов и стоков ПГ в ре гиональном разрезе, использовать данные инвентаризации для опре деления базовой линии проектов, определить приоритетные направ ления снижения антропогенных выбросов, а также наиболее перспек тивные в этом отношении отрасли экономики.

В самое ближайшее время Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы намерен реализо вать цикл работ «Инвентаризация антропогенных выбросов парнико вых газов на предприятиях г. Москвы за период 1990-2004 гг.» В его рамках будут осуществлены:

анализ и оценка хозяйственной деятельности предприятий г. Москвы и разработка регламента проведения инвентаризации;

сбор исходной информации для выполнения расчетов выбросов ПГ, а также анализ достоверности и полноты исходной информа ции;

разработка проектов методики проведения инвентаризации ПГ и распорядительного документа по ее утверждению;

выполнение расчетов выбросов ПГ и оформление результатов ин вентаризации и заполнение “Common Reporting Format”;

оценка неопределенности инвентаризации;

проведение независимой оценки результатов инвентаризации.

В контексте этих работ серьезный интерес представляют мате риалы проекта «Сокращение воздействия на окружающую среду и снижение выбросов парниковых газов при производстве энергии», выполняемого РОО «Эколайн» совместно со специалистами ОАО «Рязанская ГРЭС». Прежде всего, речь идет о следующих докумен тах:

1. Информационно-методические материалы по наилучшим доступным методам сжигания каменного и бурого углей и природного газа («Решения, рассматриваемые при выборе наи лучших доступных методов для сжигания топлива), подготовлен ные на основе Справочника по наилучшим доступным техниче ским решениям в энергетике, 2004 с учетом опыта российских специалистов.

2. Перевод Проекта международного стандарта, подготовленного Международной организацией по стандартизации ISO/DIS 14064 1 — Парниковые газы — Часть 1: Спецификация и руководство для организаций по количественному определению и отчетности о выделении и удалении парниковых газов, подготовленный «Эколайн» по просьбе специалистов-энергетиков и представите лей специально уполномоченных органов.

В связи с тем, что в отношении сокращения выбросов парнико вых газов Департаменту предстоит большая разъяснительная работа с самыми разными заинтересованными сторонами, определенный инте рес представляют и 3. Популярные материалы, описывающие производство энергии посредством сжигания органического топлива («Производство электроэнергии. Введение для неспециалистов» и «Общие методы выработки энергии»), подготовленные на основе опыта россий ских специалистов, по отечественным учебным пособиям и с ис пользованием Справочника по наилучшим доступным методам в энергетике, 2004.

4. Материал, описывающий воздействие на окружающую среду при сжигании различных видов органического топлива («Ос новные экологические аспекты сжигания топлива для производ ства энергии», с использованием Справочника по наилучшим доступным методам в энергетике, 2004).

Это свидетельствует о практической значимости проекта «Со кращение воздействия на окружающую среду и снижение выбросов парниковых газов при производстве энергии» и применимости его результатов в Московском мегаполисе.

О Федеральном законе «О техническом регулировании»

Г.В. Панкина, доктор технических наук, профессор, ректор Академии стандартизации, метрологии и сертификации, Москва Одним из важных направлений деятельности по развитию экономики и улучшению качества жизни в России является совершенствование технического регулирования. Решению этой задачи посвящен Феде ральный закон «О техническом регулировании» (далее — Закон), вве денный в действие 1 июля 2003 года.

Закон определяет принципы и правила правового регулирования отношений в области установления и применения обязательных тре бований к безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, в области установления и применения на добровольной основе требований к потребительским и иным свойствам продукции, а также в области соответствия продукции и других объектов установленным требованиям. Требования Закона направлены на приведение техниче ского регулирования в России (которое существовало, конечно, и до введения Закона) в соответствие с современными внутренними и внешними факторами.

Задачи развития экономики нашей страны, повышения конкурен тоспособности отечественной продукции, снижения энергоемкости валового внутреннего продукта и предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию определили в числе других усло вий необходимость серьезной реформы технического регулирования.

Реформа осуществляется на основе гармонизации с международной и зарубежной практикой.

Какие же новые подходы к техническому регулированию опреде лил Федеральный закон? Прежде всего, и это центральное положение Закона, резко повышен уровень установления обязательных требова ний к безопасности продукции, процессов производства, эксплуата ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Эти требования устанавливаются техническими регламентами — документами в ран ге закона Российской Федерации, указа Президента, постановления Правительства или ратифицированного международного соглашения.

Следовательно, повышается и ответственность за соблюдение этих требований, она становится ответственностью за соблюдение законо дательства.

Технический регламент, как определено Законом, устанавливает исчерпывающий перечень продукции, на которую он распространяет ся, правила ее идентификации, минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность с учетом степени риска, и способ оценки соответствия — испытания, госнадзор, регистрация, подтвер ждение соответствия или иные способы. Если предусматривается подтверждение соответствия в виде сертификации или декларирова ния, то регламент устанавливает формы, схемы подтверждения соот ветствия, в том числе состав доказательственных материалов декла рирования. Как видно, государственное регулирование требований к безопасности существенно ужесточается.

Новое в стандартизации — это введение вместо государственных национальных стандартов, применение требований которых является добровольным. Надо подчеркнуть, что это соответствует междуна родной и зарубежной практике, при этом добровольность понимается за рубежом как объективная и бесспорная необходимость применения стандартов, обеспечивающая конкурентоспособность и соблюдение требований по безопасности.

Одновременно с переходом от государственных к национальным стандартам вводится категория стандартов организаций, которые за меняют стандарты предприятий, научных и инженерно-технических обществ.

В этой связи особый интерес представляют разработки, посвя щенные обеспечению доступа российских специалистов к тем мате риалам, которые могут составить основу для подготовки технических регламентов. В части требований к экологической безопасности именно с этой позиции следует рассматривать информационно методические разработки РОО «Эколайн» и Рязанской ГРЭС, создан ные в рамках проекта «Сокращение воздействия на окружающую среду и снижение выбросов парниковых газов при производстве энер гии». Думается, они помогут как специалистам предприятий, так и разработчикам технических регламентов глубже понять международ ные подходы к техническому регулированию. Следует также под черкнуть, что исполнители проекта сфокусировали внимание на во просах сокращения выбросов парниковых газов, которые в самое ближайшее время станут нормироваться в России, а для этого, кроме расчетов, работ по инвентаризации и т.п. необходимы реперные точ ки, сведения о том, каковы объективные границы снижения выбросов и какие реалистичные меры можно предпринимать на практике. Не следует забывать, что Киотский протокол ратифицирован Россией, и обязательства его необходимо выполнять. Пожалуй, именно энерге тика может стать той отраслью, в которой подходы технического ре гулирования получат реальное воплощение под влиянием этого до полнительного, но чрезвычайно значимого фактора.

Требования Федерального закона «О техническом регулирова нии» постепенно реализуются. Совершенно ясно, что они охватывают широкий круг вопросов и затрагивают интересы практически всех предприятий, организаций, органов управления. Новизна положений Закона в ряде случаев вызывает непонимание, несогласие. В резуль тате возникают объективные и субъективные сложности введения Закона.

Рассмотрим некоторые из них. Медленно идет процесс разработ ки технических регламентов, который по Закону должен быть завер шен к июлю 2010 года. Правительством, как уже было сказано, ут верждена Программа разработки технических регламентов на 2004– 2006 годы, включающая 74 регламента. Кроме технических регламен тов, включенных в эту Программу, организации разрабатывают по своей инициативе и другие проекты. По состоянию на середину июня 2005 года, в процессе обсуждения находятся 92 проекта. Однако ут вержденного технического регламента пока нет ни одного. Можно, видимо, назвать как минимум две причины такого медленного раз вертывания работ. Во-первых, разработка технического регламента — новое дело для любой нашей организации и любого специалиста.

Особую сложность имеет установление, как того требует Закон, ми нимально необходимых требований к безопасности с учетом степени риска причинения вреда и исходя из принципа соответствия техниче ского регулирования уровню развития национальной экономики, ма териально-технической базы, а также уровню научно-технического развития.

Другой причиной замедления процесса является длительность установленной Законом процедуры разработки, рассмотрения и ут верждения технического регламента. Эта длительность оправданна, она является следствием привлечения к разработке и обсуждению регламента всех заинтересованных организаций и лиц, что соответст вует международной практике. Но на это требуется время, и по неко торым оценкам разработка и утверждение технического регламента могут продолжиться до двух лет.

Сложная проблема — соотношение технических регламентов и национальных стандартов. С одной стороны, в Законе написано, что требования, обеспечивающие безопасность, устанавливаются в тех ническом регламенте. С другой стороны, Законом определено, что стандартизация осуществляется в целях повышения уровня безопас ности, причем эта цель записана первой. Отсюда возникают две точки зрения на соотношение технических регламентов и национальных стандартов.

Мы остановились лишь на некоторых проблемах, которые пред стоит решать. К ним можно было бы добавить необходимость уточ нения подхода к регистрации деклараций о соответствии, которая по Закону может осуществляться только федеральным органом исполни тельной власти по техническому регулированию, то есть в Москве, а также необходимость разумной формы реализации требования об ут верждении Правительством Российской Федерации правил и методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил отбора об разцов, которые, кстати, в настоящее время регламентированы в по давляющем большинстве национальными стандартами.

Проблемы загрязнения атмосферного воздуха в Рязанской области А.Н. Варнаков, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области, В.М. Пимахин, ОАО «Рязаньэнерго»

Наиболее крупные промышленные предприятия, оказывающие нега тивное воздействие на состояние атмосферного воздуха на террито рии области, размещены в областном центре — г. Рязани, а также в Пронском, Касимовском, Сасовском, Скопинском и Михайловском районах области.

По данным государственной статистической отчетности валовой выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в целом по области в 2003 году составил 119,7 тысяч тонн и по сравнению с 2002 годом уменьшился на 1,4 тысяч тонн за счет предприятий, рас положенных в г. Рязани (см. табл. 1).

Сокращение валовых выбросов отмечается практически по всем отраслям промышленности: топливной, машиностроительной, элек троэнергетики и др.

Как видно, лидирующую роль в загрязнении воздушной среды играют предприятия электроэнергетики. Это обуславливает высокую актуальность выполнения на территории Рязанской области проекта «Сокращение воздействия и снижение выброса парниковых газов при производстве энергии».



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.