авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||

«IV ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ «ПРАВОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА», ПОСВЯЩЕННАЯ ...»

-- [ Страница 13 ] --

Таким образом, по большей части причины, приводящие к бездомности, утрата жилья и права на проживание в нём тесно связаны с утратой регистрации по месту жительства. Потеря регистрации в большинстве случаев хронологически совпадает с потерей жилья или незначительно ей предшествует. Главная особенность и тяжесть ситуации здесь состоит в том, что нереализованность права на жильё, сама по себе являющаяся масштабной и до сих пор нерешённой в Российской Федерации социальной проблемой, влечёт за собой невозможность регистрации по месту жительства. С этим напрямую связан комплекс правовых проблем, приводящих к фактической невозможности реализации бездомными практически всех конституционных прав, исключающих бездомных из системы общественных отношений и ставящих их в положение, требующее огромных усилий и нестандартных решений для реализации ими самых обычных потребностей и конституционных прав.

Например, бездомные лишены права на труд (ст. 37 Конституции РФ), права на социальное обеспечение (ст. 39), права на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), избирательного права (ст. 32), права на судебную защиту (ст. 46).

Другой важнейшей сопутствующей проблемой у людей, не имеющих регистрации, является отсутствие документов, удостоверяющих личность. По экспертной оценке бездомные, у которых отсутствует паспорт РФ, могут составлять 50-70% от общего их числа 1. Отсутствие не только регистрации, но и паспорта (или другого документа, удостоверяющего личность) существенно усугубляет положение бездомного, сужает его возможности в реализации многих прав, значительно затрудняет возвращение в общество и поддержание социально приемлемого образа жизни. Получение паспорта хотя формально и возможно, но фактически чрезвычайно затруднено из-за отсутствия регистрации и существующей в этой области ведомственной практики.

Кроме того, ожидание получения паспорта, выдаваемого по месту обращения (а не регистрации), длится не менее 2-3 месяцев, в отдельных случаях – несколько лет.

В Российской Федерации, начиная с 1980-х гг., развивается нормативно-правовая база решения проблем бездомных людей. От ранее существовавших репрессивных мер (уголовного преследования за «бродяжничество и тунеядство») нынешнее законодательство отличается более гуманистической направленностью, ориентацией на социальную поддержку путем предоставления этим людям ночлега, медицинской помощи и т.д. Однако эти меры не содержат кардинальных решений, которые смогли бы обеспечить устранение причин бездомности.

Бездомность не рассматривается государственными структурами ни как социальная проблема, связанная с отсутствием у части граждан доступа к жилью и нормальным условиям жизни, ни как правовая проблема, связанная с несовершенством механизмов защиты прав и свобод граждан.

Дальнейшее качественное решение проблем бездомных можно возлагать на принятие специального федерального закона (как это уже Карлинский И. Россия на рубеже тысячелетий. Правовое положение лиц без определенного места жительства. С-Пб, 2001.

было сделано, например, на Украине – Закон Верховной Рады № 2623-IV «Об основах социальной защиты бездомных граждан и беспризорных детей» от 02.06.2005), а решение проблемы бездомности в целом – на включение бездомных в категорию лиц, нуждающихся в социальном жилье.





Социальная поддержка молодой семьи в Российской Федерации Раицкий Сергей Анатольевич, студент 5 курса социально-правового факультета Юридического института Сибирского федерального университета Научный руководитель:

Плющ Ирина Владимировна, к.г.н., доцент кафедры теории и методики социальной работы Юридического института Сибирского федерального университета Согласно Конституции Российской Федерации наше государство является социальным, поэтому его социальная политика, в первую очередь, должна быть направлена на обеспечение достойных условий жизни каждого человека, поддержку и развитие личности. Президентом России 2008 год был назван как «Год семьи», а 2009 год - «Годом молодежи». Акцент государства на семейную и молодежную политику не случаен, Российская Федерация находится в сложной демографической ситуации, для России характерна депопуляция населения и старение нации снизу (т.е. показатели смертности превышают показатели рождаемости), поэтому необходимость сохранения ценностей российской семьи и ее государственная поддержка стали одними важнейших задач социальной политики государства. Необходимо отметить, что без грамотной молодежной политики государство не сможет получить в будущем успешных граждан, готовых к созданию семьи и рождению детей.

Молодая семья выступает своеобразным симбиозом государственных интересов Российской Федерации, который включает в себя семейную и молодежную политику государства. Социальная поддержка и защита молодых семей является приоритетным направлением социальной политики государства, так как призвана обеспечивать гармоничное развитие новой ячейки общества. Функционирование института семьи, сохранение, развитие и формирование семейных ценностей должно проходить при непосредственном участии государства.

Грамотное управление этим процессом должно обеспечить увеличение ценности семейных отношений и рост репродуктивной мотивации так необходимой российскому обществу.

Молодая семья – это семья в первые три года зарегистрированного брака, возраст супругов от 18 до 30 лет, либо семья из одного родителя и ребенка, при этом 30-летний возрастной ценз сохраняется. Возрастные рамки для молодой семьи едины не для всех нормативно-правовых документов, касающихся социальной поддержки молодой семьи. Так для подпрограммы «Обеспечение молодых семей жильем» возраст супругов увеличен до 35 лет, данное обстоятельство несколько затрудняет реализацию социальной поддержки в отношении молодой семьи, поэтому следует создать единые возрастные требования к молодой семье, при этом предпочтение следует отдать возрастному пределу, указанному в подпрограмме. Увеличение верхнего предела возраста для молодой семьи позволит более полно охватить наиболее репродуктивно активную часть населения России. Решение проблемы низкой рождаемости с помощью целенаправленного воздействия на репродуктивно активное население через социальную поддержку молодой семьи позволило бы увеличить эффективность федеральных программ и законов, связанных со стимулированием деторождения. Молодая семья на современном этапе имеет множество проблем, основными из которых следует считать материально-бытовые (особенно жилищная), психологические, медицинские и проблему трудоустройства. Данные проблемы взаимосвязаны как напрямую, так и косвенно, поэтому одна проблема порождает другую и наоборот. Тяжелые социально-экономические условия молодой семьи, демографический кризис в России, все эти факторы определяют необходимость социально-правовой поддержки молодой семьи. Отметим, что социальная поддержка молодой семьи – это деятельность государства, социальных учреждений и организаций, общественных объединений по оказанию помощи социально экономического и социально-правового характера. Базисными нормативно-правовыми документами в области социально-правовой поддержки является комплекс законов и кодексов федерального уровня.





Нормативно-правовые документы определяют основные меры социальной поддержки молодой семьи, к которым можно отнести:

Государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей.

Натуральные выдачи семьям, имеющим детей.

Различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные и т.д.).

Социальные услуги, предоставляемые семьям с детьми.

В рамках данной статьи разработаны рекомендации для улучшения системы социальной поддержки молодой семьи:

Законодательные рекомендации;

1.

а) Увеличение пособий по уходу за ребенком с постоянной индексации, размер пособий должен превышать величину прожиточного минимума в 1,5-2 раза;

б) Увеличение величины родового сертификата и материнского капитала с постоянной индексацией;

в) Содействие в трудоустройстве лучших молодых специалистов после окончания ВУЗов и СУЗов, считаю возможным постепенное возвращение к практике трудоустройства, существовавшей в СССР.

г) Увеличение ставки субсидирования на приобретение жилья в связи с рождением ребенка, данный вопрос требует более детального рассмотрения.

Величина субсидий на приобретение жилья составляет 35% для семей без детей и 40% для семей с детьми с возможностью получения дополнительных 5% в связи с рождением ребенка. Считаю, что данный механизм поощрения рождения детей не в полной мере справедлив и эффективен. В качестве альтернативы предлагаю законодательно закрепить следующий механизм стимулирования рождаемости в рамках подпрограммы субсидирования молодых семей:

35 от стоимости жилья получают молодые семьи без детей;

45% от стоимости жилья получают молодые семьи с одним ребенком;

60% от стоимости жилья получают молодые семьи с двумя детьми;

75% от стоимости жилья получают молодые семьи с тремя детьми.

Данный механизм стимулирования будет гораздо эффективнее способствовать увеличению рождаемости в результате действия прогрессивной ставки субсидирования в связи с рождением ребенка. Если в молодой семье ребенок рождается в процессе реализации программы, то молодая семья получает предусмотренные законом проценты по субсидии, как и в случае наличия ребенка на момент регистрации в реализуемой программе.

2. Рекомендации в сфере исполнения социальной поддержки молодой семьи:

а) Создание единой информационной базы по молодой семье;

б) Разработка эффективных механизмов распространения информации о мерах социально-правовой поддержки молодой семьи;

в) Создание и распространение центров социально-правовой поддержки молодой семьи с целью содействия в эффективном разрешении специфических проблем молодой семьи.

Данные рекомендации способны увеличить эффективность системы мер социально-правовой поддержки молодой семьи, устранив основные ее недостатки: недостаточная разработанность нормативно-правовой базы и слабая информированность населения о мерах социально-правовой поддержки. Совершенствование законодательной и исполнительной системы позволит увеличить степень важности социально-правовой поддержки для молодых семей, даст необходимый импульс для молодых семей к решению основных своих проблем, так как система мер социально-правовой поддержки станет основным партнером для молодой семьи.

Модернизация правового обеспечения социальной защиты военнослужащих Ходоева Анна Сергеевна, студентка 4 курса социально-правового факультета Юридического института Сибирского федерального университета Научный руководитель:

Хохлова Мария Михайловна, старший преподаватель кафедры теории и методики социальной работы Юридического института Сибирского федерального университета В последнее время государство уделяет все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных Сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Статус военнослужащих представляет собой совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Государство в свою очередь берет на себя обязанности по социальной защите военнослужащих.

Для обеспечения социальной защиты военнослужащих в Российской Федерации разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты: Федеральные Законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». Данные нормативно-правовые акты были разработаны в конце ХХ века и сформировали эффективную правовую базу в сфере социальной защиты военнослужащих.

Главным моментом в разработке правовой базы в отношении данной категории граждан стало определение статуса военнослужащего.

Созданная законодательная база предусматривает перечень льгот, компенсирующих военнослужащим ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, связанные с особенностями военной службы. Под льготами для военнослужащих понимаются права и преимущества различного характера, а также освобождение (полное или частичное) от установленных государством обязанностей для других категорий граждан Российской Федерации. В соответствии со статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Кроме этого, Закон определяет, что реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей могут также содействовать общественные объединения.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

- реализацию прав, льгот, гарантий и компенсаций военнослужащих органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

- совершенствование механизмов и институтов социальной защиты военнослужащих;

- охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Материальное обеспечение военнослужащих реализуется через право на труд посредством военной службы. Законодательство устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Особое место в системе социально-правовой защиты военнослужащих занимает их денежное довольствие, которое по размеру должно быть сопоставимо с ростом уровня цен в стране, социальным положением гражданина в обществе, а также не должно быть ниже денежного содержания федеральных государственных служащих.

Военнослужащие являются такой категорией граждан, которые в силу своей специфической деятельности, нуждаются в особой форме социальной защиты, поэтому было выделено самостоятельное направление в области социальной работы – социальная работа с военнослужащими.

Данный вид профессиональной деятельности может осуществляться не только специалистами по социальной работе, но и командирами, другими должностными лицами (по месту прохождения военной службы гражданином). Социальная работа с военнослужащими представляет собой такие направления деятельности как: обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

рассмотрение обращений и заявлений военнослужащих и членов их семей;

проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;

социально психологическая адаптация бывших военнослужащих;

изучение развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Социальная работа с военнослужащими и социальная защита данной категории граждан должна осуществляться совместно Вооруженными Силами Российской Федерации и органами государственной власти, общественными объединениями по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, созданию социально-благоприятных условий, необходимых для эффективного решения задач, связанных с прохождением военной службы, укрепления воинской дисциплины и правопорядка, поддержания высокого уровня нравственно-психологического состояния военнослужащих.

Закон о занятости населения как инструмент государственной политики содействия занятости населения Цехмистрова Наталия Павловна, ассистент кафедры теории и методики социальной работы Юридического института Сибирского федерального университета Научный руководитель:

Хохлова Мария Михайловна, старший преподаватель кафедры теории и методики социальной работы Юридического института Сибирского федерального университета Современное российское общество невозможно представить без правового регулирования его различных сфер. Одной из таких сфер является сфера государственной политики содействия занятости населения. Основным нормативно-правовым документом, регулирующим данную область, является закон «О занятости населения в Российской Федерации».

С появлением данного закона государство предоставило гарантии по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Были четко определены такие понятия, как занятость и занятые граждане.

С возникновением закона «О занятости населения в РФ» неразрывно связано возникновение важнейшего государственного учреждения в сфере труда и занятости, а именно Государственной службы занятости населения (ГСЗН). Целью деятельности ГСЗН является обеспечение реализации государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей того или иного региона.

Государственная служба занятости населения реализует мероприятия активной и пассивной политики занятости населения. К мероприятиям активной политики занятости относятся мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;

обучение, переобучение и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

активный поиск и подбор рабочих мест;

финансирование создания новых рабочих мест через систему общественных работ.

Мероприятия пассивной политики занятости предусматривают осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости.

Хотелось бы остановиться на тех мероприятиях активной политики, которые регламентированы законом и тех, которые наиболее актуальны и способствуют повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях социально-экономического кризиса.

1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

Профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан - одно из основных направлений активной политики занятости. Ее целью является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, как потерявших работу, так и тех, кто не имеет профессии и впервые ищет работу. Определяющие и регламентирующие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку положения предусмотрены в ст. 23 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». А согласно ст. 28 того же закона предусматривается выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов СЗН.

По данным городской службы занятости населения в 2001 году было направлено на профессиональное обучение и переобучение безработных, в 2005 - 2585 человек, в 2008 - 15211.

2. Общественные работы.

Отличительной чертой общественных работ является то, что они создают определенные категории временных рабочих мест, не требуют определенных навыков и умений, предназначены для безработных, дают возможность дальнейшего трудоустройства на постоянной основе, возможность организовать работы неполный рабочий день и с гибким графиком.

Приоритетными направлениями общественных работ являются:

благоустройство и озеленение населенных пунктов, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог, социальное обслуживание населения.

По данным городской службы занятости количество безработных участвующих в общественных работах различно: в 2008 году – человек, в 2005 - 824 человека, в 2006 - 754 человека, в 2001 – 4632.

3. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения.

Так как государственная политика в области содействия занятости населения направлена, согласно ст. 5 ФЗ «О занятости населения в РФ», на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту Отчет о деятельности КГБУ «ЦЗН г.Красноярска» за 2008 год. – Красноярск, 2009. – С.11. Занятость и безработица в Красноярске (информация по итогам 2001 года). – Красноярск, 2001. – С.9.

Отчет о деятельности КГБУ «ЦЗН г.Красноярска» за 2008 год. – Красноярск, 2009. – С.14. Итоги работы ГУ Центр занятости населения г. Красноярска в 2006 году. – Красноярск, 2007. – С.5. Занятость и безработица в Красноярске (информация по итогам 2001 года). – Красноярск, 2001. – С.8.

национального рынка труда, для повышения конкурентоспособности граждан в Красноярском крае была создана долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы.

Согласно данной программе на территории Красноярского края наравне с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации реализуется опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. Данное обучение работников осуществляется до расторжения трудового договора между работником и работодателем и предполагает гарантированное сохранение занятости работников в организации по прежнему месту работы или в другой организации, а также в форме предпринимательской деятельности.

4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется путем предоставления субсидии на организацию предпринимательской деятельности (далее – субсидия).

Субсидия, согласно долгосрочной целевой программе «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, предоставляется гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке безработными, достигшим 18 лет, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность, и имеющим право на получение пособия по безработице (далее безработный гражданин).

Для получения субсидии безработный гражданин представляет в центр занятости населения пакет документов, на основании которого Агентство труда и занятости населения Красноярского края и центры занятости населения организуют экспертизу, на которой рассматривается предоставленный безработным гражданином пакет документов. При условии положительного заключения экспертизы между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор на предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности. Субсидию безработный гражданин может получить один раз, вторично данные выплаты не производятся.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что закон «О занятости населения в Российской Федерации»

стал одним из важнейших инструментов государственной политики занятости. Результатом появления закона стало возникновение различных структур, учреждений и программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.