авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Год 2008 2009 2010 2011 2012 Итого Источник финансирования За счет средств федераль 76,3 100 120 125 130 551, ного бюджета За счет средств бюджетов субъектов Российской Феде- 83 99,4 108,3 121,2 132,4 544, рации За счет средств внебюджет 88,6 104,3 118,1 - - ных источников К 2009 году в рамках направления по стимулированию разви тия малых форм хозяйствования на селе приоритетного националь ного проекта "Развитие АПК" в Оренбургской области выдано субсидированных кредитов на сумму около 611 млн руб. По дан ным администрации Оренбургской области, из них 1946 кредитов на сумму более 288 млн руб. получили личные подсобные хозяй ства, 280 кредитов на сумму около 271 млн руб. – крестьянские (фермерские) хозяйства и 21 кредит на сумму около 52 млн руб. – снабженческо-сбытовые и кредитные кооперативы.

Наибольшее число кредитов – свыше двух тысяч – на сумму около 477 млн руб. выдал оренбургский региональный филиал Рос сельхозбанка, 102 кредита на сумму около 123 млн руб. предоста вил Сбербанк и 32 кредита на сумму около 11 млн руб. – ОАО «Банк Оренбург».

Кроме всего прочего, с сельхозтоваропроизводителями Орен бургской области с 2002 года сотрудничает государственная компа ния ОАО «Росагролизинг». К 2009 году общий объем заключенных договоров на поставку техники, оборудования и племенных живот ных превысил 3,6 млрд рублей.

В 2012 году началась реализация федеральной программы об новления парка сельскохозяйственной техники по лизинговой схе ме через ОАО «Росагролизинг», которая рассчитана на три года.

Целью программы является ускорение темпов обновления парка сельскохозяйственной техники. Участником программы может быть любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, владею щий техникой 2001 года выпуска и старше на праве собственности, однако приоритет имеют крестьянские (фермерские) хозяйства и иные малые формы хозяйствования.

Преимуществом данной программы является отсутствие аван са, отсутствие дополнительного гарантийного обеспечения, отсроч ка оплаты первого лизингового платежа на 6 месяцев и размер воз награждения лизингодателя 3%.

В рамках программы ОАО «Росагролизинг» на 2012- годы на эти цели запланировано 20 млрд. рублей. Оренбургская об ласть стоит на третьем месте регионов-получателей в России по объему финансирования для обновления парка сельскохозяйствен ной техники.



В текущем году Оренбургской области было выделено млн. рублей, что позволило принять в ней участие более 150 сель скохозяйственным товаропроизводителям области из 27 районов.

По состоянию на 1 ноября, в рамках программы получено тракторов, 56 зерноуборочных комбайнов, 1 кормоуборочный ком байн и 31 единица прочей техники и оборудования.

По предварительным данным на 2013 год, квота Оренбург ской области будет увеличена, реализация второго этапа програм мы начнется с января.

Вместе с тем, в активизации инновационной деятельности важ ная роль отводится инновационному маркетингу, связанному с изу чением рынка, управлением и регулирование производства и сбыта инновационного продукта (или инновационных технологий). В соот ветствии с конкретной маркетинговой стратегией строится ценовая политика предприятия на инновационную продукцию. На ее ценооб разование оказывают влияние многочисленные факторы (тип рынка, стратегия предприятия, предложение и спрос, уровень доходов по купателя, государственные регуляторы и т.п.).

Подводя итог, можно сказать – оценка ситуации в АПК Орен буржья свидетельствует, что активизация инновационной деятель ности без реализации целой системы мер, прежде всего, финансо вого оздоровления и поэтапного восстановления производства, ста новится затруднительной. Для развития инновационных процессов предстоит решить целый ряд задач государственной инновацион ной политики.

Список литературы:

1. Иванов, В. А. Методологические основы инновационного развития агропромышленного комплекса // Экономические и соци альные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2008. – №2.

2. Дробышевская, Л. Н. Инновационная модернизация эконо мики России // Инновационное развитие российской экономики:

материалы научно-практической конференции. – М., 2010.

Фазрахманов И.И. Значение биржи в развитии агропро 3.

мышленного комплекса // Научное обеспечение инновационного развития АПК: Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Уфа: БГАУ, 2010.

Морозова Е.В. – студент филиала НОУ ВПО МИПП в г. Оренбурге, Тутаева Л.А. – научный руководитель, старший преподаватель ФГБОУ ВПО ОГАУ СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОРМОПРОИЗВОДСТВА Кормопроизводство – самая многофункциональная и масштабная отрасль отечественного АПК. Для получения кормов в России используют более 50% из 122 млн. га пашни, около 70% из 92 млн. га природных угодий и 325 млн. га оленьих пастбищ. Всего – свыше 3/4 сельскохозяйственных земель, или 1/4 территории страны. На производство кормов идет 3/4 общего объема продук ции растениеводства, в том числе 60% валового сбора зерна, 90% посевов кукурузы и зернобобовых культур.

В структуре затрат на получение молока, мяса и яйца 55-60% и более составляют расходы на корма. Их сокращение (а это выпол нимая задача) позволит повысить рентабельность животноводства.

Однако качество и использование зерна имеют не меньшее значе ние, чем его стоимость. Чтобы обеспечить высокую продуктив ность и здоровье поголовья, фураж должен содержать достаточно энергии, белка, оптимальный набор аминокислот и применяться сбалансировано.





Комбикормовая промышленность на основе высоких техноло гий и современного оборудования способна обеспечить эффектив ное использование многочисленных компонентов и гарантировать выпуск качественной продукции.

Объектом изучения является ОАО «Оренбургский комбикор мовый завод».

Основные виды деятельности:

– производство комбикормов и муки;

– оптово-розничная торговля продукцией собственного производства;

– элеваторные услуги (прием, хранение и отгрузка зернового сырья);

– транспортные услуги по доставке муки, комбикормов и зерна;

– услуги по переработке зерна на давальческой основе.

За анализируемый период прибыль возросла более чем в раз, рентабельность деятельности предприятия увеличилась на 7%, что говорит об активной предпринимательской позиции руко водства предприятия даже в условиях кризиса.

ОАО «Оренбургский комбикормовый завод» представляет со бой законченный производственный комплекс, начиная от заготов ки, хранения и переработки зерна и заканчивая его продажей потре бителю.

Анализ ассортимента товарной продукции наглядно де монстрирует огромный ассортимент продукции, с учётом всех тре бований рынка – корма, как для крупных сельскохозяйственных животных, так и для домашних питомцев и рыб. Наиболее высокий уровень рентабельности наблюдается по следующим продуктам:

– корм для тренируемых и спортивных лошадей – 39,5%;

– корм для молодняка кур 1-7 недель – 20,9%;

– корм для собак – 19,5%;

– комбикорм для откорма КРС в стойловый период – 19,6%;

– комбикорм для взрослых кроликов – 18,3%.

Наиболее убыточным является производство и реализация кормов для индеек тяжёлого типа – уровень убыточности 40%.

Данные расчёты дают возможность сделать выводы о нецелесооб разности производства некоторых продуктов, рыночная цена кото рых в 2 раза ниже расчётной по предприятию.

В мае 2013 года будут начаты работы за счет собственных средств и инвестиционного кредита по техническому перевооруже нию цеха россыпных комбикормов – главного цеха в технологиче ской схеме производства предприятия. В цехе будет установлено новое технологическое оборудование по производству россыпных комбикормов фирмы «Технэкс» производительностью 30 т/час, ли ния микродозирования компонентов, входящих в состав комбикор ма, линия гранулирования россыпных комбикормов, линия финиш ного напыления масла и ввода жира и линия ввода целого зерна в готовый комбикорм с целью его удешевления, что значительно улучшит качество выпускаемой продукции и позволит уменьшить энергозатраты на производство 1 тонны комбикорма. А так же бу дет закончен монтаж новых бункеров для цеха готовой продукции.

Проводимые монтажные работы, без остановки завода, вызовут не большой спад в производстве из-за проведения большого количе ства сварочных работ. Но в дальнейшем проведенное техническое перевооружение позволит не только увеличить количество выраба тываемых комбикормов, но и значительно расширить их ассорти мент и улучшить качество.

Расчетный период (длительность) проекта 82 месяца.

Общий объем инвестиций 148 млн. 741 тыс. руб.

В том числе: Собственные средства 30 млн. 548 тыс. руб.

Заемные средства: 118 млн. 193 тыс. руб.

Сроки возврата инвестиционного кредита ежемесячно по гра фику с 20 сентября 2014 года по 20 июня 2020 года. Срок окупае мости инвестиций равен 62 месяца, что не превышает срока при влечения заемных средств.

Стратегия маркетинга при осуществлении проекта направлена на реализацию следующих ключевых вопросов:

– определение емкости и потенциала рынка (определение спроса на продукцию, изучение и оценка конечных потребителей);

– обоснование выбора продукции проекта (анализ сегмента рынка планируемой к производству продукции, прогноз его разви тия, основные свойства продукции, благодаря которым она стано вится предпочтительнее продукции конкурентов).

Определение потенциала и емкости рынка проведено на осно ве применения модели нормативного спроса.

Таблица 1 – Расчет потенциала рынка комбикормов Оренбургской области 01.01.1991г. 01.06.2012 г.

Норма Виды скота на 1 г., Поголовье Потребность Поголовье Потребность кг/год. тыс. гол. в кормах, т. тыс. гол. в кормах, т.

Коровы 730 400,7 292511 127,7 Молодняк КРС 547 945,5 517 189 234,2 128 Свиньи 660 440,6 290796 122,6 Овцы и козы 73 1 790,7 130 721 79,8 Птица 250 686 168 Итого 1 481 903 476 Основными потребителями комбикормов заводского изготов ления являются сельхозпредприятия Оренбургской области. По данным Госкомстата численность скота и птицы в сельхозпредпри ятиях Оренбургской области после 1990 года снизилась. Соответ ственно более чем в три раза снизился и потенциал рынка. По экс пертным оценкам потенциал рынка комбикормов Оренбургской об ласти составляет 476,8 тыс. тонн.

Доля присутствия завода на потенциальном рынке комбикор мов Оренбургской области составляет 16%. При этом доля присут ствия на рынке кормов для птицеводческой отрасли составляет 42,6%, на рынке кормов для свиноводства 1,2%, а на рынке кормов для крупного рогатого скота 1,2%.

Таблица 2 – Доля «ОКЗ» в поставках продукции на целевом рынке Наименование потребителя Годовая потреб- Объем по- Доля ность, тонн. ставок ОКЗ ОКЗ,% Птицефабрики всего 168 794 71826 42, Оренбургский бройлер 65994 65994 100, Уральский бройлер 7800 5832 74, Оренбургская 30000 0 0, Гайская 27000 0 0, Спутник 18000 0 0, Родина 14000 0 0, Новотроицкая 6000 0 0, Свиноводческие комплексы и 80916 960 1, фермы всего НПО Южный Урал 33000 0 0, ООО "Тимашевское" 15840 960 6, Прочие 32076 0 0, Фермы КРС всего 221 328 2628 1, Всего 471 038 75414 16, Низкая доля присутствия ОАО «Оренбургский комбикормо вый завод» на рынке объясняется рядом причин. Так все птицефа брики Оренбургской области уже с 1985 года начали производить комбикорма в собственных кормоцехах. Самый крупный кормоцех имела птицефабрика «Россия», которая обеспечивала кормами соб ственное производство, а также„ поставляла комбикорма на птице фабрики «Большевик» и «Южноуральский племрепродуктор». Сви новодческие фермы и фермы крупного рогатого скота сельхозпред приятий области также после 1990 года постепенно перешли на обеспечение концентрированными кормами собственного произ водства. Корма собственного производства по качеству значитель но уступают комбикормам заводского изготовления, однако сель ские товаропроизводители не используют их, так как экономиче ский эффект от их применения не покрывает расходы на приобре тение и транспортировку.

Обоснование выбора продукции проекта. Исходя из сложив шейся ситуации, целевой рынок комбикормов Оренбургской обла сти доступный для ОАО «Оренбургский комбикормовый завод»

определен потребностью в комбикормах предприятий, не имеющих собственного производства кормов.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве и совместной деятельности заключенным между ОАО «Оренбургский комбикор мовый завод», ЗАО «Орский мясокомбинат», ЗАО «Центр птице пром», производными предприятиями которого являются ЗАО «Оренбургский бройлер» и ЗАО «Уральский бройлер» сроком на лет, потенциал целевого рынка увеличится почти в 3 раза.

Таблица 3 – Прогноз развития целевого рынка до 2020 года Потребители 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

Птицефабрики всего 71826 97496 155561 178 328 182 128 182 128 182 128 182 Оренбургский брой 65994 88350 141 550 157 700 161 500 161 500 161 500 161 лер Уральский бройлер 5832 9146 14011 20628 20628 20628 20628 Свиноводческие 16436 28816 64922 81534 81534 81534 81534 комплексы всего ООО "Тимашевское" 15840 15840 15840 15840 15840 15 840 15840 15 ЗАО «Орский мясо 596 12 976 49082 65 694 65694 65694 65694 комбинат»

Итого 88262 126 312 220 483 259 862 263 662 263662 263 662 263 Основным конкурентом ОАО «Оренбургский комбикормовый завод» в Оренбургской области является Сорочинский комбинат хлебопродуктов, который имеет современное оборудование по производству кормов. Из конкурентов находящихся за пределами Оренбургской области можно выделить:

ОАО КХП им. Григоровича (производственная мощность тысяча тонн, загруженность предприятия 88%);

ЗАО «Магнитогорский КХП-Ситно» (производственная мощ ность 87 тысяч тонн, загруженность предприятия 100%);

ОАО «Комбикормовый завод» г. Свердловск (производственная мощность 305 тысяч тонн, загруженность предприятия 58%);

ОАО «Саратовский комбикормовый завод» (производствен ная мощность 264 тысячи тонн, загруженность предприятия 15%).

Работа потребителей Оренбургской области с перечисленны ми производителями приведет к удорожанию кормов за счет их до ставки с:

ОАО КХП им. Григоровича на 1000 рублей на одну тонну;

ЗАО «Магнитогорский КХП-Ситно» на 1000 рублей на одну тонну;

ОАО «Комбикормовый завод» г. Свердловск на 1300 рублей на одну тонну;

ОАО «Саратовский комбикормовый завод» на 1100 рублей на одну тонну.

Основной конкурент ЗАО «Сорочинский КХП» расположен в западной зоне Оренбургской области. Его годовая мощность произ водства 29 тыс. тонн. Он обеспечивает кормами близлежащие сель скохозяйственные предприятия и ЗАО «Птицесовхоз «Родина».

ОАО «Оренбургский комбикормовый завод» расположен в цен тральной части области, где сосредоточено основное поголовье свиней и птицы. Такое расположение завода очень выгодно для многих потребителей кормов. Например, ЗАО «Оренбургский бройлер», приобретая комбикорма в ОАО «Оренбургский комби кормовый завод», а не в ЗАО «Сорочинский КХП», получает эко номию на транспортно-заготовительных расходах около 450 рублей на одну тонну корма.

Более выгодное географическое положение и модернизация оборудования, произведенная по настоящему проекту, позволит ОАО «Оренбургский комбикормовый завод» значительно укрепить свои позиции на целевом рынке комбикормов.

Выполнению прогнозируемых сроков окупаемости инвести ционного проекта может помешать ряд негативных факторов, име ющихся в аграрном секторе. К основным рискам относятся:

– макроэкономические, обусловленные изменением конъюнк туры международной торговли сельскохозяйственной продукцией, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию. В результате нега тивного влияния макроэкономических процессов может снизиться спрос мясо Российских производителей и как следствие на корма промышленного производства;

– природно-климатические риски, обусловленные тем, что в Оренбургской области погодные условия оказывают существенное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. В засушливые годы эффективность производства комбикормов может быть ниже проектной в связи с ростом цен на зерновое сырье и ростом транспортных расходов на ввоз зерна из других областей;

– маркетинговые риски, обусловленные тем, что рост целево го рынка комбикормов, доступного для предприятия будет ниже прогнозного.

В целях минимизации рисков ОАО «Оренбургский комбикор мовый завод» в настоящее время занимается диверсификацией.

Расширяется ассортимент продукции и увеличивается число покупа телей. Для этого необходима модернизация оборудования завода.

Мулюкова Р.Р. – студент, Тюрина Ю.Г. – научный руководитель, к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО ОГУ РОЛЬ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ФОРМИРОВАНИИ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Г. ОРЕНБУРГА Местные бюджеты как обязательный атрибут местного само управления формировались в ходе социально-экономических ре форм 1991-2000г.г. Радикальные изменения для муниципальных образований выразились в существенном расширении возложенных на них социальных функций, с которыми, как показывает современ ная практика, они не способны справляться из-за недостатка фи нансовых средств. Дело в том, что доходы местных бюджетов фор мируются в основном доходами, источники и объёмы которых этим органам неподконтрольны. В результате ставится под угрозу вы полнение принципа самостоятельности местных бюджетов и повы шается их зависимость от бюджетов вышестоящих уровней. Все вышесказанное требует поиска действенных механизмов повыше ния доходности местных бюджетов.

В Российской Федерации законодательно закреплены три вида доходов местных бюджетов, к их числу ст. 41 БК относит налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. В свою очередь в ст. БК уточнен перечень налоговых доходов, среди них: доходы от мест ных налогов и сборов, отчисления от федеральных и региональных ре гулирующих налогов и сборов, государственная пошлина.

На практике, как бы парадоксально это не звучало, из всех на логов наименее существенную роль в формировании доходов мест ных бюджетов играют собственные местные налоги.

Анализ бюджета г. Оренбурга за 2009-2011 гг. показал, что значительное место в структуре налоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц. Его удельный вес в пределах рассмат риваемого периода колебался от 47,78 до 49,24% (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура налоговых доходов бюджета г. Оренбурга в 2009-2011 гг.

Большая доля поступлений налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ) объясняется его массовым характером. Каждый ра ботающий гражданин является плательщиком НДФЛ, при этом обязанность по взиманию и перечислению в бюджет налога с дохо дов работников возложена на работодателя. Согласно действующе му законодательству данный налог поступает в местные бюджеты по нормативу 30%.

На местном уровне особое внимание уделяется социальной защите и обеспечению тех групп населения, которые не могут в силу определенных недостатков в полном объеме создать для себя все необходимые блага для жизни. Такую функцию органы местно го самоуправления преимущественно осуществляют за счет поступ лений НДФЛ. Социальная функция данного налога реализуется по средством механизма косвенного финансирования социальной под держки, при котором экономия на налоговых платежах, получаемая в результате пользования социальными налоговыми льготами фи зическими лицами и организациями, осуществляющими социаль ные расходы, либо увеличивает социальные расходы, либо остается в распоряжении граждан и организаций.

Выделяют несколько групп факторов, влияющих на поступле ние налога на доходы физических лиц в муниципальный бюджет.

Одним из главных среди них считается демографический риск, в частности возрастная структура населения. Так, благоприятная воз растная структура будет способствовать созданию новых высоко производительных рабочих мест в муниципальном образовании, положительный эффект от которого измеряется не только повыше нием заработной платы, но и сокращением уровня бедности, нор мальным функционированием города, созданием перспектив для молодежи. И, наоборот, превышение доли населения пенсионного возраста над молодым населением ставит серьезные проблемы в формировании рабочей силы, увеличивает экономическую нагруз ку на общество, требует принципиально новых подходов в реализа ции социальной политики, прежде всего в области здравоохранения и пенсионного обеспечения населения.

Рисунок 2 – Возрастная структура населения по итогам пере писей населения,% Данные рисунка 2 демонстрируют о незначительном увеличе нии (на 1,16%) доли трудоспособного населения г. Оренбурга за лет. При этом любопытно, что удельный вес населения моложе тру доспособного возраста уменьшается, а населения старше трудо способного возраста – увеличивается. Такая неутешительная дина мика является поводом для беспокойств. Она создает реальную угрозу старения населения города, что впоследствии увеличит демо графическую нагрузку и снизит поступления НДФЛ в бюджет.

Кроме этого нельзя не сказать о таком факторе как реоргани зационные риски. Они оказывают существенное влияние на ве личину поступлений не только местного, но и регионального бюд жета [1]. В этом случае речь идет о крупнейших предприятиях – на логоплательщиках НДФЛ, при ликвидации, банкротстве, свертыва нии производства, сокращении численности работников которых бюджет городского округа потеряет значительную часть своих до ходов. К числу градообразующих предприятий г. Оренбурга отно сятся: ООО «Газпром добыча Оренбург», ЗАО «Уралнефтегазпром», ОАО «Нефтемаслозавод», ОАО «Гидро пресс», ОАО «Завод бурового оборудования». Перечисленные предприятия лидируют как по численности работников, так и по ве личине среднемесячной заработной платы. В связи с этим стимули рование развития крупных предприятий должно стать задачей орга нов власти как регионального, так и местного уровня.

Как известно, налоговую базу по НДФЛ определяют доходы граждан. В структуре денежных доходов населения РФ заработная плата составляет около 40%, поэтому большое влияние на поступ ления анализируемого налога оказывает среднемесячная заработная плата, приходящаяся на одного работника, занятого в произ водственной и непроизводственной сферах. На рисунке 3 представ лена зависимость среднемесячной заработной платы и среднеспи сочной численности работников организаций по видам экономиче ской деятельности за 2009-2011гг.

Рисунок 3 – Динамика среднемесячной заработной платы и среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности за 2009-2011гг. [3].

Анализ показал, что динамика среднемесячной заработной платы не всегда следует динамике среднесписочной численности работников. Обратная зависимость указанных показателей наблю дается в таких видах экономической деятельности как:

– обрабатывающие производства;

– оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

– финансовая деятельность;

– здравоохранение и предоставление социальных услуг;

– предоставление прочих коммунальных, социальных и пер сональных услуг.

Это и не удивительно: по оценкам ряда специалистов, в пере численных сферах деятельности наиболее высок риск скрытия зара ботной платы [2].

Согласно рисунку 3, в сфере обрабатывающих производств наблюдается увеличение среднесписочной численности работников при одновременном снижении среднемесячной заработной платы.

Данный факт прямо указывает на увеличение доли заработной пла ты, выплачиваемой в конвертах. Кроме этого, в данной сфере эко номической деятельности широкое распространение получила не формальная занятость, при которой вся выдаваемая наемным ра ботникам зарплата не отражается в отчетности и, соответственно, не подпадает под налогообложение.

Таблица – Величина среднемесячной заработной платы и среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности Показатели Среднесписочная чис- Среднемесячная зара ленность работников ботная плата работников организаций, человек организаций, руб.

2009 2010 2011 2009 2010 Раздел А Сельское хозяйство, 1337 1263 1289 9866,3 10243,4 11782, охота и лесное хозяйство Раздел В Рыболовство, рыбо- 92 93 92 12980,5 13247,7 14972, водство Раздел С Добыча полезных 7730 7704 7559 32009,6 36518,8 40569, ископаемых Раздел D Обрабатывающие 18893 18298 18576 15885,8 18450,2 20119, производства Раздел Е Производство и рас- 20109 20141 20252 22527,8 25245 28050, пределение электроэнергии, газа и воды Раздел F Строительство 6679 6279 5896 18686,9 21881,3 24071, Раздел G Оптовая и розничная 8448 9876 10733 13107,1 15167,2 16290, торговля;

ремонт авто транспортных средств, мото циклов, бытовых изделий и предметов личного пользова ния Раздел Н Гостиницы и рестора- 2601 2519 2411 11241,5 12516,5 13455, ны Раздел I Транспорт и связь 30166 21901 23384 16977,1 21349,8 20609, Раздел J Финансовая деятель- 9355 9243 9066 27425,9 32419,5 35572, ность Раздел K Операции с недви- 14917 15447 15146 19716,4 21106,6 21862, жимым имуществом, аренда и предоставление услуг Раздел L Государственное 35828 37429 36893 21463,8 22158,8 24857, управление и обеспечение во енной безопасности;

социаль ное страхование Раздел M Образование 29140 29144 28847 10825,2 11104,4 12599, Раздел N Здравоохранение и 69246 68805 67961 9369 9755,5 10979, пре-доставление социальных услуг Раздел O Предоставление 6147 5450 5787 12716,8 14384,1 15298, прочих коммунальных, соци альных и персональных услуг Аналогичная ситуация наблюдается в торговле и в сферах оказания ремонтных, коммунальных, социальных, персональных услуг. Помимо теневых выплат заработной платы, данным видам экономической деятельности свойственно ненадлежащее оформле ние работников. Чаще всего в автомастерских, сетях оказания авто шиномонтажных услуг, прачечных, химчистках, точках ремонта обуви и одежды полностью проконтролировать правильность на числения и выплаты заработной платы невозможно. Выплата неле гальной заработной платы не проходит по отчетности и, как ре зультат, не попадает в поле зрения налоговых органов. Этим и пользуются работодатели.

Самая высокая среднесписочная численность работников наблюдается в сфере здравоохранения. Ведь здравоохранение – это тот вид экономической деятельности, который не перенасы щен специалистами. Выпускники медицинских техникумов, вузов востребованы в своей сфере. Однако зарплата не высоко квалифицированного персонала (т.е. большей части работников здравоохранения) очень низкая, это отражается на общем уровне среднемесячной заработной платы по виду экономической деятельности.

В сфере финансовой деятельности наблюдается отличная от всех других сфер ситуация – рост среднемесячной заработной пла ты при параллельном снижении среднесписочной численности ра ботников, связано это с самой спецификой финансовой деятельно сти. Как правило, участники финансового сектора экономики опе рируют крупными суммами денежных средств, соответственно и получают большие доходы, при всем этом трудовых ресурсов тре буется не очень много.

Обобщая вышеизложенное, можно выявить такую особен ность поступления НДФЛ в бюджет г. Оренбурга как увеличение его номинальной величины, но никак не реальной. То есть увеличи тельная динамика обеспечивается главным образом за счет роста доходов населения в связи с общим повышением цен. В целом си туация в сфере начисления и выплаты заработной платы остается проблемной. Ненадлежащее оформление работников, применение работодателями различных схем ухода от налогообложения, старе ние населения – все это отражается на уровне финансового обеспе чения местного бюджета. Таким образом, требуется разработка ме роприятий по оптимизации поступлений налога на доходы физиче ских лиц.

Одной из самых дискуссионных проблем является действую щая на сегодняшний день на территории нашей страны плоская шкала обложения. В литературе много сторонников как прогрес сивной, так и плоской шкалы подоходного налога.

В качестве аргументов у противников фиксированной и про грессивной ставок подоходного налогообложения выступают сле дующие доводы:

1. Как правило, использование универсальных ставок не соот ветствует структуре российского общества и нарушает социальную справедливость налогообложения [4]. Кроме того использование фиксированной ставки НДФЛ (13%) игнорирует наличие у соци альной группы граждан сверхкрупных доходов и исключает их по вышенное налоговое изъятие.

2. Использование единой сниженной ставки НДФЛ противо действует использованию «серых» форм выплаты заработной зара ботной платы и сокрытию наиболее богатыми гражданами своих высоких денежных доходов [5].

В рамках нашего исследования будем придерживаться пози ции использования плоской шкалы налога на доходы физических лиц. Как мы выяснили в ходе работы, существует множество видов экономической деятельности, где значительные доходы укрывают ся от налогообложения. Налоговый контроль за ними затруднен, а порой и вовсе невозможен. Использование прогрессивной шкалы налогообложения в данном случае вызовет у населения большее желание скрывать свои доходы. В свою очередь и плоская шкала не стимулирует граждан «показывать» доходы, но, по крайней мере, не усугубляет сложившуюся ситуацию.

Главным шагом в оптимизации налоговых доходов местного бюджета должно стать стимулирование развития производства, совершенствование территориальной структуры, создание новых рабочих мест. На все перечисленные процессы могут оказать влия ние налоговые льготы, которые, в первую очередь, должны быть направлены на поддержание градообразующих предприятий Орен бурга. Так, ст. 387 НК РФ предусматривает возможность местных органов власти устанавливать льготы по земельному налогу.

Предоставление эффективных, обоснованных льгот по местным налогам высвободят бизнесу значительные ресурсы для развития.

Скорее, это развитие будет связано с расширением производства, которое впоследствии потребует привлечения новых работников, а это увеличит облагаемую базу по НДФЛ.

Не исключено привлечение трудоспособного населения из других регионов, что также благоприятно скажется на возрастной струк туре населения.

Однако такую политику нужно проводить с осторожностью и обоснованностью, нельзя упускать из внимания, что налоговые льготы и освобождения могут также отрицательно воздействовать на экономический рост.

Таким образом, в структуре бюджета города Оренбурга нало гу на доходы физических лиц принадлежит бюджетообразующая роль. От динамики поступлений данного налога в первую очередь зависит реализация социальной политики на муниципальном уров не. Поэтому совершенствованию системы налогового администри рования НДФЛ должно уделяться особое внимание органами местного самоуправления.

Список литературы:

Факторы, влияющие на поступление налога на доходы фи 1.

зических лиц в муниципальный бюджет / Шлыгина Е.В. // Вестник Брянского государственного университета, 2011. – №3. – С. 317 320.

2. Уклонение от уплаты налогов в предпринимательской среде / М.О. Климова // Известия ИГЭА, 2010. – №3 (71). – С. 21-24.

3. База данных показателей муниципальных образований [Электронный ресурс] // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области:

офиц. сайт. – Режим доступа: http://orenstat.gks.ru 4. Основные пути совершенствования налогообложения до ходов физических лиц в Российской Федерации/ Чухнина Г.Я., Го лованова В.С. // Вестник Волгоградского государственного универ ситета, 2011. – №1 (18). – С. 177-182.

5. Совершенствование администрирования доходов местных бюджетов/ Чернышева О.Н., Турбина Н.М. // Социально-экономи ческие явления и процессы, 2011. – №10. – с. 228-233.

Мусина Г.Р. – соискатель, Мухсинова Л.Х. – научный руководитель, д.э.н, профессор ФГБОУ ВПО ОГУ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ НЕФТЕДОБЫЧИ – ОДНА ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Мировой кризис не снизил интереса к нефти. Дело в том, что энергетическая безопасность всего мирового континента, как в на стоящее время, так и в перспективе во многом будет определяться стабильностью функционирования нефтедобычи. Поэтому многие страны сохраняют приоритетное внимание к нефти, идет расшире ние масштабов поиска новых месторождений: Венесуэле, Сау довской Аравии, Пакистане, в западной части Египта, Ливии и мн.др. Обнаружены месторождения нефти отличного качества в Республике Гана [1]. Представители нефтяных компаний заключа ют соглашения на совместную разработку глубоководных про мыслов, ибо идет увеличение мирового потребления нефти. Од новременно истощаются старые промыслы. Возрастает стоимость разведки и добычи нефти в мире. В то же время заменить нефть на принципиально новый вид топлива в обозримом будущем в миро вом энергетическом балансе вряд ли удастся. Поэтому открытие новых месторождений и использование достижений научно-тех нического прогресса делают возможной коммерчески успешную добычу нефти в самых удаленных территориях со сложными при родно-климатическим условиями – это арктический шельф и Ан тарктида, где ресурсы ее огромны. Однако поисковые, разведоч ные работы, добыча нефти и последующая транспортировка в та ких условиях потребуют колоссальных вложений. Поэтому нефтя ные компании мира ключевую роль отводят повышению эффек тивности нефтедобычи уже на разведанных, разрабатываемых ме сторождениях [2].

Нефтедобыча – высоко затратное производство. Для нефте добывающих стран главным остается вопрос привлечения инве стиций. Для нефтяных компа-ний финансирование может быть внутренним и внешним. Внутренние – это собственные источни ки, амортизационные отчисления, средства, полученные от выпус ка и продажи акций;

внешние – бюджетное финансирование, сред ства населения, иностранные инвестиции, кредиты коммерческих банков. Внутреннее финансирование идет, главным образом, на воспроизводство основных фондов.

Инвестиционное сообщество имеет множество вариантов для успешного проникновения в нефтяные сектора добывающих стран. Высокой формой организации взаимоотношений хозяйству ющих субъектов на международном рынке нефтедобычи выступа ют соглашения о разделе продукции (СРП). Опыт нефтедобываю щих стран показывает, что контрактные соглашения о разведке и разработке нефтяных месторождений по принципу раздела про дукции где-то имеют лидирующие позиции, большинство же неф тедобывающих стран его игнорируют, хотя СРП создает условия для получения крупных кредитов. У СРП есть множество и других преимуществ. В полной мере не используется СРП в разработке нефтяных месторождений в России. Соглашения о разделе про дукции не используют развитые нефтедобывающие страны (к при меру, США, Великобритания) и экономически стабильные страны с развитой налоговой системой (королевство Норвегия). В Вели кобритании, Норвегии, Северной Ирландии, Австралии и др. стра нах используется лицензионный режим разработки нефтегазовых ресурсов. Режим лицензирования распространен и в России.

Запрет на применение СРП законодательством страны установлен в Иране. Закрыты национальные территории для деятельности нефтяных иностранных компаний в Мексике. Эти страны выну ждены применять новые формы соглашений между государством и иностранными компаниями. Так, в Мексике распространены со глашения на предоставление сервисных услуг, в Иране – контрак ты на возмещение затрат, в Алжире – раздел риска на основе осу ществления совместных маркетинговых операций, в ряде стран, в том числе и в России – концессии. Такие нефтяные гиганты, как «Royal Dutch / Shell Group», «Amoko», «Exxon», «Mobil», «Texaco», «Total», «British Petroleum» осуществляют капиталоем кие инвестиционные проекты в России на условиях концессии. В Нигерии используются два типа отношений между иностранными инвесторами и Нигерийской национальной нефтяной компанией (NNPC): совместные операционные соглашения и СРП.

В мире большое разнообразие соглашений финансового ха рактера в разведке и добыче, в которых запасы углеводородов в недрах выступают в качестве базового актива (CША, Великобри тания), а также привлечение инвестиционных ресурсов на принци пе обмена активами. Последний подход хотя и не является столь широко определяющим, он применяется и в России. Примером яв ляется деятельность ВИНК «Лукойла» в Саудовской Аравии, когда компания в целях проектного финансирования привлекла кредит на сумму 215 млн.долл. у Saudi Hollani Bank, гарантиями по которому стали активы совместного предприятия. Режим СРП в России также не нашел распространения, кроме проектов «Саха лин-1» и «Сахалин-2» [3].

Какую бы форму ни принимали соглашения о совместной разработке месторождений нефти, решением для компаний долж но стать оказание услуг по повышению эффективности добычи с применением современных технологий интенсификации.

Устойчивое развитие нефтяной промышленности зависит от множества факторов, но определяющими выступают следующие:

недропользование;

развитие ресурсной базы отрасли;

технологи ческий уровень нефтедобычи;

инвестиции и новые проекты;

но вые трубопроводы, система налогообложения.

Нынешняя ситуация в нефтедобыче России свидетельствует о необходимости разработки эффективных инвестиционных проектов. Многочисленные случаи отступления недропользова телей от проектных решений отрицательно сказываются на эффек тивности разработок;

выработанности запасов, нефтеотдаче, до стижении оптимального коэффициента извлечения нефти (КИН).

Об этом свидетельствует показатель использования запасов неф ти, который в России является одним из самых низких в мире.

Причин здесь несколько. Недропользователи с 1992 г. получили абсолютную свободу в области освоения природных ресурсов без научно обоснованных позиций, без определения набора принци пиальных и количественных условий в части добычи, переработки и поставок, включая объемы, сроки и цены. Эксплуатация нефтя ных месторождений осуществляется традиционными способами.

Прогрессивные методы увеличения нефтеотдачи залежей были не востребованными многие годы. Так, высокие цены на нефть в пе риод 2003-2008 гг. делают рентабельной разработку практически всех месторождений. В итоге даже в годы высоких мировых цен на нефть, доля затрат на инновации в добычу и переработку нефти была минимальной. ВИНК не построили ни одного нефтеперера батывающего предприятия (малые заводы не принимаются во вни мание) и ни одного нефтехимического. На сегодня КИН состав ляет 0,29, против 0,39 в 1990 г. Чтобы поднять коэффициент необ ходимо всем нефтяным компаниям внедрять методы увеличения нефтеотдачи, приспособленные к конкретным геологическим и физическим условиям нефтеносной территории.

В США этот показатель составляет более 0,50. За последние 20 лет в недрах оставлено не менее 5 млрд. тонн неизвлеченной Проектной нефти. Имея значительный инвестиционный потенциал на волне роста нефтяных цен, нефтяные компании России не в полной мере его реализуют, вывозят за рубеж и инвестируют в экономику зарубежных стран. Это в то время когда в стране очень много неработающих скважин, для вовлечения их в оборот нужны инвестиции. Ныне в бездействующем фонде находится около 16% экслуатационного фонда – свыше 25 тысяч скважин, при суще ствующем в России 10% -ном нормативе. Это некоторое снижение по сравнению с 2005 г., когда доля законсервированных скважин составляла 19,6%. Между тем львиная доля простаивающих сква жин приходится на долю ВИНК. У малых и средних предприятий их в 2,5 раза меньше, чем у ВИНК.

Необходима переориентация нефтедобывающей отрасли на опережающее технологическое развитие. Формирование такого подхода обусловливается нынешним мировым финансово-эконо мическим кризисом и резким падением цен на нефть;

ухудшением структуры запасов энергоресурсов. Последнее ведет к интенсивно му истощению экономически рентабельных запасов. Нужны меха низмы, методы, которые внесут существенные улучшения в ис пользование недр. Весьма действенной формой слежения может стать разработка государственной стратегии контроля за деятель ностью добывающей отрасли.

Во многих иностранных нефтяных компаниях государство владеет более 50 процентами акций. В бытность СССР, в мае г. было заключено первое соглашение с французской компанией «ЭЛФ Акитэн» о разведке и переработке нефти на территории Со юза, в которой государство владело 56% процентами акций. Руко водство компании считало, что когда главный держатель акций – государство, это дает большое преимущество. Для России важно усиление национального суверенитета над нефтяной отраслью.

Такова и мировая тенденция. В мире из 50 крупнейших нефтяных компаний целиком или большая часть принадлежит государствам.

В России доля государственных нефтяных компаний составляет около 32% в общем объеме добычи нефти. Изменить ситуацию может политика усиления регулирующей роли государства в по вышение нефтеотдачи [4].

Проектная мощность нефтяного месторождения – величина переменная. По мере освоения запасов происходит рост добычи, а затем наступает период затухания. Эффективность проектов раз работки нефтяных месторождений сильно зависит от действую щей системы налогообложения. Как известно, большая доля нало говых выплат компании приходится на налог на добычу полезных ископаемых – НДПИ и налог на прибыль. В последние годы в Рос сии был принят ряд законодательных решений в направлении дифференциации НДПИ: с 2007 г. введены льготы на категории месторождений нефти с выработанностью запасов более 80%, так называемый понижающий коэффициент к ставке НДПИ. При раз работке новых месторождений в Саха Якутии, Иркутской области и Красноярского края введены «налоговые каникулы» по НДПИ;

установлена нулевая ставка НДПИ для месторождений высоковяз кой нефти. С 2009 г. введены поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на снижение налоговой нагрузки на нефтяной сек тор экономики, стимулирование углубленной разработки эксплуа тируемых месторождений в неосвоенных регионах и на континен тальном шельфе [5].

В последние годы в мире создаются новые высокоэффектив ные методы повышения нефтеотдачи месторождений. Зарубежные нефтяные компании разрабатывают программу развития и при менения современных методов увеличения нефтеотдачи (МУН).

Такие программы направлены на решение главной задачи – повы шение эффективности разработки нефтяных месторождений на всех стадиях их освоения и наращивание добычи нефти за счет:

регулирования процессов разработки, увеличения темпов выра ботки запасов нефти, оптимизации добычи за счет искусственного воздействия на пласт, внедрение высокоэффективных и ресурсо сберегающих технологий. Как известно, длительность разработки нефтяных месторождений России привела к значительной исто щенности разрабатываемых запасов. Как следствие, основные сложности роста и поддержания нефтедобычи были связаны с вы сокой степенью выработанности месторождений суши. Но есть еще одна причина, которую позволяет учесть только интенсифика ция добычи нефти, это эффективное недропользование. Развитие недропользования должно сопровождаться ресурсосбережением в стране. Между тем экономика России продолжает оставаться од ной из энергоемких экономик мира: энергоемкость российского ВВП в 2,3 раза выше среднемирового значения.

В России все основные меры, связанные с разработкой и вне дрением новых технологий повышения нефтеотдачи пластов, не сет Российская инновационная топливно-энергетическая компа ния (РИТЭК). Институт химии нефти Сибирского Отделения Рос сийской АН ведет работы по увеличению нефтеотдачи пластов физико-химическими методами более 20 лет. В нефтедобывающих регионах России есть научно-исследовательские и проектные Институты нефти, ведущие работы по разработке и применению новых технологий увеличения нефтеизвлечения (БашНИПИнефть, ТатНИПИнефть и др.). Есть много ОАО нефтяных компаний, ко торые разрабатывают новые технологии воздействия на пласт и интенсификации добычи нефти. Для инновационного развития нефтедобычи необходима четкая стратегическая государственная политика, которая должна обеспечить введение эффективного способа государственного регулирования всего процесса недро пользования;

стимулирование позитивной предпринимательской инициативы национального и иностранного капитала в осуще ствлении разведки и увеличении добычи нефти, и газа, обустрой стве нефтяных месторождений и создании производственной ин фраструктуры в комплексе с программой реконструкции и модер низации действующих мощностей по нефтедобыче.

Нефтяная отрасль России в технологическом плане являет ся одной из устаревших. Здесь высок износ основных произ водственных фондов. Ядро отрасли определяют 9 вертикаль но-интегрированных компаний (ВИНК), и порядка 160 малых и средних предприятий. Хотя Россия принадлежит к числу круп нейших нефтедобывающих стран мира, где ее доля в общем ба лансе добычи нефти составляет 11%, но российские объемы до бычи нефти все более увязываются с проблемами освоения уда ленных территорий со сложными природно-климатическим условиями – освоением месторождений нефти Восточной Сиби ри, Дальнего Востока и арктического шельфа, где ее ресурсы огромны. Чтобы начать разработку месторождений нефти аркти ческого шельфа необходимо создание собственного специализи рованного флота, специального оборудования, плавучих добыва ющих комплексов, разработок инновационного подводного обо рудования, которые являются объектами повышенной опасности и техногенного риска, наукоемких технологий. Эффективность их проведения связана с состоянием развития нефтепромыслово го машиностроения и обеспечением его соответствия требовани ям мирового стандарта. Именно предприятия нефтепромыслово го оборудования формируют техническое состояние нефтяных и сервисных компаний. Для достижения мировой практики в этом направлении необходимо изменение инновационной концепции развития нефтепромыслового машиностроения. А пока россий ские заводы выпускают неконкурентоспособное оборудование.

Крупные западные компании располагают техническими средствами работ, существенно превосходящие российские.

Именно поэтому российские нефтяные компании закупают неф тепромысловое оборудование за рубежом (более 25% оборудова ния – это импортное). Вспомним, в прошлом по многим из них Россия была впереди зарубежных стран, к примеру, США. Так, проблему эффективного сжигания нефти и нефтяных остатков ре шил Владимир Шухов, построив первую форсунку (1876 г.). Фор сунка Шухова была одной из лучших в мире. Она до сих пор ис пользуется в промышленности. Именно благодаря этой форсунке стало возможным применение мазута для пароходов – морских, речных. Нобелевская фирма первая приспособила ее для практи ческого использования, опередив американский «Standard Oil» на целых три года.

Нефтяной комплекс – крупнейшее звено российской эконо мики и глобальной системы энергообеспечения, имеет неоспори мое преимущество на мировом рынке, и он практически конкурен тоспособный в сравнении с большинством стран, добывающих нефть. Высочайшая сложность проектов по добыче нефти требует государственного участия в решении проблем, стоящих перед нефтяными компаниями.

Список литературы:

1. Африканское пополнение. Нефть и капитал. – 2010, – №7-8, – с. 62-65.

2. Коржубаев, А.Г. Нефтегазовый комплекс России в гло бальной системе энергообеспечения: тенденции, закономерности, рекомендации. Интеграл. – 2008, – №5, – с. 26-29.

3. Шаповал, В.В регионах знают, как управлять своими ре сурсами. – Нефть и капитал. – 2004, – №9, – с. 15-18.

4. Тюленев, Т.В. Тенденции развития сервисного сектора российской нефтегазовой промышленности. Вест. экон. интегра ции. – 2010, – №12, – с. 89-94.

5. Бобылев, Ю. Нефтегазовый сектор. Рос. экон.: тенденции и прспективы. – 2009, март, – с. 64-69.

Мухамедьянова А.Х. – студент, Матинова Ф.В. – научный руководитель, старший преподаватель ФГБОУ ВПО СИ (филиал) БашГУ СТРАХОВОЙ ОМБУДСМЕН В РОССИИ В российском законодательстве по защите прав потреби телей имеется большая прореха в вопросе обслуживания такой крупной отрасли, как страхование. А это лишает потребителей страховых услуг всякой возможности для внесудебной защиты своих прав. В результате клиенту очень сложно выяснять отноше ния со страховой компанией. И в случае его несогласия с действи ями страховой организации, свои права ему придется защищать только в суде.

Самым адекватным решением этой проблемы остается стра ховой омбудсмен.

Страховой омбудсмен – независимое в своей деятельности фи зическое лицо, осуществляющее урегулирование взаимоотношений:

– между страховщиками, возникающих из договоров обяза тельного страхования ответственности владельцев транспортных средств;

– между страхователями (выгодоприобретателями) и стра ховщиками, возникающих из договоров обязательного страхова ния ответственности владельцев транспортных средств.

Механизм работы института предполагается следующим об разом: клиент, оказавшийся неудовлетворенным оказанными услугами страховой организации, весь пакет документов передает институту. Институт на основании полученных документов при нимает решение о правомерности действий страховщика и делает выводы о виновности в данной конкретной ситуации страховой организации. Предписания омбудсмена являются для страховщика обязательными.

Должность омбудсмена появилась впервые в начале XIX века в Швеции, в переводе со шведского обозначает представи тель. Должностное лицо, выполняющее функции омбудсмена, призвано контролировать соблюдение в государстве законных ин тересов и прав граждан.

Шведское новшество в правовой системе долгое время не имело поддержки со стороны прочих законодателей. На сегодняш ний день уже в ста странах мира существует такая должность.

Первоначально омбудсмен следил за выполнением своих служеб ных функций должностных лиц и органами исполнительной вла сти, на сегодня его полномочия значительно расширились.

Значительным успехом идея пользуется в деятельности евро пейских страховых компаний. Представители страховщика не толь ко присутствуют на собраниях президиумов, но и самостоятельно выбирают главу надзирательного института, выражая свое личное согласие с дальнейшими его решениями. Ограничение деятельно сти омбудсмена в европейских странах диктуется установленным размером страхового возмещения. При превышении страхователем этой суммы прекращаются полномочия омбудсмена, и в дальней шем разбирательство проходит под юрисдикцией суда.

Содержание данного института ведется за счет средств стра ховщиков, однако, услуга экономически выгодна обеим сторонам.

Страхователи пользуются услугой омбудсмена бесплатно, а стра ховым компаниям выгоднее содержать омбудсмена, чем оплачи вать расходы, связанные с проведением судебных разбирательств.

Коллективное финансирование страховыми организациями омбуд смена – наглядное подтверждение независимой деятельности института, а также непредвзятости его решений.

Успешная работа института омбудсмена отмечена в Герма нии. Правда, с их помощью решаются проблемы только тех стра ховщиков, которые являются членами профсоюза страховых орга низаций. При передаче дела в прокуратуру омбудсмен перестает действовать. Стоит отметить, что каждый пятый немецкий ом будсмен рассматривает около 300 гражданских жалоб в год. В России показатель поступающих жалоб за год измеряется в тыся чах [3].

В России пока существует институт финансового омбудсме на, который создан Ассоциацией российских банков и работает с октября 2010 года. За почти два года работы получено 8 тысяч жа лоб и урегулировано около 4 тысяч из них.

Поскольку в России пока нет закона, регламентирующего дея тельность подобного учреждения, финансовый омбудсмен работает на основании договоренностей между участниками рынка. Деклара цию о присоединении к институту омбудсмена уже подписали финансовые организации. Страховщиков среди них еще нет.

Институт финансового омбудсмена существует за счет средств его участников. Для них предусмотрен единовременный вступительный взнос, который зависит от численности работни ков, собственного капитала и типа организации. Для страховщика, штат которого насчитывает более 100 человек, размер взноса в 2011 г. составил бы 80 тыс. р. Кроме того, финансовая организа ция платит омбудсмену 2 тыс. р. за каждый спор, рассмотренный им по существу (рассмотрение споров для физлиц бесплатно).

Участники института финансового омбудсмена подписыва ют декларацию и обязуются давать своим клиентам обоснованные ответы на жалобы в течение максимум 30 дней, а также исполнять решения омбудсмена даже в случае несогласия с ними. Санкций за неисполнение этих условий не предусмотрено [4].

Сложность в деле возобновления в Российской федерации омбудсмена представляет страховое законодательство, которое требует адаптации. Частично разработан пакет поправок, которые призваны снизить конфликт с интересами страхователей, ожидают своей очереди на внесение изменений построение отношений между созданным институтом и страховиками [3].

8 ноября 2012 года в Министерстве финансов России состоя лось совещание с участием представителей финансового рынка, где обсуждался законопроект о создании в России института фи нансовых омбудсменов. По закону, который готовит Минфин, эта организация будет представлять интересы граждан в спорах и тяжбах со страховщиками, банками и другими участниками фи нансового рынка. Несмотря на то, что уже в конце месяца доку мент должен быть внесен в правительство, пока еще не все спор ные вопросы урегулированы. Например, участникам рынка очень не нравится тот факт, что их хотят исключить из учредителей со здаваемой организации.

Еще один концептуальный вопрос, который окончательно не решен и на этой встрече – как сделать эффективным исполнение решений омбудсменов. Ранее предлагался вариант, когда гражда нин, получив решение от омбудсмена, но не добившись его вы полнения, сможет обратиться в службу судебных приставов. Од нако позже от такой идеи отказались. На нынешней встрече обсу ждалось предложение предоставить гражданину возможность об ращаться в случае неисполнения решений к регулятору – в Банк России или Федеральную службу по финансовым рынкам. Кон кретного решения этой проблеме также пока найдено не было.

Вместе с тем и банки, и страховщики согласились с тем, что для них решение, вынесенное омбудсменом будет окончательным, то есть его нельзя будет обжаловать в суде. Такая возможность останется только у гражданина. Кроме того, была достигнута до говоренность по суммам споров, которые будут отнесены к компе тенции омбудсмена – 200 тысяч рублей для кредитных организа ций в первые два года действия закона, до 500 тысяч рублей в дальнейшем, до 100 тысяч рублей – для страховщиков и 200 тысяч – с иными участниками рынка [2].

Многие СМИ сообщали, что на базе Всероссийского Союза Страховщиков уже создана рабочая группа по разработке россий ского варианта аппарата омбудсмена. В качестве примера работы та кого института страховой бизнес приводит опыт Германии. Для вне сения рекомендаций и консультирования по созданию новой струк туры приезжал немецкий страховой омбудсмен – профессор Гюнтер Хирш. Разумеется, создавать что-либо с нуля гораздо сложнее, чем использовать готовый фундамент. Однако следует опасаться нена роком скопировать весь опыт. Немецкий, как и любой другой зару бежный опыт, в чистом виде хорош там, где он изначально применя ется. В России следует обязательно учитывать особенности местно го менталитета, особенностей экономики и политики.

Так же необходимо решить одну из самых важных и сложных проблем – вопрос о личности самого омбудсмена. В Германии к финансовому омбудсмену предъявляются два основных требова ния: он не должен работать ни в каких финансовых организациях и объединениях в течение последних трех лет до момента назначения и у него должна быть достаточная подготовка, чтобы занимать должность судьи. В России эти требования, при всей необходимо сти, требуют существенного дополнения. Срок, который кандидат не должен занимать никаких постов в финансовых или политиче ских организациях, разумно установить на уровне пяти лет до мо мента назначения. В отношении же квалификации, имеет смысл оценивать не только потенциальную возможность занимать долж ность судьи, но и наличие реального опыта работы в судах [1].

Профессор Гюнтер Хирш порекомендовал ввести этот институт в России, но при соблюдении двух обязательных усло вий, закрепленных на законодательном уровне. Во-первых, в нем должны участвовать все без исключения страховые компании. Во вторых, омбудсмен должен быть высокой профессиональной ква лификации и абсолютно независим.

Независимость омбудсмена обеспечивает совет, который принимает решения и в том числе назначает главного правозащит ника на пять лет. В этот совет входят представители практически всех страховых компаний, представители общественных организа ций страхователей (кстати, в России таких нет), представители страхового надзора.

Омбудсмен может рассматривать только жалобы граждан на тех страховщиков, которые входят в совет. Если возникает спор между каким-либо предприятием и страховой компанией, ом будсмен не вмешивается. Это дело суда. Так же, если обращение гражданина затрагивает интересы многих лиц, то это дело тоже не входит в компетенцию омбудсмена и направляется в суд.

Встает вопрос, нужен ли страховой омбудсмен. С одной сто роны, при грамотном воплощении, он может решить насущные проблемы рынка. С другой – идея может воплотиться в очередной бюрократический институт, создающий проблемы как страховщи кам, так и клиентам. С помощью системы внесудебного разбира тельства можно будет наладить связи между страховщиком и страхователем, а также существенно облегчить работу судам и страховому надзору. Для судов и надзорных органов введение института страхового омбудсмена приведет к снижению потока несущественных дел, позволив заниматься действительно слож ными вопросами. Единственное, нужно заранее определить на ка кую сумму спор находится в компетенции омбудсмена. В Герма нии обязательным к исполнению является решение омбудсмена по делам с суммой иска до 5000 Евро. Причем решение обязательно только для организации, а потребитель может обратиться в суд. В России аналогичная система также будет удобна, только сумму иска для верхней планки можно установить соответствующую:

например 150 000 рублей. В эту сумму входят все споры по ОСА ГО, большинство конфликтов по КАСКО, а также мелкие страхо вые случаи по имуществу и здоровью. Следует отметить, что в России страховой омбудсмен в большей степени реализовался бы в сфере автострахования [5].

Таким образом, в Российской Федерации примерно полтора года действует институт омбудсмена. Основная сфера деятельно сти – банковские дела. Более 100 финансовых структур доверили финансовому омбудсмену решать вопросы реструктуризации дол га, снятия сумм пени или штрафов с клиентов и прочие спорные вопросы, не доводя их до суда.

Попытки создать институт омбудсмена предпринимались ра нее и в страховой сфере, но так и не привели к должному ре зультату. На сегодняшний момент ситуация изменилась, причем в пользу страхователя. Страховые компании понимают, что в усло виях повышенного спроса страховых услуг, внедрение такого института дает возможность значительно улучшить отношения со своими клиентами. Но страховые организации пока не спешат участвовать в страховом омбудсмене, многих не устраивает пер спектива финансирования этого института.


На данный момент не ясно к чему приведет внедрение института страхового омбудсмена. Много вопросов, на которых пока нет ответов. Успех внедрения страхового омбудсмена в Рос сии напрямую зависит от открытости процесса. Активно обмени ваясь мнениями, уточнениями, суждениями можно создать дей ствительно эффективный инструмент урегулирования спорных си туаций, в противном случае существует риск получить либо бес полезный бюрократический аппарат, либо инструмент лоббирова ния собственных интересов узкого круга участников рынка.

Список литературы:

Н.Г. Часова «Страховой омбудсмен: есть ли шансы на 1.

успех?»

http://www.allinsurance.ru .

2.

http://strahexp.ru .

3.

http://www.gaap.ru .

4.

http://bujet.ru .

5.

Никульшина Н.Н. – студент, Огородникова Е.П. – научный руководитель, к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО ОГАУ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КРЕДИТОВ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Потребительский кредит – это один из самых распространенных видов краткосрочного кредитования. Его отличие в том, что кредитная организация не контролирует, на что заёмщик тратит деньги, как, например, при ипотечном, образовательном или автомобильном кредитовании.

Потребительский кредит представляет собой денежный займ относительно небольшой суммы, на срок от нескольких месяцев до 5 лет.

По большому счету, любой кредит, предоставляемый банком физическому лицу, может рассматриваться в качестве потребительского, поскольку целью получения кредитуемых средств является удовлетворение заемщиком своих потребительских потребностей. В зависимости от своих желаний и возможностей заемщик может использовать полученные средства на покупку огромного особняка или скромного кухонного гарнитура, автомобиля или ноутбука, а также на приобретение целого спектра платных услуг: образовательных, туристических, медицинских на приобретение бытовой техники:

компьютеры, стиральные машины, холодильники, мебель, оргтехника и т.д.

Сегодня десятки банков предлагают множество вариантов потребительских кредитов, убеждая, что именно их условия являются лучшими. Обычному человеку бывает сложно разобраться во всем многообразии и сделать для себя правильный выбор, не переплачивая при этом. Поэтому на сегодняшний день проблема потребительского кредита весьма актуальна. Помимо того возникает множество проблем и с потребителями, которые хотят взять кредит на те или иные нужды. Именно об этих вопросах мы поговорим в данной статье.

По данным статистики сегодня около 80% людей по всему миру хотя бы один раз были связаны с потребительскими кредитами. Кто-то купил в кредит телефон, телевизор, кто-то рассчитался на автозаправочной станции или в магазине кредитной картой и т.д.

Теперь непосредственно о главном. Современное потребительское кредитование держится на двух свойствах человеческого характера – склонности к импульсивным покупкам и неумением вести собственные финансовые дела.

Как сообщает председатель Союза потребителей России, зампред думского комитета по законодательству Петр Шелищ, самая острая проблема защиты потребителей сегодняшнего дня, это резко возрастающие риски банковского потребительского кредитования. «Дело в том, – пояснил депутат, – что долгие годы наше банковское сообщество не хотело заниматься потребительскими кредитами населению, так называемой розницей. Тогда банки имели более выгодные источники дохода, вроде ценных бумаг государства, валютных операций, коротких кредитов под закупки импорта и т.д. Сейчас потребительское кредитование стало чрезвычайно емким сегментом банковских услуг, но, к сожалению, многие банки пустились во все тяжкие, заманивая потребителей, конкурируя между собой, используя при этом недобросовестные приемы». Депутат сообщил, что очень часто от потребителя скрывают реальный размер так называемого эффективного процента. Речь идет о соотношении суммы, взятой в кредит, и суммы, которая реально подлежит возврату [3].

Наверное, каждый видел рекламу по типу «0 процентов годовых»? Ведь всем хочется воспользоваться такой услугой? На самом деле потребительские кредиты являются самыми опасными для заемщиков.

Заманчивые рекламные слоганы об отсутствии комиссий и переплат привлекают огромное число потенциальных заемщиков, но далеко не каждый из них читает то, что написано несколькими строками мелким шрифтом на городских биллбордах.

Печально, однако люди в прямом смысле этого слова становятся рабами кредиторов – это главная опасность! Она подразумевает:

Слишком высокие проценты по потребительским кредитам.

Проценты могут иногда достигать 80-100% годовых. Люди легко смогли бы купить себе несколько стиральных машин или телевизоров. Как правило, этот процесс неконтролируем и приводит к огромному увеличению долга.

Ложное улучшение финансовой ситуации, стабильности и статуса в обществе. Почему бы не сходить в дорогой ресторан в кредит, например?

Неправильные расчеты своих возможностей по погашению кредита.

Взятие еще одного кредита, чтобы погасить предыдущий вовремя. Это только усугубляет положение:

– Стрессы, депрессия, агрессия, мелочность и т.д.

– Склонность к преступлениям.

– Ухудшение кредитной истории при просрочке платежа, а также дополнительные пени и штрафы.

29 сентября 2011 года председатель Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области Виктор Антонов, возглавляющий в Общественной палате комитет по вопросам законности и защиты прав человека, провел заседание с повесткой дня «О проблемах потребительского кредитования».

Участники, среди которых были представители банков, структур, контролирующих их деятельность и общественные организации по защите прав потребителей, обсудили основные нарушения в сфере кредитования, совершаемые на территории Оренбургской области. Только по результатам этого года в сфере потребительского рынка выявлено более 50 административных нарушений банков. По словам представителя Роспотребнадзора Галины Слобацковой, зачастую банки не представляют потребителям необходимую информацию, намеренно водят в заблуждение запутанностью договоров, включают в них условия, ущемляющие права клиентов, навязывают дополнительные услуги. Некоторые оренбуржцы, например, неоднократно сталкивались с настойчивыми призывами сотрудников банков попытать счастья в «абсолютно выигрышной» лотерее.

Подавляющее большинство кредитных учреждений так или иначе стремится обусловить выдачу гражданам заемных средств «обязательным» заключением дополнительных соглашений, предусматривающих страхование жизни, здоровья и трудоспособности заемщика. Проще говоря, банки всячески ухищряются навязать гражданам невыгодные для них условия.

Характер нарушений прав потребителей шокирует своими масштабами, – признается лидер городской общественной организации «Коллективная защита действий» Игорь Дубинин, – Несовершенство закона о защите прав потребителей позволяет банкам беспрепятственно взимать плату за открытие и ведение текущего счета, предоставление кредита и расчетно-кассовое обслуживание, вводить всевозможные комиссии. Порой при взятии кредита на оплату различных услуг банка потребитель вынужден тратить десятки тысяч рублей! По нашим подсчетам, только за три месяца в Оренбурге оборот неправомерных действий банков достиг почти 500 миллионов рублей! В погоне за сверхприбылью кредитные учреждения используют все возможные рычаги воздействия на потребителей. Зачастую права последних игнорируются.

Но главной проблемой в вопросах потребительского кредитования все же остается низкий уровень правовой грамотности населения. Заключая с банком договор, граждане зачастую не вдаются в его подробности, не замечая, как попадают в зависимость от него… Нередко банки, вместо того чтобы идти навстречу клиентам, применяют обратную тактику – оказывают психологическое давление на человека, угрожают внести его в так называемый «черный список», «завалить» кредитную историю или без всяких оснований требуют погасить кредит в кратчайшие сроки.

По мнению председателя комитета Виктора Антонова, коренным образом решить проблемы массовых ущемлений прав потребителей может усиление госконтроля, а также принятие закона прямого действия, который будет регулировать отношения на рынке потребительского кредитования, информация населения о нарушениях в системе кредитования и его правовая подготовка.

Невнимательно прочитав кредитный договор и поставив свою подпись, человек обрекает себя на выплату огромных процентов по кредиту, которые могут превышать стоимость приобретенной в кредит вещи в несколько раз. При этом, в случае просрочки платежа, банк применяет к такому клиенту штрафы и пени, еще больше увеличивающие сумму долга. Стараясь избежать этих санкций, человек может взять другой кредит для своевременного покрытия предыдущего, но неправильно рассчитать свои возможности и оказаться в долгах сразу у нескольких кредитных организаций. Выйти из такой ситуации довольно сложно, для погашения кредита заемщик даже может прибегнуть к мелкому воровству. Кто-то, напротив, решает не платить банку и рискует лишиться имущества по решению суда.

Главная опасность потребительского кредитования – взять заем один раз и на всю жизнь оказаться в долговой яме.

Чтобы избежать таких последствий, достаточно внимательно читать договор, подписывать его только в случае крайней необходимости и планировать ежемесячные платежи. Кредит совсем не опасен, если относиться к нему со всей необходимой ответственностью, а лучше всего совершать мелкие покупки на собственные, а не заемные деньги [1].

Поэтому при заключении кредитного договора, банки непосредственно должны руководствоваться законопроектом о правах потребителя, который в свою очередь подразумевает:

– состав, порядок и сроки предоставления информации при заключении и в течение срока действия договора потребительского кредита;

– требования к договору потребительского кредита и сопутствующим договорам;

– дополнительные требования к кредиторам и заемщикам при потребительском кредитовании;

– дополнительные права и обязанности сторон по договорам потребительского кредитования;

– дополнительные меры по защите прав и законных интересов потребителей и кредиторов и ответственность за нарушение этих прав и интересов;

– специальные меры по обеспечению возвратности потребительского кредита;

– особенности взаимодействия кредиторов, потребителей и иных лиц при потребительском кредитовании;

– меры государственного контроля и надзора при потребительском кредитовании.

Закон должен регулировать отношения, возникающие между потребителями и кредиторами при предоставлении потребительского кредита, в том числе отношения, связанные с установлением прав и обязанностей сторон договора потребительского кредита, обеспечением возвратности предоставленного потребительского кредита, а также отношения, возникающие при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере потребительского кредита.

Рассматривая опасности и недостатки потребительских кредитов, справедливо было бы отметить и их преимущества.

Человек может позволить себе практически любую вещь в любое время, даже когда он находится в затруднительном финансовом положении. Кредит всегда дает некоторое преимущество людям, однако просто не может быть выгоден с финансовой точки зрения, так как всегда имеет какие-либо проценты. Конечно, если вы взяли кредит и окупили его сполна + заработали денег – это выгодно.

Однако с формальной точки зрения, вы отдали все равно больше.

[2] Банки и любые кредитные организации всячески поощряют своих постоянных клиентов, предоставляя:

– Более низкие процентные ставки.

– Гибкие условия погашения.

– Увеличение лимита кредитования.

– Быстрое рассмотрение заявки на кредит.

– Всевозможные скидки в магазинах и акции.

– Минимальные взносы и переплаты и т.д. [1].

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

Проблема предоставления потребительского кредита, действительно весьма значима и она есть. Причем она имеет значительные масштабы. Желание банков заполучить как можно больше клиентов приводит к неоправданной лояльности кредиторов к заемщикам. В результате «плохие» долги в регионах округа растут гораздо быстрее, чем сами кредиты.

Среди причин роста просрочки называют практически нулевую финансовую грамотность населения, недостаточность работы банков в плане повышения образовательного уровня потенциальных клиентов, а также неадекватность большинства сообщений, которые "разогревают" кредитный бум, не информируя о последствиях неправильной оценки платежеспособности. В результате банки обманывают своих клиентов, не предоставляя достаточной информации о выдаваемом кредите, действительных процентах и других структурных моментах.

Поэтому, чтобы не оказаться в таких ситуациях, следует:

1) Всегда лучше делать покупки на накопленные деньги.

2) Не просрочивать ежемесячные выплаты.

Если соблюдать все требования кредиторов, внимательно читать договор, умело распоряжаться своими деньгами и оценивать свои возможности, потребительский кредит абсолютно не опасен! Опасность таится в самих людях.

Список литературы:

1. Александрова М.Я. Банки и банковская деятельность для клиентов. – СПб.: Питер, 2009. – 224.

2. express-bank.appspot 3. http://minfin.ru – Сайт министерства финансов РФ.

4. bankiornb.ru- банк Оренбурга.

Овчинникова Л.С., Рахимова З.Ф. – студенты, Комарова Е.И. – научный руководитель, к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО ОГУ СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ Реформа социального страхования, находясь под присталь ным вниманием органов государственного управления и обще ственности, на протяжении последнего десятилетия занимает осо бое место в России. Повышение эффективности и устойчивости системы социального страхования является первостепенной зада чей на современном этапе развития экономических отношений, поскольку именно государственная система материального обес печения граждан в старости, а также в случае болезни или нетру доспособности способна гарантировать населению достойный уровень жизни при наступлении социальных рисков.

Обязательное социальное страхование – часть государствен ной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения мате риального и (или) социального положения, в том числе по незави сящим от них обстоятельствам [1].

С 1 января 2010 года единый социальный налог в России был заменен страховыми взносами во внебюджетные фонды и по про шествии трех лет можно подвести итоги мероприятий данной ре формы и выяснить насколько они себя оправдали, были ли достиг нуты поставленные цели.

Во всем мире заботу о пенсионерах берет на себя государ ство. Россия сегодня – одна из самых быстро стареющих стран на европейском континенте. За последние пятнадцать лет соотноше ние работающих россиян к числу пенсионеров снизилось в 1, раза. Идея солидарности поколений в российской пенсионной си стеме практически перестала работать. Отсюда все современные пенсионные проблемы – низкий уровень жизни пенсионеров и прогрессирующий дефицит Пенсионного фонда.

Степень удовлетворенности населения качеством социально го обеспечения и оказываемых государством населению услуг во многом определяет дальнейшие пути развития нашей страны.

Сегодня государство заинтересовано в повышении уровня и каче ства жизни населения, однако без совершенствования системы со циального страхования жизни населения это неосуществимо, именно поэтому рассматриваемая тема имеет особую актуаль ность как с научной, так и с практической точки зрения.

Демографический кризис заставил не только Россию, но и все развитые страны мира искать способы оптимизации своих пенсионных систем. Из всех практикуемых в зарубежных странах способов адаптации пенсионных систем к демографическому кри зису наиболее пристальное внимание в России вызвало повыше ние пенсионного возраста. На эту тему заговорили еще в конце 90-х годов, однако на данный момент тема повышения пенсионно го возраста стала одной самых горячо обсуждаемых как среди экс пертов, так и среди граждан. На сегодняшний день нет одно значного мнения, до какого именно возраста отдалить от граждан реализацию права на трудовую пенсию по старости – цифры назы ваются абсолютно разные: для мужчин – с 60 до 63-68 лет, для женщин – с 55 до 65 лет. Повышать пенсионный возраст собира ются постепенно, увеличивая его на 3-6 месяцев в год (по разным версиям), да и сроки также называются различные – от 2015 до 2030 года. Многие ученые-экономисты и аналитики ссылаются на пример развитых стран – Франции, Германии, Великобритании, Испании и других, которые начали или собираются начать подоб ные реформы. Однако при этом не учитывается, что в странах ОЭСР реализованы различные механизмы и сроки повышения пенсионного возраста, четко ориентированные на свои националь ные особенности, в основном – демографические. Для повышения пенсионного возраста практически во всех странах ОЭСР, в от личие от России, есть существенный демографический резерв: в большинстве из них ожидаемая продолжительность жизни при ро ждении для мужчин существенно превышает 70 лет, женщин – значительно выше 80 лет. В России же такого демографического резерва нет: продолжительность жизни составляет соответственно 62 / 74 года (таблица 1).

Таблица 1 – Вероятность дожития населения России до пенсии При пенсион- При пенсионном Мужчины Женщины ном возрасте возрасте 60 62,8% 55 90,0% 62 58,5% 60 85,9% Изменение -4,3 п.п. Изменение -4,1 п.п.

Источник: Данные Института демографии ГУ-ВШЭ Еще одна проблема современной пенсионной системы – низ кий коэффициент замещения, вследствие чего, доходы пенсио неров все больше отличаются от доходов работающих граждан.

Коэффициент замещения является показателем эффективности любой пенсионной системы – это процентное соотношение пен сии к заработной плате (то есть, какую часть предыдущего дохода будет замещать начисленная пенсия) [2]. По нормативам ООН, го сударственная система обязана компенсировать пенсию в размере 40-45% предыдущего среднего заработка. В России этот показа тель в 2011 году в среднем по стране, по заявлениям Министер ства здравоохранения и социального развития РФ, составляет 35,2% (хотя по информации из других источников – существенно ниже). У высокооплачиваемых коэффициент замещения в среднем составляет всего 9 процентов (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика отношения средней пенсии к средней заработной плате (коэффициент замещения) Год 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Показатель Коэффициент 31,6 31,6 29,8 28,4 27,6 25,4 22,1 24,3 27,9 36,7 35, замещения Источник: Данные Института демографии ГУ-ВШЭ Отставание коэффициента замещения от международных стандартов указывает на невыполнение критерия достаточности в рамках финансового механизма отечественной пенсионной систе мы. Как свидетельствуют данные, приведенные в таблице 3, в среднем по ОЭСР коэффициент замещения составляет 57%, хотя и существенно варьируется даже в группе развитых стран [3].

Причем максимальные коэффициенты замещения часто наблюда ются в странах с доходами ниже среднего, а минимальные – в наи более богатых странах. В России соотношение средних размеров пенсии и зарплаты в 2010 г. впервые поднялось до 36,7%. Этот, рекордный для нас показатель, по-прежнему значительно уступает средним для развитых стран и формирующихся рынков уровням.

В современном обществе по-прежнему актуальной остается проблема теневой заработной платы, поскольку в нашей стране примерно половина работников занята в неформальном секторе, то есть неофициально и без уплаты налогов. Россия одна из немногих стран, где формально обязательные социальные выпла ты лежат только на работодателе.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.