авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Министерство образования и науки РФ ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет» Лесной и химический комплексы – проблемы и ...»

-- [ Страница 5 ] --

Увеличение затрат на хранение готовой продукции;

4) Увеличение расходов на доставку заказа. Под заказом понимается 5) необходимый потребителю (нефтедобывающая компания, нефтеперерабатывающий завод) объем обработанной нефти и газа;

Увеличение трансакционных затрат. Трансакционные издержки 6) представляют собой затраты сверх основных производственно хозяйственных расходов, относящиеся к сопряженным, косвенным расходам, характеризующим в общем виде издержки, связанные с организацией бизнеса, в том числе с организацией процесса товародвижения;

Увеличение тарифа на услуги арендуемого оборудования, 7) установок и транспорта;

Удорожание стоимости работ подрядных организаций;

8) Увеличение ставки логистических посредников.

9) Учесть все рисковые факторы невозможно, но вполне реально выделить среди них основные в зависимости от результатов воздействия на тот или иной вид деятельности, а также необходимо учесть те факторы, которые характеризуются высокой вероятностью наступления и могут оказать значительное отрицательное влияние на надежность логистической системы.

Цель функционирования логистической системы, это своевременное производство качественной продукции, реализация материальных и сопряженных потоков «точно в срок», «в заданном месте», с продукцией «заданного количества», «в необходимом ассортименте» с «минимально необходимыми» для системы затратами материальных, трудовых, финансовых и иных задействованных ресурсов, а также минимизация рисков.

Исходя из данного определения основными показателями, в комплексе определяющими общую надежность логистической системы, являются комплексность поставки (количество), качество поставляемой продукции (качество), срок поставки (время) и общие логистические затраты (цена).

УДК 378:005.5 Е.Э.Лобанова Е.И.Вострова МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г.Красноярск В статье рассмотрены теоретические основы маркетинговой деятельности учреждения профессионального образования, приведен обзор определений понятия «маркетинг в сфере образования».

В связи с увеличивающимся объемом платных услуг учреждениями профессионального образования, а также имеющимся дисбалансом на рынке труда и рынке образовательных услуг необходимость маркетинга в области образования существенна. Понятие «маркетинг в сфере образования»

является сравнительно новым для российской действительности, поэтому необходимо внести уточнение данного термина.



Проведенные исследования показывают неоднозначность в толковании понятий, связанных с маркетингом в области образования, наличие разных трактовок в зависимости от освещения поставленных в них вопросов. Чтобы раскрыть сущность понятия «маркетинг в сфере образования» проведем анализ литературных источников.

Автор Егоршин А.П. считает, что «маркетинг образования – это дисциплина, изучающая и формирующая стратегию и тактику взаимодействия субъектов рынка образовательных услуг, образовательных учреждений, организаций-потребителей, личностей обучающихся, посреднических структур, которые производят, продают, покупают и потребляют эти услуги» [1].

Также существуют и следующие определения маркетинга в сфере образования. Сагинов К.А. считает, что маркетинг образовательных услуг представляет собой «систему управления экономической деятельностью образовательного учреждения, ведущего к эффективному удовлетворению комплекса потребностей: личности в образовании, образовательного учреждения – в развитии, фирм и других организаций-заказчиков – в росте кадрового потенциала, общества – в расширенном воспроизводстве совокупного личностного и интеллектуального потенциала» [2].

Аналогичное определение дает автор Зотов В.Н: «маркетинг вуза – это процесс выявления потребностей отдельного гражданина, предприятия и общества (государства) в соответствующих услугах и продукции и удержания спроса на них посредством обмена максимально эффективным образом»[3].

Можно обратить внимание на то, что автор Егоршин А.П. делает упор на теоретическую направленность маркетинга в сфере образования, так как последний он определяет как дисциплину. Авторы Сагинов К.А. и Зотов В.Н.

указывают на практическую направленность маркетинга в сфере образования, так как ключевыми и определяющими словами в их понятиях являются «система управления» и «процесс выявления», то есть практическая деятельность учреждения профессионального образования.

Определения схожи, так как акцент делается на субъектах маркетинга– личности, образовательном учреждении, фирме, предприятии, организациях посредниках.

Считается более актуальной и верной точка зрения о том, что маркетинг в сфере образования – это практическая деятельность учреждения профессионального образования, направленная на реализацию маркетинга, которая основана на взаимосвязи теории и практики. Необходимо подчеркнуть и теоретическую и практическую составляющие маркетинга в сфере образования.

Коллектив авторов В.П.Щетинин, Н.А.Хроменков, Б.С.Рябушкин представляют следующее определение: «под маркетингом в сфере образования следует понимать особый вид рыночной деятельности, который нацелен на удовлетворение нужд и запросов населения прежде всего в образовательных услугах»[4].

Данной определение очень узкое и не отражает всей сущности маркетинга в исследуемой области. Авторы считают, что маркетинг учреждения профессионального образования должен касаться, прежде всего, потребителей образовательных услуг. Наиболее верной является точка зрения о том, что маркетинг в сфере образования должен быть направлен не только на рынок образовательных услуг (то есть на потребителей образовательных услуг), но и на «конечный продукт учреждения профессионального образования» - выпускника. Таким образом, не менее важной сферой его применения является рынок труда. Необходимо наиболее эффективное взаимодействие данных двух рынков. Опять же данный коллектив авторов делает упор на практическую сторону маркетинга.





Также хотелось бы рассмотреть еще одно определение, которое в своей работе дает Щербинина Е.Е. маркетингу вуза: «маркетинг – это функция управления вузом, социально ориентированный и научно-обоснованный процесс, способствующий укреплению конкурентоспособности вуза за счет более полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей потребителей образовательных услуг». В том случае, если промежуточными потребителями образовательных услуг считать предприятия (работодателей), как это делают некоторые авторы, то определение Щербининой Е.Е.наиболее полно. В противном случае, необходимо дополнить, что обеспечение конкурентоспособности учреждения профессионального образования достигается также и за счет положительного имиджа в глазах работодателей, успешным трудоустройством выпускников и востребованностью их на рынке труда.

Также в понятии Щербининой Е.Е. делается акцент на том, что процесс реализации маркетинга является «научно-обоснованным», то есть подчеркивается теоретическая составляющая. Считается, что, маркетинг в сфере образования должен опираться на теоретические знания.

Таким образом, конечную формулировку определения маркетинга в сфере образования можно представить такой: это функция управления учреждением профессионального образования, социально-ориентированный и научно-обоснованный процесс, способствующий укреплению конкурентоспособности учреждения профессионального образования за счет более полного, качественного удовлетворения потребностей личности в образовании, успешном трудоустройстве и в востребованности выпускника на рынке труда.

Рыночные преобразования в образовательной сфере способствуют росту конкуренции между УПО. Самое жесткое соперничество разворачивается за абитуриентов, поступающих на программы экономического, юридического, психологического, языкового профилей. Таким образом, пришла пора изменить подход к управлению УПО и перейти к применению маркетингового подхода.

У маркетинга учреждений профессионального образования наряду с классическими маркетинговыми функциями имеется дополнительная функция, заключающаяся в целенаправленном формировании устойчивых связей между двумя рынками – образовательных услуг и рынком труда.

Причем эта функция, на наш взгляд, является главной функцией данного маркетинга.

Функциональная структура маркетинга, по мнению автора Яскевича Е.В., в данном случае должна включать[5]:

исследование рынка (изучение конкурентов, потребителей, 1) характеристик рынка, ассортимента образовательных программ, предлагаемых на рынке, оценку емкости рынка и определение доли рынка вуза);

управление ассортиментом образовательных программ 2) (формирование продуктового ряда, принятие решений о базовом и текущем ассортименте образовательных продуктов, инновации в ассортиментной политике);

управление маркетинговым воздействием (разработка 3) маркетинговой стратегии и программы, организация маркетинговой службы и управление ею, проведение маркетингового аудита);

управление доставкой образовательных услуг ( выбор типов и 4) систем доставки);

управление комплексом маркетинговых коммуникаций 5) (управление рекламой, программами PR, стимулированием сбыта) Изучая мнения нескольких авторов, можно представить следующие точки зрения. Так Корчагова Л.А. считает, что маркетинговая ориентация означает[6]: производятся только те образовательные услуги, которые пользуются и будут пользоваться спросом на рынке;

ассортимент образовательных услуг достаточно широк и интенсивно обновляется с учетом требований общества;

цены на образовательные услуги формируются под воздействием спроса и предложения, с учетом конкуренции. При этом стержневым компонентом ценовой политики выступает не сама по себе цена продажи образовательной услуги, а соотношение между величинами прогнозированного эффекта и требуемых дополнительных затрат потребителей на использование, потребление образовательной услуги, включая процессы их освоения;

коммуникационная деятельность ведется активно, направлена на конкретные целевые группы потребителей образовательных услуг, на возможных посредников;

в руководстве образовательного учреждения стратегические решения готовятся и принимаются людьми, компетентными в конъюнктуре образовательных услуг, в вопросах рыночной экономике;

в организационной структуре формируются подразделения, несущие ответственность за рыночные успехи и имидж вуза и обладающие полномочиями контролировать и эффективно обеспечивать выполнение своих рекомендаций функциональными и другими подразделениями учреждения.

Хотелось бы внести коррективы в первое утверждение автора о том, что при маркетинговой ориентации «производятся только те образовательные услуги, которые пользуются и будут пользоваться спросом на рынке». Автор не указывает, какой конкретно рынок имеется ввиду. Считается, что необходимо обращать внимание не только на спрос на рынке образовательных услуг, но и спрос на рынке труда для снижения дисбаланса.

Авторы Галеева Р. и Галеев В. считают, что маркетинговый подход к управлению вузом - это системная работа по следующим направлениям[7]:

комплексное исследование рынка и внутренней среды учреждения профессионального образования;

сегментирование потребителей образовательных услуг учреждения профессионального образования и выбор целевых сегментов;

разработка маркетинговых стратегий и тактики поведения в выбранных рыночных сегментах;

позиционирование вуза и его образовательных услуг на рынке;

разработка маркетингового комплекса для целевых сегментов;

формирование благоприятного имиджа учреждения профессионального образования, повышение лояльности потребителей;

мониторинг и управление конкурентоспособностью учреждения профессионального образования и его образовательных услуг.

В данной точке зрения более полно отражается структура маркетинга образовательных услуг, так как уделяется определенное внимание конкурентоспособности учреждения профессионального образования, его имиджу. Однако, стоит заметить, что направления деятельности учреждения профессионального образования относительно выпускников не отмечается ни в одной из приведенных точек зрения.

Считается, что функциональную структуру маркетинга учреждения профессионального образования необходимо дополнить следующими не маловажными направлениями: активное сотрудничество с потребителями «конечного продукта» учреждения профессионального образования – работодателями;

поддержание связи с выпускниками учреждения профессионального образования Такие дополнения сделаны, исходя из того, что основной функцией маркетинга учреждения профессионального образования является установление взаимосвязи между рынком образовательных услуг и рынком труда. Без активного отслеживания трудоустройства выпускников, их дальнейшей судьбы в плане карьеры, без целенаправленного поиска потенциальных потребителей «конечного продукта» учреждения профессионального образования и установления устойчивых связей с ними невозможно взаимодействие этих двух рынков. Именно на этом и строится проблема в области маркетинга учреждения профессионального образования.

На сегодняшний день маркетинговый подход направлен лишь на рынок образовательных услуг.

Итак, важным моментом в маркетинговой деятельности учреждения профессионального образования нужно считать именно то, что продуктами вуза является не только образовательная услуга, но и сам выпускник с багажом теоретических знаний и практических навыков, полученных в вузе.

Библиографический список 1. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П.Егоршина. – Н.Новгород: НИМБ, 2001. – 624с.

2. Сагинов К.А. Маркетинг сферы образовательных услуг в условиях реструктуризации экономики региона: дис. Доктора э.н.: 08.00. /К.А.Сагинов. – М., 2003. – 264с.

3. Зотов В.Н. Разработка стратегии и тактики маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных услуг и научно-технической продукции // Автореферат на соискание ученой степени канд.эк.н. – М.: РЭА им. Г.В.Плеханова, 4. В.П.Щетинин, Н.А.Хроменков, Б.С.Рябушкин Экономика образования. Учебное пособие. – М.:Российское педагогическое агенство, 1998. – 306с.

5. Яскевич Е.В. Исследование потребителей как основа маркетингового управления высшим учебным заведением // Маркетинг в России и за рубежом. – 2007. - №2, С. 6Корчакова Л.А. Маркетинг образовательных услуг высшей школы [Электронный рес.]: Дис….канд.экон.наук: 08.00.05. – М.: РГБ, 2005. – 159с.

7. В. Галеев, P. Галеева Маркетинговая информационная система вуза, ориентированного на инновационную деятельность// Маркетинг. – 2007. - № 6, С. УДК 657.01 Л.С. Есенжулова А.С. Гилязутдинова А.А. Крахалёва ИЗМЕНЕНИЕ В ПОДЛОЖЕНИИ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ «О НЕМАТЕРЬЯЛЬНЫХ АКТИВАХ»

ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

Лесосибирский филиал г. Лесосибирск ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов», вступившее в силу с января 2008 г. гл.4 Гражданского кодекса РФ, имеет ряд особенностей.

Приведена сравнительная характеристика отдельных норм старого и нового ПБУ с тем, чтобы выявить основные отличия нового порядка учета нематериальных активов. В результате определены отдельные аспекты учета нематериальных активов, не урегулированные императивными нормами, и вопросы гражданского оборота прав на интеллектуальную собственность, не нашедшие своего адекватного отражения в учете.

Приказ Минфина РФ от 27.12.07 №153н вводит в действие новое ПБУ, касающееся учета нематериальных активов. Это ПБУ заменяет действовавшее до сих пор ПБУ 14/2000 (утв. приказом МФ РФ от 16.10. №91н). Прежде всего следует отметить, что ПБУ 14/2007 представляет собой принципиально новый нормативный акт, отличающийся не только от ПБУ 14/2000, но и от других действующих на сегодняшний день положений по бухгалтерскому учету. Оно разработано в свете планов по переходу к Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), изложенных в Концепции развития бухгалтерского учета и в отчетности РФ на среднесрочную перспективу, одобренной приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. №180, а также в проекте федерального закона «Об официальном бухгалтерском учете». В ПБУ 14 /2007 учтены как изменения в гражданском законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2008 г., так и изменения в МСФО 38 «Нематериальные активы».

Основные отличия ПБУ 14/2007 от ПБУ 14/2000 в сфере действия заключаются в следующих двух аспектах:

1. Новое ПБУ 14/2007 в отличие от старого прямо указывает, что оно не распространяется на бюджетные учреждения. Хотя в старом ПБУ 14/ такого указания не имелось, в силу наличия специальных правил по бюджетному учету (в настоящее время действует Инструкция, утвержденная приказом МФ РФ от 10.02.06 №25н) бюджетные учреждения и ранее фактически не могли руководствоваться в своей деятельности данным ПБУ.

2. В отличие от старого ПБУ 14/2000 новое ПБУ 14/2007 не содержит ограничений в том, что оно устанавливает правила, касающиеся исключительно коммерческих организаций. Более того, нормы ПБУ 14/ содержат ряд аспектов, напрямую касающихся непосредственно некоммерческих организаций.

Поскольку деятельность некоммерческих организаций не направлена на получение прибыли, то для них одним из условий принятия объекта к учету в качестве нематериальных активов является использование объекта в деятельности, направленной на достижение целей создания некоммерческой организации, в том числе в предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.

Однако, несмотря на тот факт, что ПБУ прямо указывает на то, что некоммерческие организации в соответствии с гражданским законодательством могут заниматься предпринимательской деятельностью и использовать в этой деятельности нематериальные активы, ПБУ 14/ устанавливает запрет на начисление некоммерческими организациями амортизации по объектам нематериальных активов (независимо от того, используются они в деятельности, приносящей прибыль, или нет).

В отношении самого запрета на начисление амортизации по внеоборотным активам некоммерческих организаций хотелось бы указать на следующее.

Безусловно, данный запрет не является новым – например, в отношении нематериальных активов он также имеется в пункте 56 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утв.

приказом МФ РФ от 29.07.98 №34н).

Однако, на наш взгляд, указанный запрет не в полной мере является обоснованным. Хотя деятельность некоммерческих организаций и не преследует целей получения прибыли, как указано выше, они имеют право заниматься предпринимательской деятельностью и зарабатывать прибыль с тем, чтобы в дальнейшем использовать ее в тех целях, которые были определены при создании некоммерческой организации. И в этом плане в той ситуации, когда некоммерческая организация не начисляет амортизацию по используемым в своей предпринимательской деятельности объектам нематериальных активов, встает вопрос о том, насколько верно в итоге будет определена та прибыль, которую впоследствии некоммерческая организация будет использовать на достижение целей своего создания?

В заключении рассмотрения вопроса о применении ПБУ 14/ некоммерческими организациями необходимо отметить положения пункта приказа МФ РФ от 27.12.07 №153н, согласно которому ПБУ 14/ применяется некоммерческими организациями в отношении объектов, принятых к бухгалтерскому учету в 2008 и последующие годы.

Следующие важные отличия заключены в области объектов нематериальных активов. В отличие от старого ПБУ 14/2000 новое ПБУ 14/2007 содержит указание на то, что к нематериальным активам не относятся финансовые вложения.

Более значимым для российского учета является норма ПБУ 14/2007 о том, что нематериальными активами не являются расходы, связанные с образованием юридического лица.

При этом пункт 3 приказа МФ РФ от 27.12.07 №153н устанавливает, что организации производят в бухгалтерском учете по состоянию на 1 января 2008 года списание величины организационных расходов, учитываемых в составе нематериальных активов, за минусом начисленной амортизации на счет учета нераспределенной прибыли (непокрытого убытка), т.е. в дебет счета 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)".

Необходимость списания недоамортизированных на 01.01. организационных расходов в дебет счета 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" рождает вопрос о том, в каком порядке следует признавать организационные расходы, возникающие после 01.01.2008 (для создаваемых после 01.01.08 организаций)? Следует ли их также списывать в дебет счета 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)"? Или они могут быть признаны в составе прочих расходов (счет 91 "Прочие доходы и расходы")? По нашему мнению, нормы ПБУ 10/99 "Расходы организации" в большей мере подтверждают именно вариант использования счета "Прочие доходы и расходы". Вместе с тем, остается вопрос о том, должны ли эти расходы списываться единовременно, или они должны первоначально быть учтены на счете 97 "Расходы будущих периодов" с определением срока, в течение которого они подлежат включению в состав расходов?

На наш взгляд, отсутствие однозначных ответов на эти вопросы создает для организации необходимость самостоятельного принятия решения с закреплением его в учетной политике.

Рассмотрим отличия, связанные с оценкой нематериальных активов.

Согласно ПБУ 14/2000 объекты нематериальных активов принимаются к учету по первоначальной стоимости. ПБУ 14/2007 оперирует другим понятием – фактическая (первоначальная стоимость). При этом, по сути порядок ее определения не изменился, а лишь уточнен по следующим позициям:

1. В качестве основания принятия к учету объектов нематериальных активов вместо договоров уступки прав в тексте нового ПБУ 14/2007 указаны договоры об отчуждении исключительных прав – в данной части изменения соответствуют положениям вступившей в силу с 01.01.2008 части 4 ГК РФ.

2. В ПБУ 14/2007 дополнительно указано, что в расходы на приобретение и создание нематериальных активов не включаются:

- расходы по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в предшествовавших отчетных периодах, которые были признаны прочими доходами и расходами;

- расходы по полученным займам и кредитам, за исключением случаев, когда актив, фактическая (первоначальная) стоимость которого формируется, относится к инвестиционным.

3. Установлены особенности формирования фактической стоимости нематериальных активов, принятого к бухгалтерскому учету при приватизации государственного и муниципального имущества способом преобразования в ОАО.

4. Уточнено, что фактическая стоимость нематериальных активов, полученного по договору дарения, определяется исходя из текущей рыночной стоимости актива на дату принятия к учету в составе вложений во внеоборотные активы.

5. ПБУ 14/2007 дополнительно установило, что при определении фактической стоимости нематериальных активов, полученных в качестве вклада в уставный капитал, или по договорам дарения, либо по договорам, предусматривающим исполнение обязательств неденежными средствами, в эту стоимость подлежат включению все дополнительные расходы, которые несет организация для приобретения этих объектов и возможности их использования.

В заключении отметим, при разработке проекта ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов» учтены нормы вступившей в силу с 1 января г. части 4 ГК РФ и вступившие в силу изменения 2004 г. к МСФО 38. Однако ряд аспектов в ПБУ 14/2007 не нашел своего отражения:

- имеет место ряд норм, требующих либо дополнительных разъяснений, либо разработки иных правовых актов;

- отдельные нормы ч. 4 ГК РФ не нашли адекватного отражения в системе бухгалтерского учета операции с нематериальными активами, созданной в ПБУ 14/2007.

В целом, проводя итог всему изложенному выше, следует отметить, что ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов» по сравнению с ПБУ 14/ расширяет поле для применения профессионального суждения бухгалтера, предусматривая зависимость ряда учетных решений от субъективных оценок, либо отказываясь от их жесткой регламентации. Такой подход к регулированию учета нематериальных активов не только сближает российский учет с положениями МСФО, но и позволяет в полной мере реализовать концепцию достоверного и добросовестного взгляда, заложенную в п. 4 ст.13 Федерального закона «О бухгалтерском учете». В то же время этот подход возлагает на бухгалтера повышенную ответственность, поскольку от его субъективного суждения зависит не только картина финансового положения фирмы, раскрываемая в бухгалтерской отчетности, но и управленческие решения пользователей этой отчетности.

Библиографический список Устинова, Я.И. Положение по ведению бухгалтерского учета 1.

«учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007) [Текст] / Я.И. Устинова // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №4 – с. Грищенко, А.В. Анализ новых положений по бухгалтерскому 2.

учету [Текст] / А.В. Грищенко // Финансовый менеджмент. – 2008. - №2 – с. Полякова, С.И. Бухгалтерский учет [Текст]: учебное пособие для 3.

вузов / С.И. Полякова, Е.В. Старовойтова, О.В. Соловьева;

М-во образования РФ. – М.: ИНФРА- М, 2004. – 390с.

УДК 656.56 Л.П. Андреева А.В. Зайцев СТРАТЕГИЯ ВЫЖИВАНИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г.Красноярск Для обеспечения конкурентоспособности Красноярского края в сравнении с другими многолесными регионами РФ необходим внушительный масштаб изменений в его лесном комплексе.

Анализ состояния лесных комплексов многолесных районов России является чрезвычайно важным для понимания их текущего экономического положения, существующих на сегодняшний день проблем и направлений дальнейшего развития.

Лесной комплекс – это сами лесные ресурсы, лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс.

Лесные ресурсы на территории Российской Федерации распределены не равномерно. На территории десяти её регионов, в том числе, Архангельская, Вологодская, Иркутская, Кировская, Ленинградская, Свердловская области, Республика Карелия, Республика Коми, Красноярский и Хабаровский края сосредоточено 41,36 % покрытой лесом площади России, 46,79 % общего запаса древесины на корню, которые в свою очередь обеспечивают 42,76 % общего среднего прироста древесины.

Обращает на себя внимание высокая степень показателя качества лесных ресурсов Иркутской области и Красноярского края, в частности, «эксплуатационные покрытые лесом площади», «площадь насаждений высоких классов бонитета в покрытых хвойным спелым и перестойным лесом площадях» и др.

Однако эффективность их использования может существенно отличаться. Для сопоставления и оценки можно использовать показатель конкурентоспособности.

Природа показателя конкурентоспособности такова, что он концентри рует в себе основные характеристики достигнутого уровня развития объекта, позволяет выявить отставание от конкурентов или их опережение. Его дина мика отражает не только изменение конкурентных позиций, но и изменение экономического состояния – экономическое развитие.

По итогам расчёта комплексного показателя конкурентоспособности были выявлены низкие конкурентные позиции Красноярского края.

Результаты расчёта представлены на рисунке 1.

В таблице 1 приведены показатели, отражающие конкурентные позиции Красноярского края в сравнении с Иркутской областью.

Рисунок 1 – Комплексный показатель конкурентоспособности лесных комплексов Красноярского края и Иркутской области Разработанная методика даёт представление лишь о текущей конку рентоспособности лесного комплекса, но не позволяет оценить его стратегическую конкурентоспособность.

Таблица 1 – Интегральные показатели конкурентоспособности лесных комплексов Красноярского края и Иркутской области Наименование Годы региона 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Интегральный показатель конкурентоспособности лесных ресурсов Красноярский 1,1618 1,1294 1,1029 1,0726 1,0626 1,0451 1,0234 1, край Иркутская 1,1295 1,0894 1,0629 1,0277 1,0012 0,9819 0,9676 0, область Интегральный показатель конкурентоспособности воспроизводства лесных ресурсов Красноярский 1,1162 0,5496 0,6745 0,6724 1,6671 0,9156 1,0954 1, край Иркутская 3,2579 2,9778 1,7630 1,7440 3,7947 2,6280 9,4424 2, область Интегральный показатель конкурентоспособности использования лесных ресурсов Красноярский 0,6358 0,4483 0,5343 0,6177 0,9549 0,5776 0,7805 1, край Иркутская 1,9555 1,0861 1,1393 1,1192 1,1591 1,6859 2,5454 3, область Интегральный показатель межотраслевой конкурентоспособности лесного комплекса региона Красноярский край 1,2807 1,2801 7,5358 0,2132 1,4602 0,6571 0,6566 1, Иркутская - область 22,4528 7,0947 7,1075 2,6438 2,7950 1,8357 11,055 9, Так как «стратегическая конкурентоспособность – это потенциальная способность объекта или субъекта управления конкурировать в будущем…», для её оценки необходимо выполнить прогнозирование конкурентоспособности.

Это возможно осуществить методом прогнозной экстраполяции, для чего потребуется корреляционно-регрессионный анализ временных рядов показателей текущей конкурентоспособности лесного комплекса. По результатам будет установлена функциональная зависимость тенденции – тренд развития текущей конкурентоспособности объекта исследования.

Значения, находящиеся на тренде в будущие моменты времени, дадут представление о стратегической конкурентоспособности лесного комплекса.

Таблица 2 – Прогноз комплексной конкурентоспособности лесного комплекса региона, рассчитанный по прогнозным значениям интегральных показателей конкурентоспособности Годы Наименование региона 2008 2009 Красноярский край 1,2552 1,3070 1, Иркутская область 3,9773 4,3960 4, Для достижения Красноярским краем, прогнозируемого на 2010 год уровня конкурентоспособности Иркутской области по использованию лесных ресурсов, масштаб и интенсивность предложенных выше мероприятий следует планировать таким образом, чтобы было достигнуто:

• увеличение объёма производства лесобумажной продукции по видам деятельности: «обработка древесины и производство изделий из дерева», «целлюлозно-бумажное производство».

• увеличение объёмов инвестиций в основной капитал по видам деятельности: «обработка древесины и производство изделий из дерева», «целлюлозно-бумажное производство».

• увеличение сальдированного финансового результата в обработке древесины и производстве изделий из дерева, в целлюлозно-бумажном производстве.

Показатели рассчитаны путём умножения значений аналогичных за год на коэффициент 4,2279. Новое значение интегрального показателя конкурентоспособности использования лесных ресурсов в Красноярском крае, равно прогнозируемому на 2010 год интегральному показателю использования лесных ресурсов в Иркутской области.

Предложения по повышению конкурентоспособности использования лесных ресурсов в Красноярском крае выглядят особо актуальными и важными в связи с намерениями правительства Российской Федерации повысить экспортные пошлины на вывоз необработанной древесины.

С тем чтобы достигнуть Красноярскому краю прогнозируемой на год конкурентоспособности Иркутской области по воспроизводству лесных ресурсов (при условии сохранения неизменным показателя густоты сети дорог общего пользования и лесохозяйственных на уровне 33 км/1000км2 (по причине невозможности в кратко- и среднесрочной перспективе заметно его улучшить)), необходимо:

• повысить расходы на ведение лесного хозяйства в Красноярском крае и сумму капитальных вложений.

Целевые значения показателей по суммам расходов на ведение лесного хозяйства и капитальных вложений получены путём умножения значений показателей за 2007 год на коэффициент 9,6875.

В результате – интегральный показатель конкурентоспособности воспроизводства лесных ресурсов в Красноярском крае, будет равен по величине прогнозируемому на 2010 год интегральному показателю Иркутской области.

Необходимо развивать транспортную инфраструктуру лесозаготовительной отрасли: строить новые лесовозные дороги и ремонтировать существующие. На сегодняшний день строительством лесовозных дорог занимаются, главным образом, лесозаготовительные предприятия. Выделение государственных финансов возможно из регионального бюджета, фонда развития лесного комплекса региона.

Обращаясь к прогнозу межотраслевой конкурентоспособности лесного комплекса Иркутской области, следует отметить, что к 2010 году он должен составить 10,66. Чтобы достичь его, необходим соответствующий рост показателей долевого участия лесного комплекса в экономике края. Для его обеспечения будут недостаточными предложения, разработанные для улучшения конкурентоспособности использования и воспроизводства лесных ресурсов Красноярского края. Необходим более внушительный масштаб изменений в лесном комплексе региона. Очевидно, что для этого недостаточно кратко- и среднесрочной перспективы. В этой связи необходима разработка и эффективная реализация программ развития лесного комплекса на десятилетия вперёд.

Улучшение конкурентных позиций лесного комплекса Красноярского края по его составляющим приведёт к соответствующему росту комплексного показателя конкурентоспособности, что должно стимулироваться опережающим Иркутскую область ростом инвестиций в основной капитал.

УДК 630.6 А.В. Бардаков ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ АРЕНДЫ ЛЕСНОГО ФОНДА ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г. Красноярск Обоснованы положения планирования расходов лесохозяйственного производства, способствующие развитию рыночных отношений в лесном хозяйстве.

Новый Лесной Кодекс Российской Федерации, принятый в 2006 г., децентрализовал управление лесами, через передачу основных полномочий в сфере управления лесами органам государственной власти субъектов Российской Федерации и возложил ответственность за ведение лесного хозяйства на арендаторов участков лесного фонда, создав правовую основу для развития рыночных отношений в лесном хозяйстве. Развитие таких экономических отношений не возможно без соответствующего планирования расходов лесохозяйственного производства.

Определяющим для планирования затрат на ведение лесного хозяйства является признание лесохозяйственных работ предпринимательской деятельностью, и, соответственно, признание наличия в лесохозяйственном производстве продукции и услуг, со стоимостью которых сопоставляются произведенные затраты.

Необходимо отметить, что лесное хозяйство прошло длительный путь, чтобы признать лесохозяйственные работы предпринимательством, хотя и в настоящее время отсутствуют нормативные акты, регламентирующие планирование расходов ведения лесного хозяйства в условиях, когда эта деятельность не получает прямого бюджетного финансирования, как это имело место в лесхозах. Сметно-бюджетная организация лесохозяйственного производства, когда государственные и хозяйственные функции были соединены в лесхозах, создала условия при которых лесохозяйственные работы в советской и постсоветской экономике длительное время обслуживались системой экономических отношений, не признававших оценку достигаемых результатов по традиционно применяемым стоимостным показателям (выпуск товаров, реализованная продукция, прибыль). Наследством такой системы стал не решенный вопрос об определении продукции лесохозяйственного производства.

В качестве измерителей результатов лесохозяйственного производства рассматривались:

- годичный отпуск леса, не связанный с текущими затратами ни по объему, ни по территориальному размещению;

- годичный прирост древесины, измерение которого современными методами таксации в качестве ежегодного результата с достаточной точностью не представляется возможным;

- попенная плата, исчисляемая на основании годичного отпуска леса и лесных такс, также как и годичный отпуск леса не выражает результатов лесохозяйственной деятельности.

Для формирования продукции текущей лесохозяйственной деятельности используется разбивка длительного цикла лесовыращивания на отдельные, короткие этапы, характеризующиеся активным приложением живого и овеществленного труда, где представляется возможным оценить результаты этого труда: цикл лесовосстановления, цикл ухода за лесом, цикл лесной мелиорации, прочие объекты как результат хозяйственной деятельности.

Таким образом продукция лесохозяйственной деятельности представляет собой набор объектов, созданных в результате хозяйственной деятельности.

Номенклатура объектов лесохозяйственной деятельности (продукции) зависит от лесорастительных условий и от тех требований, которые формируют лесохозяйственный регламент в отношении правил ведения лесного хозяйства.

В примерный перечень объектов лесохозяйственного производства можно включать:

- лесосеки, пройденные рубками главного пользования, рубками ухода и санитарными рубками, га;

- молодняки, пройденные рубками ухода, га;

насаждения, пройденные прореживаниями, проходными и выборочными рубками, га;

- насаждения, очищенные от захламленности, га;

- разрубленные и расчищенные квартальные и граничные просеки, га;

насаждения, пройденные текущими лесопатологическими обследования, га;

- насаждения, пройденные авиационными мерами борьбы с вредителями и болезнями леса, га;

- осушительные и оросительные системы, км;

- дороги противопожарного назначения, км;

- лесные культуры на разных этапах выращивания, га;

- площади под естественным возобновлением, га;

- лесосеменные участки (закладка), га;

- противопожарные полосы, км;

- минерализованные полосы, км и другие.

Возможность реализовать рыночные экономические отношения в лесохозяйственном производстве строится на договорной основе, где заказчиком и приемщиком лесохозяйственной продукции являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а производителем продукции – арендаторы лесных участков.

Экономической основой любых договорных отношений, включая арендные, является цена производимой продукции или оказываемых услуг.

Это положение справедливо и в отношении лесохозяйственных мероприятий, выполняемых арендаторами. Таким образом базой планирования затрат на ведение лесного хозяйства в условиях аренды лесных участков должны стать договорные (контрактные) цены на продукцию (законченные объекты, выполненные работы), учитывающие экономические интересы двух сторон.

В настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные документы, регламентирующие порядок и методы установления договорных (контрактных) цен на лесохозяйственную продукцию ввиду невостребованности данного показателя при сметно-бюджетной организации лесохозяйственного производства.

Особенностью установления цен на лесохозяйственную продукцию в сравнении с ценами на промышленную продукцию является то, что в данном случае объекты ценообразования стационарны, т.е. привязаны к конкретному лесному участку, а, следовательно, не могут быть доставлены на другие конкурентные рынки, как это имеет место с круглыми лесоматериалами и продукцией деревопереработки. Эта особенность определяет подход к установлению договорной цены как цены предложения, построенной на базе нормативной себестоимости и нормативной прибыли, определяемых в зависимости от лесорастительных условий и условий ведения хозяйственной деятельности.

Поскольку лесохозяйственная деятельность в условиях аренды лесных участков признается предпринимательством и обслуживается той же системой экономических отношений, которые присущи лесопромышленному производству, для определения нормативных затрат на производство лесохозяйственной продукции возможно применять Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости лесопромышленной продукции, утвержденные Министерством экономики Российской Федерации в 1999 году.

В общей части утвержденных рекомендаций (инструкции) содержатся:

1. Состав и классификация затрат, включаемых в себестоимость промышленной продукции;

2. Группировка затрат по элементам;

3. Группировка затрат по статьям;

4. Методы планирования себестоимости продукции:

4.1. Общие указания, 4.2. Сводная смета затрат на производство, 4.3. Составление плановых калькуляций, 4.4. Калькулирование себестоимости попутной продукции, 4.5. Калькулирование себестоимости продукции и услуг вспомогательных производств, 4.6. Расчет себестоимости продукции по технико-экономическим факторам;

5. Порядок формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли;

6. Учет затрат на производство и калькулирование фактической себестоимости продукции;

7. Оценка услуг, оказываемых сторонним организациям и непромышленным хозяйствам.

В приложениях к общей части детализирован состав общепроизводственных, общехозяйственных и коммерческих расходов.

Приведены формы для составления сметы затрат на производство, свода затрат на производство сводного расчета снижения (повышения) затрат на рубль товарной продукции по основным технико-экономическим факторам, дан пример расчета свода затрат на производство.

Лесохозяйственное производство не признавалось в качестве отдельной отрасли в составе лесопромышленного комплекса, поэтому в утвержденных методических рекомендациях особенности этого производства не рассмотрены.

Таким образом, планирование расходов лесохозяйственного производства зависит во многом от разработки методики определения договорных (контрактных) цен на лесохозяйственную продукцию. При определении этих цен основой планирования затрат на производство является группировка по статьям, по аналогии, как это делается в лесопромышленном производстве.

Контрактная (договорная) цена включает:

- прямые производственные расходы в соответствии с принятой технологией работ, определяемые потреблением производственных ресурсов (труда, капитала, материальных и природных ресурсов;

- накладные расходы на организацию и управление производством;

- отчисления на страхование рисков для тех законченных объектов, где возможны финансовые потери по причине стихийных бедствий;

- налоговые платежи в соответствии с действующим налоговым законодательством;

- чистую нормативную прибыль производителя продукции.

При проведении рубок ухода с реализацией заготовленной древесины из цены вычитается стоимость реализованной продукции, заготовленной при рубках ухода.

Цены на законченные объекты устанавливаются на конец производственного цикла их создания, т.е. на момент окончательной приемки и (или) оплаты законченных объектов органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Затраты на создание законченных объектов рассчитываются нарастающим итогом.

При создании законченных объектов налоговые выплаты и чистая прибыль включаются в состав цены только на последнем этапе, т.е. в том году, когда объект принимается и (или) оплачивается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такой подход создает экономические стимулы для производства законченных объектов, соответствующих стандартам качества в планируемые сроки.

Однако система планирования затрат на ведение лесного хозяйства не пригодна для условий, когда арендаторы лесных участков наряду с внесением платы за использование лесов в бюджетную систему выполняют лесохозяйственные работы за их счет путем включения затрат на ведение лесного хозяйства в себестоимость продукции лесозаготовок. В данных условиях органы государственной власти субъектов Российской Федерации теряют возможность для планирования затрат на ведение лесного хозяйства, и соответственно, возможность контроля за результатами лесохозяйственной деятельности. Замена экономических методов контроля за результатами лесохозяйственной деятельности через приемку созданной продукции и ее оплату по договорным ценам администрированием может привести к большому количеству лесонарушений.

Дальнейшее развитие планирования расходов на ведение лесного хозяйства в условиях аренды требует не только создания методики расчета контрактных цен, но и принятия нормативных документов, способствующих развитию рыночных отношений в лесном секторе, повышающих качество лесовосстановления.

УДК 630*6 Л.В. Брезинская ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г. Красноярск В статье приводятся результаты эколого-экономической оценки лесопользования Закрепленный Лесным кодексом Российской Федерации принцип обеспечения непрерывного, неистощительного и рационального лесопользования для удовлетворения потребностей экономики и населения в лесных ресурсах, сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных функций лесов в целях охраны здоровья граждан реализуются не в полной мере.

Красноярский край занимает лидирующие позиции по обеспечению лесными ресурсами на территории Российской Федерации, обладающей в свою очередь, 1/5 лесных мировых лесонасаждений и запасов древесины.

Очевидным, с экономической точки зрения, является то, что обладая огромными запасами лесных ресурсов, край в силу различных причин, использует свой лесосырьевой потенциал менее чем на четверть. Для оценки создавшейся ситуации необходимо, в том числе эколого-экономическая оценка лесопользования, которая проводилась нами на примере одного из лесничеств, расположенного в центральной части края.

Критерием экологичности является уровень использования расчетной лесосеки, сокращение лесонарушений и увеличение покрытых лесом площадей в динамике, сокращение ущерба от лесных пожаров.

Величина «экономически возможного для освоения древесного сырья»

определяется финансовыми средствами. Поэтому основными экономическим критерием является структура финансирования затрат на лесное хозяйство.

Анализ таблиц 1 и 2 говорит о нерациональном использование лесов, что приводит к оставлению мягколиственной древесины. Как известно, систематические недорубы приводят к накоплению перестойных древостоев и наносят экономический и экологический ущерб. При этом следует отметить, что наибольший удельный вес в структуре заготовки древесины занимают рубки главного пользования 63,38%, из них 61,86% приходятся на хвойные породы.

Таблица 1 - Анализ уровня использования расчетной лесосеки за 2008 год Хозяйства Уровень использования, % Хвойные 38, Мягколиственные 23, Итого 28, Таблица 2 - Структура расчетной лесосеки в резерве арендаторов за 2008 год Объем использования лесов по хозяйствам, % Арендаторы в том числе Всего хвойные мяглолиственные ООО «Ильинское» 100,0 77,04 22, ООО «Стройлес» 100,0 75,01 24, В лесном хозяйстве важно правильно определить ущерб, причиненный лесными пожарами. Ущерб, причиненный лесному хозяйству в 2007 году составил 185,0 тыс. руб., что по сравнению с 2008 годом намного меньше 259,9 тыс. руб.

С предприятиями, ведущими лесозаготовительную деятельность на территории лесничества ежегодно заключаются договора на охрану лесов от пожаров.

Для эффективной борьбы с лесными пожарами необходимо полностью укомплектовать пожарно-химические станции. Из-за отсутствия достаточного финансирования пожарно-химические станции, существуют только на бумаге, в связи, с чем мобильность людей, противопожарной техники и оборудования крайне низкая.

Полнота и рациональность использования лесных ресурсов возможна только при эффективном контроле за лесопользованием. Основной мерой пресечения лесонарушений является наложение штрафные санкции, а так же прекращение работы до устранения. Наибольший удельный вес в структуре штрафов занимают начисления по самовольной рубке древесины.

Значительная часть лесонарушений связана с оставлением недорубов лиственных пород арендаторами, где 96% от общего объема приходится на хвойную древесину, что говорит о нерациональном использование лесного фонда. Это является одной из причин повреждения деревьев вредными насекомыми. На арендуемых участках погибло лесных насаждений на площадь 50 га.

Основным элементом коммерческого использования лесов является аренда. Следует отметить, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствии ЛК РФ в приложения к договору вносятся дополнительные условия для арендаторов по объектам и срокам лесохозяйственных работ на арендуемых участках, однако обязательства, возлагаемые на арендаторов, носят общий, не конкретный характер, что не позволит в достаточной степени оценить качество выполняемых работ. По нашему мнению возложение на арендаторов обязанностей по выполнению лесохозяйственных работ является не целесообразным и экономически не оправданным.

В целях повышения уровня рациональности использования лесных ресурсов предлагаются комплекс противопожарных мероприятий, экономическое обоснование которого приводится в таблице 3.

Таблица 3 - Эффективность противопожарных мероприятий Наименование показателя Значение показателя Фактический ущерб, тыс. руб.

Предотвращенный ущерб, тыс. руб. 1195, Экономический эффект, тыс. руб. 508, Коэффициент экономической эффективности 91, Библиографический список 1. Лесной кодекс Российской федерации. - М., 2006. - 43 с.

2. Савинов А.И. О развитии реформ лесного хозяйства // Лесное хозяйство, 2009. - № 4. - С. 2.

УДК 005.59 С.Л. Кочубей С.В.Чуракова КОНТРОЛЛИНГ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г. Красноярск В условиях мирового экономического кризиса руководители ищут новые резервы управления и развития бизнеса. В данной статье рассматриваются актуальные тенденции использования нового направления в менеджменте- контроллинга, как эффективного инструмента управления во время экономических потрясений.

Современный руководитель – это человек, который ясно понимает, что даже самые большие достижения – это не предел. Его цель – найти и освоить новые резервы развития бизнеса, сделав свою компанию еще более эффективной. Одним из таких источников повышения эффективности можно назвать конроллинг – инструмент, позволяющий в значительной степени оптимизировать деятельность предприятия и его сотрудников.

Термин «контроллинг» для отечественной литературы является относительно новым. «До 1997 года тема контроллинга была для нас далека и непонятна. Но в 1997 вышел перевод монографии Д. Хана «Планирование и контроль: концепция контроллинга», положивший начало целому ряду отечественных работ о контроллинге» [6].

Термин стал появляться в литературных источниках, по бухгалтерскому и управленческому учету, стратегическому и оперативному менеджменту, принятию решений, информационным технологиям и др.

Систему конроллинга трактуют по-разному и подразумевают под ней все, что угодно. Чаще всего из-за созвучности возникает ассоциация с осуществляемым контролем. На самом деле, в переводе с английского «control» - это управление, а не контроль.

Так что же такое контроллинг? Контроллинг – это то, что организует работу всей системы управления и принятия решений в организации. Или, «контроллинг – это концепция, направленная на ликвидацию узких мест и ориентированная на будущее в соответствии с поставленными целями и задачами получения определенных результатов» [5, с. - 408]. Контроллинг осуществляется по двум направлениям, стратегический и оперативный.

Стратегический контроллинг охватывает отношения организации с ее внешним окружением и касается временных горизонтов. Оперативный – касается внутренних дел компании и краткосрочных задач. Существуют также контроллинг финансирования, персонала, затрат, снабжения.

В процессе контроллинга можно выделить три ступени. Первая – определение показателей, по которым в финале будет видно – достигнут ли результат. Вторая ступень – это процесс сравнивания достигнутых результатов и установления стандартов. На этом этапе контроля устанавливается масштаб отклонений, определяются их причины.

Главное в контроллинге – это обратная связь. Информация о причинах любых отклонений от намеченного результата должна быть полной и, главное, своевременной. Кроме того, необходимые сведения следует предоставить именно заинтересованному человеку или отделу, контролирующему процесс. Отклонения нужно зафиксировать, затем оценить их значимость. И, конечно, получить всю возможную информацию по конкретному вопросу.

Третья ступень контроллинга – это реакция руководителя на создавшуюся ситуацию. Он может ничего не предпринимать, если отклонение произошло по каким-то внешним причинам. Или может устранить отклонения, возникшие в результате несоответствия структуры компании выполняемым задачам, реформировав саму эту структуру. А может пересмотреть стандарты. Например, если рабочие регулярно перевыполняют норму, это свидетельствует о том, что эта норма была первоначально неправильно установлена.

Остановимся более подробно на одном из аспектов котроллинга, позволяющим оптимизировать работу сотрудников компании. «Контроллинг персонала это современная концепция управления персоналом, – стремящаяся соответствовать новой, резко возросшей в последнее время, роли человеческих ресурсов на фирме» [7].

Цель контроллинга персонала – поддержка управленческого решения в вопросах оптимального использования трудового потенциала и оценка стоимости человеческого капитала. В сферу его деятельности входят разработка и предоставление инструментов для обеспечения стратегического и оперативного потенциала поддержания необходимой производительности труда на предприятии.

Основная задача контроллинга персонала систематическая и – интегрированная обратная связь между планированием и анализом отклонений.

Важнейшими функциями конроллинга персонала являются:

- функция управления и контроля, т. е. анализ «задействования»

персонала и достигнутых за счет этого результатов;

воздействие примененного набора приемов управления персоналом на экономическую и социальную эффективность, используемых в качестве ориентира на принятие управленческих решений;

- координационная функция, т. е. координация отдельных мероприятий в сфере экономики персонала друг с другом и координация планирования персонала с другими сферами планирования;

- функция подготовки информации, т. е. создание и поддержание целеориентированной интегрированной базы данных по персоналу;

- плановая функция, т.е. получение прогнозной, целевой и нормативной информации;

- контрольно-аналитическая функция, подразумевает измерение степени достижения цели, анализ отклонений.

Для реализации названных функций требуется решить следующие задачи:

- консультирование руководства, в том числе руководителей управления персоналом, по системам вознаграждения персонала, их обоснование, консультирование по стратегиям развития персонала;

- проведение контроля эффективности использования персонала;

- определение и обоснование потребности в персонале в тактическом, стратегическом и оперативном аспектах, в том числе экономическое обоснование сокращения персонала;

- участие в разработке схем развития персонала, формализация требований к персоналу с учетом стратегии и финансово-экономического положения предприятия, а также менеджмент затрат на персонал;

- предоставление информации, сервиса и услуг.

В контроллинге персонала, являющемся частью функций контроллинга предприятия в целом, также выделяют оперативное и стратегическое направления.

Стратегический контроллинг персонала должен увязывать перспективы в области персонала со стратегией управления предприятием. Оперативный ориентируется на цели стратегического планирования персонала и реализует требуемые мероприятия. К оперативным задачам контроллинга персонала относятся: привлечение, расстановка, развитие и руководство персоналом, сервис для персонала, маркетинг, мотивация, увольнение персонала.

Стратегические задачи: формирование концепции развития персонала, отслеживание тенденций в области требований к персоналу, контроль реализации стратегии по персоналу.

Внедрение системы контроллинга на предприятии сопровождается появлением новых задач, требующих компетентных исполнителей. А, значит, необходимо вводить новую должность – «организационную единицу», которая возьмет на себя реализацию этих функций. Миссия контроллеров заключается в информационной, и консультационной поддержке менеджеров. Их основная задача – поставлять информацию и участвовать в процессе менеджмента в качестве консультантов.

Служба контроллинга постоянно задается вопросами: на правильном ли фирма пути? достаточно ли избранная альтернатива экономична? что произойдет, если реальность окажется не такой, как было запланировано?

«Организационно служба контроллинга персонала (СКП) может позиционироваться на предприятии в нескольких конфигурациях:

- СКП является частью централизованной службы контроллинга. В этом случае существует опасность, что специфическое мышление руководства службы контроллинга, ориентированное в большей степени на экономико финансовый учет и отчетность, не позволят создать СКП, учитывающую особенности менеджмента персонала.

- СКП является штабной структурой, подчиняющейся непосредственно руководителю персонала. Это в принципе разумное решение может привести к активному неприятию и байкотированию работы СКП со стороны службы персонала.

- СКП структурно входит в службу персонала с таким же рангом в иерархии управления, как, например, служба развития персонала. Но существует опасность, что контроллинг персонала потеряет особую роль – осуществлять координацию и информационную поддержку других подразделений в сфере управления персоналом.

- СКП является штабной структурой, подчиняющейся непосредственно руководителю, ответственному за персонал предприятия» [4, с. - 13].

В перспективе работа с персоналом будет более децентрализованной, что приведет к необходимости повышения уровня централизации и стандартизации менеджмента персонала.

В качестве основных инструментов контроллинга персонала используют методы математического моделирования, экспертные методы и методы прогнозирования.

Отметим, что один из наиболее сложных элементов контроллинга - это учет психологической атмосферы в коллективе. Умеренный контроль может значительно повысить эффективность работы, но, в то же время, люди, которых «контролируют» постоянно, настолько боятся сделать ошибку, что выполняют только минимум, очерченный их должностными обязанностями, и не проявляют инициативы. Контроллинг может быть действительно успешным лишь в том случае, если он осуществляется не внешними органами, а самими сотрудниками.

Особую актуальность контроллинг приобретает в условиях изменений, происходящих в компании (например, реорганизация), т.к. предлагает наиболее оперативные методики управления и принятия решений. В процессе адаптации предприятия вынуждены динамично приспосабливаться к изменяющимся условиям.

Контроллинг, как системный подход к управлению преобразованиями, показан практически любым предприятиям. Неслучайно он актуален в банках, на производственных предприятиях, даже в образовательных учреждениях и государственных структурах. В большей степени контроллинг необходим крупным и средним компаниям, обладающих ярко выраженной функциональной организацией.


В заключение отметим, что для российских предприятий создание службы контроллинга является перспективным направлением в сфере организации управления предприятием. Результатом внедрения службы контроллинга становится система, которая способствует повышению эффективности деятельности предприятия и позволяет:

- предвидеть результаты деятельности;

- планировать деятельность предприятия с целью повышения эффек тивности использования его ресурсов;

- своевременно получать точную информацию, необходимую для принятия управленческих решений;

- эффективно использовать налоговое планирование;

- правильно предположить и своевременно скорректировать путь достижения поставленных целей, и сделать этот путь более экономичным;

- обеспечить конкурентоспособность предприятия в долгосрочной перспективе.

К сожалению, с контроллингом как с эффективным инструментом управления бизнесом в российских компаниях пока знакомы очень и очень немногие. Но опыт других стран дает основание предполагать, что все еще у нас впереди, и через пару лет слово «контроллинг» станет и для нас близким и понятным.

Библиографический список Данилочкина, Н. Формирование службы контроллинга [Текст] / 1.

Н. Данилочкина // Экономика и жизнь. – 2008. – № 32. – с. 13 - 17.

Михайлова, А. Контроллинг персонала – инновационная модель 2.

управления системой управления персоналом [Текст] / А. Михайлова // Управление персоналом. – 2009. – №6. – 37 - 46.

Одегов, Ю. Г. Аудит и контроллинг персонала [Текст] / Ю. Г.

3.

Одегов, Т. В. Никонова // Учеб.пособие. Изд-во Альфа – пресс. – 2006. – 560с.

Романова, М. Контроллинг как средство стратегического 4.

управления предприятием [Текст] / М. Романова // Финансовый менеджмент.

– 2007. – №6.– с. 45 - 53.

Фалько, С. Как эффективно использовать трудовые ресурсы 5.

[Текст] / С. Фалько // журнал объединения контроллеров «Контроллинг.

Технологии управления» – 2009. – № 16. – с. 34 - 40.

Контроллинг – организация "новых финансов", Павел Лебедев, 6.

управляющий директор компании FM-Consulting [Электронный ресурс] /– режим доступа: http://iteam.ru/publications/finances/section_50/article_3359/ Под прицелом – кадровая стратегия. О. Мищенко, И. Бетанова,/ 7.

[Электронный ресурс] /– режим доступа: http://www.europa personal.ru/kadrovoedelo5.htm.

УДК 630.6 Е.Е. Моисеева ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ В РФ ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г. Красноярск Рассмотрено содержание функций государственного управления лесами федеральных и региональных органов исполнительной власти в области лесных отношений. Обозначены проблемы формирования организационной структуры управления лесами России в условиях административной реформы.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Российской Федерации осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также специально уполномоченные государственные органы управления лесным хозяйством.

Не смотря на осуществленную Лесным кодексом децентрализацию лесоуправления, Федерация как собственник лесного фонда оставила за собой большое количество положений (государственных функций) в сфере правовой, нормотворческой, организационной и надзорной деятельности.

За разработку и реализацию национальной лесной политики и нормативно-правовое регулирование отвечает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России).

При разработке национальной лесной политики Министерство сельского хозяйства должно руководствоваться следующими принципами:

Политика должна представлять национальные цели в 1.

использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов с учетом тех обязательств, которые приняла на себя Российская Федерация, участвуя в большом количестве международных инициатив глобального и регионального характера в сфере лесных отношений.

Политика должна быть рыночно ориентированной, т.е. ее основу 2.

должны составлять рыночные ценности и ценности демократического общества.

Политика должна устанавливать формы и степень участия 3.

государства в управлении лесами и развитии лесного сектора, ориентируя последнее (государство) на его постепенный уход от выполнения в лесу хозяйственной деятельности.

Политика должна стать результатом демократических процедур ее 4.

формирования и утверждения.

Цели лесной политики, методы ее реализации должны быть 5.

доступны для понимания как органам государственной власти, так и частному лесному бизнесу, роль которого в развитии лесного сектора с принятием Лесного кодекса неизмеримо возрастает.

В условиях децентрализации лесоуправления особое значение приобретают федеральные целевые программы. Федеральные целевые программы должны стать базой текущего, среднесрочного и долгосрочного регионального планирования, реализуемого через лесные планы субъектов Российской Федерации. В этом отношении федеральные целевые программы должны стать своего рода «цементирующим» средством, подчиняющим региональные цели развития лесного сектора общенациональным, сформулированным лесной политикой.

Наряду с изложенными выше общенациональными задачами Министерство сельского хозяйства отвечает за создание нормативной базы в сфере лесных отношений.

Передача полномочий в сфере лесных отношений органам власти субъектов РФ значительно изменила объем и содержание функций государственного управления лесами, осуществляемых Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом), которое находится в непосредственном подчинении Министерства сельского хозяйства.

От Федерального агентства лесного хозяйства «ушли» хозяйственные и государственные (распорядительные) функции.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений определены постановлением Правительства РФ № 314 от 24.05.07 г.:

проведение лесной политики по повышению доходности использования лесов на основе лесного планирования и создания системы администрирования платежей;

- контроль за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий;

- планирование и доведение субвенций;

- государственная инвентаризация лесов;

- лесопатологический мониторинг и лесное семеноводство;

- организация отраслевой науки и образования;

подготовка методических документов по лесохозяйственному нормированию.

По состоянию на 01.07.09 г. в подчинении Рослесхоза находились:

Научный центр инвентаризации и оценки состояния лесов с 1.

филиалами, созданными на базе региональных лесоустроительных предприятий.

Центральная авиабаза охраны лесов от пожаров 2.

«Авиалесоохрана».

Центр «Рослесозащита» с 42 филиалами с задачей ведения 3.

лесопатологического мониторинга и ведения лесного семеноводства.

Научно-исследовательские организации в количестве 4.

институтов с планируемым созданием двух крупных самостоятельных научных центров на базе ВНИИЛМа и СПбНИИЛХа с региональными филиалами по лесорастительным районам.

19 лесхозов-техникумов, осуществляющих среднее 5.

профессиональное лесное образование с планируемой реорганизацией ряда из них в лесные колледжи с двухуровневым образованием.

Два института дополнительного профессионального лесного 6.

образования.

На сегодняшний день в Российской Федерации управление лесами на землях лесного фонда, которые являются федеральной собственностью, осуществляется различными по своей структуре органами государственной власти субъектов РФ.

При формировании структуры управления лесами каждый субъект РФ использовал свои подходы. В результате были созданы органы государственной власти в области лесных отношений в форме: министерств, агентств, департаментов, комитетов, управлений. Некоторые структуры напрямую подчинены правительству субъекта РФ, а часть -через министерства сельского хозяйства или министерства природных ресурсов регионов. Такое положение дел не способствует развитию устойчивого управления лесами.

Структура органа исполнительной власти субъекта РФ в области лесных отношений должна иметь свой четкий правовой статус, зависящий от характера и объема выполняемых функций и полномочий. Очевидной является необходимость унификации организационных структур управления лесами на региональном уровне.

К числу основных функций органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений следует отнести:

- формирование лесной политики в субъекте РФ на основе лесных планов и лесохозяйственных регламентов, а также проведение экспертизы проектов освоения лесов;

- предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное пользование), аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

- организация использования лесов, их охрана (в том числе тушение лесных пожаров), защита (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположденных в границах территории субъекта РФ;

- осуществление государственного лесного контроля и надзора;

установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

В настоящее время на территории РФ организовано 1484 лесничеств и лесопарков, которые распределены на 7618 участковых лесничества. Только в 27 регионах РФ лесничества – это отделы (территориальные органы) органов исполнительной власти, а лесничие и их заместители – государственные служащие субъекта РФ;

в 55-ти субъектах лесничества – это самостоятельные юридические лица в форме бюджетных учреждений, где лесничие и другие специалисты не имеют статуса государственных служащих.

Положения о лесничествах, утвержденные органами государственной власти субъектов РФ, по-разному регламентируют цели, задачи, предмет и виды деятельности последних. Практически во всех регионах отсутствуют административные регламенты по оказанию лесничеством той или иной государственной функции или государственной услуги. Существующую проблему необходимо срочно устранять. Федерации, как собственнику лесного фонда, важно обеспечить единообразный подход исполнения государственных функций на всей территории России.

УДК 630 И.Н. Тарасова Л.В. Брезинская УПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

г. Красноярск Рассмотрены основные направления стабилизации пенсионной системы в условиях рыночной экономики. Рассмотрены меры по повышению уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидации бедности среди пенсионеров.

Россия сейчас стоит на пороге очень неприятного с точки зрения пенсионной системы этапа демографического кризиса. Демографическая тенденция в России сегодня такова, что на одного человека пенсионного возраста постепенно приходится все меньшее число трудоспособных граждан. Расчеты наших и зарубежных демографов показывают, что в ближайшее десятилетие, во-первых, количество населения России будет уменьшаться, во-вторых, будут повышаться коэффициент рождаемости и средняя продолжительность жизни, что приведет к повышению в структуре населения детей и пенсионеров. В конечном итоге это приведет к повышению демографической нагрузки на трудоспособное население и в ближайшие годы перед страной встанет проблема – за счет каких ресурсов повышать благосостояние старшего поколения.

В связи с этими процессами анализ долгосрочных перспектив пенсионного обеспечения граждан РФ показывает, что если не предпринимать никаких дальнейших действий по развитию пенсионной системы, то:

- трудовая пенсия по старости до 2050 года не будет превышать 1,6-1, прожиточных минимумов пенсионера;

- материальное обеспечение 14-15% пенсионеров будет ниже прожиточного минимума даже с учетом предоставляемых мер социальной поддержки;

- доходы обязательного пенсионного страхования в составе ЕСН будут систематически снижаться по отношению к росту фонда оплаты труда, и к 2050 году потребность в средствах на выплату страховой части трудовых пенсий на 86% должна будет обеспечиваться за счет федерального бюджета;

- соотношение назначаемых трудовых пенсий с прежним заработком также будет систематически снижаться;

- расходы на выплату пенсий сократятся с нынешнего невысокого для мировой практики показателя 4,6% ВВП (среднеевропейский показатель 12% ВВП) до 1,6% ВВП, притом, что доля пенсионеров по старости увеличится с 26% до 34% населения страны.

На основе такого прогнозируемого перераспределения ресурсов не в пользу пенсионеров и системного ухудшения их положения Правительство РФ в рамках подготовки Концепции долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации до 2020 года предложило целевые ориентиры развития пенсионной системы и конкретные механизмы их достижения.

Для решения задач развития пенсионной системы и формирования механизмов достижения целевых ориентиров, а также механизмов устойчивого функционирования пенсионной системы предлагается следующий комплекс мер:

1. Повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидации бедности среди пенсионеров за счет:

- проведения разовой переоценки пенсионных прав граждан, вышедших на пенсию до 2002 года. Пенсионный капитал для этих граждан планируется повысить на 10%. Если человек работал в советское время, за каждый год стажа до 1991 года пенсионный капитал будет увеличен еще на 1%. Эта индексация называется валоризацией и касается страховой части пенсии;

- установления принципа назначения социальной пенсии соответствующего вида, если размер трудовой пенсии в совокупности с иными мерами социальной поддержки не обеспечивает пенсионеру прожиточный минимум.

- финансирования указанного повышения страховой части трудовой пенсии в связи с увеличением оценки пенсионных прав и социальной доплаты за счет средств федерального бюджета.

2. Усиление страховых принципов предоставления трудовых пенсий за счет:

- перевода базовой части трудовой пенсии в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет средств страховых взносов, и индексации в составе страховой части трудовой пенсии с учетом роста ПФР в расчете на одного пенсионера, но не свыше роста среднемесячной начисленной заработной платы, при этом трудовая пенсия будет состоять только из страховой части и будет увеличиваться, опережая рост цен.

- установления, начиная с 2015 года, зависимости размера базовой составляющей страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности трудового стажа в момент ее назначения, в том числе установления принципе снижения ее размера на 3% за каждый год, недостающий до нормативной продолжительности страхового стажа (30 лет), и повышения на 6% каждый год, превосходящий нормативную продолжительность.

- установления принципа невозможности пересмотра базовой составляющей страховой части трудовой пенсии после ее назначения с учетом дополнительного трудового стажа для стимулирования работающих граждан к более позднему обращения за назначением пенсии по старости в более высоком размере.

3. Изменение источников финансирования системы обязательного пенсионного страхования и создание условий для формирования пенсионных прав застрахованных лиц в необходимом объеме, предусматривающее:

- увеличение тарифа страховых взносов, учитываемых на индивидуальных лицевых счетах граждан и определяющих объем приобретаемых пенсионных прав, с 14 процентных пунктов до 16.

- прекращение взимания страховых взносов с заработка, превышающего первый порог регрессии (в условиях 2008 года – 280 тыс.руб.

в год, или около 135% среднемесячной начисленной заработной платы в стране), определение указанной величины в качестве предельного размера годового заработка, на который начисляются страховые взносы, и введение ежегодной индексации этого предельного размера в связи с ростом средней заработной платы.

- установление единого для всех организаций и работодателей тарифа страховых взносов, независимо от отраслевой принадлежности, а также установления переходного периода до 2015 года, в течение которого для организаций в сфере высоких технологий и сельского хозяйства, применяющих специальные режимы налогообложения или имеющих льготы по уплате ЕСН, часть увеличенного тарифа страховых взносов компенсируется за счет средств федерального бюджета, с поэтапным снижением размера компенсации.

- введение принципа уплаты страховых взносов в размере не менее стоимости страхового года для обеспечения размера трудовой пенсии по старости не ниже прожиточного минимума пенсионера.

- прекращение взимания страховых взносов с сумм, перечисляемых работодателем в негосударственные пенсионные фонды.

4. Совершенствование накопительной составляющей пенсионной системы за счет следующих мер:

- стимулирования добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования при софинансировании за счет средств Фонда национального благосостояния.

- введения механизмов, гарантирующих передачу в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании по выбору застрахованного лица сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленных, но своевременно не уплаченных страхователем.

- расширения инвестиционного портфеля государственной управляющей компании в целях предоставления возможности повышения доходности инвестирования средств пенсионных накоплений до уровня, не ниже роста цен, при условии обеспечения надежности этих вложений.

Реализация мер по развитию пенсионной системы должна сопровождаться масштабной информационной кампанией, с целью побудить работающих граждан к активному участию в формировании своих пенсионных прав на будущую пенсию и дать объективную информацию о состоянии и перспективах пенсионного обеспечения.

В целом комплекс мер для решения задач развития пенсионной системы и формирования механизмов достижения целевых ориентиров представлен в таблице 1.

Таблица 1 – Меры по развитию пенсионной системы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до года Источник Меры Характеристика финансиров ания 1. Повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения Федеральный бюджет Увеличение пенсионного капитала 1.1 Валоризация на 10% при наличии стажа в (2010 г.) советское время 1.2 Установление Назначение социальной пенсии, если социальной доплаты пенсия не обеспечивает (2011 г.) прожиточный минимум 2. Усиление страховых принципов 2.1 Изменение Объединение базовой и страховой Страховые взносы граждан и доход от их структуры пенсии частей. Пенсия будет состоять из (2010 г.) накопительной и страховой частей Установление принципа снижения 2.2 Зависимость размера на 3% за каждый год, инвестирования размера пенсии от недостающий до нормативной продолжительности продолжительности, и повышение на страхового стажа 6% за каждый год, превосходящий (2015 г.) нормативную продолжительность 2.3 Невозможность Стимулирование работающих пересмотра базовой граждан к более позднему составляющей обращению за назначением пенсии.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.