авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
-- [ Страница 1 ] --

Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

НОУ ВПО «Челябинский институт экономики и права им.

М. В. Ладошина»

ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств»

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ

В ИССЛЕДОВАНИЯХ СТУДЕНТОВ:

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ, ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Материалы Х Всероссийской студенческой научно-практической конференции, 17–18 мая 2012 года Челябинск 2012 УДК 378 ББК 74.58 А 43 Актуальные вопросы развития России в исследованиях студентов: управленче ский, правовой и социально-экономический аспекты [Текст] : Материалы Х Всероссий ской студенческой научно-практической конференции, 17–18 мая 2012 года / Челябин ский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государствен ной службы при Президенте Российской Федерации» ;

НОУ ВПО «Челябинский инсти тут экономики и права им. М. В. Ладошина» ;

ФГБОУ ВПО «Челябинская государ ственная академия культуры и искусств» ;

[отв. ред. : С. Б. Синецкий ;

редкол. :

С. В. Нечаева, А. В. Ильиных, В. Р. Салыев, М. Л. Шуб]. — Челябинск : ЧИЭП им. М. В. Ладошина ;

Челябинский филиал РАНХиГС, 2012. — 262 с.

ISBN 978-5-903270-18- Сборник включает материалы X Всероссийской студенческой научно-практиической конференции «Актуальные вопросы развития России в исследованиях студентов: управленче ский, правовой и социально-экономический аспекты», проведённой 17–18 мая 2012 года в Челя бинском филиале РАНХиГС. В представленных материалах рассматриваются актуальные вопро сы управленческих, правовых и социально-экономических аспектов развития страны. Издание предназначено для студентов, аспирантов, молодых учёных.

Ответственный редактор:

канд. пед. наук

, доцент, НОУ ВПО «Челябинский институт эконо Синецкий С. Б., мики и права им. М. В. Ладошина»

Редакционная коллегия:

канд. ист. наук, доцент, Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Рос Нечаева С. В., сийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

канд. юрид. наук, Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская Ильиных А. В., академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

канд. экон. наук, НОУ ВПО «Челябинский институт экономики Салыев В. Р., и права им. М. В. Ладошина»

канд. культурологии, доцент, ФГБОУ ВПО «Челябинская государ Шуб М. Л., ственная академия культуры и искусств»

© Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного ISBN 978-5-903270-18- хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Фе дерации», © НОУ ВПО «Челябинский институт экономики и права им. М. В. Ла дошина», © ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств», СОДЕРЖАНИЕ ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Андреева О. Г.

Управление системой образования в Калининском районе г. Челябинска................................ Владимирова М. Е.

Электронное правительство:

подходы к определению и оценке зрелости, зарубежный опыт................................................ Воробьев А. С.

Законодательные основы реформы самоуправления в Челябинской области......................... Данченко Д. Ю.

Нужна ли России национальная идея?......................................................................................... ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ И ЭКОНОМИКЕ Вшивкова А., Мартынюк Н.

Вычисление критерия Пирсона с помощью таблиц MS-EXCEL............................................... Палехов И. В., Мелихов А. А.

Перспективы развития информационного общества в Российской Федерации...................... Петрухов С., Петров Е.

Задача Иосифа Флавия.................................................................................................................. Тимчук М. Э.

Прогнозирование на основе экономико-математических моделей........................................... Ширшикова А. Г.

Особенности принятия финансовых решений в условиях риска.............................................. Бартош А. Понятие узурпации государственной власти.............................................................................. Браун Н. В.

Право собственности граждан на жилые помещения: проблемы реализации......................... Ваганова Л. О.

Актуальные вопросы международно-правового регулирования предотвращения оборота фальсифицированных лекарственных средств в системе всемирной организации здравоохранения............................................................................................................................. Владыкина О. В.

Проблемы практического применения норм о необходимой обороне..................................... Волкова Е. А.

Реформирование апелляционной инстанции в гражданском судопроизводстве как одно из направлений модернизации права в Российской Федерации................................................ Даминова Э. И.

Нарушения процедуры выборов и фальсификация итогов голосования.................................. Дегелевич И.

Невменяемость в российском уголовном праве.......................................................................... Доброхотова Е. М., Похлебаева Е. В.

Несовершеннолетние как участники жилищных правоотношений.......................................... Дулатова Н. В.

Конституционное право на жилище как юридическая база системы жилищных правоотношений............................................................................................................................. Дунаева Т. А.

Проблемы института представительства..................................................................................... Зозуля А., Василевский Д.

Нарушения, связанные с использованием государственных символов в рекламной деятельности................................................................................................................................... Жабаева А. О.

Проблемы формирования дополнительного пенсионного обеспечения.................................. Захарова А. В.

Теоретико-практические аспекты рейдерских захватов............................................................. Королева О. В.

Признание жилья не пригодным для проживания...................................................................... Кропинова Ю. О.

Актуальные вопросы разграничения форм предварительного расследования........................ Кропинова Ю. О.

Причины и условия роста налоговой преступности на территории Челябинской области.... Кычев Е. В.

Эвтаназия........................................................................................................................................ Лебедева Е. М.

Хозяйственные партнёрства как основа правового регулирования венчурной деятельности................................................ Лукманов М. И.

Недействительность сделок и её правовые последствия............................................................ Лукманов М. И.

Уголовно-правовые проблемы понимания общественного места как места совершения преступления.................................................................................................................................. Макашева М. О.

Проблемы квалификации назначения наказания по ст. 106 УК РФ.......................................... Малышева Е. В.

Проблемы, возникающие при взаимоотношениях с «фирмами-однодневками»..................... Мамаева А. О.

Проблемы использования электронной подписи........................................................................ Мануйлова Т.

Проблемы предвыборной агитации на примере Челябинской области.................................... Мильгачева К. Е.

Казнить нельзя помиловать........................................................................................................... Морозова В.

Принципы организации и деятельности механизма государства.............................................. Муртазина Т. Ф.

О взыскании дебиторской задолженности................................................................................... Мызгина О.

Проблемы проведения процедуры голосования и пути их решения......................................... Николова А.

Наркомания и наркотизация: проблемы профилактики............................................................. Овчинникова Е. С.

Необходимость обеспечения правовой защитой института интеллектуальной собственности............................................................................... Окунь П.

Правовой нигилизм: понятие, причины и способы его преодоления....................................... Поддубная Е. О.

Развитие института экстрадиции в современном уголовном праве.......................................... Полякова Н. С.

Особенности правового регулирования труда медицинских работников по совместительству...................................................................................................................... Похлебаева Е. В.

Вопросы доказывания по делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними с психическими аномалиями......................................................................................................... Прокудина О. А.

Охрана и защита авторских и смежных прав.............................................................................. Прокудина О. А.

Уголовно-правовые вопросы квалификации преступлений в сфере компьютерной информации.................................................................................................................................... Савинова К. А.

Презумпция согласия в отечественной трансплантологии:

правовые и медицинские аспекты................................................................................................ Садыкова Э. Б.

Проблемы правового положения осуждённых женщин........................................................... Сазонов Е. Г.

Некоторые проблемы процедуры наследования....................................................................... Свирид И. Б.

Недоработки введения информационных технологий при ведении арбитражного процесса......................................................................................... Софронова А. В.

Критерии определения размера морального вреда................................................................... Столбова А. А.

Негативные технологии и политическая реклама..................................................................... Хапина А. А.

Некоторые аспекты проекта Гражданского кодекса РФ о праве застройки на земельных участках......................................................................................................................................... Шешминцева А. П.

Классификационная часть учения о механизмах следообразования...................................... Штоль А. С.

Исторический аспект развития российского авторского права в условиях нарастающего международного сотрудничества в конце XIX — начале XX вв............................................ СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВА Балеева А. А.

Исследование настроения как основы работоспособности...................................................... Василенко Н.

Акцентуации характера как фактор конфликтности личности............................................... Васильева А. А., Меньшикова Е. А.

Методологическая, организационная и практическая основа работы центра по реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и профилактики детской преступности.. Меньшикова Е. А.

Воспитание как причина преступного поведения:

профилактика детского насилия в семье................................................................................... Михайловская Д.

Адаптация населения к технологическим инновациям XXI века........................................... Москвичева Д.

Алкоголизация подростков как актуальная проблема современности................................... Софронова А. В., Сафонова Е. А.

Тенденции образования: история и современность.................................................................. Таштимирова З. М.

Книга убьёт здание....................................................................................................................... Хисамутдинова Р. Д.

Основные направления повышения эффективности управления персоналом с использованием зарубежного опыта....................................................................................... Янгирова О. З.

Эмоциональное состояние и психологический климат в группах будущих управленцев.... МЕЖКУЛЬТУРНАЯ КОММУНИКАЦИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Батталова О. Ф.

Роль сценарных уроков в формировании и развитии иноязычной коммуникативной компетенции младших школьников........................................................................................... Гарина Е. И.

Арт-технологии в обучении иностранному языку младших школьников............................. Ершова А.

Авторская позиция в современной музыкальной культуре:

вариации прочтения проблемы................................................................................................... Костромитина П. А.

Контактная скульптура: сущность, специфика, функции........................................................ Кундеревич М. В.

Роль домашнего чтения в обучении иностранному языку....................................................... Махмутов М.

Магия в контексте современного города................................................................................... Саханская Ю.

Идеология чайлдфри в современной культуре.......................................................................... Семина М.

Феномен театрализации в современной культуре..................................................................... ИННОВАЦИОННАЯ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Безденежных М. А., Ситкин Д. А.

Метод формирования условно-безрискового портфеля в практике профессионального участника рынка ценных бумаг.................................................................................................. Данченко Д.

Актуальные проблемы пенсионной системы РФ...................................................................... Драпун Ю. И.

Организация торговли ценными бумагами в России................................................................ Дубина Ю.

Основные инвестиционные показатели Челябинской области................................................ Зилакова О. С.

Пути повышения доходов муниципального образования на примере сельского поселения Зилакова О. С.

Методы повышения собственной доходной базы местных бюджетов (на примере Канашевского сельского поселения).......................................................................................... Золотарева О., Шмелева Т.

Технологии и возможности государственной поддержки малых и средних инновационных предприятий.................................................................................................................................. Золотых К. Е.

Влияние источников финансирования на платёжеспособность коммерческой организации......................................................................................................... Ивакина Е. М.

Анализ финансовой устойчивости предприятия на примере ОАО «ЧМЗ»............................ Истамгулова Д.

Применение флиса в дизайне...................................................................................................... Краденова А. В.

Роль государства в инвестировании российской науки........................................................... Мацуев А. Н.

Влияние интернет-технологий на развитие экономики............................................................ Мелихов А. А.

Проект «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»................................... Митлош А. И.

Некоторые тенденции и пути повышения эффективности малого бизнеса за рубежом и в России...................................................................................................................................... Нухова А. Р.

Современное состояние страхового рынка в Челябинской области....................................... Поздеева П. И.

Применение нановолокон в текстильной промышленности.................................................... Пригаро А. А., Хаертдинова Л. Р.

Политика органов государственной власти в установлении тесных отношений с иностранными инвесторами на примере ОАО «ЧТЗ — УРАЛТРАК»................................ Рахимова Т. А.

Волокна прошлого, настоящего и будущего............................................................................. Рахматуллина Е. Р.

Страхование автотранспортных средств в России.................................................................... Речкалова К. А.

Некоторые направления по совершенствованию ипотечного кредитования в России на примере ОАО «Сбербанк России»......................................................................................... Романюк М. Е.

Техника рисования светом.......................................................................................................... Рыженкова И. А.

Формирование и использование материнского капитала в Российской Федерации............. Сатпаева М. Г.

Генная инженерия и её влияние на сельское хозяйство........................................................... Скрипова К. И.

Рынок труда для женщин............................................................................................................ Тимчук М.

Инновационный потенциал Челябинской области................................................................... Усманов Р. З.

Практика венчурного и бизнес-ангельского финансирования стартапов............................... Усманов Р. З.

Электронные предприятия: проблемы терминологии и классификации................................ Хаджеева Г. С.

Прогнозирование последствий вступления России в ВТО для отрасли металлургии.......... Хамитова А. Р.

Ткань люминекс — новая ступень в текстиле........................................................................... Ширшикова А. Г., Савкина А. Е.

Наукограды Челябинской области: присвоение статуса, особенности финансирования, история и перспективы развития................................................................................................ Ярина М. Н.

Особенности исполнения местных бюджетов в российской федерации................................ РАЗВИТИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Аксенова М. В.

Анализ и управление проблемной и просроченной задолженностью коммерческими банками............................................................................................................. Гончарова А. Г.

Учёт объектов основных средств............................................................................................... Зилакова О. С.

Сравнение методических подходов в анализе финансового состояния предприятия........... Карагодина В. В.

Учёт расчётов с поставщиками и подрядчиками...................................................................... Каримова А. З.

Исчисление и уплата страховых взносов во внебюджетные фонды....................................... Касенова А. А.

Формы управления дебиторской задолженностью................................................................... Круподерова А. А.

Проблемы учёта основных средств............................................................................................ Лумпова А. С.

Бухгалтерский учёт капитала...................................................................................................... Лунева Ю. Ю., Карагодина В. В.

Создание новой экономической модели путём привлечения инвестиций............................. Лунева Ю. Ю.

Сущность труда и его оплата...................................................................................................... Наумова Н. А.

Формы управления материальными запасами в целях эффективного использования.......... Николаенко Я.

Система внутреннего аудита в условиях МСА и МСФО......................................................... Окунева Е. А.

Отражение учёта материалов в отчётности............................................................................... Пушкарева Н. П.

Формирование отчётных данных покупателей и заказчиков................................................... Рябова Т. В.

Формирование данных для учёта дебиторской задолженности.............................................. Филиппова И. Н.

Учёт товаров в системе экономики предприятия...................................................................... Хохрякова Н. И.

Женевская и англо-американская системы вексельного права:

сравнительная характеристика.................................................................................................... Шарипова Э. Н.

Учёт готовой продукции.............................................................................................................. Шастова Л. Н.

Совершенствование системы оплаты труда на примере Челябинского электровозоремонтного завода................................................................................................... ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ О. Г. Андреева, Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», г. Челябинск УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В КАЛИНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА В последние годы растёт исследовательский интерес к управленческим проблемам образования. Это связано с тем, что в период активного развития постиндустриального об щества неуклонно возрастает роль образования. Во всех странах мира сфера образования претерпевает существенную трансформацию. В России на общемировые тенденции накла дываются специфические процессы, возникающие в связи с переходным состоянием эконо мики.

Российское общество заинтересовано в развитии образования, служащего основой экономического развития и социального благополучия. В последние годы инициированы беспрецедентные в новейшей истории России реформы в сфере образования [1, c. 18]. Так, были приняты важнейшие программы долгосрочной государственной политики в сфере об разования: «Национальная доктрина образования», «Основные направления социально экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу». С 2006 г.

реализуется приоритетный национальный проект «Образование» [3, c. 14].

Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов, обусловившие реформирование сферы образования, предполагают коренные из менения и систем управления образованием на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Потребность муниципального управления развитием образования как си стемы приводит к необходимости смены его целевых ориентиров, которые связаны с обес печением социальной функции образования [2, c. 94].

Управление образования Калининского района г. Челябинска осуществляет меры по поддержке и стимулированию деятельности образовательных учреждений. Его деятельность также направлена на модернизацию материально-технической базы общеобразовательных учреждений, совершенствуется система воспитательной работы с обучающимися.

Управление, осуществляя деятельность по руководству образовательными учрежде ниями, столкнулось с рядом проблем, в частности, лишь только 24 января 2012 года подпи сан акт проверки готовности к 2011–2012 учебному году МОУ СОШ № 78 Госпожнадзором в связи с нарушениями требований пожарной безопасности: наличие автоматической по жарной сигнализации в нерабочем состоянии, горючей отделки на путях эвакуации;

отсут ствие противопожарных дверей на технических помещениях. Считаю, что для того, чтобы подобные случаи не превратились в систему, начальнику Управления образования Калинин ского района г. Челябинска необходимо взять под личный контроль соблюдение требований пожарной безопасности в учреждениях образования Калининского района. Также считаю, что в Управлении должна быть создана комиссия по проверке соблюдения требований по жарной безопасности. Комиссия должна непрерывно работать над решением этой острой проблемы.

Изменения в бюджетном законодательстве и законодательстве о государственных (муниципальных) учреждениях (введение новой типологии учреждений: бюджетное, казён ное, автономное учреждения) привели к проблеме отсутствия механизма управления каче ством предоставляемых образовательных услуг.

Для решения этой проблемы Управлению необходимо организовать руководство де ятельностью общеобразовательных учреждений посредством формирования муниципально го задания — документа, устанавливающего требования к составу, качеству и объёму (со держанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг в сфере обра зования. Для этого Управлением должен быть утверждён реестр муниципальных услуг по сфере деятельности Управления. Таким образом, должен произойти переход от финансиро вания учреждений к финансовому обеспечению оказываемых ими услуг.

В настоящее время изменился заказ государства по подготовке выпускников обще образовательных учреждений. Необходимо, чтобы они умели ориентироваться в меняющих ся жизненных ситуациях, самостоятельно приобретая необходимые знания, видеть возника ющие проблемы и искать пути рационального их решения, быть способными, творчески мыслить, уметь грамотно работать с информацией, самостоятельно повышать собственный культурный уровень, нравственный потенциал. При традиционном подходе к образованию, который практикуется в большинстве общеобразовательных учреждений Калининского района г. Челябинска, эту задачу решить трудно. Сегодняшний день диктует необходимость соединения образования с информационно-коммуникативными технологиями, а это в свою очередь требует создания современной инфраструктуры в общеобразовательных учрежде ниях Калининского района. К сожалению, без существенных материальных затрат Управле нию образования данную проблему решить будет практически невозможно. В школах необ ходимо внедрение информационных технологий, интерактивных досок, современных ком пьютеров, высокоскоростной доступ в глобальную сеть Интернет и др.

В настоящий момент до сих пор Управлением не обеспечен переход всех общеобра зовательных учреждений на федеральный государственный стандарт образования, что явля ется острой проблемой. Для решения её в кратчайшие сроки Управление должно разработать план-график по подготовке учреждений на федеральный государственный стандарт образо вания.

Также выявлена проблема в управлении качеством педагогического персонала обще образовательных учреждений. Преподаватели проходят переподготовку, которая не отвечает современным вызовам. Многие преподаватели образовательных учреждений умеют пользо ваться тем же компьютером хуже, чем сами ученики школы. Для решения данной проблемы Управление должно отправлять преподавателей на специальные курсы по обучению совре менным информационным технологиям.

Задачи оптимизации и реструктуризации сети школ Калининского района должны решаться совместными действиями органов местного самоуправления и Министерства обра зования Челябинской области. Для этого необходимо:

— вести учёт движения контингента школьников;

— определить наполняемость, дефицит или избыток ученических мест по всем ти пам и видам образовательных учреждений;

— установить диспропорции между населёнными пунктами, определить объёмы фи нансирования каждого образовательного учреждения;

— усовершенствовать действующие нормативно-правовые акты, в том числе регла ментирующие эксплуатационные параметры школ.

Таким образом, в Калининском районе делается многое для развития и совершен ствования системы общего образования, однако данную деятельность нельзя назвать без упречной. Считаю, что представленные в работе предложения способны в короткие сроки устранить часть этих недостатков. Управление образования Калининского района Админи страции г. Челябинска в регулировании системы образования района необходимо уделить особое внимание поддержке инновационного сектора сферы образования, выявлению инте ресов и совершенствованию механизмов удовлетворения запросов потребителей образова тельных услуг.

Литература:

1. Берулава, М. Н. Менеджмент в образовании. — М. : Совершенство, 2008. — С. 18.

2. Гостев, А. Г. Педагогический анализ как фактор совершенствования управления в районном звене образования. — Челябинск, 2011. — С. 94.

3. Дорохова, Г. А. Книги по вопросам управления образованием // Государство и право. — 2006. — № 8. — С. 14.

М. Е. Владимирова, Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», г. Челябинск ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО:

ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ И ОЦЕНКЕ ЗРЕЛОСТИ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ В последнее время термины «электронное правительство», «электронное государ ство», «информационное общество» широко распространены. Рассмотрим, что подразумева ется под каждым термином и какими нормативными правовыми актами регулируется дан ное правовое поле.

В России до сих пор не приняты нормативные правовые акты, которые бы устанав ливали единые требования в отношении электронного правительства. Нет общепринятого определения понятия электронного государства и в остальном мире. Разные специалисты в области государственного управления и информационных технологий, а также нормативные акты различных стран используют разные определения этого понятия.

В данном подходе под электронным государством понимается деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им орга низаций на основе применения ИКТ с охватом всех трёх ветвей государственной власти Российской Федерации — исполнительной, законодательной и судебной.

Под электронным правительством понимается способ организации деятельности фе деральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправле ния, где взаимодействие органов власти между собой и с гражданами и организациями стро ится на основе ИКТ.

Отметим, что на практике термины «электронное правительство» и «электронное государство» часто используются как синонимы.

Электронное правительство — система государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации (Glossary.ru).

Электронное правительство (англ. e-government) — способ предоставления ин формации и сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаи модействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии (Wikipedia).

В решении Европейского суда по правам человека, а также иных современных меж дународно-правовых документах термин «government» применяется для обозначения госу дарства в целом.

Цели формирования электронного правительства Теперь рассмотрим цели формирования электронного правительства.

Очевидно, что повсеместное использование информационных технологий является требованием времени, но для государства соответствовать современным тенденциям — не главная цель.

В Концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации № 632-р, даётся такое определение: «Под электронным правительством в Концепции понимается но вая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счёт широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государ ственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов».

Итак, главной целью формирования электронного правительства является повыше ние качества предоставления государственных услуг гражданам, организациям и представи телям бизнеса, а также повышение качества исполнения государственных функций.

Основные инструменты формирования в России электронного правительства:

а) перевод государственных, муниципальных и бюджетных услуг в электронный вид;

б) перевод исполнения соответствующих государственных, муниципальных и бюд жетных функций в электронный вид.

Обобщив, можно сказать, что в ходе формирования электронного правительства должны быть достигнуты следующие цели:

— повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

— снижение административных барьеров;

— уменьшение бюджетных расходов на предоставление государственных и муници пальных услуг (исполнение функций);

— качество государственного управления и государственных услуг.

Параметрами, определяющими качество предоставления государственных услуг, следует считать следующие:

— доступность государственной услуги — возможность получить доступ к соот ветствующему сервису в удобное время в удобном месте;

— прозрачность процедуры предоставления услуги — наличие доступного для ознакомления регламента, однозначно и понятно определяющего процедуру и условия по лучения услуги;

— скорость предоставления услуги — минимальное время ожидания решения или ответа;

— временные затраты получателя услуги — минимальное время, затрачиваемое получателем услуги на ожидание в очереди, заполнение анкет, сбор виз на документ и т. д.;

— коррупционная ёмкость услуги — чёткая регламентация действий государ ственных служащих, а также уменьшение числа личных контактов между служащими и по лучателями услуг.

Индекс восприятия коррупции Индекс восприятия коррупции, рассчитываемый Transparency International, оценива ет уровень коррупции в государственном секторе на основе 14 экспертных опросов на темы злоупотребления власти, извлечения личной выгоды государственными служащими из слу жебного положения, подкупа должностных лиц, выплаты «откатов» при размещении госу дарственных заказов, хищения государственных средств, а также оценки эффективности ан тикоррупционных мер.

Уровень развития электронного правительства В разных странах уровень развития электронного правительства различен. Выше мы рассматривали рейтинг Всемирного банка, посвящённый оценке качества государственного управления в целом;

есть международные исследования, посвящённые оценке развития электронного правительства в той или иной стране. Одним из них является масштабное ис следование, проведённое специалистами ООН, — United Nations E-Government Survey (до этого исследования проводились в 2005 и 2008 годах). Отчёт называется «Уровень раз вития электронного правительства во время финансового и экономического кризиса».

По данной методике основной индекс — это показатель развития электронного пра вительства (E-government development index) в том или ином государстве.

Это комплексный индекс, базирующийся на следующих трёх компонентах:

1) индекс веб-услуг (Online service), определяющий степень развитости веб-услуг со стороны электронного правительства;

2) индекс телекоммуникационной инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure сomponent), оценивающий степень оснащённости граждан средствами ИКТ;

3) индекс человеческого «капитала» (Human capital component), показывающий, насколько образованны граждане и готовы ли они пользоваться информационными услуга ми.

Индекс развития государственных веб-сайтов составляется по результатам обследо вания сайтов правительства и пяти основных министерств (образования, здравоохранения, социальной защиты, труда и финансов).

Индекс развития телекоммуникационной инфраструктуры оценивает интегральную доступность основных телекоммуникационных услуг населению страны (проникновение фиксированной и мобильной телефонной связи, сети Интернет, телевидения).

Индекс развития человеческого капитала рассчитывается на основе данных о про должительности жизни, уровне грамотности населения страны, уровне жизни.

Рейтинг готовности стран к электронному правительству Эксперты ООН выделили 4 стадии зрелости электронного правительства. Данный подход общепризнан и цитируется практически во всех источниках, посвящённых формиро ванию и развитию электронного правительства в мире. Это следующие стадии:

— начальное присутствие;

— расширенное присутствие;

— транзакционное присутствие;

— сетевое присутствие.

Возможность использования мирового опыта С одной стороны, Российская Федерация может воспользоваться зарубежным опы том и учесть ошибки и проблемы, которые возникали у других государств при внедрении электронного правительства. С другой — необходимо учитывать специфику российской действительности, российского законодательства, а именно: высокий уровень коррупции, низкие показатели социального доверия, огромные территории, разную степень компьюте ризации различных регионов, отсутствие Интернета в ряде населённых пунктов и отсут ствие компьютеров в каждой российской семье.

Однако в любом случае осмысление зарубежного опыта с учётом российских реалий, российского менталитета является полезным занятием.

А. С. Воробьев, Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», г. Челябинск ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Местное самоуправление (далее — МСУ) в России является конституционно правовым институтом, а также важнейшим элементом в структуре гражданского общества.

Местное самоуправление в Челябинской области является частью российского: в нём отра жаются основные тенденции и проблемы общероссийского характера.

Концептуальной основой МСУ в России стал принятый в 1995 г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

№ 154-ФЗ [10]. В ходе административной реформы управления в 2003 г. был принят новый закон с одноимённым названием [8], устанавливающий принципы организации МСУ в соот ветствии с целями реформирования.

До принятия Закона 1995 г. эффективно действующей системы местного самоуправ ления в современной России не существовало. Поэтому при формировании муниципальных образований и их взаимодействии с государственными органами практика применения Фе дерального закона № 154-ФЗ выявила ряд проблем, препятствующих функционированию системы местного самоуправления.

Новая редакция закона содержала ряд существенных отличий, обусловленных целя ми реформы, среди которых можно выделить:

1. Изменение территориальной организации местного самоуправления: новая типо логия муниципальных образований (далее — МО), внедрение двухуровневой системы МСУ.

2. Более чёткое разграничение предметов ведения между муниципальным образова нием и субъектом федерации и МО разных уровней.

3. Обновление структуры органов МСУ, проведение муниципальных выборов.

4. Перераспределение собственности в соответствии с изменением компетенции МО.

5. Демократизация отношений органов местного самоуправления с населением пу тём расширения возможностей прямого волеизъявления населения.

6. Реформирование муниципальных финансов: БОР, изменение налогово финансовой основы МСУ, смена исполнителей кассового бюджета и пр.

Анализ подходов отечественных учёных к определению стадий реформы в России позволил нам говорить о 3-х этапах осуществления реформы в 2003–2009 гг., на каждом из которых законодатель акцентировал внимание на решении определённого круга задач.

Первый этап — территориально-организационный (октябрь 2003 — март 2005 гг.) — процесс установления границ МО, определение их статуса, предметов ведения и пр.

Второй этап — институционально-организационный (март — декабрь 2005 г.) — здесь внимание сосредоточено на реорганизации структур МСУ: формировании органов, определении должностных лиц МСУ, их функций, задач и полномочий.

Третий этап — финансово-экономический (2006–2009 гг.) — процесс формирования налогово-бюджетной базы МСУ, перераспределение имущества между МО и т. д.

В Челябинской области этапы становления системы МСУ происходили по сходному сценарию, но с некоторой разницей во времени: первый этап (апрель 2004 — ноябрь 2005), второй (ноябрь 2005 — декабрь 2006), третий этап (2007–2011).

Реформа местного самоуправления в Челябинской области фактически стартовала с принятием двух региональных нормативно-правовых актов — законов Челябинской области «О статусе и границах Локомотивного городского округа» [3] и «О статусе и границах Трёх горного городского округа» [2].

Работа по реформированию системы самоуправления в Челябинской области велась по следующим основным направлениям:

— установление границ и определение статуса муниципальных образований;

— формирование органов местного самоуправления;

— методическая, организационная, материально-техническая поддержка органов МСУ;

— утверждение нормативного правового обеспечения в сфере организации МСУ и разграничения полномочий между МО;

— формирование финансовой и имущественной основы местного самоуправления;

— создание новой системы взаимодействия между органами государственной власти и МСУ;

— информационное сопровождение реформы местного самоуправления.

Всего в ходе осуществления реформы планировалось создать в Челябинской области 318 муниципальных образований: 16 городских округов, 27 муниципальных районов и 275 городских и сельских поселений. По состоянию на 1 февраля 2012 года в Челябинской области 314 муниципальных образований: 16 городских округов, 27 муниципальных райо нов, 244 сельских и 27 городских поселений [5].

Перечень административно-территориальных единиц утверждён в постановлении ЗСО от 25 мая 2006 г. № 161 «Об утверждении перечня муниципальных образований (адми нистративно-территориальных единиц) Челябинской области и населённых пунктов, входя щих в их состав», а также в Уставе (основном законе) Челябинской области.

В 2010 г. произошло изменение структуры органов МСУ. Рассмотрим это на приме ре г. Челябинска, где Устав МО [6] устанавливает следующую структуру органов МСУ:

представительный орган (Челябинская городская Дума), глава МО — председатель Думы, исполнительно-распорядительный орган — Администрация г. Челябинска, контрольный орган — Контрольно-счётная палата г. Челябинска.

Политика в сфере межбюджетных отношений на сегодняшний день проводится в со ответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Бюджетными посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», федеральной Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса до 2013 года и Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

В сфере межбюджетных отношений Законодательным собранием Челябинской обла сти (далее — ЗСО) принят Закон Челябинской области от 30.09.2008 № 314-ЗО «О межбюд жетных отношениях в Челябинской области».

Основным документом, регулирующим имущественные отношения между МО на территории области, является Закон Челябинской области от 29.11.2007 № 221-ЗО «О по рядке подготовки проектов законов Челябинской области о разграничении имущества, нахо дящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами».

В период с 1.01.2006 по 31.12.2011 гг. ЗСО принято около 600 нормативно-правовых актов, так или иначе регулирующих вопросы разграничения имущества между МО в Челя бинской области. Работа в этом направлении продолжается: за январь-февраль 2012 г. ЗСО принято ещё 15 нормативных актов.

По состоянию на 1.01.2012 г. органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области принято более 52 тыс. нормативных правовых актов. В соответствии с Федеральным законом от 8.09.2007 № 260-ФЗ [9] и Законом Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО [1] Правительством области ведётся регистр муниципаль ных нормативных правовых актов.

Сфера муниципальной службы также подверглась законодательным трансформаци ям. В связи с утверждением Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25 ФЗ [7] в Челябинской области был принят Закон «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» [4]. Закон установил концептуальные основы муниципальной службы на территории области в соответствии с обновлённым федеральным законодатель ством.

Работа по реформированию муниципальной службы на территории области была продолжена принятием областной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Челябинской области». На сегодняшний день действует программа на 2011–2012 гг., утвер ждённая Постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2011 № 468-П.

В настоящее время Правительством Челябинской области ведётся работа по внедре нию системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в со ответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муни ципальных районов».

Также в настоящее время в Челябинской области действует ряд нормативно правовых актов специального характера, регулирующих отношения в узких сферах деятель ности МО, а также в вопросах разграничения полномочий и предметов ведения между МО и субъектом федерации.

На основании проведённого исследования нами сделан вывод о том, что процесс ре формирования самоуправления на территории Челябинской области в 2004–2011 гг. можно признать успешным. Создана нормативная база регулирования МСУ на территории области, проведено установление границ и определение статуса МО, сформированы органы МСУ и финансовая база их функционирования, полным ходом идёт процесс разграничения имуще ства между МО. Данные выводы подтверждаются заключениями специалистов: по результа там анализа, проведённого Центром политической конъюнктуры по заказу Общественной палаты Российской Федерации, Челябинская область отнесена к числу благополучных субъ ектов по проведению муниципальной реформы.

Литература:

1. Закон Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области» // Южноуральская панорама. — 2008. — 11 декабря. — № 232.

2. Закон Челябинской области от 27.05.2004 № 229-ЗО «О статусе и границах Трёх горного городского округа» // Южноуральская панорама. — 2004. — 8 июня. — № 63.

3. Закон Челябинской области от 29.04.2004 № 228-ЗО «О статусе и границах Локо мотивного городского округа» // Южноуральская панорама. — 2004. — 5 июня. — № 62.

4. Закон Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО «О регулировании муници пальной службы в Челябинской области» // Южноуральская панорама. — 2007. — 14 июня. — № 120.

5. Перечень муниципальных образований Челябинской области [Электронный ре сурс] / Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Челябинской обла сти. — Режим доступа:

http://minust74.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=286:2010-02-25-06-34 02&catid=74:2010-01-26-10-52-56&Itemid=136, свободный. — Загл. с экрана.

6. Устав города Челябинска. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 № RU743150002007001.

7. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Россий ской Федерации» // Российская газета. — 2007. — 7 марта. — № 47.

8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. — 2003. — 8 октября. — № 202.

9. Федеральный закон от 08.11.2007 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» // Российская газета. — 2007. — 14 ноября. — № 4517 (федеральный выпуск).

10. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. — 1995. — 1 сентября. — № 170.

Д. Ю. Данченко Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», г. Челябинск НУЖНА ЛИ РОССИИ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ?

Без ясно сформулированной идеи, целей и программ ни одно государство не сможет существовать, не сможет выжить. Хотя отсутствие национальной идеи — вполне опреде лённый дефект современного бытия, значительно ослабляющий все защитные механизмы организма страны. Другое дело, что она бывает неявной, невысказанной, особенно в годы стабильности, но в годы кризисов и переломов возникает острая потребность в ней. К тому же, данные масштабных исследований доказывают тот факт, что государства, имеющие национальную идеологию, практически по всем параметрам успешнее стран, отказавшихся от идеологической политики.


Для чего нам нужна национальная идея? Идея нужна прежде всего, чтобы понять, куда движется наша страна и в каком направлении она развивается, чтобы каждый человек понял, чем Россия отличается от иных стран и почему мы должны идти по собственному пути, а не постоянно оглядываться и сравнивать себя с другими странами. Уже почти 20 лет академики, эксперты, политики и писатели — все заняты упорным поиском нашей нацио нальной идеи. А идеи всё нет. Может быть, она не нужна? Имеет ли право на существование русская национальная идея в многонациональной федерации? Где, на каком этапе своего развития мы утратили национальную идею? Обратимся за ответами к истории.

Для начала необходимо отметить, что Российская держава формировалась не завое ваниями, а путём собирания земель. Российское государство строилось сверху, хотя самоор ганизация тоже имела место, но только на нижнем уровне (новгородское вече, казаки, сель ская община, земство) и всегда действовала под орлиным крылом государства. Была ли то гда у нас национальная идея? «Своей тысячелетней историей Россия обязана христиан ству», — так пишет Лев Николаевич Гумилёв. На его взгляд, христианская идея «родила»

Киевскую Русь, стала стержнем, вокруг которого объединялись русские земли в эпоху Мос ковской Руси, а затем она послужила идейным фундаментом Российской империи. Так, в 1834 году министр народного просвещения России С. С. Уваров предложил в качестве национальной идеи известную ныне фразу «Самодержавие, православие, народность». Царь, как Помазанник Божий, выступал как защитник Веры и Отечества;

народ смотрел на Царя как на представителя Бога на земле, стремился к послушанию ему и хранил в чистоте свою Веру;

Православная Вера через Церковь духовно питала и укрепляла и Царя, и народ. Всё пронизывала идея Служения [1, с. 7]. И вот в результате всего этого свершилось чудо: в не благоприятных условиях Севера евразийского континента образовалось мощное государ ство, имеющее огромную территорию и способное «обламывать рога» посягающим на её суверенитет завоевателям. После 1917 года страна провозгласила цель — свершение миро вой революции, а затем создание и расширение социалистического лагеря. Устремления страны характеризовал и лозунг «Пролетарии всех стран, соединяйтесь». Во время Великой Отечественной войны была единственная национальная идея — разбить врага;

в послевоен ный период — восстановить государство, а затем более отдалённая цель — построить ком мунизм. Последним реальным «идейным проектом» была Байкало-Амурская магистраль — стройка века, масштабность и грандиозность которой манили людей тысячами. Вера в нуж ное дело, причастность к великому, тяжелейшие условия сплотили людей разных возрастов, национальностей и вероисповеданий, вырастили целое поколение.

После образования на основе РСФСР либеральной Российской Федерации властями последней ведутся бесконечные и, в общем-то, бесплодные поиски некой «национальной идеи». Ельцинский режим также судорожно искал «национальную идею», но так и не смог её сформулировать, несмотря на все усилия аппарата. Ведущие российские политики тоже регулярно занимаются поиском национальной идеи. Так, в 2007 году по этому поводу вы сказался Владимир Путин, являвшийся на тот момент Президентом страны. Он назвал поиск национальной идеи «старинной русской забавой» и заявил, что «это как поиск смысла жиз ни: этим можно заниматься бесконечно». Лично меня это зацепило: как это по-русски! Так же он заявил, что национальной идеей России на данном этапе является достижение конку рентоспособности (скромный вариант хрущёвского «Догнать и перегнать Америку»). Одна ко позже, уже занимая пост премьер-министра страны, он, отвечая на вопрос о националь ной идее, процитировал Александра Солженицына, который однажды назвал нашей нацио нальной идеей «сбережение народа». Либеральные политтехнологи тоже не остались в сто роне. В итоге, максимум, что им удалось придумать — достаточно примитивный лозунг «Россия — это мы!». Здесь всё замыкается на неоднозначное «мы», под которым можно по нимать всё, что угодно.

Итак, нынешняя Россия возникла как результат отвержения национальной идеи, ведь по Конституции никакой идеологии России не нужно. Парадокс, не правда ли? При таком раскладе наша национальная идея не родятся никогда. Мы так и останемся государством безыдейным по сути. Сегодня российское правительство пытается лишь имитировать по пытки формирования государственной идеологи, пытается «изменить всё, ничего не меняя».

Сегодня русская национальная идея, по словам М. И. Веллера, — это «отражение в зеркале при отсутствии отражённого предмета» [2, с. 83].

Теперь обратимся к опыту зарубежных стран. Одна из самых сильных идей у США — так называемая «Великая американская мечта». Из ничего стать всем — вот цель рядового американца. Они выросли на историях о Вашингтоне, Шварценеггере, Мадонне и прочих знаменитостях политики и шоу-бизнеса. Они читают газеты, слушают радио, смот рят телевизор, ходят в кино — всё пропагандирует идею добиться денег, успеха, славы. Но нам не нужна национальная идея на манер американской — «превосходство». «Яркая ба нальность, неожиданная очевидность» — тоже не нужна. Мы просто хотим спокойно и без опасно жить в России. Национальная идея не должна зависеть от политики, экономики, по литического режима и политиков. Власть меняется — идея остаётся. Национальная идея должна отражать ценности людей вне зависимости от их пола, религии, нации. Она должна быть простой, короткой, доступной каждому, иметь однозначное толкование. Но именно такой чёткой формулировки национальной идеи и не хватает. А здесь причина состоит в не точности употребления термина «нация». Это термин имеет, по крайней мере, двоякий смысл: нация как культурно-историческая общность и нация как совокупность граждан этой страны. Соответственно, и «национальная идея» может употребляться также в этих двух смыслах: как выражение интересов данной страны в целом, независимо от внутренних этни ческих и культурно-исторических различий или как выражение лица нации как сложившей ся культурно-исторической общности, её неповторимого вклада в развитие человечества в целом [3, с. 218].

Таким образом, у России не может быть нормальной, полноценной национальной идеи, потому что Россия — это не нация, а государство, и идея нам нужна не национальная, а государственная. В принципе такую систему можно построить по методу «дерева целей», где на вершине иерархии находятся исходные базовые идеалы, идеи и ценности. Такой базо вой ценностью может стать территориальная целостность страны и её население. Мы не должны позволить и дальше выкачивать из нашей страны минеральные и сырьевые ресурсы, мы должны думать о будущем, о том, какая страна достанется в наследство нашим детям;

в наших силах не дать загубить нашу великую культуру, не допустить её подмены культурой массовой;

нам нужна здоровая, продуманная государственная политика, направленная не на создание из собственного народа безропотного «быдла» со стадными интересами и потреб ностями, не на обеспечение личных интересов правящей элиты (под прикрытием «добрых дел»), а на реальное улучшение благосостояния всей страны, всех её граждан, ведь возмож ности и потенциал для этого у нас есть.

Литература:

1. Бражникова, Е. Есть ли в современной России национальная идея?// Глагол. — 2008. — № 11.

2. Веллер, М. Великий последний шанс. — М. : АСТ, 2005. — 464 с.

3. Малиновский, Л. Г. Национальная идея России — построение мирового нрав ственного порядка // Национальная идея России : Материалы Всероссийской научной кон ференции. — М. : Научный эксперт, 2011. — 320 с.

ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ И ЭКОНОМИКЕ А. Вшивкова, Н. Мартынюк, МОУ ВПО «Южно-Уральский профессиональный институт», г. Челябинск ВЫЧИСЛЕНИЕ КРИТЕРИЯ ПИРСОНА С ПОМОЩЬЮ ТАБЛИЦ MS-EXCEL В настоящее время связь математики и информатики очевидна. Безусловно, ранее эти дисциплины существовали самостоятельно, допускалось незнание персонального ком пьютера и умение решать математические задачи. На сегодняшний день при интенсивном развитии науки, компьютеризации необходимо в совершенстве владеть персональным ком пьютером, используя полученные знания при решении математических задач. Таким обра зом, переводя решение математической задачи на персональный компьютер, составляется алгоритм решения определённого класса задач и упрощается её решение для других исход ных данных, которые вводятся в компьютер и моментально обсчитываются. Так, например, с помощью программы MS-Excel, являющейся приложением Office, можно рассчитать кри терий Пирсона для статистических задач.

Предположим, что мы хотим установить, противоречат ли опытные данные гипоте зе Н о том, что случайная величина Х расположена по какому-то закону, например, нор мальному. Пусть в результате эксперимента получена выборка объёма n случайной величи ны Х: x1, x2,..., xn. Разобьём промежуток измерения выборочных значений k интервалов так, чтобы интервал содержал не менее 8–10 выборочных значений, а число интервалов k было достаточно велико: k 5.

Пусть wi — относительная частота попадания выборочных значений в i-ый интервал:

mi. Если гипотеза Н верна, то частота должна для большинства выборок мало отли wi n чаться от теоретической вероятности рi попадания случайной величины Х в i-ый интервал разбиения: pi F (ai ) F (ai 1 ), где аi и аi-1 — концы i-го интервала, F(x) — теоретическая (гипотетическая) функция распределения.

Английский статист Пирсон предложил в качестве меры отличия теоретического распределения случайной величины Х от статистического следующую величину:

npi ) n (mi, где npi mi — теоретические частоты. Ясно, что если велико, xст cm npi i то гипотезу следует признать не согласующейся с опытными данными, в противном слу чае — согласующейся. Какие же значения cm считать большими, какие — малыми (прием лемыми)? Опуская некоторые теоретические рассуждения, можно сказать, что если гипоте за Н верна, то в подавляющем большинстве случаев значения cm не должны превосходить некоторой ограниченной величины.


кр Критическая область ст кр кр Если же гипотеза Н не верна, то с увеличением на n растёт неограниченно, по cm падая в критическую область критерия, находящуюся правее. Выберем некоторую ве кр личину, называемую уровнем значимости, и определим такое, чтобы для случая пра кр 2 вильности гипотезы Н P. Это означает, что при малом событие, когда кр cm 2, является маловероятным. Распределение зависит от параметра r, называемо кр cm cm го «числом степени свободы», находящегося по формуле: r k s 1, где k — число ин тервалов разбиения, s — число параметров случайной величины Х, оцениваемых по выбор ке, необходимых для нахождения вероятности pi. Для определения кр составлено множе ство таблиц его критических значений. Зная уровень значимости и число степеней свобо ды r, находят пограничную величину кр.

2 Сравнивая с величиной, делаем вывод:

кр cm 2 — если, то опытные значения не противоречат гипотезе Н, в этом случае кр cm гипотеза принимается;

2 — если cm, то опытные данные плохо согласуются с гипотезой Н, при этом кр гипотеза отвергается.

Примечание. В некоторых случаях cm получается очень малым. Это не всегда сви детельствует о большом правдоподобии гипотезы Н, это может говорить, например, о том, что опытные данные сознательно округлялись под желательное нам распределение.

При уровне значимости = 0,01 проверить гипотезу о нормальном распределении признака Х в генеральной совокупности по выборке, данные которой приведены в таблице.

Здесь представлено решение поставленной задачи, как бы это выглядело, если бы мы реша ли сами, не используя компьютер. Как можно заметить само решение довольно затрудни тельно для человека, занимает большое количество времени. Для упрощения решения, мы округляли значения таких величин как выборочное среднее и выборочная дисперсия, но с помощью таблиц Excel, получаются точные значения.

Таким образом, нами был изучен материал по дисциплине «Теория вероятности и математическая статистика», который мы использовали для разработки документа в Excel, тем самым показав, что большинство математических задач логичнее выполнять с помощью персонального компьютера, в частности — приложения Excel.

И. В. Палехов, А. А. Мелихов, АОУ ВПО «Коми республиканская академия государственной службы и управления», г. Сыктывкар ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В настоящее время информационные и телекоммуникационные технологии развива ется очень высокими темпами. Это одна из самых актуальных проблем, решаемых нашим государством на данном этапе развития. Информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьёй российского несырьевого экспорта. За по следние годы ежегодный прирост в отрасли составлял около 25 %, что существенно выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей [6, с. 12].

Попытаемся раскрыть сущность госпрограммы «Информационное общество (2011– 2020 годы)», охарактеризовать текущее состояния сферы создания и использования инфор мационных и телекоммуникационных технологий в Российской Федерации, основные пока затели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Про граммы.

Итак, мы должны проанализировать сегодняшнюю ситуацию в стране, уровень раз вития отрасли информационных технологий. Сводные индексы и межстрановые сопостав ления до сих пор характеризуют Россию не лучшим образом, что говорит о недостаточном уровне, об отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. С другой стороны, по ряду параметров Россия не сильно отличается от европейских стран, где доля сектора информационных технологий составляет около 5 % валового внутреннего продукта, около 30 % населения никогда не пользовались сетью Интернет и только 38 % граждан использовали сеть Интернет при полу чении государственной услуги (в основном для получения формы заявления) [7, с. 32]. Од ним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных тех нологий и развитие информационного общества в России, является недостаточно высокий уровень социально-экономического развития многих субъектов Российской Федерации.

Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей, недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ин формационных технологий. Существенным препятствием ускоренному развитию информа ционного общества в России является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. Остаётся низким уровень развития отечественного производства в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

доля России на мировом рынке электроники составляет 0,5 %. Для сокращения отставания от мировых лидеров сек тора информационных технологий требуется развитие отечественных разработок в сфере технологий создания электронной компонентной базы, формирования национальной систе мы управления транспортной инфраструктурой и построения широкополосных беспровод ных сетей [5, с. 21].

Непременным условием развития информационного общества является повышение качества подготовки специалистов, а также создание системы непрерывного обучения в об ласти информационных технологий.

Таким образом, текущее состояние готовности России к информационному обществу определяет необходимость не только развития отрасли информационных технологий, но и определения приоритетов её развития, создания на её основе сервисов и обеспечения готов ности граждан и организаций к использованию технических возможностей. Таким образом, на первый план выходят задачи координации действий различных агентов, согласования их интересов и ресурсов.

При подготовке госпрограммы «Информационное общество (2011–2020 годы)» учи тывался мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли и рынка ИКТ. Со здатели руководствовались Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и Стратегией развития информационного общества.

Направления Госпрограммы полностью охватывают направления Стратегии разви тия информационного общества, утверждённой Президентом Российской Федерации.

Госпрограмма охватывает все отрасли и сферы деятельности, её результатом должно стать повышение прозрачности и управляемости, обеспечение устойчивости и конкуренто способности экономики в целом.

Целью Программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счёт обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Программа направлена на повышение качества жизни граждан, доступности получе ния государственных и муниципальных услуг и улучшение условий развития бизнеса в ин формационном обществе, в том числе такие элементарные вещи, как запись на приём к вра чу, оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, штрафов — не выходя из дома через Интернет или посредством мобильного телефона;

граждане идентифицируются с помощью электронной подписи, будет обеспечен недорогой широкополосный доступ во всех обще ственных местах, доступ к сервисам электронного государства, улучшен уровень образова ния граждан и многое другое.

Конечные результаты Программы определены в соответствии со Стратегией и отра жают цель Программы.

Эффективность Программы оценивается по следующим параметрам:

— соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы контрольным значениям показателей развития информационного общества в Российской Федерации;

— степень достижения запланированных результатов.

Результаты выполнения мероприятий Программы отвечают в соответствии со Стра тегией следующим задачам:

— формирование современной информационной и телекоммуникационной инфра структуры, предоставление на её основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

— совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

— развитие экономики Российской Федерации на основе использования информаци онных технологий;

— повышение эффективности государственного управления и местного самоуправ ления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной вла сти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Таким образом, итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого граж данина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других характеристик. Возможности использования информационных технологий обеспечи ваются за счёт создания соответствующей инфраструктуры, обеспечения цифрового контен та и подготовки пользователей.

Литература:

1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Феде ральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федера ции. — 1995. — № 8. — Ст. 609.

2. О федерально-целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 годы)» : По становление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 // Собрание законо дательства Правительства Российской Федерации. — 2002. — № 50. — Ст. 1410.

3. О государственной программе Российской Федерации «Информационное обще ство (2011–2020 годы)» : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р.

4. О концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации // Собрание законода тельства Российской Федерации. — 06.05.2008. — № 632. — Ст. 350.

5. Ершова, Т. В. Лидеры информационного общества / Т. В. Ершова // Информаци онное общество. — 2012. — № 1.

6. Лазарева, Л. И. Образование в информационном обществе / Л. И. Лазарева // Ин формационное общество. — 2011. — № 7.

7. Лебединцева, Л. А. Социально-экономические аспекты информационного обще ства / Л. А. Лебединцева // Информационное общество. — 2011. — № 8.

С. Петрухов, Е. Петров, МОУ ВПО «Южно-Уральский профессиональный институт», г. Челябинск ЗАДАЧА ИОСИФА ФЛАВИЯ Задача Иосифа Флавия или считалка Джозефуса — известная математическая задача с историческим подтекстом.

Задача основана на легенде, что отряд Иосифа Флавия, защищавший город Йодфат, не пожелал сдаваться в плен блокировавшим пещеру превосходящим силам римлян. Воины, в составе сорока человек, стали по кругу и договорились, что каждые два воина будут уби вать третьего, пока не погибнут все. При этом двое воинов, оставшихся последними в жи вых, должны были убить друг друга. Иосиф Флавий, командовавший этим отрядом, якобы быстро рассчитал, где нужно встать ему и его товарищу, чтобы остаться последними, но не для того чтобы убить друг друга, а чтобы сдать крепость римлянам.

В нашей программе роль воинов играют участники розыгрыша.

Агент бюро путешествий выбирает n клиентов для участия в розыгрыше бесплатного кругосветного путешествия. Участники становятся в круг, затем из шляпы выбирается число m (m = n). Розыгрыш производится агентом, который идёт по кругу по часовой стрелке и останавливается у каждого m-го участника. Этот человек удаляется из игры, и агент про должает счёт, удаляя каждого m-го человека до тех пор, пока не останется только один участник. Этот счастливчик выигрывает кругосветное путешествие.

Данная задача представляет собой подобие задачи Иосифа Флавия.

Как же работает эта программа? Изначально она запрашивает пользователя, сколько людей принимают участие в розыгрыше поездки. Далее создаётся список участников. Затем программа спрашивает шаг, то есть какого участника нужно исключать из игры, каждого второго, третьего, четвёртого и т. д. В конце работы программа выдаст ответ, что человек под номером k выиграет поездку.

Код программы # include iostream using namespace std;

class Client { public:

int numbClient;

Client *next;

Client() { };

Client* SozdClientCycle(int KolClient) { Client *last = new Client;

Client *first = last;

last-numbClient = KolClient;

for (int i = KolClient - 1;

i = 1;

i--) { Client *client = new Client();

client-numbClient = i;

client-next = first;

first = client;

} last-next = first;

return last;

} };

int main() { int KolClient;

int Step;

cout"vvedite kol-vo uchastnikov"endl;

cinKolClient;

while (KolClient0) { cout"ne bivaet kolichestvo ludei menshe 0."endl "Vvedite kolichestvo uchastnikov zanovo:";

cinKolClient;

} cout"vvedite shag"endl;

cinStep;

if (Step == 0) { cout"Tak kak shag = 0, to pobedyat vse"endl;

system("Pause");

return 0;

} Client *tmp = new Client();

Client *ClientCycle = tmp-SozdClientCycle(KolClient);

while (ClientCycle! = ClientCycle-next) { for (int i = 1;

i Step;

i++) ClientCycle = ClientCycle-next;

cout ClientCycle-next- numbClient " vibil"endl;

ClientCycle-next= ClientCycle-next next;

} coutendl"pobedit uchastnik, stoyashii na "ClientCycle numbClient" meste."endlendl;

delete ClientCycle, tmp;

system("pause");

return 0;

} Внешний вид программы Как видно из первого изображения, первым делом программа запрашивает количе ство участников в розыгрыше поездки.

На второй картинке показано, что если пользователь введёт отрицательное число участников, программа станет повторять запрос бесконечно, пока не будет введено положи тельное число.

На третьем изображении мы видим, что идёт запрос шага. После того как будет вве дён шаг, программа начнет вычисление и станет выписывать с новой строки каждого вы бывшего из игры участника. В самом конце будет выведена строка с выявлением победите ля. Это всё видно на следующем изображении.

Если же пользователем введён шаг, равный нулю, программа завершит свою работу, но перед завершением выдаст сообщение, что при шаге, равном нулю, никто из участников не проиграет, так как исключать из игры будет некого.

Итак, нами была успешно создана программа, решающая задачи, основанные на за даче Иосифа Флавия.

Данная задача была решена и спрограммирована на языке C++ в программе Embarcadero® C++Builder® XE Version 15.0.3890.34076.

М. Э. Тимчук, Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», г. Челябинск ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НА ОСНОВЕ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ Экономико-математическое моделирование является неотъемлемой частью любого исследования в области экономики. Бурное развитие математического анализа, исследова ния операций, теории вероятностей и математической статистики способствовало формиро ванию различного рода моделей экономики.

За последние 30–40 лет методы моделирования экономики разрабатывались очень интенсивно. Они строились для теоретических целей экономического анализа и для практи ческих целей планирования, управления и прогноза. Содержательно модели экономики объ единяют такие основные процессы: производство, планирование, управление, финансы и т. д. Однако в соответствующих моделях всегда упор делается на какой-нибудь один про цесс (например, процесс планирования), тогда как все остальные представляются в упро щённом виде.

Особенности применения метода математического моделирования в экономике Главные причины проникновение математики в экономическую науку лежат всё же в природе экономических процессов, в специфике экономической науки. Большинство объек тов, изучаемых экономической наукой, может быть охарактеризовано кибернетическим по нятием «сложная система».

Наиболее распространено понимание системы как совокупности элементов, находя щихся во взаимодействии и образующих некоторую целостность, единство. Важным каче ством любой системы является эмерджентность — наличие таких свойств, которые не при сущи ни одному из элементов, входящих в систему. Поэтому при изучении систем недоста точно пользоваться методом их расчленения на элементы с последующим изучением этих элементов в отдельности. Одна из трудностей экономических исследований в том, что почти не существует экономических объектов, которые можно было бы рассматривать как отдель ные элементы.

Сложность системы определяется количеством входящих в неё элементов, связями между этими элементами, а также взаимоотношениями между системой и средой. Экономи ка страны обладает всеми признаками очень сложной системы. Она объединяет огромное число элементов, отличается многообразием внутренних связей и связей с другими систе мами. Сложность экономики иногда рассматривалась как обоснование невозможности её моделирования, изучения средствами математики. Но такая точка зрения в принципе невер на. Моделировать можно объект любой природы и любой сложности. И как раз сложные объекты представляют наибольший интерес для моделирования;

именно здесь моделирова ние может дать результаты, которые нельзя получить другими способами исследования.

Потенциальная возможность математического моделирования любых экономических объектов и процессов не означает, разумеется, её успешной осуществимости при данном уровне экономических и математических знаний, имеющейся конкретной информации и вычислительной технике. И хотя нельзя указать абсолютные границы математической фор мализуемости экономических проблем, всегда будут существовать ещё неформализованные проблемы, а также ситуации, где математическое моделирование недостаточно эффективно.

Особенности экономических наблюдений и измерений Уже длительное время главным тормозом практического применения математиче ского моделирования в экономике является наполнение разработанных моделей конкретной и качественной информацией. Точность и полнота первичной информации, реальные воз можности её сбора и обработки во многом определяют выбор типов прикладных моделей. С другой стороны, исследования по моделированию экономики выдвигают новые требования к системе информации.

В зависимости от моделируемых объектов и назначения моделей используемая в них исходная информация имеет существенно различный характер и происхождение. Она может быть разделена на две категории: первая — о прошлом развитии и современном состоянии объектов и о будущем развитии объектов, включающая данные об ожидаемых изменениях их внутренних параметров и внешних условий (прогнозы);

вторая категория информации является результатом самостоятельных исследований, которые также могут выполняться посредством моделирования.

Методы экономических наблюдений и использования результатов этих наблюдений разрабатываются экономической статистикой.

Поэтому стоит отметить только специфические проблемы экономических наблюде ний, связанные с моделированием экономических процессов.

В экономике многие процессы являются массовыми;

они характеризуются законо мерностями, которые не обнаруживаются на основании лишь одного или нескольких наблюдений. Поэтому моделирование в экономике должно опираться на массовые наблюде ния.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.