авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ

НАУЧНЫЙ ФОНД

Волжские земли в истории и культуре России

В частях

II

Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 10-летию создания

Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) г. Саранск, 8 – 11 июня 2004 г.

Часть I Саранск Типография «Красный Октябрь»

2004 Редакционная коллегия:

Н. П. Макаркин (главный редактор), В. Д. Волков, Ю. Л. Воротников, В. П. Гребенюк, В. Д. Черкасов, Н.

М. Арсентьев, Д. В. Доленко, В. В. Конаков, А. И. Сухарев, В. А. Юрченков, А. К. Боковиков, К. И. Шапкарин, В.

В. Щербаков (ответственный секретарь) Материалы изданы при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда.

Проект № 04—01—14066 г Материалы публикуются в авторской редакции Корректор Н. В. Жадунова Макет Г. Н. Давыдовой Оформлени е Е. Калачин Сдано в набор. Подписано в печать.

Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура TimesET.

Усл. печ. л. Уч.-изд. л..

Тираж 150 экз. Заказ №.

ГУП РМ «Республиканская типография “Красный Октябрь”»

430000 г.Саранск, ул. Советская, 55а.

Волжские земли в истории и культуре России: Материалы Всерос. науч. конф., посвященной 10-летию создания Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ);

Саранск, 8 – 11 июня 2004 г. / МГУ им. Н.П.

Огарева;

В 2-х ч. Ч. I. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2004 – 272 с.

ISBN 5-7493-0689- В сборник включены материалы Всероссийской научной конференции «Волжские земли в истории и культуре России», проходившей в Мордовском государственном университете 8 – 11 июня 2004 года.

Издание предназначено для научных работников, аспирантов и студентов.

УДК 94 (47) ББК 63. ISBN 5-7493-0689- ПРИВЕТСТВИЕ Главы Республики Мордовия участникам и гостям Всероссийской научной конференции «ВОЛЖСКИЕ ЗЕМЛИ В ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЕ РОССИИ»

Сердечно приветствую участников и гостей Всероссийской научной конференции, проходящей в столице Мордовии – Саранске!

Научное осмысление глубоких историко-культурных пластов дает богатую пищу для изучения своеобразия и широкой панорамы жизни регионов Поволжья. Кто мы, что нас объединяет, что делает сильнее в масштабах единой России – эти и другие актуальные вопросы станут предметом обсуждения на конференции.

Решение современных общественных проблем требует комплексного подхода, учета многих факторов. Это определяет многоплановость научных исследований, их социальную востребованность.

Выражаю надежду, что нынешняя конференция, приуроченная к 10-летию создания Российского гуманитарного научного фонда, станет новым шагом в гуманитарной науке и внесет заметный вклад в дальнейшее развитие богатого социально-экономического и духовного потенциала народов Поволжья.

Искренне желаю участникам и гостям конференции успешной работы, реализации новых идей и замыслов!

Глава Республики Мордовия Н. И. Меркушкин ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ректора Мордовского государственного университета профессора Н.П. Макаркина участникам Всероссийской научной конференции «ВОЛЖСКИЕ ЗЕМЛИ В ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЕ РОССИИ»

Уважаемые коллеги!

Важным фактором интеграции сообщества ученых являются научные конференции, которые не только способствуют апробации новых идей маститых исследователей, но и играют огромную роль в становлении молодых ученых, позволяют им познать структуру научного знания изнутри, вынести на суд научной общественности свои наработки, завоевать признание специалистов.

Открывающаяся конференция посвящена исследованию роли и значению исторического и культурного наследия, анализу экономических и политико-правых аспектов развития Поволжья. В настоящее время в обществе наблюдается повышенный интерес к истории отдельных этносов и регионов Российской Федерации, проблемам их социально экономического и культурного развития. Многие устоявшиеся в исторической науке положения требуют переосмысления, а в ряде случаев и переоценки с учетом появившихся новых методологических подходов и ставших доступными источников.

На современном этапе развития России в авангарде этих научных поисков исследователи, которые поддерживаются научными фондами. Одним из наиболее значимых из них является Российский гуманитарный научный фонд, поддерживающий изыскания в различных отраслях гуманитарной науки. Только благодаря его поддержке проводится и эта конференция. В связи с этим особенно отрадно отметить, что РГНФ в этом году отмечает свой 10-летний юбилей именно на базе Мордовского университета. Хочется выразить искреннюю признательность руководству и всем сотрудникам фонда за их деятельность, без которой не были бы реализованы многие научные проекты, и пожелать так же плодотворно работать на благо науки и в будущем. Убежден, что это далеко не последний юбилей РГНФ.

Выражаю надежду, что научные доклады и заинтересованный обмен мнениями в ходе дискуссии внесут существенный вклад в разработку научно обоснованных представлений о состоянии научного потенциала Поволжского региона и Республики Мордовия, будут способствовать активизации исследований в области истории, экономики, социального развития, культурного и духовного наследия волжских земель. Позвольте пожелать гостям и участникам Всероссийской научной конференции «Волжские земли в истории и культуре России» и Российскому гуманитарному научному фонду плодотворной работы и успешных исследований.

Ректор Мордовского государственного университета профессор Н. П. Макаркин Пленарное заседание В. Д. Волков, Председатель Правительства Республики Мордовии СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ (ИТОГИ СОТРУДНИЧЕСТВА РГНФ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РМ ЗА ПЕРИОД 1999– гг.) Последнее десятилетие характеризуется сложнейшими процессами в сфере научной деятельности, которая испытала на себе все положительные и все отрицательные моменты реформ в России. Особая ситуация сложилась в гуманитарных науках, оказавшихся в ситуации методологического и организационного кризиса. В этих условиях чрезвычайно важным было начатое в 1998 г. обсуждение возможности объединения усилий федеральных и региональных органов власти для совместного финансирования актуальных исследований в области гуманитарных наук. Оно завершилось подписанием 18 февраля 1999 г. Соглашения Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Республики Мордовия о конкурсе в области гуманитарных наук «Волжские земли в истории и культуре России», в соответствии с которым объявлялось о проведении в 2000–2002 гг. совместного конкурса проектов в области гуманитарных наук.

Проведенные в указанный период совместные региональные конкурсы по таким научным направлениям как экономика Республики Мордовия, социальная экология, социология, политология и философия, древняя и новая история Мордовии, филология, психология, педагогика, создание научных информационных систем положительно повлияло на функционирование гуманитарных наук в Республике Мордовия. Государственная поддержка науки и научной деятельности, осуществляемая, в том числе, и за счет ежегодного финансирования регионального конкурса, во многом способствовала созданию весьма благоприятных условий для повышения роли гуманитарных наук в социально экономическом развитии региона, признанию науки социально значимой отраслью, существенно определяющей уровень развития производительных сил республики.

Необходимость дальнейшего повышения роли социальных и гуманитарных исследований, признанная в утвержденных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г.

и дальнейшую перспективу» в качестве одной из основных задач развития фундаментальной науки и важнейших прикладных исследований, а также подтвержденная временем и главное результатами правильность выбранного курса, обусловили подписание 15 июля 2002 г.

Соглашения Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Республики Мордовия о конкурсах проектов в области гуманитарных наук в 2003–2005 г. и продолжение взаимовыгодного сотрудничества с Фондом.

Всего с 1999 года в Республике Мордовия было проведено 5 региональных конкурсов «Волжские земли в истории и культуре России», в рамках которых была оказана поддержка реализации 51 научного проекта.

Истекший период позволяет подвести некоторые итоги и обсудить дальнейшие перспективы совместной деятельности Фонда и Республики по развитию гуманитарных научных исследований и распространению гуманитарных знаний в обществе, сохранению и поддержке эффективной работы гуманитарных научных школ и устойчивых научных коллективов, обладающих высоким потенциалом и работающих в Республике Мордовия.

Общая сумма безвозмездной финансовой поддержки составила 5 945 тыс. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета - 2 972,5 тыс. рублей.

При этом, как показывает анализ, число вновь поддержанных научных проектов с каждым годом увеличивается. Если в 2001–2002 гг. победителями конкурса были признаны 6 и проектов соответственно, то в 2003 г. советом Фонда и Региональным экспертным советом Республики Мордовия были поддержаны 10 проектов, а в 2004 г. – 12. Учитывая, что ежегодно на участие в региональном конкурсе подается в среднем около 25 заявок от различных научных и образовательных учреждений Республики Мордовия, можно сделать вывод о повышении уровня предлагаемых к реализации исследований, их научной новизне и практической ценности.

Кроме того, растет и количество организаций и учреждений, сотрудники которых принимают участие в региональном конкурсе. Так, например, в 2004 г. на конкурс были представлены научные проекты ученых Мордовского госуниверситета им. Н.П.Огарева, Мордовского государственного педагогического института им. М.Е.Евсевьева, НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, НИИ регионологии при МГУ им.Н.П.Огарева, Мордовского республиканского краеведческого музея. Сам факт появления новых участников подчеркивает популярность конкурса, проводимого РГНФ и Правительством Республики Мордовия, его востребованность и значимость.

Проведенные исследования затронули различные области гуманитарной науки.

Остановимся лишь на некоторых проектах.

Проекты, посвященные различным аспектам исторического развития Мордовии, направлены, главным образом, на переосмысление стереотипов, заданных в советский период марксистским видением истории. Целью исследований стал поиск не социальных конфликтов, а диалога и форм сосуществования (проекты «Голодные годы в российской деревне в советское время: причины и последствия (на материалах Мордовии)», «Этнический фактор в Республике Мордовия в годы реформ: от кризиса к стабилизации», «Механизмы гармонизации межэтнических отношений в региональном социуме (на примере Республики Мордовия)»).

Археологи сосредоточили свои усилия на изучении проблемы происхождения древнемордовской культуры. Проведенные исследования с применением современных статистико-математических методов позволили составить компьютерную программу базы данных применительно к особенностям вещевых комплексов Западного Поволжья I-ХV вв. и компьютерную программу обработки материалов. Впервые в мировой практике получена относительная и абсолютная хронология памятников, охватывающих период в пятнадцать веков, основанная на объективных методах математической статистики, в результате чего появилась возможность точной датировки событий истории финно-угорских и других народов (проект «Ритм веков (относительная и абсолютная хронология могильников Западного Поволжья I – XV вв.)»).

Особо стоит сказать о работе над энциклопедией «Мордовия», проводимой под эгидой НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. При поддержке РГНФ в Мордовии в течение нескольких лет реализовывался проект, который вобрал в себя достижения всех гуманитарных наук республики и показал их уровень. Открывая выход первого тома энциклопедии, Глава Республики Мордовия Н.И. Меркушкин назвал ее появление знаковым историческим событием. Энциклопедия отразила уникальность мордовского народа, его истории и культуры. Выход в свет издания такого рода свидетельствует о наличии существенных наработок во всех сферах гуманитарного знания в республике и о его большом потенциале.

Целый ряд проектов был посвящен рассмотрению на примере республики проблем социально-экономического развития депрессивных регионов России, разработке стратегии экономического развития Мордовии, межбюджетные отношения субъектов Российской Федерации с федеральным центром. Так, например, положение Республики Мордовия в системе российского федерализма, особенности, определяющие ее политико-правовой статус, характер отношений с федеральным центром, этнополитическая ситуация анализировались в проекте «Республика Мордовия в процессе становления российского федерализма и Поволжского регионализма».

Новизна проекта «Влияние конституций и уставов субъектов РФ на формирование регионального законодательства» заключалась в том, что комплексных исследований правовых возможностей конституций и уставов субъектов РФ в нормативном регулировании не осуществлялось. В ходе исследований были выявлены общее и особенное с позиций юридической техники, понятийный аппарат и терминология, содержание норм конституций и уставов субъектов РФ. Все это дало возможность установить пределы правового регулирования данных актов и степень их влияния на формирование системы регионального законодательства, выявить тенденции развития законодательства субъектов РФ.

В рамках проекта «Формирование перспективной системы управления инвестиционными процессами в дотационных регионах» была выполнена работа по исследованию практики формирования и теории функционирования инвестиционной сферы дотационных регионов.

На материале Республики Мордовия, Волго-Вятского экономического района и Приволжского федерального округа был изучен опыт функционирования инвестиционной сферы в условиях дефицита инвестиционных ресурсов в РФ и за рубежом. В результате авторы проекта разработали методику прогнозирования и осуществления инвестиционной деятельности в дотационных регионах в соответствии со стратегическими задачами развития ведущих отраслей экономики. Также был проведен анализ ситуации на рынке финансового обеспечения инвестиционных мероприятий, на основании которого была предложена подготовлена схема организационных мероприятий по управлению инвестиционной сферой и экономический механизм ее реализации.

Оценке практики взаимодействия республиканских органов власти с районными администрациями по вопросам развития экономики, финансового и бюджетного планирования, эффективности управления республикой и отдельными ее территориями был посвящен проект экономико-правовых методов местного «Совершенствование самоуправления». В результате проведенных исследований была разработана модель информационной базы управления экономическим и социальным развитием административного района.

Кроме того, на примере Республики Мордовия анализировались проблемы разработки концепции формирования республиканской системы реабилитации инвалидов, создания социально-экономических условий для естественного воспроизводства населения, выработки механизмов гармонизации межэтнических отношений в региональном социуме.

Проблема состояния и развития нравственных ценностей русского и мордовского народов впервые научно изучалась в ходе осуществления проекта «Динамика нравственных ценностей в зоне этнического контакта (на примере Республики Мордовия)». В ходе разработки анкет и проведенного соцопроса выявлены факторы, влияющие на эту сферу культуры, апробированы методы исследования нравственной динамики человека, проживающего в зоне этнического контакта.

В рамках проекта «Пластическая выразительность мордовского танца» на основе выявления связи пластической выразительности с обрядовой и ритуальной практикой была раскрыта специфика национального мордовского танца.

Было проведено комплексное междисциплинарное научное исследование творчества выдающегося скульптора С.Д.Нефедова (Эрьзи), которое позволило сформировать обновленный и достоверный банк данных о работах мастера, о его учениках. Анализу с точки зрения социокультурного контекста эпохи подвергся этап в научной биографии видного отечественного ученого-филолога и философа М.М.Бахтина, связанный с его пребыванием в Саранске.

Среди работ по комплексному изучению человека, изучению социальных проблем экологии привлекает внимание проект «Историко-геоэкологический анализ освоения территории Мордовии для целей планирования культурного ландшафта». В его рамках на основе синтеза основных проблемных направлений современной этнологии и ландшафтоведения, экологии и геоинформатики разработаны теоретические и методологические основы геоэкологического анализа процессов хозяйственного и информационного освоения экосистем. При этом в исследовании использовалась созданная авторами проекта региональная геоинформационная система «Мордовия».

Подводя итог сказанному, подчеркнем, что оказанная в рамках региональных конкурсов «Волжские земли в истории и культуре России» поддержка позволила издать более 20 книг и сборников о различных аспектах жизнедеятельности Мордовского края, опубликовать более 100 научных статей, провести 4 конференции всероссийского и международного значения.

Как одно из условий развития гуманитарных наук в РМ выступает системное и целенаправленное проведение научно-практических конференций, которые подводят итоги и намечают пути дальнейших исследований, позволяют высказать различные точки зрения, концептуальные положения, организовать дискуссию. Среди проведенных научных форум стоит остановиться, пожалуй, на двух.

На международную научно-практическую конференцию «Функционирование языков и состояние этнокультуры восточных финно-угорских народов: проблемы и перспективы развития» прибыли более 120 ученых-финно-угроведов из Москвы, Ижевска, Сыктывкара, Казани, Йошкар-Олы, Пензы и др. городов России, в также представители Эстонии и Венгрии. Участники конференции рассмотрели актуальные проблемы функционирования финно-угорских языков, вопросы этнокультуры и этнической истории восточных финно угорских народов и в очередной раз подчеркнули необходимость продуманной государственной политики в сфере языка и этнокультуры.

125-летию со дня рождения С.Эрьзи была посвящена международная научно практическая конференция (II Эрьзинские чтения) «С.Д. Эрьзя: творческая личность и культурный аспект эпохи». В работе конференции приняли участие около 100 ученых гуманитариев, искусствоведов, исследователей творчества мастера из Москвы, Санкт Петербурга, Перми, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, а также городов Армении, Латвии, Украины и др. Темы докладов охватывали широкое проблемное поле изучения не только творчества мастера, но и горизонты его художественного мышления, позволяющие говорить о новом интеллектуальном подходе к культурному тексту, в качестве которого выступает скульптура и его «диалогический разум».

Региональный конкурс «Волжские земли в истории и культуре России» продолжается.

Начатый пять лет назад, он с каждым годом приобретает все более глубокое научное содержание и позволяет привлечь к научным разработкам все более широкий круг ученых гуманитариев, интегрировать достижения региональных исследователей по достаточно широкому спектру направлений в российскую и мировую науку, сохранять и поддерживать определенный уровень гуманитарного знания.

Н. М. Арсентьев, д.и.н., профессор МГУ им. Н.П.Огарева (г.Саранск) СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ ПОВОЛЖЬЯ КАК ОБЪЕКТА ИСТОРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Поволжье – чрезвычайно многообразный край, где, соседствуя с пережитками язычества, на протяжении веков существовали две мировые религии и цивилизации, народы различных языковых групп и традиций. Этот регион можно считать уникальной лабораторией поиска и обретения не только способов сожительства этносов, но и их развития через взаимодействие.

Поволжье – одна из так называемых контактных зон человечества, своеобразие которой издавна состояло в дисперсности этносов, их «чересполосице» при невысокой плотности населения.

Выявляя в качестве пространственных границ исторического исследования определенную локальную территорию, необходимо учитывать два момента. Во-первых, она должна обладать неким внутренним единством, системным комплексом разносторонних и разнонаправленных взаимоотношений и связей внутри региона между природным и социальным. С одной стороны, общество оказывает воздействие на природу в процессе культурной и хозяйственной деятельности, а с другой – природная среда выставляет ограничения, задает специфику хозяйствования, влияет на складывание картины мира.

Философским обоснованием методологических подходов должен стать принцип «целое часть». Целое не есть механическая совокупность частей, поскольку обладает собственными характеристиками, закономерностями развития. Но также и часть не проще целого и она так же обладает специфическими характеристиками и закономерностями развития. Отношение между целым и составляющими его частями необходимо определять как нелинейные, когда эффективность взаимодействия зависит не от величины прилагаемых сил, а от качества взаимодействия. В связи с этим в качестве предмета исследования должно выступать «место»

обладающее историей, или регион, «который возникает как результат самоорганизации, специфической исторической деятельности людей, которые данный регион формируют».

Специфика региона определяется совокупностью различных признаков, феноменов или элементов: природно-географических, хозяйственных, политических, идеологических, социокультурных и прочих. Эти элементы складываются между людьми, объединенными определенным видом деятельности, связанными духовной жизнью и системой социокультурных отношений. Одновременно регион, выбранный в качестве пространственных границ исторического исследования, сам является структурным компонентом системы. Он неизбежно оказывается включенным в сложную гамму горизонтальных отношений в рамках более обширной региональной структуры, административно-территориальной единицы, государственного образования или мира в целом. Отсюда принципиальная исходная установка ведущих направлений современной историографии, основой которой стал взгляд на общество как на целостный организм, в котором все элементы взаимодействуют в сложной системе прямых и обратных связей.

Одной из характерных черт отечественной исторической науки в настоящее время является интенсивный поиск новых методологических подходов и схем, призванных привести ее в соответствие с произошедшими в мире изменениями (современной эпохой) и определить новые ориентиры развития. В исторической науке последних лет преобладает рациональное взаимодействие тенденций, с одной стороны, к регионализации исследований, а с другой, к их глобализации. Формируется оптимальное соотношение микро и макро подходов, общего и единичного, глобального и локального. В региональных исследованиях осуществляется выявление пространственной и хронологической специфики «места, обладающего историей», устанавливаются направленность и характер внутрирегиональных этнических, социальных, хозяйственно-экономических, культурно-исторических и других связей. Исследователи, занимающиеся изучением различных проблем истории регионов, так или иначе должны определить соотношение данных параметров, разрабатывая тем самым концептуальные и методологические направления своей деятельности. Для изучения местной истории «мало признания общих закономерностей, получающих на местах локальное выражение».

Векторы развития исторической науки последнего десятилетия чрезвычайно многоплановы. В связи с отказом от идеологизации исторических исследований началось формирование новых направлений исторической мысли и распространение новых методологических подходов. Научными продуктами последних лет стало оформление национальных историй народов Поволжья, ставших проявлением этнических мобилизаций начала 1990-х, продолжился процесс изучения политических партий, национальных и общественных движений, быстрыми темпами развивается экономическая история, изучающая специфику экономического развития народов и регионов. Распространение регионального подхода к изучению отечественной истории является объективным явлением современного этапа развития исторической науки. Регионализм позволяет увязать микро- и макро подходы, интересы и особенности развития центра и периферии, исследовать региональные проявления общероссийких процессов.

Выбирая в качестве объекта исследования Поволжье следует выделить системообразующие факторы этого региона в его социально-экономическом и культурно историческом своеобразии, обосновывающие целесообразность и возможность такого рода выбора. Основным системоообразующим фактором является расположение территории региона по течению реки Волги. Кроме того, волжские земли объединяет схожее историческое прошлое. Долгое время они являлись как бы внутренними колониями (в экономическом смысле) центральной России. Относительная однотипностъ экономического развития, характерная для этих территорий, была обусловлена распространением в регионе преимущественно сельского хозяйства. Наконец, отличительной особенностью Поволжья является многонациональный состав населения. Расположение региона на равнинной части территории страны обуславливало достаточно суровый (жесткий) континентальный климат.

Средняя температура составляла 5,0 оС. Безморозный период – 140 дней. За год выпадало до 480 мм осадков. Максимальное количество осадков – в июле, минимальное – в феврале. В мае и июне часто отмечались засухи. К отрицательным чертам климата следует отнести часто наблюдаемое зимой чередование оттепелей с сильными морозами, что нередко приводило к образованию ледяной корки и являлось одной из причин изреживания или гибели озимых посевов. Именно этими факторами обусловлены случаи голода в Поволжье.

В условиях России волжские земли являлись одним из наиболее благоприятных для земледелия регионов. Регион имел более выгодные показатели по сравнению с черноземной зоной Центра России и в отдельных своих местностях выше степного Юга по уровню производительности труда и трудовым затратам. Расположение территории в бассейне реки Волга давало региону целый ряд преимуществ, в том числе в плане торгово-транспортного развития. Речная система Волжского бассейна, с наличием множества полноводных рек с возможностью судоходства по ним, позволяла осуществлять пусть не регулярные, но достаточно обширные торгово-транспортные связи. Конечно же, не вся территория Поволжья в равной степени обладала этим преимуществом (не все реки по причине своей мелководности были пригодны для судоходства, и к тому же не всегда они позволяли осуществлять торгово-транспортные операции в разных направлениях). Но все таки следует признать, что в этом плане Поволжье даже имело целый ряд преимуществ по сравнению с некоторыми другими регионами России. До эпохи железнодорожного строительства, ввиду неразвитости сухопутных средств сообщения, этот вид транспортировки имел преобладающее значение и охватывал большую часть товарной продукции, вывозимой в другие регионы.

Этот же фактор обеспечивал включенность производственно-экономических структур в систему товарно-денежных отношений и обширных торговых связей, что создавало неоспоримые выгоды при реализации продукции. В определенной степени это удешевляло производство и создавало благоприятную рыночную конъюнктуру, как для производителей сельскохозяйственной продукции, так и промышленной.

Важным системообразующим фактором, формирующим целостность той или иной региональной структуры, является самоорганизация населения, специфическая деятельность людей, населявших ее. Поэтому весьма значимым параметром, формирующим исторический облик любого региона, является хозяйственно-экономическая деятельность населения.

Этнический фактор играет особую роль в развитии поволжского региона. За время длительного проживания у разных народов сформировались богатые традиции хозяйственной деятельности. Одной из важнейших особенностей исторического развития Поволжья являлась полиэтничная структура населения, включающая в себя русских, мордву, марийцев, чувашей, татар и др. народов. Каждый из них вносил свои коррективы в цивилизационное развитие региона, формируя разнородное культурно-историческое пространство. В результате активного проникновения на эти территории русского населения (главным образом переселявшихся из центральных губерний безземельных и малоземельных крестьян) местные народы испытывали на себе его влияние, в результате чего возникало некоторое смешение культур и трансформация цивилизационных основ. Активное колонизационное движение, начавшись еще в предшествующие века, наблюдалось и на протяжении практически всего XIX века, благодаря чему Поволжье в это время представляло собой регион с постоянно растущим населением. XIX век можно считать эпохой, когда были сделаны решающие шаги в хозяйственном освоении богатых волжских земель. Однако на протяжении века, по мере хозяйственного освоения пригодной для хозяйственного использования земли, интенсивность колонизации постепенно уменьшалась. К моменту реформы 1861 г. была реализована значительная часть тех потенциальных возможностей для расцвета земледелия, которыми обладал поволжский регион. Основным направлением хозяйственного освоения с этого времени становиться юг и юго-восток, территории которого еще не были втянуты в производственный процесс.

Времена интенсивного проникновения русского населения на территорию Поволжья привели в XIX в.

к заметной трансформации многих цивилизационных начал, присущих традиционной культуре составлявших его этнических сообществ. Результатом постепенного освоения русскими поселенцами пустующих, либо слабо заселенных земель Поволжья стало воссоздание там свойственной им общественной структуры и становление нового характера социума в регионе. Русские принесли в регион развитую государственную систему, новую православную веру с ее мощным комплексом этико-идеологических норм. По мере усиления переселенческого колонизационного движения и хозяйственного освоения Поволжье постепенно втягивалось в российскую цивилизационную систему. Этот процесс приводил к постепенной трансформации процессов социально-экономического, политического и культурного развития народов региона. Цивилизационные системы проживающих здесь народов, представленные в сформировавшемся новом социуме, своими специфическими элементами уже не являлись безраздельно господствующими, стремительно заимствуя и впитывая традиции и элементы, присущие русской культуре. Примечательно, что часть заимствованных элементов не оставалась неизменной, а перерабатывалась, видоизменялась, органически впитывалась в исконную культуру, населяющих край народов. Их совместная трудовая деятельность и быт обогащались новыми хозяйственными и культурными элементами.

Вряд ли можно согласиться с исследователями, доказывающими точку зрения об экспансионистском, ассимиляционном характере проникновения русского населения на территории, населенные теми или иными народами Поволжья, и о складывающейся на этой основе конфронтационном характере отношений. Несмотря на этническую пестроту проживающего в Поволжье населения, и несмотря на собственные хозяйственные экономические традиции каждого народа, важным объединяющим началом являлось совместное возделывание земли, близкое соседство либо чисто национальными поселениями, либо в рамках национально-смешанных поселений. Каждый из народов занимал свою наиболее рациональную и удобную для себя (а значит, и для других) экономическую нишу. В этом заключается секрет исконно мирного и созидательного сотрудничества народов Поволжья, несмотря на все перипетии политической истории Российского государства.

Несмотря на то, что вклад каждого народа в аграрный облик Поволжья был индивидуален, все же стержнем экономической деятельности для всех было земледелие.

В целом, включенность территории Поволжья в систему административно государственной власти, хозяйственно-экономических связей, национально-этнических и социокультурных отношений Российского государства определили степень многофакторного влияния центра на периферию и обусловили колоссальное значение этого региона для развития Российского государства на всех исторических этапах.

П. И. Иванов д. ю. н., профессор Академии управления МВД России (г.Москва) ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) В условиях активной модернизации государства, о чем особо подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации (РФ) Президент РФ В. В. Путин 26 мая 2004 г., совершенствование российского законодательства, включая региональное, выходит на первый план. Это обусловлено целым рядом факторов.

Во-первых, только законодательство в настоящее время является единственным эффективным инструментом для руководства обществом.

Во-вторых, становление правового государства немыслимо без создания сбалансированной системы законодательства (законодательство Российской Федерации, законодательство ее субъектов, нормативные правовые акты органов местного самоуправления), отвечающего назревшим потребностям развития Российского государства.

В-третьих, внутренне согласованная система федеративного государства объективно предполагает совершенствование конституционно-правового регулирования, создает необходимую предпосылку для неизбежной трансформации России в конституционное государство.

В-четвертых, единство нормативного регулирования в Российской Федерации выступает одним из определяющих факторов демократического реформирования России.

В-пятых, создание цивилизованного рынка и усиления гарантий прав и свобод граждан находятся в прямой зависимости от совершенствования российского законодательства.

В-шестых, преодоление неопределенности, противоречивости и пробельности, в частности, конституционно-правовых норм, подразумевает разработку и осуществление системы правовых мер. При этом весьма важно обеспечить приоритет федерального законодательства по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Совершенствование российского законодательства предполагает и реформирование самой правовой системы, ибо она представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правовых средств (регулирующих общественные отношения) и элементов. К числу последних следует отнести: систему права;

систему законодательств;

правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные);

правовые понятия, принципы, символику;

правовую политику, идеологию, культуру;

юридическую практику. Отсюда видно, что правовая система весьма сложное структурное образование. В ней система законодательства представлена как один из основных элементов.

Здесь уместно вспомнить, что понятие «правовая система» получила нормативное закрепление в Конституции РФ (ч.4 ст.15), которая отнесена к числу положений, составляющих основы конституционного строя. Безусловно, это, на наш взгляд, большое достижение в правотворческой деятельности. Субъекты РФ имеют собственную правовую систему, которая является составной частью общероссийской (федеральной). Наличие такой зависимости, естественно, накладывает свой отпечаток на региональное законодательство.

В развитии современного Российского государства, когда появились возможности решения высокими темпами масштабных общенациональных задач, перед законодательной деятельностью в РФ и ее субъектах стоят новые задачи. Социальная их ориентация, как нам представляется, и здесь будет занимать достойное место. К сожалению, Россия еще не имеет развитого социального законодательства. Гражданское, семейное, жилищное и иное законодательство медленно меняются с учетом происходящих перемен.

В центре внимания были и остаются укрепление российской государственности, обеспечение режима единой законности, выработка оптимальной модели централизации и децентрализации (на основе разграничения предметов ведения Федерации и ее субъектов) в правовом регулировании, повышение качества самого законодательства. Для этого необходимо обеспечить верховенство закона, четкое определение компетенции федерального и регионального законодателя, первоочередное принятие системообразующих (базовых) законов. По нашему мнению, последовательное их решение - не самоцель. Усилия должны направляться на недопущение поспешной подготовки и принятия правовых актов. Вдвойне недопустимы случаи принятия новых законов без увязки их с уже действующими.

Естественно, подобные факты значительно снижают престиж законов. Между тем на сегодня никак не разработаны критерии, по которым можно было бы определить: конституционность принимаемых законов;

где закон, а где подзаконный акт;

перечень отношений, подлежащих законодательному урегулированию. Разумеется, быстро эти вопросы решить не удастся.

Думается, нужна глубокая их проработка, но уже сейчас можно констатировать, что механическое увеличение количества федеральных законов вряд ли поможет достичь желаемых результатов. Ни в коей мере не следует подменять законом содержание иных нормативных правовых актов. Отсюда перед правотворческой деятельностью возникает еще одна проблема– обеспечение реализации принципа разумной достаточности.

Законодательство субъектов РФ развивается по тем же закономерностям, что и российское законодательство в целом. Это означает наличие тесной связи между ними, единого правового пространства Российской Федерации. Между тем нельзя не отметить того обстоятельства, что процесс становления новой правовой системы в настоящее время протекает весьма сложно. Это, прежде всего, обусловлено несовершенством правовой основы деятельности правоохранительных органов, ослаблением государственного регулирования важнейших направлений экономической деятельности. На этом фоне происходит дальнейшая криминализация общественных отношений. Заметное распространение получили и коррупционные проявления. Неслучайно в прошлом году Президентом РФ был принят специальный Указ об образовании Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией. Так, одной из задач, в частности, Комиссии по противодействию коррупции, является анализ федеральных законов в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции.

Ни для кого не секрет, что в настоящее время набирает оборот теневое право. Участились случаи его применения вместо официально действующего законодательства, что, на наш взгляд, создает реальную угрозу национальной и экономической безопасности страны.

Существуют серьезные опасения, связанные с масштабной криминализацией общественных отношений. На определенном этапе она может стать непреодолимой преградой на пути реформирования российского законодательства. Как нам представляется, подобное реформирование вовсе не означает стремление к обилию законов и иных нормативных правовых актов, ибо только их количество без качественных подвижек никогда еще не приводило к укреплению правопорядка. В сфере законодательной деятельности, несмотря на принимаемые меры противодействия, имеют место факты принятия законодательных и иных нормативных правовых актов в пользу групповых и корпоративных интересов.

Образовавшийся правовой «вакуум» нередко заполняется ведомственным правотворчеством без опоры на закон. К сожалению, чрезмерное дробление нормативных актов нарушает баланс правового регулирования отдельных видов отношений.

В этих условиях одним из действенных мер является повышение эффективности существующего механизма контроля за принятием, реализацией и исполнением российского законодательства на всей территории страны.

Принципиально важным моментом является разграничение компетенции (полномочий) между РФ и ее субъектами. В настоящее время оно осуществляется тремя путями: а) посредством установления предметов исключительного ведения РФ;

б) путем установления предметов совместного ведения РФ и ее субъектов (все иные вопросы отнесены к сфере ведения субъектов РФ);

в) путем заключения договоров и соглашений. Разграничение полномочий между центром и субъектами осуществляется на основании: Конституции РФ (1993 г.), Федерального договора (1992 г.), договоров между РФ и отдельными субъектами.

Договоры при этом не должны противоречить Конституции РФ и Федеральному договору и решать вопросы, не урегулированные в них.

Говоря о разграничении полномочий, нельзя не отметить проблему децентрализации правового регулирования. Здесь речь идет о передаче на места значительного объема правотворческих полномочий. Мы исходим из того, что в разумных пределах подобная децентрализация возможна, ибо тот же Приволжский федеральный округ - обширный и разнообразный по национальному составу и природным особенностям территориальное образование.

В то же время ослабление централизованного регулирования, как показывает практика, неизбежно приводит к сепаратизму, противоборству центра и местных органов власти, амбициям местных чиновников, хозяйственной неразберихе. Например, из-за незавершенности системы законодательных актов в общем массиве нормативных правовых актов стали превалировать акты субъектов РФ и местного самоуправления. Так, по состоянию на 1 января 2000 г. было принято примерно 1,5 млн. актов, из них: 110 тыс.

федеральных законов, 580 тыс. – субъектов РФ;

800 тыс. – нормативных правовых актов местного самоуправления. В итоге мы имеем менее 10% федеральных законов от общего числа актов. Для сравнения, на 1 марта 1997 г. федеральный массив составлял 52 тыс. актов, региональный – 290 тыс., муниципальный – 400 тыс., т.е. федеральных актов было около 15% 1.

В 1993–2002 гг. принято около 1400 федеральных законов. За этот же период в субъектах РФ их число превысило 19 тыс. Для сведения, Государственная Дума ежегодно в среднем принимает порядка 150–200 законов. Много это или мало, судить весьма сложно. Вместе с тем следует констатировать, что федеральное законодательство зачастую не успевает за быстро меняющимися реалиями государственной и общественной жизни. В этих условиях субъекты РФ, зачастую по своей инициативе, стремятся устранять имеющиеся пробелы.

Между тем нельзя не отметить и того факта, что законодательной деятельностью на региональном уровне, прежде всего, охвачены правовое регулирование хозяйственной деятельности, свобода предпринимательства, развитие инфраструктуры рынка. Думается, что это все же позитивный момент в нормотворчестве субъектов РФ. Чтобы не быть голословным, приведем некоторые цифры. Почти 30% от общего массива составляют нормативные акты, регулирующие вопросы промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, около 21% – акты в области финансов и кредита2. Итого получается, половина нормативного массива субъектов РФ. Названные вопросы предполагают четкого и детализированного правового регулирования. Вот почему в настоящее время неизмеримо возрастает необходимость принятия нормативных правовых актов на региональном уровне. А это, естественно, приводит к увеличению нормативного массива субъектов РФ.

В связи со сказанным хотелось бы привести выдержку из Концепции развития российского законодательства, подготовленную Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, которая, на наш взгляд, наиболее полно отражает состояние законодательной деятельности в РФ в целом: «К сожалению, внедрение рыночных связей с помощью правовых мер проводилось неоправданно быстро, наспех, без тщательной подготовки, зачастую чересчур прямолинейно, без учета психологии, менталитета товаропроизводителя, при сравнительно низкой общей культуре населения.

Представляется, что явно недостаточен был контроль за исполнением законов. В начале реформ активно пропагандировалась идея о всемерном ограничении роли государства в хозяйственной деятельности. Затем она постепенно была заменена принципом, что в некоторых направлениях хозяйствования регулирующая роль государства должна сохраниться в определенных видоизмененных формах (государственное прогнозирование, утверждение федеральных и региональных программ, государственная поддержка малого бизнеса, регулирование деятельности естественных монополий и др.). Эти меры уместно было бы осуществлять с помощью закона и в будущем» 3.

Как видим, область государственного правового регулирования по мере развития рыночных отношений несколько меняется, она не теряет свою актуальность и по сей день.

Идея создания сильного федеративного государства с единой конституционной основой всецело исключает чрезмерное увлечение идеей децентрализации. Отсюда следует, нужны так называемые разумные пределы ее ограничения. В связи с этим, по нашему мнению, нисколько не потеряла свою актуальность разработка и принятие Концепции правовой реформы в РФ. Об этом официально говорили еще в 1995 г. 4 Однако до сего времени она не разработана. Ученые–юристы полагают, что «концепция должна определить: какая система права нужна нашему обществу, что она должна обеспечивать и защищать, как регулировать общественные отношения, какие приоритеты должны поддерживаться, развиваться и защищаться системой права» 5. Нас не может не беспокоить такая ситуация.

Реформирование правовой системы в целом обусловлено множеством факторов. Забегая вперед отметим, что «правовые акты субъектов РФ нередко содержат положения, отражающие национальные, географические, экономические и иные особенности региона, тем не менее региональное правовое регулирование должно осуществляться в рамках Федеральной конституции и федеральных законов. Конституция РФ включает правовые акты субъектов РФ, в том числе их конституции и уставы, в общую систему законодательства страны. Следовательно, начало формирования законодательства субъектов РФ лежит в пространстве федеральных конституционных правоположений» 6.

Общеизвестно, что право тесно связано с экономикой. Это означает, что любые позитивные изменения в экономике страны напрямую отражаются на правовой системе в целом. И наоборот, если меняется правовая система, то соответственно меняется и экономическая основа. Таким образом, реформа, проводимая в сфере экономики, самым непосредственным образом сказывается на состояние всей правовой системы. В частности, по-прежнему продолжается деятельность по интеграции экономики не только субъектов РФ, но и с бывшими союзными республиками СССР. Между тем «укрепление федеративных отношений в России может осуществляться только в виде межрегионального экономического союза, основанного на единстве государственных и региональных интересов»7.

Нельзя не согласиться с мнением отдельных специалистов, считающих, что «преобразование собственности, приватизация отнюдь не оздоровили экономику, а наоборот, вызвали процессы «поедания» доходов и капитала. Феномен частной собственности в России проявился не в усилении капитализации, а в расширении сектора экономики, живущего за счет неуплаты налогов, то есть паразитирующего за счет государства. Убыточные предприятия, оставаясь собственниками своего имущества, становятся тяжелым бременем для бюджетов субъектов РФ, поскольку усиливают свои запросы на бюджетные ассигнования, «сбрасывают» социальные объекты на бюджетное финансирование. Это, в свою очередь, вызывает рост требований региональных властей к перераспределению федеральных налогов в пользу бюджетов субъектов Федерации и ведет к дальнейшему подрыву позиций федерального бюджета» 8. Разумеется, бюджет – это наиболее мощное орудие воздействия государства на рост экономики, хотя это воздействие может быть как положительным, так и негативным.

Перемены, происходящие в организации государственной власти, совершенствование системы государственного управления, естественно, оказывают существенное влияние на экономику. А это и есть политика.

Духовное состояние общества, активная гражданская позиция также влияют на совершенствование правовой системы, на поступательное развитие экономики. В последнее время в юридической литературе 9 все чаще стали поднимать вопрос об мировоззренческих основах общероссийской правовой идеологии. Несомненно, что «нехватка целостно выраженной общенациональной правовой идеологии болезненно ощущается на всем правовом пространстве России» 10.

На процесс реформирования правовой системы, естественно, влияют и особенности Приволжского федерального округа. На сегодня в его составе насчитывается 15 субъектов РФ. Это означает, что округ по своему составу многосубъектный. В нем проживает много людей разного вероисповедания. В итоге мы имеем огромный регион России.

Нельзя исключить принятие субъектами РФ различных нормативных правовых актов, создающих несколько лучшие условия, допустим, в сфере семейных либо трудовых отношений, хотя и это не бесспорно. Большинство правоведов ставят под сомнение практику увлечения принятием кодексов как актов сводного характера в субъектах РФ. Логика в этом, безусловно, есть. Что же получается ? Нам нужно 89 семейных либо трудовых кодексов? Как представляется, такое положение вещей, если оно и случится, лишь ослабит федеративное устройство России. Давайте вспомним, какую большую работу предстояло проводить накануне принятия Земельного кодекса России, которая была направлена на приведение нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с Конституцией и законами РФ, принятыми ею в пределах своей компетенции. Ведь были же попытки частью элиты отдельных субъектов РФ «тянуть одеяло на себя», пренебрегая общими интересами всего населения страны. Думается, что подобные случаи, как правило, имели место вследствие недостаточного законодательного разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти. Следовательно, что же мы имели по состоянию на 1 марта 2002 г.?


Попытаемся сослаться на обобщенные данные Генеральной прокуратуры РФ. Так в ходе проверки в 64 субъектах РФ были выявлены факты несоответствия их конституций и уставов Конституции РФ и федеральным законам. За это же время по этой же причине были отменены либо изменены свыше 2500 действовавших в субъектах РФ нормативных правовых актов. Но говорить после этого о полном господстве российского законодательства, как нам представляется, преждевременно.

Каждый субъект РФ (в составе рассматриваемого округа) обладает большими культурными, историческими и иными ценностями. У них сложились сугубо свои обычаи, нормы и традиции. Разумеется, с ними никак нельзя не считаться при разработке и принятии нормативных правовых актов. Даже федеральная правовая система должна строиться с их учетом. Однако, попытки отдельных республик (Башкирская Республика, Республика Татарстан) в составе Приволжского федерального округа сохранить преимущества, естественно приводили к ограничению возможностей других. Здесь крайне важно понять закономерности развития правового государства, ибо хаос беспорядочных нагромождений, как показала начальная стадия его становления, вносит большую сумятицу и неразбериху.

Мы не вправе забывать это. Важно осмыслить, проанализировать российское законодательство в целом. Сейчас в некотором роде просматриваются определенные позитивные сдвиги в направлении укрепления правовой основы.

Республика Татарстан в составе Приволжского федерального округа имеет некоторые привилегии по сравнению с другими субъектами РФ. Например, Татарстан не платит налоги в федеральный бюджет. Республика Саха (Якутия) также пользуется данной привилегией.

Это очевидно. Национал – сепаратистские идеи умело использовались на первоначальном этапе.

Общеизвестно, что национализм в любом его проявлении основан именно на непризнании равенства человека. Теперь можно считать, что все точки над «и» расставлены и не остается никаких сомнений, что эти идею могут вновь себя проявить. В этом плане «представляется особенно своевременным внесение изменений и дополнений в июле 2000 г. в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которым установлена ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации за принятие правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и представляющих угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, единству ее правового и экономического пространства»11.

Бесспорно, административное образование накладывает также свой отпечаток на специфику законодательства субъектов РФ. Между тем следует особо отметить, что «статус субъекта Федерации не «учреждается» его конституцией или уставом, а лишь определяется, исходя из положений федеральной Конституции. Соответственно конституции и уставы субъектов РФ, а также принятые на их основе региональные нормативные правовые акты могут быть «скорректированы» в соответствии с федеральными законами и решениями Конституционного Суда РФ» 12.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что основными направлениями совершенствования российского законодательства являются: 1) создание необходимых условий для реального обеспечения верховенства Конституции РФ и иных законов;

2) определение порядка и процедуры оперативного разрешения коллизий законодательства;

3) доступность нормативных правовых актов для правоприменителей (подготовка Свода законов РФ в форме Кодекса кодексов);

4) обеспечение преемственности отечественного и зарубежного законотворческого опыта.

Примечания Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Российское право.

2002. № 6. С. 18.

Там же. С. 19.

Там же.

О разработке Концепции правовой реформы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 6 июля 1995 года № 673 // СЗ РФ. 1995. № 28.

Ст. 2642.

Ефимичев С. П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства – приоритетная составляющая судебно-правовой реформы // Российское право. 2001. № 11. С. 34.

Боголюбов С.А. Единое российское правовое пространство и земельная реформа: научно-практическая конференция г. Саранск // Российское право. 2001. № 11. С. 136.

Фадеев Д. Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Российское право. 2001. №11. С. 25.

Там же. С.30.

Байниязов Р. С. Мировоззренческие основы общероссийской правовой идеологии // Российское право. 2001. №11. С. 46–52.

Там же. С. 47.

Крылов Б. С. Государственный суверенитет России: как его понимают в Казани // Российское право. 2001. №11. С. 17.

Боголюбов С. А. Указ. соч. С. 136.

В. П. Гребенюк, д.филол.н., профессор, заместитель председателя Совета РГНФ (г.Москва) ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ В ПОВОЛЖСКОМ РЕГИОНЕ РОССИИ (по материалам конкурсов РГНФ 1994-2004 гг.) Прошло почти десять лет со времени образования Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Результаты работы РГНФ свидетельствуют о том, что Фонд представляет собой эффективный механизм государственной поддержки отечественной гуманитарной науки. Исходя из реальных возможностей, совет Фонда четко определяет приоритеты финансирования научных работ, оказывая поддержку исследованиям, проводимым как отдельными учеными, так и постоянными научными коллективами.

Отбор проектов, представленных на разные виды конкурсов, осуществляется без учета должности, степени или места работы ученого. Экспертиза и отбор проектов проводятся не администрацией Фонда, а силами самих ученых. Корпус экспертов Фонда, включая региональные экспертные советы, насчитывает более тысячи ученых (1 100) – докторов наук, наиболее авторитетных и квалифицированных, представляющих практически все области гуманитарных знаний, работающих более чем в 300 научных организаций и представляющих свыше 30 регионов Российской федерации. Причем приоритетность работ определяется не по формальному списку приоритетов, а путем содержательного анализа проектов. Экспертные советы Фонда выявляют наиболее значимые и приоритетные на сегодняшний день работы в каждой из областей гуманитарной науки.

Экспертная система Фонда выполняет уникальную задачу: выявляет и поддерживает ценные работы, которые выполняются не только в крупных научных институтах, но и в музеях, архивах, библиотеках, научных журналах, технических вузах и т.п. Эти проекты было бы невозможно выполнить при ведомственной форме поддержки научных исследований.

При ведомственной организации науки не удавалось преодолеть дисциплинарную изолированность, хотя давно замечено, что открытия последних лет делаются на стыке наук.

Существующая ведомственная разобщенность препятствует выполнению междисциплинарных исследований. Поддержка Фонда позволяет организовывать временные коллективы, состоящие из специалистов разных научных дисциплин, а из молодых руководителей научных проектов формировать будущих организаторов науки. Таким же важным фактором интеграции сообщества ученых являются научные конференции, поддерживаемые Фондом. Оргкомитетам конференций предоставлена возможность приглашать и оплачивать командировки докладчиков из разных регионов России, тем самым способствовать интеграции ученых и обмену научной информацией. Примером этого может служить и проходящая сейчас у вас научная конференция.

За последние два-три года количественные показатели, характеризующие работу Фонда и отражающие потенциал гуманитарных исследований в России, вполне определились. В Фонд ежегодно поступает около 5 тысяч заявок. Около полутора тысяч из них принимаются к финансированию. Поскольку часть проектов (прежде всего исследовательских) рассчитаны на 2-3 года, то Фонду ежегодно удается финансировать более 2 800 научных проектов разных видов.

На конкурсы РГНФ 1994–2003 гг. поступили и прошли экспертизу 33 500 заявок. В 1994– 2003 гг. Фонд профинансировал 16 765 научных проектов, в числе которых: 9 968 научно исследовательских проектов, 2 964 проекта по изданию научных трудов, 1 104 проекта по организации научных мероприятий (конференций, семинаров и т.д.) на территории России, 542 проекта экспедиций, экспериментально-лабораторных исследований и научно реставрационных работ, 491 проект создания информационных систем, 1 275 проектов участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом, 269 проектов по развитию научных телекоммуникаций и материальной базы научных исследований в области гуманитарных наук.

В 2001–2003 гг. РГНФ финансировал 49 проектов совместного с Министерством образования Российской Федерацией конкурса по подготовке учебников и учебных пособий по гуманитарным дисциплинам для высших учебных заведений, направленного на решение важнейшей государственной задачи – создание нового поколения учебников и учебных пособий для высшей школы, отвечающих современному состоянию гуманитарных научных исследований, способствующих повышению уровня подготовки специалистов в системе высшего образования, обновлению содержания гуманитарного образования и скорейшему введению результатов фундаментальных исследований в учебный процесс.

С 1998 г. в целях поддержки гуманитарной науки в субъектах Российской Федерации, привлечения средств для дополнительного финансирования научных проектов из местных бюджетов и внебюджетных источников Фонд проводит региональные конкурсы. В 2004 г. в рамках шести региональных конкурсов РГНФ на паритетных началах сотрудничает с администрациями 35 субъектов Российской Федерации.


Осуществляя международное сотрудничество, РГНФ проводит совместные конкурсы с Белорусским республиканским фондом фундаментальных исследований, Национальной академией наук Украины, а также конкурсы в рамках программ ИНТАС. Среди других зарубежных партнеров Фонда – Национальная академия наук Республики Беларусь, Институт имени Дж. Кеннана (США), Министерство образования, культуры и науки Монголии. Фонд является Ассоциированным членом Международной Ассоциации академий наук.

РГНФ располагает уникальной электронной базой данных по гуманитарным исследованиям в России. Фонд издает бюллетень «Вестник Российского гуманитарного научного фонда», а также ежегодно выпускает «Каталог книг, изданных при поддержке Российского гуманитарного научного фонда».

За почти десять лет своей деятельности Фонд стал эффективным механизмом государственной поддержки наиболее значимых фундаментальных научных исследований по всем основным направлениям гуманитарного знания: философии, политологии, социологии, науковедению, праву, экономике, истории, археологии, этнологии, филологии, искусствоведению, по проблемам комплексного изучения человека, психологии и педагогике.

Деятельность РГНФ как одного из важнейших элементов организационной структуры российской науки способствует ее межведомственной, межрегиональной и междисциплинарной интеграции.

В деятельности Фонда существует ряд проблем, требующих принятия решения на государственном уровне.

Во-первых, Фонд обеспокоен ситуацией, складывающейся с научным книгоизданием – завершающим этапом процесса фундаментальных исследований, позволяющим ввести в научный, культурный и хозяйственный оборот новейшие достижения ученых в гуманитарных областях знания. С вступлением в действие Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» (от 15 августа 1996 г. № 115–ФЗ), недостаточно учитывающего реальные условия развития фундаментальной науки в России, научное книгоиздание полностью отнесено к коммерческой деятельности. И, как следствие, оно не может финансироваться из средств федерального бюджета по разделу функциональной классификации бюджетных расходов «06 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу». Но в современных российских условиях научное книгоиздание не может осуществляться на чисто коммерческой основе ввиду его нерентабельности. Оно нуждается в государственной поддержке, в том числе в безвозмездных субсидиях из федерального бюджета.

Эта ситуация прямо касается практически всех научных организаций и, в частности, РГНФ. При поддержке Фонда издано более 3 000 книг, еще более 500 книг находится в производстве. На сегодняшний день это крупнейшая программа научного книгоиздания в стране. Практически все Государственные премии России и премии Правительства Российской Федерации в области гуманитарных и общественных наук за последние годы присуждены работам, выполненным при поддержке РГНФ. Среди них такие труды, как, монография академика Л.В.Милова «Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса», цикл книг академика В.В.Седова по проблемам ранней истории славянства, многотомные серии «Фольклор народов Сибири и Дальнего Востока»

(руководитель – академик А.П.Деревянко) и «Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX века. Документальное наследие» (руководитель – В.В.Шелохаев).

РГНФ создал четкий механизм конкурсного отбора, как рукописей научных книг, так и издательских предприятий, осуществляющих производство научной литературы, разработал нормативную базу, учитывающую права ученых-авторов издаваемых книг, наладил действенную систему привлечения значительных внебюджетных средств на издание научной литературы. В обязательном порядке более 200 экземпляров каждой изданной при поддержке РГНФ книги направляются в 206 российских научных библиотек федерального подчинения и субъектов Федерации, ведущих университетов страны. К настоящему времени российские библиотеки получили от Фонда более 300 тысяч экземпляров книг. Эта практика способствовала повышению уровня научного книгоиздания и в целом – значительному оживлению гуманитарной науки в России.

В целях сохранения научного книгоиздания необходимо внести изменения в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (от 15 августа 1996 г. № 115–ФЗ), предполагающие возможность некоммерческого издания научных книг, осуществляемого при поддержке государственных научных фондов, за счет средств федерального бюджета по разделу функциональной классификации бюджетных расходов « Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу», по статье экономической классификации «130100 Субсидии и субвенции» (подстатья « Субвенции», элемент расходов «130151 Гранты»).

Во-вторых, давно назрела объективная необходимость увеличения объема финансирования РГНФ. В настоящее время он составляет 1% от всех расходов федерального бюджета по разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации «06 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу», что установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от сентября 1995 г. № 875. Однако количество заявок, поступающих на все виды конкурсов РГНФ, постоянно растет. Если на конкурсы 2000 г. в Фонд поступило 3 636 заявок, то на конкурсы 2004 г. с учетом Travel-грантов поступило более 5 000 заявок. Недостаточный объем финансирования приводит не только к чрезвычайно жесткому конкурсу, но и к низкой величине среднего размера гранта в РГНФ. Так, в 2003 г. средний размер гранта по научно исследовательским проектам составлял 90 тыс. руб. Это крайне малая сумма, поскольку средняя численность исполнителей проекта составляет не менее 4 человек. Поэтому было бы целесообразно довести долю финансирования РГНФ до 1,5% от всех расходов федерального бюджета по разделу «06 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу».

Среди представленных проектов преобладают исторические (23,3%), филологические и искусствоведческие (22,2%), экономические и философские (по 11%), социологические, психологические и педагогические (по 5-6%). Мало было представлено заявок по науковедению, политологии и правоведению (см. табл. 1).

Таблица Распределение проектов по областям знаний. (2004 г.) Область знания Иссл. Изд. Эксп. Конф. Поездки ИС МТБ и ТК Всего В% (а) (д) (е) (г) (з) (в) (б) Исторические науки:

— история 319 75 2 17 37 7 1 458 16, — археология 127 14 37 8 15 8 1 210 7, — этнография 64 11 9 2 9 4 2 101 3, Экономика 272 11 4 12 7 3 2 311 11, Филология:

— литературоведение 155 54 6 14 20 10 2 261 9, — языкознание 158 44 7 6 36 13 2 266 9, Искусствоведение 68 23 4 4 10 2 0 111 4, Психология 119 6 2 10 17 0 0 154 5, Педагогика 115 7 0 7 4 2 1 136 5, Социальные проблемы 109 0 5 4 13 5 1 137 5, медицины Философия 209 51 0 12 13 5 0 290 10, Социология 118 10 3 3 16 1 1 152 5, Правоведение 34 2 0 1 0 1 0 38 1, Политология 30 3 0 3 3 0 0 39 1, Науковедение 54 8 1 5 3 9 2 82 3, Итого проектов 1951 319 80 108 203 70 15 2746 100, В % к итогу 71 11,6 2,9 3,9 7,4 2,6 0,6 По реальному финансированию 2003 г. был для Фонда непростым. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ “О Федеральном бюджете на 2002 г.”»

запланированный объем финансирования РГНФ на 2002 г. был сокращен на 5 248,4 тыс. руб.

Несмотря на вызванные этим решением трудности, осуществленные меры по эффективному перераспределению сэкономленных средств позволили полностью профинансировать все программы Фонда.

Недостатки финансирования по-прежнему связаны с общим низким объемом финансирования Фонда, что проявилось в явной диспропорции роста числа заявок и количества поддержанных научных проектов, в низкой средней величине гранта.

Основная масса финансируемых проектов выполняется в Российской академии наук и в высшей школе. Распределение профинансированных в 2004 г. проектов по ведомствам показывает незначительное изменение прежних пропорций. Несмотря на бесспорное лидерство Российской академии наук, ее доля в финансировании проектов РГНФ за последние годы несколько сократилась, главным образом, за счет региональных конкурсов.

На РАН в 2004 г. приходится 43,7% всех профинансированных проектов (см. табл. 2) (52,0% – в 1999 г.). Укрепляет свои позиции наука высшей школы – 28,8% всех проектов (17,2% – в 1999 г.). Практически на том же уровне остается доля МГУ – 4,4% (в 1999 г. – 4,1%). Доля других государственных академий (кроме РАН) поднялась до 4,2% (в 1999 г. – 3,1%).

Таблица Распределение проектов по ведомствам (2004 г.) Ведомства Иссл. (а) Изд. (д) Эксп. (е) Конф. (г) Поездки ИС (в) МТБ и ТК Всего В по % ведомств (з) (б) ам РАН 797 154 48 39 122 32 8 1200 43, Прочие гос. 92 7 2 2 10 1 0 114 4, Академии МГУ 79 11 6 3 14 4 3 120 4, Минобразо- 641 32 12 37 35 22 2 781 28, вание России Другие мин- 199 29 10 10 16 8 1 273 9, ва и ведомства Прочие 143 86 2 17 6 3 1 258 9. организац ии Итого по 1951 319 80 108 203 70 15 2746 конкурсам В% по 71 11,6 2,9 3,9 7,4 2,6 0,6 конкурсам По регионам научные проекты, поддержанные Фондом в 2004 г., распределены крайне неравномерно. Тем не менее в последние годы концентрация научного потенциала в области социогуманитарных наук претерпевает определенные изменения. Так, доля ведущих регионов стала снижаться: Москва – 47,2% (в 1999 г. – 58,0%), Санкт-Петербург – 10,6% (в 1999 г. – 16,2%), Западно-Сибирский регион – 7,2% (в 1999 г. – 9,4%). Возросло количество поддержанных проектов по другим регионам. К примеру, доля Центрального и Центрально Черноземного региона составляет 7,7%, а в 1999 г. она была на уровне 4,8%, Поволжского – 6,3% (в 1999 г. – 2,8%). Самое заметное изменение произошло с Уральским регионом – в 2004 г. там финансировалось 7% всех поддержанных проектов (в 1999 г. – 2,4%).

Незначительная положительная динамика наблюдается и по регионам-аутсайдерам.

Единственным исключением является Северо-Западный регион – его доля в финансировании проектов РГНФ остается на том же уровне – 0,7% (в 1999 г. – 0,8%).

По числу поданных и поддержанных проектов постоянно лидируют Москва, Санкт Петербург, Сибирь. На остальные регионы приходится около 33% поддержанных проектов.

Разрыв между регионами-лидерами (Москва, Санкт-Петербург, Сибирь) еще более внушителен.

Таблица Распределение поддержанных проектов по регионам (2004 г.) Всего В Регионы Иссл. Изд. Эксп. Конф. Поездки ИС МТБ и ТК (б) % (а) (д) (е) (г) (з) (в) Москва 815 215 38 38 140 40 11 1297 47, Санкт-Петербург 165 73 8 13 19 12 1 291 10, Западно-Сибирский 143 10 15 9 16 6 0 199 7, Центральный 146 5 2 17 7 0 1 178 6, Поволжский 152 2 2 7 6 4 1 174 6, Уральский 171 5 1 7 4 2 0 190 7, Северный 66 1 3 4 0 4 1 79 2, Северо-Кавказский 89 4 1 4 2 0 0 100 3, Восточно-Сибирский 43 2 1 1 6 1 0 54 2, Северо-Западный 16 0 2 1 0 0 0 19 0, Волго-Вятский 61 2 3 4 1 1 0 72 2, Дальневосточный 53 0 3 2 1 0 0 59 2, Центрально-Черноземный 31 0 1 1 1 0 0 34 1, Итого по конкурсам 1951 319 80 108 203 70 15 2746 100, В % по конкурсам 71 11,6 2,9 3,9 7,4 2,6 0,6 На конкурс 2004 г. поступило (включая прогнозируемые заявки по поездкам на международные мероприятия) 5 140 заявок, из которых в ходе конкурса совет Фонд поддержал и принял к финансированию 1 716 новых научных проектов, что составляет 33,4% от всех поступивших заявок. Однако недостаточный объем финансирования Фонда при ежегодном росте числа поступающих на конкурс заявок приводит к очевидной диспропорции количества заявок и поддержанных научных проектов, и, соответственно, к жестким условиям конкурса. В 2003 г. Фонд предполагает профинансировать 2 845 проектов: 1 новых и 1 029 продолжающихся (в 2002 г. – 2 746). В соответствии с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2004 год» объем финансирования научных программ РГНФ должен составить 385 800 тыс. руб. (в 2003 г. – 308 498,2 тыс. руб.). Основная часть средств будет направлена на финансирование исследовательских проектов (60,4%) и проектов по изданию научных трудов (16%). Далее следуют проекты по организации конференций (5%), созданию информационных систем (5%), организации экспедиций (3,9%), участию российских ученых в научных мероприятиях за рубежом (1,8%) и развитию материально технической базы и научных телекоммуникаций (1,3%).

Понимая необходимость поддержки науки в регионах и преодоления существующего разрыва между состоянием столичной науки и науки в регионах России, совет РГНФ и администрации субъектов РФ заключили соглашения о совместных региональных конкурсах.

В этих конкурсах ставились задачи путем поддержки регионально ориентированных проектов, направленных на изучение языков, литературы, культурного наследия, экономического развития регионов, активизировать научные исследования, проводимые в субъектах РФ.

Для реализации этих задач РГНФ с 1999 г. организуется и проводит региональные конкурсы. В 2003 г. Фонд и 29 субъектов Российской Федерации на паритетных началах профинансировали, 411 научных проектов пяти региональных конкурсов. Сумма выделенная Фондом составила 15,5 млн. руб. (в 2001 г. – 286 проектов на сумму 15,8 млн. руб.) (см. табл.

4).

По решению совета РГНФ в 2004 г. объявлены 5 региональных конкурсов. Для оказания финансовой поддержки ученым в регионах 35 субъектов РФ подписал соглашения с РГНФ о финансировании региональных конкурсов в 2004 г. Расширился состав участников региональных конкурсов. К конкурсу «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» присоединились Пермская и Челябинская области, к конкурсу «Волжские земли в истории и культуре России – Оренбургская и Саратовская области.

Таблица Динамика финансирования поддержанных проектов региональных конкурсов со стороны РГНФ 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

НАЗВАНИЯ КОНКУРСОВ Сумма Проекты Сумма Проекты Сумма Проекты Сумма Проекты (тыс. (тыс. (тыс. (тыс.

(кол- (кол- (кол- (кол руб.) руб.) руб.) руб.) во) во) во) во) "Волжские земли в истории и культуре 98 2456,0 103 2731,5 112 3146,5 86 3488, России" "Российское могущество прирастать 58 1365,0 29 952,5 101 3485,5 123 4762, будет Сибирью и Ледовитым океаном" Россия: прошлое, "Центральная 59 1359,0 57 1375,5 86 1955,0 82 2970, настоящее, будущее" "Северный Кавказ: традиции и 33 1000,0 50 1382,5 64 2100, современность" Север: история, "Русский 64 2468,0 60 2285,0 56 2215, современность, перспективы" ИТОГО по 215 5180,0 286 8527,5 409 12254,5 411 15535, региональным конкурсам:

В конкурсе «Волжские земли в истории и культуре России» приняли участие ученые Республик Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия и Волгоградской, Оренбургской, Пензенской и Саратовской областей. На конкурс 2004 г. поданы 84 заявок (конкурс 2002 г. – 125 заявок), приняты к финансированию 36 проектов.

В конкурсе «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном»

приняли участие ученые Республик Алтай, Бурятия и Саха (Якутия), Красноярского и Хабаровского краев, Новосибирской, Пермской, Томской и Челябинской областей. На конкурс 2004 г. поданы 156 заявок (конкурс 2002 г. – 180 заявок), приняты к финансированию 57 проектов.

В конкурсе «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» приняли участие ученые Белгородской, Воронежской, Калужской, Костромской, Смоленской, Тверской и Тульской областей. На конкурс 2004 г. поданы 170 заявок (конкурс 2002 г. – 192 заявки), приняты к финансированию 63 проекта.

В конкурсе «Северный Кавказ: традиции и современность» приняли участие ученые Республик Кабардино-Балкария, Калмыкия и Северная Осетия – Алания, а также Краснодарского края. На конкурс 2004 г. поданы 68 заявок (конкурс 2002 г. – 90 заявок), приняты к финансированию 38 проектов.

В конкурсе «Русский Север: история, современность, перспективы» приняли участие ученые Республик Карелия и Коми, а также Архангельской области. На конкурс 2004 г.

поданы 39 заявок (конкурс 2002 г. – 45 заявок), приняты к финансированию 29 проектов.

В общей сложности на пять региональных конкурсов РГНФ 2004 г. поданы 517 заявок (конкурс 2002 г. – 630 заявок), из которых поддержаны 201 проектов. Общее число финансируемых в 2004 г. региональных проектов составляет 350 с учетом продолжающихся проектов, перешедших из предыдуших лет.

За годы проведения региональных конкурсов (1998 – 2003 гг.) были поддержаны научных проектов. Финансовая поддержка ученых в регионах больше всего приходится на региональный конкурс «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» (поддержано 229 проектов), за ним следуют «Волжские земли в истории и культуре России» ( проектов) и «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» ( проектов). Региональные конкурсы «Русский Север: история, современность, перспективы» и «Северный Кавказ: традиции и современность» начали проводиться лишь с 2001 г., поэтому количество поддержанных научных проектов здесь меньше (соответственно 83 и 61).

Наибольшее внимание ученых из регионов привлекают исторические исследования (27%) и комплексное изучение человека (21%), затем идут исследования по философии и филологии (19 и 18% соответственно), а также экономические исследования (15%) (см. табл.

5).

Таблица Распределение профинансированных проектов 1998 - 2003 гг. по областям знаний и по региональным конкурсам Области знаний / Конкурсы Т* Ц* В* С* Ю* Итого Доля (%) История, археология, этнография 57 48 43 32 16 196 27, Экономика 17 33 48 5 5 108 15, Философия, социология, политология, 32 54 33 8 11 138 19, правоведение, науковедение Филология, искусствоведение 41 31 28 21 12 133 18, Комплексное изучение человека, психология 30 63 27 17 17 154 21, и педагогика ВСЕГО ПРОЕКТОВ 177 229 179 83 61 729 * Примечание:

Т – “Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном”, Ц — “Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее”, В — “Волжские земли в истории и культуре России”, С — “Русский Север: история, современность, перспективы”, Ю — “Северный Кавказ: традиции и современность”.

В целом по числу поданных заявок Поволжский регион занимает достаточно представительное положение среди других участников региональных конкурсов. Поддержка заявок от Поволжского региона находится на среднем уровне по сравнению с другими регионами.

В настоящее время самым эффективным средством поддержки науки в регионах является организация и проведение региональных конкурсов совместными усилиями РГНФ и администрациями субъектов Российской Федерации. Так, например, совместный региональный конкурс «Волжские земли в истории и культуре России», объявленный РГНФ и правительствами республик Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия и администрациями Волгоградской, Оренбургской, Пензенской областей, выявил в 2002 - 2003 гг. резко возросшую активность ученых этих регионов. Отчеты 2003 г. о проделанной работе по проектам были положительно оценены как экспертными советами РГНФ, так и региональными экспертными советами. Существенное значение для интеграции ученых имеют различные научные мероприятия, проводимые в рамках региональных конкурсов.

Результаты регионального конкурса «Волжские земли в истории и культуре России»

(средний уровень поддержки поданных заявок составляет примерно 40%) наглядно показывают заинтересованность правительств и администраций субъектов РФ в финансировании научных исследований, проводимых учеными Поволжского региона.

Можно надеяться, что эти достаточно убедительные данные будут способствовать росту числа подаваемых заявок и привлечению к конкурсу новых участников.

Таблица Динамика заявок по Поволжскому региону (основной конкурс РГНФ и региональный конкурс “Волжские земли в истории и культуре России”) Область 2002 г. 2003 г.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.