авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России

КАЛИНИНГРАДСКИЙ

ФИЛИАЛ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ

ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ

РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Материалы всероссийской научно-практической конференции 7 июня 2013 г.

КАЛИНИНГРАД 2013 1 ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ УДК 342 : 342.731 ББК 67 Э 91 Этноконфессиональные проблемы в становлении российской го сударственности: история и современность. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г. Калининград:

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России, 2013. 120 с.

Редакционная коллегия:

Старостина С.А., кандидат юридических наук, доцент, на чальник кафедры общеправовых дисциплин Калининградского филиала СПбУ МВД России (председатель);

Куликов А.В., доктор юридических наук, профессор, профес сор кафедры общеправовых дисциплин Калининградского филиа ла СПбУ МВД России;

Богацкий Ф.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры общеправовых дисциплин Калининградского филиала СПбУ МВД России;

Сорокин И.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры общеправовых дисциплин Калининградского филиала СПбУ МВД России (ответственный секретарь).

В сборник включены выступления и сообщения представите лей научной общественности, правоохранительных органов России и зарубежных стран, посвященные вопросам становления россий ского правового государства, связанным с этноконфессиональны ми проблемами.

© Калининградский филиал СПбУ МВД России, 2013.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО Гайдышева М.Г., кандидат юридических наук, заместитель начальника Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России по учебной и научной работе Н еобходимым условием формирования правового государства в любой стране является гражданский мир, межнациональ ное и межрелигиозное согласие. Особую актуальность этот вопрос имеет в России, на территории которой, по данным Всерос сийской переписи населения 2010 года, проживают представители 193 национальностей, и четыре религии (помимо «других религий») - христианство, ислам, буддизм, иудаизм - законодательно признаны «неотъемлемой частью исторического наследия народов России».

Проблема установления межнационального согласия в нашем многонациональном и многоконфессиональном государстве во все времена являлась одной из ключевых и сегодня выступает наиваж нейшим элементом общественной жизни, наряду с демократизацией политической системы и совершенствованием социально-экономи ческого устройства. «Для России - с ее многообразием языков, тради ций, этносов и культур - национальный вопрос, без всякого преуве личения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдавать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие».1 В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. экс тремистская деятельность националистических, религиозных, этни ческих и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации отнесены к основным источникам угроз национальной безопасно сти в сфере государственной и общественной безопасности. Возни кает вопрос, какие меры сегодня могут стать наиболее оптимальным и эффективным инструментом установления межнационального и межконфессионального мира. Ответить на этот вопрос попытаются участники сегодняшней конференции.

Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета.

23.01.2012 г.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК УСЛОВИЕ ГРАЖДАНСКОГО МИРА И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ В РОССИИ Старостина С.А., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры общеправовых дисциплин Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России П роблема установления межнационального согласия в нашем многонациональном и многоконфессиональном государ стве во все времена являлась одной из ключевых и сегодня выступает наиважнейшим элементом общественной жизни, наряду с демократизацией политической системы и совершенствованием социально-экономического устройства. В России, по данным Все российской переписи населения 2010 года, проживают представи тели 193 национальностей1, и четыре религии (помимо «других ре лигий») - христианство, ислам, буддизм, иудаизм - законодательно признаны «неотъемлемой частью исторического наследия народов России». Как отметил В.В. Путин: «Для России - с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур - национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер…».3 В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. экстремистская деятельность националистических, религи озных, этнических и иных организаций и структур отнесена к ос новным источникам угроз национальной безопасности.4 Возникает вопрос, какие меры сегодня могут стать наиболее оптимальным и эффективным инструментом установления межнационального и межконфессионального мира? Прежние идеологические схемы, идеи советского интернационализма и незыблемости националь но-государственного устройства разрушены. Нынешние призывы к братству и единению выглядят безнадежно устаревшими на фоне URL: http://www.perepis-2010.ru.

Федеральный закон РФ «О свободе совести и религиозных объедине ниях» от 26.09.1997 г. №125-ФЗ (ред. от 01.07.2011 с изм. от 05.12.2012) // URL: www.consulant.ru.

Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета.

23.01.2012 г.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // URL:

http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России эмоциональной заряженности идей национального возрождения.

Печальной тенденцией нынешнего времени является появление национального и религиозного насилия или угрозы его примене ния как в национальных субъектах Российской Федерации, так и в других регионах страны, но уже со стороны местных национал патриотов. По данным МВД, на территории России действует молодежных экстремистских группировок неонацистской и наци оналистической направленности общей численностью более 10 ты сяч человек.1 Однажды примененное, насилие становится фактором общественного сознания, повергает народы в состояние взаимной подозрительности, неустойчивости и страха, формирует «образ вра га». Волна сепаратизма, религиозного экстремизма и терроризма, захлестнувшая Россию в конце XX - начале XXI века, образовала пропасть между представителями различных наций и конфессий российского народа.

По данным социологического опроса, состояние межнацио нальных отношений в своих регионах большинство респондентов оценивает как очень напряженное. Также большинство респонден тов (55%) чувствуют, что они и их близкие или совсем (28%), или частично (27%) не защищены от идей, приводящих к террористиче ской деятельности. Две трети опрошенных скептически оценивают то, что руководство страны в состоянии защитить граждан от новых терактов и от влияния идеологии террористов.2 Следует отметить, что все террористические акты в России были совершены радикаль ными исламскими группировками северо-кавказского происхож дения. Данный факт, несмотря на заявления мусульманского духо венства о том, что терроризм противоречит истинным исламским ценностям, породил новую волну ксенофобии и скрытого национа лизма. Этнические криминальные группировки играют сегодня не последнюю роль в развитии организованной преступности. Кроме того, выходки вроде обещаний чеченского адвоката «залить Москву кровью» или стрельба на дагестанских свадьбах в центре Москвы вызывают справедливое возмущение у граждан. Все происходящее отнюдь не добавляет авторитета исламу, а, учитывая довольно низ кий уровень культурного развития нынешнего общества, лишь вы зывает нетерпимость к мусульманам, их неприятие, что еще более усугубляет сложившуюся ситуацию. Увеличение количества ми Пресс-конференция главы МВД Р.Г. Нургалиева в РАМИ // РИА Ново сти. 24.04.2010 г.

Опрос проводился в 29 регионах РФ (Северо-Кавказский, Южный, Приволжский федеральные округа, города Москва и Санкт-Петербург) // Результаты социологического исследования по опросам противодействия идеологии терроризма в 2010 г. М.: Университетская книга, 2010. С. 14-18.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ грантов из мусульманских государств также является причиной ро ста националистических настроений.

Таким образом, наиболее проблемным является «исламский фактор», что, впрочем, отражает общемировые тенденции. Однако, в отличие от стран Европы, где мусульманское население представ лено в основном только мигрантами, в России это коренное населе ние ряда субъектов Федерации, где ислам занимает доминирующее положение.

Отношения исламского мира с Россией всегда были весьма тесными. Мусульманские страны и Россия имеют общие сухопут ные и морские границы. Шесть республик бывшего СССР, входив ших многие годы вместе с Россией в состав некогда единого госу дарства и активно поставляющих сегодня мигрантов - Азербайджан, Туркменистан, Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан - населены преимущественно мусульманами. В состав Российской Федерации входят восемь мусульманских республик: Адыгея, Да гестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики, Башкортостан и Татарстан.1 К привер женцам ислама относится также часть населения Северной Осетии (Алании). Районами наиболее плотного расселения мусульман тра диционно являются Северный Кавказ, Поволжье и Центр Европей ской части. В России проживает свыше 20 млн. мусульман. Также наблюдается рост численности национальных диаспор зарубежных государств. Нелегальные мигранты прибывают в Россию не только из стран ближнего зарубежья, но и из Афганистана, Ирана, Пакиста на, стран Африки, Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии. Общее количество мигрантов оценивается общим числом от 12 до 15 миллионов человек.2 При этом мигранты, прибывающие в Россию, испытывают «культурный шок», суть которого в конфлик те двух культур на уровне индивидуального сознания. Антрополог Ф. Бок так описывает состояние «культурного шока»: «…пребывая в чужом обществе, ты будешь испытывать трудности, ощущение бес помощности и дезориентированности...». Вышеизложенное свидетельствует о необходимости раз работки общегосударственной стратегии этноконфессиональной безопасности, которую можно рассмотреть как состояние защи Народы России. Энциклопедия. М., 1994. С. 75, 105, 160-185.

Соколов А.Н. Миграция и национальная безопасность. // Правоохранитель ные органы стран Балтийского региона в борьбе с преступлениями в рамках закона о гражданстве. Калининград: КлЮИ МВД РФ, 2005. С. 4 и далее.

Цит. по: Ионин Л.Г. Культурный шок: конфликт этнических стереотипов // Психология национальной нетерпимости: Хрестоматия / Сост. Ю.В. Чер нявская. Мн.: Харвест, 1998. С.104.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России щенности общества и личности от угроз межнациональных и меж религиозных конфликтов и их последствий. Стратегия этнокон фессиональной безопасности должна включать в себя систему мер, направленных на установление и поддержание этноконфессиональ ного мира и согласия, преодоление ксенофобии и нетерпимости. В декабре 2012 года Президентом РФ была утверждена Стратегия го сударственной национальной политики РФ на период до 2025 года. Однако, на наш взгляд, этот документ не в полной мере соответству ет потребностям современного российского общества. К основным вопросам государственной национальной политики Российской Федерации, требующим особого внимания государственных и му ниципальных органов, Стратегия относит: а) сохранение и разви тие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности;

б) обеспечение прав коренных малочис ленных народов и национальных меньшинств;

в) создание допол нительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;

г) поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Росси ей. Представляется, что эти «основные вопросы» отражают тенден ции вчерашнего дня. Стратегия же должна работать на опережение.

Проблемы Северного Кавказа очевидны, и меры по их разрешению разработаны, в то время как проблемы Поволжья, радикализации российских мусульман, растущей ненависти к мигрантам в россий ских городах находятся в стадии созревания. Неоправданно мало внимания в Стратегии уделено религиозному фактору, тогда как тот же тлеющий конфликтогенный Северо-Кавказский очаг питается именно религиозными идеями. Этноконфессиональные ценности не рассматриваются и не учитываются как особая сфера массовой и индивидуальной идентификации, несмотря на то, что в работах многих видных этнологов, социологов и философов показывается взаимосвязь и особенности взаимодействия этничности и конфес сиональности. Например, для ислама в современной России харак терны плюрализм проявлений и неоднозначность функций, что определяется как общими присущими исламу чертами, так и специ фическими для России факторами. Так, бросается в глаза многооб разие региональных форм ислама, объясняемое главным образом этническими особенностями, тесным переплетением с местными обычаями и традициями.

Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года. Утверждена Указом Президента РФ от 19.12.2012 г. № 1666 // URL: http://www.minnation.senat.org/ Strategiya-2025.html.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Ныне характерно, что политизированный ислам представля ет опасность не только для Северного Кавказа. По заявлению ди ректора ФСБ А. Бортникова, сделанному 26 февраля 2013 года на заседании Национального антитеррористического комитета, идеи радикального ислама распространяются не только на Северном Кавказе, но и на Урале, и в Сибири. В последнее время ваххабизм активно проявляет себя в Поволжье. Руководитель казанского фи лиала Российского института стратегических исследований Раис Сулейманов считает, что идет «ваххабизация» татарских мусульман, в республику активно проникают идеи радикального ислама.1 С начала 2012 года на Северном Кавказе и в Татарстане были убиты тринадцать духовных лидеров традиционного ислама и их сподвиж ников.2 По мнению заместителя муфтия Татарстана Валиуллы Яку пова, убитого в июле 2012 г., в ваххабизме (салафизме) изначально заложена ненависть к иным формам религиозности, и проповеди ваххабитов рано или поздно приводят к насилию. В интервью пор талу «Интерфакс-Религия» он отмечал, что влияние ваххабитов в России имеет положительную динамику, в том числе и в Татар стане. При этом в обществе нет адекватного понимания того, что такое ваххабизм, как нет и четкой позиции властей по отношению к этому религиозному течению. Поэтому ваххабитские ячейки дей ствуют открыто, существует мощное структурированное подполье, финансово поддерживаемое из саудовских фондов.3 Аналогичного мнения по поводу ваххабизма придерживается и муфтий Мухаммед гали Хузин. Законодательно запретить ваххабизм предложил и за меститель генпрокурора РФ Владимир Колесников на обсуждении в Государственной Думе проблем противодействия экстремизму.

В связи с этим представляется важным для начала на доктриналь ном уровне, объективно, с позиций светской науки решить вопрос о деструктивной и дестабилизирующей сущности ваххабизма, воз можной экстремистской направленности его основных постулатов с тем, чтобы в дальнейшем ставить вопрос о его законодательном запрете. Подобный запрет должен иметь фундаментальное научное религиозно-правовое обоснование.

Реалии сегодняшнего дня таковы, что не только (и не столько) остро стоит угроза межнациональных (межэтнических) столкновений, Московский комсомолец. № 25994 от 27.07.2012 г.

Интерфакс-Религия: Заявление Межрелигиозного совета России в связи с участившимися атаками на духовных лидеров // URL: http://www.

interfax-religion.ru.

Интерфакс-Религия: В. Якупов. Раскол в мусульманской общине не имеет объективных причин, в нем виновато духовенство // URL:

http://www.interfax-religion.ru.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России сколько межрелигиозных. Поэтому необходима система именно эт ноконфессиональной безопасности, которая должна включать в себя комплекс мер, направленных на установление и поддержание этно конфессионального мира и согласия, преодоление ксенофобии и не терпимости. Самый сложный вопрос, какими должны быть эти меры?

Насилие как способ решения проблем национальной без опасности вызывает в последнее время решительное осуждение и неприятие в мировом сообществе. Насилие утратило весь свой конструктивный потенциал, если оно вообще обладало им когда либо в истории человечества. Поэтому, на наш взгляд, основным элементом стратегии этноконфессиональной безопасности должно стать духовно-культурное направление. Способность национальной культуры к отказу от логики вражды и утверждение логики компро мисса и сотрудничества, основанной на толерантности идеологий и культур, имеет своей целью предотвращение различных противо стояний между народами и многообразных социальных катаклизмов как локальных, так и глобальных.1 Отнюдь не из территориальных принципов исходил С. Хантингтон в «Столкновении цивилизаций», выделяющий пять ойкумен и среди них - Россию, а из того единства ценностей, которое существует между народами, ее населяющими.

Он, прежде всего, осознавал ту ориентацию на общие духовные, а не материальные ценности, которая, в отличие от Запада, присуща всем народам России. Это выражается в отсутствии рациональности и расчетливости, ориентированности на коллектив, общину в оцен ке своих поступков и многом другом.

Сегодня сложилась насущная потребность в активизации межконфессионального диалога, взаимодействии и сотрудничестве на основе общечеловеческих ценностей, с акцентом на моральном родстве религий. О готовности к такому диалогу заявляют многие религиозные деятели. Как известно, недооценка религиозного фактора стоила мно гих просчетов и неудач как в политике России, так и в зарубежных государствах. Все это порождает острую необходимость переосмыс ления в современном обществе отношения к мусульманской рели гии. Общественное мнение должно быть освобождено от примитив Ильинский И.М. О культуре войны и культуре мира. М., 2001;

Кефели И.Ф.

Судьба России в глобальной геополитике. М., 2004. С. 171.

См., например, Муслимов А.М. (имам-хатыб Нижегородской Соборной мечети). «К Межрелигиозному диалогу» // Форумы российских мусуль ман. Ежегодный научно-аналитический бюллетень. № 3 / ДУМНО, НИИ им. Ч. Фаизханова;

под общ ред. Д.В. Мухетдинова. Нижий Новгород:

Издательский дом «Медина», 2008. С. 29;

Артиков М.А. Просвещенный ислам - духовная основа единения // Там же. С. 46.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ного и вульгарного понимания ислама и шариата. Поэтому важное значение играет просвещение мусульманского населения с актив ным привлечением к этому процессу мусульманского духовенства.

Нужно внедрять в сознание российских мусульман истинные цен ности ислама. Последовательная и упорная работа с прессой и му сульманскими общинами, развенчание исламистских мифов и ува жение к национальным и религиозным традициям позволят сузить социальную базу экстремистских организаций и повысить эффек тивность управления обществом. В связи с этим необходимо под держивать и развивать российское духовное образование, а возмож ность получения зарубежного религиозного образования всемерно ограничить. Российские мусульмане должны учиться в российских духовных училищах, воспринимая идеологические особенности российского ислама, а не Саудовской Аравии или Египта.

Также видится насущно необходимым установление тесного взаимодействия правоохранительных органов с духовными лидера ми религиозных общин, авторитетными представителями диаспор в субъектах Российской Федерации. Такое взаимодействие долж но из плоскости деклараций перейти в плоскость практического сотрудничества.

Необходим комплексный подход к изучению роли ислама и других религий в истории нашего государства с целью выявления и пропаганды тех общечеловеческих ценностей, которые объединяют разные религии и светские идеологии, учета их интеграционного и миротворческого потенциала. В центре внимания такой пропаган ды должно быть воспитание гуманизма, интернационализма, толе рантности, интереса и уважения к национальным культурам, диа лога между разными силами общества, развенчание «образов врага».

Для противостояния радикальным взглядам требуется мобилизация широкого круга субъектов и каналов влияния. Должна вестись по стоянная комплексная, системная, многоуровневая (семья, школа, вузы, на рабочих местах, в общественных организациях, СМИ), с участием разных ведомств, просветительская (воспитательная) ра бота как часть стратегии этноконфессиональной безопасности.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ:

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Пилявец В.В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистики Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета России Д еятельность государственных органов по обеспечению усло вий для реализации права на свободу совести и вероиспове дания в современных условиях сопряжена с рядом этических и юридических проблем. С одной стороны, гарантированные меж дународными правовыми актами и российским законодательством вышеназванные права неоспоримы, с другой - при конкретной реализации этих прав нередко возникает необходимость их огра ничения. Это связано с тем, что по своей сути категории «свобода совести» и «свобода вероисповедания» являются оценочными. Это приводит к тому, что в практической деятельности по применению законодательства в этой сфере периодически возникают конфлик ты между реализацией гарантированных законом прав и необходи мостью ограничения пределов такой реализации.

Подобный «правовой дуализм» не является новым феноме ном в юриспруденции. Базовое положение о том, что «осуществле ние прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц», содержащееся в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, изначально устанавливает критерий определения границ осущест вления права личности. Однако данный декларативный конструкт Основного закона в прикладном аспекте не всегда однозначно по зволяет его применить. То, что одной личностью воспринимается как право, другой - как посягательство. Не будет преувеличением сказать, что одни из самых острых дискуссий и в России, и за рубе жом возникают по делам в сфере осуществления (или посягатель ства) на свободу совести и вероисповедания. Судебные решения по ношению религиозной одежды, религиозным практикам, хулиган ским действиям в культовых сооружениях, выставкам, возбуждаю щим религиозную ненависть и вражду, - эти и другие факты вызы вали серьёзные общественные дискуссии и конфликты различных социальных групп.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ В представленной статье речь пойдёт о конкретных проблемах в сфере реализации рассматриваемых прав и свобод. Систематиче ский анализ базовых положений международно-правовых норм и норм российского законодательства не является предметом данного исследования. Однако необходимо упомянуть ряд норм, которые непосредственно связаны с применением в практической деятель ности законодательства о свободе совести и вероисповедания.

В частности, в Конституции России термин «конфессия» и производные от него не используются. Близкое по значению поня тие «религия» в различных лексических формах встречается в ст. ч. 5, ст. 14, ст. 19 ч. 2, ст. 28, ст. 29 ч. 2 Основного закона.

В Конвенции ООН «О правах ребёнка» от 20 ноября 1989 г. не употребляется термин «конфессия». О религии говорится в преам буле, статьях 2, 14, 20, 29, 30.

В ст. 13 ч.5 Конституции указано: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия ко торых направлены на насильственное изменение основ конститу ционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных форми рований, разжигание социальной, расовой, национальной и ре лигиозной розни». Запретительной по своему характеру является и ст. 29 ч. 2 Конституции, гласящая: «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда со циального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». Остальные нормы постулируют светскость россий ского государства, равенство прав граждан вне зависимости от при надлежности к какой-либо религиозной общности.

В ряде документов используется понятие этноконфессиональ ности. Например, в п. 20 Концепции противодействия терроризму в РФ от 05 октября 2009 г. чётко указывается: «При осуществлении дея тельности по предупреждению (профилактике) терроризма применя ются меры … с учетом этноконфессиональных … особенностей объек та, к которому применяются меры профилактического воздействия». В ст. 9 Основ законодательства о культуре от 09 октября 1992 г. № 3612- определено: «Права человека в области культурной деятельности при оритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и рели гиозных организаций, профессиональных и иных объединений».

Приведённые нормы устанавливают основополагающие прин ципы регулирования правоотношений в сфере реализации права Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России на свободу совести и вероисповедания. Но как показывает практи ка, в правоприменительной деятельности эти основополагающие принципы не снимают противоречия между ограничениями, при меняемыми государственными органами и социальными группами, исповедующими соответствующие религиозные воззрения. Ниже приведены примеры из зарубежной и отечественной практики. Сход ность проблем правового регулирования отношений между государ ством и конфессиональными группами в России и за рубежом позво ляет обобщить и выделить следующие группы коллизий:

1. Использование религиозных атрибутов в государственной символике и деятельности государственных учреждений.

2. Противоречия между исполнением религиозных обрядов, иных вероучительных предписаний и нормами законодательства.

3. Ношение религиозной одежды и демонстрация религиоз ных символов.

4. «Злоупотребление правом» на свободу совести.

Рассмотрим каждую из этих групп.

Использование религиозных атрибутов в государственной символике.

В последние десятилетия судебная практика столкнулась со специфической правовой проблемой: ряд граждан, а также органи заций оспаривают наличие в ряде государственных символов и зна ков изображений религиозного характера.

Так, иск о запрете распятий в итальянских школах в Страс бургский суд направила уроженка Финляндии и гражданка Италии Сойле Лаутси. Женщина жаловалась, что христианская символика в классах школы, где учатся оба ее ребенка, мешает им получать свет ское образование, и в ноябре 2009 года Европейский суд по правам человека вынес соответствующий запрет.

Правительство Италии со своей стороны опротестовывало этот вердикт. В конечном итоге суд отменил свое же постановление, запрещавшее распятия в школах Италии. Оно было принято в ноя бре 2009 и вызвало взрыв возмущения в Италии, где 90% процентов граждан считают себя католиками. В России также подобная проблема поднималась предста вителями ряда религиозных организаций. В частности, Нафигулла Аширов, председатель Духовного управления мусульман азиатской части России высказался о необходимости исключения из герба Рос сии христианских символов (в центре герба находится изображение святого Георгия Победоносца, убивающего дракона, головы двугла вого орла венчают короны с крестами, еще один крест - на державе, Европейский суд вернул распятия в итальянские школы // Би-би-си.

19.03.2011. // URL: http://www.bbc.co.uk.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ которую держит орел). Один из аргументов такой позиции: «Нельзя навязывать христианскую религию на государственном уровне». На его стороне выступили ряд лидеров региональных духовных управ лений мусульман.

Главой совета Равилем Гайнутдином муфтиев России по дан ному вопросу была высказана иная позиция: «Мы живем в светском государстве и уважаем государственную символику РФ, принятую Госдумой и утвержденную президентом России». Таким образом, необходимо констатировать, что на протяже нии истории роль религии являлась либо определяющей, либо имела серьёзное влияние на формирование государственной символики.

Соответственно, в символике практически любого государства отра жены атрибуты конкретной религии. Это могут быть кресты, полу месяц и другие элементы. Если за основу решения проблемы взять формалистический подход, то флаги, гербы, гимны большинства стран мира необходимо менять, изымая элементы, имеющие религи озное происхождение. Между тем именно на таком подходе настаи вают многие представители не только религиозных, но и светских ор ганизаций. Как было указано выше, Европейский суд отменил своё же решение, что нетипично для данного суда. Именно логика того, что атрибуты государственных символов большинства европейских стран содержат исторически возникшие религиозные элементы и по следовательная реализация политики их изъятия привела бы к поли тическому кризису и расколу европейского общества, привела к из менению подхода Европейского суда «на сто восемьдесят градусов».

Для России подобный подход в международном законода тельстве крайне важен, поскольку позволяет апеллировать к нему.

Но главным является не столько решение Европейского суда, сколь ко логика применения законодательства. Государственные символы являются светскими по своему содержанию. Историческое их воз никновение в настоящее время не носит сакрального характера, в эти атрибуты не вкладывается религиозный смысл. Они имеют кон кретно-исторический контекст. Базовые положения Конституции закрепляют светский характер государства.

Поэтому фундаментом решения подобных проблем в буду щем является незыблемость исторически возникших и закреплён ных в законе традиционных государственных символов. Приоритет ным в разрешении споров в данном вопросе является историческое и содержательное, а не формалистическое толкование норм закона.

Архимандрит Августин (Никитин). Ислам в США (Американский опыт и российские перспективы) // Санкт-Петербургская Православная Духовная Академия. 15.01.2013. // URL: http://spbda.ru.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России Противоречия между исполнением религиозных обрядов, иных вероучительных предписаний и нормами законодательства.

Одним из аспектов противоречия между нормами законо дательства и религиозными предписаниями являются культовые практики, в результате которых нарушается анатомическая целост ность организма либо под угрозу ставятся жизнь и здоровье. Кроме того, некоторые религиозные течения предписывают запреты, свя занные с оказанием медицинской помощи. Рассмотрим некоторые из этих противоречий.

Так, в таких авраамических религиях, как ислам и иудаизм, обрезание является обязательным обрядом.

В Германии судебная система уже столкнулась с этой про блемой. В частности, поводом для судебного разбирательства стало совершенное врачом по просьбе родителей-мусульман обрезание четырехлетнего ребенка. Через два дня у мальчика начались повтор ные кровотечения, его пришлось госпитализировать. Прокуратура Кельна узнала об этом и подала в суд на врача.

Данная реакция правоохранительной системы вызвала ре зонанс у представителей иудейской религии. Центральный совет евреев Германии потребовал от Бундестага «защитить религиозную свободу от нападок на нее».

«Это судебное решение - неслыханный и бесчувственный акт.

Обрезание новорожденных мальчиков является неотъемлемой ча стью иудейской религии и практикуется в мире тысячелетиями», заявил глава Совета Дитер Грауманн.

В США (Сан-Франциско) вопрос о законодательном запрете обрезания и установлении наказания за его совершение планиро валось вынести на референдум, соответствующее число подписей было собрано.1 Однако референдум по этому вопросу не состоялся в связи с решением судебных органов Сан-Франциско. Мотивиров ка: у города нет полномочий регулировать порядок осуществления медицинских процедур, поскольку это исключительная компетен ция государственных органов.2 Иными словами, вопрос был решён не по существу, а по формальным основаниям.

В России подобные проблемы имели место. В Тукаевском межрайонном следственном отделе СУ СКР по Республике Татар стан возбудили уголовное дело в отношении хирурга, выполнявше го обрезание младенцу.

Шемак Р. Обрезание вне закона? // Российская газета. 09.06.2011. // URL:

http://www.rg.ru.

Conle M. Proposed Circumcision Ban Struck From San Francisco Ballot // 28.07.2011. // URL: http://abcnews.go.com.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Установлено, что 18 мая в Набережных Челнах в поликлинике № 5 60-летний доктор сделал операцию по удалению крайней пло ти месячному мальчику. А 19 мая, будучи дома в деревне Зубаирово Актанышского района, ребенок скончался.

Хирургу инкриминируется преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности, вслед ствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей). Другой формой конфликта светских и религиозных предпи саний является установление запретов некоторыми религиозными организациями на оказание медицинской помощи (полностью или на определённые процедуры). Так, в «Башне стражи», печатном ор гане «Свидетелей Иеговы», от 1 июля 1945 г. появилась статья «Свя тость Крови». В ней впервые была опубликована концепция, запре щающая переливание крови.2 Это запрещение идеологи иеговистов основывают на Книге Бытия (9;

4), где говорится: «Только плоти с душою ее, с кровью ее, не ешьте». Имеется еще и такой библейский текст: «Ибо душа всякого тела есть кровь его» (Лев.: 17;

14). Данное руководство к запрещению содержит опасность при чинения вреда не только здоровью, но и жизни личности.

По этой причине перед правоохранительными органами встаёт сложная правоприменительная задача. С одной стороны, Конституция гарантирует свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую ре лигию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в со ответствии с ними (ст. 28). С другой стороны, в Конституции закре пляется положение о том, что человек, его права и свободы явля ются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2);

каждому гарантируется право на жизнь (ст. 20).

При реализации культовых обрядов совершеннолетний впра ве самостоятельно принимать решения об участии в них, а также принимать решение при соответствующих медицинских показани Кондрева О. Хирурга в Татарстане будут судить за смерть младенца // Российская газета. 01.11.2012. // URL: http://www.rg.ru.

Cruss Edmond Charles. Apostles of denial: An examenation a. expose of the histori, doktrines a. claims of the Jehovahs Witnesses. Phillipsburg ( N. J. ), 1970.

P. 183-184.

Более подробно о различных религиозных предписаниях и их соотноше нии с уголовным законодательством см.: Пилявец В.В. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями в сфере деятельности религиозных объ единений. Калининград, 2002.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России ях. В случае, когда речь идёт о праве ребёнка, возникает правовая коллизия: вышеперечисленные обряды и требования могут поста вить под угрозу его жизнь и здоровье.

Ношение религиозной одежды и демонстрация религиозных символов.

Другой аспект конфликта вероучительных предписаний и нормативных правовых актов связан с ношением одежды, симво лики, предписываемым конкретной религией. Недавние события в Ставропольском крае демонстрируют остроту проблемы.

В селе Кара-Тюбе Нефтекумского района нескольким девоч кам из мусульманских семей запретили посещать занятия в хиджа бах.1 Затем Постановлением Правительства Ставропольского края от 31 октября 2012 г. № 422 в ст. 9 было закреплено, что обучающимся запрещается ношение в образовательных учреждениях религиозной одежды, одежды с религиозными атрибутами и (или) религиозной символикой (п. 2);

головных уборов в помещениях образовательных учреждений (п. 3).

Группа юристов-мусульман из различных регионов России уже заявила, что попытается добиться отмены запрета на ношение платков в государственных общеобразовательных школах Ставро польского края в Конституционном суде РФ.

Подобная ситуация имеет место и в европейских государ ствах. В первую очередь можно сослаться на пример Франции, за конодательство которой является одним из самых детальных в части регламентации правил ношения религиозной одежды и символов. В названной европейской стране уже в течение нескольких лет суще ствует запрет, который запрещает женщинам ношение паранджи, чадры и никаба в публичных местах. Общая численность мусуль манского населения Франции превышает пять миллионов человек.

Радикальные исламские организации назвали принятые ограниче ния неприемлемыми, в то время как более «лояльные» к официаль ному Парижу мусульманские организации с ним согласились. Примечательно, что ограничения на ношение религиозной символики касаются не только исламской религии. В последние годы во многих европейских странах наблюдается тенденция по снижению толерантности коренного населения по отношению к мигрантам и этническим меньшинствам. Несмотря на соблюде ние политкорректности на уровне деятельности органов власти, на бытовом уровне наблюдаются протестные настроения населения, Хиджаб не по СанПиНу // URL: http://golosislama.ru. 15.12.2012.

Евгеньев Е. Сенат Франции принял закон, запрещающий ношение па ранджи // Российская газета. 15.09.2010. // URL: http://www.rg.ru.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ исторически проживающего в конкретной стране. Данные про тестные настроения имеют не только цивилизованные формы (про ведение референдума в Швейцарии, запретившего строительство минаретов, согласованные с властями массовые акции в Германии, выражающие протесты против строительства мечетей и др.), но и приобретают маргинальные формы (акции неофашистских органи заций) и даже криминальные (дело Брейвика в Норвегии).

В связи с этим наблюдается тенденция по демонстративно му ношению христианской атрибутики: нательные кресты боль ших размеров, свитера с вышитыми крестами, имитирующими символику времён крестовых походов и т.п. Это особенно типично для молодёжной среды, таким способом выражающей социальный протест против исламизации Европы. Правительства европей ских государств вынуждены вводить запреты и на данную одежду и атрибутику. В частности, во Франции установлен такой запрет на ношение названных предметов и символов, если такое ношение содержит признаки демонстративности (большие размеры, наро читые надписи и т.д.). Характерно, что такие ограничения установ лены для начальных и средних общеобразовательных учреждений, но не для вузов.

Таким образом, можно утверждать, что градус напряжённо сти, связанный с правом ношения религиозной одежды и атрибу тики, достаточно высок. Любые ограничения в этой сфере очень болезненно воспринимаются определёнными религиозными и эт ническими группами. В то же время, правительственные учрежде ния вынуждены искать компромисс между соблюдением светских начал государства и сохранением социальной стабильности. Самый сложный вопрос в нахождении этого компромисса состоит в уста новлении границ уступок с одной и другой стороны: любые уступки могут быть сигналом к последующим требованиям, что является ту пиковой стратегией.

По этой причине можно утверждать, что реальная причина лежит не в плоскости запретов на ношение одежды, атрибутики, со вершение определённых обрядов и других «малозначительных де талях», а в расстановке политических сил, отстаивающих интересы конкретных этнических, конфессиональных или светских групп.

Именно в этом контексте можно объяснить высокий градус на пряжённости при введении запретов на определённые формы вы ражения своей этнической и конфессиональной принадлежности, а также на демонстрацию светского мировоззрения: любые «победы»

в решении конкретного вопроса воспринимаются как продвижение идей и соответствующей идеологии.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России Отдельного рассмотрения требует проблема обеспечения реа лизации гражданами права на свободу совести. В советский период нашего государства имели место фактические ограничения свободы вероисповедания, обусловленные генеральной атеистической иде ологией, несмотря на формальное признание названного консти туционного права. В настоящее время высказываются опасения по поводу клерикализации нашего общества, значительная часть, пре жде всего «либеральная общественность», выражает озабоченность в связи с ущемлением права на свободу совести и свободу слова. По добные настроения выходят за рамки только лишь идеологических дискуссий.

Крайние взгляды ряда лиц и представителей различных те чений перешли границу дискуссий и перешли в сферу действий, повлекших применение законодательства, в том числе уголовного.

Наиболее резонансными были следующие процессы.

В частности, на выставке «Запретное искусство - 2006», ко торая проходила с 7 по 31 марта 2007 года в Общественном центре имени Сахарова на Земляном валу в Москве, демонстрировались произведения, содержащие унизительные и оскорбительные изо бражения в отношении христианской религии и граждан, испове дующих эту религию. Организаторов выставки осудили по пункту «б» части 2 статьи 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства лицом с использова нием своего служебного положения). Инициаторами возбуждения уголовного дела выступили представители движения «Народный собор» и Союза православных хоругвеносцев, обращавшиеся в раз личные инстанции с многочисленными жалобами и заявлениями.

В свою очередь, сторона защиты настаивает на нарушении консти туционного права на свободу совести и вероисповедания. Осуждён ные реализовывали своё право в этой сфере.

Другой резонансный процесс связан с действиями панк группы «Пуси Риот». Участниц данной акции, совершённой в Храме Христа Спасителя, признали виновными по статье 213 УК России в хулиганстве по мотивам религиозной ненависти. Данный приговор вызвал различную реакцию в обществе, к процессу было приковано международное внимание.

Между двумя указанными выше процессами, несомненно, имеется существенная разница. Если в первом случае имело место «злоупотребление правом» на свободу совести, то во втором слу чае вменена норма, основным объектом охраны которой является общественный порядок. Это нашло отражение в квалификации де яний. Однако в обоих случаях имели место действия, содержащие ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ признаки нетерпимости к религиозному мировоззрению. Апологе ты осуждённых апеллировали к тому, что данные лица реализовыва ли своё право на свободу совести, право не исповедовать никакую религию.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что в настоящий период идёт процесс формирования новой пара дигмы государственно-правового регулирования общественных отношений в сфере реализации права на свободу совести и верои споведания. Имевшиеся модели такого регулирования и в России, и за рубежом, которые складывались столетиями, уже не отвечают изменившимся социальным условиям. Миграционные процессы, информационное общество, противоречивые процессы секуляри зации и клерикализации, демографические изменения в структу ре общества - эти и другие факторы с неизбежностью приводят к построению новой модели государственного регулирования на званных социальных отношений. В основе правового регулирова ния механизмов осуществления права на свободу совести и верои споведания должен быть положен баланс между реализацией этих прав и их ограничениями. При этом необходимо учитывать прин ципиальную невозможность абсолютной детализации таких гра ниц. Внятные и конкретные ограничения в этой сфере обязатель ны и целесообразны: это позволит минимизировать субъективизм правоприменителя.

Тем не менее с неизбежностью правоприменитель будет стал киваться с проблемой применения принципа «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свобо ды других лиц» при отсутствии в законе чётких и определённых ука заний. Поэтому на первый план будет выходить толкование норм закона. Для объективизации такого толкования будет возрастать роль подготовки квалифицированных экспертов, использования специальных знаний в этой сфере и, соответственно, методик про ведения исследований (экспертиз) по данной проблематике.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России СПЕЦИФИКА НАЦИОНАЛЬНЫХ И ЭТНИЧЕСКИХ ВОЙН:

ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ Гулевский А.Н., кандидат философских наук, старший преподаватель кафедры философии Волгоградской академии МВД России В данной статье автор ставит задачу выявить особенности, специфические черты войны, ведущейся национальными и этническими общностями. Необходимо сказать, что автор статьи разводит понятия «этнос» и «нация», вследствие чего разли чает этническую и национальную общность. Национальная общ ность основывается, прежде всего, на гражданстве, этническая общность основана на общности народной культуры. Не вдаваясь в излишние подробности, следует пояснить, что автор не разделяет точку зрения представителей эволюционной концепции этногене за, согласно которой племя, народ и нация являются этапами раз вития этноса. Это красивая теория, изложенная в трудах советских и некоторых зарубежных представителей культурного варианта примордиализма, к сожалению, является слишком притянутой к фактам действительности и создает множество нерешенных про блем. В действительности этнические общности возникли в рам ках племенных образований, однако возникшие древние государ ства (Древний Египет, Древний Вавилон, Месопотамия, Ассирия, Персия, Древняя Греция, Древний Рим и др.) не были основаны на этническом принципе. Средневековые монархи и аристократы не стремились подчеркнуть свою связь с народом или народной культурой, но, напротив, стремились породниться с такой же, как сами, знатью в других странах, считая ее представителей равными себе. Население средневековых государств было культурно гетеро генным и не формировалось вокруг некого этнического ядра. Го сподствующим типом идентичности была сословная, а не этниче ская идентичность.1 Знать презирала и не доверяла своему народу.

Наиболее показательны в этом отношении войны династических государств. Они во многом напоминали дуэльные поединки дво рян. Одно, два крупных сражения - и последующие переговоры о мире были основным правилом этих войн с редкими исключения ми. Аристократы довольно часто и с легкостью уступали друг другу Гулевский А.Н., Гулевская Н.А. Национальная идентичность в преломле нии философских категорий сущность, явление / Гуманитарные и соци ально-экономические науки. № 6 (37). 2007. С. 24.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ землю и крестьян, не испытывая чувства утраты родной земли и близких людей.

Только с победой буржуазно-демократических революций воз никает идея нации-государства, в которой все равны по природе, а значит, все одной крови и общего происхождения. Равенство, еди ные политические границы, индустриальное государство являются основными факторами, повлиявшими на формирование наций.

Нации-государства вступали изначально в острую борьбу с госу дарствами, построенными на основе династического суверенитета.


Таковыми были, например, войны с Наполеоновской Францией.

Затем, после победы буржуазных движений, во многих странах за падной, а затем и восточной Европы нации-государства или просто нации начали вступать в конкурентные связи, конфликты и войны между собой. Вместе с тем появление единой высокой культуры на основе культуры одного из народов полиэтничных наций-госу дарств вызывает противоречия и желания других народов, находя щихся внутри наций, к самоопределению на основе собственной народной культуры, а не общего гражданства. Этносы начинают вести борьбу внутри наций за свободу и создание собственных неза висимых государств.

Таким образом, в современности можно выделить войны межнациональные, межэтнические и национально-этнические.

Национальное государство оказалось более жизнеспособ ным, чем династическое государство. В военном плане произошли изменения в организации войск, стратегии, способах управления, увеличился масштаб военных действий. Солдаты национальных ар мий не защищали интересы, амбиции монархов, они сражались и умирали за свою родину и своих сограждан. Их правителем был че ловек из народа, а не представитель иного сословия. Национальная армия могла воевать с большей силой и самоотдачей, так как делала это за собственные, а не за чужие интересы. В династических госу дарствах война велась за счет народа, в национальных государствах - от имени народа. Война по-прежнему считалась делом государств, но с возникновением всеобщей воинской повинности связь армии с народом становится более тесной.1 Чтобы победить Наполеона Бонапарта, было недостаточно разгромить его армию, нужно было одолеть весь французский народ, который каждый раз наполнял эту армию. В 1814 г. в битве под Лейпцигом в армии Наполеона были са мые молодые французы - мальчишки по 14-17 лет. Через много лет, Гулевский А.Н., Гулевская Н.А. Философский анализ проблемы транс формации войны в правовом измерении // Вестник Волгоградской акаде мии МВД России. № 2 (17). С. 162.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России когда буржуазные революции одержат победы в большинстве стран, индустриализация с присущим ей принципом эффективности по ставит цель сделать из каждого жителя страны солдата, способного в любой момент прийти из резерва в строй. В 1936 году в Германии на месте тринитарной возникнет концепция тотальной войны. Ее автор - генерал-полковник германского штаба Эрих Людендорф. В книге «Тотальная война» он требовал выбросить традиционное раз деление между правительством, армией и народом. Вся нация долж на превратиться в подобие гигантской армии, в которой каждый мужчина, женщина и даже ребенок нес бы службу на своем посту.

Как уже говорилось выше, нации были обязаны своему появ лению индустриализации и буржуазным отношениям. Принцип эф фективности, рациональности индустриального общества требовал создать не только унифицированный стандартный для всех граждан язык, но и стандартное оружие, форму солдат. Национальное госу дарство в чем-то напоминает гигантский завод, где эффективность, а не традиции требует, чтобы в нем все говорили на одном языке, в одни дни отдыхали и праздновали, в другие работали. Войны на циональных государств были масштабными и кровопролитными.

Те, кто считал нации миролюбивыми, а королей воинственными, заблуждались. Р. Арон в работе «Мир и война между народами» ут верждал: «Я не собираюсь отрицать опустошительный характер на ционализма, этого нечистого чувства, страстей и фактов гордыни и амбиции - национализма, выражающего тем самым далеко не только правомерную привязанность к какому-либо народу и его культуре». Опираясь на промышленную базу, национальные государства во время Второй мировой войны посылали на войну миллионы солдат и принуждали работать на войну миллионы рабочих, создали мил лионы винтовок и пулеметов, сотни тысяч самолетов, танков, бро немашин, военно-морских судов, миллиарды единиц боеприпасов.

Убийство было буквально поставлено на конвейерный поток. Как пишет Э. Тоффлер в работе «Война и антивойна»: «Нацисты уби ли 6 миллионов евреев по-настоящему промышленным способом, создав, по сути дела, конвейер смерти».2 Знаменитый немецкий во енный писатель К. Клаузевиц в своей работе «О войне» утверждал:

«Война является актом насилия, и применению его нет предела;

каждый из борющихся предписывает закон другому;

происходит со ревнование, которое теоретически должно было бы довести обоих противников до крайностей». Арон Р. Мир и война между народами. М., 2000. С. 360.

Тоффлер Э. Война и антивойна. М., 2005. С. 73.

Клаузевиц К. Принципы ведения войны. М., 2009. С. 132.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Итак, для наций и для войн, которые ведут нации, характер ны следующие особенности: принцип массовости, выражающий себя в использовании больших масс войск, танков, авиации и ар тиллерии, создании больших резервов, создании оружия массово го поражения. Оружие, создаваемое в национальных государствах, должно быть стандартным, простым, надежным, дешевым, массо вым. Обучение солдат должно быть стандартизированным, кратко срочным, первоначальным, дешевым, массовым. Стратегия, ор ганизация, доктрина должны быть стандартными. Национальные армии, как правило, воюют фронтами, используется древовидная система управления войсками (от центральных штабов к частям и подразделениям). Любая единица вооруженных сил должна быть потенциально заменяемой на точно такую же единицу. Индустрия национальных государств требует наличия немалых запасов земель ных ресурсов, поэтому экономической целью войны будет захват территорий, богатых полезными ископаемыми. В межнациональ ных войнах, доведенных до крайности, стирается граница между военными и гражданскими лицами, война становится тотальной. В войне сталкиваются не правители, а народы. Солдаты и военачаль ники преданы не монарху или феодалу, а своей нации-государству.

Причины межнациональных войн имеют как материальную, так и духовную природу. Например, с одной стороны, причиной мо жет быть борьба национальной буржуазии за получение новых ис точников доходов. С другой стороны, гиперболизированное чувство национального патриотизма, национальная гордость, шовинизм порождает жажду соперничества, желания самоутвердиться в глазах других наций и собственных граждан. Межнациональные конфлик ты редко бывают долгими, одна из сторон, как правило, соглашает ся на мирные переговоры, признавая официально свое поражение.

Причиной скоротечности межнациональных конфликтов является тот факт, что нации стремятся использовать в битвах весь свой во енный потенциал и стремятся как можно скорее одержать победу.

В настоящее время количество межнациональных конфлик тов резко снизилось. Это объясняется тем, что, с одной стороны, ве дущие мировые державы, в том числе и Россия, обладают ядерным потенциалом и война между ними маловероятна ввиду так называе мого ядерного пата. С другой стороны, мировое сообщество не при емлет пересмотра политических границ национального государства в результате войны с соседним национальным государством. Разде ление территории в ходе внутренних национальных раздоров счита ется вполне обоснованным и легитимным, особенно если речь идет о свержении какого-либо диктаторского режима или отделения ка Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России кой-либо части национальной территории под эгидой националь ного самоопределения.

Исходя из вышесказанного, большую актуальность приобре тают этнические войны. Этнические войны приобретают масштаб ный характер после окончания «холодной войны». Особенно тяже лыми были последствия этнических конфликтов для СССР после его распада. Две тяжелые войны в Чечне и продолжающиеся боевые действия в Дагестане являются красноречивым примером. Этниче ские войны могут быть крайне опасными, так как практически все государства являются полиэтничными и в каждом потенциально может возникнуть этнический конфликт. Этнические войны ведут ся как за выход из состава национального государства, между нацией и этносом, так и между двумя этническими общностями внутри на ционального государства. Наиболее опасными являются войны на ций и этносов, называемыми также сепаратистскими войнами. Их последствия являются разрушительными не только для воюющих, но и для других государств, которые следят за ходом и результатами войны. Существует мнение, что этнические войны возникают как следствие культурных различий народов или в результате действий политических элит этнических общностей. Такой подход обосно ван, но он не объясняет такого размаха сепаратистских движений во всем мире. Исследователи даже говорят о кризисе современной нации-государства. Между Первой и Второй мировыми войнами прошло 27 лет и с тех пор уже 68 лет планета не ведет мировых войн.

Как же тогда решаются накапливающиеся противоречия? Еще в пе риод «холодной войны» мировые державы создали обходной путь, называемый малой войной или конфликтом низкой интенсивно сти. Войны во Вьетнаме и Афганистане, поддержка вооруженной борьбы народов Африки за свободу от колониальной зависимости создали стратегию и тактику этнических войн. Этнические войны не характеризуются интенсивностью и использованием больших масс войск, напротив, они полностью противоположны войнам межнациональным. Вместо массовости применяется принцип изо лированных во времени и пространстве мелких ударов или даже уколов, причем не только по военным, но и по гражданским объек там. Солдаты этнических армий именуются как повстанцы. Вместо принципа стандартизации в вооружении, экипировке и обучении повстанцы исходят из принципа непредсказуемости, отсутствия стереотипа, шаблонности. Повстанцы могут быть слабо вооружены и плохо обучены, но тем не менее им удается одерживать множество побед. Этнические войны не стремятся к быстрой победе, напро тив, их цель - измотать, измучить и заставить согласиться вступить ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ в переговоры. Некоторые исследователи правильно называют такие войны ассиметричными. Большие и сильные армии оказываются слишком большими, чтобы одолеть маленьких и незаметных по встанцев, использующих террористическую и диверсионную такти ку, оставаясь все время в тени мирного населения.


Этнические войны направлены на развал национальных го сударств и являются угрозой для существования молодой Россий ской нации. Изучение особенностей этнических войн их причин, слабостей и возможностей борьбы с этим опасным явлением явля ется общемировой задачей и актуальной темой для последующих исследований.

ТОЛЕРАНТНОСТЬ КАК ФОРМА ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Гурьев М.Е., кандидат исторических наук, доцент кафедры педагогики и социальной психологии Санкт-Петербургского университета МВД России В нашу жизнь смело вошел и прочно укрепился термин «толе рантность». Однако, несмотря на популярность этого относи тельно нового для российского сознания термина, единства в его понимании и применении пока не наблюдается. Это происходит в связи с тем, что научное определение, равно как и практическое применение термина «толерантность», обладает рядом специфи ческих особенностей и сложностей. В данной статье предпринята попытка сделать обобщающее определение категории «толерант ность» и показать особенности ее применения в этноконфессио нальных отношениях в современной России.

Первая проблема понимания и последующего применения термина «толерантность» - это проблема языка. Перевод термина «толерантность» на русский язык как «терпимость» сталкивается с дополнительной смысловой нагрузкой, связанной с тем, как тради ционно понимается терпимость в русской культуре.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России В разных языках в зависимости от исторического опыта на родов общее содержание понятия толерантности имеет различные смысловые оттенки:

- в английском языке толерантность - «готовность и способ ность без протеста воспринимать личность или вещь»;

- во французском - «уважение свободы другого, его образа мысли, поведения, политических и религиозных взглядов»;

- в китайском - быть толерантным - значит «позволять, допу скать, проявлять великодушие в отношении других»;

- в арабском толерантность - это «прощение, снисхождение, мягкость, снисходительность, сострадание, благосклонность, тер пение... расположение к другим»;

- в персидском - «терпение, терпимость, выносливость». В русском языке, если перевести «толерантность» дословно как «терпимость», то ее придется понимать так, как мы привыкли это делать в нашей обыденной речи, как способность, умение тер петь, мириться с чужим мнением, быть снисходительным к поступ кам других людей. То есть слово «терпимость» в нашей традицион ной культуре ассоциируется с пассивным принятием окружающей реальности, с непротивлением [«злу насилием»], со способностью «подставить вторую щеку», получив удар по первой. А это уже по своей сути скорее не толерантность, а аутоинтолерантность - инто лерантность к самому себе. Нам представляется. что на русский язык правильнее было бы переводить толерантность не как терпимость, а как-то иначе (например, как уважение-понимание-принятие, как отношение и готовность реагировать на социальные объекты и ситуации в пара дигме культуры мира, как заведомое стремление к консонансу, как рациональный выбор, наконец, как признание разнообразия).

Этническая толерантность представляет собой специфиче скую черту национального характера, проявляющуюся в терпимо сти или отсутствии реакции на какой-либо неблагоприятный фак тор в межнациональных отношениях. Особенно явно национальная толерантность проявляется по отношению к иным национально стям, иноверцам. По своей сущности национальная толерантность - это мировоззренческая основа этнического разнообразия и одно временно политика компромисса, согласия, единства.

Поэтому национальная толерантность стала одним из прин ципов Концепции государственной национальной политики Рос Асмолов А.Г., Солдатова Г.У., Шейгарова Л.А. О смыслах понятия «Толе рантность» // Век толерантности. Вып. 1-2. // URL: www/tolerance/ru/.

Асмолов А.Г. На пути к толерантному сознанию. М.: Смысл, 2000.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ сийской Федерации, характеризующимся согласием, единством, сотрудничеством, уважительным отношением людей различных на циональностей друг к другу. Проблема толерантности возникает из попыток мирными средствами разрешить культурные, этнические и другие конфликты и противоречия. Особенно это касается периодов радикальных по литических преобразований.

Советская этнополитика была ориентирована на монокуль турализм путём определённого упрощения и очищения социальных ролей от этнических, религиозных и культурных специфик. Таким путём толерантность достигалась, но она не была абсолютной, а во многом была следствием политического давления.

С распадом СССР этничность осталась единственным эф фективно функционирующим институтом и стала движущей силой «парада суверенитетов». Поэтому проблема толерантности в Рос сии в значительной мере возникла с обострением этноконфликтов, стремлением этносов непременно реализоваться в государственной форме, c бытовой нетерпимостью друг к другу представителей раз личных этнических групп.

Толерантность несёт в себе демократическое содержание, со стоящее в признании многообразия интересов различных стран, народов групп и индивидов в качестве легитимных. Однако толко вание толерантности как терпимости сталкивается с препятствием следующего рода: а можно ли быть толерантным по отношению к врагам своего отечества, к террористам и т.п.?

По обоснованному мнению К. Поппера, «во имя терпимости следует провозгласить право не быть терпимым к нетерпимым. Мы должны объявить вне закона все движения, исповедующие нетер пимость, и признать подстрекательство к нетерпимости таким же преступлением, как подстрекательство к убийству, похищению де тей и возрождению работорговли». Таким образом, толерантность небезгранична. Она не равна безразличию, уходу от политических оценок, пассивному потака нию негативным процессам в сфере межэтнических отношений.

Сегодня западные авторы уже говорят о дестабилизирующем воз действии безграничной терпимости, называя её «невозможной добродетелью».

Толерантность не может быть панацеей от всех бед, так как естественное этнокультурное многообразие, сложившееся в той или иной стране, может быть легко нарушено политическим вмешатель Ильченко Л.П. Учимся толерантности. М., 2003.

Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992. Т. I. C. 329.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России ством, пытающимся обособить отдельные этнические сообщества.

Свидетельством этому является конфронтация греков и турок на Кипре, сербов и черногорцев в Югославии, боснийцев-мусульман и косовских албанцев, грузин и абхазов, прежде друживших между собой. В подобных конфликтах призыв к толерантности имел мало смысла. Политика культурного, этнического и государственного раз деления сломала былую толерантность. В современной России интолерантность во многом объясняется дискриминационными практиками, осуществляемыми с целью предупреждения терро ристических актов: проверка документов у мужчин с характерной «кавказской» внешностью, связанная с определением потенциаль ных преступников по национальному критерию и т.п. Очевидно, что пока не будет решена чеченская проблема, сложно поднимать вопрос о разрушительном воздействии подобных дискриминацион ных мер. В последние 15-20 лет практика толерантности в России обычно связывается с политикой государственного субсидирования представителей этнических меньшинств. Такая политика может вы ражаться в предоставлении квот, стимулировании культурного раз вития меньшинств, социальной поддержке иммигрантов. Но при всей своей гуманистичности подобные меры невольно заключают охватываемые ими объекты в жёсткие рамки, серьёзно ограничи вая свободу выбора индивидов. Например, финансируя создание в российских регионах этнических гимназий, власть невольно снижа ет шансы их будущих выпускников на глобализирующемся рынке труда. Более того, в политической практике многонациональных демократических государств этническое большинство, несмотря на официально узаконенное равноправие всех граждан, обеспечивает себе приоритетное положение, ограничивая недоминантным груп пам доступ к власти и ресурсам. Этнические меньшинства дискри минируются институционально, а потому их лояльность данному государству не гарантирована. Следует особо отметить и обратную тенденцию. В развитии межэтнических отношений на территории России наблюдается яв ная спекуляция принципом толерантности. Политическая практика терпимости зачастую позволяет представителям меньшинств «при ватизировать» публичное пространство, т.е. власти ряда националь Зобов Р.А. Толерантность, экстремизм, культура // Актуальные аспекты про блемы толерантности в современном обществе. СПб.: СПбГУ, 2004. С. 84-97.

О смыслах понятия «толерантность» // Век толерантности. I. 2001. С. 5-6.

Пределы толерантности в современном обществе. СПб., 2003.

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ных республик в течение 20 лет проводят политику «национального возрождения». Фактически в рамках борьбы за права меньшинств в пределах государства имеет место притеснение русскоязычного на селения, раздача постов и привилегий своим соплеменникам. Как справедливо прокомментировал данную тенденцию исследователь В.А. Тишков, «Всё чаще звучат голоса в защиту не только «притес няемых малых народов», но и большинства, оказывающегося жерт вой радикализма и агрессивности меньшинств».1 Подобное поло жение дел порождает негативное отношение к данным этническим сообществам со стороны ненаделённого специальными правами большинства.

Мы пришли к выводу, что толерантность и терпимость не до пускают попустительского отношения к посягательствам на права и свободы людей и призывают к активной жизненной позиции:

нельзя оставаться в стороне, сидеть сложа руки, пассивно наблюдая за проявлениями насилия или дискриминации, нужно разумно, ак тивно воздействовать на окружающий мир. Следовательно, в нашем обществе правовые нормы являются самым эффективным регулятором человеческих взаимоотношений, так как право не может допустить, чтобы нарушались права чело века, покушались на его жизнь, подрывали основы общественного порядка, разжигалась межнациональная вражда. И толерантность в России становится гражданско-правовой нормой, являясь пред посылкой диалога культур и приобретая моральную норму, остается сама собой, встав на защиту прав и свобод. Тишков В.А. Реквием по этносу. М., 2003. С. 356.

Безюлева Г.В., Шеламова Г.М. Толерантность. Взгляд. Поиск. Решения.

М., 2003.

Садохин А.П. Теория и практика межкультурной коммуникации. М.:

Юнити, 2006.

Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ТОЛЕРАНТНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ Гулевская Н.А., кандидат исторических наук, доцент кафедры философии Волгоградского государственного технического университета Гулевский А.Н., кандидат философских наук, старший преподаватель кафедры философии Волгоградской академии МВД России В о все времена, во всех государствах, при всех политических ре жимах система образования была основополагающим храни лищем и транслятором культурных традиций от поколения к поколению. На системе современного российского образования, без условно, лежит ответственность за духовное возрождение общества, за восстановление утраченной связи поколений, за патриотическое воспитание человека, за формирование его толерантного сознания.

В социологическом аспекте образование рассматривается как институт, осуществляющий функции подготовки и включения ин дивида в различные сферы жизни общества, приобщения к культуре данного социума. В связи с этим образование трактуется как культур ный процесс, направленный, прежде всего, на духовное становление личности. В философском плане образование следует рассматривать как функцию общества, обеспечивающую создание, воспроизводство и развитие самого общества на основе процесса трансляции культур ных форм и норм в процессе изменяющейся исторической ситуации непрерывно замещающими друг друга поколениями людей. Таким образом, образовательная деятельность играет значимую роль в фор мировании культуры и развитии общества.

Образовательная культура социума на каждом конкретно историческом этапе его развития складывается на основе опреде ленной образовательной парадигмы. Образовательная парадигма, как и научная парадигма, формируется в образовательном сообще стве и выполняет в этом сообществе нормативную функцию. Обра зовательная парадигма - это культурный образец, на который ори ентируются субъекты образовательной деятельности. С этой точки зрения образовательную парадигму следует рассматривать как обра зец постановки и общий подход к решению образовательных задач.

Иными словами, образовательная парадигма - это культурный код, ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ определяющий мировосприятие мышления и поведения людей, включенных в систему образовательной деятельности.

При выборе адекватной для того или иного общества обра зовательной парадигмы большое значение имеет принцип социо морфности: образование в любой стране уникально, индивидуально, адекватно системе социально-экономических, национально-этни ческих, демографических и культурных отношений. «Социоморф ность образования» позволяет ему соответствовать требованиям развития данного общества с учетом его истории, традиции и со циогенетических механизмов.

Образовательная культура общества выступает как состав ная часть национальной культуры государства. Поскольку образо вательная культура функционирует в общекультурной среде, все ее элементы, стороны и отношения пронизаны общим культурным содержанием. Вместе с тем образовательная культура представляет собой относительно самостоятельную подсистему общества, отра жающую своеобразие культурной деятельности, обусловливающую специфику системы целей и ценностей, реальное место института образования в обществе. В этом смысле образовательная культура общества представляет собой пространство специфических матери альных и идеальных форм, норм и ценностей, в которых осущест вляется процесс развертывания сущностных сил человека. Отсюда следует, что образовательная культура общества имеет онтологиче ское измерение: она является необходимым составным элементом социального бытия людей во всем богатстве его материальных и ду ховых проявлений, как процесс, развивающийся в социальном вре мени и пространстве, характеризующийся многообразием истори ческих событий и фактов, единством закономерного и случайного, типичного и нетипического, общего и специфического.

Образовательная культура общества является объективным качественным индикатором субъектов социальной деятельности личности, общества, государства и выражает характер и уровень социальной активности людей. В этом контексте образовательная культура рассматривается не просто как показатель уровня обра зованности населения страны, но как один из важных показателей развития общества на том или ином историческом этапе. Таким об разом, образовательную культуру общества можно определить как специфическую сферу общественной жизни, выражающую черты национальной культуры, ее специфическое качественное состоя ние, характеризующее уровень развития и реализации деятельности различных субъектов по сохранению, воспроизводству и развитию национальной культуры, в соответствии с определенной системой Материалы всероссийской научно-практической конференции. 7 июня 2013 г.

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России ценностей на каждом конкретном историческом этапе существова ния этой культуры.

Глобализационные процессы, порождающие транспорт ное, экономическое, информационное единство человечества на планете Земля, к сожалению, не сопровождаются культурно-цен ностной глобализацией. На сегодняшний день отсутствует система ценностей, способная объединить различные этнические и конфес сиональные группы. Напротив, идет противоположный процесс:

этноконфессиональное сопротивление отстаивает свои святыни, унифицировать которые пытается социально-экономическая гло бализация. В этой ситуации снять напряженность возможно по средством диалога культур в едином образовательном пространстве.

Образование в современном глобализирующемся мире по прежнему остается важнейшим культурообразующим фактором. От системы образования, выполняющей функции воспитания и соци ализации, глобализация настойчиво требует внедрения в сознание обучающихся феномена и принципов толерантности. Причем сле дует заметить, что феномен толерантности как глобального концеп та является порождением Западной цивилизации, который активно сегодня навязывается всем цивилизациям и позиционируется как общечеловеческий феномен.

Бесспорно, актуальным на сегодняшний день является этно конфессиональный фактор проблемы толерантности. В сфере меж этнических отношений образовательная стратегия формирования толерантности призвана содействовать конструктивному диалогу разнообразных культурных традиций, деструкции враждебных об разов «другого», превентивным мерам по распространению этно конфессиональных разногласий.

Усилий исключительно лишь системы образования в государ стве по формированию этноконфессиональной толерантности не достаточно. Государство должно сформировать и законодательно за крепить определенные условия для осуществления данной стратегии.

Во-первых, среда межкультурного общения, основанная на призна нии культурного разнообразия, должна быть признана общественно значимой ценностью. Во-вторых, видится важность государствен ной поддержки формирующих межкультурную среду объединений граждан. В государстве должна формироваться атмосфера взаимного уважения, понимания, солидарности между гражданами независимо от этноконфессиональной принадлежности. В-третьих, государство должно четко фиксировать свое отношение в виде правового и мо рального осуждения любых проявлений ксенофобии, направленных на разжигание этноконфессиональной ненависти. В этих условиях ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ как итог совместных действий государства и системы образования будет сформирована такая образовательно-культурная среда толе рантности, которая станет массовой реальностью. Но, безусловно, доводить до абсурда копирование западной модели толерантности нельзя в нашем государстве. Какими же параметрами должна обла дать образовательно-культурная среда толерантности в России?



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.