авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской

Федерации

Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО

Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси,

Республике Молдова и Российской Федерации

Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена

ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ:

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СИСТЕМЫ Материалы международной конференции 19–20 июня 2008 года Санкт-Петербург Издательство РГПУ им. А. И. Герцена 2008 ББК 74.58я431 Печатается по рекомендации оргкомитета международной И 65 конференции «Инклюзивное образование: проблемы совер шенствования образовательной политики и системы» и ре шению президиума редакционно-издательского совета РГПУ им. А. И. Герцена Печатается при финансовой поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве в рамках решения задач инновационной образовательной программы «Создание инновационной системы подготовки специалистов в области гуманитарных технологий в социальной сфере»

Факты и их интерпретация, изложенные в данной публикации, не обязательно отражают точку зрения ЮНЕСКО. За представленную информацию несут ответственность авторы Редакционная комиссия: академик РАО Г. А. Бордовский (председатель), профессор С. А. Гончаров, профессор В. П. Соломин, доцент Л. А. Балясникова, доцент Н. Ф. Золотухина И 65 Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной политики и сис темы: Материалы международной конференции. 19–20 июня 2008 года. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2008. — 215 с.

ISBN 978–5–8064–1405– В сборнике представлены материалы международной конференции «Инклюзивное образование:

проблемы совершенствования образовательной политики и системы» (Санкт-Петербург, 2008), отра жающие направленность коллективного научно-педагогического поиска на разработку социокультурной модели институализации инклюзивного образования, на подготовку педагогических кадров нового типа в широком (социальном) понимании инклюзии. Являясь неотъемлемой и важной частью международной программы ЮНЕСКО «Образование для всех», современное инклюзивное образование направлено на обеспечение качественного образования всех обучающихся, независимо от их пола, экономического и социального положения, этнического происхождения или их расы, географического положения, особых потребностей в профессиональном обучении, возраста и религии.

В конференции «Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной поли тики и системы» участвовали заместители министров и представители министерств образования Азер байджана, Армении, Беларуси, Республики Молдова и Российской Федерации, эксперты и сотрудники ЮНЕСКО, секретари национальных комиссий по делам ЮНЕСКО, специалисты исследовательских и педагогических вузов, представители общественности из российских регионов и других стран. Конфе ренция проводилась в Российском государственном педагогическом университете им. А. И. Герцена в тесном сотрудничестве с Бюро ЮНЕСКО в Москве, кафедрой ЮНЕСКО РГПУ им. А. И. Герцена, при поддержке Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО.

ББК 74.58я ISBN 978–5–8064–1405–3 © Коллектив авторов, © ЮНЕСКО, © О. В. Гирдова, оформление обложки, © Издательство РГПУ им. А. И. Герцена, СОДЕРЖАНИЕ Предисловие................................................................................................................................................. Открытие конференции.......................................................................................................................... 1. Состояние и перспективы подготовки кадров для инклюзивного образования в контексте международного сотрудничества Гусейнова И. М. Условия и механизмы повышения качества инклюзивного образования............... Есаян Б. Н. Инклюзивное образование в Республике Армения: проблемы совершенство вания образовательной политики и системы..................................................................................................... Пальчик Г. В. Тенденции развития инклюзивного образования в Республике Беларусь................... Мирошниченко Л. П. Приоритетные направления развития инклюзивного образования в Кыргызстане в свете реализации целей «Образование для всех»................................................................... Велишко Н., Круду В. Концепция инклюзивного образования в Республике Молдова..................... Левитская А. А. Состояние и перспективы инклюзивного образования в России............................. 2. Социальные стратегии и правовые механизмы институализации инклюзивного образования Барболин М. П. Фундаментальные основы воспроизводства социальной сущности чело века в условиях инклюзивного образования..................................................................................................... Габышева Ф. В. Институализация инклюзивного образования малочисленных народов Севера в системе общего образования Республики Саха (Якутия)................................................................. Жилина А. И. Принципы государственной политики по подготовке педагогических кад ров нового типа при широком понимании инклюзивности............................................................................. Потяева Т. А. На пути к Году равных возможностей........................................................................... Пшенко К. А. Законодательное обеспечение формирования общего образовательного пространства в сфере образования взрослых государств — участников СНГ............................................... Саломяки Т. Диалог — основа для инклюзивного воспитания............................................................ Шилов В. С. Инклюзивное образование: российская специфика......................................................... 3. Педагогические университеты как центры развития и кадрового обеспечения инклюзивного образования Архип И. А. Согласованность действий государственных ведомств и учреждений как ва риативная региональная модель инклюзивного образования.......................................................................... Гукасян А. А. Проблемы инклюзивного образования в Армении........................................................ Диканский Н. С., Дулепова Н. В., Берус Е. И., Васильева С. Г., Чупахина Е. А. Модель инклюзивного образования в Новосибирском государственном университете............................................. Кухарчик П. Д. Проблемы подготовки педагогических кадров для инклюзивного образо вания в Республике Беларусь.............................................................................................................................. Омурканов Ы. К. Совершенствование педагогической подготовки студентов университе та в контексте инклюзивного образования........................................................................................................ Семаго Н. Я. Модульная система обучения и повышения квалификации специалистов образовательных учреждений, реализующих инклюзивное образование...................................................... Ялалов Ф. Г. Адаптивная образовательная среда как фактор социализации детей с осо быми образовательными потребностями........................................................................................................... 4. Опыт подготовки специалистов нового типа для сферы инклюзивного образования в Российском государственном педагогическом университете им. А. И. Герцена Бордовский Г. А. Традиции и инновации в подготовке педагогических кадров для инклю зивного образования: опыт Герценовского университета................................................................................ Гончаров С. А. Гуманитарные технологии в инклюзивном образовании............................................ Балясникова Л. А. Кафедры ЮНЕСКО как институциональная основа перестройки сис темы инклюзивного образования....................................................................................................................... Бойков Д. И. Инклюзивное образование в информационном обществе.............................................. Валицкая А. П., Рабош В. А. Инклюзивное образование как образование для всех........................... Золотухина Н. Ф. Нравственно-экологическое измерение социализации личности в сфере инклюзивного образования................................................................................................................................. Кантор В. З. Социально-реабилитационные проблемы инклюзивного вузовского обуче ния лиц с ограниченными возможностями здоровья........................................................................................ Клюев А. С. Об особенностях инклюзивного образования в области музыкального искусства............... Королева Н. Н., Кошелева А. Н., Богдановская И. М., Проек Ю. Л. Гуманитарные техно логии формирования готовности к социальному партнерству и инклюзии в профессиональной подготовке психологов........................................................................................................................................ Корчагина Г. А. Опыт подготовки педагогов для работы с группами риска...................................... Котова С. А. Специфика взаимодействия специалистов образовательного учреждения в обеспечении качества инклюзивного образования...........



................................................................................ Лысакова И. П. Специфика подготовки учителей русского языка для детей мигрантов, нуждающихся в инклюзивном образовании...................................................................................................... Матасов Ю. Т. Инклюзивное образование: предпосылки и барьеры................................................. Набок И. Л. Этнообразовательная инклюзия в РГПУ им. А. И. Герцена............................................ Расчетина С. А. Анализ феномена социального исключения как условие реализации инклюзивного образования................................................................................................................................. Сморгунова В. Ю. Методологические основы инклюзивного образования и правовой принцип мультикультурализма.......................................................................................................................... Щербова Т. В. Подготовка кадров для инклюзивного образования в системе постдиплом ного образования.................................................................................................................................................. 5. Педагогический потенциал социального партнерства и гуманитарных инновационных технологий в совершенствовании инклюзивного образования Вахтель Г. Инклюзивное обучение детей с проблемами в развитии как актуальное направление образовательной политики и подготовки педагогических кадров в Германии....................... Гусева М. А., Цейтлин Г. Я. Проблемы организации инклюзивного образования детей инвалидов с онкологическими заболеваниями................................................................................................. Дик П. Ю. Голосовые сервисы Интернет — опыт использования в интегрированном об разовании, инклюзивном воспитании и профессиональном общении........................................................... Зинченко И. М., Кожевникова Е. В., Рыскина В. Л. Инклюзивное образование и система подготовки профессионалов: многоуровневая и междисциплинарная модель СПб Института раннего вмешательства........................................................................................................................................ Ольшанская В. Б. Родительская инициатива и общественное движение инвалидов как фактор развития инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в России................................................................................................................................................................. Птушкин Г. С., Патрушев С. Б., Траулько Е. В., Сапрыкина Л. П. Развитие инклюзивных процессов средствами государственных (специализированных) образовательных стандартов НПО и СПО для лиц с ограниченными возможностями здоровья................................................................ Семенович М. Л. Актуальные проблемы развития педагогического сообщества в инклю зивном образовании........................................................................................................................................... Токарева Н. Г. Применение ИКТ с целью повышения эффективности инклюзивного об разования и создания доступной образовательной среды для учащихся с ограниченными воз можностями здоровья: совершенствование образовательной политики и системы.................................... Приложения 1. Оргкомитет международной конференции..................................................................................... 2. Список участников конференции и авторов статей....................................................................... 3. Программа международной конференции...................................................................................... 4. Рабочая встреча исполнительного директора ЮНЕСКО Ч. Танга с кафедрой ЮНЕСКО Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена и ее партнерами по сетевому сотрудничеству........................................................................................................ 5. Решения международной конференции............................................................................................ ПРЕДИСЛОВИЕ 19–20 июня 2008 года состоялась международная конференция «Инклюзивное обра зование: проблемы совершенствования образовательной политики и системы», организо ванная Бюро ЮНЕСКО в Москве для стран кластера Азербайджан, Армения, Беларусь, Республика Молдова, Российская Федерация. Конференция проводилась на базе Россий ского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Комиссии Российской Федера ции по делам ЮНЕСКО Министерства иностранных дел Российской Федерации, при фи нансовой поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве, в рамках реализации задач инновационной образовательной программы «Создание инновационной системы подготовки специалистов в области гуманитарных технологий в социальной сфере».

В конференции участвовали заместители министров и представители министерств образования Азербайджана, Армении, Беларуси, Республики Молдова и Российской Феде рации, эксперты и сотрудники ЮНЕСКО, секретари национальных комиссий по делам ЮНЕСКО, специалисты исследовательских и педагогических вузов, представители обще ственности из российских регионов и других стран.

Участники конференции в своих выступлениях исходили из широкого понимания со циальной инклюзии, требующего переосмысления принципов международной и нацио нальной образовательной политики, из того, что, являясь неотъемлемой и важной частью международной программы ЮНЕСКО «Образование для всех», современное инклюзивное образование означает равное представление возможностей всем обучающимся получать высококачественное образование и развивать свой потенциал, невзирая на пол, социально экономический статус, этничность, расу, географическое местоположение, необходимость в специальном образовании, возраст, религию и т. п.

Спектр проблем, связанных с широким пониманием инклюзии, затрагивал практи чески все аспекты функционирования и развития национальных систем образования, что является свидетельством направленности коллективного научного поиска участни ков конференции на разработку социокультурной модели институализации инклюзив ного образования. В связи с этим проблема подготовки педагогических кадров нового типа стала приоритетной в комплексе вопросов, обсуждаемых на данной конференции.

Особое внимание участники конференции обратили на то, что проблемы институали зации инклюзивного образования должны быть связаны с необходимостью установления прозрачных границ как между различными образовательными институтами, так и между общественными институциями, в той или иной мере определяющими условия открытости, толерантности социальных отношений, нравственную атмосферу в обществе и ценностные приоритеты его развития. В этом плане одним из ведущих факторов формирования гума нистических основ инклюзивного образования является подготовка педагогических кадров нового типа, ориентированных на широкое понимание социальной инклюзии.

На этих заседаниях участники изучили опыт и рассмотрели лучшие модели по инк люзивному образованию в регионе, обсудили вопросы теории и методики подготовки педа гогических кадров нового типа для проведения инклюзивного образования в жизнь, каче ства и преемственности школьных и внешкольных программ в сфере инклюзивного образования, использования инновационных подходов и информационных технологий для инклюзивного образования, обратили внимание на необходимость усиления внимания об щественности к проблемам инклюзивного образования и др.

В рамках конференции состоялась рабочая встреча исполнительного директора ЮНЕСКО Ч. Танга с коллективом кафедры ЮНЕСКО РГПУ им. А. И. Герцена и ее парт нерами по сетевому проекту ЮНЕСКО «Педагогическое образование: поликультурный диалог».

Международная конференция «Инклюзивное образование: проблемы совершенство вания образовательной политики и системы» проходила в преддверии 48-й сессии между народной конференции ЮНЕСКО по образованию «Инклюзивное образование: путь в бу дущее» (Женева, ноябрь 2008) и стала платформой для обмена мнениями ведущих государственных деятелей и специалистов в области подготовки педагогических кадров нового типа.

ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ Геннадий Алексеевич Бордовский, ректор Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, руководитель кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам (Санкт-Петербург, Россия) Уважаемые гости нашего университета!

Глубокоуважаемый господин Танг!

Коллеги!

Я полон гордости от того, что имею возможность открыть нашу конференцию, кото рая организована ЮНЕСКО и в организации которой принимали участие многие структу ры, в том числе наш университет и кафедра ЮНЕСКО по педагогическим наукам. Эта конференция является для нас долгожданной и весьма значимой, поскольку она посвящена проблемам инклюзивного образования. Я думаю, что ваше присутствие в этом зале и есть подтверждение важности этой проблемы.

Самое главное на конференции — это ее содержательная часть и поэтому я хочу по просить Исполнительного директора ЮНЕСКО, господина Танга начать нашу конферен цию и ввести нас в курс проблем предстоящего обсуждения.

Чьян Танг, заместитель генерального директора ЮНЕСКО, исполнительный директор ЮНЕСКО (Париж, Франция) Дамы и господа, для меня это большая честь — обратиться к вам сегодня и рассказать об инклюзив ном образовании, ключевой стратегии в достижении образования для всех (ОДВ), которая продолжает быть главным приоритетом ЮНЕСКО.

Начну я с краткого обзора того, чего мы достигли в ОДВ сегодня, находясь на полпу ти к обозначенному 2015 году и спустя 8 лет после того, как международное сообщество впервые собралось в Дакаре, чтобы сформулировать шесть целей образования для всех.

Кем мы являемся, будучи исключенными из системы образования? Я покажу вам концепцию инклюзии, как она представлена ЮНЕСКО, и сделаю обзор некоторых путей продвижения этой программы:

– через контроль нормативных средств;

– создание возможностей и наращивание ресурсов стран-членов в области политики и планирования для сокращения барьеров к получению образования;

– сближение платформ политик и обмен лучшим практическим опытом.

Проблема в достижении ОДВ: Где мы находимся сегодня?

Несмотря на реальное продвижение начиная с 2000 года к всеобщему начальному об разованию, в Глобальном контрольном отчете-2008 отмечено, что 72 миллиона детей до сих пор не зарегистрированы в школе. Несмотря на обязательства, данные правительствами в обеспечении образования для всех, миллионы детей по сей день остаются лишенными их фундаментального права на качественное образование, многие — по причине бедности.

В дополнение к лишенным возможности посещать школы существуют и бесчисленные другие, меньшие внутри школьной системы группы, и те, кто не получают качественного образования. Достижение права на основное образование для всех — один из самых боль ших вызовов развития нашего времени. Учиться познавать, учиться делать, учиться быть, учиться жить вместе — четыре столба образования, которые до сих пор бросают вызов традиционным моделям образования и которые часто не в состоянии ответить на требова ния быстро меняющейся социальной, экономической, политической и культурной окру жающей среды.

Что стоит за цифрами: Кого мы исключаем?

Исключение имеет множество лиц. Из 72 миллионов детей, которые не посещают школу, больше половины — девочки. Семь из десяти живут в районах Сахары, в Африке или Южной и Западной Азии. Бедность и изолированность — главные причины исключе ния. Домашние хозяйства в сельских или удаленных поселениях и дети в городских трущо бах имеют малый доступ к образованию. Дети-инвалиды составляют одну треть всех не учащихся детей. Работающие дети, дети, принадлежащие к местным группам и к лингвистическим меньшинствам, дети кочевых племен и дети, зараженные ВИЧ/СПИД, находятся среди уязвимых групп. 37% внешкольных детей живут в 35 государствах, опре деленных неустойчивыми OECD, и это исключая территории, сталкивающиеся с кон фликтными и постконфликтными ситуациями. В каждом случае дети подвергаются огром ному риску неполучения образования.

Но выглядят эти исключения в каждой стране по-разному, вот почему правительства должны срочно определить детей, которые, вероятно, не попадут в школы. Также надо вы делить тех, кто рано бросает школу, и тех, кто не достигает минимального уровня обуче ния. Данные, которые отражают разные картины исключений, посылают нам тревожный сигнал: каждый человек нам важен и каждый имеет право на образование.

Ключевые вопросы Некоторые из ключевых вопросов и дальнейших планов: Как мы можем привести де тей в школу и как можем бороться с замнутым кругом исключений из начальных школ в первые годы обучения, что приводит к высокому уровню отсеивания и повторному обуче нию? Какие изменения нужно сделать в учебном плане, чтобы продвинуть инклюзивную программу обучения и в содержании, и в структуре? Как низкие ожидания директоров и учителей, касающиеся учебы детей, воздействуют на результаты самих учащихся?

Чтобы говорить об этом, мы должны посмотреть более внимательно на то, как понятие инклюзивного образования перекликается с политикой и программами общего образова ния, как включение понимается в качестве способа демократизации возможностей пожиз ненного обучения и как процессы изменения учебного плана способствуют образователь ной среде, которая может облегчить инклюзию на уровне школ и классов. Мы должны обратить внимание на то, как процессы обучения могут быть активизированы для детей с различными способностями и в какой степени учителя отвечают растущим потребностям и ожиданиям учеников. Наконец, какое это находит отражение в политике на местном, на циональном и международном уровне?

Понятие инклюзии — стратегия достижения «Образования для всех»

В последние годы ЮНЕСКО изучило подходы, которые влияют на достижение целей EFA. Одна из этих основных стратегий возникла на почве инклюзивного образования.

Концепция инклюзии — это целостный подход к решению многих из этих проблем. Все идет от убеждения, что все дети должны посещать одинаковые школы, независимо от их культурного и социального уровня и от их способностей и возможностей. Мы должны со средоточиться на обеспечении равного формального доступа ко всем типам образования.

ЮНЕСКО определяет инклюзию как «процесс обращения и реагирования на разнообразие потребностей всех обучающихся через увеличение участия в обучении, культурах и сооб ществах и сокращении отказа от поступления в школы и исключении из них». «Это приве дет к изменениям и модификации подхода, к структуре в содержании, к общему видению, которое коснется всех детей определенного возраста, и к убеждению, что это является от ветственностью системы обучать всех детей».

Качество — необходимый элемент в поощрении инклюзивного образования, и право на образование — это не только обеспечение доступа, но и обеспечение успеха каждого человека в образовательном процессе с раннего детства до взрослой жизни при качествен ном образовании и твердом фундаменте для дальнейшего образования.

ЮНЕСКО утверждает, что продвижение систем инклюзивного образования — ключ к тому, чтобы помочь ко всем тем, кто исключен из образовательной системы.

Система образования должна удовлетворять потребности учащихся, чтобы каждый знал свои права, учился и развивался. Это обязанность всех секторов правительства — ра ботать в сотрудничестве, чтобы гарантировать более последовательную образовательную политику, обращенную к исключенным группам.

Возможности, цели, содержание и значения инклюзивного образования требуют рас ширения. Это происходит преимущественно из-за того, что модели интеграции не были удовлетворительными, чтобы отвечать потребностям учеников. Действительно, различные формы исключения, кажется, подвергают сомнению способность образовательных систем обеспечивать эффективное обучение. Перед нами стоят огромные задачи.

Дамы и господа, Я бы хотел вернуться к тому, что делает ЮНЕСКО, чтобы продвинуть инклюзивное образование как стратегию в достижении целей образования для всех. Взглянем сначала на необходимость контроля и продвижения нормативных структур.

Шаги ЮНЕСКО в продвижении поступления в школы 1-й. Нормативные структуры.

Право на образование — фундаментальное право любого человека, и этого права нельзя лишать никого. Это — ядро образования для всех. Это необходимо для дальнейшего развития. Образование — первичное средство, благодаря которому дети могут покончить с нищетой и стать полноценными членами общества.

Человек не в состоянии пользоваться ни одним из гражданских, политических, эко номических и социальных прав до тех пор, если не имеет образования.

Право на образование — всемирно признанное право. Это прописано во Всеобщей декларации прав человека (1948) и принято во многих детально разработанных документах Организации Объединенных Наций и ЮНЕСКО. Условия в Международном соглашении по экономическим, социальным и культурным правам (1966), в статьях 28–30 Соглашения по правам детей (1989) и другие документы, такие как недавно принятые Соглашения по правам людей-инвалидов, дают основания для нормативного действия и явную ссылку на важность приведения инклюзивной системы образования в жизнь. Главное — Соглашение ЮНЕСКО против дискриминации в образовании (1960). Концепция инклюзивного образо вания является неотъемлемой частью фундаментального принципа равенства образова тельных возможностей, вписанного в Конституции ЮНЕСКО и выраженного в Соглаше нии против дискриминации в образовании. Важно, что это Соглашение было принято ключевым в достижении образования для всех.

Фактически несколько других, устанавливающих стандарты документов, разрабо танных ЮНЕСКО, обеспечивают нормативную базу всеобщего доступа к образованию и инклюзивные подходы, в том числе подходы продолжения образования и пожизнен ного обучения, в продвижении права на образование. Эти инструменты устанавливают международные юридические обязательства для доступа к образованию для всех: религи озных и лингвистических меньшинств, для коренных жителей, для рассмотриваемых вто ростепенными социальных и экономичесуких групп, уязвимых групп, для иммигрантов, инвалидов, беженцев и для миллионов, лишенных образования из-за бедности.

Дакарская структура действия, принятая на Мировом форуме образования, также от ражает эту концепцию: «…гарантируя, что к 2015 году все дети, особенно девочки, а также дети, живущие в сложной обстановке, и этнические меньшинства, имеют доступ к бесплат ному начальному образованию достойного качества».

2-й. Создание возможностей и наращивание ресурсов на национальном уровне в области распространения политики и планирования инклюзии.

ЮНЕСКО помогает членам-государствам через техническую поддержку и построе ние министерств образования принимать планы и политику, которые стремятся сократить барьеры на пути к образованию, например:

сокращение прямых затрат альтернативных издержек образования: через отмену платы за обучение, обеспечение учебными материалами и униформой, пищей, через твор ческие стимулы, дабы преодолевать потребность в детском труде;

меры, обращенные на культурные препятствия в образовании (введение местных языков, гарантии, что школы принимают на обучение девочек, а также женщины-учителя);

сельское образование — стратегии преодоления барьеров для людей, живущих в отдаленных районах, включающие растущие число школ, строительство интернатов, вклю чающие автобусные услуги;

некоторые программы предназначаются для особых групп исключенных: напри мер для подростков, которые не заканчивали начальных школ, необходимо создание уско ренных программ и зачастую вместе с профессиональным обучением;

создание релевантных программ образования, например к рынку вакансий и улучшению качества образования, также является ключевой задачей;

уменьшение законодательных и конституционных барьеров, вводя бесплатное на чальное образование или отменяя меры против детей мигрантов, беременных девочек, тре бования свидетельств о рождении при наборе;

необходимо огромное количество хорошо подготовленных и мотивированных учителей.

Оговоренный план обучения важен для продвижения инклюзии.

3-й. Защита инклюзии.

Другая область работы ЮНЕСКО связана с защитой инклюзивного образования.

Глобальная Неделя действия (GAW) (последняя неделя апреля) обсуждала тему «Ка чественное образование в борьбе с исключением», и ЮНЕСКО организовало:

открытый форум и пригласил людей со всего мира для обсуждения проблемы ка чества образования и исключения;

обсуждение за круглым столом проблем инклюзивного образования;

ЮНЕСКО также представило DVD тему нового Соглашения по правам людей инвалидов.

Так называемый «самый большой урок», который знаменует целый ряд «уроков», ор ганизованных в течение GAW более или менее одновременно во всем мире, имел большее количество участников, чем когда либо прежде, и содержание на сей раз сосредоточено на инклюзии и качестве в образовании.

4-й. Обеспечение политических платформ и обмен опытом.

Инклюзия — главная тема ЮНЕСКО-2008 на Международной конференции по обра зованию (ICE), которая будет проводиться в Женеве 25–28 ноября. Свыше 2000 участни ков, многие из которых министры по образованию со всего мира, посетят конференцию на тему: «Инклюзивное образование: путь будущего».

С целью поделиться концепциями, стратегиями и методами в инклюзивном образо вании девять региональных/субрегиональных консультативных конференций и симпозиу мов были проведены с июня 2007 по март 2008 года.

Они проходили в Румынии, Кении, ОАЭ, Аргентине, Белоруссии, Китае, Ямайке, Латвии и Финляндии, и результаты этих консультаций будут использоваться при обсужде нии в ICE.

Следующая встреча на высоком уровне будет сфокусирована на инклюзии и качестве образования наравне с другими вопросами. Это очень важно, так как если мы не получим 72 миллиона детей зарегистрированными в школах, мы никогда не придем к целям образо вания для всех, и мы также должны улучшить качество предоставленного образования.

Дамы и господа!

Ничто не может быть более полезным, чем обеспечить образование и тем самым на деяться и верить на позитивное будущее для молодых людей сегодня.

Ничто лучше не удовлетворит цели внести свой вклад и создавать преуспевающие и мирные общества, в которых мы все хотим жить.

Ничто не может быть более важным, чем эта миссия, и нас стимулирует и ободряет прогресс, уже достигнутый, а не недостатки, которые можно найти в любом начинании.

Я благодарю вас за внимание.

Александр Дмитриевич Викторов, председатель Комитета по науке и высшей школе правительства Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Россия) Уважаемый Геннадий Алексеевич!

Уважаемый господин Танг!

Уважаемые дамы и господа!

С большим удовольствием хочу передать вам приветствие от нашего губернатора Ва лентины Ивановны Матвиенко, которая постоянно уделяет большое внимание проблемам образования. В Санкт-Петербурге около 20% бюджета расходуется на образование и кроме этого большие средства поступают в консолидированный бюджет города из других источ ников в связи с деятельностью федеральных и частных образовательных учреждений раз ных уровней профессионального образования.

Россия в ХХ веке дважды сталкивалась с проблемами обеспечения доступности обра зования. Сначала это были послереволюционные годы, когда Россия должна была выйти из ситуации практически тотальной безграмотности. В тот период лучшие педагоги и органи заторы образования сосредоточились на проблеме доступности школьного образования, проблеме борьбы с безграмотностью. В конечном итоге благодаря общим усилиям Совет ский Союз вышел в число лидеров по доступности образования.

Затем были очень непростые 90-е годы, когда проблема доступности образования вновь возникла в нашей стране, и она была связана прежде всего с финансами. Происходи ли процессы локализации систем образования, и тогда была разработана концепция дос тупности образования в стране. Мне очень приятно приветствовать здесь, в этом зале, раз работчиков этой концепции.

Сегодня мы можем констатировать, что проблемы доступности образования, реали зация этой концепции в России также решены. Решение оказалось возможным в том числе и благодаря введению в стране Единого государственного экзамена. На сегодняшний день система высшего и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге доступна для детей, для жителей любых уголков нашей страны, независимо от их финансового по ложения еще и потому, что Правительство Российской Федерации приняло решение о ви дах образовательных кредитов.

Еще раз я могу выразить благодарность вам и ЮНЕСКО за то, что местом проведе ния конференции выбран наш удивительный город, который мы очень любим. Мы очень благодарны за то, что местом проведения конференции выбран наш Герценовский универ ситет. Это действительно храм образования, это университет, который готовит очень каче ственных преподавателей и других специалистов, связанных с образованием. Я хочу поже лать всем нам успешной работы и очень качественных рекомендаций.

Дендев Бадарч, представитель ЮНЕСКО в Азербайджане, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации, директор Бюро ЮНЕСКО в Москве (Москва, Россия) Уважаемые участники, высокие гости, уважаемые организаторы, дамы и господа!

От лица ЮНЕСКО и Бюро ЮНЕСКО в Москве мне предоставлена почетная возмож ность обратиться к вам сегодня на открытии Международной конференции «Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной политики и системы».

Образование — это право каждого человека, имеющее огромное значение и потен циал;

это главное условие создания поистине справедливого общества, основанного на принципах свободы, демократии и устойчивого развития. Всеобщее и повсеместное обес печение этого права является первоочередной задачей каждого государства и глобального сообщества в целом. Вместе с тем необходимо признать, что полностью доступное и дей ствительно всеобщее образование является достоянием очень немногих стран. Сегодня в мире более 77 миллионов детей не посещают школу, 781 миллион взрослых не обладает навыками грамотности.

Проблема доступа к образованию не менее актуальна для России и стран СНГ. Со гласно официальной статистике, в среднем в последние шесть лет начальную школу не по сещали около 15% детей. В наиболее уязвимом положении находятся дети-инвалиды, 30% из которых не посещают школу. Лишены возможности обучаться многие дети из сельской местности, из отдаленных районов и городских трущоб. С трудностями в получении обра зования сталкиваются дети из семей коренных народов, ВИЧ-инфицированные дети, пред ставители этнических, культурных и языковых меньшинств.

Современное общество не может считаться полноценным, если в отношении какой либо группы людей существует дискриминация, тем не менее в сегодняшних условиях го сударство не способно обеспечить равноправное участие и равные возможности в получе нии качественного образования для социально незащищенного населения и людей с огра ниченными возможностями.

Для того чтобы каждый ребенок независимо от индивидуальных особенностей мог посещать общеобразовательные учреждения, нет ни разработанного законодательства, ни налаженных программ, ни механизмов их реализации и контроля. В государственных, на учных и общественных кругах до сих пор не существует единого и четкого представления о принципах и стратегии инклюзивного обучения, не подготовлены педагогические кадры, отвечающие требованиями социальной инклюзии. Серьезным препятствием на пути введе ния инклюзивного образования является неготовность общества принимать каждого своего члена таким, какой он есть, что в корне противоречит идеологии инклюзивного образова ния. Подлинная инклюзия — это равноправное и открытое участие всех людей в учебном процессе, исключающее любую дискриминацию, основанное на равном отношении ко всем людям, при этом создающее особые условия для детей, имеющих специальные образова тельные потребности. Только такое образование отвечает целям устойчивого развития и принципам «Образования для всех».

Именно поэтому инициатива проведения конференции на столь актуальную тему вы соко приветствуется ЮНЕСКО, являясь значимым вкладом в достижение всеобщего и по всеместного обеспечения права на образование, закрепленного во Всеобщей декларации прав человека ООН, а также целей «Образования для всех». Особую актуальность данная конференции приобретает в преддверии 48-й сессии международной конференции ЮНЕСКО по образованию «Инклюзивное образование: путь в будущее», которая состоит ся в Женеве, в ноябре 2008 года.

Для ЮНЕСКО эта конференция имеет большое значение, являясь важным шагом на пути к достижению принципа равных возможностей в области образования для детей, мо лодежи и взрослых, имеющих специальные образовательные потребности. Проблема раз вития инклюзивного образования является одним из ключевых направлений деятельности Бюро ЮНЕСКО в Москве. При поддержке и непосредственном участии ЮНЕСКО в Рос сии и в странах кластера был проведен целый ряд семинаров и конференций, посвященных столь актуальным проблемам инклюзии.

Мы выражаем глубокую убежденность в том, что данная конференция станет до стойным продолжением и прекрасным примером для всех последующих конференций, яв ляясь уникальной платформой для диалога всех заинтересованных сторон в общем деле создания поистине гуманистического инклюзивного общества.

Благодарю за внимание.

Амир Анверович Билялитдинов, начальник отдела ДМО МИД РФ, заместитель ответственного секретаря Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО (Москва, Россия) Уважаемые коллеги, дамы и господа!

От лица Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, имеющей статус пра вительственного координационного органа, рад приветствовать вас на открытии междуна родной конференции, посвященной столь злободневной теме — развитию инклюзивного образования.

Выражаю признательность ЮНЕСКО, заместителю генерального директора органи зации господину Тангу, деятельность которого пользуется в России неизменным уважени ем, а также Бюро ЮНЕСКО в Москве за содействие в организации столь престижного фо рума. И конечно, особой благодарности заслуживает руководство и коллектив Российского государственного педагогического университета — флагмана и испытательного полигона ЮНЕСКО в нашей северной столице.

Понятие инклюзии (inclusion) несет глубокий общественный смысл. По сути, это со циальная связь между государством и каждым индивидуумом, в нашем случае посредством образования. Таким образом, инклюзивное образование — важная часть любого демокра тического общества, индикатор демократичности общества и непременное условие его устойчивого развития.

Мне доставляет удовольствие видеть в этом зале как ученых и практиков, так и пред ставителей федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Фе дерации, а также высокопоставленных представителей министерств образования братских государств — участников СНГ. Полагаю, это залог нашей успешной работы, а главное — претворения в жизнь решений нашей конференции.

По сути, наш форум имеет два аспекта — прежде всего он направлен на совершенст вование образовательной системы в наших странах, как это отражено в его названии. Но есть и другая, не менее важная задача: внести свой вклад в подготовку и проведение Меж дународной конференции по инклюзивному образованию, которая состоится в ноябре это го года в Женеве. Убежден, что наш голос должен прозвучать громко и внятно. И этому есть все предпосылки. В прошлом году на 34-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, российскую делегацию на которой возглавлял министр образования и науки Российской Федерации А. А. Фурсенко, Россия была избрана членом Международного бю ро просвещения (МБП), а в этом году — в его президиум. Как известно, именно МБП при надлежит ведущая роль в подготовке женевской конференции. Через месяц состоится засе дание президиума МБП, в ходе которого мы могли бы четко озвучить выработанную нами позицию.

На прошлой неделе совместно с правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры мы провели замечательную конференцию в Ханты-Мансийске, посвящен ную десятилетию ООН по образованию для устойчивого развития. По ее завершении я раз говорился с одним из международных экспертов, который сказал: «У вас замечательные специалисты и проекты. Одна проблема — вы чересчур застенчивы, не можете заявить о себе». Поэтому обращаюсь к вам с призывом: не стесняйтесь, высказывайте свои мнения и предложения, какими бы спорными они ни казались.

И последнее. Опыт ханты-мансийского и других мероприятий свидетельствуют, что успешны те из них, которые готовят заключительные документы непосредственно в ходе работы. В этой связи прошу всех участников вносить конкретные предложения для вклю чения в проект резолюции уже в ходе своих выступлений. Готов внести в эту работу свою лепту. Предлагаю создать международный координационный комитет по инклюзивному образованию, а также его вэб-сайт, разместить информацию о санкт-петербургской конфе ренции в официальных изданиях наших стран, в том числе в «Вестнике ЮНЕСКО» — пе чатном органе российской национальной комиссии по делам ЮНЕСКО, положить решения нашей конференции в основу позиций наших стран в ходе конференции в Женеве и, нако нец, организовать встречу по окончании женевского форума для подготовки соответ ствующего плана действий.

Еще раз поздравляю всех с началом работы и желаю творческих успехов.

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И. М. Гусейнова (Баку, Азербайджан) УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Мы работаем в первую очередь в интересах детей.

Все дети имеют надежду и возможности.

Все дети пользуются уважением и признаются полноправными членами общества.

Все дети имеют право на охрану здоровья, безо пасность и развитие.

Все дети имеют право голоса и возможность вли ять на решения, касающиеся их жизни.

Конвенция ООН о правах ребенка Совершенствование и повышение качества образовательных технологий является существенной частью проводимой в Азербайджане инклюзивной политики. Цель ново го тысячелетия — образование для всех и его гуманизация, вытекающие из нее новые подходы и педагогические тенденции знаменуют переход от обучения детей с ограни ченными возможностями здоровья в специальных учреждениях закрытого типа к интег рированному образованию (инклюзии). В связи с этим качество интегрированного обра зования рассматривается как проблема, включающая широкий круг вопросов, действий и инициатив, предусмотренных Конвенциями ООН о правах ребенка и правах инвали дов, Саламанкской декларацией и Национальной программой Азербайджанской Рес публики по развитию образования для детей с особыми образовательными потребно стями на 2005–2009 годы.

Согласно Национальной программе, сегодня в Азербайджане предусматривается соз дание единого образовательного пространства для всех детей. Заявленное в целях про граммы инклюзивное образование предполагает организацию условий для получения каче ственного образования, социальную адаптацию и интеграцию в обществе.

Поставленные задачи реализуются в нескольких направлениях. В первую очередь инклюзивное образование может быть получено в образовательном учреждении общего типа, создавшем специальные условия для обучения детей с особыми потребностями.

Также дети с ограниченными возможностями здоровья могут обучаться по индивиду альным учебным планам в специализированных классах общеобразовательных школ или в условиях надомного обучения, которое определяется в зависимости от состояния здоровья ребенка. Для детей с тяжелой интеллектуальной недостаточностью и множест венными нарушениями возможно обучение в коррекционно-развивающих реабилитаци онных центрах.

Вместе с тем объективной является дифференцированность инклюзивного образо вания, которое различно по содержанию, направленности, целям и методикам обучения в зависимости от особенностей развития детей, состояния их здоровья и вытекающих из них разноуровневых образовательных потребностей. Единая цель инклюзивного обра зования — качество и результат — достигается разнообразием подходов, условий, учебных планов и программ.

Практиковавшаяся в советский период система специальных заведений закрытого типа (школы-интернаты) имела ряд негативных факторов, одним из которых являлось от сутствие социального опыта взаимодействия с внешней средой. В формате специализиро ванного или индивидуального обучения не воссоздаются естественные условия социума, ребенок не включается в разнообразные жизненные ситуации, не приобретает необходи мых практических навыков. Социальное развитие ребенка в таких условиях не благоприят ствует овладению им новыми социальными связями и подготовке к независимому, само стоятельному образу жизни. Полученные знания не всегда оказываются применимыми к окружающей действительности.

Исходя из целей организации инклюзивного обучения в качестве развивающей, социально и личностно ориентированной, адаптивной и корригирующей нарушения системы, тенденции необходимых преобразований должны реализовываться в следую щих аспектах:

многовариативность системы — создание разнообразных видов интегрированного образования и оказание медицинских, социальных и образовательных услуг широкого профиля;

свобода выбора форм организации образования и типа учебного заведения;

участие родителей в процессе обучения, их тренинговая подготовка силами спе циалистов, предоставление возможностей дневной занятости;

работа со здоровыми детьми, обучающимися с детьми с ограниченными возмож ностями здоровья, а также их родителями, выработка толерантности и адекватного поведе ния, создание здоровой среды в детском коллективе;

разработка специального образовательного норматива, регулирующего как опре деленный образовательный уровень, так и адекватную жизненную компетенцию.

При многовариативности подходов к обучению детей с особыми потребностями, без условно, ведущей является тенденция к интеграции. Приоритетность интегрированного обучения определяется конкретными особенностями развития детей, их возможностями и интересами. Право выбора формы получения образования принадлежит родителям, педаго гическо-коррекционный персонал выступает в качестве квалифицированных консультан тов, непосредственно ведущих образовательный процесс.

Инклюзивное обучение предполагает создание специальных условий, основными из которых являются малочисленная наполняемость класса, наличие дополнительных педаго гических кадров, в том числе со специальным образованием, комплекс индивидуальных учебных программ, планов, методических материалов, литературы, создание адекватных внешних условий, как-то: необходимый уровень комфортности, специализированные сред ства передвижения и организация адаптивных учебных мест, дистанционные средства обучения, инновационные методы и информационно-коммуникационные образовательные технологии. Важным условием является развитие интерактивности и социальной адаптиро ванности детей.

Детерминация (обусловленность) успешности образовательной интеграции в зна чительной степени достигается организационными формами и в первую очередь со стоянием и условиями учебно-воспитательного процесса. Оптимальный расклад обуче ния представляется таковым: в инклюзивном классе должно быть не более 15 человек, из них не более трех детей — с тяжелыми нарушениями здоровья и не более пяти — с менее тяжелыми отклонениями. Причем комплектация класса зависит также от одно родности заболеваний — недостатки зрения, слуха, двигательных функций, интеллекта и др. Детей с неоднородными нарушениями здоровья может быть в классе не более двух. Учитель-дефектолог, сопровождающий ребенка, должен иметь соответствующую заболеванию специализацию. Благоприятный коррекционно-развивающий учебный процесс может быть организован при наличии квалифицированных специалистов и их совместной деятельности с учителем класса.

Безусловно, процесс интегрированного обучения сложен и требует значительных за трат, как материальных, так и интеллектуальных. Недостаточная подготовленность снижа ет эффективность его реализации, а в некоторых случаях сводит на нет. Проводимые мони торинги и сопутствующие исследования показывают снижение общей успеваемости интегрированного класса на 7% при превышении норматива наполняемости класса детьми с особыми потребностями до половины от общего числа учеников. Темп изучения учебных дисциплин снижается с 13 до 15%, отставание от учебных программ увеличивается в той же прогрессии при недостатке учителей-дефектологов и не должном соотношении к детям.

Негативное влияние на качество учебного процесса оказывает нехватка или отсутствие учебных материалов и литературы специализированного назначения. До 78% снижается усвоение учебных дисциплин при пользовании общими со здоровыми детьми учебниками даже в условиях индивидуального обучения учителем-дефектологом. На вопросы специа листов-исследователей «Какие негативные факторы оказывают наибольшее влияние на ка чество инклюзивного образования?» учителя-дефектологи и основные учителя интегриро ванных классов на первое место поставили недостаток коррекционно-развивающих программ развития детей с особыми потребностями — 64%, далее: недостаточную степень использования здоровьесберегающих педагогических технологий (комфортность для уче ников, щадящие условия, отсутствие переутомления из-за учебных перегрузок, пребывание на свежем воздухе, наличие достаточного времени для отдыха и т. п.) — 48%, недостаточ ную степень индивидуализации, опоры на индивидуальные потребности ребенка, обратной связи с ним — 33%, недостаточную степень развития навыков самообслуживания и позна вательной деятельности — 17%, недостаточную степень развития коммуникативных навы ков — 12%, недостаточную деятельность родителей по оказанию помощи как ребенку, так и педагогу в индивидуальном общении с детьми — 9%, недостаточную степень сопровож дения учебно-воспитательного процесса междисциплинарной командой специалистов — 8,7%, недостаток или отсутствие информации о конкретной среде семейного воспитания и особенностях детско-родительских отношений — 5,4%, различные административные фак торы — 1,5%.

Оценка эффективности инклюзивного обучения, осуществляемая на постоянной ос нове в виде мониторингов, определяет характер и содержание образовательных услуг.

Качество образования в процессе интеграции достигается обеспечением его перечис ленными выше условиями. Такое образование, его содержание и формы оказываются до ступными всем детям благодаря дифференциации и разноуровневости обучения, что в ко нечном счете обеспечивает декларируемое международными документами право каждого ребенка на получение образовательных услуг.

Критерием качества образовательной среды является способность обеспечить ребен ку личностное развитие и интеграцию в обществе. В первую очередь — это переход к под линному взаимодействию и общению всех детей без отличий. В этих целях используются различные формы совместной деятельности в условиях безбарьерной среды, чтобы дети могли осваивать в процессе взаимодействия нормы социального поведения и приобретать опыт их воспроизведения.

Второй по значимости уровень интеграции связан с определением учебного плана, программ, в которых учитываются интересы всех категорий детей (обычных и с особенно стями развития). Важно установить соотношение совместного рабочего времени внутри дифференцированного учебного процесса, которое дало бы возможность каждому учиться в соответствии с присущей ему работоспособностью.

Не менее важным условием интеграции является участие ребенка в оценке своих учебных достижений и успехов личностного развития.

Особенностями развития технологий инклюзивного образования является условное разделение детей с ограниченными возможностями здоровья на живущих в семейной среде с родителями, маргинализированных (социально кризисная семья) и на институционализи рованных (в домах интернатного типа). С первой категорией детей проблем интеграции со здоровыми детьми практически нет — родители сами заинтересованы и используют все свои ресурсы и потенциал для создания своим детям здоровой среды и условий нормально го, естественного развития. С детьми, живущими в интернатах, образовательных проблем тоже нет. До момента устройства ребенка в семейную среду или близкую к ней необходимо лишь обеспечение открытости школ-интернатов, установление контактов с обычными об щеобразовательными школами и решение в рабочем порядке организационных проблем инклюзивного образования. Другое дело — дети, живущие в неблагополучной среде, пусть даже семейной, но в условиях дисгармоничных социальных отношений. Еще хуже, когда дети предоставлены сами себе и живут на улице. В целях помещения таких детей в пози тивное социокультурное пространство, обеспечения их защищенности, развития и здоровья необходима организация социальных служб и структур местного регионального уровня по отслеживанию социально опасных ситуаций с детьми с отклонениями психофизического развития.

Важным моментом реализации программы инклюзивного образования является создание информационной базы данных обо всех детях с ограниченными возможностя ми здоровья.

Преодоление сложностей инклюзивного образования состоит также в проблеме нега тивного психологического воздействия ауры детей с особыми потребностями на обычных детей, заниженным образовательным уровнем учебного процесса, адаптированным к нуж дам нездоровых детей. Во многом эта проблема надуманна, дети, как правило, относятся достаточно толерантно к своим сверстникам с недостатками здоровья и развития. Однако ряд родителей придерживаются именно этой позиции и нередко оказывают всякого рода сопротивление интегрированному обучению. Решающая роль в предупреждении противо поставления детей друг другу, в развитии свободных, естественных, взаимно уважи тельных отношений, в создании обстановки равенства всех учеников и ценности каждо го из них принадлежит учителю. Разрешение проблем образовательной интеграции требует квалифицированного психологического сопровождения, планирования содер жательной работы по предупреждению негативных явлений, формированию у родите лей и педагогов сознания особого мира детей с обеих сторон шкалы здоровья и в конеч ном итоге выработке приверженности гуманистическому взаимодействию всех людей, и детей в первую очередь.

В 2006 году Организацией Объединенных Наций была принята Конвенция о правах инвалидов, которую уже подписали более 100 стран. Конвенция подтвердила ключевую роль образования в преодолении социального отчуждения инвалидов и в переходе от пер спективы медицинского обеспечения к перспективе соблюдения прав человека и ребенка.

Статья 24 Конвенции призывает к созданию инклюзивной системы образования на всех ступенях. Конвенцией признается, что политика социальной интеграции, в соответствии с которой дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются в обычных школах с использованием различных форм особой поддержки, предпочтительнее сегрегации в спе циальных школах. Осуществление совместного образования различных категорий детей, формирование через инклюзивное обучение жизненной коммуникативной компетенции, акцентирование социализации и обеспечение психологической адаптации являются непре менными условиями успешной образовательной интеграции и признанием безусловной ценности каждого ребенка.

Б. Н. Есаян (Ереван, Армения) ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ:

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СИСТЕМЫ Республика Армения расположена в Южно-Кавказском регионе Западной Европы с общей земельной территорией 29 800 кв. кубометров. Население — 3 002 000 человек. В 1991 году Армения провозгласила независимость от Советского Союза и стала независи мым государством — Республикой Армения.

Статья 39 Конституции Армении гласит, что каждый гражданин имеет право на бес платное основное обучение (начальное и среднее). В 1992 году Армения подписала Кон венцию ООН о Правах детей, а в 1996 приняла Закон о правах детей, доказав тем самым свою готовность делать вопросы защиты детей первоочередной задачей государства.

В 2002 году Армения разработала Национальную программу действий по защите прав де тей. Национальная программа действий Республики Армении была подготовлена в соот ветствии с принципами Конвенции ООН о Правах детей и Исходного документа Специ альной сессии Генеральной Ассамблеи ООН о детях «Мир, удобный для детей».

Не имея возможности непосредственно участвовать в Дакаре на Всемирном образо вательном форуме в 2000 году, правительство Армении подготовило национальный доклад о Всеобщем образовании, а представители Министерства образования и науки (МОиН) бы ли включены в последующие региональные инициативные проекты. Правительство Арме нии также подписало декларацию Саламанки и стало участником в региональной деинсти туционализации. Кроме того, Армения вместе с другими 190 странами заявила о намерении добиться выполнения Целей развития тысячелетия до 2015 года. Достижение всеобщего начального образования является одной из восьми целей этого документа.

В 1999 году Армения приняла новый закон об образовании, который определил спе циальное образование как составную часть общей системы образования. Закон определяет доступность основного образования для детей с ограниченными физическими возможно стями.

Закон об образовании обеспечивает доступ к образованию и равные возможности для каждого ребенка:

– Республика Армения обеспечивает право на образование независимо от нацио нальности, расы, пола, языка, религии, политических и других взглядов, социального про исхождения, экономического положения или других обстоятельств.


– Программы специальных общеобразовательных школ должны быть основаны на базовых общеобразовательных программах с учетом особенностей возраста, психического и физического развития учащихся.

– Образование детей со специальными образовательными потребностями может проводиться либо в общеобразовательных школах по специальным программам, либо в специальных школах по выбору родителей.

В 2001 году ЮНИСЕФ пригласил международного специалиста для проведения тре нинга инклюзивного образования среди преподавателей школ и других заинтересованных лиц. Вслед за тренингом общественная организация «Мост надежды» при поддержке меж дународных спонсоров совместно с МОиН начала осуществление инклюзивного образова ния в Армении. Таким образом, инклюзивное образование в Армении стартовало снизу вверх.

Целью пилотной программы было создание модели успешного, эффективного инк люзивного образования в одной школе с перспективой распространения ее в других шко лах. Пилотный проект инклюзивного образования изменил существующее в Армении от ношение к образованию детей с проблемами в развитии и потребностью в специальном образовании. Стало очевидным, что изолированное обучение не исходит из прав ребенка, в то время как концепция инклюзивного образования основывается на правах ребенка и дает каждому ребенку доступ к образованию в школе его общины. Работа одного учителя заме няется командной работой. Команда, работающая с ребенком, состоит из координатора, учителя общего образования, специального педагога, социального работника и родителя.

Родители становятся активными членами команды и работают наравне с преподаватель ским составом над составлением, осуществлением и мониторингом индивидуального обра зовательного плана ребенка.

Без наглядных преимуществ инклюзивного образования трудно избавиться от стерео типного отношения к образованию детей со специальными образовательными потребно стями и вызвать желание многих общеобразовательных школ стать инклюзивными. Опыт инклюзивного образования многому научил детей с особыми образовательными потребно стями, детей без каких-либо проблем развития, родителей и учителей, которые были вклю чены в проект по внедрению инклюзивного образования. Все это способствовало становле нию инклюзивного образования в Армении. В 2005 году Армения уже имела 5-летний опыт инклюзивного образования и ясное понимание значения инклюзивного образования в национальном контексте. Для дальнейшего развития инклюзивного образования была не обходима разработка конкретной инклюзивной образовательной политики и законодатель ства в Армении. Таким образом, весной 2005 года в рамках программы «Образование для всех» Армения приняла Закон об образовании лиц с особыми образовательными потребно стями. Закон дает точное определение инклюзивного образования и закрепляет политику и законодательную основу инклюзивного образования Армении. Закон обязывает правитель ство регулярно увеличивать число инклюзивных школ и обеспечивать профессиональное и организационное усовершенствование школьной среды, привлекая дополнительные ресур сы и обеспечивая подготовку педагогического состава.

Несмотря на необходимую законодательную основу, осуществление инклюзивного образования само по себе оказалось нелегкой задачей, в частности, в процессе усовершен ствования профессионального мастерства учителей и включения инклюзивного образова ния в реформу общего образования. Значительный прогресс в этом отношении обеспечила разработка и использование новых подходов к учебным программам, предусмотренным в новой Национальной учебной программе общего образования, а также в новой Программе специального образования. Разработка гибкой программы специального образования выте кает из необходимости удовлетворения специальных образовательных потребностей ре бенка, основанных на результатах оценивания. Опыт показал, что учителя, которые приня ли интерактивные методы обучения, более склонны к тому, чтобы создавать в классах условия, необходимые для включения всех учеников в процесс обучения, а также для сни жения уровня успеваемости, что характерно для многих классов с традиционной методи кой преподавания. Достижения экспериментального проекта стали основой для соединения инклюзивного образования с более широкими образовательными реформами.

Использование интерактивных методов обучения предполагало создание своих соб ственных, учительских материалов или использование существующих материалов по новому. Основная цель внедрения такого подхода заключается в том, что педагогические стратегии инклюзивного образования соотносятся с теми, которые реализуются в школах как часть всеобщих реформ, осуществляемых по проекту «Шаг за шагом» и проекту ЮНИСЕФ и Всемирного банка по переподготовке учителей «Интерактивные методы обу чения». Они представляют примеры материалов, которые поощряют развитие методов пре подавания и обучения, ориентированных на ребенка и способствующих инклюзивному об разованию.

Сегодня концепт инклюзивного образования разработан и одобрен правительством Армении. Принят закон об образовании лиц со специальными образовательными потреб ностями, обеспечивающий продолжительное развитие инклюзивного и специального обра зования в Армении. Был принят и одобрен порядок финансирования инклюзивного образо вания. С 2006 года выделены дополнительные финансы инклюзивным школам для вспомогательных служб и дополнительного состава.

Совершенствование законодательной основы привели к значительным изменениям в образовательной практике:

– подход к образованию для детей с ограниченными возможностями в образовании был существенно пересмотрен и изменил направленность: от медицинской модели к соци альной (и в политике, и в практике);

– доступ к образованию для детей с умственными недостатками обеспечивается гибким образовательным специальным учебным планом, усовершенствованием знаний учителей в специальных и инклюзивных школах.

Инклюзивное образование — одно из стратегических направлений Программы разви тия образования до 2015 года. В то же время развитие инклюзивного образования требует продолжительной педагогической переподготовки. В связи с этим МОиН подписало со глашение с датской организацией «Миссия Восток» и с общественной организацией «Мост Надежды» по развитию гибкого специального образовательного учебного плана, охваты вающего подготовку учителей к инклюзивному образованию. Основная тенденция новой инициативы заключается в развитии существующих структур, ответственных за подготов ку учителей. Среди них Национальный институт образования (НИО) МОиН, Государст венный педагогический университет (ГПУ), а также увеличение числа инклюзивных школ.

1. Национальный институт образования. НИО внедряет пакет инклюзивного образо вания в учебные планы своей программы общей переподготовки учителей. В настоящее время НИО имеет 52 «ресурсные школы», которые осуществляют переподготовку учите лей по новым методам преподавания. Необходимо иметь новые одобренные специальные образовательные учебные планы, соответствующие международным стандартам.

2. Государственный педагогический университет. Чтобы обеспечить продолжитель ность подготовки учителей, разработана стратегия для подготовки не только уже работа ющих, но и будущих учителей. Учебная программа университета концентрируется на ста рой Советской «дефектологии» и ее медицинском подходе к специальному образованию.

Если мы хотим обеспечить продолжительность инклюзивного образования, необходимо, чтобы ГПУ готовил учителей для общего и специального образования, обеспечил переход от «дефектологии» к специальному образованию. Лекции университета пока еще нуждают ся в совершенствовании. Заинтересованные организации помогают ГПУ реформировать учебные планы и программы в соответствии с новыми подходами и вызовами. Десять лек торов факультета начального и специального образования будут подготовлены к внесению в свои учебные программы гибкого плана специального образования и конструктивизма.

Успех стратегии внесет революционные изменения в сферу специального образования с точки зрения новых подходов, основанных на правах ребенка. В результате около 400 студен тов, которые учатся в ГПУ в настоящее время, будут обучаться по новому специальному учеб ному плану, и после окончания они будут намного более конкурентоспособны на рынке труда, чем те, которые имеют базу классической «дефектологии». Школы, которые практикуют инк люзивное образование, будут искать специальных педагогов, а не дефектологов.

3. Увеличение числа инклюзивных школ. Сегодня Армения имеет 14 инклюзивных школ и еще 17 школ готовятся к осуществлению инклюзивного образования. Переподго товку кадров осуществляют 5 уже состоявшихся инклюзивных школ. Каждая из этих школ имеет двух тренеров. Развитие новых школ основано на этих 5 школах, где учителям предоставляется возможность посещать тренировочные сессии, практиковать в школах и обсуждать проведенные уроки. Подготовленные учителя вернутся в свои школы и будут передавать свои знания под руководством школ-ресурсов, пока они не будут признаны как тренеры со стороны НИО. С помощью каскадной модели уже признанные тренеры пере подготовят весь состав своей школы в течение 8 месяцев под руководством ресурсных школ.

Когда в школах завершится процесс подготовки к внедрению инклюзивного образо вания и оценку получат концепция, философия, практика, учебный план, конструктивизм и управление классом, они будут официально признаны МОиН инклюзивными школами.

Около 400 детей со специальными потребностями в образовании в 17 новых инклюзивных школах начнут получать образование. Школы начнут получать денежные средства из Го сударственного бюджета для инклюзивного образования.

Основные партнеры МОН в инклюзивном образовании: ЮНЕСКО;

ЮНИСЕФ, дат ская организация «Миссия Восток»;

OSI-Армения, World Vision и местная общественная организация «Мост Надежды».

Г. В. Пальчик (Минск, Беларусь) ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Идея расширения образовательного пространства, включения в него всех детей вне зависимости от разницы в способностях и возможностях, от их культурного и социального положения, все смелее входит в человеческое сознание. Процессы, имеющие отношение к образовательной интеграции, стали отражением социально-экономических преобразований в Республике Беларусь.

Основные ориентиры развития национальной системы образования всецело согласу ются с целями и задачами инклюзивного образования, понимаемого как образование, кото рое предоставляет каждому человеку равные возможности вовлечения в целостный образо вательный процесс и обеспечивает равные возможности социализации.

На законодательном уровне равный доступ к получению образования закреплен в Конституции Республики Беларусь, Законах Республики Беларусь «Об образовании», «Об общем среднем образовании», «О профессионально-техническом образовании», «О выс шем образовании», «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)», других законодательных актах и нормативных документах.

В образовательный процесс в нашей стране вовлечены все дети вне зависимости от их социальных, этнических, психофизических, эмоционально-поведенческих особенностей, состояния здоровья, интеллектуальных возможностей. В республике сегодня насчитывает ся 4135 дошкольных учреждений (около 366 000 воспитанников);

3767 общеобразователь ных учреждений (более 1 105 000 учащихся);

228 профессионально-технических учебных заведений (более 114 000 учащихся);

133 учреждения среднего специального образования (155 000 студентов);

55 высших учебных заведений (почти 414 000 студентов).

Национальная система образования предусматривает целенаправленную работу с раз личными группами учащихся в рамках единого образовательного пространства:

– одаренными и талантливыми детьми;

– детьми, испытывающими трудности в учении;

– детьми, имеющими проблемы со здоровьем;

– детьми с нарушениями поведения, девиантным поведением;

– детьми, представляющими национальные меньшинства;

– детьми из семей с низким социально-экономическим статусом;

– детьми с особенности психофизического развития.

В этой ситуации особое значение приобретает проблема подготовки соответству ющих кадров. Концепция развития педагогического образования в Республике Беларусь предполагает создание к 2010 году национальной системы непрерывного педагогического образования Республики Беларусь.

В контексте гуманистической ориентации общества современному специалисту осо бенно необходимы: педагогическая наблюдательность (умение определять потребности ребенка и те ограничения, которые мешают их реализации);

аттракция (способность стиму лировать продуктивное эмоционально-личностное взаимодействие);

педагогический опти мизм (желание видеть сильные стороны ребенка и опираться на них, «золотники его здоро вья»);

педагогическая ответственность (умение понимать индивидуальные проявления в поведении ребенка, создавать условия для дальнейшего развития его как индивидуально сти);

педагогическая настойчивость (потребность определять и отстаивать интересы ребен ка в различных жизненных ситуациях).

Основными ориентирами подготовки специалиста по работе с детьми с особенно стями психофизического развития, согласно новому образовательному стандарту высше го образования, являются:

– способность реализовывать коррекционный компонент в образовании ребенка с особенностями психофизического развития;

– умение обеспечивать сопровождение ребенка от рождения до 18 лет;

– готовность работать в различных типах учреждений образования (дошкольных и школьных, специальных и интегрированных).

Предлагаемый подход принципиально отличается от существовавшего ранее. Отли чительной особенностью современной подготовки учителей-дефектологов является ориен тация на компетентностный подход, в соответствии с которым ожидаемым результатом образовательного процесса является не система знаний, умений и навыков, а набор ключе вых компетенций: академических, социально-личностных, профессиональных.

Первостепенно важным остается формирование у специалистов социальной мобиль ности, то есть того личностного качества, приобретаемого в процессе учебной деятельно сти, которое выражается в способности быстро осваивать новые реалии в различных сфе рах жизнедеятельности, находить адекватные способы разрешения неожиданных проблем и выполнения нестандартных задач, которые возникают в условиях образовательной инте грации. Требуют развития деятельные способности специалистов, позволяющие реализо вать компетентностный подход в обучении детей с особенностями развития и успешно действовать в той или иной области специального образования.

Интегрированное обучение характеризуется приспособлением учеников к новым ус ловиям изменившейся социальной среды. Непременным условием интеграции является со циогуманная атмосфера школы, что гарантирует благополучное эмоционально-психологи ческое состояние каждого участника образовательного процесса.

Содержание подготовки учителя-дефектолога в рамках основной специальности при звано обеспечить ему компетентность в следующих видах деятельности: диагностическая, коррекционно-развивающая, консультативная, учебно-методическая, инновационная, на учно-исследовательская, информационно-просветительская, организационно-управлен ческая. В рамках дополнительной специальности содержание подготовки призвано обеспе чить учителю-дефектологу компетентность в таких видах деятельности, как учебная, воспитательная, консультативная, учебно-методическая, психолого-педагогическая, кор рекционно-развивающая, организационно-управленческая.

В Академии последипломного образования, в Институте повышения квалификации и переподготовки кадров Белорусского государственного педагогического университета, об ластных государственных институтах повышения квалификации и переподготовки руково дящих работников и специалистов образования открыта переподготовка специалистов ин тегрированного обучения. Повышение квалификации и переподготовка осуществляются в режиме опережающей подготовки управленцев всех уровней и специалистов к решению стратегических задач модернизации образования.

Выявление, отбор и обучение одаренных и талантливых детей — одна из важней ших мировых педагогических проблем. В Республике Беларусь действует Государственная программа «Молодые таланты Беларуси». Исследования и практика показывают, что мно гие одаренные дети без соответствующего их способностям образования, без стимулирова ния их развития не могут достичь того высокого уровня, на который они потенциально способны. Поэтому необходимы специальная помощь и поддержка педагогов и психологов в развитии одаренной личности.

Условием профессиональной компетенции педагога в работе с одаренными детьми является знание отличительных критериев и признаков одаренности, поэтому обучению педагогов методике диагностики всех видов одаренности уделяется серьезное внимание.

Педагог должен не только иметь желание работать нестандартно, проявлять поисковую ак тивность, знать психологию одаренных детей, но и, прежде всего, быть готовым к сотруд ничеству с ними.

Работа с одаренными — процесс, требующий постоянного совершенствования педа гогов. При подготовке учителей к данному виду деятельности акцент делается на умении подать учебный материал так, чтобы он вызывал у учащихся эмоциональный отклик, реа лизовывал потребность в новизне, эмоциональном насыщении, в активизации познаватель ных процессов.

При организации работы с детьми, находящимися в социально опасном положе нии, современный учитель должен свободно ориентироваться в нормативных правовых документах, обеспечивающих работу педагогов по защите прав детей, повышении ответст венности родителей за их воспитание, таких как Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблаго получных семьях», приказ Министерства образования Республики Беларусь от 08.05. № 270 «О совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально опасном поло жении и нуждающимися в государственной защите» и др.

Современная практика педагогической и социально-педагогической работы уделяет особое внимание сфере социальной защиты и поддержки семьи и детства;

исключению случаев ненадлежащего обращения со стороны педагогических работников, родителей и социального окружения;

предупреждению социального сиротства, противоправного пове дения и вредных привычек, формированию здорового образа жизни учащихся.

В ходе подготовки педагогов к работе с детьми с нарушениями поведения прин ципиальным является учет важнейших факторов, обусловливающих генезис асоциального поведения: психобиологические предпосылки, которые затрудняют адаптацию индивида;

дефекты школьного и семейного воспитания, неблагоприятные особенности взаимодейст вия несовершеннолетнего со своим ближайшим окружением в семье, в школе, на улице;

ценностные ориентации и способности к саморегулированию поведения;

социальные и со циально-экономические условия общества.

Педагоги в тесном сотрудничестве со специалистами психолого-педагогической службы учреждений образования должны уметь определять характер нарушений (напри мер, повышенная тревожность, агрессивность, снижение эмпатийного качества, акцентуа ции характера и т. д.) и видеть изменения в мотивационной сфере учащегося, его само оценке. Раннее диагностирование этих качеств, выявление причин отклонений в поведении и принятие соответствующих педагогических мер способствовуют повышению эффектив ности профилактической работы.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.