авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Тезисы выступлений на Международной

научно-практической конференции

«Профориентация и занятость

молодежи: состояние и перспективы»,

посвященной 65-летию

Федерации профсоюзов

Челябинской области

1

СОДЕРЖАНИЕ

Буяков Н.Н., председатель ООПС

«Федерация профсоюзов Челябинской области»..................................4

Мительман С.А., заместитель председателя Законодательного Собра-

ния Челябинской области, вице-президент ЧРОР «Союз промышлен ников и предпринимателей», д.э.н.;

Журавлев А. Л., председатель комитета по социальной и молодежной политике, культуре и спорту Законодательного Собрания Челябинской области, к.м.н.............................................................................................9 Смирнов В.В., начальник Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области............................................................ Усова А.А., заместитель директора по учебной и воспитательной работе УрСЭИ, к.э.н., доцент;

Гончарова О.К., старший преподаватель УрСЭИ............................... Есаулова С.С., советник руководителя Департамента социально трудовых отношений и социального партнерства ФНПР..................... Макарова Н.А., исполнительный директор ЧРОР «ПРОМАСС», к.э.н....................................................................... Иртаева Б.Г., председатель Костанайского областного Совета профсоюзов.............................................................................................. Ветлужских А.Л., председатель Ассоциации ТООП Уральского федерального округа, председатель Федерации профсоюзов Свердловской области;

Слязин А.М., председатель молодежного Совета Ассоциации ТООП Уральского федерального округа............................................... Зайко Е.М., начальник Управления профессионального образования Министерства образования и науки Челябинской области, к.п.н..................................................................... Андрейченко В.В., председатель Федерации профсоюзов Курганской области, к.п.н., доцент......................................................... Бахаев А.А., начальник Главного управления молодежной политики Челябинской области, к.ю.н.................................................................... Антонов В.К., председатель Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области............................................................................. Слязин А.М., председатель молодежного Совета Ассоциации ТООП Уральского федерального округа................................................ Апокин В.А., заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан...................................................................... Кивацкий М.Н., председатель ТМООП «Тюменский облсовпроф»..................................................................... Гневашев П.Ю., председатель молодежного Совета ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области»................................ 2 Зак. Председатель ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области»

Н. Н. Буяков Существующие международные трудовые конвенции, в том числе Конвенция МОТ № 122 от 1964 года о политике в области занятости, направлены на борь бу с безработицей, достижение полной занятости, повышение уровня жизни и гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни граждан. Согласно Всеобщей декларации прав человека и Конституции Российской Федерации, все люди, независимо от расы, веры или пола, име ют право на обеспечение своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

Прошло почти 50 лет со времени принятия Конвенции, а проблема безра ботицы и сегодня актуальна. По данным МОТ, число безработных в Европе сейчас достигает 26 миллионов человек. Наиболее сильно безработица затро нула молодых людей, а также людей с низким уровнем образования. В среднем почти каждый четвертый представитель молодежи в ЕЭС – безработный, а в некоторых странах молодежная безработица составляет почти 60 процентов.

В России почти 16 процентов молодых людей в возрасте до 29 лет не имеют работы, что в четыре раза превышает уровень безработицы в возрастной груп пе от 30 до 49 лет.

В настоящее время в общей численности населения Челябинской области молодежь составляет около 25 процентов. В наступающем десятилетии по ложение молодежи на региональном рынке труда осложняется наложением демографической составляющей. На рынок труда выйдет малочисленное по коление, родившееся в годы демографического спада. По предварительной оценке, сокращение численности трудоспособного населения до 2020 г. в це лом по стране составит порядка 16 млн человек. На Южном Урале резкое со кращение численности трудоспособного населения началось уже с 2010 года и к 2020 году превысит 90 тыс. человек.

Кроме того, следует учитывать, что в числе ныне работающих свыше 60 тыс.

человек достигли пенсионного возраста, и часть из них уже сейчас может по разным причинам оставить свои рабочие места.

В Челябинской области в 2013 году, по данным Главного управления по труду и занятости населения, увеличилось количество заявленных работодателями вакансий. Постоянную потребность в квалифицированных кадрах (специалис тах и рабочих) испытывают организации основных видов экономической де ятельности – промышленности, сельского хозяйства, оптовой и розничной тор говли. Ощущается нехватка электромонтеров, электромонтажников, поваров, швей, слесарей, электрогазосварщиков, монтажников, токарей, плотников, ма ляров, каменщиков, бетонщиков, уборщиков производственных помещений.

Требуются кадры в учреждения бюджетной сферы и, в первую очередь, об разования и здравоохранения в сельской местности.

Международная практика европейских государств в последние десятилетия убедительно показывает, что в быстро меняющемся мире стратегические пре имущества будут иметь те государства, которые смогут эффективно и продук тивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь, от которой зависит будущее страны.

Между тем, выход молодёжи на рынок труда сопровождается значительными трудностями и противоречиями, вызванными, главным образом, тем, что при выборе профессии молодёжь ориентируется, в основном, не на её востребо ванность, а на популярность и престижность в обществе. В этой связи, после окончания учебного заведения большинство молодёжи не работает по полу ченной специальности. В итоге средства, вложенные в получение образования этой части молодёжи, не всегда оправдываются.

В Челябинской области на начало октября 2013 года в государственных уч реждениях службы занятости населения состояло на учете около 28 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 23 тыс. человек имели статус безработного. А потребность работодателей в работниках, заявленная в госу дарственные учреждения службы занятости населения, составила более тыс. человек. Такая разбалансированность говорит об отсутствии взаимосвязи между потребностями работодателей в квалифицированных кадрах и выпус книками образовательных учреждений, невысоком социальном потенциале части предлагаемых рабочих мест, низком уровне заработной платы и неудов летворительных условиях труда.

Кроме того, есть случаи на ряде производственных предприятий с высо ким уровнем интенсивности и опасными условиями труда, когда за зара ботную плату молодёжь готова работать, не задумываясь об отстаивании своего права на сохранение здоровья, установлении нормального режима труда и отдыха, в силу правовой безграмотности либо страха потери имею щегося дохода.

Для того чтобы дать возможность молодёжи максимально проявить свой по тенциал посредством вовлечения в социально-трудовую политику, поддержки научной и творческой активности, представители Федерации профсоюзов, объединений работодателей и правительства области через систему соци ального партнёрства совершенствуют работу Челябинской областной и терри ториальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Федерация и членские организации участвуют в заседаниях колле гий министерств и ведомств, где обсуждают вопросы занятости, ограничения привлечения иностранной рабочей силы на предприятия области.

Сегодня во всех областях Уральского федерального округа актуальна проф ориентационная работа, так как сохраняется острая потребность в рабочих и специалистах. В Свердловской, Тюменской, Курганской областях, Ханты-Ман сийском и Ямало-Ненецком автономных округах разработаны либо разрабаты ваются программы и технологии по организации профориентационной работы – с учётом особенностей рынка труда в УФО.

Вызывает интерес реализуемый Главным управлением по труду и занятос ти населения и Министерством образования Челябинской области проект по 2* информированию учащейся молодёжи для повышения престижа рабочих про фессий и инженерных специальностей посредством размещения в образова тельных учреждениях информационных плакатов о профессиях в организаци ях, где они востребованы, учебных заведениях, где выпускник может получить профессиональное образование.

На 2013–2014 годы Федерацией разработана и действует Молодежная про грамма, которая направлена на совершенствование работы с молодежью и выстраивание системы деятельности молодежных советов (комиссий) на всех уровнях как основного механизма реализации молодежной политики профсо юзов, формирование эффективных форм взаимодействия с работодателями, органами государственной власти, местного самоуправления и общественны ми организациями, достижение цели по представительству и защите социаль но-трудовых прав и гарантий работающей и учащейся молодежи.

Федерация и членские организации инициируют включение обязательств сторон по поддержке молодёжи в соглашения всех уровней и коллективные договоры. Реализуются мероприятия по социальной поддержке и закреплению молодых специалистов в организациях, предусмотрены дополнительные сти мулирующие выплаты молодым специалистам и рабочим в отраслях по наибо лее дефицитным профессиям и специальностям.

Представители молодежи активно работают в молодёжных комиссиях и ра бочих группах по ведению коллективных переговоров.

Свой вклад в решение молодёжных задач, повышение престижа рабочих про фессий вносит Учебно-методический центр Федерации профсоюзов и Ураль ский социально-экономический институт, филиал Академии труда и социаль ных отношений, реализуя программы профсоюзного обучения, направленные на мотивацию работников к достойным условиям труда и заработной плате.

В целях совершенствования механизмов защиты социально-трудовых интере сов и социальных гарантий человека труда, участия в общественных и полити ческих акциях, выборах и референдумах, представления интересов работающего населения области в органах государственной власти и местного самоуправления Федерация включилась в межрегиональное общественное движение «В защиту человека труда», стала инициатором создания Челябинского регионального отде ления, участвует в реализации проекта «Трудовая молодость Урала».

Для успешного развития системы независимой оценки и сертификации ква лификаций Челябинской области в 2012 году заключено Соглашение о вза имодействии между Федерацией профсоюзов и Челябинским региональным агентством развития квалификаций.

Нами накоплен опыт внутриобластного, межрегионального и международно го взаимодействия молодежи через организацию и проведение тематических слетов, фестивалей, научно-практических конференций, дискуссионных клу бов и конкурсов.

Конкурсы профессионального мастерства служат одним из факторов, моти вирующих молодых людей к выбору рабочих профессий. На протяжении мно гих лет Федерация профсоюзов и членские организации принимают активное участие в их организации и проведении, являясь соучредителями и стимулируя участников специальными призами и наградами. С каждым годом расширяется перечень конкурсов, увеличивается число молодых людей, участвующих в про фессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях и научных олимпиадах.

Конкурс «Славим человека труда!» стал традиционным, и сегодня он набира ет силу. Челябинская область была одной из первых, кто в него активно вклю чился, и это естественно для крупного промышленного региона. Потому что в формировании новой экономики престиж рабочих профессий – это достойная зарплата, социальный пакет и «умные» рабочие места.

В 2013 году лучшие профессионалы, «золотые руки» со всего Уральского федерального округа соревнуются по 10 номинациям рабочих профессий. В дополнение к «окружным» номинациям, на территории Челябинской области проводятся конкурсы для учащихся ряда основных профессий профессиональ ных учебных заведений. Проведение этого конкурса способствует реализации областной целевой Программы развития профессионального образования в Челябинской области на 2011–2015 годы и реально повышает престиж рабочих массовых профессий.

По этому направлению считаем необходимым рассмотреть возможность на граждения победителей регионального и окружных конкурсов сертификатами на жильё или индивидуальное жилищное строительство. Подобные меры несом ненно повысят статус конкурсов, привлекут ещё большее количество участников и внимание молодёжи, желающей получить востребованную профессию.

Важная роль в решении проблем занятости отведена Областной целевой программе по стабилизации ситуации на рынке труда в 2013 году, Регионально му соглашению между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и правительством Челябинской области на 2011–2013 годы, направленным на социально-экономическое раз витие, снижение безработицы и создание условий для продуктивной занятости населения, в том числе молодежи.

Положителен результат совместных действий профсоюзов, работодателей и органов власти по снижению численности безработных граждан на 12 процен тов (на 1 октября 2013 г. в сравнении с аналогичным периодом 2012 г.) и уровня регистрируемой безработицы до 1,3 процента.

К основным факторам, влияющим на рынок труда, относятся экономическое развитие, демографическая обстановка в области, уровень и качество образо вания, инвестиции в образовательный процесс и профессиональные требова ния, предъявляемые к специалистам.

Молодежную политику следует рассматривать во взаимодействии с го сударственными, общественными и молодёжными организациями в целях формирования необходимых социальных условий инновационного разви тия, доступного качественного образования и трудоустройства по получен ной специальности.

Современная молодёжь активна и с лёгкостью открывает для себя новое, использует для этого широкие возможности информационных технологий.

3 Зак. Как показывает международный опыт, переход молодёжи от школы к трудо вой деятельности можно облегчить за счёт государственных мер, включающих комплексные программы в области занятости, направленные на подготовку, переподготовку, получение трудового опыта и помощи в поисках работы.

Необходимо развивать связи между базовыми учебными заведениями и предприятиями, ввести институт наставничества, систему социальных служб, способствующую обеспечению занятости молодежи, молодежных бирж труда, ярмарок вакансий, обучения молодёжи рабочим профессиям, в том числе за счёт средств работодателей, предложить стажировки и программы повышения квалификации.

Предлагаю обратить особое внимание на развитие дуальной системы обу чения, давно получившей мировое признание и широкое распространение в странах Европы. Система комбинирует теоретическое обучение в учебном за ведении и производственное обучение на предприятии, создает высокую мо тивацию к получению знаний и приобретению навыков в работе, т.к. качество знаний напрямую связано с выполнением служебных обязанностей на рабочих местах.

Инвестиции в молодёжь – это инвестирование в настоящее и будущее наше го общества. «Инвестирование обойдется гораздо дешевле, чем последующие выплаты пособий по безработице, потери в связи с антиобщественным пове дением и все большее отстранение молодежи от рынка труда», – как заявил генеральный директор МОТ Гай Райдер. Чем выше объем таких инвестиций, тем ниже уровень безработицы среди молодежи.

С 1 октября 2013 года МОТ запущен проект «Партнёрство в сфере занятости молодёжи в странах СНГ», направленный на усиление эффективности поли тики в области молодёжной занятости и создание лучших рабочих мест для молодёжи.

Осознанный выбор профессии – одно из важнейших условий развития самой личности молодого человека, возможность проявления им в полной мере своих способностей. Правильно выбранная профессия позволяет ему занять свое место в профессиональной структуре общества, с наибольшей эффективнос тью применять свои знания, умения и навыки.

А сегодняшнюю ситуацию на рынке труда для молодёжи можно изменить к лучшему, если использовать коллективные действия и крепкое социальное партнёрство на региональном, территориальном и корпоративном уровне.

Заместитель председателя Зако нодательного Собрания Челябинской области, вице-президент ЧРОР «Союз промышленников и предпринимате лей», доктор экономических наук С. А. Мительман Председатель комитета по социаль ной и молодежной политике, культуре и спорту Законодательного Собра ния Челябинской области, кандидат медицинских наук А. Л. Журавлев Уважаемые участники Международной научно-практической конференции!

Разрешите мне от имени депутатов Законодательного Собрания Челябинс кой области поздравить Федерацию профсоюзов Челябинской области с 65 летним юбилеем и поблагодарить организаторов научно-практической конфе ренции за своевременность и актуальность вынесенной на обсуждение темы.

В широком смысле под профориентацией понимается совместная деятель ность школы, семьи, государства и общественности, направленная на подготов ку молодежи к выбору профессии в соответствии с их интересами, склонностя ми и способностями, а также потребностями общества в трудовых ресурсах.

Профессиональная ориентация является первичным звеном в достижении конечной цели – обеспечении трудовой занятости молодежи, а также основой для дальнейшего получения профессионального образования.

Вопросы занятости населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Они являются приоритетными в деятельности де путатов Законодательного Собрания Челябинской области, и их нормативно правовому регулированию уделяется серьезное внимание.

В декабре 2011 года принят Закон «О регулировании отношений в облас ти содействия занятости населения в Челябинской области», в соответствии с которым Челябинская область приняла на себя широкий круг обязательств, в том числе по организации профессиональной ориентации граждан, професси ональному обучению и трудоустройству.

На реализацию переданных федеральных полномочий и собственных пол номочий, установленных указанным Законом в областном бюджете на 2013 год предусмотрено около двух миллиардов рублей.

Понимая важность наличия работы и постоянного заработка для всех катего рий населения, депутаты Законодательного Собрания особое внимания всегда уделяли и уделяют категориям граждан, имеющим особый статус и испытыва ющим по ряду причин трудности в поиске работы.

Отдельными разделами вопросы занятости молодого поколения отражены в Законе Челябинской области «О молодежи». В соответствии с положениями 3* данного Закона разработана и утверждена региональным Правительством об ластная целевая программа «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области на 2012–2014 годы».

Объем финансирования программы составляет 10,5 миллиона рублей, а в результате её реализации должны начать свою деятельность 205 субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми, появятся новых рабочих мест, а более 2 тысяч молодых граждан получат углубленные знания по вопросам предпринимательской деятельности.

В целях установления дополнительных гарантий трудоустройства молодых граждан, окончивших учреждения начального, среднего и высшего професси онального образования, принят Закон Челябинской области «О содействии занятости выпускников образовательных учреждений профессионального об разования в Челябинской области».

Предметом правового регулирования указанного Закона является содейс твие занятости выпускников путем развития и совершенствования социально го партнерства органов власти Челябинской области, работодателей и профес сиональных союзов.

Механизм реализации предусматривает включение в трехсторонние регио нальные и отраслевые соглашения, а также в коллективные договоры мероп риятий и мер по обеспечению занятости и трудоустройства выпускников.

В соответствии с заключенными соглашениями и договорами работодателю предоставлено право самостоятельно принимать решение о создании резерва вакантных рабочих мест, руководствуясь при этом рекомендуемыми размера ми – до 3% от численности работников.

Следует отметить, что данный Закон носит рамочный характер, но даже при этом в 2012 году доля граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, снизилась с 1,9% до 1,6%.

Поддержка будущих специалистов осуществляется и на стадии получения профильного образования. Ежегодно 185 лучших учащихся, студентов и ас пирантов учреждений профессионального образования удостаиваются стипен дий Законодательного Собрания в размере от 12 тысяч до 20 тысяч рублей.

Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятая депутатами Законодательного Собрания, предусматри вает насыщение предприятий и организаций реального сектора экономики и социальной сферы различными специалистами, но прежде всего высококва лифицированными рабочими кадрами. И выполнению данной задачи должно предшествовать повышение престижа рабочих профессий.

Челябинская область – регион с мощным промышленным комплексом и ди намично развивающейся экономикой. Основным местом работы для большей части населения были и остаются промышленные предприятия, способные обеспечить жителей области стабильным доходом.

При этом мы становимся свидетелями парадоксальной ситуации, когда при наличии официальной безработицы остро стоит проблема отсутствия рабочих. Все большим спросом на рынке труда пользуются профессии элек трогазосварщика и электромонтера, токаря и фрезеровщика, каменщика и бетонщика.

И наша общая задача – переориентировать молодежь на получение именно этих специальностей.

Основными факторами, способными поднять престиж рабочих профессий, являются:

– достойный уровень зарплаты и своевременность ее выплаты;

– хорошие условия труда, а также социальные гарантии: медицинское обслуживание, возможность получения жилья, обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях, возможность обучения за счет организации.

При этом нельзя сбрасывать со счетов, что работодатель, в свою очередь, выдвигает к рабочим вполне четкие требования.

Для высококвалифицированных рабочих – это умение переобучаться, адап тироваться к изменяющимся условиям деятельности, обладать новаторскими способностями, уметь работать в команде.

Сегодня очевидно, что роль рабочих профессий в экономике будет неуклон но повышаться. При этом следует решить неравенство спроса и предложений рабочей силы и устранить несоответствие структуры и качества подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики. Значительная роль в этом отводится областной целевой Программе развития профессионального обра зования в Челябинской области на 2011–2015 годы.

Повышению престижа рабочих профессий должно способствовать и эффек тивное взаимодействие субъектов социального партнерства, действенными механизмами которого должны стать разработка и принятие коллективных до говоров, территориальных и отраслевых соглашений, повышение роли проф союзных организаций и регулирование социально-трудовых отношений между работниками и работодателями.

Особая роль принадлежит депутатам Законодательного Собрания – ру ководителям предприятий, входящих в состав объединений работодателей «ПРОМАСС» и «Союз промышленников и предпринимателей» в подписании регионального Соглашения с Федерацией профсоюзов и Правительством Че лябинской области.

Работодатели взяли на себя обязательства по развитию системы профес сиональной ориентации молодежи, внедрению целевой контрактной подготов ки специалистов с начальным и средним профессиональным образованием, осуществлению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также по организации прохождения производс твенной практики для учащихся и студентов учреждений профессионального образования и возрождению института наставничества.

Уважаемые участники конференции!

Выражаю уверенность, что и в дальнейшем деятельность депутатского корпуса будет направлена на конструктивную совместную работу с органами исполнительной власти Челябинской области, местного самоуправления и 4 Зак. профсоюзными организациями по реализации государственной политики в об ласти занятости населения, приоритетных направлений молодежной политики и сохранению социальной стабильности на Южном Урале.

Несомненно, сегодня в рамках научно-практической конференции прозвучат дельные предложения, которые найдут отражение в нашей совместной де ятельности.

Желаю всем участникам конференции успешной, плодотворной работы и воплощения в жизнь всех ваших творческих планов.

Начальник Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области В.В. Смирнов Профориентация как направляющий фактор молодежного рынка труда В настоящее время значительная часть населения области вступает в пен сионный возраст, а именно в этой группе сосредоточены основные квалифици рованные кадры производственного сектора экономики. Начиная с 2012 г. на рынок труда выходит поколение, рожденное после 1991 г.

России Челябинская область В сложившейся демографической ситуации необходимо в первую очередь грамотно подходить к использованию человеческого потенциала. И вопросы, где молодежь получит свой профессиональный опыт и какие выберет профес сии, должны решаться результативно.

Отсутствие приоритетной государственной политики по отношению к рын ку труда молодежи предопределило ряд негативных явлений в процессе его формирования. С 1991 г., в период массовой безработицы среди квалифициро ванных специалистов производственной сферы, появился значительный спрос 4* на специалистов в сфере юриспруденции, экономики и управления. Именно юристы, экономисты и управленцы имели возможность эффективного трудо устройства в различных секторах экономики области. Сформировалась «мода на профессии». Несоответствие рынка труда потребностями, производствен ных отраслей экономики с 2002 по 2008 годы значительно повысило стоимость квалифицированного труда. Работодатели еще могли обходиться имеющимся составом квалифицированных кадров, недооценивая вопросы их подготовки из числа молодежи. Воздействие работодателей на систему профессиональ ной подготовки кадров было незначительным. В ряде отраслей, например в строительной сфере, вопрос решался путем привлечения иностранной рабо чей силы.

Престижность получения молодежью сервисных профессий и высшего обра зования в общественном сознании закреплялась на фоне снижения престиж ности рабочих профессий и инженерно-технических специальностей.

С 2007 г. активизировались взаимноотношения работодателей с учреждени ями профобразования, появились программы по привлечению и закреплению кадров. Работа предприятий с целевой молодежной аудиторией (школьниками и студентами) стала приобретать формы брендовой рекламы.

К 2011 г. на рынке труда Челябинской области создалась ситуация, ког да спрос на квалифицированную рабочую силу повысился, а потребность работодателей в управленцах, финансистах и юристах снизилась. Сложил ся серьёзный структурный дисбаланс: рынок перенасыщен предложениями людей с высшим, гуманитарным образованием, в то время как предприятия проявляют интерес к выпускникам начального и среднего профессионального образования, имеющим рабочие и инженерно-технические профессии (спе циальности). В 2012 г. в сравнении с 2011 г. увеличилась на 11,9% потребность в работниках рабочих профессий, для замещения на 5,4% – специалистов (инженеров-строителей, инженеров-технологов, инженеров-программистов).

К категории рабочих относятся 62–84% вакансий, заявленных в службу заня тости на протяжении последних лет.

Состав вакансий ЦЗН (%) Поэтому многие молодые люди, получив диплом, вынуждены менять про фессию с помощью службы занятости населения, даже не приступив к работе по полученной специальности. Ежегодно более 10% выпускников, получивших статус безработных, направляется на переподготовку фактически сразу же после окончания образовательных организаций Челябинской области Тех, кто имеет рабочую профессию, трудоустроить легче.

Целенаправленная межведомственная работа позволила с 2010 г. в 2,2 раза cократить количество выпускников образовательных организаций, обратив шихся с целью трудоустройства в службу занятости (с 8263 до 3673 человек).

Вместе с тем, на протяжении многих лет молодежь традиционно составляет до 34% численности безработных граждан, зарегистрированных в службе заня тости населения области.

Неполное использование трудового потенциала молодежи – негативное яв ление, поскольку замедляется процесс обновления и ротации кадров, особен но в тех отраслях, работа в которых для молодых людей непривлекательна.

Профориентация идет в условиях реального рынка труда. Основное противо речие – увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поэтому важно помочь обучающимся не только выбрать подходящую профессию, но и убедить, что полученный диплом будет востребован на рынке труда. Например, в 2012 г. на рынок туда вышел 1081 выпускник вузов по специальности «экономика и управление», однако потребность была в 2,6 раза меньше. Кроме того, конкуренцию выпускникам составили 2338 безработных граждан, имеющих опыт работы по данной спе циальности, состоящих на учете в центрах занятости населения области.

Состав выпускников УВПО по ЧО в 2012 году (человек) Молодежь остается приоритетной категорией для областной службы заня тости населения, работа с которой ведется целенаправленно и постоянно в рамках мероприятий активной политики занятости и в ходе различных профи лактических мероприятий, направленных на повышение информации о рын ке труда. ЦЗН организовано круглогодичное временное трудоустройство под 5 Зак. ростков, реализуется программа «Первое рабочее место» для безработных граждан в возрасте 18–20 лет из числа выпускников организаций начального и среднего профессионально образования, ищущих работу впервые;

профес сиональное обучение по востребованным профессиям;

молодежные ярмарки вакансий учебных и рабочих мест. Среди получателей услуг по профориен тации и социальной адаптации на рынке труда молодежь составляет от до 45%.

В области имеется и определенный межведомственный опыт профориента ции молодежи. Различные институты системы образования вместе со службой занятости составляют главные элементы её организационной структуры.

Служба занятости совместно с Минобразования области:

– с 2011 г. реализует совместный проект по информированию учащейся мо лодежи для повышения престижа рабочих профессий и инженерных специаль ностей, который призван способствовать расширению у молодежи знаний о рынке труда, профессиональному самоопределению;

Подготовлено информационных стендов Размещены в 773 образовательных организациях области Информацией охвачено 298 000 обучающихся – участвовали в организации профессиональных конкурсов «Славим чело века труда».

Проводятся профинформационные мероприятия совместно с работодателя ми. С 2012 г. во всех центрах занятости населения работают клубы кадровиков, позволяющие повысить оперативность решения различных вопросов по проф ориентации, содействующих занятости молодежи.

Вместе с тем проведение профориентационных мероприятий различными ведомствами в большинстве случаев не скоординировано. Итог – наблюдае мые экономические потери: в области ощущается значительная нехватка ра бочих, инженеров и техников, медсестер, врачей, учителей.

Необходимо объединить усилия всех заинтересованных сторон.

В качестве задач можно выделить:

– Организацию опережающей профориентации детей и подростков, которая может быть решена в полном объеме в рамках разработанной министерством образования и науки области Концепции профориентации. На основе Концеп ции возможно объединить усилия по решению задач по раннему профессио нальному воспитанию, формированию у детей и подростков позитивного от ношения к труду, проведению совместной с предприятиями и организациями работы с родителями, семьями. Это:

– Продолжение работы по формированию единой информационной сре ды по профориентации. Привлечение интереса к профориентации (особенно школьной) работодателей, СМИ.

– Применение профессиональной диагностики для выявления у обучающих ся интересов и способностей, профессиональных склонностей.

– Использование социологических подходов.

– Выявление и развитие у молодежи качеств для успешного освоения про фессиональных компетенций.

– Организация социально-трудовой адаптации обучающихся.

– Подготовка и повышение квалификации специалистов для системы проф ориентации для внедрения в профессиональное воспитание молодежи инно вационных методов и технологий.

Выполнение перечисленных мероприятий позволит эффективно развивать систему профессиональной ориентации молодежи с целью своевременного формирования молодежного рынка труда, кадрового ресурса, способного ре шать инновационные задачи развития экономики области.

5* Заместитель директора по учебной и воспитательной работе УрСЭИ, кандидат экономических наук, доцент А.А. Усова старший преподаватель УрСЭИ О.К. Гончарова Молодежный рынок труда: анализ современной ситуации, проблемы и перспективы развития Бурный рост спроса на образовательные услуги со стороны населения, с од ной стороны, и сохранение старой системы финансирования вузов по затрат ному принципу, не ориентированной на конечный результат, с другой стороны, предопределили дисбаланс между деятельностью системы образования и пот ребностями рынка труда, наблюдающийся уже второе десятилетие в России.

Отечественные вузы и средние профессиональные учебные заведения, вы пуская специалистов, сегодня практически не руководствуются потребностями рынка труда и в своей деятельности ориентируются на обслуживание обра зовательных потребностей населения. Некоторые коррективы в этот процесс вносит государственная программа финансирования вузов и средних профес сиональных учебных заведений, в соответствии с которой в последнее вре мя предусматривается бюджетное финансирование преимущественно техни ческих специальностей, что предопределяет большее количество бюджетных мест для подготовки технических специалистов, нежели гуманитарных. Однако объемы бюджетного финансирования, выделяемого сегодня профессиональ ным образовательным учреждениям, недостаточны. Российские вузы, технику мы и училища в значительной степени финансируются на контрактной основе, за счет средств населения. Поэтому большое влияние на структуру выпуска ющегося кадрового состава оказывает стоимость обучения на коммерческой основе, диапазон которой весьма широк. По ценовой доступности технические специальности значительно проигрывают гуманитарным.

Кроме того, структура спроса населения на образовательные услуги сильно зависит от уровня заработной платы, который сильно дифференцирован по отраслям и специальностям. По этому критерию наиболее привлекательны ми для населения являются вакансии экономистов и юристов. Однако рынок труда сегодня перенасыщен выпускниками экономических и юридических спе циальностей. В отраслевом разрезе преимущества по этому критерию отда ются нефтегазовой отрасли. Понятно, что сформировавшаяся конкуренция по этим специальностям и в отраслях предопределила ужесточение требований к уровню квалификации специалистов, а наблюдающееся в последнее время ухудшение качества образования снизило конкурентные преимущества мно гих выпускников. Несоответствие навыков выпускников потребностям совре менного рынка труда отмечается многими исследователями и экспертами.

Особенно критическое положение отмечают в промышленности, на которую возложено решение задач, связанных с достижением стратегической цели государства – перехода на инновационный путь развития. Молодые инжене ры не могут сравниться по уровню знаний и навыков с коллегами старшего возраста. При этом большинство руководителей бизнеса все еще не осознало важность координации работы опытных людей старшего поколения и молодых специалистов в целях подготовки достойной смены, и по непонятным причинам торопятся быстрее избавиться от последних, можно сказать, профессионалов преклонного возраста. В результате молодые низкоквалифицированные специ алисты стоят перед решением сложных профессиональных задач и зачастую не справляются, из чего следует увольнение, снова поиск работы и другие не гативные последствия.

Все это обусловливает острую актуальность проблемы обеспечения выпус кающихся специалистов рабочими местами. В Челябинской области учрежде ния профессионального образования готовят выпускников в среднем в 3 раза больше, чем требуется рынку, а по экономическим специальностям подготовка превышает потребности в 5–6 раз.

Особенно остро стоит проблема трудоустройства выпускников вузов, так как статус имеющего высшее образование предопределяет и повышенные его тре бования к условиям труда, в том числе к заработной плате. С трудоустройс твом соискателей рабочих специальностей ситуация в Челябинской области более благоприятна. По отдельным рабочим вакансиям наблюдается острый дефицит. Однако не все соискатели открытых вакансий удовлетворяют предъ являемым квалификационным требованиям, а работодатели ищут готовых вы сококлассных специалистов, так как большинство из них, особенно в малом бизнесе, не расположены осуществлять денежные траты, связанные с подго товкой и переобучением персонала.

Несмотря на сформировавшийся дисбаланс на рынке труда Челябинской об ласти, приоритеты сегодняшних выпускников школ не изменились. По данным социологического опроса, проведенного в 2013 г. кафедрой экономики труда и кафедрой менеджмента Уральского социально-экономического института (филиал ОУП ВПП (АТиСО), 81% выпускников школ собирается продолжать образование в вузах;

в разрезе специальностей 48% отдают предпочтение эко номике, менеджменту и юриспруденции.

В этих условиях особое значение приобретает роль профсоюзов, к основным функциям которых, заключающихся в содействии организации для работников благоприятных условий труда и повышению им заработной платы [1,2], сегодня добавляются функции:

1) содействие в подготовке высококвалифицированной смены персоналу пенсионного возраста;

2) содействие в решении микро-, мезо- и макроэкономических задач, касаю щихся регулирования спроса и предложения на рынке труда, на уровне пред приятий, регионов и отраслей, государства.

Реализация первой функции предполагает необходимость участия профсо юзов в привлечении студентов на практику на предприятия. Сегодня профес 6 Зак. сиональные образовательные учреждения самостоятельно не справляются в полном объеме с решением этой проблемы. К тому же руководители предпри ятий не очень-то расположены принимать практикантов. В то время как органи зация совместными усилиями профсоюзов предприятий и профессиональных образовательных учреждений производственной практики студентов, с одной стороны, позволит руководителям бизнеса приглядеться к молодой смене и при условии вовлечения их в решение профессиональных задач (под руко водством опытных специалистов) выявить их потенциальные способности и наделить навыками, а с другой стороны, обеспечить студентам возможность практической реализации приобретенных знаний, повышение интереса к при обретаемой профессии, подтверждение профессиональной пригодности и по явление уверенности в своих силах.

Реализация первой функции предполагает также непосредственное участие профсоюзов в обеспечении продолжения процесса передачи знаний, навыков и опыта профессионалами молодым специалистам. Не все знания могут дать образовательные учреждения, многое познается с опытом работы в конкрет ной отрасли. Поэтому важно обеспечить координацию работы молодых спе циалистов и опытных профессионалов, основанную на сбалансированности интересов каждого. Учитывая желание профессионалов преклонного возраста как можно дольше быть полезными, работать и получать достойную оплату за свой труд, следует внедрять в практику поощряющую систему обучения ими молодого поколения.

Реализация второй функции будет осуществляться в долгосрочном периоде, и ее положительные результаты будут заметны не сразу. С массовым и посто янным решением задач в рамках первой функции будут созданы условия для подъема отстающих отраслей. Повышение эффективности использования че ловеческого потенциала предопределит выявление и использование резервов повышения экономической эффективности предприятий, что при содействии профсоюзов должно привести к повышению уровня заработной платы, что осо бенно должно быть ощутимо в промышленности. Перераспределение ставок заработной платы по отраслям экономики предопределит изменения в структу ре спроса населения на образовательные услуги и, как следствие, в структуре кадрового выпуска профессиональных образовательных учреждений.

Реализация описанных возможностей посредством осуществления профсо юзами названных функций окажет значительное влияние на ускорение иннова ционного развития предприятий, регионов и государства;

ускорение процесса диверсификации российской экономики, повышение уровня благосостояния населения и экономического развития хозяйствующих субъектов.

Советник руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР С.С. Есаулова Более пяти лет прошло с начала глобального финансово-экономического кризиса, а уровень безработицы, особенно среди молодежи, все еще остается высоким во многих странах.

С 2007 года уровень безработицы в мире вырос на 28 млн человек, составив к концу 2012 года 197 млн человек. В 2009 году число безработных достигло пика в 199 млн человек и начало сокращаться. Однако в 2012 году безработица вновь начала расти.

Согласно исследованиям, проведенным ОЭСР и МОТ, уровень безработицы будет расти во многих странах, угрожая превысить на глобальном уровне и без того неприемлемый порог в 200 миллионов безработных. Острую тревогу вызывает тот факт, что более 40% безработных, т.е. почти 75 миллионов, явля ются молодыми людьми в возрасте дo 25 лет.

В России число безработных в середине 2013 года составило 5,3% от эконо мически активного населения, а численность безработных, зарегистрирован ных в государственных учреждениях службы занятости населения, сократи лась до 1 млн человек, что является минимумом для России с начала века.

Однако с учётом различных форм скрытой безработицы ищут и не могут най ти себе подходящую работу более 9 млн человек. Безработица в значительной степени является застойной, особенно в сельской местности.

Уровень безработицы среди молодежи в России значительно выше, чем сре ди других возрастных категорий, так как данная группа населения испытывает особые сложности в сфере занятости в силу отсутствия или недостаточности профессионального образования, опыта работы и т. д. Данный тренд является устойчивым и сохраняется уже не первое десятилетие. Рабочие места стали не такими доступными для современной молодежи. Распространение временной и неполной занятости говорит о том, что такая занятость зачастую является для молодых людей единственным возможным вариантом трудоустройства.

По данным Росстата, в июле 2013 года молодежь до 25 лет составляет среди безработных 29,7%, что в 6 раз больше, чем для людей в возрасте 30–34 года.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Уровень безработицы в России (15–72), % Всего 8,9 7,9 8,2 7,8 7,1 7,1 6,0 6,2 8,3 7,3 6,5 5, Мужчины 9,3 7,9 8,5 8,0 7,3 7,4 6,4 6,5 8,9 7,9 6,9 5, Женщины 8,5 7,9 8,0 7,5 6,9 6,7 5,6 5,9 7,7 6,8 6,0 5, Росстат. Обследование населения по проблемам занятости 6* Молодежь, которая не учится и не работает в возрасте 15–24 лет, в общей численности населения соответствующей возрастной группы, % Всего 15,7 14,4 14,9 14,3 13,5 13,5 12,3 12,8 15,2 13,8 12,7 12, Мужчины 13,2 12,0 12,9 11,9 11,2 11,7 10,7 10,2 12,9 11,6 10,3 9, Женщины 18,3 16,8 16,8 16,7 15,8 15,2 14,1 15,6 17,6 16,1 15,1 14, В чем же причины такой высокой безработицы среди молодежи в России?

1. Создание новых рабочих мест Обеспечение достойной занятости гражданам – это первоочередная задача государства. По мнению профсоюзов, достойная занятость – это максималь но возможная занятость на рабочих местах, обеспечивающая рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду, грамотную организацию труда и отдыха работ ника, безопасные условия труда.

Обеспечение рабочих мест в достаточном количестве для всех желающих трудиться, в том числе и для молодежи, сокращение уровня безработицы – сложная, комплексная задача, требующая системного подхода. Политика заня тости не может рассматриваться как нечто отдельное или второстепенное, пос кольку должна быть интегрирована с экономической и финансовой политикой в части создания новых и модернизации существующих рабочих мест. Именно поэтому для профсоюзов крайне важным и позитивным является принятие Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 года № 596, в котором, в частности, Правительству дано поручение принять меры, направленные на создание и модернизацию 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году.

Для создания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест в первую очередь необходимо спрогнозировать, какие рабочие места и в каких отраслях экономики необходимо создать, модернизировать или ликви дировать. Прогноз потребности экономики в трудовых ресурсах в территори альном и профессионально-квалификационном разрезе должно осуществлять государство исходя из развития конкретных отраслей экономики. Следующим шагом должна стать разработка потребности в трудовых ресурсах по востре бованным профессиям, что могло бы помочь в решении задачи приведения в соответствие предлагаемых и реально востребованных на рынке труда квали фицированных кадров, а также предотвратить дисбаланс спроса и предложе ния на рынке труда в будущем.

На основании результатов вышеуказанных прогнозов должно планироваться развитие системы профессионального образования. В этом случае и система государственного заказа на профессиональное образование, профессиональ ное обучение и расходы соответствующих бюджетов будут осуществляться эффективнее.

2. Несоответствие спроса и предложения на рынке труда Ввиду отсутствия прогноза развития отраслей экономики растёт дисба ланс между знаниями, умениями, профессиональными навыками, востре бованными работодателями, и квалификацией соискателей.

По данным Регистров получателей услуг в сфере занятости Общероссийс кого банка вакансий по наиболее востребованным работодателями рабочим профессиям по количеству рабочих мест лидируют профессии подсобного рабочего, каменщика, бетонщика, штукатура, плотника и других, в то время как количество граждан (особенно молодёжи), желающих трудоустроиться по данной профессии, крайне низко.

Среди должностей служащих наиболее востребованными работодателя ми в Общероссийском банке вакансий является медицинская сестра, однако количество граждан, желающих трудоустроиться в этой должности, гораздо меньше. В то же время количество граждан, желающих получить должность бухгалтера, более чем в 2 раза превышает количество рабочих мест по дан ной профессии.

Востребованность одних должностей и дефицит других можно легко объ яснить. Так, например, заработная плата штукатура по регионам России на 3–7 тысяч ниже заработной платы менеджера. К тому же работа по рабочим профессиям подразумевает физический ручной труд во вредных условиях 7 Зак. труда, поднятие тяжестей и т.д. Такой непривлекательный труд и «мотивиру ет» граждан выбирать более высокооплачиваемые и менее трудозатратные профессии.

Регион Заработная плата Штукатур Менеджер Инженер Москва 41 000 48 000 53 Челябинск Нет вакансий 27 000 32 Екатеринбург 28 000 31 000 32 Можно поставить под сомнение заявления некоторых экспертов по по воду дефицита инженерных кадров. Согласно данным, представленным в Общероссийском банке вакансий, количество граждан, желающих трудо устроиться на должность инженера, превышает количество рабочих мест по данной должности. Это говорит о том, что потребность в инженерах не является такой острой.

Данные портала Яндекс-работа В то же время (по данным интернет-порталов Superjob, HeadHunter, JobLab, Rabota7) количество вакансий менеджера, например, в Челябинской области составляет около 1800, инженеров – 439, а вакансии штукатура отсутствуют вовсе.

В целях решения проблемы необходимо определение структуры рабочих мест по количеству и качеству, объективная оценка потребности в рабочей силе на рынке труда, на основании которой должно осуществляться эффек тивное взаимодействие системы образования, служб занятости и работода телей.


Такая работа профсоюзами ведется на отраслевом и региональном уров нях. Например, в Воронежской области в рамках социального партнерства удалось договориться о принятии сторонами обязательств по обеспечению формирования государственного регионального заказа на подготовку квали фицированных рабочих кадров через систему профессионального образова ния для экономики и социальной сферы области в соответствии с потреб ностями рынка труда. В Липецкой области сторонами приняты обязательства по развитию единой системы профессиональной ориентации среди учащих ся и выпускников школ;

осуществлению реструктуризации сети начального и среднего профессионального образования;

участию в разработке системы взаимодействия высших учебных заведений с работодателями. Данные обя зательства должны получать более широкое распространение в целях реше ния проблемы дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.

3. Тенденции в образовании За последние 10 лет масштабы подготовки квалифицированных рабочих кадров резко сократились.

В 2001 году были упразднены страховые взносы работодателей в фонд занятости, за счёт которых учреждения профессионального образования по направлению служб занятости проводили обучение, подготовку и переквали фикацию кадров под требования организаций.

Положение осложнилось в 2005 году, когда в ведение субъектов Российс кой Федерации были переданы учебные заведения начального профессио нального образования, что привело к сокращению их количества более чем на 30%. ФНПР выступала против передачи полномочий по учреждениям НПО на региональный уровень.

Оставшиеся учебные заведения НПО финансируются из региональных и муниципальных бюджетов недостаточно, что приводит к разрушению их учеб но-технической базы.

С 2012 года финансирование учреждений среднего профессионального об разования также передано на региональный уровень, несмотря на категори ческое несогласие ФНПР.

Многие годы учреждения СПО были поставщиками квалифицированных рабочих кадров всех отраслей экономики. Из численности всех занятых в эко номике около 30% приходится на работников со средним профессиональным образованием.

7* Профсоюзы считают, что государственное финансирование профессио нального образования – это инвестиции государства не только в человечес кий капитал, но и в экономику страны.

Инвестиции работодателей в профессиональное обучение, повышение квалификации работников, а также в стажировки выпускников – это вложе ния, влекущие за собой повышение производительности труда и конкурентос пособности предприятия.

В этой связи основная задача профсоюзов – способствовать обеспечению доступности, бесплатности и качества профессионального образования и обучения, востребованности молодёжи на рынке труда. Доступность и бес платность профессионального образования – одна из базовых государс твенных гарантий, которая должна быть обеспечена гражданам социальным государством. Профсоюзы считают, что профессиональное образование и обучение должно оплачиваться государством или работодателями.

Профсоюзы стремятся решить эту задачу в рамках социального парт нёрства. Например, в соглашениях Архангельской области и г. Москвы ус тановлено, что стороны планируют развивать систему целевой контрактной подготовки специалистов с начальным профессиональным и средним про фессиональным образованием на трёхсторонней основе (работодатель – об разовательное учреждение – обучающийся), проводить работу по развитию сети учебных центров, необходимых для обеспечения потребности в про фессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации ра бочих кадров. Работодатели Иркутской области заключают с учреждениями профессионального образования договоры о подготовке молодых рабочих и специалистов, выплачивают стипендии и ежемесячную доплату к стипендии работникам, обучающимся в образовательных учреждениях профессиональ ного образования по целевому направлению организации;

в зависимости от успеваемости, осуществляют их последующее трудоустройство в организа циях.

4. Программы активной политики на рынке труда в Российской Федерации Исследования МОТ и ОЭСР показали, что целевые расходы на активные программы для рынка труда и программы повышения квалификации работ ников могут увеличить занятость в среднесрочной перспективе. В ряде стран с быстро растущей экономикой активные программы занятости оказались весьма эффективными, особенно в сельскохозяйственном секторе. Тем не менее, в некоторых странах государственные расходы на финансирование данных мероприятий уменьшаются.

Меры активной политики на рынке труда в Российской Федерации можно разделить на следующие основные категории: организация временного тру доустройства (эти меры содействуют, в том числе и созданию временных рабочих мест для подростков в возрасте 14–18 лет), общественные работы, профессиональная подготовка (переподготовка, повышение квалификации), программы содействия самозанятости безработных граждан и стажировки выпускников. Стажировки – это программы, предназначенные специально для молодежи, в которых могут принимать участие выпускники, выходящие на рынок труда первый раз. В 2011 году участники этой программы составили только 0,1% всех бенефициариев мероприятий активной политики занятости, а объем вложений составил 0,9% бюджета, выделенного на финансирование всех мероприятий.

Негативно сказывается на ситуации на рынке труда и передача с 2012 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномо чий Российской Федерации в области содействия занятости населения в час ти их финансового обеспечения.

Профсоюзы не поддержали решение о передаче финансирования мероп риятий активной политики занятости на региональный уровень, так как это может привести к недостаточности их финансирования субъектами Россий ской Федерации, особенно в тех регионах, где сохраняется высокий уровень безработицы и расположены города с моноэкономической структурой. В связи с этим профсоюзами был организован и ведется мониторинг уровня финансирования и реализации программ содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации. Данные мониторинга свидетельствуют о снижении уровня финансирования ключевых направлений активной поли тики занятости населения: переобучения безработных граждан, стажировок выпускников, наставничества. ФНПР настаивает на необходимости возвра щения к финансированию из средств федерального бюджета мероприятий активной политики занятости.

4.1. Программа «Содействие занятости населения»

Основные характеристики политики занятости Российской Федерации до 2020 года обозначены в государственной программе «Содействие занятости населения». Она предназначена, в том числе, и для решения проблем не хватки квалифицированных кадров и несоответствия квалификации имею щихся специалистов потребностям рынка труда.

Однако единственное мероприятие по содействию занятости молодежи, запланированное в программе, касается только расширения практики стажи ровок для выпускников в возрасте 18–20 лет.

В государственной программе содействия занятости населения не учиты ваются барьеры, с которыми сталкиваются молодые люди при трудоустройс тве, а именно – отсутствие или недостаточность профессионального образо вания, опыта работы, навыков самопозиционирования на рынке труда.

Профсоюзы считают, что необходимо дополнять уже существующие актив ные программы содействия занятости населения специальными программа ми для молодежи. Государству необходимо разрабатывать мероприятия по обеспечению молодых людей, завершивших курс обучения в образователь ных учреждениях, достойными рабочими местами;

совместно с социальными партнерами работать над тем, чтобы молодые работники получали справед ливую заработную плату и адекватную финансовую поддержку на случай по тери работы.

8 Зак. Мировой опыт Во многих странах существует практика временного распространения на молодых людей действия системы социальной защиты. Например, в США, согласно Закону о восстановлении экономики 2009 г., выделяются средства из федерального бюджета на выплату пособия по безработице лицам с небольшим трудовым стажем, включая молодежь. Эффективно работают программы прохождения производственной практики и другие формы совмещения образования с профессиональным обучением. Эти программы хорошо работают в Австрии, Германии и Швейцарии, что во многом объясняет их успехи в поддержании низкого уровня безработи цы среди молодежи.

Для менее успешной части молодежи требуются более сложные про граммы. Особенно важным является участие работодателей. В этих условиях субсидии могут стимулировать работодателей нанимать низ коквалифицированных безработных молодых людей, как это предусмот рено планом «Вин Вин», принятом в Бельгии в 2010 г. Вместе с тем не обходимо должным образом нацелить указанные субсидии, направляя их, в первую очередь, на заключение контрактов по производственному обучению.

5. Вопрос предоставления первого рабочего места молодежи Остается открытым вопрос предоставления первого рабочего места мо лодежи, впервые вышедшей на рынок труда.

На федеральном уровне (в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) профсоюзами было инициировано рассмотрение вопроса о механизмах предоставления пер вого рабочего места выпускникам образовательных учреждений, обучав шимся за счет бюджетных средств. На сегодняшний день некоторые вы сшие учебные заведения создают специальные центры трудоустройства выпускников. Предоставление выпускникам вузов рабочих мест также ре ализуется при проведении ярмарок вакансий, путем заключения целевых контрактов. Выпускники трудоустраиваются на кафедрах учебных заведе ний. Однако этих мер недостаточно.


Остается открытым вопрос о том, как работодатель может получать ин формацию о наличии специалистов.

Самый эффективный механизм – это организация взаимодействия обра зовательных учреждений и работодателей (обучение граждан в соответс твии с потребностями рынка труда, под конкретные заявки работодателей).

Необходимо разработать систему сбора и аккумуляции заявок работодате лей по необходимым им профессиям. Такое тесное взаимодействие позво лит выпускнику получить практику на конкретном рабочем месте, а работо дателю подобрать необходимые квалифицированные кадры.

ФНПР совместно с бюро МОТ в Москве разработаны стандарты достой ного труда, в том числе достойной занятости, одобренные на конференциях и первичными профсоюзными организациями во всех федеральных округах России в 2012 году.

Стандарты достойной занятости.

Востребованность молодежи на рынке труда Механизмы:

Нормативное правовое обеспечение финансирования за счет средств фе дерального бюджета разработки и реализации мероприятий по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования:

профориентация, стажировка обучающихся и выпускников, открытие курсов по обучению молодежи ведению предпринимательской деятельности.

Нормативное правовое обеспечение соответствия количества обучаю щихся в учреждениях всех видов профессионального образования за счет средств бюджетов всех уровней прогнозному количеству вакансий по про фессионально-квалификационным группам.

Индикатор:

Уровень безработицы среди молодежи.

Действия профсоюзов На федеральном уровне необходимо:

– вести мониторинг выполнения Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая года № 596 в части создания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

– участвовать в разработке программ содействия занятости, в том числе мо лодежи;

– добиваться передачи финансирования мероприятий активной политики за нятости (в том числе занятости молодежи) на федеральный уровень;

– добиваться разработки баланса трудовых ресурсов на долгосрочную пер спективу.

На региональном уровне необходимо:

– участвовать в разработке методики прогноза развития отраслей и предпри ятий региона;

– участвовать в разработке методики прогноза потребности предприятий в рабочей силе;

– участвовать в разработке и контроле за реализацией и финансированием мероприятий активной политики занятости населения, в том числе молодёжи, на основе прогноза развития отраслей и предприятий региона, а также потреб ности в рабочей силе;

– инициировать переговорный процесс с социальными партнерами по фор мированию регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

8* – развивать систему целевой контрактной подготовки обучающихся в учреж дениях профессионального образования на трёхсторонней основе (работода тель – образовательное учреждение – обучающийся).

На локальном уровне необходимо:

– содействовать реализации наставничества молодых работников.

Исполнительный директор ЧРОР «ПРОМАСС», кандидат экономических наук Н. А. Макарова Демографическая ситуация в стране нацеливает работодателей активно и системно заниматься вопросами профориентации и профессиональной адап тации молодежи.

Одной из актуальных проблем современной России является нарастание негативных тенденций в демографической сфере. По оценкам экспертов, на селение России, составляющее на данный момент 143 миллиона человек, к 2030 году сократится почти на 10%. По данным Министерства образования и науки РФ, количество учеников уменьшилось на 40%, а демографический кри зис переходит в сферу профессионального образования. Если еще недавно мы наблюдали бурный рост числа студентов вузов, то сегодня мы наблюдаем спад как минимум (по оценкам экспертов) на 2 млн человек, что, безусловно, существенно затронет реальный сектор экономики и создаст ситуацию кадро вого дисбаланса. Все эти тенденции уже сегодня активно влияют на экономику Челябинской области. Кадровый кризис, который спровоцирован демографи ческой ямой и непопулярностью рабочих профессий, ожидает Челябинскую область в 2020 году. По данным экспертов, региону будет не хватать порядка 150 тыс. рабочих, что сопоставимо со всем работающим населением Магни тогорска. Начальник Главного управления по труду и занятости Челябинской области Владислав Смирнов отмечает, что в регионе наметилась тенденция к увеличению количества работающих граждан пенсионного возраста. Так, к концу 2012 года численность рабочего населения в регионе составляла 1 млн 13 тысяч человек, из которых 880 тысяч человек – это пенсионеры. По прогнозу Росстата, к 2032 году количество пенсионеров в сфере занятости вырастет до 980 тысяч человек.

Факторы кадрового кризиса:

– демография, – изменение миграционных процессов, – изменение структуры профессионального образования, – отсутствие эффективной профориентации населения, – изменение качества профобразования, – изменение экономической ситуации, – социальные факторы молодежной среды, – ситуация в сфере охраны труда и трудовых отношений, – уровень производительности труда.

Кадровый кризис коснется всех сфер экономической деятельности. Рабо тодателям придется не только увеличивать уровень оплаты труда, но и заду маться о предоставлении более привлекательного социального пакета, чтобы привлечь и удержать квалифицированных специалистов, активнее заниматься вопросами профориентации и лоббирования своих интересов на рынке труда.

9 Зак. Профессиональная ориентация молодежи – это задача продуктивного вза имодействия власти региона, учебных заведений, начиная с детского сада и школы, профессионального образования ссузов и вузов, так и работодателей.

С 1 сентября 2013 года согласно новому закону об образовании исчезает кате гория начальное профессиональное образование.

Руководители учебных заведений обязаны предоставлять согласованные со службами занятости цифры приема по необходимым для региона специаль ностям, а также договоры, заключенные с работодателями на подготовку и пос ледующее устройство учащихся.

На основе этих документов выделяются бюджетные места. Важно, чтобы этот процесс из формализованного стал реальным инструментом, здесь очень важно взаимодействие на уровне региона и муниципальных образований. Од ним из инструментов может быть формирование регионального и муниципаль ного заказа на подготовку кадров для конкретной территории. Это требует кро потливой и системной работы всех сторон социального партнерства – власти, бизнеса и профсоюзов.

Главной задачей профессионально-ориентационной работы должно стать преодоление дисбаланса потребности в уровне квалифицированных работни ков на рынке труда и возможностью учебных заведений по их подготовке, а также желанием молодежи приобретать эти профессии.

Анализ структуры рынка труда показывает, что востребованы сегодня тех нические специальности, рабочие профессии, но их престиж в сознании мо лодежи очень невелик. Проблема профориентационной помощи молодежи возрастает в связи с повышающимися требованиями современного рынка тру да к самому молодому человеку, совершающему выбор профессии. Молодые люди, выбирая для себя наиболее престижную и востребованную профессию, должны понимать, что на самом деле представление о престижности и востре бованности сильно различаются.

Одной из серьезных задач профориентации становится изменение сознания молодежи с целью разрушения стереотипов, связанных с непрестижностью специальностей инженерно-технической направленности. Основным инстру ментом такой работы должно стать тесное сотрудничество предприятий, нуж дающихся в рабочих кадрах, и непосредственно молодежи региона – учащихся школ и ссузов. Необходимо учитывать, что это двусторонний процесс, и он ис ходит не только из запросов, диктующихся существующей ситуацией на рынке труда, но и требованиями самой молодежи. По результатам проведенных соци ологических исследований, одним из самых значимых направлений государс твенной молодежной политики молодые люди называют решение вопросов занятости и безработицы.

Следовательно, приоритетной и необходимой в сфере занятости и трудоуст ройства остается задача выработать механизмы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг – с учетом удовлетворения спроса организаций в квалифицированных кадрах, профессиях, востребованных в экономике реги она;

скорректировать систему набора в вузы в соответствие с необходимыми потребностями экономики и социальной сферы региона, повысить инноваци онную составляющую экономики, что позволит изменить структуру рабочих мест и сделать их более привлекательными как по уровню оплаты, так и по содержанию и условиям труда.

Сегодня социальный заказ общества школе – подготовить не только актив ных, высококультурных и образованных людей, но и профессионально опреде лившихся членов общества.

Основной целью профессиональной ориентации старшей школы является предоставление учащимся возможности проектировать свое будущее и фор мировать необходимые ресурсы для осуществления осознанного профессио нального выбора. Поиск подходящей профессии представляет собой особое социальное взаимодействие, в котором участвуют различные субъекты: стар шеклассники, их родители, педагоги, представители учреждений профессио нального образования, работодатели.

Так, анализ потребностей и мотивов опрошенных студентов ссузов выявил их неодинаковый подход к построению жизненных планов на будущее, выбор своей специальности. Только 36% опрошенных хотят получить специальность, которая нравится;

для 44% – важно иметь диплом об образовании;

еще 13% – все равно где учиться;

а более 10% всех опрошенных пробовали свои силы в других учебных заведениях, но не поступили (не сдали экзамены, высокая плата за обучение и т. д.).

Решающим условием при выборе места работы для более половины опро шенных учащихся средних профессиональных учреждений (57,9%) является большая зарплата, что свидетельствует о высоком уровне притязаний. Как следствие, с надеждой и оптимизмом в будущее смотрит основной контингент опрошенных (69%). В то же время 31% респондентов выразил тревогу, неуве ренность, страх и отчаяние.

Актуальность проблемы направленности профессиональной ориентации молодежи как проблемы общественной проявляется в необходимости преодо ления противоречия между объективно существующими потребностями обще ства в сбалансированной структуре кадров и неадекватно этому сложившими ся субъективными профессиональными устремлениями молодежи.

Проблема профессиональной ориентации и адаптации молодых специалис тов на предприятиях – еще одно из важных направлений, заниматься которым должны работодатели, заинтересованные в устойчивости и конкурентном пре имуществе своего бизнеса. На отечественных предприятиях был накоплен богатый опыт по организации и проведению профессиональной ориентации и производственной адаптации. Работа в этой сфере начиналась со школьной скамьи и заканчивалась работой с сотрудниками организаций. На предприяти ях постоянно проходили стажировку сотни студентов, а работа по наставни честву носила комплексный характер. Профессиональная ориентация и адап тация выступают важным составным элементом системы подготовки кадров и являются регулятором связи между системой образования и производством.

Понимание всей важности, необходимости их введения и закрепления на предприятии приводит к ощутимым результатам, таким как снижение изде ржек, связанных с поиском и отбором новых сотрудников;

снижение текучести 9* кадров;

повышение профессиональных качеств работников;

приверженность организации;

развитие позитивного отношения к работе и удовлетворенность работой, а также, в общем, – повышение имиджа предприятия и усиление кор поративной культуры.

На сегодняшний день привлечение и удержание молодежи на отечественных заводах – это стратегическая цель и одна из самых актуальных проблем для работодателей, и для решения этой проблемы потребуются не только финансо вые ресурсы, но и профессиональный подход кадровых служб предприятия.

Так, молодые специалисты основными проблемами начального этапа карь еры называют: 1) предоставление работы не по специальности или не соот ветствующей личным особенностям;

2) отсутствие наставничества: попадая в коллектив, специалист представлен самому себе;

3) отсутствие неформаль ного отношения и товарищей;

4) отсутствие видения перспектив профессио нального роста, будущего предприятия или организации;

5) проблема низкой заработной платы.

Для решения проблем предприятий в обеспечении кадрами, необходимо возрождение системы профессиональной ориентации. Она должна учитывать особенности самого предприятия и отрасли бизнеса. Проблему поиска и адап тации нужных специалистов с узкой специализацией можно решить с помощью налаживания тесного сотрудничества со специализированными учебными за ведениями и техникумами. Это заключение двухсторонних договоров: с одной стороны – прохождение производственных практик и стажировок студентов, а с другой – поиск и подбор кандидатов на вакантную должность. Кроме того, в области профессиональной ориентации работа должна проводиться в шко лах и высших учебных заведениях. Необходимо постоянно вести профессио нальное просвещение, пропаганду, агитацию общества с помощью таких мер, как встречи, организацию дня открытых дверей на заводе, создание стендов в образовательных учреждениях и их постоянное обновление. Для организации этой работы возможно создать новую должность профконсультанта в отделе кадров.

Решением проблем может стать возрождение системы наставничества мо лодых сотрудников, а также более внимательное отношение и понимание всей важности каждого нового сотрудника руководителями завода. Так, например, за рубежом в период адаптации молодого специалиста обязательно организу ется встреча с руководителем бизнеса. Это очень мотивирует новых сотрудни ков и показывает их значимость для компании.

Если говорить о возрождении системы наставничества, то необходима ее регламентация, создание документации: положения об наставничестве, сопро водительных листов, дневников адаптации, отчетов наставников, поощрение лучших наставников и т.д.

Для молодых важно неформальное общение, и эти вопросы могли взять на себя молодежные и профсоюзные организации, которые бы занимались культурно-массовыми мероприятиями для молодежи, повышением професси онального мастерства и др. Проблемы в плане отсутствия видения перспектив профессионального роста должны решаться организацией правильной сис темы профессиональной ориентации и правильным планированием карьеры каждого сотрудника, в частности разработкой схемы развития сотрудника (со ставляется индивидуально для каждой должности).

И наконец, проблема низкой заработной платы должна решатся предоставле нием системы льгот молодым специалистам и их семьям, таких как бесплатное обучение, возможность получения кредита по низкой процентной ставке и т.д.

Специалистам кадровой службы завода необходимо проводить постоянный анализ основных факторов, влияющих на адаптацию и профессиональную ориентацию работников, исследовать уровень их удовлетворенности.

Современная экономическая ситуация требует от всех участников процесса – это власть в лице государственных структур, работодателей, учебных заве дений и профсоюзов (как защитников интересов трудящихся), – активного вза имодействия в процессе управления профессиональной ориентацией.

Профориентационная работа с молодежью является основой для развития кадрового потенциала региона. И этот процесс включает заинтересованность не только самой молодежи, но и непосредственных работодателей, и в пер вую очередь властей региона. Государственным структурам необходимо созда вать благоприятные условия для безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в об ласти соотношения структуры занятости, профессионализации специалистов и существующего кадрового потенциала, где анализ тенденции изменений в структуре занятости населения позволит судить, насколько эффективна соци ально-экономическая политика региона.

10 Зак. Председатель Костанайского областного Совета профсоюзов Б.Г. Иртаева Уважаемые участники конференции!

У нас имеются добрые, хорошие традиции с нашими коллегами из Российс кой Федерации (Челябинской, Курганской и Оренбургской областей) – это про ведение совместных семинаров, конференций, обмен опытом работы. Дружес кие связи налажены с 2003 года.

В 2012 году, в рамках Международной конференции «Стратегия и перспек тивы развития профсоюзного движения в современных условиях», подписаны Договоры о сотрудничестве Костанайского областного совета профсоюзов с коллегами из Российской Федерации.

В последние годы правительством Республики Казахстан особое внимание уделяется снижению безработицы и созданию условий для продуктивной за нятости населения.

Для решения этих задач в стране создаются все условия. Третий год продол жается реализация мероприятий Программы занятости – 2020.

Программа предусматривает три направления:

Первое – профессиональное обучение с дальнейшим трудоустройством;

Второе – содействие в организации собственного дела, и прежде всего на селе;

Третье – в случае, если перспектив для трудоустройства или развития биз неса по месту проживания нет, программа предложит возможность переехать в более развитый регион, что в свою очередь будет способствовать повышению мобильности трудовых ресурсов.

В 2013 году на ее реализацию выделено 2 млрд 800 млн тенге.

Председатель областного Совета профсоюзов является членом региональ ной комиссии по вопросам реализации Программы занятости – 2020.

Реализуя мероприятия по обеспечению эффективной занятости населения в Костанайской области, мы увидели, что несколько стабилизировалась ситуация на рынке труда.

Создание новых рабочих мест послужило основанием для снижения коли чества неработающих граждан, обратившихся в службу занятости за содейс твием в трудоустройстве.

Уровень общей безработицы в области по итогам I квартала 2013 года соста вил 5,2%.

По состоянию на 1 августа т.г. уровень зарегистрированной безработицы со ставил 0,4% (на 1 августа 2012 года – 0,4%). Число безработных, состоящих на учете в органах занятости, составило 1922 человека.

За 7 месяцев т.г. в рамках региональной занятости создано 8698 рабочих мест, из которых 4588, или 52,7%, постоянные.

Обратилось в органы занятости за содействием в трудоустройстве 8948 че ловек, трудоустроено при посредничестве органов занятости – 6031 человек (67,4%).

Рассматривая обозначенную тему «Профессиональная ориентация и занятость молодежи: состояние и перспективы», хочется отметить, что в существующих социально-экономических условиях одним из приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики является за нятость молодежи, ведь именно трудящаяся молодежь является главным дви гателем экономики.

Органами занятости области проводится работа по обеспечению занятости молодежи в возрасте до 29 лет.

Большой интерес в последние годы вызывает создание социальных рабочих мест для выпускников учебных заведений профессионального образований.

Им предоставляется шанс пройти «молодежную практику» с целью приобрете ния опыта и навыка работы по специальности.

Продолжается оказание помощи в трудоустройстве выпускникам учебных заведений, не имеющим стажа работы. С этой целью молодым специалистам предоставляется возможность пройти молодежную практику.

На молодежную практику при плане 487 человек направлено за 6 меся цев текущего года 364 человека.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.