авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

АктуАльные проблемы

социАльной АдАптАции

военнослужАщих

и членов их семей

киев - 2011

Под общей редакцией Владимира Рубцова, президента

Международ-

ного фонда социальной адаптации.

Сборник «Актуальные проблемы социальной адаптации военнослу-

жащих и членов их семей» включает материалы, отражающие содержание

актуальной социальной проблемы современных Вооруженных Сил Украи-

ны. Вопросы переподготовки военнослужащих на гражданские специаль-

ности, содействия в их трудоустройстве, развития семейного бизнеса, пси хологической и медицинской реабилитации, рассмотренные в сборнике, обсуждались на многих международных и национальных конференциях и семинарах. Их актуальность очевидна для всех участников международных проектов, офицеров и членов их семей. Также приведен международный опыт решения этой проблемы и дана оценка его применения в Украине.

Основной материал отражает опыт сотрудничества Норвегии и Украины в переподготовке офицеров и членов их семей и содействии в трудоустрой стве. Представляет интерес независимая оценка эффективности проекта «Украина - Норвегия», сделанная датской консалтинговой фирмой. Приве ден заключительный отчет о выполнении программы переподготовки офи церов и содействии в открытии собственного бизнеса Республики Сербия.

содержАние Введение............................................................ 1. Проблемы социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку в Украине.................... 1.1 Сущность проблем социальной адаптации............... 1.2 Профессиональная адаптация. Переподготовка офицеров и членов их семей на гражданские специальности........................................... 1.3 Содействие в трудоустройстве слушателей, окончивших курсы переподготовки..................... 1.4 Социально-психологическая и медицинская реабилитация............................................ 1.5 Правовая адаптация военнослужащих, уволенных в запас или отставку.......................... 1.6 Система социальной адаптации военнослужащих и перспективы ее совершенствования................... 2. Примеры решения проблемы социальной адаптации военнослужащих в других странах.





........................... 2.1 Российский опыт решения проблемы социальной адаптации военнослужащих............................. 2.2 Опыт Республики Беларусь............................. 2.3 Проект Республики Сербия............................. 2.4 Методология НАТО в решении проблемы социальной адаптации военнослужащих............................ 2.5 Система переподготовки военнослужащих Великобритании........................................ 2.6 Система переподготовки военнослужащих Дании...... 2.7 Система переподготовки военнослужащих армии США.............................................. 2.8 Система социальных гарантий в ВС Германии........... 3. Проект «Украина – Норвегия»................................ 3.1 Цель, задачи, содержание проекта и технология его вы полнения................................................ 3.2 Результаты выполнения проекта за период 2003-2011 годы............................... 3.3 Предложения по развитию проекта переподготовки офицеров Вооруженных Сил Украины и членов их семей и содействия их трудоустройству на период 2011-2013 годы.............................. 3.4 Краткая характеристика участников проекта........... 3.4.1 Университет провинции Нурланд (Норвегия).... 3.4.2 Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко.......................... 3.4.3 Таврический национальный университет имени В.И. Вернадского.......................... 3.4.4 Классический приватный университет........... 3.4.5 Мелитопольский институт государственного и муниципального управления КПУ.............. 3.4.6 Университет экономики и права «Крок».......... 3.4.7 Феодосийская финансово-экономическая академия Киевского университета рыночных отношений....................................... 3.4.8 Севастопольский национальный университет ядерной энергии и промышленности............ 3.4.9 Севастопольский национальный технический университет...................................... 3.4.10 Севастопольская торгово-промышленная палата.. 3.4.11 Международный благотворительный фонд «Международный фонд социальной адаптации».. 4. Оценка проекта «Украина – Норвегия» с позиции между народного опыта (Отчет консалтингового центра Дании NORDIC CONSULTING GROUP об эффективности проекта «Украина – Норвегия»).............................. 5. Профессиональная переподготовка и социальная адаптация военнослужащих и членов их семей в Крыму. Оценка проекта «Украина – Норвегия» независимой консалтинговой группой NORDIC CONSULTING GROUP (отчет на английском языке)... 6. Проект профессиональной переподготовки и социальной адаптации военнослужащих Республики Сербия в период проведения военной реформы (заключительный отчет на английском языке)........................................ Выводы........................................................... Список литературы............................................... введение В 2011 году будет утверждена новая военная доктрина. Это бу дет третья военная доктрина со времен объявления независимости украинского государства. Первая доктрина была принята в 1993 году и предполагала внеблоковый статус государства. Она требовала кру говую оборону страны. Вторая доктрина была принята в 2004 году.

Она была утверждена президентом Украины – Верховным Главноко мандующим Леонидом Кучмой. Доктрина имеет оборонительный ха рактер. В соответствии с данным документом Украина не считает ни одно государство своим военным противником, но считает потенци альным военным противником государство или группу государств, последовательная недружественная политика которых угрожает во енной безопасности Украины. Виктор Ющенко своим Указом в апре ле 2005 года утвердил направление движения Украины в сторону евроатлантической интеграции, конечной целью которого является вступление в НАТО, как общеевропейской системы безопасности.

Важность военной доктрины как государственного документа за ключается в том, что на основании ее положений разрабатываются государственные программы реформирования Вооруженных Сил, определяется их оптимальная структура и требуемый объем ресур сов, строятся все мобилизационные планы.

Третью военную доктрину, одобренную правительством апреля 2011 года без изменений и замечаний, должен подписать нынешний Верховный Главнокомандующий Виктор Янукович. Глав ная ее концептуальная особенность-возврат к идее внеблоковости.

Следовательно внешние угрозы предлагается компенсировать соб ственными силами. Новая военная доктрина поставит перед воен ным руководством более амбициозные задачи, чем это было ранее.

Однако запланированные показатели государственного бюджета, выделяемого на оборонные задачи свидетельствуют о том, что де нег хватит лишь на жизнь армии в казарме и ограниченный ремонт морально устаревшей техники. Следовательно, армия встанет перед необходимостью проведения новой военной реформы. С учетом проведенной налоговой и готовящейся пенсионной реформы, по следствия для офицерского состава в период реализации новой ре формы будут печальными. В Министерстве обороны готовится оче Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей редной документ – Государственная программа реформирования Вооруженных Сил на период 2012 – 2017 годы.

В государстве нет денег. В этом все дело. Армия – это очень за тратный механизм. В период мирного времени и отсутствия явных угроз о ней спокойно забывают. Вспоминают об Армии только в пе риод стихийных бедствий, когда необходимо быстро и эффективно принимать меры в экстремальных ситуациях.

Любое реформирование Вооруженных сил связано с увольне нием военнослужащих. Причем наряду с плановым увольнением, предполагается сокращение численности одних частей и полная ликвидация других. Сложность ситуации заключается в накопивших ся нерешенных социальных проблемах и, прежде всего, в жилищной проблеме. При сокращении добавляется еще проблема обеспечения офицеров, не выслуживших 20 лет военной службы и необходимость выплаты выходного пособия, на что нужны большие деньги.

В соответствии с Положением о Министерстве социальной по литики Украины, утвержденным Указом Президента Украины № 389/2011 от 6 апреля 2011 года, ему передана функция формиро вания и реализации государственной политики социальной и про фессиональной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, а также тех, которые подлежат увольнению в связи с ре формированием Вооруженных сил Украины и других военных фор мирований.

По-сути Министерство обороны сняло с себя ответственность за решение социальных вопросов вчерашних кадровых военнослу жащих. Департамент адаптации, который находился в его структуре, ликвидируется. С 2011 года прекращает свое существование система адаптации военнослужащих в Украине, построенная Департаментом МО. Принципиально будет изменен подход к организации перепод готовки и содействию в трудоустройстве военнослужащих.

Хочется верить, что руководство Министерства социальной политики учтет тот положительный опыт в решении этой важной государственной проблемы, который накоплен в международных проектах за восемнадцать лет их выполнения. В частности опыт вы полнения проекта «Украина – Норвегия» по переподготовке воен нослужащих и членов их семей и содействии в их трудоустройстве.

Раздел 1. проблемы социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку в украине 1.1 сущность проблем социальной адаптации Завершая свою служебную карьеру, офицер увольняется с дей ствительной военной службы в запас или отставку в зависимости от возраста. Происходит резкая смена условий его жизни и деятельности.

Переход от строго регламентированной армейской жизни, обеспечи вающей гарантированную заработную плату к «свободной» жизни в гражданском обществе сопровождается психологическим стрессом.

В чем заключаются основные сложности переходного периода:

- неожиданном появлении свободного времени, которое надо чем-то заполнить;

- отсутствии привычного армейского коллектива, в котором даже разговаривать комфортно на «командном языке»;

- отсутствии стабильной заработной платы (свобода существования отождествляется с зависанием над пропастью);

- смене наряженной армейской жизни на кажущуюся спокойную и безмятежную гражданскую жизнь;

- потере цели в карьерном росте, стремлении двигаться вперед от звания к званию, приходит понимание того, что имеющееся воинское звание – последнее в жизни;

- появлении чувства незащищенности от суровых реалий гражданской жизни.

Первые психологические напряжения возникают уже при при нятии решения об увольнении. Первая проблема связана с резким изменением социального статуса военнослужащего, потерей осо знания важности своей миссии- защитника Отечества.

социальна адаптация – процесс активного приспособления офицера и членов его семьи к новым условиям проживания в граж Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей данском обществе.

Скорость приспособления зависит от двух основных факторов:

внешних – степени благоприятствия жизненных обстоятельств, вну тренних – готовности военнослужащего к изменениям.

Процесс социальной адаптации происходит поэтапно и может занять промежуток времени в три-четыре года. Условно, можно вы делить следующие этапы адаптации: подготовительный, этап пси хологического напряжения перед увольнением, этап острых психо логических реакций при входе в гражданскую жизнь, этап острых психологических реакций выхода из военной жизни, этап пересмо тра прежних стереотипов и приобретения недостающих.

первый этап - подготовительный этап.

Необходимо понять, что увольнение из армии неизбежно. Глав ным раздражителем становится ожидание неизбежного увольнения.

Закономерность заключается в том, что чем добросовестнее служит офицер, чем самозабвеннее он отдает все свои силы службе, тем бо лезненнее проходит этот этап. Наилучшим выходом из психологиче ского стресса на этом этапе является появление возможности остать ся в ВС в качестве гражданского служащего. В этот период труднее всего офицерам- бомжам. Они не имеют собственного жилья, а с ухо дом из силовых структур, теряют надежду на его получение.

второй этап – этап психологического напряжения перед увольнением.

Этап, непосредственно предшествующий увольнению из ар мии. На этом этапе офицер сдает дела и должность, ходит по ка бинетам с обходным листом, подписывает акты приема-передачи.

Эмоциональное напряжением усугубляется еще и тем, что на этом этапе от офицера практически ничего не зависит. Он действует по инерции, шаг за шагом двигаясь к выходу. Как оказывается, без него могут обойтись. От потери своей важности и нужности становится еще больнее. Со временем приходит чувство ненужности в бывшем «родном» коллективе.

третий этап - этап острых психических реакций при входе в гражданскую жизнь.

На этом этапе офицер заново открывает для себя «гражданский Раздел мир». На опытного офицера смотрят снисходительно, как на солдата – новобранца. Какие основные проблемы возникают у офицера на этом этапе:

- полное незнание законов жизни на гражданке;

- отсутствие строгой воинской дисциплины и порядка;

- неуважение бывших заслуг и наград.

Отчаяние возникает уже после первого посещения военного комиссариата, где офицер становится на воинский учет. Среда там внешне военная, но, по-существу, уже не та. Труднее всего этот этап проходят полевые командиры.

четвертый этап – этап острых психических реакций выхода из армейской жизни.

На данном этапе офицер чувствует себя лишенным привычной твердой опоры. Налаженный годами строгий график военной служ бы сменяется относительно свободным выбором вида деятельности.

Чем напряженнее была у офицера служба, тем болезненнее протека ет этот этап. По ночам снятся учения и боевые стрельбы. Постоянно сопровождает чувство опасности за что-то не сделанное, важное.

Армейскую жизнь нельзя просто так взять и отрезать. В армии у офи цера проходят лучшие молодые годы. Этого забыть нельзя. Нужно, чтобы прошло время, которое, как известно, является лучшим лека рем.

пятый этап – этап пересмотра прежних стереотипов и при обретения недостающих.

Профессионально-психологическая качества, приобретенные на военной службе, могут препятствовать становлению офицера как гражданского человека. С точки зрения социальной адаптации мож но выделить ряд достоинств и недостатков, приобретенных офице ром на военной службе. Достоинства:

- мобильность и организованность;

- собранность и ответственность;

- аккуратность и точность;

- стойкость и смелость;

- выносливость и неприхотливость;

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей - твердость и образованность;

- высокая нравственность.

Недостатки с точки зрения скорости привыкания к гражданской действительности:

- несамостоятельность и зависимость;

- отсутствие навыков оценки своей деятельности по критерию «эффективность – стоимость», привычка выполнять приказ любой ценой;

- негибкость и жесткость;

- подозрительность и непримиримость;

- нетерпимость.

Офицеру для уверенных действий необходимо осознание зна чимости своей миссии.

Деление процесса адаптации на этапы является весьма услов ным, поскольку все они проходят в очень компактный отрезок вре мени. Важно понять то, в чем, собственно, заключается психологи ческий стресс. Ведь на первый взгляд подобный стресс испытывают все люди при смене вида деятельности. Но это не так. Армейская служба существенно отличается от любой другой деятельности. И, самое главное, армейская служба очень далека от стереотипов жиз ни и деятельности на гражданке.

Офицер имеет право послать подчиненного на смерть ради вы полнения боевого приказа. Чувство Защитника Отечества впитыва ется в организм офицера в течение всего периода службы, начиная от принятия присяги. В соответствии с Уставом, приказ должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Приказ командира-закон для подчиненных. Кто воюет по Уставу, завоюет честь и славу и т.д Что-то подобное есть в гражданской жизни?

Я сознательно подробно останавливаюсь на особенностях пси хологического восприятия воинской службы, чтобы у чиновников не возникло желание применить схемы адаптации военнослужащего к условиям проживания в гражданском обществе, отработанные на государственных служащих. В условиях передачи решения задачи Раздел адаптации военнослужащих от Министерства Обороны в Министер ство социальной политики, такая опасность реально существует.

Важно учитывать, что офицерская служба является особым ви дом деятельности, требующим деликатного и профессионального отношения со стороны организаций, оказывающих содействие в со циальной адаптации.

Увольняясь с военной службы, офицер входит в гражданское общество с рядом проблем, которые ему предстоит решать самому:

- отсутствие постоянного жилья;

- психологический стресс, вызванный резкой сменой характера деятельности;

- отсутствие стабильного источника средств существования;

- отсутствие знаний законов жизни в гражданском обществе и базовых знаний по гражданской специальности;

- подорванное здоровье и необходимость пройти медицинскую реабилитацию;

- отсутствие постоянной работы у жены офицера (особенно характерно для офицеров, проходящих службу в отдаленных гарнизонах и малых городках).

Увольнение из армии становится трагедией ни только для офи цера, но и членов его семьи. Причем острее эту опасность чувствует жена офицера. Оказывать помощь в переходный период от армей ской к гражданской жизни необходимо всей семье офицера.

Для того, чтобы понять эту очевидную истину МФСА пришлось поработать с иностранным партнером пять лет. Теперь все участни ки проекта «Украина – Норвегия» считают совершенно очевидным распространение проекта на жен и взрослых детей офицеров. С 2010 года это правило частично применяется и в программе ОБСЕ.

Программа НАТО по-прежнему закрыта для членов семей военнос лужащих.

Особенностью процесса социальной адаптации является необ ходимость шаг за шагом внедрять современные социальные техно логии работы с взрослым населением, отстаивая каждый раз спра ведливость очевидных истин. В этой работе необходимо терпение и безусловная вера в успех.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Для того, чтобы привлечь партнеров к этой работе применяются несколько приемов:

- запугивание общественности возможными массовыми беспорядками, вызванными недовольством офицерского состава безразличным отношением властей к проблемам защитников Отечества;

- предложение правительству рационального использования квалифицированной рабочей силы – офицеров и членов их семей на рынке труда Украины;

- обоснование потенциальным донорам высокой эффективности и общественной значимости для международных организаций финансирования проектов социальной адаптации офицеров и членов их семей;

- привлечение зарубежных организаций к участию в подобных проектах для получения преференций от власти в бизнесовых проектах в будущем;

- обоснование опасности профессионального применения высвобождающихся из Вооруженных Сил военных специалистов в горячих точках мира, где их знания и умения могут быть хорошо оплачены (экспорт военных наемников);

- информирование общества о резком снижении престижа воинской службы из-за безразличного отношения власти к социальным проблемам заслуженных ветеранов Вооруженных Сил;

- активизация деятельности общественных организаций ветеранов Вооруженных Сил в период предвыборной компании для демонстрации потенциальных возможностей неправительственных организаций в оказании влияния на избирателей;

- инициирование активной позиции профильного комитета Верховной Рады в принятии законов, обеспечивающих социальные гарантии военнослужащим и членам их семей.

Перечисленные обстоятельства необходимо учитывать при ор ганизации процесса социальной адаптации офицеров и членов их семей.

Раздел 1.2 профессиональная адаптация.

переподготовка офицеров и членов их семей на гражданские специальности Под профессиональной адаптацией понимают приспособление профессиональных качеств, полученных за годы учебы в военном учебном заведении и воинской службы к требованиям современно го рынка труда. Проблема профессиональной адаптации заключает ся в получении новых знаний и навыков для трудоустройства офице ров на гражданские специальности, обеспечивающие достойное их существование. Второй составляющей является освоение техноло гии трудоустройства, в том числе путем самозанятости – организа ции собственного бизнеса.

Составными элементами профессиональной адаптации являются:

переподготовка на гражданские специальности, профессиональное консультирование, стажировки на предприятиях, участие в конкурсах на замещение вакантных должностей, участие в семинарах по трудоу стройству, тренинги по вопросам организации собственного дела.

организация переподготовки на гражданские специально сти, пользующиеся спросом на рынке труда При организации переподготовки офицеров и членов их семей на гражданские специальности необходимо учитывать особенности офицера, как специалиста:

- наличие хорошей теоретической подготовки по основам военной специальности;

- опыт практической работы на технике и вооружении выпуска 70-80-х годов XX века;

- отсутствие практических навыков работы на персональном компьютере (в особенности это характерно для офицеров – 50 летнего возраста);

- хорошее знание руководящих документов военного управле ния и применения устаревшего вооружения и техники;

- отсутствие знаний в области экономики и финансов;

- большой практический опыт управления воинскими коллективами;

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей - полная уверенность в достаточности своих знаний и умений для работы на гражданском предприятии и в организации;

- привычка отождествлять повышение своей квалификации с назначением на новую должность;

- ожидание от курсовой переподготовки ее практической направленности и неприязнь к теоретизированию.

Переподготовка должна рассматриваться как возможность си стематического и профессионального воздействия на сознание во еннослужащего с целью формирования его мировоззрения для по следующей осознанной деятельности в гражданском обществе на основе полученного необходимого минимума знаний о законах и правилах взаимоотношений людей в гражданском обществе.

Задачи курсовой переподготовки:

1. Оторвать офицера от служебной деятельности или мучи тельных воспоминаниях о ней, погрузить его в мир граж данской динамичной образовательной атмосферы, окру жить умными, по-современному думающими педагогами, которые чувствуют ритм современной жизни и успешно самореализовались в ней;

2. Дать необходимый минимум знаний в области экономики, финансов, гражданского права, информационных техноло гий и по выбранному направлению переподготовки;

3. Помочь найти параллели в военном и гражданском образо вании, обнаружить в себе достаточно знаний для работы на гражданке, восполнить недостающие знания;

4. Получить знания и навыки по технологии трудоустройства, технологии продажи своей рабочей силы работодателю;

5. Пройти путь правовой адаптации, изучить и понять основные законы жизни в гражданском обществе: Гражданский, Семей ный и Хозяйственный Кодексы, Кодекс законов о труде и др.

Под профессиональной адаптацией понимают приспособление профессиональных качеств офицера, полученных им за годы учебы и службы к требованиям современного рынка труда… Вопрос переподготовки на гражданские специальности считает ся наиболее понятным из всего процесса социальной адаптации. Все Раздел международные программы содержат эту составляющую. Более того, считается, что достаточно дать офицеру и члену его семьи «рабочую специальность» и все вопросы с его трудоустройством будут решены, а, значит, цель достигнута. Почему рабочую специальность, да пото му, что за отведенный промежуток учебного времени – 500 учебных часов, другой уровень образования получить просто невозможно.

Социологические исследования в Украине и России свидетельству ют о том, что только 16-17% участников Программы связывают свое трудоустройство с полученной после курсовой переподготовки спе циальностью. Почему при такой низкой зависимости благополучия офицера от переподготовки на гражданские специальности все, без исключения, международные адаптационные программы содержат переподготовку в качестве основного и наиболее финансируемого элемента?

Дело в том, что офицер привык отождествлять повышение ква лификации с назначением на высшую должность. Каждый раз, окан чивая курсы, он мог претендовать на новую должность. Курсы в ВС имеют практическую направленность и непосредственно связаны с новой перспективной должностью.

Переподготовка на гражданские специальности предусматрива ет получение офицером и членом его семьи новых знаний из граж данской специальности, которую офицер ранее не имел, поэтому и повышать здесь нечего. Курсовая подготовка способствует получе нию минимальных знаний в области экономической терминологии, менеджмента, финансового анализа и бухгалтерского учета. Курсы «Информационные технологии» дают необходимые знания в области компьютерной грамотности, но не дают специальности как таковой.

Поэтому переподготовка является важной составляющей соци альной адаптации и при правильной ее организации существенно помогает офицеру определиться со своей дальнейшей жизнью.

Как согласуется переподготовка офицера на гражданские спе циальности с действующим законодательством Украины и с полу ченным ранее военным образованием?

Закон Украины «О высшем образовании», статья 10, определя ет переподготовку как процесс получения другой специальности на основе полученного ранее образовательного квалификационного Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей уровня и практического опыта работы по полученной специально сти. Согласно Закону лицо, прошедшее переподготовку в высшем учебном заведении и успешно сдавшее государственную аттеста цию, получает соответствующий документ о высшем образовании.

То есть действует принцип «сохранения образовательного уровня».

Офицеры, оканчивающие курсы переподготовки в объеме 500 ака демических часов, получают «Свидетельство о повышении квали фикации» или «Свидетельство о том, что они обучались в таком-то учебном заведении по такому-то направлению подготовки». Какой квалификации? Гражданской. Но офицер имеет гражданскую специ альность весьма условно по окончанию военного учебного заведе ния. К тому же, как правило, не ту, которую повышает на курсах, да и опыта практической работы по гражданской специальности у него нет. Есть вопрос? Да!

Правильно было бы получить офицеру второе высшее образо вание по чисто гражданской специальности, дающей возможность получить достойную работу. Тогда и статус не был бы понижен и до кумент был бы полноценный. Так в чем проблема? Проблемы в том, что есть законы рынка труда и реальные вакансии, на который мо жет трудоустроиться офицер или член его семьи. А рынок труда в на стоящий момент предлагает в основном рабочие специальности. Да и времени у офицера мало, сложно растянуть свою переподготовку на два года. А жить ему на что?

Тогда надо честно ответить на вопрос: какова цель краткосроч ных курсов и что мы хотим достичь, организуя этот вид обучения офицера и члена его семьи.

Переподготовка на гражданские специальности должна рассма триваться как возможность систематического и профессионального воздействия на сознание военнослужащего с целью формирования его мировоззрения для последующей осознанной деятельности в гражданском обществе на основе полученного необходимого мини мума знаний о законах и правилах взаимоотношений людей в граж данском обществе.

Главная задача курсовой переподготовки заключается в том, что бы оторвать офицера от служебной деятельности или мучительных воспоминаний о ней, погрузить его в мир гражданской динамичной Раздел образовательной атмосферы, окружить умными думающими по современному педагогами, которые способны чувствовать ритм современной жизни и успешно самореализовались в ней. Дать не обходимый минимум знаний в области экономики, финансов, граж данского права, информационных технологий. Очень хорошо, если удается организовать переподготовку офицера с военной специаль ности на специальность, аналогичную гражданскую: летчик, матрос, инженер. Но это скорее исключение, чем правило.

Надо помнить правило: для того, чтобы быть хорошим специали стом, необходимо постоянно повышать свой профессиональный уро вень, то есть учиться всю свою жизнь. Офицер не исключение. Более того, его необходимо переориентировать на гражданскую специаль ность. Помочь найти параллели гражданской специальности с воен ной специальностью и полученным им практическим опытом, помочь связать свое профессиональное прошлое, настоящее и будущее.

Для успешного прохождения этапа переподготовки офицеров и членов их семей на гражданские специальности необходима их пси хологическая поддержка.

Перед началом переподготовки должна быть проведена про фессиональная работа с каждым участником проекта. Формами этой работы могут быть:

- специально организованное наблюдение за офицером и членами его семьи и профориентационная интеграция результатов его деятельности;

- проведение профориентационных консультаций;

- использование тестовых и других психодиагностических методов для изучения интересов, наклонностей, способностей, личных свойств и качеств офицеров и членов их семей;

- применение игровых и тренинговых методов и средств активизации профессионального выбора;

- распространение справочной литературы, информации о вакансиях на региональном рынке труда.

Хороших успехов удается достичь при сочетании курсовой под готовки и тренинг-семинаров. Тренинг-семинары позволяют ослабить Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей действие социальных установок и стереотипов, мешающих адаптации, изменить пессимистическое отношение к себе и окружающей действи тельности, сформировать активное участие в жизни в новых условиях.

Цель тренинга – дать необходимый минимум знаний по теме тренинга, получить практику работы в команде единомышленников, научиться действовать в реальных ситуациях гражданской жизни.

Правила для участников тренинга:

- Личное присутствие. Включенность, обязательное участие каждого в течение всей работы группы;

- Равноценность. Все статусные отношения, сложившиеся до начала тренинга, в расчет не принимаются. Нет правильных и неправильных действий, хороших и плохих результатов.

Ценность представляет опыт каждого члена команды.

- Активность. Все участники тренинга должны быть активными;

- Ответственность. Каждый участник команды несет ответ ственность как за свои решения, так и за решения команды;

- Конструктивность обратной связи. Обращать внимание на поведение каждого участника. Описывать, а не оценивать.

Обсуждению подлежит только то, что происходит на тренинге. Анализировать результаты работы участников по эпизодам, а не только в целом.

Как и где должен быть организован учебный процесс, чтобы до стичь цели?

Аксиома 1. Учебный процесс должен быть организован только в гражданском учебном заведении.

Задача организации обучения офицера и членов его семьи вклю чает решение нескольких взаимосвязанных вопросов:

1. Выбор специальности переподготовки, обоснование необхо димого количества учебных часов и формы проведения занятий.

2. Комплектование учебной группы.

3. Выбор учебного заведения.

4. Организация контроля учебного процесса 5. Организация и проведение выпуска слушателей.

Раздел Рассмотрим последовательно перечисленные вопросы и роль участников проектов адаптации в их решении.

выбор специальности и продолжительности курсовой переподготовки.

Есть два подхода к выбору специальности. Первый – предпо лагает ориентацию на военную специальность, которой преимуще ственно владеют офицеры, отобранные для обучения. Второй – во главу угла ставит потребности рынка.

В чем заключаются отличия этих подходов?

Первый подход.

Некоторые авторы приводят таблицы соответствия военных и гражданских специальностей. Рассматривают семь профилей про фессиональной деятельности военнослужащего:

1. Организаторский (командный), 2. Социально-педагогический.

3. Инженерно-технический.

4. Операторский.

5. Оперативно-штабной (диспетчерский).

6. Экстремальный.

7. Обеспечивающий.

Специалисты организаторского профиля наиболее широко представлены в Вооруженных Силах и в современной экономике.

Одновременно это и самое ответственное направление деятель ности, определяющее успех всего дела и благополучие коллектива.

Основная особенность таких специалистов – наличие глубоких зна ний как самого существа дела, так и психологии людей, коллектива.

Вместе с тем необходимо помнить об отличиях организаторской деятельности офицера и руководителя гражданского предприятия. В армии существует принцип единоначалия. Офицер должен уметь руко водить людьми не только в мирное время, но и в условиях реального боя. Отсюда более жесткий, приказной стиль управления и более вы раженная самостоятельность принятия решений. Офицер имеет право послать подчиненного на смерть ради выполнения боевой задачи.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Специалисты социально-психологического профиля тоже име ют дело с людьми, но их задача не руководить подчиненными, а оказывать на них воспитательное воздействие, обучать их, решать проблемы психологического и межличностного характера, содей ствовать преодолению трудностей. Основными качествами, кото рыми обладают специалисты этого профиля, являются: интерес к работе с людьми, склонность анализировать их индивидуальные особенности, общительность, доброжелательность, умение оказы вать влияние на людей.

Инженерно-технический профиль деятельности связан с обслу живанием и эксплуатацией вооружения и военной техники, устра нением неисправностей, ремонтом. Специалисты данного профиля работают с самыми различными образцами военной и граждан ской техники: ракетной, авиационной, автотракторной, радиоло кационной, техникой связи, строительной и другими. Инженерно технический состав в Армии довольно многообразен.

Операторский профиль связан с непосредственным управлени ем техническими объектами. Труд оператора обычно не ритмичен, неравномерен. В периоды вынужденных пауз он должен сохранять состояние готовности к быстрым эффективным действиям.

Деятельность оперативно-штабного профиля связана с об работкой больших объемов информации, проведением расчетов, планированием, подготовкой вариантов решений. В этой работе от специалистов требуется безукоризненное знание законов, приказов и наставлений. Таких специалистов отличает хорошая долговремен ная память, логическое мышление, штабная культура.

Специалистов экстремального профиля деятельности отличает хорошая физическая подготовленность, волевые качества, сообра зительность. Это специалисты Воздушно-десантных войск, морской пехоты, частей специального назначения, разведывательных под разделений.

Деятельность специалистов обеспечивающего профиля до статочно разнообразна. К этой категории относятся: специалисты службы тыла, медицинской и финансовой служб. Сходство под готовки военных и гражданских специалистов, безусловно, есть, поскольку военная техника и вооружение разрабатываются, в том Раздел числе, и гражданскими конструкторами, а изготавливаются на гражданских предприятиях. Сходными являются и теоретические основы построения средств и комплексов. В военных учебных за ведениях первые три курса, на которых изучаются общетеорети ческие дисциплины, во многом сходны с учебными планами соот ветствующих гражданских учебных заведений. Отличия возникают позже, на старших курсах, где изучаются специальные предметы.

Самым главным отличием является практика. Служба военного и работа гражданского инженера имеют много отличий. О команд ном составе и говорить не приходиться. Поэтому сходство военных и гражданских специалистов является условным. При поступлении в военные учебные заведения никаких особых отборов не произво дится. Принимаются физически здоровые и неглупые студенты по общей системе отбора молодежи в высшие учебные заведения. За тем, став офицерами, одни быстро делают военную карьеру, другие продвигаются с трудом. В армии, в отличие от гражданской жизни, действуют иные правила служебного роста. В этом и заключается большое отличие военных и гражданских специалистов со стажем работы и службы.

Есть множество шуток относительно армейского интеллекта:

- Командир взвода курсантов проводит развод на занятия и дает напутствие: «Мне вчера стало известно, что курсанты отказыва ются брать интегралы. Так вот, товарищи курсанты, я уговаривать не буду, впредь отдам все интегралы второй роте».

- «Товарищ лейтенант не делайте умное лицо – Вы же офицер».

- «Сапоги нужно чистить с вечера, чтобы утром одевать на свежую голову».

Диалог на строевом смотре:

- «Товарищ прапорщик, а крокодилы летают?

- «Ну, что Вы товарищ ефрейтор, они ползают».

- «А товарищ генерал сказали, что летают?»

- «Да? Ну конечно летают. Только низенько, низенько».

- «Товарищи солдаты! Снег будете чистить от меня и до следующего столба. С лопатами первой роты я договорился.

Снег надо расчистить пока он не растаял».

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей - «Эй, Вы, трое, оба ко мне. Сейчас разберусь, кто виноват и накажу, кого попало».

- Командир батальона связи инструктирует дежурную смену: «Я не знаю, как распространяются электромагнитные волны, но зато я знаю, как Вас наказать за отсутствие связи».

- Генерал дает характеристику своим качествам как образец для подражания: «У меня всего три недостатка: люблю женщин, люблю выпить и у меня кривые ноги. Остальное – все достоинства».

- Командир роты инструктирует солдат перед марш-броском:

«Если пробегим, то будет отрядно. Если не пробегим, пинайте на себя едрена палки».

- Командир роты проводит строевой смотр. «Товарищ лейтенант! Почему Вы не уважаете себя сзади? Каблуки сапог надо чистить».

- Ода дежурному по полку: «Он начищен и наглажен. К ж…е пистолет прилажен. Он на лавочке сидит и в окошечко глядит.

Лишь появится начальник, он орет во весь е…к (рот). Мол, в отсутствии его не случилось ни чего».

- «Если Вы, гражданские, такие умные, почему не ходите строем?».

- «Под забором лежит офицер ПВО. Он живой, не убит, утомили его».

- Ответ командира солдату, оправдывающему свои действия:

«Мне не нужно, чтобы ты служил. Мне нужно, чтобы ты мучался».

Чем больше служит офицер, тем дальше он отдаляется от сво их гражданских сверстников. Тем труднее ему понять гражданскую жизнь, ее приоритеты. И не хочется понимать. Но придется понять после увольнения.

Второй подход.

Выбор специальности по критерию наличия вакансий на рынке труда. Рынок труда требует, главным образом, рабочие специально сти: электрик, слесарь, каменщик, штукатур, грузчик, кассир, охран ник, продавец, мойщик посуды, дворник, работник зеленого строи тельства (садовник), сварщик, маляр и т.д Раздел Чтобы устроиться на такую работу, нужна рабочая специаль ность. Вопрос: Пойдет ли офицер работать по перечисленным спе циальностям? Видимо нет. Так какой же рыночной специальности учить офицера и членов его семьи?

Целесообразно выбрать направления подготовки, которые мак симально способствуют скорейшему освоению офицером граждан ских специальностей на базе полученного высшего образования и опыта практической деятельности:

- «Менеджмент (организаций, туристической деятельности, административный, муниципальный, энергетический, экологический…) - «Экономика малого предприятия»

- «Информационные технологии в бизнесе»

- «Таможенный брокер», «Декларант»

- «Страховщик»

- «Бухгалтер малого предприятия»

- «Специалист компьютерной верстки»

- «Безопасность предприятия» (предпринимательской деятельности, информации) - «Менеджер по персоналу»

- «Менеджер по управлению проектами».

В начале девяностых годов ХХ столетия самой популярной среди офицеров была специальность «Пользователь персонального ком пьютера». Фактически в то время проекты подготовки офицеров и членов их семей выполняли задание «ликвидаторов компьютерной безграмотности». Тема компьютерного образования осталась акту альной и по сей день, существенно расширив это направление под готовки: WEB-технологии, компьютерная верстка, компьютерная гра фика, компьютерный дизайн и др.

Получение знаний и навыков пользователя персонального ком пьютера является необходимым для трудоустройства офицера в условиях современного рынка труда. Это направление подготовки является актуальным. Почему же появляются другие специальности?

Их выбирают сами офицеры?

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Офицеры и члены их семей, как правило, сами не знают какую специальность им выбрать для подготовки. Откуда они могут об этом знать? В идеале лучше всего было бы организовать индивидуальный подход к каждому офицеру и члену его семьи. По-видимому офицер, прослуживший в армии 20 и более лет, заслужил такое отношение к себе и своей семье. Главная проблема – отсутствие средств и по нимания у высокого начальства, что придет время и им увольняться.

Индивидуальная работа – это самый эффективный способ адапта ции. Во всех других случаях необходимо найти лучший вариант из имеющихся.

Может необходимо всех обучать по направлениям подготовки, актуальность которых очевидна? Например: «Информационные тех нологии в бизнесе», «Компьютерный дизайн», «Иностранный язык».

В чем вопрос?

Во-первых, обучение техническим специальностям: «Ин формационные технологии в бизнесе» (и разные варианты ком пьютерной грамотности), «Возобновляемая энергетика и энер гетический менеджмент», «Летчик малой авиации», «Матрос торгового флота», «Организатор автомобильного сервиса», яв ляется затратным. Требует квалифицированных специалистов, наличие хорошей учебно-материальной базы и ее технического обслуживания.

Во-вторых, необходимо иметь лицензии на данные виды под готовки, которые получить не просто. Необходимо выполнить ряд условий, в основном связанных с наличием сертифицированной учебно-материальной базы.

В-третьих, для получения требуемого объема знаний и умений по данным направлениям необходимо не менее 500 – 600 учебных часов классных занятий.

Что касается направления подготовки «Иностранные языки», то совершенно очевидно, что это очень актуальное направление. Зна ние хотя бы одного иностранного языка обеспечит трудоустрой ство даже в «Хоцепетовке». Так в чем дело? Давайте всех обучать иностранным языкам, добавим в учебные программы темы эконо мического и финансового направлений и дело «в шляпе». Пробле ма есть.

Раздел Во-первых, способности к языкам у людей разные, а с возрастом усвояемость иностранных языков снижается.

Во-вторых, нужны квалифицированные, а значит хорошо опла чиваемые преподаватели.

В-третьих, от обучаемых требуется самоотверженная работа, на пряженная и долговременная (не менее 4 месяцев).

Объединить все составляющие успеха очень непросто.

Есть еще одно обстоятельство в пользу менее затратных направ лений подготовки. В настоящее время многие офицеры и члены их се мей занимаются бизнесом нелегально. Заставляет жизнь. В Крыму, на пример, в летний сезон приехавшим на отдых – «Отдыхайкам», сдается все, что только можно, включая сараи и времянки. Желая расширить свой сезонный бизнес, офицеры и члены их семей с удовольствием посещают курсы «Агент по организации туризма». Это позволяет им более профессионально принять гостей, разместить и организовать их отдых. При возникновении устойчивой положительной тенденции роста доходов от такой деятельности, появляется желание легализо вать бизнес. Специальность «Агент по организации туризма» дает воз можность получения лицензии на туристическую деятельность.

Специальности туристической направленности «Агент по орга низации туризма» и «Менеджмент туристической деятельности» вос требованы также в малых приморских городах и поселках, раньше имевших статус «Закрытых». Развитие туристического бизнеса – ре альная перспектива успешного развития этих населенных пунктов.

Направления экологической подготовки – «Экологический ме неджмент», оказываются актуальными в связи с продажей Украиной своих квот на загрязнение окружающей среды другим государствам.

Так в 2009 году Украина продала Японии свои квоты на выбросы в атмосферу вредных веществ на сумму 4,5 млрд. гривен. Вопросы экологии становятся направлением бизнеса. Кроме того, наличие на складах в Украине большого количества минеральных удобрений и дустов, срок годности которых давно истек, предполагает разви тие бизнеса по утилизации вредных веществ. В Вооруженных Силах Украины есть установки по утилизации ракетного топлива – мелан жа, которые могли бы быть применены для этих целей по програм мам конверсии вооружений и военной техники.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей С ростом актуальности поиска альтернативных и возобнов ляемых источников энергии, появился интерес к соответствующе му направлению подготовки. Офицеры – выпускники курсов по направлению «Возобновляемая энергетика, энергосбережение и энергетический менеджмент» будут востребованы на фирмах, зани мающихся поставкой и обслуживанием ветровых, солнечных и био логических энергетических установок.

Направление «Таможенный брокер» приобретает актуальность с расширением внешнеэкономической деятельности. Для организа ции подготовки по этому направлению в конкретном городе необхо димо изучить рынок и увидеть этот рост.

Такого рода деятельность требует постоянной и профессиональ ной работы по изучению и отслеживанию экономического развития регионов, где реализуются международные проекты. Кто это должен делать, особенно в период между проектами? Такая работа не всегда бывает организована.

Поэтому приходиться работать по упрощенному варианту: вы бирать направления подготовки, ориентированные на «среднего офицера» и среднестатистического члена его семьи;

в учебные про граммы включать дисциплины, прокладывающие мостик от военных знаний к светлой гражданской действительности;

подбирать препо давателей, умеющих работать с взрослым населением и не боящихся военных людей.

В последующем, офицер сам должен выбрать вариант повыше ния своей квалификации: получение второго высшего образования, самообразование, получение конкретной специальности на курсах.

Качество курсовой подготовки зависит от качества ее органи зации. Для офицера на начальном этапе приспособления к жизни в гражданском обществе привычнее действовать по правилу: «Не за ставляйте меня думать. Скажите, что я должен делать».

обоснование продолжительности подготовки Исходными условиями планирования продолжительности под готовки офицера и члена его семьи являются следующие: времени мало, денег нет, амбиции высокие, каждый человек – личность.

Раздел При обосновании продолжительности подготовки необходимо учитывать пять обстоятельств:

1. Минимальное время переподготовки, которое позволяет выдать выпускнику курсов Свидетельство государственно го образца.

2. Необходимое минимальное время подготовки, позволяю щее на основании полученного образования приобрести право заниматься лицензированным видом деятельности.

3. Минимальное время прохождения подготовки, достаточ ное для формирования устойчивой тенденции к адаптации офицера.

4. Минимальное время, необходимое для получения второго высшего образования на базе военного высшего образова ния.

5. Минимально необходимое время, для получения знаний и навыков по «сложным» направлениям подготовки «Инфор мационные технологии в бизнесе», «Иностранный язык», специальности «летной и корабельной направленности».


Все эти обстоятельства ориентированы на минимальное время курсовой подготовки по причине крайнего его дефицита у офицера, желающего, после увольнения, получить все и быстро.

В принципе, если нет обязательного условия получения свиде тельства государственного образца, по согласованию сторон, мож но ограничиться любым сертификатом, выдаваемым выпускникам многочисленными консалтинговыми агентсвами и тренинговыми центрами.

Программы, финансируемые иностранными донорами, требуют, в качестве обязательного условия, выдачу свидетельства государ ственного образца.

Итак, для получения Свидетельства государственного образца необходимо, чтобы продолжительность курсовой подготовки была не менее 72 учебных часов.

Для получения права легально заниматься туристической дея тельностью и получения лицензии, необходимо пройти подготовку в объеме 500 академических часов.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Для получения второго высшего образования необходимо прой ти подготовку в объеме не менее 1200 академических часов.

Из опыта выполнения различных программ социальной адапта ции для формирования устойчивой тенденции социальной адаптации необходимо обеспечить взаимодействие офицера с преподавателем и психологом не менее, чем на протяжении трех месяцев. То есть офи цер должен проработать в режиме учебного процесса с учебной груп пой в течение трех месяцев, что соответствует 350 – 500 часов учебно го времени. Это могут быть не обязательно классные занятия, могут быть самостоятельные занятия под руководством преподавателя, решение «кейсов» или самостоятельных работ. Важно, чтобы процесс учебного воздействия на офицера и члена его семьи не прекращался в течение хотя бы трех месяцев. В это же время офицер находится под воздействием общественной организации, которая своими методами помогает ему преодолеть период психологического стресса.

Для обучения по направлениям языковой и технической подго товки, связанными в том числе и с компьютерными специальностя ми, необходимо достаточное время для устойчивого усвоения учеб ного материала. Такие курсы должны быть продолжительностью не менее, чем 500 – 600 часов с перспективой дальнейшего самостоя тельного обучения.

Другими словами, в каждом конкретном случае необходимо обосновать минимально необходимое время подготовки с учетом всех перечисленных факторов и добиваться безусловного выполне ния этого условия.

комплектование учебной группы Комплектование учебной группы из 25 человек для совместного прохождения подготовки по одной из специальностей – это само стоятельный и не всегда простой вид деятельности, который выпол няется организаторами проектов переподготовки офицеров и чле нов их семей.

Известны случаи, когда хорошо организованный проект в Хмель ницком центре переподготовки имел проблемы с набором слушате лей. Проблемы с набором возникали у любого проекта в период его развития. Начало проекта «Украина-Норвегия» тоже было под угро зой срыва по причине неспособности представителя командования Раздел ВМС ВС Украины, назначенного на выполнение этой работы, орга низовать набор груп. Тогда оперативную помощь оказал Начальник Главного управления по строительству и расквартированию войск генерал-лейтенант Мещеряков Александр Николаевич.

Такие случаи бывали и позже. В этой работе решающую роль играет организатор, способный убедить, заинтересовать офицеров и обеспечить высокое качество проведения учебных занятий.

Самым эффективным способом является личное общение орга низатора курсов с командирами воинских частей, военными комис сарами и руководителями общественных организаций. Каждый из них должен увидеть личный интерес в том, чтобы заниматься этой работой. Интерес может быть в том, чтобы прошли переподготов ку друзья, сослуживцы, включенные в план увольнения, соседи по квартире, даче и т. д. Для командиров частей – это возможность показать свою заботу о подчиненных, предложить помощь перед увольнением. Для руководителей общественных организаций – ока зать помощь своим членам в получении образования, пополнение своих организаций новыми членами, а, значит, дополнительными вступительными и членскими взносами.

Многим руководителям предприятий и организаций, с которы ми мы начинали работу, комплектование учебной группы казалось очень простым процессом. Они брались за это дело, но вскоре от казывались.

Во-первых – офицера надо убедить, что учеба окажет ему по мощь при трудоустройстве.

Во-вторых – обязать посещать учебные занятия.

В-третьих – в идеале, заплатить за свою подготовку часть стоимости.

Комплектование учебной группы происходит в результате инди видуальной беседы с каждым офицером и членом его семьи, запол нения необходимой анкеты, предоставления справок и ксерокопий документов. Встреч может быть несколько, пока офицер не примет твердое решение пройти подготовку. Кроме того, каждый донор, фи нансирующий процесс переподготовки, определяет свои требования к возрастному цензу, составу группы. И что очень важно, как прави ло, международные проекты рассчитаны на один год с возможностью продолжения в следующем году, нет долгосрочных планов выполне Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей ния программ переподготовки. А работа по комплектованию групп должна вестись непрерывно в течение года, чтобы обеспечить к уста новленному сроку необходимое количество групп в согласованных городах. Министерство обороны этим не занимается, военные комис сариаты тоже. Остается одно – активные инициативные энтузиасты и общественные организации за определенную плату.

В чем заключается основная причина сложности набора групп?

Почему за эту работу необходимо платить из средств международ ных проектов? Почему Министерство обороны не может организо вать эту работу?

Начиная очередной этап международных проектов, вот уже в течение десяти лет я задаю себе эти вопросы. При формировании учебных групп за десять лет работы я сталкивался с разными, по рой анекдотическими вариантами. Например: командир части, про никшись уважением к организаторам проекта, перед офицерским застольем по случаю его начала, подписывал список офицеров его части и членов их семей, нуждающихся в переподготовке, в состав которого входили все офицеры и прапорщики части, в том числе и те, которым еще служить, да служить;

до 5% участников проектов – бывали «мертвые души»;

часть из них – «куклы». Разница в том, что «мертвые души» – вообще не существующие офицеры и члены их се мей, а «куклы» – массовка, появляющаяся на начальном и завершаю щем этапе проекта. Только в результате постоянного и тщательного контроля можно вскрыть подобные находки организаторов.

За этими вопросами следует другой вопрос: а нужна ли перепод готовка или подготовка на гражданские специальности самим офи церам и членам их семей?

Попробуем разобраться в этом.

С какими проблемами сталкивается офицер при увольнении?

Проблема 1 – Отсутствие постоянного жилья. Если оно и есть, то не в том месте, где возможно найти работу (особенно актуально для офицеров и членов их семей, проживающих в закрытых военных городках).

Проблема 2 – Отсутствие гражданской специальности, востре бованной на рынке труда.

Раздел Проблема 3 – Отсутствие средств существования для офицеров, имеющих выслугу менее 20 лет.

Проблема 4 – Психологический стресс, вызванный чувством «за висания над пропастью».

А что мы предлагаем офицеру? Учиться. И что после этого? Рабо та. Кто ее может гарантировать? А достойная ли она будет?

Беседуя с выпускниками курсов переподготовки, часто слы шишь их ответ: «Курсы закончил, было интересно и бесплатно. Пока не знаю, может мне это пригодиться или нет, но все старались. О нас заботились, опекали как детей». Это приятно, но в этом ли цель?

О чем говорит менеджер проекта с офицером или членом его семьи, завлекая на курсы переподготовки? Вот несколько аспектов такой беседы.

1. Курсы бесплатные, предполагают содействие в трудоу стройстве.

2. Вы уволились. Не делайте из этого трагедию. Вы не первый и не крайний.

3. Вы должны набраться терпения и найти достойную работу.

Окончив наши курсы, Ваши шансы возрастут.

4. Если Вы будете прятаться за забором воинской части, Вас никто не заметит.

5. Пойдете на курсы, почувствуете вкус к учебе, можете посту пить в институт последипломного образования и получить второе высшее образование по интересной специальности, которая поможет найти хорошую работу.

6. Курсы финансирует иностранный донор, по их окончании получите международный сертификат.

7. Вам не надоело сидеть дома? Приходите на курсы пере подготовки и познакомитесь с интересными людьми, испытывающими те же трудности, что и Вы. Вместе Вы найдете выход из положения.

8. Какую специальность Вы хотите получить? А какие бывают?

В какой обстановке происходят эти личные и коллективные бе седы?

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Первый вариант – на расширенных собраниях личного состава воинских частей, дислоцированных в районе расположения универ ситета (института), где предполагается организация переподготов ки.

Второй вариант – личное общение после предварительного те лефонного разговора. Проблема в том, что мало кто из организато ров набора групп имеет свое место в нормальном офисе.

Третий вариант – обращение самого офицера или члена его се мьи по рекомендации знакомого, окончившего курсы раньше.

Четвертый вариант – направление офицера на курсы его руко водителем – директорм офицерского предприятия с целью повыше ния квалификации подчиненным. В этом случае прошедшему подго товку гарантирована работа.

Пятый вариант – инициатива самого офицера, занимающего должность в системе местного самоуправления и желающего полу чить необходимые профессиональные знания.


Все варианты предполагают хорошую организацию информа ционной работы о сущности международных программ и проек тов, их возможностях и условиях участия.

Учитывая непростую работу по комплектованию учебных групп, в случае переизбытка желающих участвовать в обучении, трудно от казывать людям, оказавшимися «лишними». Ведь учебные заведения будут обучать только такое количество офицеров и членов их семей, которое записано в Договоре на переподготовку. Они это объясняют платностью предлагаемой курсовой переподготовки и необходимо стью проводки по бухгалтерии платежей за обучение всех выпускни ков. Вот и возникает ситуация, при которой нужно набрать учебную группу в количестве 25 человек из тех, кто, начав обучение, его смо жет окончить. В противном случае университет выпустит слушателей меньше, чем оговорено в Договоре, получив деньги за всю учебную группу. В договоре с учебным заведением необходимо предусмотреть солидарную ответственность организатора проекта и университета за подготовку и выпуск полной учебной группы, не менее 25 человек.

Ведь офицер может прервать обучение в том числе и по вине универ ситета, который не организует учебный процесс должным образом.

Другими словами, набор и сопровождение учебных групп – от Раздел ветственный и психологически непростой участок работы менедже ра общественной организации или Центра подготовки.

Руководителям международных проектов надо иметь в виду, что при одновременном выполнении в одних и тех же городах несколь ких проектов, возможны злоупотребления в отчетности по реально подготовленным и трудоустроенным офицерам и членам их семей по каждому из проектов.

Известны случаи, когда большие базы данных участников меж дународных проектов, прошедших переподготовку не за бюджет ные средства, становились объектом купли – продажи. Эти злоупо требления вполне возможны, поскольку общей координации всех международных проектов в Украине нет.

выбор учебного заведения, в котором будет организована переподготовка Выбор учебного заведения осуществляет заказчик программы или непосредственный ее исполнитель, после согласования с заказ чиком. В чем заключаются особенности переподготовки офицеров и членов их семей, которые должны учитываться при выборе учебно го заведения?

Во-первых, это люди с высшим образованием, не имеющие опы та работы на гражданских предприятиях, ориентированные на тру доустройство в гражданском секторе экономики.

Во-вторых, предлагается курсовая подготовка продолжительно стью до 350 – 500 учебных часов, а не второе высшее образование, что было бы вполне естественно.

В-третьих, основным критерием качества переподготовки яв ляется возможность трудоустройства по направлению полученной рабочей специальности.

В-четвертых, проекты финансируются иностранными донора ми, требующими строгий учет целевого расходования финансовых средств и отчетности.

В-пятых, офицерская аудитория очень благодарная, корректная и добродушная. С другой стороны требовательная к практической направленности обучения. В ней найдет поддержку и понимание Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей только преподаватель, глубоко понимающий прикладную сторону читаемой дисциплины.

С 2009 года государственный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием в Украине будет распределяться по профи лю каждого университета и сконцентрируется в вузах, где работают высококвалифицированные профессора и преподаватели, прово дятся научные исследования. То есть, государство однозначно сде лало свой выбор в пользу профессиональных учебных заведений с хорошей научно-педагогической школой.

С учетом перечисленных особенностей, военные учебные заве дения никак не подходят для переподготовки военных специалистов на гражданские специальности. Преподаватели военных учебных заведений сами нуждаются в социальной адаптации в свое время.

Атмосфера военного учебного заведения создана для обучения тому, «что необходимо на войне». Вместе с тем, атмосфера учебного заведения, где организуется переподготовка офицеров и членов их семей, должна способствовать переходу военнослужащего из воен ной системы в гражданское общество.

Остается выбор между несколькими видами учебных заведе ний:

- государственными высшими учебными заведениями, имеющими лицензии на курсовую подготовку по выбранному направлению подготовки;

- коммерческие учебные заведения, лицензированные по соответствующему направлению подготовки взрослого населения;

- консалтинговые и учебные центры различной формы соб ственности, имеющие право на проведение курсовой подго товки с выдачей собственного сертификата или свидетельства государственного образца.

Кому отдать предпочтение и почему?

Рассмотрим различные варианты.

Раздел Государственные учебные заведения Достоинства 1. Существуют стабильно, редко реформируются.

2. Имеют, как правило, хорошие условия для организации учебных занятий (аудитории, библиотеки, классы практи ческого обучения).

3. Существуют давно и не требуют дополнительной рекламы для отождествления названия и содержания организа ции. Имеют государственные документы по аккредитации и лицензированию.

4. Консервативны. Дают хорошую фундаментальную подго товку.

Недостатки 1. Занятия проводят штатные преподаватели, которых, зача стую, надо просто загрузить какой-нибудь работой.

2. Требования предоставления финансовой отчетности по международным правилам и в определенные сроки порой не согласуются с порядком, принятым в государственных учебных заведениях, имеющих счета в Государственном казначействе.

3. Курсовая подготовка на «рабочие специальности» не яв ляется основным видом деятельности ВУЗа и требует под готовительной работы для успешного проведения кур сов.

4. Для выполнения статьи сметы «Приобретение основных средств» необходимо организовать тендер и оформить дополнительные документы. Это усложняет выполнение проектов.

5. Сроки завершения курсовой подготовки не совпадают со сроками предоставления финансовой отчетности ВУЗа, что усложняет расходование средств по статье «Заработ ная плата».

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей 6. Государственные учебные заведения не способствуют тру доустройству своих выпускников. Они выполняют исклю чительно образовательную функцию. Реально существует проблема трудоустройства выпускников высших учебных заведений и не только в Украине. По данным Центра ново стей ООН (декабрь 2007 г.) от 40 до 50% молодых людей, получивших высшее образование в странах СНГ, заняты в неформальном секторе.

7. Учебные заведения сложны и неповоротливы.

8. Государственные университеты не имеют стабильного и полного финансирования из бюджета. Они развиваются главным образом за счет получения платы за образова ние коммерческими студентами, составляющими до 50% от общей численности. Это похоже на попытку «размазать небольшой кусок масла по большому бутерброду».

9. В учебных заведениях нет опыта психологической под держки офицеров и членов их семей.

коммерческие, частные учебные заведения Достоинства 1. Мобильность и хорошее понимание рынка образователь ных услуг.

2. В таких учебных заведениях все студенты оплачивают свое образование, все проходят обучение в равных усло виях.

3. Курсовая подготовка воспринимается как финансово обе спеченный заказ, не требующий затрат на формирова ние учебных групп. Это подарок, да еще высокого уровня международного сотрудничества.

4. Преподаватели с удовольствием проводят занятия на вы езде, в военных городках. Для руководителей учебного заведения это возможность расширить сферу своего вли яния и набора студентов на основной вид обучения – выс шее образование.

Раздел 5. Бухгалтерия коммерческого учебного заведения работает более четко и профессионально. Это бухгалтерия рыноч ного учебного заведения.

6. В коммерческом учебном заведении нет «лишних людей», решения всех организационных вопросов принимаются быстро и ответственно.

7. В учебном заведении присутствует дух предприниматель ства. Студенты активно ищут свое применение на рынке труда. Пример – само учебное заведение. Преподавате ли, как правило, являются консультантами коммерческих предприятий, что позволяет им быть всегда в форме и учить студентов тому, что необходимо в реальной жизни.

Недостатки 1. Зависимость учебного заведения от рынка образователь ных услуг приводит к неустойчивости его деятельности вплоть до ликвидации.

2. Нацеленность на зарабатывание денег на рынке образова тельных услуг может способствовать скатыванию учебного заведения к «организации по продаже дипломов», что сни жает требовательность преподавателей и качество органи зации учебного процесса.

3. Не все преподаватели коммерческих учебных заведений являются штатными преподавателям, они почасовики. Это обстоятельство не способствует формированию традиций, школы и сплоченности коллектива.

4. В зависимости от финансового состояния, коммерческие учебные заведения не всегда могут обеспечить хорошие условия для обучения офицеров и членов их семей (доста точное количество аудиторий, хорошая библиотека, доста точная обеспеченность компьютерными классами и т.д).

5. Руководят такими учебными заведениями, как правило, се мейные династии. «Родственники» имеют преимуществен ное право карьерного роста и более высокую оплату своего труда. Если и бухгалтер – родственник руководителя, то это Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей может усложнить получение финансового отчета в срок и требуемого качества.

Этот недостаток может быть демпфирован высокой требова тельностью руководителя учебного заведения, но не устраним.

консалтинговые центы, частные курсы и центры поддержки предпринимательства В последние годы на рынке образовательных услуг появились и закрепляются всевозможные учебно-консультационные предпри ятия, предлагающие свои услуги в области бизнес-образования:

краткосрочные курсы по востребованным на рынке специально стям, семинары, конференции, в том числе с выездом в курортные места Турции, Египта и т.д.

Эти центры достаточно мобильны, они работают на арендо ванных площадях, имеют оптимальную структуру и минимальные административные расходы. Как правило, по окончании курсов они выдают сертификаты своего предприятия. Здесь важным яв ляется состав преподавателей.

Я бы не рекомендовал делать ставку только на них при выпол нении международных проектов. Таким центрам можно заказать тренинги, краткосрочные семинары в области технологии трудоу стройства, мотивации офицеров и членов их семей к активной де ятельности по самозанятости. По окончании курсовой подготовки, офицеры и члены семей могут пройти дополнительное обучение в таких центрах по конкретному направлению за свой счет.

Из всех перечисленных вариантов выбора учебного заведе ния для выполнения программ подготовки офицеров и членов их семей, следует отдавать предпочтение тем, которые зарекомендо вали себя на рынке образовательных услуг. Хороших результатов добиваются учебные центры, расположенные на учебных площа дях университетов. Они имеют отдельное юридическое лицо или являются отдельными подразделениями университетов, учрежда ются, как правило, руководителями университетов и имеют прио ритеты в качественной организации учебного процесса. Примера ми таких центров являются: Хмельницкий центр переподготовки при Хмельницком национальном университете «Подолье», Центр Раздел социальной адаптации уволенных военнослужащих ВС Украины и гражданского населения при университете «Украина» (город Вин ница), Центр социально–экономической переподготовки при Мур манском государственном техническом университете (Россия), Ин ститут конверсии военных кадров (Нижний Новгород, Россия).

организация контроля учебного процесса Контроль учебного процесса является необходимым услови ем качественного выполнения учебным заведением заключенных договоров. Контроль включает две составляющие: контроль посе щаемости слушателями учебных занятий и выполнение учебным заведением согласованного учебного плана.

Зачем нужен контроль посещаемости занятий слушателями?

Во-первых, все слушатели должны пройти подготовку и сдать выпускные экзамены. Отчисление слушателей из-за пропуска за нятий может привести к тому, что некого будет выпускать. При этом организатор программы, оплатив работу учебного заведе ния, рискует не получить нужного количества подготовленных выпускников.

Во-вторых, некоторые слушатели могут пропускать занятия по уважительным причинам. Своевременная информация об этом может помочь им окончить курсы. Либо, при необходимости, за менить другими слушателями, желающими обучаться.

В-третьих, учебные заведения имеют ограничения на количе ство подготовленных специалистов определенного направления подготовки. Учебные группы набираются всегда с некоторым за пасом, на случай отчисления слушателей неспособных пройти полный курс обучения. А если все слушатели будут добросовест но учиться и некого будет отчислять? Эти сложности необходимо предвидеть заранее.

В-четвертых, важно знать отношение слушателей к качеству ра боты преподавателя и актуальности рассматриваемых на занятиях вопросов. На одни занятия ходят все и даже «больные», а другие – из бегают даже «здоровые». Чтобы своевременно внести предложения по замене преподавателя, необходимо знать отзывы о его работе.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Зачем нужно контролировать учебный процесс?

Учебные заведения, в условиях нестабильного финансирова ния своей деятельности, оптимизируют систему своих затрат. Это может отразиться на замене преподавателей, имеющих ученую степень на преподавателей без степени и аспирантов. Известно, что почасовая оплата труда преподавателя зависит от наличия ученой степени и ученого звания. Преподавателю платить мож но меньше, чем доценту, а аспиранту вообще не платить, включив учебные занятия в его педагогическую практику.

При одновременном обучении двух и более групп по сходным специальностям, многие дисциплины пересекаются и для мини мизации затрат объединяют несколько учебных групп в одну при чтении лекций и проведении семинарских занятий. В отсутствии контроля посещаемости занятий слушателями, возникает соблазн у учебного заведения объединить несколько групп на большин ство занятий.

Особое внимание следует уделить практическим занятиям, особенно в компьютерном классе. За одним рабочим местом дол жен находиться только один слушатель, а число слушателей, од новременно занимающихся в классе не должно превышать 10- человек.

То есть, при проведении практических занятий каждая учеб ная группа делится на две подгруппы. Тогда достигается эффектив ное обучение и привитие практических навыков.

При расчете сметы эти особенности учитываются.

Известна истина: качество учебного процесса достигается со ставом профессоров. Можно согласовать очень хорошие учебные планы, но не достичь высоко качества обучения.

При контроле учебного процесса обращают внимание на под готовленность преподавателя к занятиям. Если преподаватель вместо свободного общения по предмету, читает текст лекции с листа, толку не будет. Этот вариант плохо проходит со студентами, а с офицерами не пройдет вообще.

Важно обратить внимание на то, как доброжелательно и до стойно общается преподаватель со слушателями. Известны случаи Раздел грубого отношения преподавателей к слушателям. Желая оправ дать свою неподготовленность к занятиям преподаватель начина ет обзывать офицеров «халявщиками», которые получают знания, не платя за них.

Задача контролера – выявлять таких «справедливых» препо давателей и решительно заменять их на более понятнливых.

Учебно-методическая литература. Это отдельное направление контроля. Слушатель должен иметь возможность самостоятельно повторять предметы и изучать пропущенные темы. Помня о том, с какой ответственностью преподаватели военных учебных заве дений относились к методическому обеспечению учебного про цесса, офицеры ждут такого же отношения и от преподавателей курсов гражданских вузов.

На самом деле бывает по-всякому. В некоторых университетах не финансируют издательскую деятельность – нет денег. В других считают правильным, когда студент покупает у преподавателя, на писанное им методическое пособие, как гарантию положительной сдачи экзамена по соответствующей дисциплине.

Во всех международных проектах переподготовки офицеров предусмотрена статья «Издание и покупка учебно-методической литературы». Важно, чтобы это условие договора выполнялось.

Следующий объект контроля – выполнение утвержденного расписания занятий. Офицеры – люди занятые, привыкшие к чет кости и ответственности. Поэтому чистые отмены и переносы за нятий без предварительного оповещения слушателей, вызывают справедливое их негодование. За этим необходимо следить.

организация выпуска слушателей Выпуск слушателей и вручение выпускных документов являет ся важным днем в жизни офицера и членов его семьи. Этот день является очень важным и для организаторов и спонсоров проек тов переподготовки офицеров и членов их семей. При вручении выпускных документов публично утверждается факт завершения этапа переподготовки, а в выступлениях участников торжеств да ется оценка проекту и определяется перспектива его развития Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей или завершения. Именно публичность высказываний и оценок является критерием объективного отношения организаторов и участников проекта к его результатам. Присутствие прессы и теле видения помогает сделать это мероприятие известным в регионе и Украине в целом. Каждый этап проекта «Украина-Норвегия» всег да завершается выпуском с участием представителей учебных за ведений, Министерства иностранных дел, Министерства Обороны и Посольства Королевства Норвегии в Украине. При завершении этапа проекта ОБСЕ всегда присутствует организатор проекта от ОБСЕ – Менеджер проектов в политико-военной сфере Александр Гладкий. На выпусках по программе НАТО активное участие при нимают представители Центра информации и документации НАТО в Украине, Департамента НАТО Министерства иностранных дел Украины, Управления евроатлантической интеграции Украины, Национального центра по вопросам евроатлантической интегра ции Украины, Государственного Департамента адаптации военнос лужащих, уволенных в запас или отставку и конверсии военных объектов.

Выпуск должен быть хорошо организован. Обычно на выпуск приглашают представителей командования воинских частей, где проходят службу офицеры, местных органов власти, службы заня тости, общественности, прессу и телевидение. В наше время не так много событий в жизни офицера, на которые он может надеть во енную форму и с гордостью говорить о том, что он офицер.

При вручении выпускных документов, в своих выступлениях, важно показать, что полученные знания обязательно пригодятся офицеру в гражданской жизни. Ведь выпуск – это тоже одно из ме роприятий по социальной адаптации офицера.

В некоторых учебных заведениях совместно с выпуском про водят ярмарки вакансий, деловые встречи с успешными предпри нимателями, в том числе и офицерами запаса.

Это мероприятие надолго запомнится офицеру и вселит в него уверенность в возможности изменить свою жизнь к лучшему.

Торжественная обстановка, присутствие гостей и родственни ков делают день выпуска слушателей курсов праздничным днем.

Раздел 1.3 содействие в трудоустройстве слушателей, окончивших курсы переподготовки Окончив курсы переподготовки и получив недостающие зна ния в области финансов, информационных технологий, законода тельного права и т.д, офицер повышает свой потенциал как соис катель достойного рабочего места.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.