авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«АктуАльные проблемы социАльной АдАптАции военнослужАщих и членов их семей киев - 2011 Под общей редакцией Владимира Рубцова, президента ...»

-- [ Страница 3 ] --

С 2001 года ежегодный бюджет был увеличен до 1,6 миллионов долларов. В период 1995-2003 года на Британский проект было по трачено 16 миллионов долларов. По условиям проекта с каждым центром социальной адаптации заключался контракт для проведе ния 3-х месячных курсов (500-550 академических часов) для пере подготовки офицеров на гражданские специальности.

В качестве основного требования, выдвигаемого к центрам, было обеспечение трудоустройства офицеров после окончания обуче ния. Выбор специальности переподготовки осуществлялся с учетом дефицита профессий в данной местности. В ходе реализации проек та ни один из центров не решал проблему социальной адаптации в комплексе. С целью стимулирования центров к активной работе по трудоустройству офицеров в течение 3-4 месяцев после окончания переподготовки, выплачивалась премия в размере 5% стоимости обучения каждого офицера, трудоустроенного в этот период.

При исполнении проекта максимально использовался британ ский опыт перехода офицеров на гражданскую жизнь.

Активно проводились ярмарки вакансий в конце курса обучения.

Особенно успешно такие ярмарки прошли в Ростове-на-Дону и Нижнем Новгороде. В итоге 30% переобученных офицеров получали предложе ния о работе.

Раздел В бюджете проекта были предусмотрены средства на приобре тение оргтехники и технических средств обучения (ТСО) и оплату квалифицированных преподавателей. На курсах преподавались дис циплины по рыночной экономике и информационным технологиям, по специальностям: «Учет и аудит», «Специалист по недвижимости», «Управление персоналом», «Мало предпринимательство», «Финансы и кредит», «Информационные системы в бизнесе», «Системный ад министратор» и др. Кроме того, по проекту Британским Советом в Москве и Санкт-Петербурге проводились интенсивные четырехме сячные курсы английского языка.

Помимо организации переподготовки Великобритания активно привлекала к участию в проекте другие государства. В частности на инициативу Великобритании положительно отреагировали Дания, Норвегия, Япония и НАТО. В основу реализации Британского про екта были положены основные принципы, за выполнением которых тщательно следили иностранные эксперты.

процедура отбора кандидатов.

К переобучению допускались не все желающие, а только те офицеры, которые обладали максимальным потенциалом в после дующем трудоустройстве. Процедура отбора кандидатов учитыва ла такие важные факторы как: уровень квалификации, мотивация, возможность посещения занятий в полном объеме, обязанности по службе. С учетом возможного отсева, центры набирали больше слу шателей, чем это предусматривалось планом. При этом активно при менялись методы пропаганды программы через средства массовой информации, участие военных комиссариатов и командиров воин ских частей.



управление финансами программы.

Условия финансирования учитывали решение главной зада чи программы –трудоустройство бывших военнослужащих. Для оптимизации расходов и учета затрат различных центров при менялся метод расчета затрат на одного человека. В смету затрат включались такие позиции: оплата труда преподавателей, затраты на содержание административного персонала, оплата определен ной части коммунальных услуг, оплата за модернизацию компью терного оборудования и программного обеспечения, оплата ме Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей роприятий по трудоустройству офицеров. Суммарная стоимость адаптации одного человека не должна была превышать 550 дол ларов США.

оценка качества выполнения программы.

Критерием качества выполнения программы являлся процент трудоустроенных офицеров через четыре месяца после заверше ния переподготовки. Большое внимание уделялось организации вы пуска. На это мероприятие в обязательном порядке приглашались представители командования, местной администрации и представи тели потенциальных работодателей.

технологии выполнения программы социальной адаптации московским центром занятости «кутузовский».

По инициативе Московского городского совета ветеранов Во оруженных Сил Постановлением Правительства Москвы №977 в декабре 1996 года был создан первый в России Московский центр занятости военнослужащих запаса «Кутузовский». Финансовую под держку центру оказывает Фонд занятости г.Москвы.

Формами работы цента «Кутузовский» являются: организация профессионального переобучения военнослужащих в учебных заведениях г.Москвы, проведение курсовой подготовки на базе центра, индивидуальное консультирование по вопросам трудоу стройства, ведение базы данных вакансий в различных отраслях производства и сфере обслуживания г.Москвы, выездная работа в военно-учебных заведениях и воинских частях Московского гарни зона, проведение на базе центра и Центрального академического театра Российской Армии тематических ярмарок вакансий, прове дение семинаров для представителей органов воспитательной и кадровой работы Министерства Обороны Российской Федерации, федеральных и местных органов исполнительной власти, регио нальных служб занятости по теме: «Практика работы Комитета тру да и занятости Правительства Москвы по социальной адаптации, переподготовке и трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

По аналогии с центром «Кутузовский», созданы центры в Крас нодаре, Екатеринбурге, Тамбове, Курске, Ярославле, Муроме, Петро заводске.

Раздел программа «социальная адаптация военнослужащих, уво ленных в запас или отставку» института «открытое общество»





(Фонд сороса) — россия.

После пятилетнего успеха выполнения программы «Социальной адаптации военнослужащих» Международным фондом «Возрожде ние» (Фондом Сороса) в Украине, поступило предложение о переносе этой программы в Россию. С этой целью в ноябре 1996 года в г.Киеве состоялась международная конференция, на которую были приглаше ны представители 22 иностранных государств и в том числе Института «Открытое общество» –Россия.

Целью конференции являлось обсуждение украинского вари анта Программы социальной адаптации военнослужащих (ПСАВ) и рассмотрение возможности ее расширения на другие страны. В резолюции данной конференции была дана высокая оценка ПСАВ и рекомендовано создать в Киеве координационный центр по рас пространению программы на страны СНГ.

Свои подписи под резолюцией поставили представители 21 го сударства, представители России отказались подписывать данный документ — проявила себя привычка менталитета «старшего бра та».

На протяжении 1997 года были проведены многочисленные встречи российских и украинских специалистов в области адапта ции кадровых военнослужащих. Становилась очевидным целесоо бразность переноса украинского опыта в российское пространство.

В ноябре 1997 года эксперты из Украины совершили поездку в Нижний Новгород с целью изучения ситуации с выполнением про грамм трудоустройства военнослужащих. По результатам эксперти зы в офисе Института «Открытое общество» (Фонд Сороса) – Россия состоялось совещание при участии вице-президента Института «От крытое общество» (Нью-Йорк) Стюарта Паперина, на котором было принято решение о финансирования с 1998 года «украинского вари анта» программы социальной адаптации военнослужащих в Россий ской Федерации.

После утверждения Концепции Программы САВ на заседании Стратегического комитета Института «Открытое общество» – Россия, началось обучение российских коллег в Международном фонде со Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей циальной адаптации (МФСА). В период март-ноябрь 1998 года обуче ние прошли руководители региональных Центров САВ, психологи и команды тренеров для проведения выездных тренинг-семинаров. Это был период плодотворного сотрудничества украинских и российских партнеров. В результате совместной деятельности «украинская ПСАВ»

получила распространение на Беларусь, Молдову и Болгарию. В ходе выполнения программы САВ — Россия, украинский вариант был до полнен новыми удачными находками, позволившими сделать про грамму результативной и эффективной.

При разработке концепции программы учитывался тот факт, что уволенные в запас кадровые военнослужащие, адаптируясь к граж данской жизни, сталкиваются преимущественно с тремя основными проблемами: психологическим стрессом, отсутствием достойной ра боты и реальной гражданской специальности. Приоритетной была определена стратегия, в соответствии с которой имеющиеся и вновь создаваемые центры должны заниматься решением всех проблем семьи бывшего военнослужащего. При решении проблемы трудоу стройства основной упор делался на включение военнослужащего в предпринимательство.

В географическом плане основное внимание уделялось гарни зонам – местам компактного проживания семей военнослужащих.

Это могли быть как отдаленные районы, закрытые административно территориальные образования (ЗАТО), так и расположенные в пре делах крупного города военные городки. В проект САВ были включе ны Калининградская, Смоленская и Московская области. В Нижнем Новгороде на первом этапе программа реализовывалась через городское отделение Института «Открытое общество» – Россия. По просьбе Министерства труда в ЗАТО г.Знаменска Астраханской об ласти был создан специальный центр социальной адаптации.

По аналогии с украинским вариантом партнерами Программы на местах были неправительственные некоммерческие организации. В программе были органично совмещены вопросы переподготовки и поддержки предпринимательства. При каждом центре создавался бизнес-инкубатор предпринимательства.

В основу программы была положена рабочая гипотеза, согласно которой только решение вопросов в комплексе — переподготовка, Раздел социально-психологическая адаптация, психологическая реабили тация, трудоустройство, вовлечение военнослужащих в предпри нимательство, создание структур поддержки предпринимательства – положительно влияет на социально-экономическое развитие ре гионов.

Комплексный подход предполагает внедрение новых, более про грессивных технологий производства, подготовки кадров, организа ции социальной работы и социально-педагогической деятельности.

Результатом выполнения подобных проектов является социально экономическое развитие регионов за счет включения в процесс актив ного и высокопрофессионального корпуса бывших военнослужащих и членов их семей.

технологии реализации российского варианта. переподго товка.

Применен индивидуальный подход. Наряду с формированием групп и последующей их переподготовкой по избранной специ альности, применялся метод индивидуального обучения под кон кретное рабочее место. Не создавая новых учебных заведений, был максимально задействован уже имеющийся в регионах потенциал ВУЗов и иных учебных заведений последипломного и дополнитель ного образования. В том числе привлекались и ранее созданные по Российско-Германской программе и Программе ТАСИС центры пере подготовки военнослужащих. Индивидуальный подход заключался не только в выборе специальности переподготовки, но и в уровне образования: второе высшее, курсовая переподготовка, краткос рочные курсы, обучающие семинары и т.д. Мотивация к обучению обеспечивалась 50% оплатой стоимости переподготовки самим обу чающимся.

Примеры: Калининградский Центр САВ имел договора на пере подготовку с 44 учебными заведениями, где переподготовка про водилась по 42 специальностям, в Нижегородской области было налажено сотрудничество с 14 учебными заведениями, Региональ ный центр в г.Одинцово Московской области взаимодействовал с учебными заведениями. Большим спросом пользовались краткос рочные тренинг-семинары «Менеджер малого бизнеса» и «Управле ние проектами».

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Несмотря на разнообразные формы переподготовки, применяе мые в программе САВ-России, опыт и независимая экспертиза пока зали, что переподготовка не решает всех задач социальной адапта ции военнослужащих. В частности широкомасштабное исследование результатов программ САВ, проведенное в России в 1999 году, по казало следующие результаты: большинство респондентов считало пройденное обучение общим повышением образовательного уров ня (67%) или дополнительной возможностью получить хорошую ра боту (50,3%), как основную возможность получить хорошую работу обучение восприняли только 16,5% опрошенных.

В процессе профессиональной переподготовки бывших во еннослужащих и членов их семей осуществлялась также их социально-психологическая реабилитация. Наиболее удачным был опыт Института прикладной экономики и конверсии во енных кадров (г.Нижний Новгород), созданного по Российско Германской программе. Работа по социально-психологической реабилитации осуществлялась здесь под руководством кандида та педагогических наук И.Г. Скороходовой. В переподготовку был введен социально-педагогический компонент. Опыт Нижегород ской области свидетельствует о том, что проблемы социальной адаптации эффективно решаются в том случае, когда педагоги могут мыслить социально, а переподготовку вести на основе ре гиональной модели.

Всего за четыре года реализации программы САВ переподготов ку прошли 11449 бывших военнослужащих и членов их семей.

психологические аспекты социальной адаптации Для того, чтобы бывший военнослужащий сумел включиться в новый для него гражданский социум, обрел силы и уверенность в себе в новых условиях, ему нужна социально-психологическая помощь. Опрос военнослужащих российских Вооруженных Сил перед их увольнением со службы позволил ранжировать будущие социальные проблемы: радикальное изменение всего образа жиз ни, переезд на новое место жительства, ухудшение материального положения, потеря жилья и неуверенность его получения на но вом месте, проблемы трудоустройства и необходимость перепод готовки. При этом 96% военнослужащих заявили, что никакой про Раздел фконсультационной работы с ними перед увольнением в запас не проводилось.

Для проведения этой работы в г.Одинцово Московской области был создан центр социально-психологической поддержки «Статус», а при других центрах социальной адаптации работали профессио нальные психологи. Они прошли специальную подготовку для рабо ты с увольняемыми военнослужащими.

Основными направлениями психологической поддержки были следующие: психологическое консультирование, психокоррекция, профориентация и психотерапия с применением широкого методи ческого арсенала, психологическое сопровождение предпринима тельской деятельности.

Психологи проводили: психодиагностику, индивидуальное пси хологическое консультирование и психотерапию, групповую пси хотерапию, профконсультирование и профессиональный психоло гический отбор, социально-психологические тренинги различной направленности, первичную медицинскую диагностику. Обобщение результатов психологической диагностики позволило определить преобладание психологических проблем военнослужащих и чле нов их семей: профориентация и поиск работы, нежелание принять на себя ответственность за свою жизненную ситуацию (иждивенче ство), частичная психическая дезадаптация, семейные конфликты, слабое развитие коммуникативных навыков, злоупотребление ал коголем, адаптационные невротические реакции и неврозы. Факт увольнения главы семьи с военной службы – болезненный момент и для всех членов семьи.

Особую группу составляли участники боевых действий. У 30% этой категории военнослужащих выраженные проявления пост травматических стрессовых расстройств.

Для снижения уровня негативных психологических явлений ра бота специалистов центров социальной адаптации была организо вана по следующим направлениям: диагностические мероприятия;

консультации (индивидуальные и семейные);

тренинги;

психокор рекция;

развивающие работы по самопроектированию, росту карье ры, профориентация, помощь в преодолении посттравматического стрессового расстройства.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Опыт выполнения программы САВ в России свидетельствует о целесообразности организации мероприятий, способствующих са моадаптации военнослужащих:

- заблаговременная подготовка к увольнению;

- информирование военнослужащих о закономерностях переходного периода, особенностях рынка труда и профессиональной деятельности в гражданских условиях, ожидающих трудностях;

- формирование психологической готовности к смене профессии и устойчивость к критическим ситуациям;

- подбор новой профессии, имеющей сходство с прежней деятельностью;

- приобретение навыков снятия психологического перенапряжения и стрессового состояния;

- выработку стратегии поведения на рынке труда.

поддержка малого бизнеса. создание и развитие бизнес инкубаторов.

Наиболее эффективным способом трудоустройства военнослу жащих является создание и поддержка системы развития предпри нимательства. В частности: бизнес- инкубаторов, центров поддержки предпринимательства, кредитных союзов и комплексного решения проектов конверсии военных городков. По мнению российских специалистов, бизнес-инкубатор — это та структура, которая мо жет осуществлять все функции центра социальной адаптации (про фориентация, обучение, социальная адаптация и т.д.) и при этом не зависеть от внешнего финансирования, зарабатывая средства путем предоставления различных услуг начинающему бизнесу. Проект по созданию бизнес-инкубатора получал поддержку в том случае, если обеспечивал выполнение следующих условий:

- проект реализует негосударственная некоммерческая организация;

- помещение для бизнес-инкубатора выделяется властями на льготных условиях на срок не менее 10 лет;

- площадь помещения должна быть не менее 1500 квадратных метров;

Раздел - проект должен быть включен в региональную программу развития предпринимательства;

- бизнес-инкубатор должен быть открыт для всех категорий населения, желающих и имеющих возможность заняться предпринимательством.

В основу построения бизнес-инкубаторов России был положен опыт других стран: Украины, Польши, Финляндии, Китая, Великобрита нии. В результате выполнения программы САВ в России были созданы бизнес-инкубаторы в городах: Тамбове, Ростове-на-Дону, Калининграде и Смоленске.

кредитные союзы как инструмент социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей.

Впервые о кредитных союзах российские организаторы про граммы САВ узнали в ноябре 1997 года, во время знакомства с опы том ПСАВ Украины. В российском варианте под кредитным союзом понимается кредитно-потребительский кооператив граждан. Такая форма объединения финансовых ресурсов граждан России закре плена Федеральным законом от 7 августа 2001 года «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Стратегическим партне ром российской программы кредитных союзов была «Лига кредит ных союзов».

К концу 1998 года в рамках программы САВ было создано 12 кре дитных союзов, а в первом полугодии 1999 года еще 7. Кредитные союзы начали действовать в Московской, Смоленской, Нижегород ской, Калининградской, Астраханской, Волгоградской областях, а также в городах Твери и Санкт-Петербурге.

Задачами кредитных союзов являлось аккумулирование сво бодных денежных средств граждан и последующее их направле ние на потребительское кредитование и кредитование малого бизнеса. Главный принцип образования кредитных союзов – прин цип социальной общности людей, объединяющихся по профес сиональному или территориальному принципу. Большой попу лярностью пользовались кредитные союзы в военных городках и местах компактного проживания военнослужащих. В частности к 2000 году число пайщиков созданных кредитных союзов превыси Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей ло 1тыс. человек, объем аккумулированных средств вырос до 3 млн.

500 тыс. рублей, а объем займов на малый бизнес составил 4 млн.

500 тыс. рублей.

Достоинство кредитных союзов состоит еще и в том, что они по российским законам могут привлекать средства извне, например, в качестве грантов благотворительных фондов, средств коммерческих организаций. Таким образом, в военном городке частично решается проблема капитала.

Кредитные союзы в России являются единственными неком мерческими организациями, которые сочетают в себе социальную и финансовую функции. Программа САВ России активно поддержива ла вновь созданные кредитные союзы. Из 19 созданных кредитных союзов, финансовую поддержку получили 14.

Опыт поддержки КС показал, что сумма помощи не должна пре вышать 80-90 тыс. рублей сроком до одного года. Кроме того, очень важна консалтинговая и обучающая помощь. Кредитные союзы ста ли субъектами инфраструктуры поддержки предпринимательства на местах.

программа информационно-консультативного и аналити ческого центра по информационному обеспечению программы сАв россии В рамках программы САВ в апреле 1999 года был создан Информационно-консультативный и аналитический центр «Партнер инфо» в организационно-правовой основе автономная некоммерче ская организация. Функциями центра являлись:

- предоставление информации по вопросам переподготовки и содействия трудоустройства, оказание информационной помощи желающим переселиться из отдаленных военных городков в другие регионы страны;

- сбор и распространение информации о деятельности структур, занимающихся в России и за рубежом решением вопросов социальной адаптации;

- обеспечение информационного взаимодействия между организациями, занимающимися решением вопросов адаптации военнослужащих;

Раздел - информационное обеспечение структур поддержки малого бизнеса, созданных в рамках программы САВ. В результате выполнения этой программы было налажено информационное взаимодействие с 43 регионами России.

Оказана помощь в переселении 102 семей военнослужащих.

развитие женских общественных организаций В 1998 году в программе САВ была сформирована подпрограм ма «Женская инициатива», на основе которой в 1999 году был соз дан самостоятельный Некоммерческий фонд с таким же названием.

Цель деятельности фонда состояла в активизации работы женских организаций в регионах. Формами работы подпрограммы «Женские инициативы» являлись:

- обмен опытом между женскими организациями;

- сбор информации из регионов, ее обобщение и привлечение специалистов для оказания помощи на местах;

- проведение конкурсов проектов по проблеме «Женщины за социальную защищенность семей военнослужащих».

Благодаря работе этой подпрограммы оказана помощь женским организациям регионов, где выполнялась программа САВ, что усилило эффект от ее выполнения.

развитие территориальных органов местного самоуправле ния в местах компактного проживания семей военнослужащих Проблема, для решения которой были направлены усилия это го направления программы САВ, заключалась в создании и разви тии органов местного самоуправления в военных городках после их закрытия по планам конверсии. Программа способствовала пре вращению военных городков в гражданские поселения. В основе этой деятельности лежит инициатива самих жителей военных го родков.

В России действует Федеральный закон, который определяет полномочия территориального общественного самоуправления (ТОС). В соответствии с действующим законом ТОС имеет право:

- учреждать юридические лица;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей обслуживанию населения с использованием средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

- участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений;

- организовывать экономическую деятельность;

- разрабатывать и представлять на рассмотрение органам местного самоуправления проекты и программы социального и экономического развития. Программа включала следующие составляющие:

1. Организацию встреч с командованием воинских частей, включенных в план конверсии с целью определения эф фективных вариантов предконверсионной подготовки.

Затрагиваемые вопросы касались жилой зоны и объектов соцкультбыта.

2. Информирование жителей военных городков об их правах на самоуправление, формирование инициативной группы для юридического оформления органа территориального общественного самоуправления.

3. Оказание помощи в подготовке учредительных докумен тов.

4. Обучение руководителей и актива органов ТОС методам ра боты в социуме.

5. Организацию работы с жителями самоуправляемых терри торий.

6. Работа с детьми и трудными подростками.

результаты выполнения проекта. Проект способствовал ре шению проблем в военных городках «Тобольские казармы», «Ме дицинский», «пос.Новый», расположенных в черте Нижнего Нов города. Для каждого из военных городков выполнена следующая работа:

- обучен актив органов ТОС (проведено 119 консультаций, плановых обучающих семинаров);

- проведен мониторинг социально-экономической обстановки в военном городке;

Раздел - разработан план социально-экономического развития;

- произведен поиск потенциальных партнеров по финансированию бизнес-планов развития предпринимательства в военных городках;

- оказана помощь в реализации планов социально экономического развития и произведен мониторинг результатов их выполнении;

- организована система бухгалтерского учета в органах ТОС, приобретено офисное оборудование.

Результатом проекта явилась отработанная модель создания и организации деятельности территориального общественного само управления в сокращаемых военных городках.

проект конверсии военных городков По данным Министерства Обороны РФ более 2000 военных го родков подлежат полной или частичной конверсии. В военных го родках вместе с семьями проживают от 60% до 70% офицеров и пра порщиков, уволенных в запас или отставку. Практика реализации программы САВ показала, что процесс конверсии военных городков должен включать в себя не менее шести этапов.

первый этап. Проводится социально-экономический анализ ресурсов военной базы и прилегающей территории. По мнению российских экспертов, такая работа занимает от одного до полутора лет. Она должна начаться в период принятия решения о закрытии военной базы.

второй этап. Совместно с командованием воинской части осу ществляется подбор инициативных людей и организуется их обучение.

третий этап. Создание некоммерческой организации, в состав наблюдательного совета которой включаются представители мест ной власти, коммерческих структур, командования, общественных организаций. Опыт российских коллег свидетельствует о преимуще ственном варианте именно некоммерческих организаций, как руко водителей процесса конверсии.

четвертый этап. Разработка и согласование плана конверсии.

пятый этап. Проведение конверсионных мероприятий.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Шестой этап. Анализ полученных результатов. Пилотные про екты конверсии военных городков в России выполнены в пос.Мули но (Володарский район, Нижегородская область) и пос.Калининец (Наро-Фоминский район, Московская область).

общие итоги реализации программы «социальная адапта ция военнослужащих» за период с 1998 по 2001 год 1. Прошли переподготовку по специальностям, востребован ным на региональном рынке труда — 11449 бывших военнослужа щих и членов их семей.

2. Трудоустроены – 7 041 человек.

3. Получили социально-психологическую помощь и под держку – 7 884 человека.

4. Создано: 6 бизнес-инкубаторов, 2 центра поддержки пред принимательства, 75 предприятий малого бизнеса, 768 новых рабо чих мест в сфере производства, строительства, образования, авто сервиса, торговли, рекрутинга и бытовых услуг, 19 кредитных союзов, 41 негосударственная некоммерческая организация.

Всего в рамках программы САВ получили помощь и поддерж ку 17 768 человек. Три года реализации программы САВ повлияли на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.10. 2001г. № 729 была утверждена Государственная Програм ма «Социальная адаптация военнослужащих, уволенных из рядов ВС».

Опыт реализации программы САВ в РФ показал, что только комплексный, межведомственный подход, с привлечением обще ственности, социальных инициатив, некоммерческих организаций позволяет эффективно решать проблему социальной адаптации во еннослужащих к условиям гражданской жизни.

В период выполнения программы российские коллеги придер живались трех основных принципов: социальная инициатива, соци альное партнерство, социальная ответственность.

участие центра социальной адаптации «россия — нАто» в про фессиональной переподготовке российских военнослужащих.

В июне 2001 года между Министерством Обороны России и НАТО был подписан Меморандум об открытии в г.Москве совместного Раздел российско-натовского Информационно-консультационного и учеб ного центра социальной адаптации военнослужащих, увольняемых и уволенных из рядов ВС РФ.

21 марта 2002 года Центр начал работу. В 2003 году Центр открыл свои филиалы на территории пяти военных округов и Балтийского флота. Региональные центры расположены в городах: Ярославль, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Пермь, Новосибирск, Калинин град.

Основными задачами Центра являлись:

1. Информационно-справочное обеспечение увольняемых и уволенных военнослужащих из ВС РФ и членов их семей по вопросам социальной адаптации к условиям гражданской жизни.

2. Обеспечение консультационной работы по проблемам социально-правовой защиты увольняемых и уволенных во еннослужащих, их трудоустройства, организации предпри нимательских структур, получения жилья, а также по вопро сам деятельности центров и служб социальной адаптации, профессиональной переподготовки, занятости и психоло гической помощи.

3. Подготовка преподавателей-тьютеров по вопросам соци альной адаптации.

4. Организация переподготовки увольняемых и уволенных военнослужащих на гражданские специальности.

итоги реализации программы по состоянию на конец года.

Всего прошли подготовку 344 преподавателя-тьютера. Пере обучено 798 военнослужащих по специальностям: «Государ ственное и муниципальное управление», «Организация малого и среднего предпринимательства», «Бухгалтерский учет и делопро изводство», «Основы административно-хозяйственной и пред принимательской деятельности», «Правовое обеспечение пред принимательской деятельности», «Экономика в сфере туризма и гостиничного хозяйства», «Управление персоналом», «Менед жмент организаций».

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей перспектива Перспективными признаны направления переподготовки, мак симально приближенные к военной специальности обучаемых:

экология в области конверсии военных объектов, специалисты по разминированию, специалисты в области международного гумани тарного права.

норвежский проект переподготовки российских военнослу жащих В 1999 году Министерство Обороны РФ обратилось в Мини стерство Обороны Норвегии с просьбой оказать помощь в пере подготовке военнослужащих, увольняющихся из рядов Вооружен ных Сил. Норвежской стороне понравилась идея сотрудничества в этом направлении. Было принято решение начать проект перепод готовки в г. Мурманске. В декабре 1999 года в Москве Министерства Обороны двух стран подписали Протокол о намерениях, в котором обозначили основные вопросы взаимодействия.

Основной задачей норвежского проекта является оказание по мощи офицерам и мичманам, уволенным в запас в поиске работы в гражданском секторе. Кроме того, проект давал возможность рас ширить круг сотрудничества между министерствами. Норвежская модель переподготовки предусматривает использование имеющих ся учебных заведений, поскольку это дает возможность сократить затраты на административные расходы. Эти учебные заведения уже имеют академическую базу. Было решено, что курсы переподготовки должны соответствовать международным требованиям, а дипломы – быть привлекательными на рынке труда. Для отбора кандидатов на переподготовку, разработаны вступительные тесты. В соответствии с российскими правилами продолжительность курсов составила академических часов.

В качестве основных предметов для переподготовки выбраны следующие: управление предприятием, бухгалтерский учет, управ ление веб-проектами, навыки управления.

В рамках этого направления работают местный координатор и служащие федерального центра занятости, среди основных обязан ностей которых — набор слушателей и оказание помощи в трудоу стройстве.

Раздел Финансирование проекта осуществляет Минобороны Норве гии. Институт г. Будё (Норвегия) выполняет роль академического со ветника проекта.

Проект признан успешным, около 75% выпускников нашли ра боту в гражданском секторе.

технологии социальной адаптации, реализуемые в цен тре социально-психологической адаптации военнослужащих между-народного института повышения квалификации «пер спектива» (г. санкт-петербург) Санкт-Петербургский международный институт повышения ква лификации «Перспектива» был создан в 1994 году в соответствии с межгосударственным соглашением между СССР и ФРГ и на основа нии Постановления Правительства РФ №844. Институт «Перспекти ва» производит обучение по 22 специальностям. Анализ результатов программ по переподготовке бывших военнослужащих свидетель ствует о необходимости включения в учебный процесс психологи ческих мероприятий. Эту функцию выполняет созданный при инсти туте Центр социально-психологической адаптации и реабилитации военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, при нимавших участие в антитеррористических операциях, а также чле нов семей погибших при исполнении служебных обязанностей (По становление Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт- Петербургу от 19 февраля 2001 года).

Работа психологов Центра основывается на принципах гумани стической психотерапии. Основной сложностью в работе с военнос лужащими, побывавшими в горячих точках, является несовершен ство социально-экономических условий общества. Работодатели, узнав о том, что желающий поступить на работу участвовал в воен ных действиях, отказывают ему. Опыт работы центра свидетельству ет о том, что невозможно решить проблему социальной адаптации военнослужащих только путем переквалификации и трудоустрой ства. У офицеров, уволенных в запас, отмечается состояние диском форта, повышенный уровень тревожности, склонность к конфлик там, что в основном и порождает проблемы при переподготовке и трудоустройстве. Молодые люди, вернувшиеся из Чечни, в основ ном находятся в состоянии глубокой депрессии. Они чувствуют, что Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей им необходимы контакты, общение, но это и пугает их. Постоянно страшит будущее. В работе с ними в центре практикуется семейное консультирование.

технология социальной адаптации военнослужащих, реализуемая в институте дополнительного профессионального образования мурманского государственного технического университета.

Институт дополнительного образования МГТУ был создан февраля 2010 года на базе Центра социально-экономической пере подготовкиМГТУ, который осуществлял подготовку и перепідготовку кадров для Мурманского региона с 1996 года. Директор института – Капитан 1 ранга запаса, кандидат философских наук, доцент Неша таев Игорь Георгиевич.

В настоящее время, в соответствии с законодательством Россий ской Федерации, существуют три направления переподготовки воен нослужащих, подлежащих увольнению из рядов Вооруженных Сил.

первое направление – профессиональная переподготовка во еннослужащих за счет средств Федерального бюджета, выделяемых для Министерства Обороны, в военных ВУЗах.

Достоинства первого направления:

- безплатная основа переподготовки для офицера;

- компенсация затрат на трансфер к месту переподготовки, возможность постановки на котловое довольствие;

- большой перечень направлений переподготовки.

Недостатки первого направления:

- сложность решения вопросов организации проживання офицера во время переподготовки;

- образование предоставляется в военных учебных заведениях, которые оторваны от реального рынка труда;

- переподготовку могут пройти только военнослужащие, имеющие право на пенсию, к тому же, как правило, выведенные за штат в распоряжение старшого начальника;

- качество дистанционного обучения, организованное Раздел военными учебным заведениями в местах дислокации воинских частей, очень низкое.

второе направление – переподготовка военнослужащих за счет средств региональных бюджетов и за счет средств сторонних организаций в гражданських ВУЗах, находящихся по месту дислока ции воинских частей. В рамках этого направления в период 2000 – 2009 годов за счет средств Мурманской области, средств Министер ства обороны Королевства Норвегия, средств Центра Россия – НАТО, в Центре социально – экономической переподготовки МГТУ прошли переподготовку болем 2000 человек.

В 2000 году Центр прошел отбор среди высших учебных заве дений Мурманска на право переподготовки офицеров Северного флота по совместной программе Министерства обороны Норвегии и Министерства обороны России.

В 2003 году МГТУ стал одним из учредителей Ассоциации цен тров переподготовки военнослужащих правоохранительных орга нов РФ, Объем финансирования, выделяемый различными донорами, позволил осуществить перподготовку военнослужащих в следую щих объемах:

- Министерство обороны Норвегии – 1100 чел;

- Министерство обороны России – 80 чел;

- Национальный благотворительный фонд – 50 чел.;

- Центр «Россия – НАТО» - 20 чел.;

- Служба занятости – 24 чел.;

- Бюджет Мурманской области – 40 чел.

Норвежский проект был успешно завершен в 2008 году. На сред ства норвежских партнеров было призведено семнадцать выпусков.

В последующем работа по организации переподготовки воен нослужащих строилась в тесном сотрудничестве с Командованием Краснознаменного Северного флота, администрациями городов и Мурманской области, военным комиссариатами. Средства на обуче ние выделялись: Национальным благотворительным фондом, фон дом «Россия – НАТО», региональным бюджетом.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей Профессиональная переподготовка регламентировалась при казами МО РФ о 2002 года № 115 и от 2006 года №335. С 2009 года вступил в силу приказ МО РФ от 18 марта № 95. Порядок прохожде ния переподготовки военнослужащими Северного флота определен Директивой Командующего от 24 июня 2004 года № Д-29. Ответствен ность за организацию работы по социальной адаптации военнослу жащих, подлежащих увольнению с военной службы из ВС РФ, возло жена на управление воспитательной работы Северного флота.

третье направление – профессиональная переподготовка во еннослужащих на основе полного возмещенияими затрат на обуче ние. Переподготовка осуществляется на основании Договора, за ключенного между ВУЗом и слушателем.

В 2009 году желание пройти переподготовку на платной основе изъявили 89 военнослужащих. Для них обучение было организова но в Центре по специальностям:

- Государственное и муниципальное управление;

- Логистика. Управление цепями поставок;

- Эксперт (оператор) по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств.

В 2010 году изъявили желание пройти переподготовку на плат ной основе 130 человек по программам:

- Эксперт (оператор) по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств;

- Логистика. Управление цепями поставок;

- Автоматизированное диспетчерское управление трубопроводным транспортом нефти и газа;

- Управление персоналом;

- Компьютерная графика и Web- дизайн.

Центр ведет работу со слушателями по утвержденной техноло гии. При приеме документов у слушателей осуществляется их первич ная профессиональная ориентация. Уточняются планы карьерного роста, место жительства после увольнения, дается ориентировка на специальности, которые наиболее востребованы в регионе, даются пояснения по технологиям трудоустройства.

Раздел На сегодняшний момент Центр (ИДПО) предлагает на выбор сле дующие программы профессиональной переподготовки (500 и бо лее учебных часов):

- Государственное и муниципальное управление;

- Менеджер нефтегазового бизнеса;

- Менеджер персонала;

- Менеджер городского хозяйства;

- Организация системы управления качеством (по ISO 9000);

- Менеджер по технической защите информации;

- Менеджер по управлению проектами;

- Международное морское право и коммерческая эксплуатация судов;

- Компьютерная графика;

- Современные технологии разработки программного обеспечения;

- Инженерная защита окружающей среды;

- Специалист по страховому делу;

- Международный бизнес и деловое администрирование;

- Современные технологии обработки рыбы;

- Эксперт по диагностике автотранспортных средств;

- Менеджмент в сфере общественного питания;

- Обогащение полезных ископаемых;

- Транспортная логистика в условиях Крайнего Севера;

- Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств;

- Менеджер по экономической безопасности;

- Менеджер курортного, гостиничного дела и туризма;

- Менеджер по логистике.

Возможна модульная организация переподготовки, трансфор мация курсов в краткосрочные по 72 часа и повышения квалифика ции – свыше 112 часов.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей 2.2 опыт республики беларусь Распад Советского Союза, вывод советских войск из ряда стран Центральной и Восточной Европы, в том числе стратегиче ских частей и соединений с территории Беларуси, значительное сокращение численности войск оставило за бортом армейской жизни значительное количество офицеров, прапорщиков и чле нов их семей трудоспособного возраста. Только за период 1992 1997 годы, Вооруженные Силы республики сократились на две трети. Было уволено свыше 20 тысяч офицеров и примерно тысяч прапорщиков.

Особенно остро сложилась ситуация в военных городках, где войсковые части были ликвидированы и тысячи людей потеряли работу. Вчерашние профессиональные военные, уволенные с во енной службы, столкнулись с острейшими социальными пробле мами. Для них было потеряно все – ощущение собственной зна чимости, социальный статус, возможность хорошего заработка.

Произошла глубочайшая психологическая ломка сознания. Все это происходило при значительном падении престижа и автори тета армии. В целях создания условий для адаптации бывших во еннослужащих к гражданской жизни, оказании им государствен ной поддержки Постановлением Совета Министров Республики Беларусь в июле 1992 года был создан Беларусский центр пере подготовки и трудоустройства военнослужащих запаса.

Основные задачи центра:

1. Информационно-аналитический мониторинг рынка тру да, создание с помощью службы занятости банка данных о наличии вакансий и потребности в персонале, услови ях поступления на работу в организации и учреждения различных форм собственности.

2. Организация и проведение профессиональной перепод готовки военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей.

3. Трудоустройство военнослужащих, прошедших перепод готовку.

Раздел 4. Содействие в создании сети справочно-консультационных пунктов и организации консультирования военнослужа щих запаса и членов их семей, а также увольняемых с во енной службы по вопросам профессиональной перепод готовки и трудоустройства.

Право обучения в центре получили все уволенные в результа те сокращения ВС офицеры, прапорщики, сверхсрочнослужащие в возрасте до 50 лет. Принятые для обучения в центре бывшие военнослужащие, не имеющие право на пенсию, во время учебы получают от государства ежемесячное денежное пособие за счет Фонда содействия занятости.

Центр — бюджетная организация, созданная на средства Фе деративной Республики Германии и Республики Беларусь. Немец кой стороной на основании соглашения от 9 Октября 1990 года между СССР и ФРГ, было выделено для создания центра 8,2 млн.

немецких марок. За счет этих средств поставлено оборудование для компьютерных классов, ремонта вычислительной техники, автосервиса, деревообработки, организована стажировка препо давательского состава в учебных центрах Германии.

Часть учебного оборудования (компьютерный класс, класс для изучения английского языка, станки для подготовки специа листов автосервиса и деревообработки) поставлена США в рам ках программы Нанна-Лугара. Франция по программе ТАСИС по ставила Центру лингафонный класс для изучения французского языка, организовала стажировку преподавателей в Высшей ком мерческой школе в г.Гренобле, подготовила группу менеджеров с углубленным знанием деловой французской лексики.

В настоящее время Центр имеет статус института повышения квалификации и подготовки кадров, прошел аккредитацию, получил лицензию на право выдачи дипломов государственного образца.

Перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется переподготовка и повышение квалификации бывшим военнослужа щим и членам их семей, устанавливается Министерством образова ния с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.

Центр осуществляет переподготовку по следующим специаль ностям: менеджмент, маркетинг, международные экономические Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей отношения, финансовый менеджмент, коммерческая деятель ность, экономика и управление предприятием, финансы и кредит, бухгалтерский учет, финансовый анализ и аудит.

Срок обучения в центре — 7 месяцев, общий объем учебных часов – 1160. Кроме того, Центр ведет переподготовку по техническим специальностям: механик по ремонту электронно вычислительной техники, менеджер автосервиса, менеджер деревообработки, слесарь по ремонту легковых автомобилей, столяр-станочник деревообрабатывающего производства.

Срок обучения по техническим специальностям — от 5 до месяцев.

Всего со дня основания в Центре и его филиалах профессио нальную подготовку и переподготовку прошли более 7 тыс. чело век.

Центр принимает участие в реализации Национальной про граммы «Конверсии военных городков в зоны занятости, пред принимательства и энергосбережения», осуществляемой под эги дой Международной организации труда.

Партнерами Центра являются: Комитет по занятости при Мин труде, Фонд социальной защиты военнослужащих, Республикан ский комитет ветеранских организаций, Министерство социаль ной защиты.

2.3 проект республики сербия В Республике Сербия в период 2006-2010 годы выполнялась про грамма адаптации бывших военнослужащих – «Призма».Финансиро вался проект трастовым фондом НАТО Программой «Партнерство ради мира». В состав Трастового фонда вошли шестнадцать стран НАТО, в том числе Королевство Норвегия, как страна – идеолог про екта. Бюджет проекта составил 8,3 млн. евро.

Проектом предоставлялись такие основные виды помощи воен нослужащим:

- индивидуальные и групповые консультации по вопросам увольнения, трудоустройства, переподготовки и т.д Раздел - финансовая помощь в размере 1500 евро для создания нового рабочего места путем открытия собственного бизнеса;

- трудоустройство военнослужащего путем выделения работодателю по 1500 евро за каждого трудоустроенного;

- переподготовка на гражданские специальности или обучение;

- содействие в расширении собственного бизнеса, организованного военнослужащим, уволившимся с действительной военной службы путем предоставления кредита в 3000 евро под минимальный процент.

2.4 методология нАто в решении проблемы социальной адаптации военнослужащих Начиная с 1997 года, НАТО занимается проблемой социальной адаптации военнослужащих и конверсии военных баз в контексте реформирования Вооруженных Сил Украины.

Особенностью является тот факт, что Украина объявила о сво ем решении вступить в ЕС и НАТО и привести в соответствие соб ственные Вооруженные Силы к новому пониманию безопасности путем партнерства, активизации международного сотрудничества в военной области и установления дружеских отношений с евроат лантическими структурами. НАТО разработала общую методологию «Подходы и принципы», которая базируется на трех подходах и пяти принципах.

подходы: институционный, экономический и финансовый.

принципы: активное участие Министерства Обороны, объеди нение усилий участников, доступность информации для военнослу жащих, согласованность мероприятий по переподготовке и трудоу стройству, анализ результатов и оценка эффективности.

институционный подход. Предполагает в качестве основного исполнителя Программы социальной адаптации Министерство обо роны, которое должно формировать политику программы. Програм ма реформирования Вооруженных Сил должна разрабатываться Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей совместно с программой социальной адаптации военнослужащих.

Обе программы должны иметь соответствующую бюджетную под держку.

Экономический подход. Экономический подход означает не обходимость отслеживать воздействие появления большого коли чества рабочей силы на рынке труда на макроэкономические и со циальные показатели жизни общества.

Финансовый подход. Финансовый подход предполагает нали чие реальных возможностей, в том числе и международной помощи, а не только регуляторных актов и нереалистичных планов.

принцип №1. Центральное место при формировании полити ки программы социальной адаптации должно принадлежать Мини стерству Обороны. Должно быть также четко определено место в программе других министерств: образования, экономики, труда и социальной политики и др. Дать потенциальным инвесторам про граммы четкое понимание распределения ответственности и степе ни участия всех министерств, ведомств и организаций.

принцип №2. Необходима координация усилий всех участни ков программы. Создание гибкой и прогрессивной системы, которая бы обеспечивала единство действий как национальных, так и регио нальных участников.

принцип №3. Целесообразно разработать четкий план марке тинга и информационного обеспечения программы. В планах долж но быть четко определено каким образом военнослужащие будут проинформированы о своем будущем и какие шаги им необходимо предпринять. Должна быть доступна полная информация о воз можностях переподготовки, трудоустройства, решения социально психологических проблем. Главным условием должно быть обеспе чение доступности информации.

принцип №4. Необходимо проводить экономический анализ потребности в рабочей силе на региональном уровне и оценивать тенденции изменений на рынке труда под воздействием инвестици онных проектов.

принцип №5. Необходимо проводить объективную оценку ре зультатов программы социальной адаптации.

Раздел 2.5 система переподготовки военнослужащих великобритании Система начала формироваться 150 лет тому назад. Начало было положено после Крымской войны. Характер деятельности – благотворительность. Основное направление – помощь солдатам, возвращающимся после окончания войны в Крыму. В вооруженных силах организованная подготовка военнослужащих на граждан ские специальности началась в 1919 году, после первой Мировой войны и была направлена, главным образом, на солдат и сержантов контрактной армии. С тех пор около 90% военнослужащих мужчин и женщин получали помощь.

В настоящее время система переподготовки сформирована и эффективно работает.

Процесс трудоустройства военнослужащих включает оказание им поддержки на трех уровнях:

1-й уровень предусматривает общие консультации в воинской части. Проводит консультации офицер или сержант специально под готовленный для этой работы.

2-й уровень обеспечивает оказание помощи на уровне командо вания видов ВС. Работу ведут специальные специалисты-советники из числа офицеров, уволенных в запас:

- в ВМС – 8 офицеров-консультантов;

- в СВ – 22 офицера;

- в ВВС – 11 региональных консультантов.

3-й уровень обеспечивает командование ВС. В работе принимают участие: Управление по трудоустройству уволенных военнослужащих, Бюро профессиональной реабилитации и компания Coutts Consulting Group.

Министерство Обороны Великобритании выделяет средства компаниям, занимающимся переобучением и трудоустройством уволенных военнослужащих, включая консультации по жилищным и финансовым вопросам. Для оказания помощи в трудоустройстве всем военнослужащим предоставляется право:

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей - доступа к консультантам 1-го и 2-го уровней;

- 5 дней ознакомительных визитов к потенциальным работо дателям;

- получение консультаций от специалистов одной из 11 групп поддержки уволенных военнослужащих на территории Ве ликобритании.

На базе Бюро профессиональной реабилитации созданы: управ ление по трудоустройству, консалтинговая компания, учебный центр профессиональной ориентации, десять региональных центров про фориентации, сеть бюро по трудоустройству.

Глобальным партнером МО по развитию карьеры и содей ствию трудоустройству военнослужащих является компания Right Management. В 1998 году было основано Агентство по изменению Раздел карьеры (АИК), с которым у МО Великобритании заключен контракт до 2015 года.

АИК включает в себя 9 региональных центров переподготовки в Великобритании и один в Германии.

Центры занимаются ни только с теми военнослужащими, кото рые хотят найти работу на гражданке, но и с теми, кто увольняется на пенсию без априорной перспективы трудоустройства.

Все военнослужащие могут воспользоваться услугами центров переподготовки, начиная за два года до увольнения из ВС и в тече ние двух лет после увольнения.

Все военнослужащие, которым предоставляется право на пере подготовку, разделены на три категории:

1. Военнослужащие, которые завершили службу по контрак ту или по причине сокращения численности ВС. Здесь раз личают два класса: военнослужащие, срок службы которых составляет от 4 до 6 лет;

военнослужащие, срок службы ко торых составляет более 6 лет.

2. Военнослужащие, увольняющиеся по состоянию здоровья.

3. Военнослужащие, прослужившие менее 4 лет.

В зависимости от длительности пребывания на службе, военнос лужащий может воспользоваться тремя вариантами переподготовки:

1. Получить оплачиваемый отпуск от 20 до 35 дней для про хождения переподготовки. За это время организуются: се минар по изменению карьеры и брифинги специалистов, тренинг по вопросам новой карьеры, ярмарки вакансий, работа в гражданской организации с испытательным сро ком, личные поездки военнослужащего к новому месту жи тельства для решения организационных вопросов возмож ного смены места жительства.

2. Получить доступ к услугам АИК и пройти обучение на тре нингах, семинарах, консультациях по вопросам занятости, получить советы по переподготовке (для военнослужащих, начиная с периода за 2 года до увольнения). Для желающих организуется полный цикл переподготовки и программа содействия трудоустройству.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей 3. Получить личный грант для оплаты затрат на переподготов ку и тренинги. Полный грант составляет в эквиваленте гривен.

Все военнослужащие, обратившиеся в Центр, имеют доступ к полной базе данных вакансий.

Для военнослужащих, увольняющихся по состоянию здоровья доступны все услуги Центра, не зависимо от продолжительности их службы в Армии. Для тех, кто не сможет воспользоваться правом на получение услуг по переподготовке и содействию в трудоустрой стве, может им воспользоваться в течение двух лет после увольне ния или передать это право супруге (супругу).

Давая оценку системы переподготовки военнослужащего бри танской армии, можно отметить следующее:

1. Система переподготовки и содействия трудоустройству ра ботает во всех видах вооруженных сил.

2. Агентство по изменению карьеры является специализиро ванной организацией, сосредоточенной только на военном персонале, завершающем службу в Вооруженных силах.

3. Время и вид услуги зависят от продолжительности службы.

4. Вооруженные Силы Великобритании заботятся о военнос лужащих, увольняющихся со службы, что, свою очередь, свидетельствует о качестве ВС как работодателя.

5. Стоимость ее услуги довольно высокая.

6. Система Британии представляет собой государственно частное партнерство.

7. Система доступна для солдат, сержантов, офицеров.

Услуги, предоставляемые системой переподготовки выложены на сайтах МО и АИК: www.mod.uk/DefenceInternet/AboutDefence/ WhatWeDo/Personnel/CTP, www.ctp.org.uk 2.6 система переподготовки военнослужащих дании Датская система переподготовки отличается от системы Велико британии. МО предлагает поддержку по вопросам переподготовки Раздел солдатам и сержантам контрактной службы и небольшую поддержку офицерам.

Все курсы переподготовки бесплатные. Датская система пере подготовки рассматривает две группы военнослужащих:

1. Служащие, подписавшие контракт до достижения своего 35-летия;

2. Служащие, подписавшие контракт до своего 60-летия. Эта категория имеет право на пенсию, право на переподготов ку они не имеют.

Первая группа служащих может не иметь гражданского обра зования. Для нее особую актуальность имеет переподготовка на гражданские специальности. Право на переподготовку определяет ся длительностью службы, то есть является мотивационным инстру ментом.

Для второй группы помощь сводится к индивидуальным кон сультациям и рекомендациям.

В каждой воинской части из числа сержантов назначается кон сультант, который отвечает за комплектование групп переподготов ки и организацию консультаций по вопросу трудоустройства.

В вооруженных силах Дании существует два основных вида кон тракта: К35, согласно которому военнослужащий служит до достиже ния им 35 летнего возраста и К60, согласно которому он обязуется служить до 60 летнего возраста.

Военнослужащий, подписавший контракт К35, по достижении своего 35-летия, либо подписывает новый контракт, либо увольня ется из Вооруженных Сил. В настоящее время в датских ВС проходят службу приблизительно 4000 служащих контракта К35.

Контракт К60. По достижении 60 летнего возраста, офицер, под писавший этот контракт имеет право на пенсию. Следовательно он не имеет права на переподготовку. Они имеют право получить кон сультации по трудоустройству и системе гражданского права.

Кроме программы гражданского образования, каждый военнослу жащий имеет право на консультации методиста по вопросам карьеры.

Особенностями датской системы переподготовки являются сле дующие:

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей - система управляется Министерством Обороны;

- объем предоставляемых услуг зависит от типа контракта: К или К60;

- военнослужащие контракта типа К35 имеют право на финансовую поддержку;

- консультации по вопросам карьерного роста доступны для всех.

2.7 система перепідготовки военнослужащих армии сША По мнению самих американцев, система подготовки военнослужа щих к гражданской жизни берет свое начало со времен второй мировой войны, с 1944 года. Тогда был утвержден Акт о реорганизации ВС, в со ответствии с которым военнослужащим при увольнении предлагалось получить образование на уровне колледжа, получать пособие в течение одного года после увольнения.


Управление системой подготовки к гражданской жизни осущест вляет Администрация по льготам для ветеранов, которую возглавля ет Заместитель Министра Обороны по вопросам льгот. Основными видами льгот являются: компенсации ветеранам, пенсии, льготы для семей погибших, помощь в образовании и занятости, гарантии заёма на жилье и покрытия страхования жизни.

Американские ВС организовывают офис по вопросам образова ния в каждом виде Вооруженных Сил.

Право на переподготовку зависит от продолжительности служ бы, типа контракта, достижений в службе, причины увольнения.

Программа помощи увольняющемуся (Программа Перехода).

Цель – оказать помощь в поиске работы и связанные с этим услу ги при переходе военнослужащего к гражданской жизни.

Программа существует для всех категорий военнослужащих не зависимо от типа подписанного ими контракта.

Программа выполняется несколькими департаментами: труда, защи ты, безопасности Родины и дел ветеранов, в течение одного года после увольнения военнослужащего или двух лет после выхода на пенсию.

Раздел Эта программа администрируется Администрацией льгот для ветеранов.

Содержание Программы Перехода:

1. Трехдневные семинары, которые проводят специалисты го сударственной службы занятости, службы поддержки воен ных семей, департамента труда, штатные сотрудники Центра ветеранов по занятости и трудоустройству. В содержание материала семинаров входит информация о льготных про граммах и способах подачи документов для участия в них.

Вопросами семинаров являются: оценка личных качеств, исследование карьеры, стратегия для эффективного поис ка работы, интервью, рассмотрение предложений работы, психологическая поддержка.

2. Профессионально-технические образовательные консульта ции. Цель консультаций – помочь военнослужащему выбрать направление переподготовки. Помощь может включать тести рование способностей, профессиональные исследования, выбор правильного типа учебной программы для дальнейше го обучения и выбор образовательных и обучающих средств, которыми может воспользоваться военнослужащий.

Программа финансируется за счет отчислений, которые произ водятся из ежемесячной годовой заработной платы военнослужа щего из расчета 100 долларов США в первые 12 месяцев службы.

Военнослужащий располагает периодом времени 10 лет со дня увольнения с действительной военной службы.

Существует несколько типов программ содействия военнослу жащему в зависимости от причины его увольнения и продолжитель ности службы.

Есть специальные программы для военнослужащих, потерявших работоспособность.

Дополнительную информацию о программах можно получить на сайтах:

- Департамента по делам ветеранов США: www.va.gov - Интернет страница закона Монтгомери для рядовых:

www.gibill.va.gov Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей - Служба занятости и обучения ветеранов: www.dol.gov/vets Сходство и различия систем:

1. Американская программа предлагает курсы по мето дам собеседования при приеме на работу, по тому, как написать заявление о приеме на работу и в общем со средоточена на предоставлении увольняющемуся во еннослужащему не только навыков, необходимых для компетентной работы, но также навыков, необходимых для того, чтобы такую работу найти.

2. Все системы используют понятие срок. Датская система по зволяет увольняющемуся военнослужащему использовать льготы только во время пребывания на службе. Британская – в период, начиная за 2 года до увольнения и спустя 2 года после увольнения. Американская система имеет ограниче ния по срокам, хотя они значительно более длительные.

3. Все системы используют возможность военнослужащего пройти переподготовку и получить консультации по тру доустройству как инструмент мотивации для подписания контракта. Это представляется как пример заботы Армии о военнослужащем после его увольнения.

4. Интересен опыт датской системы тем, что услуги по переоб учению и консультации по трудоустройству предоставляют ся военнослужащему независимо от его профессиональных качеств. Считается, что вместо наказания за плохую службу, «плохого» военнослужащего надо больше поддерживать для подготовки к гражданской жизни.

5. Для всех систем характерным являются следующие посту латы:

- система подготовки военнослужащего к жизни в гражданском обществе после увольнения должна быть частью кадровой политики Министерства Обороны;

- переподготовка и консультирование по созданию «гражданской карьеры» должны проводиться в гражданских учебных заведениях;

Раздел - подготовка к жизни в гражданском обществе должна состоять из консультирования, краткосрочных тренингов и, при необходимости, курсов переподготовки под конкретную специальность;

- объем мероприятий по подготовке офицера должен зависеть от продолжительности его службы;

- начало подготовки военнослужащего к увольнению должно быть не менее, чем за год до фактического выхода в запас.

2.8 система социальных гарантий в вс Германии Правовое регулирование социальной защиты интересов воен нослужащих осуществляется на основе федеральных законов: «О воинской повинности» (1986 года) и «О правовом статусе военнос лужащих Бундесвера» (1975 года). В составе центрального аппарата Министерства обороны, наряду с правовым, бюджетным и другим отделами, созданы и социальные отделы, которые осуществляют функции социальной и правовой защиты военнослужащих. В воен ных гарнизонах на территории Германии задачи социальной защиты военнослужащих возложены на административно-хозяйственные управления военных гарнизонов. Рядом вопросов социальной за щиты военнослужащих занимается также: Министерство труда и социальных отношений, Министерство по делам семьи и пожилых граждан, Министерство охраны здоровья.

Законом «О правовом статусе военнослужащих Бундесвера»

предусмотрено создание института доверительных лиц военнослу жащих. В обязанности доверительных лиц входит подготовка пред ложений по улучшению жизни и быта военнослужащих. Доверитель ные лица избираются тайным голосованием во всех воинских частях и учебных заведениях и выступают важным институтом социальной и правовой защиты военнослужащих.

Раздел 3. проект «украина – норвегия»

3.1 цель, задачи, содержание проекта и технология его выполнения Проект профессиональной переподготовки и содействия в тру доустройстве офицеров и членов их семей реализуется в Украине Международным благотворительным фондом «Международным фондом социальной адаптации». Норвежским исполнителем про екта является Центр развития северных территорий высшей школы бизнеса Университета провинции Нурланд. Руководитель центра – профессор Фруде Меллемвик.

Проект выполняется с 2003 года в городах юга Украины, Авто номной республики Крым и городе Севастополе. В 2010 году проект начал работать в городе Киеве.

В период с 2003 по 2007 годы обязательства по финансированию проекта брало на себя Министерство Обороны Норвегии, а, начиная с 2008 года проект финансируется Министерством иностранных дел Норвегии. За период с 2003 по 2009 годы его участниками стали человек, в том числе трудоустроено в течение первого года после каждого этапа переподготовки 74% слушателей курсов.

Основными принципами, заложенными в идеологию проекта являются:

- поддержка местных инициатив сообществ;

- практическая направленность и результативность;

- системный подход;

- прозрачность;

- преемственность;

- эффективный контроль качества;

- сотрудничество украинских и норвежских участников.

Цель проекта – содействие рациональному использованию люд ских ресурсов – офицеров запаса и членов их семей, оказание по мощи в их социальной адаптации к условиям проживания в граж Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей данском обществе с рыночной экономикой и снятие напряженности в армейской среде.

Задачи проекта:

1. Проведение социологических исследований в среде офице ров и членов их семей с целью определения оптимальной процедуры адаптации к условиям успешного проживания в гражданском обществе после увольнения из Вооруженных Сил;

2. Организация профессиональной подготовки, переподго товки и содействия в трудоустройстве офицеров и членов их семей;

3. Предоставление информационных и профориентационных услуг военнослужащим, которые подлежат увольнению, ли цам, уволенным с военной службы и членам их семей;

4. Развитие сотрудничества норвежских и украинских универ ситетов в областях образования и исследований;

5. Развитие сотрудничества коммерческих и неправитель ственных организаций двух стран;

6. Содействие в привлечении инвестиций из Норвегии в Укра ину и создание новых рабочих мест;

7. Разработка и финансирование новых перспективных на правлений сотрудничества Норвегии и Украины.

содержание проекта.

Проект предусматривает выполнение ряда взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих решение поставленных задач и до стижение объявленной цели.

Все мероприятия выполняются в строгом соответствии с усло виями Договора, заключенного между Центром развития северных территорий высшей школы бизнеса Университета провинции Нур ланд (Норвегия) и Международным фондом социальной адаптации (Украина). Договор заключается на один год. Мероприятия прово дятся в два этапа: весной и осенью. Особенности организации пере подготовки целевой группы отражаются в дополнениях к Договору.

Раздел Переподготовка проводится в весеннем и осеннем семестрах. Орга низаторами с норвежской и украинской стороны согласовываются следующие основные вопросы, отражающиеся в дополнениях к До говору:

- перечень университетов Украины, которые привлекаются к переподготовке офицеров и членов их семей;

- список городов и специальностей переподготовки;

- сметы затрат участников проекта и порядок расходования полученных средств;

- сроки выполнения всех мероприятий и порядок отчетности;

- требования к составу учебных групп;

- перечень мероприятий по содействию в трудоустройстве слушателей;

- критерий и показатели качества переподготовки и содействия в трудоустройстве.

Проект предусматривает организацию и проведение следую щих основных мероприятий:

1. Комплектование учебных групп (проведение индивидуаль ного собеседования;

входное тестирование кандидатов;

оформление документов, подтверждающих право на уча стие в проекте, распределение слушателей по группам и направлениям переподготовки).

2. Проведение переподготовки слушателей по согласованным специальностям и учебным планам в объеме 500 академи ческих часов.

3. Организацию проведения занятий норвежскими препода вателями по дисциплине «Деловое администрирование».

4. Организацию и проведение мероприятий по содействию в трудоустройстве слушателей.

5. Освещение хода выполнения проекта в средствах массо вой информации.

6. Организацию встреч и обсуждений актуальных вопросов развития проекта с представителями командования во инских частей, местной администрацией, объединениями Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей предприятий малого бизнеса, общественными и неправи тельственными организациями.

7. Проведение гостевых лекций преподавателями Универси тета провинции Нурланд и организацию других мероприя тий, способствующих развитию сотрудничества универси тетов двух стран.

8. Проведение международных конференций и семинаров, способствующих развитию деловых отношений бизнесме нов Норвегии и Украины.

организация переподготовки офицеров и членов их се мей на гражданские специальности и содействие в их трудоу стройстве В выполнении данной части проекта участвуют все организации – участники проекта: Университет провинции Нурланд, выбранные украинские университеты, МФСА, общественные организации вете ранов ВС Украины. Каждый участник отвечает за свою работу и обе спечивает качественное ее выполнение.

мФсА действует в соответствии с Положением о выполнении проекта и отвечает за следующие вопросы:

1. Подготовка предложений для Центра развития северных тер риторий высшей школы бизнеса Университета провинции Нурланд по выбору городов, в которых выполняется проект, университетов и общественных организаций – партнеров проекта. При выборе горо дов и партнеров учитываются следующие обстоятельства:

- реальная потребность в переподготовке и содействии в трудоустройстве;

- наличие университета, способного качественно провести обучение;

- состояние рынка труда и потенциальная возможность трудоустройства офицеров и членов их семей;

- степень понимания сущности проекта и поддержки со стороны местной власти и командования воинских частей;

- наличие общественной организации, способной организовать психологическую адаптацию офицеров и членов их семей и выполнить мероприятия по содействию в трудоустройстве.

Раздел 2. Обоснование направлений переподготовки и рабочих специ альностей. При выборе специальности учитываются следующие осо бенности:

- преимущественный профиль служебной деятельности офицеров (вид вооруженных сил, род войск, характер деятельности);

- возрастная категория предполагаемых слушателей;

- пожелания со стороны офицеров и членов их семей;

- особенности рынка труда;

- специализация университета, на базе которого планируется переподготовка.

3. Планирование мероприятий по содействию в трудоустрой стве. При этом учитываются особенности региона:

- потенциальные работодатели и профиль их деятельности;

- наличие кадровых агентств и специфика работы государственной службы занятости в регионе;

- наличие офицерских предприятий и ассоциаций малого и среднего бизнеса;

- уровень занятости населения в течение всего года и возрастной ценз эффективного трудоустройства.

центр развития северных территорий высшей школы биз неса университет провинции нурланд (норвегия) представляет интересы норвежской стороны в проекте. С ним согласовываются все предложения по географии проекта, направлениям переподго товки и университетам – партнерам проекта с украинской сторо ны. Преподаватели норвежского университета принимают участие в мероприятиях по формированию учебных групп, проведении за нятий со слушателями по дисциплине «Деловое администрирова ние», открытию курсов и завершении переподготовки. Профессора университета читают гостевые лекции для слушателей и препо давателей украинских университетов. Руководство норвежского университета и Центра развития северных территорий лоббируют интересы проекта перед правительством Норвегии и обеспечива ют его финансирование.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей украинские университеты – организуют переподготовку офи церов и членов их семей по согласованным специальностям в пред ложенных городах и населенных пунктах. По окончании каждого семестра: весеннего и осеннего, университеты организуют торже ственный выпуск слушателей и представляют в МФСА содержатель ные и финансовые отчеты о проделанной работе и целевом исполь зовании средств.

общественные организации ветеранов вооруженных сил организуют подбор кандидатов на курсы, проводят собеседование и анкетирование, выполняют мероприятия по содействию в трудо устройстве выпускников. Они действуют в соответствии со своими Уставами на основании грантовых договоров, заключенных с МФСА.

Общественные организации совместно с украинскими университе тами несут солидарную ответственность за посещаемость занятий слушателями и выполнение Договоров по численности и эффектив ности трудоустройства выпускников курсов.

варианты возможного софинансирования проекта Все мероприятия проекта финансируются норвежской сторо ной. Учебные заведения Украины могут участвовать в софинан сировании проекта путем увеличения численного состава групп слушателей. Они могут увеличить число слушателей в группе и за свои средства оплачивать индивидуальные формы занятий: заче ты, экзамены, консультации и проверку выпускных самостоятель ных работ. Численность слушателей в каждой группе по Договорам определена в 25 человек.

Общественные организации могут участвовать в софинансиро вании проекта путем предоставления дополнительных бесплатных услуг слушателям, являющимся членами этих общественных орга низаций. Принятие слушателей курсов в члены общественных орга низаций обеспечивает содействие в трудоустройстве, консультаци онную поддержку, в том числе и после окончания проекта. В этом смысле, общественные организации являются уникальными образо ваниями непрерывной социальной адаптации офицеров.

МФСА участвует в софинансировании проекта своими сред ствами, а также за счет согласованных действий с другими между Раздел народными программами путем концентрации их усилий в местах совместного выполнения проектов. Объединением усилий универ ситетов и общественных организаций, одновременно участвующих в нескольких международных проектах, удается достичь эффекта синергии и более качественно решать проблему социальной адап тации в конкретном городе и регионе, в котором данная проблема стоит наиболее остро.

технология выполнения проекта Технология выполнения проекта предусматривает последова тельность согласованных действий организаторов и участников проекта для достижения поставленной цели.

1. Этап подготовки проекта После получения задачи от Центра развития северных терри торий высшей школы бизнеса Университета провинции Нурланд на начало очередного этапа выполнения проекта, МФСА приступает к планированию мероприятий. В число вопросов, которые необхо димо решить, входят следующие:

1. выбор городов, в которых будет выполняться проект. При этом необходимо учесть: планы других международных проектов и программ, работающих в направлении переподготовки и содей ствия трудоустройству офицеров Вооруженных Сил Украины, поже лания Государственного департамента адаптации военнослужащих МО Украины, приоритеты Посольства Норвегии в Украине, предло жения общественных организаций ветеранов ВС Украины, оценку регионов с позиции состояния рынка труда и планы государства по его развитию, планы Генерального Штаба ВС Украины по сокраще нию воинских частей и их передислокации, понимание местными властями проблемы социальной адаптации военнослужащих и чле нов их семей и готовности выступить партнером проекта, наличие университетов и их филиалов, способных организовать качествен ную переподготовку целевой группы в предполагаемых городах.

Актуальные проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей 2. выбор направления переподготовки. При этом учитывают ся следующие обстоятельства: состояние рынка труда и тенденции его изменения, принадлежность воинских частей, дислоцированных в гарнизоне к виду вооруженных Сил и роду войск, пожелания офи церов и членов их семей, наличие учебных заведений, способных организовать качественную переподготовку взрослого населения по этому направлению.

3. определение учебного заведения, которому можно пору чить переподготовку офицеров и членов их семей по выбранному направлению. При решении этого вопроса учитываются следующие особенности: состояние учебно-материальной базы университета и возможность преподавателей работать на выезде, имидж универ ситета в данном городе, наличие государственной аккредитации по предполагаемому направлению переподготовки, состояние финан совой дисциплины, способность обеспечить целевое расходование средств и отчитаться за полученные деньги, заинтересованность ректората участвовать в проекте и понимание особенностей его вы полнения.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.