авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Материалы IV международной научно-практической

конференции

3-4 октября 2011 г.

Москва 2011

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного

государства и общества 2011 г.

УДК 009

ББК 6/8

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества: Материалы IV международной научно практической конференции 3-4 октября 2011 г.: Москва, 2011 – 264 с. ISBN 978 5-9902915-5-3 В настоящее время перед обществом стоит задача глубокого реформирования сложившейся системы организации различных социальных групп с целью преодоления негативных характеристик, унаследованных от советской системы, а также устранения перекосов, возникших в ходе первых лет рыночных реформ. Данные задачи непосредственно выходят на решение современных экономических проблем стратегического характера, подходы к которым в условиях становления постиндустриального общества не могут ограничиваться лишь технико-экономическими сферами. Социальная сфера оказыва ется важнейшей частью всего воспроизводственного механизма, от того, насколько эффективно она организована зависит и политическая обстановка в стране и экономический климат на производствах.

Представлены материалы докладов четвертой международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества»

«Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества». Полное или частичное воспроизведение или размножение, каким бы то ни было способом материалов, опубликованных в настоящем издании, допускается только с письменного разрешения авторов.

© Авторы статей, © Институт стратегических исследований Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Скорятин О.В.

КОНЦЕССИОННАЯ ФОРМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В СОВЕТСКУЮ ЭКОНОМИКУ В ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ........................................................ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Алифирова И.Ю.

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. Антонов Г.Д., Бодренков А.В.

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СНАБЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ХОЛДИНГОВЫХ КОМПАНИЙ............................................. Барышова Ю.Н.

СИСТЕМНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ МАШИНОСТРОЕНИЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ......................................................................................................... Безбородов А.С.

ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА........................................................................................................... Бороздунова С.В.

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ............................................................................................. Володина И.Г.

О ПОКАЗАТЕЛЯХ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ.. Ефимов Н.А.

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ПРИМЕРЕ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА.................................................................................. Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Карпов А.В.

ПРОФИЛЬНАЯ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ МОНОПРЕДПРИЯТИЙ КАК ОСНОВА ИХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ............................................ Карпушкина А.В.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ ЗАНЯТОСТИ: МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ............................................................................................. Кистенева Н.С.

КОНКУРЕНТНЫЕ СТРАТЕГИИ СЕРВИСНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ............... Кочеихин А.Л.

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И РЕИНЖИНИРИНГ БИЗНЕС ПРОЦЕССОВ В КОММЕРЧЕСКОМ БАНКЕ.................................................... Крикунова Н.В.

О НАКОПИТЕЛЬНОМ КОМПОНЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ............................................................................................................. Курдюков В.Н., Бадалян Л.Х., Алейникова А.М.

ТЕОРЕТИКО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ.............................................................................................................. Ломтатидзе О.В.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ....................... Маколова Л.В.

ПРОБЛЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ОБРАЩЕНИЯ С ТОПЛИВНО-СМАЗОЧНЫМИ ОТХОДАМИ В АПК: ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА................ Мильруд Е.Д.

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА............................................................ Мухоморова И.В.

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.................................................................................................... Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Sirotkina N.G.

CORRUPTION IN THE PUBLIC PROCUREMENT IN RUSSIA....................... Утеева А.С.

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ ИЛИ КАК ИЗБЕЖАТЬ ЭФФЕКТА «LEAKY BUCKET».............................................................................................. Хайруллина О.И.

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ У ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.......... Чащин В.В.

МАРКЕТИНГ ПЕРСОНАЛА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬЮ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРИ АДАПТАЦИИ ПЕРСОНАЛА................................................................... Черненькая И.Г.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА – ВАЖНЕЙШЕЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ........... ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ Воробьев Ю.В.

СОПОСТАВЛЕНИЕ ИДЕЙ ФИЛОСОФОВ ТЕХНОГЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ И СОВРЕМЕННОЙ ЭПОХИ.............................................. Данильченко Л.В.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКОЕ ЯВЛЕНИЕ............................................................................................................ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Аферов А.М.

СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА АКЦИОНЕРА................................. Баглай Т.В.

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.......................................................................... Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Ваганов А.Б.

КРИМИНОГЕННЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ............................................................................................... Войтенков Е.А.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РОЛЬ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД СССР В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 60-Е – 80-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ).............................................................. Калинин С.Ю.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДВИЖИМОСТИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ..................................................................................... Куценко Т.М.

НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.......................... Миронченко С.Э.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕНАЛОГОВУЮ (ТОВАРНУЮ) КОНТРАБАНДУ....................................................................... Некрасов В.А.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫХ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ХИЩЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА....................................................... Пак И.С.

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГЕРМАНИЯ............................................ Петров И.В.

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПОДОЗРЕНИЕ» И «ОБВИНЕНИЕ»

В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ............................................... Сергеева Е.В.

К ВОПРОСУ О СУДЬБЕ УЛУЧШЕНИЙ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ НЕДВИЖИМОСТИ............ Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Соловьев Р.А.

ПЕРЕСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РФ...................................................................................................................... Унтеров В.А.

ДЕТЕРМИНАНТЫ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ЖИЗНИ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ..................................................... Цыреторов А.И.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ КАК СУБЪЕКТ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.......... Шестаков А.Ф., Горб Е.Е.

ПОСЛЕДСТВИЯ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ ДЛЯ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО............................................................................................ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Беляева Н.С.

ТИПОЛОГИЯ ПОВЕДЕНИЯ ПЕДАГОГА В УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ.......................................................................................................... Волков Е.Б.

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ НАЧИНАЮЩЕГО ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ............................................................................................ Одинокова Н.А.

УЧАСТИЕ СТУДЕНТОВ В ТВОРЧЕСКИХ ПРОЕКТАХ КАК ОДНО ИЗ УСЛОВИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ГОТОВНОСТИ К РАБОТЕ С ДЕТЬМИ С ОСОБЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ...................... Попова И.В.

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ТРУДА В МОНОПРОМЫШЛЕННОМ ГОРОДЕ.......................................................... Сморгунова Е.А.

МНОГОПРЕДМЕТНЫЕ ОЛИМПИАДЫ КАК ФОРМА АКТИВИЗАЦИИ ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ......................................................... Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Хромов А.Б.

МЕЖПОКОЛЕННАЯ ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНОГО ОПТИМИЗМА И СУБЪЕКТИВНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЭПОХУ КУЛЬТУРНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ У ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРЕХ ПОКОЛЕНИЙ РОССИЯН............................................................................................................ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Логинова И.В.

РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.................................................................................................... Рафиков А.И., Ханнанова Т.Р.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ СЕЛА.......................................................................... ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ Борисов А.М.

ФУНКЦИИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОМ УСТРОЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.......................................................................... Гирфанов А.Ф., Ханнанова Т.Р.

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕЛЕ...................................................................... Сидоров С.А.

РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО:

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ................................................................ Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Скорятин О.В.

Кандидат исторических наук, Тольяттинский экономико-технологический колледж КОНЦЕССИОННАЯ ФОРМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В СОВЕТСКУЮ ЭКОНОМИКУ В ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Хозяйственное положение Советской России к началу принятия Новой экономической политики (далее – НЭП) выглядело катастрофичным. Страна находилась в разрухе, вызванной затяжными войнами и «военно коммунистическими» экспериментами. Объем валовой продукции металлообработки и машиностроения в 1920 г. по отношению к 1913 г.

составил 7,4%. Производство чугуна упало до 2,5-3%, а добыча железных руд составила всего 1,7 % от довоенного уровня [1,48]. Из-за отсутствия топлива большинство предприятий бездействовало. Спасаясь от голода, около половины промышленных рабочих разошлись по деревням. Перед советским руководством встал на повестку дня вопрос о восстановлении и модернизации экономики страны.

Его решение было невозможно без возобновления экономических связей с Западом. Слепая ориентация исключительно на собственные силы могла привести лишь к резкому замедлению развития народного хозяйства. Одним из подходов к решению этой проблемы было создание концессий, которые стали рассматриваться в качестве одной из форм хозяйственных контактов с заграницей. С помощью концессии можно было получить не только денежный капитал для экономики страны, недостаток которого катастрофически испытывала Советская Россия, но и современную технику, технологии, организовать обучение персонала, дать новый импульс эффективной работе тех отраслей, которые традиционно для России являлись источником получения валютных средств[4,19].

Советское правительство преследовало не только экономические, но и политические цели. Концессии становились сдерживающим фактором от военной интервенции западных стран, поскольку создавали у Запада надежду на хотя бы частичную компенсацию национализированной иностранной собственности и открывали возможность доступа к сырьевым богатствам России. С помощью привлечения иностранного капитала советское Скорятин О.В., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

руководство решало задачу прорыва политической блокады, так как взаимодействие с иностранными фирмами способствовало признанию Советской России на международной арене. Внешнеполитический аспект концессионной политики оставался актуальным на протяжении всего периода е существования.

Сама идея концессий возникла задолго до введения НЭПа. Еще в мае 1918 г. на I Всероссийском съезде совнархозов был впервые сформулирован план привлечения иностранного капитала в форме концессий. Концессии предлагалось рассматривать как своего рода уступку за сепаратный выход из войны, национализацию иностранной собственности и аннулирование долгов.

Однако гражданская война и широкомасштабная интервенция в Советской России на долгое время исключила всякую возможность этого вопроса.

Правовую базу советской концессионной политике положил декрет СНК "Об общих экономических и юридических условиях концессий" от 23 ноября 1920 года, в котором указывалось, что привлечение иностранного капитала на концессионных началах рассматривается советским правительством как практическая задача в целях восстановления производительных сил России.

Переход к НЭПу поставил вопрос о концессиях на более реальную базу, благодаря чему уже к концу 1921 года были заключены первые концессионные договоры с запанными компаниями.

Значительным толчком к развитию концессионного дела являлась Генуэзская конференция и подписание советско-германского договора в Рапалло в апреле 1922 года, покончившего с международной изоляцией Советской России. На конференции были оглашены принципы советской концессионной политики, и приведен список возможных концессионных объектов. Уже в течение 1922 года поступило более 300 предложений о концессионных соглашениях от иностранных фирм. Крупнейшим событием 1922 года в области концессионного дела было образование Общества Руссгерторг (Русско-германское торговое общество), иностранной стороной в котором выступил германский концерн «Отто Вольф». Данное соглашение вызвало огромный интерес у германских деловых кругов.[4,22].

Показателем активизации концессионной политики стало создание определенной системы органов, которым поручался выбор концессионных предложений и последующий контроль за их осуществлением. В 1923 году концессионное дело в СССР сосредоточилось в руках Главного Концессионного Комитета, созданного при Совете Народных Комиссаров, а также концессионных комиссий при СНК союзных республик.

Концессионные комиссии были также созданы в разное время при торговых представительствах в Берлине, Лондоне, Париже, Токио, Риме и Стокгольме.

Главконцесском возглавлялся председателем и четырьмя членами, назначаемыми непосредственно правительством. Председателями ГКК были Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

ГЛ. Пятаков (1923-1925 гг.), Л.Д. Троцкий (1925-1927 гг.), В.Н. Ксандров (1928-1929 гг.), Л.Б. Каменев (1929-1932 гг.), А.Б. Трифонов (1933-1937 гг.).

Концессии различались по двум основным признакам – "чистые концессии" и "смешанные общества", составлявшие примерно 30 % всех концессионных договоров. В горном деле, включая и нефтяную отрасль, а также в промышленности, преобладали "чистые концессии". В этом случае иностранная компания финансировала дело и управляла им. По окончании срока концессии компания безвозмездно возвращала находившееся в ее пользовании предприятие или имущество, причем государство нередко сохраняло за собой право досрочного выкупа. В "смешанных обществах" советскому государству принадлежала часть акционерного капитала (примерно 51%), руководство фирмой и доходы распределялись между обоими партнерами. Как правило, иностранная фирма делала инвестиции, доставляла технику и оборудование, присылала квалифицированных работников, а советская сторона контролировала организацию дела, поставляла сырье и нанимала основной контингент рабочих. «Смешанные общества» были распространены во внешней торговле, в лесной промышленности, в связи и на транспорте.

Были и другие формы сотрудничества с иностранными предприятиями, в частности, так называемые соглашения о технической помощи. В соответствии с ними советским производственным организациям со стороны иностранных фирм оказывалась помощь в разработке различных технических проектов, предоставлялось право пользования патентами фирмы - участницы соглашения. В обязательство последней входило также налаживание производства согласно собственной технологии и обучение на своих предприятиях советского инженерно-технического персонала. По существу техническая помощь напоминала концессию, но предприниматель не получал права эксплуатации объекта [2].

Концессионная политика советского государства оказалась весьма привлекательной для иностранного капитала. Только с 1921 по 1 октября г. СССР получил от западных предпринимателей более 2200 предложений на создание концессий. В действительности их поступало больше, но значительная часть отсеивалась по различным причинам еще в заграничных концессионных комиссиях. Так, с 1922 года по 1 апреля 1924 г. Берлинская концессионная комиссия получила 1533 предложения, из которых было передано на обсуждение в Главный концессионный комитет лишь 331 или 21% заявок[3,90]. Соискателями концессий в большинстве случаев выступали мелкие и средние фирмы, однако много предложений делалось также крупными компаниями: «Юнкерс», «Форд», «Дженерал моторс», «Саламандер», «И.Г.Фарбениндустри», «Осрам-Филипс-Дженерал электрик», «Лена-Голдфилдс», «Крупп» и др.[3,91].

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

С 1921 по 1927 год были созданы 171 концессия с участием иностранных компаний [4,27]. Из них на сельское хозяйство приходилось 11 концессий, на лесное хозяйство – 7, на горную промышленность – 30, на торговлю – 34, на обрабатывающую промышленность – 37, на транспорт и связь – 15, на строительство – 3, на техническую помощь – 24, на прочие отрасли – концессий. Бесспорным лидером в указанный период по числу концессий была Германия. Этому способствовало военное сотрудничество СССР с Германией после заключения Рапалльского договора. За Германией следовали Англия и США. Из числа бывших российских территорий выделялась Польша, а среди восточных стран – Япония.

Наибольшее развитие концессии получили в добывающих отраслях.

Концессионный сектор обеспечивал свыше половины потребностей СССР в золоте и серебре, свинце и марганце, цветных металлах. Так, например, добыча золота английской концессией «Лена-Голдфилдс» составляла 30% общесоюзной добычи. Одни долевые отчисления концессии достигали 1,5 млн.

руб. в год. Необходимо отметить, что ввезенная из Англии техника была по тому времени самой передовой в мире как по производственной мощности, так и по технологии, что во многом определяло высокие показатели этой концессии.

На предприятиях «Лена-Голдфилдс» было занято свыше 12 тыс. человек.

Другая крупнейшая горнодобывающая концессия «Грузия-марганец»

принадлежала американской корпорации «В.А. Гарриман и К°». Договор с Гарриманом на добычу марганцевой руды в Чиатуре сроком на 20 лет был подписан в июне 1925 года. В первый же год работы концессии в доход государства поступило 4,2 млн. руб. На долю Гарримана приходилось мировой добычи марганца и 75% общего объема его экспорта из СССР[3,96-97].

Большого размаха достигли лесные концессии на Европейском Севере и в северо-западных районах СССР. На их долю приходилось 16% всех лесозаготовок Европейского Севера и 25% леса, экспортируемого из беломорских портов. Однако, в общем объеме промышленной продукции страны доля концессий была незначительной: в период, когда концессионное производство достигло максимальных размеров, оно составляло лишь 0,6 %.

Весьма скромными оказались и размеры иностранных капиталовложений. Из 7878 млн. руб., вложенных к 1927 г. в советскую промышленность, на долю концессионеров пришлось всего 45,3 млн. руб., т. е. 0,57% общесоюзных вложений[5,28].

Более эффективной оказалась такая форма взаимодействия с иностранными фирмами, как договоры о технической помощи. Если в первые годы Новой экономической политики договоров о техническом содействии заключалось очень мало, то в дальнейшем происходило их увеличение, и с 1928 г. они стали играть ключевую роль в экономическом сотрудничестве с Западом.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

На протяжении всего периода существования концессий, взаимоотношения концессионеров с советским руководством носили характер острого непрекращающегося конфликта. Советское государство всячески старалось регламентировать деятельность концессионных предприятий, пользуясь монополией внешней торговли. Импорт сырья и оборудования производился через советские торгпредства, чтобы концессионер не мог завысить цены и уменьшить ввозимый основной капитал или вывозимую прибыль. Разрешение на импорт давалось советскими хозяйственными органами после предоставления соответствующих заявок, сопроводительных документов и обязательных расчетов. Очень сложной была система перевода заграницу прибыли. Вопрос сначала рассматривался в соответствующем наркомате, потом обязательно в Наркомфине и Наркомвнешторге. Такая система привела к полной зависимости концессионера от советских органов и породила множество концессионных конфликтов.

Советское правительство предоставляло концессии на несколько десятилетий, чтобы привлечь иностранный капитал перспективой получения прибыли на долгосрочные вложения, но старалось под разными предлогами избавиться от концессионеров, как только они обеспечивали инвестиции и оборудование. Чтобы спровоцировать расторжение контракта, практиковалось усиление налогового пресса, запрещение на вывоз валюты, проводились частые проверки, целью которых было выявление нарушений норм охраны труда и советского трудового законодательства, провоцировались забастовки рабочих, фабриковались дела о шпионаже и вредительстве. Находя советские требования чрезмерными, а продолжение бизнеса слишком рискованным, иностранные компании прекращали его, несмотря на финансовые потери, а СССР получал налаженное предприятие[7,11-13].

Наглядный тому пример концессия «Лена-Голдфилдс». Договор с ней был составлен так, что один из пунктов определял минимальную добычу золота в месяц. При упадке добычи ниже обозначенного уровня договор расторгался, и оборудование переходило в собственность государства.

Компания, благодаря современной технике и технологиям, наладила эффективную работу прииска. Через некоторое время с санкции Москвы и местных властей рабочие потребовали увеличение заработной платы в 20 раз.

Отказ в удовлетворении предъявленных требований повлек за собой общую забастовку. Это сначала снизило, а затем вообще остановило добычу. На основании упомянутого пункта договор был расторгнут, концессия аннулирована и прекратила свое существование[6,65-66].

Свртывание НЭПа и полное огосударствление экономики вызвали постепенную ликвидацию концессионных предприятий. После 1930 г.

концессии практически не заключались, а имеющиеся постепенно Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

аннулировались. В 1937 г. все иностранные концессии в Советском Союзе были ликвидированы, кроме японских угольных и нефтяных на Северном Сахалине. Эти концессии подверглись ликвидации лишь в 1944 г.

В целом, иностранные концессии сыграли положительную (хотя и скромную) роль в становлении советской экономики. Концессии способствовали внедрению на отечественных предприятиях современной зарубежной техники и технологий, подготовке квалифицированных кадров, развитию внешнеэкономических связей, дополнительному насыщению внутреннего рынка, сокращению безработицы, улучшению платежного баланса.

В настоящие время Россия нуждается в западных технологиях и капитале для модернизации экономики. Поэтому исторический опыт привлечения иностранных инвестиций в форме концессий в период Новой экономической политики при условии творческого переосмысления остается актуальным сегодня и представляет практический интерес.

Литература 1. Генкина Э.Б. Об особенностях восстановления промышленности в СССР (1921 – 1925 гг.) / Э.Б. Генкина // История СССР. – 1962. – № 5.

2. Данильченко С.Л. Концессионная политика Советского государства в условиях НЭПа. [Электронный ресурс] / С.Л. Данильченко // - Режим доступа:

http://economicarggu.ru/2002_5/02.shtml 3. Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР / А.Г. Донгаров. – М.:

Международные отношения, 1990.

4. Загорулько М.М., Иншаков О.В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования) / М.М. Загорулько., О.В. Иншаков: Препринт # R/2002/16. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002.

5. Морозов Л.Ф. Иностранные капиталовложения в СССР в переходный период / Л.Ф.

Морозов. // Вопросы истории. – 1986. – № 9.

6. Муравьева Л.А. Торговля и иностранный капитал в экономике СССР в 1920-е годы / Л.А. Муравьева. // Финансы и кредит. – 2002. – №16.

7. Шпотов Б.М. Американский фактор в индустриализации СССР, 1920-1930-е годы / Б.М. Шпотов. – М.: Институт Экономики РАН, 2009.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Алифирова И.Ю.

ЗАО Банк ВТБ ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Основу формирующейся в настоящее время системы государственного управления социально-экономическим развитием страны составляют стратегическое планирование и соответствующие ему механизмы:

прогнозирование социально-экономического развития;

разработка и мониторинг реализации программ социально-экономического развития;

механизм управления по результатам в органах исполнительной власти.

В настоящее время огромная роль отводится планированию и прогнозированию на различных уровнях управления. В последние десятилетия влияние государства на экономику существенно снизилось, что привело к негативным последствиям в социально-экономической сфере и стало очевидно, что решение различных экономических, социальных и многих других проблем невозможно без государственной поддержки.

Для наиболее эффективного управления хозяйственной деятельностью государства необходима развитая система планирования и прогнозирования, в которой на сегодняшний день существуют значительные пробелы.

Прогнозирование представляет собой систему, состоящую из множества уровней, включающую в себя, во-первых, прогнозирование в различных сферах хозяйственной деятельности, во-вторых, на различных уровнях власти, в-третьих, прогнозирование подразделяется по времени (краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное).

Планирование – это процесс формирования предварительных решений, определяющий порядок, в котором необходимо осуществлять определенные мероприятия. Различают краткосрочное (до 1 года), среднесрочное (до 5 лет) и долгосрочное (на несколько десятилетий) планирование.

Стратегическое планирование социально-экономического развития – это систематический процесс, состоящий в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов, программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей, задач и стратегий развития, реализация которых обеспечит эффективное функционирование национальной экономики в долгосрочной перспективе и быструю адаптацию к изменяющимся условиям Алифирова И.Ю., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

внешней среды. При этом содержание государственного стратегического планирования должно быть ориентировано на определение основных направлений социально-экономического развития страны и системы приоритетов в ее развитии.

Отличительными чертами стратегического планирования являются:

преобладание качественных показателей, возможность сценарного предоставления результатов, быстрая адаптация к происходящим изменениям конъюнктуры. В качестве главной стратегической перспективы следует рассматривать неуклонный рост уровня благосостояния населения.

Роль стратегического планирования в региональном управлении очень велика, поскольку в его рамках реализуется главная задача по формированию четкого образа будущего региона. Образ будущего – это видение в деталях желаемого устройства социально-экономической сферы региона и взаимосвязи ее основных элементов. При движении к образу будущего перед субъектами хозяйственной деятельности ставятся конкретные цели, определяются приоритетные направления и разрабатываются стратегии достижения намеченных целей, поэтому от качества процесса планирования в значительной степени зависит эффективность всей управленческой деятельности. [6, 78] Актуальность разработки и формирования системы стратегического планирования заключается также и в том, что наличие данных сформированных систем в регионах является ориентиром для отечественных и зарубежных компаний, готовых инвестировать в развитие экономик регионов значительные средства.

Несмoтря на то, что в последние годы наблюдается бум в разработке программных документов межрегионального и регионального развития, в России в настоящее время отсутствует сформированная система стратегического планирования на всех уровнях управления. Среди основных причин следует отметить:

1. Отсутствие комплексности и единого подхода к процессу разработки и реализации стратегий и программ. Это выражается в несогласованности в подходах и отсутствии взаимоувязки в разрабатываемых на различных уровнях управления прогнозных, плановых и программных документов между собой и между различными уровнями управления. (1, 116).

2. Формализм в разработке стратегий и долгосрочных и среднесрочных планов (строгое соответствие типовым макетам);

использование схем и подходов, не отвечающих требованиям таких документов и существующим экономическим и политическим реалиям. Кроме того, присутствует инерция советского планирования, которая не разграничивает стратегическое и долгосрочное планирование и управление.

3. Неоправданная амбициозность, не отвечающая реальным возможностям территорий, стремление «вложить» в рамки стратегии Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

социально-экономического развития субъекта Федерации все возможные проекты и программы.

4. Отсутствие в ряде стратегий четких формулировок целей и задач;

отсутствие сценариев развития, выбора стратегических альтернатив, балансовых обоснований, расчетов сценариев перспективного развития.

5. Недостаточная психологическая и профессиональная готовность аппарата управления в некоторых регионах и муниципальных образованиях к решению конкретных задач стратегического планирования комплексного социально-экономического развития.

6. Наличие множества нерешенных теоретических, методологических и методических проблем стратегического планирования.

Кроме того, существуют и другие важные обстоятельства, негативно влияющие на разработку документов стратегического характера:

- территориальная изолированность, проявляющаяся в недостаточном учете интересов и конкурентных преимуществ соседних регионов. На федеральном и межрегиональном уровнях не производятся оценка и корректировка региональных стратегий с целью устранения ненужного дублирования и излишней межрегиональной конкуренции;

- не учитываются стратегии и программы развития крупных корпораций, ведущих активную хозяйственную деятельность на территории различных макрорегионов;

- научные организации системы Российской академии наук, как правило, не участвуют в разработке региональных стратегий;

- на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях отсутствуют необходимые институты (нормы, правила, процедуры) и институциональные структуры, специально нацеленные на реализацию основных документов стратегического планирования;

- отсутствуют необходимая информационная база и специальные мониторинговые системы для качественного сопровождения стратегического планирования в регионах;

- слабо проработаны вопросы, связанные с механизмами реализации межрегиональных и региональных стратегий, а также с мониторингом и оценкой хода реализации и эффективности региональных программ. [5, 209] Все отмеченные выше проблемы не позволяют говорить о стратегическом планировании как о сформированной целостной многоуровневой системе.

Наиболее сформированной и в нормативном плане, и методическом является система бюджетного планирования. В ней не только определены компоненты, но и методики расчета многочисленных видов межбюджетных трансфертов. Единая бюджетная система России во многом упрощает бюджетное планирование по сравнению с другими видами планирования, т.к.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

в самом бюджетном и налоговом законодательстве определены нормы и механизмы взаимодействия в формате межбюджетных отношений [4, 134] Что касается других видов планирования, то можно отметить отсутствие схемы территориального планирования федерального уровня, а также и отсутствие документа, определяющего направления региональной политики.

Так, например, в Концепции социально-экономического развития на период до 2020 года определены основные направления развития Российской Федерации, но это документ концептуального характера, предполагающий формирование инструментов реализации намеченных направлений развития.

Муниципальные системы планирования являются еще более неразвитыми, чем федеральные и региональные, что объясняется наличием незначительного опыта правоприменительной практики современного планирования на муниципальном уровне.

В этой связи необходима активизация деятельности в сфере территориального планирования. Отметим, что процедуры разработки документов территориального планирования весьма затратны, и наиболее подготовленными выглядят муниципалитеты, входящие в состав субъектов Российской Федерации, предусмотревших субсидии из региональных бюджетов муниципальным образованиям на формирование документов с соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Стратегическое планирование, как одна из важнейших составляющих современных управленческих технологий, невозможно без серьезного изменения принципов и приоритетов в организации деятельности органов территориального управления. Эта деятельность требует распределения функций стратегического планирования между представительными и исполнительными органами, а также вовлечение в нее различных профессиональных сообществ.

Основными элементами цикла стратегического планирования региона являются: миссия и цели развития;

анализ внешней среды развития региона;

определение сильных и слабых сторон региона;

использование имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ;

разработка концепции и стратегии развития;

разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии;

анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

Отсутствие единой системы стратегического планирования актуализирует необходимость ее формирования. Считаем, что в целях формирования взаимоувязанной системы стратегического планирования необходимо принятие нового Федерального закона «О государственном стратегическом планировании», цель которого – обеспечить эффективное взаимодействие между участниками государственного стратегического планирования на всех уровнях. Принятые на федеральном уровне стратегии и Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

программы должны, с одной стороны, задавать приоритеты развития на региональном и местном уровнях, с другой, – учитывать особенности и специфику развития территорий, что в совокупности должно сформировать благоприятную среду для реализации инвестиционных проектов бизнеса.

Существующий же в настоящее время Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации» был принят в период формирования системы государственного и регионального прогнозирования и планирования и не отражает новых методологических подходов к разработке прогнозных, плановых и программных документов». [1,114] Несмотря на то, что в стране в последнее десятилетие проводилась активная работа по формированию системы стратегического планирования на всех уровнях управления, тем не менее, во многих регионах вопросы стратегического планирования не урегулированы и не систематизированы. Так, например, законы о прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического планирования приняты в 29 субъек тах Федерации, и в то же время далеко не во всех из этих регионах эти законы отражают современные подходы к планированию и управлению территориями.

Для обеспечения согласованности в подходах необходимо активизировать работу в регионах по разработке и принятию закона «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования», позволяющего сформировать систему стратегического планирования региона с учетом стратегического планирования в Российской Федерации. Принятие такого закона позволит:

- законодательно закрепить систему документов стратегического планирования и программно-целевого управления в регионе;

- установить основные понятия, используемые в стратегическом планировании и программно-целевом управлении;

- создать единую систему правоотношений в рамках стратегического планирования и программно-целевого управления региона;

- упорядочить процесс принятия решений о разработке документов стратегического планирования и программно-целевого управления в регионе;

- установить единые требования к содержанию, порядку разработки и утверждения документов стратегического планирования и программно целевого управления региона;

- определить участников процесса стратегического планирования и программно-целевого управления области и распределить их полномочия;

- более эффективно увязать принимаемые в процессе стратегического планирования решения с бюджетными ресурсами. [1,116-117] Таким образом, в заключении хотелось бы отметить, что, несмотря на проработанность целого ряда вопросов в области теории и практики Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

стратегического управления, остается еще много проблем, решение которых будет способствовать устойчивому развитию региона и, соответственно, государства.

Литература 1. Акерман Е.Н. Особенности государственной инновационной политики в условиях «новой экономики» / под ред. О.В. Козловской. – Томск: Изд-во НТЛ, 210.- 280 с.

2. Гапонеко А.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона // Пространственная экономика. – 2005. - №4. – с.40-53.

3. Демьяненко АН. Еще раз о планировании социально-экономического развития регионов // Пространственная экономика. – 2006. - №1. – с. 162-171.

4. Падилья Сароса Л.Ю. Механизмы координации видов планирования и взаимодействие систем планирования // Стратегическое планирование в регионах и городах России. Доклады участников VII Общероссийского форума лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, 20-21 октября 2008 г. / под ред.

Б.С Жихаревича. – СПб: Леонтьевский центр, 2009 – с.132-136.

5. Селиверстов В.Е. Формирование многоуровневой системы стратегического планирования: методология, инструментарий, институты (на примере Сибири) // Регион: экономика и социология. – 2009. – №2. – с. 209-218.

6. Чмышенко Е.В. Стратегическое планирование как фактор регионального развития // Вестник ОГУ. – 2010. - №1 (107). – с. 77-82.

Антонов Г.Д.1, Бодренков А.В. Доктор экономических наук, профессор, директор НОУ ДПО «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров», ООО ТД «СДС-Трейд», генеральный директор ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СНАБЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ХОЛДИНГОВЫХ КОМПАНИЙ Результатом исследования практики функционирования российских холдинговых компаний стала систематизация проблем эффективной организации снабжения.

Первая проблема – проблема централизованных управленческих структур, в т.ч. холдингов. Суть проблемы заключается в сложности поиска решения о границах централизации-децентрализации функций снабжения холдинга.

Предпосылкой данной проблемы является следующее. В процессе создания интегрированных компаний происходит интеграция управленческих функций и их последующая централизация. Зачастую, особенно при Антонов Г.Д., Бодренков А.В., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

формировании межрегиональных интегрированных структур географически осуществление функций управления перемещаются из территорий расположения предприятий в региональные и федеральные центры. Это и стало одной из стадий централизации и, как следствие, привело к укрупнению финансовых, информационных и материальных потоков, изменению их направлений. По мере дальнейшей интеграции стоимость возможных ошибок многократно возрастает и заставляет крупные хозяйствующие субъекты затрачивать значительные ресурсы для исследования, создания и внедрения новых систем управления.

Вторая проблема – проблема распределения функций внутри снабженческой структуры. Прежде всего, следует сказать, что возможны варианты построения службы снабжения и, соответственно распределения функций между подразделениями. Во-первых, зачастую, особенно в случае многоотраслевых холдингов, построение осуществляется по виду закупаемых ресурсов (например, ГСМ, транспорт и проч.). Т.е. все функции снабжения (планирование, исполнение заявок, контроль закупки) каждого вида сырья, номенклатуры осуществляются специализирующимся на данном виде закупаемых материалов подразделением. А значит, если видов закупаемых ТМЦ много, то имеет место дублирование функций, увеличение численности персонала, возникает сложность при координации закупок. Во-вторых, возможно построение службы снабжения по функциям процесса закупок (планирование, осуществление, логистика и др.). Традиционно, например, в нефтяных компаниях функцию планирования закупок осуществляет специалист по закупке, исходя из своего опыта и доступной информации. Автоматизация процессов снабжения позволяет сделать функцию планирования более прозрачной и эффективной. Однако для того чтобы полностью реализовать функцию планирования потребности в материалах в соответствии с западными технологиями требуется разделение функции планирования и исполнения закупок. То есть, в системе снабжения выделяется подразделение планирования закупок, ответственностью которого является определение объемов закупок на основе заявок на обеспечение, информации о запасах на складе и товарах в пути. Задача такого подразделения – контроль своевременного занесения в информационную систему всех данных ответственными подразделениями, формирование плана закупок и его корректировка при изменении исходных параметров (заявок на обеспечение, изменение предполагаемых дат поступления материалов и оборудования от поставщиков и т.д.). Могут быть различные варианты построения службы планирования. Для одних компаний наиболее приемлемым является создание планового отдела внутри системы снабжения, для других аналогичная плановая служба может входить в состав предприятий, входящих в компанию, холдинг. При этом механизм работы может отличаться в зависимости от номенклатуры.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

В рамках этой проблемы выделяется вопрос внедрения функций маркетинга в снабжение. Под маркетинговыми функциями, в данном случае, понимаются изучение рынка с целью поиска поставщиков по различной номенклатуре, а также планирования цен. Например, в нефтяных компаниях функция исследования рынка и поиска поставщиков, как правило, не формализована. Каждый специалист по закупке имеет для себя перечень постоянных поставщиков, которых он приглашает для участия в конкурентных процедурах. Управление маркетинговыми функциями по остаточному принципу неприемлемо, поэтому необходимо создание в рамках системы снабжения отдела маркетинга и разработка методологии выполнения соответствующих функций. Хотя, например, для российской нефтяной промышленности выделение функций маркетинга не характерно, в других отраслях (например, в металлургии) есть примеры подобного успешного разделения функций закупки и маркетинга.

Третья проблема – проблема определения потребности в закупаемых ресурсах и планирования закупок. По сути, во многом эта проблема обусловлена взаимоотношениями между производством и системой снабжения. Для того, чтобы система снабжения могла обеспечить качественные и своевременные поставки материально-технических ресурсов, компании необходимо четко ответить на три вопроса: кто, когда и в каком формате сдает заявки на обеспечение МТР. То есть эта проблема связана с вопросами организации процесса формирования, согласования и утверждения потребности в материально-технических ресурсах. В интегрированных компаниях эта проблема напрямую связана с построением системы управления отдельных предприятий, холдингов и управляющей компании. В ситуации отсутствия централизованной технической политики, определяемой управляющей компанией, в связи с появлением большого числа позиций аналогов, как правило, происходит неоправданный рост количества закупаемых номенклатурных позиций, удорожание технического обслуживания и появляются проблемы в управлении запасами.

Проблема определения потребности в закупаемых ресурсах и планирования закупок обусловлена сложностью согласования решений, отсутствием учета в едином формате и единых регламентов для входящих в компанию предприятий, трудностями взаимодействия с региональными структурами компании, отсутствием автоматизации снабжения, отсутствии синхронизации между данными АСУ МТС и данными бухгалтерского учета.

В результате на конец отчетных периодов наблюдаются заметные расхождения, которые объясняются тем, что ответственные лица, пустив в дело какие-либо запасы и отметив их расход в АСУ МТС, зачастую «забывают» об этом и не доводят до бухгалтерии, где нередко вообще отсутствует какая- либо автоматизация учета. Причинами, предпосылками Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

этого являются многоуровневость структуры снабжения компании (например, на первом уровне – шахты, разрезы, на втором – филиалы – офисы компании, основной задачей которых является аккумуляция заявок на снабжение, верхний – третий уровень – штаб-квартира, определяющая политику взаимоотношений с поставщиками (в частности, поставщиков и рекомендуемые цены). Существует положительный опыт решения данных проблем в России. Так, например, Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК): использование системы поддержки процесса снабжения АСУ МТС, организация коммуникации со штаб-квартирой в режиме реального времени, организация единого информационного пространства (в частности, для бизнес-процессов снабжения) – внедрение информационной системы «Парус». Департамент планирования и оптимизации закупочной деятельности СУЭК использует два варианта отчетов системы: отчеты о выполнении планов снабжения в различных разрезах по товарным группам и предприятиям с любой временной разбивкой, а также отчеты по результатам отгрузки по предприятиям и товарным группам.


Это позволяет анализировать причины невыполнения плана. С «Парусом» также могут интерактивно работать сотрудники всех пяти филиалов, формируя спецификации заказов. В процессе снабжения СУЭК участвуют два подразделения. Департамент планирования и оптимизации закупочной деятельности определяет политику взаимоотношений с поставщиками и клиентами. Департамент материально-технического снабжения занимается непосредственно контрактацией, подписанием договоров, организацией отгрузки, претензионной работой и т. д. В СУЭК принята жесткая дисциплина взаимодействия между угледобывающими предприятиями и штаб квартирой компании. Стиль взаимодействия предприятий и службы снабжения, принятый в СУЭК, можно охарактеризовать как «самообслуживание»: если предприятие считает, что ему необходимо некоторое оборудование или материал, то, прежде чем обратиться с этой заявкой, оно обязано самостоятельно связаться с заводом-изготовителем и получить точную спецификацию изделия. Служба снабжения при этом оставляет за собой обязанность по выполнению только конкретно сформулированных заявок, что совершенно необходимо, учитывая особенности технологических процессов угледобывающих предприятий. (В противном случае служба снабжения просто утонет в бесконечном уточнении спецификаций). В этой ситуации особое значение имеет качество номенклатурного справочника. Он фактически является базой знаний о потребностях клиентов службы снабжения. На всех предприятиях полностью отказаться от АСУ МТС и перенести учет и номенклатурный справочник в продукты «1С». Переход должен быть постепен ным, чтобы новые интерфейсы не вызвали отторжения у пользователей.

В процессе планирования закупок, согласования решений возникает необходимость ведения каталогов МТР. Так, например, нефтяные компании Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

начинают заниматься созданием каталогов материально-технических ресурсов, как правило, при внедрении информационных систем. При этом каталоги материально-технических ресурсов служат для организации бухгалтерского учета, формирования заявок на обеспечение нефтедобывающими предприятиями и размещения заказов на поставку материально-технических ресурсов у поставщиков. Как правило, уже через несколько месяцев после начала эксплуатации системы каталоги разрастаются, причем информация в каталогах часто бывает не достаточна для формирования управленческой аналитической отчетности (проведения АВС анализа, организации управления запасами и т.д.). Кроме того, поскольку для учета поступления МТР на склады необходимо однозначное соответствие наименования заявленного МТР и МТР, указанного в счете-фактуре, за специалистом Департамента закупки остается функция утверждения заявок производства Сложность вопроса ведения каталогов МТР часто недооценивается. Единые классификаторы МТР, существующие в компании, решают только проблемы учета поступления, запасов и расхода материалов и оборудования. Создание единого каталога МТР для целей планирования потребностей, организации закупок, управления запасами и учета является трудноразрешимой задачей.

Кроме того, важна взаимозаменяемость МТР. Одним из решений проблемы взаимозаменяемости МТР является подача заявок в «параметрическом» виде: указывается не конкретный номенклатурный номер – а допуски по основным производственным параметрам МТР. В этом случае одной позиции потребности может соответствовать несколько позиций со свободными запасами на складах или из каталогов поставщиков, и система помогает специалисту-плановику определить оптимальную тактику закрытия потребности.

В рамках проблемы определения потребности в закупаемых ресурсах и планирования закупок выделяются также вопросы управления запасами, наличия на складе необходимых ресурсов, минимизации затрат на закупку. С позиции финансиста идеальным состоянием для ведения бизнеса должно быть отсутствие каких-либо товарных запасов при полном обеспечении производственного процесса всеми необходимыми компонентами. Сегодня, в силу ряда объективных причин, для большинства предприятий добиться полного отсутствия товарных «излишеств» не представляется возможным. И если от запасов нельзя избавиться, то ими необходимо управлять. Одним из классических примеров претворения в жизнь метода "точно в срок" является фирма Тойота, которая построила свой бизнес таким образом, что около 90% всех поставщиков этого автомобильного монстра сосредоточены в предместье Тойото. При этом подавляющее большинство комплектующих доставляются к месту сборки в течение нескольких часов или минут до того как они будут Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

использованы. Данное обстоятельство позволяет компании значительно сократить операционные расходы и избавиться от непроизводительного труда.

Однако подобная организация конвейера требует повышенных требований к качеству всех элементов производственного процесса: наличие даже незначительного брака в комплектующих способно парализовать целую производственную линию. Это еще раз доказывает, что управление товарно материальными запасами по системе JIT тесно взаимосвязано с менеджментом качества TQM.

Четвертая проблема – проблема планирования цен. Основная задача системы снабжения – своевременное обеспечение производственной потребности в рамках утвержденного бюджета. Однако в большинстве случаев при планировании бюджета не осуществляется детального планирования цен, что часто приводит к необходимости значительных корректировок уже на стадии исполнения бюджета.

Пятая проблема снабжения. Для снабжения предприятий, в том числе и холдингов значимой является проблема выбора поставщика (оценки надежности и добросовестности поставщика). Причиной проблемы является отсутствие информации, методик оценки и выбора поставщиков. Все компании нуждаются в эффективных и простых инструментах оценки поставщика. Эффективность применения для этих целей рейтингов доказана западной практикой. В России же управление работой с поставщиками – совсем новое явление. Положение в рейтинге позволяет руководителю «взвесить» каждого поставщика и принять объективное снабженческое решение – работать с ним дальше или нет. В результате компания снижает затраты на закупки и защищается от убытков.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению, основанного на анализе эффективной зарубежной практики организации снабжения и оптимизации централизации функций внутри холдинговой компании.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Барышова Ю.Н.

К.э.н., доцент, Коломенский институт (филиал), Московский государственный открытый университет СИСТЕМНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ МАШИНОСТРОЕНИЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ Конечная цель экономики – удовлетворения членов общества. Это представляется принципиально важным. Именно потребности каждого члена общества должны удовлетворять при этом, а функционирование государства и других социально- политических институтов является средством для достижения этих целей. Многообразие потребностей членов общества в этом случае наиболее четко могут быть представлены с использованием «пирамиды потребностей» по А. Маслоу [1]. Построенная с учетом вышеизложенного модель взаимодействия машиностроительных производств с другими отраслями экономики и социальной сферы приведена на рис.1. В данной модели выделены множества машиностроительных предприятий, выпускающих оборудование для изготовления продукции производственно технического назначения;

оборудование для производства потребительских товаров и услуг;

изделия машиностроения потребительского назначения;

изделия для решения государственных и социальных задач.

Множества машиностроительных производств частично перекрываются, что связано с множественностью функций, которые может выполнять одно и тоже изделие машиностроения.

Для системного представления машиностроения в составе народнохозяйственного комплекса необходимо рассмотреть некоторые методологические положения, необходимые для этого. Здесь представляются полезными подходы, описанные в известной работе Г. Клейнера [2, 24-33], в которой сформулированы основные черты новой экономической парадигмы, названной им «системной». В предлагаемой концепции удачно соединяются современные интеграционные тенденции в экономической теории и принципы системного подхода. По мнению Г. Клейнера эти идеи с учетом результатов в области теории и практики поведения предприятий, полученных в ходе изучения их эволюции и реформирования в России в 1990-е годы, могут стать базой для создания единой комплексной теории развития производства, отвечающей запросам сегодняшнего дня.

Данная работа позволяет наметить методологические основы системного представления предприятий машиностроения и соответствующих бизнес групп, а также выработать подходы к классификации и анализу как Барышова Ю.Н., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

существующих, так и возможных вариантов их производственных систем.

Кроме того, она представляет собой универсальную экономическую парадигму, определяющую условия функционирования и развития экономических агентов, главным образом – предприятий и бизнес-групп.

В этом случае в основу рабочего определения системы закладываются три базисных понятия – системосодержащей среды, идентификационного пространства и идентифицирующего признака. Под системосодержащей средой понимается универсальное «вместилище» всех систем, рассматриваемое с точки зрения наблюдателя, под идентификационным пространством – структурированная сфера явлений и/или предметов, для которых существуют принципиальные возможности идентификации, то есть установления различий объекта от других с помощью тех или иных идентифицирующих признаков. Такие признаки могут базироваться на системе координат для элементов пространства, списке наименований элементов, тех или иных отношениях множества элементов и т.д. К числу идентификационных пространств относится, прежде всего, функциональное пространство, образуемое функциями объектов.


Таким образом, под системой следует понимать относительно устойчивую часть окружающего мира, выделяемую исследователем (наблюдателем) с помощью идентифицирующих признаков в некотором идентификационном пространстве.

Система как устойчивая (и, следовательно, обладающая определенной целостностью) часть неструктурированной в общем случае среды определяется с помощью идентификационных пространств, но в полной мере не содержится, как правило, ни в одном из них. Как правило, производственная система представляет собой более многомерный объект, чем идентификационное пространство. Например, производственная система (ПС) может быть идентифицирована путем указания ее функциональной (предметной, технологической) специализации;

ее владельца и его торговой марки и т.п.

Однако сама ПС не «вписывается» целиком ни в одно из этих пространств.

Система развивается в силу, как законов собственной эволюции, так и принятия специальных управленческих решений. Поэтому объяснение поведения системы должно опираться на «совокупность постоянных институтов», в рамках которых события и процессы развития системы происходят, главным образом на «институтах, возникших исторически и развивающихся эволюционным путем» (такие институты можно назвать системными). Целесообразно ввести понятие «системное событие» как событие, отвечающее крупным изменениям, глубоким трансформациям системы. Системные институты и системные события – основной предмет интереса в рамках системной парадигмы. Они и являются решающими факторами, в определении конкурентоспособности ПС.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Под предприятием (в социально-экономическом смысле) Г. Клейнер понимает организацию, самостоятельно систематически производящую товары или услуги для реализации их за рамками организации, а также осуществляющую воспроизводство ресурсов. Это не всегда совпадает с понятием юридического лица, наоборот, нередки случаи, когда за одним предприятием стоят несколько юридических лиц (например, здания и оборудование являются имуществом одного юридического лица, а персонал нанимается другим юридическим лицом), или несколько фактически разных предприятий пользуются реквизитами одного юридического лица. Не является предприятием и организация, не располагающая возможностями самостоятельно определять объемы, способы и источники привлечения основных видов ресурсов и покупателей производимой продукции.

Говоря о месте предприятий машиностроения в национальной социально-экономической системе необходимо отметить двойственность взаимосвязей между предприятием и внешней средой. Одновременно с выделением из внешней среды с помощью идентифицирующих признаков какого-либо предприятия происходит формирование еще одного системного объекта – дополнения данного предприятия во внешнем мире. В соответствии с принятым определением системы такое дополнение также может рассматриваться как система.

Не менее важен момент, определяющий взаимодействие предприятия и внешних стейкхолдеров. Роль стейкхолдеров (заинтересованных лиц) обычно обсуждается с точки зрения необходимости учета интересов того или иного их типа при распределении доходов или более справедливом распределении «власти» стейкхолдеров в отношении предприятия. Задача системного исследования взаимосвязи «предприятие – стейкхолдеры» состоит в анализе конфигурации коллективных действующих лиц, оказывающих влияние на поведение предприятия, причем он должен охватывать не только отношения собственности, но и распределение «управленческого» и «исполнительского» ресурсов, непосредственно влияющих на конкурентоспособность предприятия.

Рассматривая соотношение понятий «предприятие» и «производственная система» мы исходили из определения, приведенного в известной работе Е.Б. Колбачева [3,72-76]: «Производственная система – многомерная и мультипространственная система, включающая информационно связанные разнокачественные элементы, обеспечивающие преобразование потоков ресурсов в факторы производства для получения искусственных объектов, способных удовлетворять определенные потребности человека и общества. ПС взаимодействуют с внешней средой в пределах обусловленных ею ограничений, а цели ПС обеспечиваются путем достижения целей мероприятий по управлению ее функционированием и развитием».

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Ядро саморазвития экономики Станкостроение, инстру Строи ментальная промышлен тельство ность, производство другого оборудования для машиностроения Машинострое Производство ние изделий (оборудование Прочие производст- для произ венно- отрасли водства изделий Машино технического производст строение назначения венно-техничес (оборудо кого назначе вание для ния) производ ства потреби Машино тельских товаров и строение услуг) (изделия для решения государст венных и социальных задач) Социальная сфера и обеспечение Прочие функций Производство отрасли государства потребитель- Машиностроение ских товаров (потребительские и услуг товары) Удовлетво рение потребностей членов «Пирамида общества потребностей»

(по А.Маслоу) Рис. 1. Машиностроение - ядро саморазвития экономики среди отраслей народного хозяйства Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Ярко выраженной позитивной тенденцией последних лет стало то, что в российской экономике на смену характерным для последнего десятилетия ХХ века процессам институциональной деструкции приходят процессы экономической консолидации, проявившиеся в последние годы в создании различных консолидационных группировок холдингового и других типов [7].

Наиболее полное и чткое определение интегрированной бизнес-группы, на наш взгляд, приведено в работе Т.Г. Долгопятовой [6]: совокупность хозяйствующих субъектов, осуществляющих координацию своей деятельности с высокой степенью централизации вместо заключения рыночных сделок друг с другом.

Характеризуя ситуацию, предшествующую началу экономической консолидации, следует иметь в виду, что процессы институциональной деструкции привели к разрушению многих связей предприятий с другими субъектами. По мнению Г.Б. Клейнера [4;

5] одной из наиболее существенных потерь на этом пути стала ликвидация отраслевой структуры экономики, в результате чего большинство отраслей превратились в раздробленные совокупности предприятий, конкуренция между которыми из сферы улучшения качества или снижения издержек переходит в «сферу борьбы за региональные привилегии».

Главным доводом в пользу экономической консолидации следует рассматривать возможности роста конкурентоспособности отечественных производителей в глобальных масштабах. Последнее наиболее актуально для российских высокотехнологичных производств (прежде всего – машиностроения), в наибольшей степени пострадавших от процессов институциональной деструкции.

При этом важно, что крупные интегрированные структуры обладают наилучшими возможностями для технической модернизации производства путм осуществления собственных крупных проектов, для корпоративного венчурного инвестирования высокотехнологичных разработок, осуществляемых малыми инновационными фирмами и для привлечения иностранных партнров для осуществления инновационных проектов.

Начало экономической консолидации знаменует переход от «экономики физических лиц» («экономики директоров») [5] к «экономике мажоритарных собственников». По его же мнению тревожным моментом этого явления стала «цеховизация» предприятий, превращение их из товаропроизводителей в услугопроизводителей, не связанных напрямую с соответствующими товарными рынками. На наш взгляд, последствия такой «цеховизации» пока не вполне очевидны и требуют серьзного анализа [7].

Ещ одной угрозой, рассматриваемой в связи процессами экономической консолидации, является возможная монополизация соответствующих товарных рынков. Однако, рассматривая ее, следует иметь в виду весьма Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

справедливое положение Й.Шумпетера о роли монополии в обществе, в соответствии с которым, несмотря на потери от высоких монополистических цен и меньшего объема производства при тех же самых издержках, монополия в условиях конкуренции играет ведущую роль в развитии технологии и организации производства. Кроме того, инструменты, находящиеся в распоряжении Федеральной антимонопольной службы, при должном их применении могут минимизировать негативные последствия монополизации.

Одной из наиболее успешных российских консолидационных группировок стало ЗАО «Трансмашхолдинг». Его совладельцы выбрали недоинвестированный сегмент машиностроения и построили эффективный, растущий высокими темпами бизнес с капитализацией почти в миллиард долларов. Тем не менее, прогнозировать дальнейшее его процветание пока рискованно, развитие холдинга связано со многими проблемами.

Роль и значение железнодорожного транспорта для Российской Федерации трудно переоценить. Железнодорожный транспорт является важнейшим средством коммуникаций в российской экономике.

Литература 1. Маслоу А. Мотивация персонала /Пер. с англ.. – М.: ЛИНК, 2002. - 126 с.

2. Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия // Вопросы экономики. 2002. - № 10. – С. 24-33.

3. Колбачев Е. Управление производственными системами на основе совершенствования и развития информационно-экономических ресурсов. –Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2003. – 496 с.

4. Клейнер Г. Предприятие - упущенное звено в цепи институциональных преобразований в России // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 2. – С. 22-26.

5. Клейнер Г.Б. Поведение предприятий в квазирыночной экономике // Экономическая наука современной России. – 2000. - № 5. – С. 45- 48.

6. Долгопятова Т.Г Российская промышленность: институциональное развитие. Вып.

1.- М.: ГУ «Высшая школа экономики», 2002. - 239 с.

7. Барышова Ю.Н. Разработка организационно-экономических методов и моделей управления развитием машиностроительного предприятия в интегрированной бизнес-группе. / Дисс. на соиск. уч. степ. к.э.н. – Новочеркасск: ЮРГТУ(НПИ), 2008. -191 с.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Безбородов А.С.

ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА Проблема повышения финансовой грамотности населения активно обсуждается последнее десятилетие во многих странах мира. Это вызвано характерными для всех стран процессами экономического развития, которые резко ускорились в условиях глобализации. Финансовая сфера не только охватила все стороны жизни современного человека, но и претендует на ведущую роль в современной экономике. Уровень развития финансовых рынков является важнейшим индикатором социально-экономического развития, а уровень финансовой грамотности населения имеет принципиальное значение для раскрытия потенциала российского финансового рынка, усиления его инвестиционной функции. Высокий уровень финансовой грамотности позволяет человеку эффективнее управлять денежной наличностью, способст вует формированию активного сберегательного и инвестиционного поведения.

В России эта проблема стоит острее, т.к. в силу особенностей исторического развития страны большинство населения всегда имело слабое представление о возможностях инвестирования сбережений на финансовых рынках. А появление в последнее время широкого спектра новых финансовых продуктов только усложнило задачу выбора. Еще в 2007 году Минфин приступил к разработке общенациональной программы, которая, по словам заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака, станет «государственной политикой на постоянной основе» [1]. Согласно этому документу, населению, начиная с первоклассников, предлагается учиться инвестировать накопления, платить налоги, активно пользоваться системой страхования. На реализацию этой программы Минфин выделял 100 млн долларов.

Понимание, что финансовая грамотность неотделима от человека, как многокомпонентного фактора развития экономики диктует системный и комплексный подход при разработке концепции развития финансовой образования и финансовой грамотности населения. Основными элементами, определяющими структуру человеческого капитала, принципиально важными для оценки его качества, выступают:

1. Врожденные способности;

2. Трудовые (профессиональные) навыки;

3. Приобретенные специальные знания, включая финансовые;

4. Мотивация (ценностные ориентации);

Безбородов А.С., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

5. Здоровье (физическое, психическое, социальное);

6. Качество среды (институциональной и экологической).

Обучение, направленное на трансформацию текущих доходов в будущее благосостояние, с неизбежностью будет затрагивать все главные области, касающиеся модели поведения потребителя финансовых услуг. Финансовая грамотность, расширяет выбор стратегий финансового поведения. Увеличение возможности получения дохода, достижения личной финансовой стабильности и независимости.

Денежным эквивалентом финансовой грамотности должны стать рост доходов в виде дивидендов, процентов, ренты, арендной платы. Финансовая грамотность, в конечном итоге, должна приводить к капитализации знаний и улучшению качества жизни ее носителя.

Россия, как и большинство стран мирового сообщества, начала решение проблемы повышения финансовой грамотности населения с разрозненных инициатив различных ведомств и заинтересованных сторон, однако пришло время придать этому процессу организованный характер. Сделать это можно благодаря реализации государственной программы. Для результативности такого проекта необходимо акцентировать особое внимание на следующих направлениях:

- координацию и контроль работы всех заинтересованных сторон;

- формирование качественной информационной базы и сети каналов распространения информации среди целевых групп населения.

Государство должно взять на себя роль грамотного эксперта и проводить отбор лучшего, наработанного в отечественной и зарубежной практике, организацию подготовки специалистов (педагогов и консультантов) в области личных финансов. Далеко не каждый человек с высшим финансовым образованием и даже специалист финансового института сможет без специальной подготовки включиться в работу по просвещению и консультированию населения и выполнить ее на достойном уровне.

Необходима соответствующая подготовка, необходимы методики обучения для разных целевых групп населения.

Грамотный потребитель финансовых услуг лучше защищен от мошенничества в области финансов, так как хорошо разбирается в особенностях, предлагаемых на финансовом рынке продуктов. Все это в свою очередь служит импульсом для развития финансового рынка и создает основу для роста благосостояния населения.

Литература 1. http://gorodfinansov.ru/krstol20101.php / Повышение финансовой грамотности:

для кого, зачем, как? / Презентация портала "Город финансов" для круглого стола "Проекты повышения финансовой грамотности населения России. Опыт и перспективы реализации программ".

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

Бороздунова С.В.

Соискатель ученой степени кандидата экономических наук, ЗАО Центр Инженерно-Экологической Безопасности «РУСИЧ»

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ Сфера услуг представляет собой одну из самых перспективных и быстроразвивающихся подсистем современной экономики. В последние годы ее роль в формировании и развитии рыночной экономики заметно возросла.

По мере усложнения производства, насыщения рынка разными товарами и услугами, ускорения темпов научно-технического прогресса, ведущей к появлению новых видов экономической деятельности возрастает спрос на услуги самого широкого спектра и качества.

Развитость сферы услуг определяется экономикой региона, которая обеспечивает повышение доходов населения, создает условия для увеличения спроса на разнообразные услуги.

Значительный вклад в развитие данного направления внесли отечественные ученые Г.Г. Азгальдов, В.Н. Войтоловский.

Н.В. Войтоловский, А.В. Гличев, Е.А. Горбашко и др., а также зарубежные ученые Э. Деминг, Дж. Джуран, К. Исикава, Т. Конти, Дж. Харрингтон и др.

Что касается термина «услуга», то считается, что впервые ввел это слово в научный оборот французский экономист Жан Батист Сэй (1767-1832) в 1803г.

в своей работе «трактат по политической экономии». В соответствии с терминологическими стандартом ИСО 9000, услуга является одним из видов продукции, но обладает, тем не менее, рядом особенностей, позволяющих выделить ее в самостоятельный объект исследования.

В области исследования проблем управления качеством в сфере услуг до сих пор не решена задача разработки целостной, единой методологии оценки качества обслуживания, которая включала бы в себя все аспекты – начиная с изучения реакции потребителя и заканчивая налаживанием системы статистического учета и анализа параметров оценки. Усложняет ситуацию и существование большого числа нормативных документов, регулирующих качество услуг, некоторые положения являются весьма противоречивыми [2, 3].

Проблема государственного регулирования качества обслуживания населения возникла в связи с ослаблением государственного контроля и переходом на рыночные методы регулирования потребительского рынка, вследствие чего качество обслуживания населения осуществляется на низком уровне: реализуются товары и услуги ненадлежащего качества, массово Бороздунова С.В., 2011 г.

Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества 2011 г.

нарушаются и ущемляются права потребителей. Действующая система государственного контроля не эффективна, нуждается в дополнительных исследованиях с учетом экономических аспектов [5, 3].

В последние годы объем валового внутреннего продукта в Российской Федерации значительно возрос, и произошли существенные изменения в его структуре: постоянно увеличивается удельный вес услуг.

Быстрое развитие сферы услуг в нашей стране началось в 90-е годы ХХ века. В связи с сокращением государственного финансирования увеличилась доля платных услуг населению и организациям, появилось много видов услуг, усилилась конкуренция между предприятиями сферы услуг. Она стала привлекательной для предпринимателей, так как некоторые отрасли практически не требуют большого стартового капитала, другие в связи с их неразвитостью позволяют получать учредителям сверхприбыль [3, 6].

Рыночные отношения диктуют предприятию четкие конечные цели успеха в конкурентной борьбе: максимальное удовлетворение запросов потребителей и высокий уровень эффективности производственно-экономической деятельности. Так, Мисинева И.А. [4, 7] предлагает рассматривать качество как единственный конкурентообразующий фактор. Во-первых, это связано с новой трактовкой понятия качества, которая включает деятельность на всех этапах жизненного цикла продукции. Следовательно, в современной рыночной ситуации обслуживание товара является фактором, формирующим качество.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.