авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ

СОТРУДНИЧЕСТВО

ПО ЛИНИИ ЮГ–ЮГ

В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ

СОГЛАШЕНИЙ

Серия документов ЮНКТАД

по международной инвестиционной политике

в интересах развития

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Нью-Йорк и Женева, 2005 год

ii Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС

ПРИМЕЧАНИЕ В системе учреждений Организации Объединенных Наций ЮНКТАД отвечает за координацию всех вопросов, относящихся к инве стициям и технологиям, опираясь на 30-летний опыт своей деятельности в этой области, и с помощью Отдела инвестиций, технологии и развития предпринимательства (ОИТРП) способствует более глубокому понима нию основных проблем, в первую очередь относящихся к прямым ино странным инвестициям и передаче технологий. ОИТРП также оказывает помощь развивающимся странам в привлечении ПИИ в интересах эконо мического развития, а также в наращивании их производственного по тенциала и повышении конкурентоспособности на мировом рынке. Ос новное внимание уделяется комплексному стратегическому подходу к инвестициям, наращиванию технологического потенциала и развитию предпринимательской деятельности.

Понятие "страна", используемое в настоящем исследовании, от носится также в соответствующих случаях к территориям или районам;

употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем изда нии не означают выражения со стороны Секретариата Организации Объ единенных Наций какого бы то ни было мнения относительно правового статуса страны, территории, города или района, или их властей, или от носительно делимитации их границ. Кроме того, разбивка стран по груп пам делается исключительно в статистических или аналитических целях и не обязательно отражает оценку стадии развития, достигнутой кон кретной страной или районом в процессе развития.

В таблицах используются следующие условные обозначения:

две точки (..) указывают на то, что данные отсутствуют или не приводят ся отдельно. Строки в таблицах пропущены в тех случаях, когда ни по одному из элементов такой строки данных нет;

прочерк (–) означает, что соответствующая величина равна нулю или ничтожно мала;

пропуск в таблице означает, что соответствующая графа неприменима;





косая черта (/) между годами (например, 1994/95 год) используется для обозначения финансового года;

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития iii тире (–) между годами (например, 1994–1995 годы) используется для обозначения всего указанного периода, включая первый и последний годы.

"Доллары" означают доллары США, если не указано иное.

Годовые темпы роста или изменений, если не указано иное, означают среднегодовые сложные темпы роста.

Ввиду округления частные цифровые данные и процентные показатели в таблицах не обязательно дают в сумме указанную итоговую величину.

Материалы, содержащиеся в настоящем исследовании, можно свободно цитировать, но при этом необходимо давать соответствующее уведомление.

UNCTAD/ITE/IIT/2005/ ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В продаже под № R.05.II.D. ISBN 92-1-411015- ISSN 1814- Организация Объединенных Наций, 2005 год Все права охраняются Отпечатано в Швейцарии Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития v ПРЕДИСЛОВИЕ Секретариат Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) осуществляет про грамму работы в области международных инвестиционных согла шений, с тем чтобы помочь развивающимся странам в обеспече нии их как можно более эффективного участия в международной нормотворческой деятельности в инвестиционной сфере. Про грамма предусматривает проведение исследований и разработок по вопросам политики, включая подготовку серии проблемных документов;

осуществление деятельности по укреплению потен циала людских ресурсов и институционального потенциала, вклю чая национальные семинары, региональные симпозиумы и учеб ные курсы;

а также оказание поддержки в укреплении консенсуса на межправительственном уровне.

Настоящий документ является частью новой Серии доку ментов по международной инвестиционной политике в интересах развития. Он строится на основе Серии документов ЮНКТАД по проблематике международных инвестиционных соглашений и расширяет ее. Подобно предыдущим сериям, эта новая серия предназначена для государственных должностных лиц, руководи телей корпораций, представителей неправительственных органи заций, должностных лиц международных учреждений и научных работников.

В документах этой Серии предполагается представить сба лансированный анализ вопросов, которые могут возникнуть в кон тексте рассмотрения международных подходов к нормотворческой деятельности в инвестиционной сфере и их воздействия на разви тие. Они призваны способствовать более глубокому пониманию сложных технической вопросов и взаимосвязи между ними, а так же новаторских идей, которые могут помочь расширению охвата проблематики развития в рамках международных инвестиционных соглашений.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития vi Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Данная Серия подготовлена группой специалистов под ру ководством Карла П. Сована и Джеймса Чжаня. В состав группы специалистов входят Виктория Аранда, Амаре Бекеле, Хамед эль Кади, Анна Жубен-Брет, Мартин Молинуэво и Йорг Вебер. На стоящий документ подготовлен Амаре Бекеле, Хамедом эль-Кади, Элизабет Тьюерк и Йоргом Вебером.



Членами Комитета по обзору являются Марк Кантор, Марк Кулен, Антонио Парра, Патрик Робинсон, Пьер Сове, М. Сорна раджах и Кеннет Вандевельде. Главный консультант данной Се рии – Петер Мухлински.

Замечания также предоставили Виктория Аранда, Анна Жубен-Брет, Ноах Рубинс и Томас Вельде.

Карлос Фортин Исполняющий обязанности Женева, июнь 2005 года Генерального секретаря ЮНКТАД Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития vii ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ Программа работы ЮНКТАД в области международных инвестиционных соглашений осуществляется группой сотрудни ков и консультантов ЮНКТАД во главе с Джеймсом Чжанем.

В состав группы входят Бекеле Амаре, Хамед эль-Кади, Анна Жу бен-Брет, Федерико Ортино, Анка Раду, Мари-Эстель Рей, Элиза бет Тьюерк и Йорг Вебер. Административную поддержку обеспе чивают Северин Экскофьер эль-Бутут и Джозефин Лампти. Ком пьютерный набор подготовила Тересита Сабико. Общее руково дство обеспечивал Халил Хамдани.

ЮНКТАД осуществляла ряд мероприятий, связанных с программой работы, в сотрудничестве с другими межправительст венными организациями, включая Международную организацию франкоязычных стран, Центральноамериканский банк экономиче ской интеграции, Секретариат КАРИКОМ, Германский фонд раз вития, Межарабскую корпорацию по гарантированию инвестиций, Межамериканский банк развития (МБР/ИНТАЛ), Лигу арабских государств, Организацию американских государств, Секретариат Центральноамериканской ассоциации экономической интеграции и Генеральный секретариат Андского сообщества. ЮНКТАД раз вивала также сотрудничество с неправительственными организа циями, включая Центр исследований по вопросам транснацио нальных корпораций, общество "За единство и доверие потребите лей" (Индия), Голландский фонд исследований по вопросам мно гонациональных корпораций (СОМО) (Нидерланды), Форум эко номических исследований (Египет), Европейский "круглый стол" промышленников, Фонд Фридриха Эберта (Германия), Герман ский фонд международного развития, Международную конфеде рацию свободных профсоюзов, Институт трудовых ресурсов и ис следований (ИТРИ) (Намибия), Оксфам, Сеть стран третьего мира и Всемирный фонд дикой природы. С 2002 года часть программы осуществляется совместно со Всемирной торговой организацией (ВТО).

Средства на программу работы к настоящему времени по лучены от Австралии, Бразилии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития viii Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Соединенного Королевства, Франции, Швейцарии, Швеции, Япо нии и Европейской комиссии. Аргентина, Ботсвана, Венесуэла, Габон, Гватемала, Германия, Джибути, Египет, Индия, Индонезия, Йемен, Катар, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мавритания, Малайзия, Марокко, Мексика, Намибия, Пакистан, Перу, Синга пур, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Хорватия, Чешская Рес публика, Шри-Ланка, Южная Африка и Ямайка также внесли вклад в выполнение программы работы, приняв у себя региональ ные симпозиумы, национальные семинары или учебные форумы.

В ходе осуществления этой программы работы ЮНКТАД тесно сотрудничала также с рядом международных, региональных и национальных организаций, в частности с Центром междисцип линарных исследований по промышленному и экономическому праву (Университет Буэнос-Айреса), Индийским институтом внешней торговли, Центром Легон в Аккре (Гана), организацией “ПроИнверсьон” (Перу), Епископальным католическим универси тетом Перу, Сингапурским национальным университетом, Уни верситетом имени Сенгора (Египет), Дар-эс-Саламским универси тетом (Танзания), Университетом Лос-Андес (Колумбия), Универ ситетом Кампинаса (Бразилия), Лимским университетом (Перу), Тихоокеанским университетом (Перу), Университетом Претории (Южная Африка), Тунисским университетом (Тунис), Яундским университетом (Камерун), Шанхайским консультативным центром по вопросам ВТО (Китай) и Университетом Вест-Индии (Трини дад и Тобаго и Ямайка). Всем, внесшим вклад в реализацию про граммы работы, выражается искренняя признательность.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития ix СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................. v РЕЗЮМЕ.............................................................................................. ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................... I. ТЕНДЕНЦИИ В ДИНАМИКЕ ПО ВРЕМЕНИ И ГЕОГРАФИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ................................. А. Двусторонние инвестиционные договоры.................................... B. Договоры об избежании двойного налогообложения................ C. Преференциальные соглашения о свободной торговле и инвестициях................................................................................ II. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И СОДЕРЖАНИЕ............. А. Двусторонние инвестиционные договоры.................................. В. Договоры об избежании двойного налогообложения................ C. Преференциальные соглашения о свободной торговле и инвестициях................................................................................ D. Проблематика развития в МИС по линии Юг–Юг.................... 1. Цели........................................................................................... 2. Структура.................................................................................. 3. Материально-правовые положения........................................ 4. Осуществление......................................................................... ВОПРОСЫ ПОЛИТИКИ................................................................ БИБЛИОГРАФИЯ........................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ................................................................................ Отдельные публикации ЮНКТАД по ТНК и ПИИ.................. АНКЕТА............................................................................................. Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития x Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Вставки 1. Подписанные и вступающие в силу ДИД................................ 2. Рост потоков ПИИ в рамках сотрудничества Юг–Юг.......... 3. Договоры об избежании двойного налогообложения........... Диаграммы 1. Число ДИД и ДДН по линии Юг–Юг...................................... 2. Географическое распределение ДИД....................................... 3. Объем вывезенных ПИИ из развивающихся стран нарастающим итогом и общее число ДИД и ДДН между странами Юга................................................................. 4. Карта распределения ДИД по развивающимся странам, конец 2004 года........................................................................ 5. Географическое распределение ДДН, конец 2004 года.

....... 6. Карта распределения ДДН между развивающимися странами, конец 2004 года....................................................... 7. Двусторонние и региональные ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг, содержащие положения о ПИИ, конец 2004 года........................................................................ Таблицы 1. Развивающиеся страны, входящие в первую десятку по числу ДНД, заключенных по линии Юг–Юг, конец 2004 года........................................................................ 2. Число ДИД, подписанных между развивающимися странами, конец 2004 года....................................................... 3. Развивающиеся страны, входящие в первую десятку по объему вывезенных ПИИ, 2003 год................................... 4. Развивающиеся страны, входящие в первую десятку по числу ДДН, конец 2004 года.............................................. 5. Число ДДН, подписанных между развивающимися странами, конец 2004 года....................................................... Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития xi Приложение 1. Система ДИД между развивающимися странами, конец 2004 года........................................................................ 2. Система ДДН между развивающимися странами, конец 2004 года........................................................................ 3. ПСТИ между развивающимися странами, конец 2004 года........................................................................ Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития xii Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АСЕАН Ассоциация государств Юго-Восточной Азии АЭС Африканское экономическое сообщество БИМСТЕК Инициатива стран Бенгальского залива в области многосекторального технического и экономического сотрудничества ДДН договор об избежании двойного налогообложения (или договор о двойном налогообложении) ДИД двусторонний договор о поощрении и защите инвестиций (или двусторонний инвестиционный договор) ЗАЭВС Западноафриканский экономический и валютный союз ЗСТ зона свободной торговли ИЗА инвестиционная зона АСЕАН КАРИКОМ Карибское сообщество КОМЕСА Общий рынок для стран Восточной и Южной Африки МИС международное инвестиционное соглашение НРС наименее развитые страны ОДР особый и дифференцированный режим ОИЗК Общая инвестиционная зона КОМЕСА ПИИ прямые иностранные инвестиции ПСТИ преференциальные соглашения о свободной торговле и инвестициях РТС региональное торговое соглашение СААРК Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии САДК Сообщество по вопросам развития стран юга Африки ССЗ Совет сотрудничества стран Залива СТИМ связанные с торговлей инвестиционные меры СЭП соглашение об экономическом партнерстве СЭС соглашение об экономическом сотрудничестве ТНК транснациональная корпорация ТЭСЦА Таможенный и экономический союз Центральной Африки ЭКОВАС Экономическое сообщество западноафриканских государств ЭССВО Экономическое сообщество стран района Великих озер ЭСЦАГ Экономическое сообщество центральноафриканских государств Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития РЕЗЮМЕ За последнее десятилетие существенно увеличилось число международных инвестиционных соглашений между развиваю щимися странами, при этом как их число, так и географический охват указывают на расширение сотрудничества по линии Юг–Юг в области инвестиций. Эта тенденция формируется за счет увели чения в последнее время числа двусторонних инвестиционных до говоров, договоров об избежании двойного налогообложения и различных видов соглашений о преференциальной торговле, со держащих положения об инвестициях. После начального периода, характеризовавшегося низкими темпами роста числа как двусто ронних инвестиционных договоров, так и договоров об избежании двойного налогообложения, в 1995–2001 годах их число быстро увеличивалось (хотя в дальнейшем рост их числа замедлился).

Число двусторонних инвестиционных договоров между разви вающимися странами резко возросло: с 47 в 1990 году до 603 к концу 2004 года, а их участниками являются 107 развивающихся стран. Число договоров об избежании двойного налогообложения между развивающимися странами тоже увеличилось – с 96 в 1990 году до 345 в 2004 году, и участниками этих договоров явля ются 90 развивающихся стран. В 1990-х годах также выросло чис ло соглашений о преференциальной торговле и инвестиционных соглашений между развивающимися странами: в 2004 году их насчитывалось 73, а их участниками стали 122 развивающиеся страны.

Несмотря на быстрый рост числа инвестиционных согла шений в рамках сотрудничества Юг–Юг, значительная часть сум марного объема прямых иностранных инвестиций из одних разви вающихся стран в другие развивающиеся страны не охватывается соглашениями Юг–Юг. Это свидетельствует о наличии потенциа ла для дальнейшего развития сотрудничества по линии Юг–Юг.

Развивающиеся страны активно подписывают друг с дру гом международные инвестиционные соглашения, рассматривая их в качестве "инструментов" поощрения и стимулирования инве 2 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС стиционных потоков между собой. Несмотря на то что эти согла шения различаются между собой по степени внимания, которое в них уделяется положениям, направленным на усиление воздейст вия этих соглашений на вопросы развития, они представляют со бой один из аспектов сотрудничества по линии Юг–Юг, которое ориентировано на достижение целей в области развития в более широком плане.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития ВВЕДЕНИЕ По состоянию на конец 2004 года международные инвести ционные соглашения (МИС) включали свыше 2350 двусторонних инвестиционных договоров (ДИД), свыше 2500 договоров об из бежании двойного налогообложения (ДДН), а также множество двусторонних и региональных преференциальных соглашений о свободной торговле и инвестициях (ПСТИ), а также различных многосторонних соглашений. За последнее десятилетие число та ких соглашений существенно увеличилось, а кроме того, расши рился их географический охват. В результате формируется много уровневая и многосторонняя система инвестиционных инструмен тов, состоящая из соглашений, различающихся географическим охватом, масштабом и содержанием своих обязанностей и дого ворных обязательств1. Структура этой системы претерпевает из менения, наиболее важные из которых затрагивают состав участ ников МИС. В частности, за последнее десятилетие отмечается увеличение числа МИС между развивающимися странами, что свидетельствует о расширении инвестиционного сотрудничества по линии Юг–Юг.

Эта тенденция развивается по мере все более быстрого пре вращения развивающихся стран в страны базирования потоков ПИИ, а компании этих стран начинают занимать все более замет ное место среди крупнейших мировых транснациональных корпо раций (ТНК). И действительно, объем ПИИ, вывезенных из разви вающихся стран, заметно увеличился после 1990 года, и особенно резко с 1995 года. Кроме того, с конца 1990-х годов поток ПИИ из одних развивающихся стран в другие развивающиеся страны рас тет более быстрыми темпами, чем поток ПИИ из развитых в раз вивающиеся страны (UNCTAD 2004а, р. 20).

Таким образом, в настоящее время наблюдается тенденция одновременного увеличения потоков ПИИ по линии Юг–Юг и роста числа инвестиционных соглашений между ними, причем эти тенденции, вероятно, взаимно усиливают друг друга: увеличи вающиеся потоки ПИИ могут создавать стимулы для укрепления 4 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС механизмов защиты инвестиций путем подписания МИС, а МИС, в свою очередь, могут играть роль в поощрении и стимулировании инвестиционных потоков2.

В настоящем исследовании предпринимается попытка представить краткий обзор формирующейся системы МИС в рам ках сотрудничества Юг–Юг3. В первой части рассматриваются ис торические тенденции изменения географического охвата МИС по линии Юг–Юг. Далее анализируются основные особенности МИС по линии Юг–Юг с точки зрения их основных целей и содержания, а также их влияния на параметры развития. И наконец, рассматри ваются проблемы дальнейшего развития сотрудничества Юг–Юг в области инвестирования.

Более подробное рассмотрение вопроса см. UNCTAD 2003 и 2004а.

Тем не менее причинно-следственную связь между увеличением числа МИС и ростом объемов ПИИ выявить достаточно сложно. Более под робно см. UNCTAD 2003, р. 89-90.

С цитируемыми текстами данных документов (за исключением ДДН) можно ознакомиться: UNCTAD 1996, 2000а, 2001а, 2002, 2004b и 2005, а также на веб-сайте ЮНКТАД (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития I. ТЕНДЕНЦИИ В ДИНАМИКЕ ПО ВРЕМЕНИ И ГЕОГРАФИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ Расширяющееся сотрудничество по линии Юг–Юг в инве стиционной сфере можно рассматривать с учетом существующих вариантов с точки зрения различных типов МИС, от ДИД и ДДН и до ПСТИ (в настоящем документе ПСТИ, содержащие обязатель ства по оказанию содействия в расширении инвестиционных пото ков путем либерализации, защиты и/или стимулирования ино странных инвестиций, рассматриваются в качестве инвестицион ных соглашений (см. определение ПСТИ в разделе С). Характер такого рода сотрудничества может также различаться и по различ ным географическим регионам, особенно в Азии и Латинской Америке и отчасти в Африке.

А. Двусторонние инвестиционные договоры ДИД традиционно заключались преимущественно между развитыми и развивающимися странами. Это соответствует их ос новной цели стимулирования и защиты иностранных инвестиций, а также первоначально четкому разделению стран базирования и принимающих стран между развитыми странами (страны базиро вания) и развивающимися странами (принимающие страны)1. Од нако в последнее время заметно увеличилось число ДИД между развивающимися странами. Первый ДИД в формате Юг–Юг был заключен в 1964 году2. К 1990 году число таких соглашений дос тигло 47 (диаграмма 1). В 1990-х годах произошло резкое увели чение числа заключаемых ДИД. Однако в дальнейшем темпы рос та числа таких соглашений замедлились. Число ДИД в рамках со трудничества Юг–Юг достигло 451 в 2000 году и 603 к концу 2004 года. Однако около половины из общего числа таких ДИД до сих пор не ратифицированы (вставка 1)3.

В настоящее время на ДИД по линии Юг–Юг приходится около 25% от общего числа ДИД, а их участниками являются 104 развивающиеся страны (диаграмма 2). Еще 40% от общего числа ДИД приходится на договоры между развитыми и раз 6 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Диаграмма 1. Число ДИД и ДДН по линии Юг–Юг нарастающим итогом и в разбивке по годам, 1994–2004 годы (Число) 80 Число ежегодно заключаемых 70 Общее число ДИД и ДДН нарастающим итогом 60 ДИД и ДДН 0 Годы ДИД/годы ДДН/годы Число ДИД нарастающим итогом Число ДДН нарастающим итогом Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Диаграмма 2. Географическое распределение подписанных ДИД, конец 2004 года (В процентах) Страны Севера – страны Договоры между странами с переходной экономикой с переходной экономикой 13% 4% Договоры Договоры Юг–Юг Север–Север 25% 8% Страны Юга – Договоры Юг–Север страны с переходной экономикой 40% 10% Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I вивающимися странами, 10% – на договоры между развивающи мися странами и странами с переходной экономикой, остальные договоры такого рода – это договоры между странами Севера, ме жду странами Севера и странами с переходной экономикой и ДИД между странами с переходной экономикой4.

Вставка 1. Подписанные и вступившие в силу ДИД и их влияние на потоки ПИИ Число нератифицированных ДИД между развивающимися странами составляет более 50% от общего числа ДИД по линии Юг–Юг.

Подписание ДИД говорит о том, что страна стремится обеспечить стабильную, транспарентную и предсказуемую инве стиционную среду, которая может способствовать росту инвести ций, причем эффект подписания не зависит от того, вступил ли ДИД в силу или нет. Другими словами, подписание и вступление в силу – разные вещи. Однако чем дольше ДИД остается нератифи цированным, тем больше ослабевает эффект подписания.

Тем не менее договоры, подписанные представителями ис полнительной власти государства, но остающиеся нератифициро ванными, все же оказывают некоторое правовое воздействие.

В соответствии со статьей 18 Венской конвенции о праве между народных договоров (Обязанность не лишать договор его объек та и цели до вступления договора в силу) существует обязанность выполнять обязательства, содержащиеся в подписанных догово рах, независимо от того, были ли они ратифицированы или нет, в отсутствие веских причин не выполнять эти обязательства.

"Государство обязано воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, если: а) оно подписало до говор или обменялось документами, образующими договор, под условием ратификации, принятия или утверждения, до тех пор, пока оно не выразит ясно своего намерения не стать участником этого договора;

или b) оно выразило согласие на обязательность для него договора, – до вступления договора в силу и при условии /… Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 8 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Вставка 1 (продолжение) условии, что такое вступление в силу не будет чрезмерно задержи ваться" (Венская конвенция о праве международных договоров, 1969 год).

Далее, можно предположить, что в большинстве случаев го сударства, подписавшие договоры, намеревались их ратифициро вать, поскольку в противном случае они должны были бы сделать какие-либо заявления об обратном. Однако многое зависит от про должительности промежутка времени между подписанием договора и его ратификацией, поскольку отсутствие ратификации договора в течение продолжительного времени может дать обратный эффект.

Кроме этого, маловероятно, что инвестор сможет потребо вать прямого применения относящихся к разрешению споров положений нератифицированного ДИД даже в рамках самого ши рокого толкования статьи 18 Венской конвенции. В отсутствие ратификации договора будет достаточно сложно обосновать такое существенное ущемление суверенитета государства, отсутствие ратификации или включение в договор специального положения, предусматривающего обязательное "временное применение" дого вора, включая его положения в отношении разрешения споров в соответствии с конституцией, законами или нормативными поло жениями государства, являющегося его участником, как это пред полагает статья 45 Договора к Энергетической хартии.

Эти соображения необходимо учитывать при анализе воз действия ДИД на инвестиционные потоки.

Отчасти эта тенденция увеличения числа ДИД в рамках со трудничества Юг–Юг соответствует общей тенденции роста пото ков ПИИ по линии Юг–Юг. Действительно, период 1994–2001 го дов характеризовался наибольшим числом ДИД, заключенных между развивающимися странами (в среднем 63 ДИД в год) при одновременном значительном объеме ПИИ, исходящих из разви вающихся стран (диаграммы 1 и 3).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Диаграмма 3. Объем вывезенных ПИИ из развивающихся стран нарастающим итогом и общее число ДИД и ДДН между странами Юга, 1990–2004 годы (Число и млрд. долл. США) 700 1 Объем вывезенных ПИИ 500 Число соглашений 300 0 Всего ДИД Всего ДДН Объем вывезенных ПИИ Источник: UNCTAD (www.unctad.org/fdstatistics и www.unctad.org/iia).

Данные вывезенных ПИИ по состоянию на конец 2003 года.

Хотя многие развивающиеся страны заключают ДИД в рамках сотрудничества Юг–Юг, разные страны проявляют раз личную степень активности в этой области. Развивающиеся стра ны, занимающие первые десять мест по числу заключенных со глашений, подписали от 26 до 63 ДИД каждая (таблица 1), при том что значительное число развивающихся стран (66) подписали в рамках сотрудничества Юг–Юг от 1 до 10 ДИД (таблица 2). В то же время каждая из таких стран, как Египет, Китай, Республика Корея и Малайзия, подписали более 40 ДИД в рамках сотрудниче ства Юг–Юг. Фактически каждая из этих четырех стран подписала больше соглашений с другими развивающимися странами, чем с развитыми странами. Однако другие развивающиеся страны (на Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 10 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС пример, Мексика, Коста-Рика) бльшую часть заключенных ими ДИД подписали с развитыми странами5. Почти 45 развивающихся стран (в основном небольшие страны) не подписали ни одного ДИД с другими развивающимися странами, при этом несколько развивающихся стран подписывали такие соглашения только с развивающимися странами (плотность распределения ДИД в рам ках сотрудничества Юг–Юг см. на диаграмме 4;

см. таблицу приложения относительно сети ДИД между развивающимися странами)6.

Общий анализ географической структуры свидетельствует о том, что регионы, на которые приходится наибольший вывоз ПИИ, являются одновременно и регионами, странами которых подписано наибольшее количество ДИД по линии Юг–Юг. На Азию, регион базирования крупнейших и наиболее динамично развивающихся инвесторов за границу, приходится основная часть государств, которые проявляют наибольшую активность в области подписания ДИД по линии Юг–Юг (Китай, Республика Корея, Малайзия, Индонезия), за ней следует Латинская Америка (Куба, Аргентина, Чили) (таблица 1).

Таблица 1. Развивающиеся страны, входящие в первую десятку по числу ДИД, заключенных по линии Юг–Юг, конец 2004 года Страна Всего С развивающимися странами Китай 112 Египет 90 Республика Корея 78 Малайзия 66 Куба 57 Индонезия 58 Аргентина 58 Чили 51 Турция 71 Марокко 46 Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Таблица 2. Число ДИД, подписанных между развивающимися странами, конец 2004 года Число ДИД с другими развиваю щимися Число странами Страны стран 40 и более 4 Египет, Китай, Республика Корея, Малайзия 26–39 7 Аргентина, Индонезия, Куба, Маврикий, Ма рокко, Турция, Чили 11–25 31 Алжир, Бахрейн, Венесуэла, Вьетнам, Гана, Гвинея, Зимбабве, Индия, Иордания, Ислам ская Республика Иран, Йемен, Кувейт, Лаос ская Народно-Демократическая Республика, Ливан, Монголия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Перу, Сальвадор, Сенегал, Сингапур, Сирийская Арабская Рес публика, Судан, Таиланд, Тайвань (провинция Китая), Тунис, Филиппины, Эквадор, Эфиопия, Южная Африка 1–10 66 Афганистан, Ангола, Бангладеш, Барбадос, Белиз, Бенин, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бруней-Даруссалам, Буркина-Фасо, Бурунди, Габон, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гон конг (Китай), Джибути, Доминиканская Республика, Замбия, Ирак, Кабо-Верде, Кам боджа, Камерун, Катар, Кения, Колумбия, Ко морские Острова, Конго (Демократическая Рес публика Конго), Корейская Народно Демократическая Республика, Коста-Рика, Кот д’Ивуар, Ливийская Арабская Джамахирия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мек сика, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Непал, Ни гер, Нигерия, Никарагуа, Объединенная Рес публика Танзания, Палестинская Администра ция, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай, Республика Конго, Руанда, Саудовская Аравия, Свазиленд, Суринам, Сьерра-Леоне, Того, Три нидад и Тобаго, Уганда, Уругвай, Чад, Шри Ланка, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Ямай ка Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 12 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Диаграмма 4. Карта распределения ДИД по развивающимся странам, конец 2004 года (Число) Глава I 1– 11– 26– более Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 14 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Ситуация на страновом уровне является менее очевидной:

некоторые страны, проявляющие активность в подписании ДИД, становятся все более крупными зарубежными инвесторами (таб лица 3, вставка 2). Такие страны, как Малайзия и Республика Ко рея, характеризующиеся большим объемом вывоза ПИИ, входят в число стран, подписавших наибольшее число ДИД в рамках со трудничества Юг–Юг (в случае Республики Корея – 47 соглаше ний из общего числа 78 ДИД, в случае Малайзии – 42 из 62 ДИД).

В отличие от этого Гонконг (Китай), являющийся, безусловно, крупнейшим зарубежным инвестором как в целом, так и среди развивающихся стран, подписал лишь одно ДИД с Республикой Корея. Сингапур, еще одна страна с большим объемом вывозимых ПИИ, подписал лишь 12 ДИД с развивающимися странами. У Ки тая, еще одного крупного зарубежного инвестора, из общего числа 112 ДИД 63 ДИД заключено в рамках сотрудничества Юг–Юг, в то время как у Индии, имеющей небольшой объем инвестиций за рубежом, по линии Юг–Юг заключено 24 ДИД из 56 (UNCTAD 2004а, p. 19). В Африке Египет, проявляющий наибольшую актив ность в подписании ДИД (48 договоров по линии Юг–Юг из обще го числа 90 ДИД), по данным за 2003 год, не входит в десятку ве дущих развивающихся стран по объемам вывоза ПИИ (UNCTAD 2004а, p. 21), в то время как Южная Африка, несомненно, наибо лее крупный африканский зарубежный инвестор, подписала с раз вивающимися странами 16 из общего числа (33) своих ДИД. В Ла тинской Америке Чили – одна из ведущих стран по вывозу ПИИ – подписала 28 договоров по линии Юг–Юг из общего числа (51) заключенных ею ДИД.

Интересно, что в среднем число ратифицированных ДИД среди лидирующих по объему вкладываемых за границей инве стиций развивающихся стран намного выше, чем в среднем для всех ДИД по линии Юг–Юг. Например, Гонконг (Китай) ратифи цировал 100% подписанных им ДИД, Республика Корея – 89%, Сингапур – 80%, Китай – 75%, в то время как Малайзия ратифи цировала 62% своих ДИД. Это позволяет сделать вывод, что стра ны с большим объемом вывоза ПИИ за границу в большей степени заинтересованы в обеспечении действия своих ДИД.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Вставка 2. Рост потоков ПИИ в рамках сотрудничества Юг–Юг В 1990-е годы многие развивающиеся страны стали важны ми источниками иностранных инвестиций для других развиваю щихся государств. В связи с отсутствием данных требуемого уровня детализации используемые косвенные данные (Aykut and Ratha 2004) позволяют сделать вывод о том, что к концу десятилетия бо лее трети ПИИ в развивающиеся страны поступило из других разви вающихся стран. Согласно этим оценкам, в конце 1990-х годов объ ем потоков ПИИ по линии Юг–Юг рос быстрее, чем приток ПИИ из развитых в развивающиеся страны (ПИИ по линии Север–Юг), и этот процесс был достаточно динамичным и после азиатского кризиса.

Увеличение потоков ПИИ в рамках сотрудничества Юг–Юг тоже объясняется конъюнктурой спроса, а также структурными, циклическими и политическими факторами, аналогичными тем, которые обусловливают рост потоков ПИИ по линии Север–Юг.

Некоторые из этих факторов спроса включают обострение конку рентной борьбы или ограниченные возможности для роста на внутренних рынках (например, южно-африканские компании, дей ствующие в Африке в сфере розничной торговли), стремление к повышению эффективности бизнеса (например, малайзийские производственные компании в Индонезии и Вьетнаме) и заинтере сованность в поставках сырья (например, китайские инвестиции в добычу железной руды и сталелитейную промышленность в Перу и в нефтедобычу в Анголе и Судане). В дополнение к низкой стоимости рабочей силы и возможности выхода на новые рынки наиболее важным побудительным фактором расширения потоков ПИИ по линии Юг–Юг является географическая близость.

Росту потоков ПИИ по линии Юг–Юг также способствуют налоговые и иные льготы, предоставляемые правительствами разви вающихся стран. Например, Китай стимулирует вывоз ПИИ путем предоставления займов на льготных условиях, возмещения уплачен ных налогов и страхования инвестиций (UNCTAD 2001b). Прави тельство Малайзии также поощряет вывоз ПИИ по линии Юг–Юг /… Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 16 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Вставка 2 (продолжение) путем подписания специальных соглашений с такими странами, как Индия, Филиппины, Вьетнам и Объединенная Республика Танзания.

Свой вклад в увеличение ПИИ по линии Юг–Юг вносят и региональные торговые соглашения. Начиная с конца 1990-х годов улучшение финансового положения в некоторых странах с форми рующимися рынками расширило предложение капитала;

а полити ка либерализации в отношении движения капиталов в развиваю щихся странах позволила компаниям этих стран осуществлять ин вестиции в другие развивающиеся страны.

Растущая значимость ПИИ по линии Юг–Юг свидетельст вует о том, что развивающиеся страны в финансовом отношении в большей степени интегрированы друг с другом, чем считалось раньше. В результате развивающаяся страна в настоящее время обычно имеет доступ к большему количеству источников инвести ций, чем раньше. Это является особенно важным для стран с плохо развитой экономикой, поскольку компании Юга, учитывая свои конкурентные преимущества, стремятся инвестировать в страны, находящиеся на таком же или более низком уровне развития по сравнению со странами своего базирования.

Источник: UNCTAD 2004а, chapter II.

Участниками ДИД по линии сотрудничества Юг–Юг явля ются как соседние страны, так и страны, географически удаленные друг от друга, то есть ДИД могут быть как региональными, так и межрегиональными. Большинство ДИД по линии Юг–Юг, особен но на ранних этапах, заключались между близко расположенными странами (например, в случае Исламской Республики Иран) в це лях стимулирования инвестиций между соседними странами. Дру гие соглашения были подписаны между странами, находящимися в различных географических регионах (например, Боливия подпи сала ДИД с Китаем и Республикой Корея, Таиланд – с Аргентиной и Перу). Тем не менее следует отметить, что ДИД со странами, Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I расположенными в других географических регионах, в основном заключались теми развивающимися странами, которые в целом активно осуществляли зарубежные инвестиции. Примерами таких стран являются Аргентина, Египет, Китай, Республика Корея и Чили (таблица 1 приложения).

Таблица 3. Развивающиеся страны, входящие в первую десятку по объему вывезенных ПИИ, 2003 год Объем вывоза ПИИ В развивающиеся Страна Всего страны Гонконг (Китай) 336,1 288, Сингапур 91,0 35, Тайвань (провинция Китая) 65,2..

Бразилия 54,6 44, Китай 37,0..

Республика Корея 34,5..

Малайзия 29,7 14, Виргинские Острова 26,8..

Южная Африка 24,2 19, Аргентина 21,3..

Все развивающиеся страны 858..

Источник: UNCTAD (www.unctad.org/fdstatistics).

Эти цифры также отражают, по крайней мере частично, существующий рост и тенденции в отношении ПИИ. Вообще го воря, тот факт, что большинство ДИД были заключены между странами, расположенными в основном в одном и том же регионе, подчеркивает взаимосвязь между развитием регионального со трудничества и двусторонними инвестиционными отношениями (указывая на то, что географическая близость является важным дополнительным фактором стимулирования ПИИ).

Несмотря на быстрый рост числа ДИД, значительная доля общего объема вывезенных развивающимися странами ПИИ, то есть инвестиций из одних в другие развивающиеся страны, не ох Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 18 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС вачена ДИД. Если данные по 12 развивающимся странам, которые представляют сведения о географической структуре своих зару бежных ПИИ7 (и на которые приходится приблизительно 62% от общего объема ПИИ из развивающихся стран по состоянию на 2003 год, равного 858 млрд. долл. США), в какой-то степени пока зательны, то доля общего потока ПИИ в рамках сотрудничества Юг–Юг, находящихся под защитой действующих по линии Юг– Юг ДИД, составляла в 2003 году около 14%. (Эта цифра увеличит ся приблизительно до 40%, если учитывать все ДИД, то есть и те ДИД, которые только подписаны.) Это свидетельствует о сущест вовании потенциала дальнейшего развития сотрудничества Юг– Юг в области международных инвестиционных соглашений.

B. Договоры об избежании двойного налогообложения Аналогичная, но не столь явная тенденция развития инве стиционного сотрудничества по линии Юг–Юг может быть выяв лена и при анализе ДДН. Такие договоры часто заключаются в це лях поощрения и стимулирования инвестиций, несмотря на то что основное внимание в них уделяется вопросам налогообложения (вставка 3).

Первый ДДН в рамках сотрудничества Юг–Юг был подпи сан в 1948 году (между Аргентиной и Перу), и их число резко уве личилось во второй половине 1990-х годов (диаграмма 1)8. В тече ние 1990-х годов между 73 развивающимися странами было под писано 165 новых ДДН, и их общее число к концу 1999 года дос тигло 256. Этот рост продолжался до 2004 года, когда общее число ДДН по линии Юг–Юг достигло 345 и их участниками являлись 90 развивающихся стран. В настоящее время 12% от общего числа ДДН заключены между развивающимися странами (диаграмма 5).

В то же время 40% от общего числа ДДН приходится на соглаше ния Север–Юг, 5% – на договоры между развивающимися страна ми и странами с переходной экономикой, а оставшееся число со ставляют договоры по линии Север–Север, между странами Севе ра и странами с переходной экономикой, а также ДДН между странами с переходной экономикой.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Вставка 3. Договоры об избежании двойного налогообложения Цель договоров об избежании двойного налогообложения состоит в предотвращении налогообложения дохода в двух или более государствах. Такое двойное налогообложение возникает, например, когда компания, являющаяся резидентом одной страны, подвергается налогообложению всех своих доходов, полученных по всему миру, включая доходы, полученные от филиала в другой стране, с которых в этой стране уже были взысканы налоги. Мож но провести разграничение между двойным налогообложением в правовом и экономическом смысле. В правовом плане двойное налогообложение имеет место, когда одно и то же лицо подверга ется налогообложению одного и того же дохода в двух или более государствах. Двойное налогообложение в экономическом плане имеет место, когда два различных лица подвергаются налогообло жению в двух или более государствах в отношении одного и того же дохода.

Договоры, имеющие своей целью избежание двойного на логообложения, заключаются, как правило, на двусторонней осно ве. По состоянию на конец 2004 года общее число договоров об избежании двойного налогообложения превысило 2370. Такие до говоры, которые часто основываются на типовой модели, разрабо танной ОЭСР и Организацией Объединенных Наций, предусмат ривают предоставление участникам контракта эксклюзивных или общих прав в отношении налогообложения, а также использование взаимно согласованных определений. Кроме того, они нередко со держат оговорку о недопущении дискриминации (национальный режим, а не режим наиболее благоприятствуемой нации – НБН), а также положения, нацеленные на предотвращение уклонения от уплаты налогов, и процедуры арбитражного разбирательства и разрешения спорова.

Источник: UNCTAD.

Более подробно см. UNCTAD 2000b.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 20 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Как и в случае с ДИД, ДДН в рамках сотрудничества Юг– Юг заключаются во всех географических регионах, однако их ос новная часть приходится на Юго-Восточную Азию и, в меньшей степени, на Латинскую Америку и Африку. Наибольшую актив ность в этой области проявляют Индия, Китай и Малайзия (соот ветственно, 30, 27 и 26 ДДН), за ними с небольшим отставанием следуют другие страны Азии (таблица 4 и таблица 2 приложения).

Наибольшую активность в подписании ДДН среди африканских и арабских стран проявил Тунис. Так же как и в случае с ДИД, большинство стран подписали от 1 до 10 ДДН (67 стран, табли ца 5). В целом страны с незначительным числом ДДН заключили их в основном с соседними странами и со странами своего регио на, в то время как страны, активно подписывавшие ДДН в рамках сотрудничества Юг–Юг, заключили их как внутри, так и за преде лами своего региона (карту распределения ДДН по линии Юг–Юг см. на диаграмме 6).

Диаграмма 5. Географическое распределение ДДН, конец 2004 года (В процентах) Страны Севера – страны Страны с переходной экономикой с переходной 11% экономикой 2% Юг–Юг 12% Север–Север 30% Страны Юга – страны Юг–Север с переходной экономикой 40% 5% Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Таблица 4. Развивающиеся страны, входящие в первую десятку по числу ДДН, конец 2004 года Число Страна ДДН Развивающиеся страны Индия 30 Бангладеш, Бразилия, Вьетнам, Египет, Замбия, Индонезия, Иордания, Катар, Кения, Китай, Ли вийская Арабская Джамахирия, Маврикий, Ма лайзия, Марокко, Монголия, Непал, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Республика Корея, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирийская Арабская Респуб лика, Сьерра-Леоне, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Турция, Уганда, Филиппины, Шри-Ланка Китай 27 Аргентина, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Брази лия, Вьетнам, Гонконг (Китай), Египет, Индия, Исламская Республика Иран, Кувейт, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Маврикий, Малайзия, Монголия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Сейшельские Острова, Синга пур, Таиланд, Турция, Филиппины, Южная Афри ка, Ямайка Маврикий 22 Барбадос, Ботсвана, Зимбабве, Индия, Индонезия, Китай, Кувейт, Лесото, Мадагаскар, Малайзия, Мозамбик, Намибия, Непал, Оман, Пакистан, Сва зиленд, Сенегал, Сингапур, Таиланд, Уганда, Шри-Ланка, Южная Африка Малайзия 26 Аргентина, Бангладеш, Вьетнам, Египет, Зимбаб ве, Индия, Индонезия, Иордания, Исламская Рес публика Иран, Китай, Кувейт, Ливан, Маврикий, Монголия, Мьянма, Намибия, Папуа-Новая Гви нея, Республика Корея, Сингапур, Судан, Таиланд, Турция, Фиджи, Филиппины, Чили, Шри-Ланка Пакистан 20 Бангладеш, Индонезия, Иордания, Исламская Рес публика Иран, Катар, Китай, Ливан, Ливийская Арабская Джамахирия, Маврикий, Нигерия, Объ единенные Арабские Эмираты, Оман, Республика Корея, Сингапур, Сирийская Арабская Республи ка, Таиланд, Тунис, Турция, Филиппины, Шри Ланка Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 22 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Таблица 4 (продолжение) Число Страна ДДН Развивающиеся страны Республи- 24 Бангладеш, Бразилия, Вьетнам, Египет, Индия, ка Корея Индонезия, Иордания, Китай, Лаосская Народно Демократическая Республика, Малайзия, Марок ко, Мексика, Монголия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Сингапур, Судан, Таиланд, Тунис, Турция, Фиджи, Филиппины, Шри-Ланка, Южная Африка Сингапур 22 Бахрейн, Бангладеш, Вьетнам, Гонконг (Китай), Индия, Индонезия, Китай, Маврикий, Малайзия, Мексика, Монголия, Мьянма, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Саудовская Аравия, Таиланд, Тайвань (провинция Китая), Филиппины, Шри-Ланка Таиланд 24 Бахрейн, Бангладеш, Вьетнам, Индия, Индонезия, Китай, Кувейт, Лаосская Народно Демократическая Республика, Маврикий, Малай зия, Мьянма, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Тайвань (провинция Китая), Республика Корея, Саудовская Аравия, Сейшельские Острова, Сингапур, Турция, Филип пины, Шри-Ланка, Южная Африка Тунис 20 Алжир, Буркина-Фасо, Египет, Индонезия, Йемен, Камерун, Кот-д'Ивуар, Ливан, Марокко, Оман, Пакистан, Республика Корея, Саудовская Аравия, Сенегал, Сирийская Арабская Республика, Судан, Того, Турция, Эфиопия, Южная Африка Южная 20 Ботсвана, Гана, Замбия, Зимбабве, Китай, Кувейт, Африка Лесото, Маврикий, Малави, Намибия, Объединен ная Республика Танзания, Оман, Республика Ко рея, Свазиленд, Сейшельские Острова, Таиланд, Тайвань (провинция Китая), Тунис, Уганда, Эфио пия Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Таблица 5.


Число ДДН, подписанных между развивающимися странами, конец 2004 года Число ДДН с другими развиваю щимися Число странами стран Страны Более 30 1 Индия 20–29 9 Китай, Маврикий, Малайзия, Пакистан, Респуб лика Корея, Сингапур, Таиланд, Тунис, Южная Африка 11–19 13 Алжир, Аргентина, Египет, Индонезия, Катар, Ливан, Монголия, Объединенные Арабские Эми раты, Оман, Сирийская Арабская Республика, Турция, Филиппины, Шри-Ланка 1–10 67 Афганистан, Аруба, Бангладеш, Барбадос, Бах рейн, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Буркина Фасо, Венесуэла, Вьетнам, Гамбия, Гана, Гонконг (Китай), Доминика, Замбия, Зимбабве, Иордания, Ирак, Исламская Республика Иран, Йемен, Каме рун, Кения, Колумбия, Корейская Народно Демократическая Республика, Кот-д’Ивуар, Куба, Кувейт, Лаосская Народно-Демократическая Рес публика, Лесото, Ливийская Арабская Джамахи рия, Мавритания, Мадагаскар, Макао, Малави, Мали, Марокко, Мексика, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Непал, Нигерия, Нидерландские Ан тильские острова, Объединенная Республика Тан зания, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сейшель ские Острова, Сенегал, Судан, Сьерра-Леоне, Тайвань (провинция Китая), Того, Тринидад и Тобаго, Уганда, Уругвай, Фиджи, Чад, Чили, Эк вадор, Эритрея, Эфиопия, Ямайка Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Диаграмма 6. Карта распределения ДДН между развивающимися странами, конец 2004 года (Число) 1– 11– 26– более Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Глава I В отношении сходства между тенденциями развития, ка сающимися ДИД и ДДН, следует отметить, что в целом годы, ха рактеризующиеся относительно высоким ростом числа заключен ных ДДН (например, 1990-е годы), характеризуются также и соот ветствующим ростом числа ДИД. Тем не менее интересно, что до 1994 года общее число ДДН в рамках сотрудничества Юг–Юг пре вышало соответствующее число заключенных между этими стра нами ДИД. С тех пор ситуация изменилась на противоположную, и число ДИД по линии Юг–Юг превысило число соответствую щих ДИД (диаграмма 1). По сравнению c ДИД доля общего объе ма ПИИ, вывозимых из одних развивающихся стран в другие, ко торые охвачены подписанными ДДН, намного выше и составляла в 2003 году, по имеющимся оценкам, 59%. Это также свидетельст вует о потенциале развития дальнейшего сотрудничества по линии Юг–Юг в отношении ДДН на фоне быстрого роста потоков ПИИ между развивающимися странами.

C. Преференциальные соглашения о свободной торговле и инвестициях Тенденция к расширению сотрудничества по линии Юг– Юг в инвестиционной сфере также отмечается и в случае префе ренциальных соглашений о свободной торговле и инвестициях (ПСТИ). К ним относятся различные международные соглашения, иные чем ДИД и ДДН, направленные на содействие торговле и инвестированию и содержащие обязательства по либерализации, защите и/или стимулированию инвестиций. ПСТИ могут иметь различные названия, например "соглашение о свободной торгов ле", "соглашение о региональной торговле", "соглашение об эко номическом партнерстве", "соглашение о партнерстве в новом ве ке", "соглашение об экономическом сотрудничестве", "соглашение о создании свободной экономической зоны" или "соглашение о более тесном экономическом партнерстве". Более важным являет ся то, что они отличаются, как об этом говорится ниже, по объему и форме этих обязательств, хотя вопросам инвестирования посвя щены только 7 соглашений9.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 26 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Несмотря на то что первое ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг было подписано (между членами Лиги арабских госу дарств) еще в 1957 году, в последующие десятилетия наблюдался медленный рост числа такого рода соглашений. Тем не менее к 1999 году между развивающимися странами было подписано 34 соглашения, а к 2004 году их число достигло 73. Это свидетель ствует о существенном расширении сотрудничества по линии Юг– Юг в инвестиционной сфере за последние пятнадцать лет. Из этих соглашений 47 вступили в силу. Кроме того, ведутся переговоры по ряду ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг (см. перечень ПСТИ в таблице 3 приложения).

Аналогично ДИД и ДДН, ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг заключаются во всех регионах развивающегося мира (диа грамма 7), однако охват ими различных регионов мира неравноме рен. Наибольшее число ПСТИ приходится на Латинскую Амери ку – 39 соглашений из общего числа (73) подписанных между раз вивающимися странами ПСТИ. Также проявляют активность в заключении ПСТИ по линии Юг–Юг и страны Азии, на которые приходится 14 соглашений, далее следует Африка – 12 соглаше ний. Однако меньше всего ПСТИ у арабских стран – со странами Ближнего Востока подписано только восемь ПСТИ в рамках со трудничества Юг–Юг.

Инициативы в области экономического сотрудничества по линии Юг–Юг предшествовали по времени резкому увеличению числа ДИД в Африке. Эти соглашения содержат мало конкретных положений в отношении инвестиций (например, Соглашение о создании Таможенного и экономического союза Центральной Аф рики 1972 года или Соглашение о создании Экономического со общества стран района Великих озер 1982 года). В других ПСТИ стран Африки еще меньше положений, касающихся инвестицион ных вопросов10. В отличие от этого, инициативы в области эконо мического сотрудничества в Латинской Америке11 и Азии12 стали выдвигаться совсем недавно. Распределение соглашений между регионами частично совпадает с региональной структурой ПИИ, вывозимых из стран Юга, по масштабам которых Латинская Аме рика и Азия опережают Африку и Ближний Восток13.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Диаграмма 7. Двусторонние и региональные ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг, содержащие положения о ПИИ, конец 2004 года Глава I Источник: UNCTAD (www.unctad.org/iia).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Исключая ДИД и ДДН.

28 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Примечание: Из-за ограниченности места на диаграмме представлены не все ПСТИ, заключенные по линии Юг–Юг.

АЭС: Африканское экономическое сообщество, в которое входят все члены Ор ганизации африканского единства – 51 государство.

Андское сообщество: Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор.

АСЕАН: Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаосская Народно Демократическая Республика, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филип пины.

БИМСТЕК: Бангладеш, Бутан, Индия, Мьянма, Непал, Таиланд и Шри-Ланка.

КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Гаити, Гай ана, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Суринам, Тринидад и Тобаго и Ямайка.

КОМЕСА: Ангола, Ботсвана, Джибути, Замбия, Зимбабве, Кения, Коморские Острова, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Объединенная Рес публика Танзания, Свазиленд, Сейшельские Острова, Сомали, Уганда и Эфиопия.

ЭСЦАГ: Ангола, Бурунди, Габон, Демократическая Республика Конго, Камерун, Конго, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Центральноафриканская Республика, Чад и Экваториальная Гвинея.

ЭССВО: Бурунди, Демократическая Республика Конго и Руанда.

ЭКОВАС: Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кабо Верде, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того.

Г3: Венесуэла, Колумбия и Мексика.

ССЗ: Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудов ская Аравия.

МЕРКОСУР: Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай.

Центральная Америка: Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор.

СААРК: Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивские Острова, Непал, Пакистан и Шри-Ланка.

САДК: Ангола, Ботсвана, Демократическая Республика Конго, Замбия, Зимбабве, Лесото, Маврикий, Малави, Мозамбик, Намибия, Объединенная Республика Тан зания, Свазиленд, Сейшельские Острова и Южная Африка.

ОИК: Соглашение о поощрении, защите и гарантировании инвестиций между государствами – членами Организации Исламская конференция (1981 год).

ТЭСЦА: Габон, Камерун, Конго, Центральноафриканская Республика, Чад и Эк ваториальная Гвинея.

ЗАЭВС: Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея-Бисау, Кот-д’Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал и Того.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I ПСТИ существенно отличаются друг от друга по характеру содержащихся в них положений об инвестициях. Из общего числа ПСТИ, заключенных по линии Юг–Юг, более 39% содержат все объемлющий набор конкретных положений, относящихся к инве стированию, включая 7 соглашений, целиком посвященных инве стированию, в то время как 61% соглашений не содержат детально проработанных положений об инвестировании, включая те из них, которые содержат рамочные договоренности о либерализации ин вестирования в будущем. КОМЕСА и ЭКОВАС являются согла шениями об инвестировании, в которых содержатся руководящие принципы для подготовки более всесторонних инвестиционных соглашений [например, проект Общей инвестиционной зоны КОМЕСА (ОИЗК)]. Кроме того, в рамках БИМСТЕК ставится за дача защиты и поощрения инвестиций, однако детальных положе ний по инвестиционной тематике разработано не было14. Это так же характерно и для Рамочного соглашения между АСЕАН и Ки таем, которое содержит положения о создании в течение 10 лет зоны свободной торговли между АСЕАН и Китаем, охватывающей торговлю товарами и услугами, а также инвестирование. Таким образом, несмотря на очевидную тенденцию заключения регио нальных соглашений, эти инициативы не всегда касаются инве стирования. Соответственно, в некоторых ПСТИ, заключенных по линии Юг–Юг, вопросы инвестирования затрагиваются в незначи тельной степени, оставляя на будущее принятие конкретных мер и обязательств. Тем не менее в них получил отражение более широ кий подход к инвестированию в рамках сотрудничества Юг–Юг.


ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг также отличаются друг от друга по числу участников. Двадцать одно такое ПСТИ носит двусторонний характер, как и соглашения о создании зон свободной торговли в Латинской Америке (например, между Чили и Эквадором, Чили и Венесуэлой, Чили и Колумбией, Мексикой и Боливией, Мексикой и Коста-Рикой, Мексикой и Никарагуа) и в Азии (например, Соглашение о создании зоны свободной торговли между Сингапуром и Иорданией15), а также ряд других соглашений об экономическом сотрудничестве или партнерстве (например, Ра мочное соглашение между Индией и Таиландом о создании ЗСТ).

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 30 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Еще 40 ПСТИ между развивающимися странами носят "ре гиональный" характер. Примерами могут служить соглашение АСЕАН с ИЗА и Соглашение АСЕАН о поощрении и защите инве стиций 1987 года (измененное Протоколом 1996 года), МЕРКОСУР с его пока не ратифицированными положениями, затрагивающими вопросы инвестиций, Карибское сообщество (КАРИКОМ) с пере смотренным Чагуарамасским договором 2001 года об образовании Карибского сообщества, включая единый рынок и единое эконо мическое пространство КАРИКОМ, или Рамочное соглашение 2004 года о зоне свободной торговли БИМСТЕК. В отношении других соглашений, таких как Соглашение Ассоциации регио нального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) 1985 года о поощрении и защите инвестиций, в настоящее время ведутся пе реговоры или, как в случае КОМЕСА, идет подготовка к их прове дению.

Двенадцать ПСТИ в рамках сотрудничества Юг–Юг пред ставляют собой так называемые "соглашения регион плюс один", то есть соглашения (имеющие инвестиционную составляющую), заключаемые региональной группировкой с еще одной страной.

Такие "соглашения регион плюс один" заключаются как в рамках одного географического региона, так и между различными геогра фическими регионами. Например, АСЕАН подписала рамочное соглашение с Индией (в 2003 году) и Китаем (в 2002 году) и в на стоящее время проводит консультации с Республикой Корея. Ана логичным образом, МЕРКОСУР заключил дополнительные со глашения с Чили (в 1996 году) и Боливией (в 1995 году)16. Други ми примерами в Латинской Америке являются соглашения, подпи санные КАРИКОМ с Доминиканской Республикой (в 1998 году) и Коста-Рикой (в 2004 году). Хотя такой подход является достаточно распространенным в Азии и Латинской Америке, в Африке не бы ло подписано ни одного такого соглашения и не ведутся перегово ры о возможности их заключения.

*** Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I Подводя итоги, следует отметить, что за последнее десяти летие были предприняты существенные усилия в рамках сотруд ничества Юг–Юг в области инвестирования путем выдвижения соответствующих инициатив, охватывающих разные географиче ские регионы и с участием различных партнеров. Вплоть до на стоящего времени большинство инвестиционных соглашений по линии Юг–Юг ограничивались одним географическим регионом.

Отмечается заметная тенденция расширения числа региональных соглашений, однако инициативы в этой области не всегда связаны исключительно с инвестированием. Скорее, ряд подписанных в последнее время МИС являются частью более широких догово ренностей, касающихся торговли товарами, услугами и, в той или иной степени, конкуренции. Рост МИС происходит параллельно с увеличением потоков ПИИ в рамках сотрудничества Юг–Юг. Не смотря на быстрый рост числа МИС, значительная доля общего объема ПИИ из развивающихся стран по-прежнему не охвачена МИС, что свидетельствует о наличии потенциала дальнейшего со трудничества по линии Юг–Юг. В связи с этим возникает вопрос о том, каким образом МИС в качестве конкретной формы сотрудни чества по линии Юг–Юг могут внести дополнительный вклад в увеличение потоков ПИИ между странами и способствовать мак симальной отдаче от них.

Например, в 1960-е годы в 71 из 72 заключенных ДИД в качестве од ной из сторон выступала промышленно развитая страна (UNCTAD 1998, р. 16).

Протокол между правительством Государства Кувейт и Республикой Ирак о содействии движению капитала и инвестиций между этими двумя странами. См. www.unctad.org/iia.

Более подробное обсуждение этого вопроса см. UNCTAD, готовится к изданию.

В настоящей работе к "странам с переходной экономикой" относятся Албания, Азербайджан, Армения, Беларусь, Болгария, Босния и Герце говина, бывшая югославская Республика Македония, Грузия, Казах стан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Румыния, Сербия и Черногория, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Хорватия.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 32 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС В случае Мексики 4 из 17 ДИД заключены с развивающимися страна ми. В случае Коста-Рики 9 из 19 ДИД заключены с развивающимися странами.

Мьянма и Суринам (4 в случае Мьянмы и 2 в случае Суринама).

Бразилия, Гонконг (Китай), Индия, Китай, Колумбия, Малайзия, Паки стан, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Тунис и Южная Африка.

Следует отметить, что только в 1990-х годах между различными стра нами и территориями было заключено 925 новых ДДН. Это представ ляет собой увеличение их числа на 77,5% лишь за одно десятилетие.

Такая картина аналогична ситуации с ДДН между развивающимися странами.

Соглашения, которые затрагивают только инвестиции, включают: Ра мочное соглашение об инвестиционной зоне АСЕАН (с изменениями согласно Протоколу 2001 года);

Колонийский протокол о взаимном поощрении и защите инвестиций в МЕРКОСУР;

Соглашение АСЕАН о поощрении и защите инвестиций с изменениями, внесенными Про токолом 1996 года;

Соглашение о поощрении, защите и гарантирова нии инвестиций между государствами – членами Организации Ислам ская конференция;

Конвенция о создании Межарабской корпорации по гарантированию инвестиций;

Буэнос-Айресский протокол о защите и поощрении инвестиций из государств, не являющихся членами МЕРКОСУР;

Инвестиционный кодекс Экономического сообщества стран региона Великих озер.

Всестороннее обсуждение см. UNCTAD, готовится к изданию.

Например, Колонийский протокол 1994 года о взаимном поощрении и защите инвестиций в МЕРКОСУР;

Решение 291 1991 года о режиме общего подхода Андского сообщества к иностранному капиталу и тор говым знакам, патентам, лицензионным соглашениям и роялти, или соглашение 1994 года о создании так называемой "Группы трех" (Г3) (то есть Договор о свободной торговле между Колумбией, Венесуэлой и Мексикой).

Например, Рамочное соглашение об инвестиционной зоне АСЕАН (ИЗА) 1998 года (с изменениями 2001 года) и Соглашение между Ки тайской Народной Республикой и Гонконгом о более тесном экономи ческом партнерстве 2003 года.

Следует отметить, что многие страны Ближнего Востока в настоящее время ведут переговоры с развитыми странами. Примерами в этом от ношении являются Иордания, Бахрейн и Египет.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава I БИМСТЕК была учреждена в Бангкоке 6 июня 1997 года под названи ем БИШТЭС. В настоящее время полное название этой организации – Инициатива стран Бенгальского залива в области многосекторального технического и экономического сотрудничества (БИМСТЕК). Членами организации являются Бангладеш, Бутан, Индия, Мьянма, Непал, Таи ланд и Шри-Ланка (см. http://www.bimstec.org/).

См. http://app.fta.gov.sg/asp/fta/ourfta.asp.

Следует отметить, что МЕРКОСУР договорилось о подписании Со глашения об экономическом сотрудничестве с Мексикой и Соглаше ния о преференциальной торговле с Индией, ни одно из которых, од нако, не затрагивает вопросы инвестирования.

Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития II. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И СОДЕРЖАНИЕ МИС в рамках сотрудничества Юг–Юг отличаются от дру гих подобных соглашений (в частности, от соглашений по линии Север–Юг) не столько своими общими целями, которые заключа ются в поощрении и стимулировании инвестиционных потоков, сколько глубиной и широтой охвата инвестиционной проблемати ки. В целом МИС отличаются друг от друга в меньшей степени, чем ПСТИ, хотя наиболее однородную картину представляет сис тема ДДН. Ниже представлен краткий обзор основных характер ных особенностей соглашений в рамках сотрудничества Юг–Юг1.

А. Двусторонние инвестиционные договоры ДИД имеют своей целью защиту и поощрение потоков иностранных инвестиций, которые традиционно исходили из раз витых, а не из развивающихся стран. Соответственно, развитые страны, будучи странами базирования ПИИ, стремились внедрить свои собственные, специфические подходы в отношении ПИИ.

Модель ДИД Канады и Соединенных Штатов, например, пред ставляет собой более широкий подход, характерный для стран Западного полушария, в то время как модель европейских стран отличается более узким, европейским подходом. В целом европей ский подход характеризуется бльшим вниманием к проблеме защиты потоков ПИИ, в то время как подход стран Западного по лушария предполагает обычно как защиту инвестиций, так и либе рализацию инвестиционного режима3. В течение длительного вре мени развивающиеся страны в рамках переговорного процесса с развитыми странами придерживались того или иного подхода в зависимости от того, кто был их партнером по переговорам.

МИС в рамках сотрудничества Юг–Юг ближе к европей скому подходу, чем к подходу Западного полушария.

Они, как правило, охватывают вопросы защиты и поощрения инвестиций (то есть редко предусматривают возможность свободного доступа и обоснование компаний), обычно не содержат явного запрета на 36 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС предъявление требований в отношении показателей деятельности (хотя это может охватываться условиями соблюдения сторонами контракта требований Соглашения ВТО о связанных с торговлей инвестиционных мерах в том случае, когда страны являются чле нами ВТО), и, как правило, они ограничивают требования в отно шении транспарентности определенным периодом времени после принятия соответствующих законов и нормативных актов. Кроме того, МИС, заключаемые по линии Юг–Юг, имеют свои характер ные черты. Например, в них, как правило, большее внимание уде ляется изъятиям (например, в отношении платежного баланса или пруденциальных мер), а также так называемых "статьям развилкам", которые обязывают инвестора до начала судебного разбирательства принять окончательное решение в отношении вы бора между международным и национальным механизмами урегу лирования споров (UNCTAD 2004, box VI.3, р. 224).

В. Договоры об избежании двойного налогообложения ДДН являются особым видом двусторонних соглашений, поскольку они посвящены лишь одному вопросу – налогообложе нию. В них предусматривается предоставление участникам данно го договора эксклюзивных или общих прав в вопросах налогооб ложения, а также предполагается использование согласованных определений. Кроме того, они часто содержат положение о недо пущении дискриминации (национальный режим, а не режим наи более благоприятствуемой нации, при условии что данное согла шение является двусторонним), а также положения, направленные на предотвращение уклонения от уплаты налогов и предусматри вающие процедуры арбитражного разбирательства и разрешения споров.

Такие договоры имеют своей целью предотвращение нало гообложения одного и того же дохода двумя или более государст вами. Такое двойное налогообложение имеет место, например, ко гда компания, являющаяся резидентом одной страны, подпадает под налогообложение всего ее дохода, полученного по всему ми ру, включая доход, полученный от ее филиала в другой стране, Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава II с которого уже были взысканы налоги в этой стране. Таким обра зом, с точки зрения конкретной страны основная цель междуна родных соглашений об избежании двойного налогообложения за ключается в решении вопроса о праве на обложение налогом и в связи с этим в обеспечении разумного компромисса между инте ресами различных стран. С точки зрения компании-инвестора, имеющие обязательную силу положения, включенные в соглаше ние о налогообложении, которое является по своему характеру международным соглашением, способствуют обеспечению право вых гарантий в вопросе избежания двойного налогообложения, что стимулирует приток ПИИ.

В связи со спецификой вопросов, которые регламентиру ются в рамках ДДН, не удивительно, что в подписанных ДДН не отражаются особенности, характерные для отношений Юг–Юг.

Примечательно, что ДДН в рамках сотрудничества Юг–Юг не все гда включают положения о льготном налоговом режиме (ДДН ме жду Индонезией и Филиппинами является ярким примером ДДН, содержащего такое положение)4, хотя они и рассматриваются в качестве дополнительного преимущества с точки зрения привлека тельности страны для ПИИ (UNCTAD 2000b).

С. Преференциальные соглашения о свободной торговле и инвестициях Во-первых, и это является наиболее важным, ПСТИ в рам ках сотрудничества Юг–Юг отличаются от ДИД в отношении глу бины проработки конкретных инвестиционных проблем:

В некоторых ПСТИ внимание акцентируется на либерали зации, а также на защите ПИИ, и в них содержатся подробные и конкретные правила и обязательства в связи с этим. В качестве примера можно привести Соглашение АСЕАН о поощрении и за щите инвестиций, Соглашение об инвестициях и свободном дви жении арабского капитала между арабскими странами, Соглаше ние о поощрении, защите и гарантировании инвестиций между государствами – членами Организации Исламская конференция и Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 38 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС Колонийский протокол МЕРКОСУР. Большинство соглашений, заключенных странами Латинской Америки, содержат подробные и конкретные обязательства сторон в период, предшествующий обоснованию, включая вопросы национального режима, режима наиболее благоприятствуемой нации (НБН) и справедливого и равноправного режима, а также в период после обоснования, включая условия в отношении экспроприации и требования к ре зультатам деятельности5. Примерами являются Соглашение между КАРИКОМ и Коста-Рикой о создании зоны свободной торговли 2004 года и Соглашение о создании зоны свободной торговли ме жду Чили и Мексикой 1998 года.

Другие ПСТИ являются лишь рамочными соглашениями, содержащими общие принципы и налагающими обязательства о дальнейшей либерализации инвестиционного режима, защите ин вестиций и их поощрении, в том числе путем последующей выра ботки конкретных соглашений и разработки стратегий по их осу ществлению. Примерами являются несколько рамочных соглаше ний между азиатскими странами, предусматривающих главным образом разработку конкретных инвестиционных соглашений в будущем, равно как и институциональных структур по поддержке инвестиционного процесса. Например, Рамочное соглашение меж ду Индией и АСЕАН 2003 года является первым шагом на пути создания региональной торгово-инвестиционной зоны Индия– АСЕАН. Рамочное соглашение БИМСТЕК обязывает его участни ков установить открытый и конкурентный инвестиционный режим для стимулирования и поощрения инвестиций в рамках будущей зоны свободной торговли БИМСТЕК. Такие соглашения не содер жат конкретных обязательств в области защиты инвестиций, как это делается в ДИД, в них лишь выражается намерение расширять сотрудничество Юг–Юг по целому ряду направлений;

можно ска зать, что они запускают процесс формулирования более конкрет ных политических мер в отношении инвестиционного сотрудниче ства в будущем.

Во-вторых, ПСТИ различаются по своей природе и форме в зависимости от регионов. Частично это связано с тем, что рас Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития Глава II смотренные соглашения отличаются друг от друга по своим об щим целям. Некоторые из них имеют своей целью обеспечение долгосрочной либерализации и защиты потоков ПИИ, в других акцентируется внимание на общих вопросах поощрения ПИИ, в частности путем использования конкретных стимулирующих мер:

ПСТИ в Латинской Америке, на которые приходится • более половины ПСТИ в рамках сотрудничества Юг– Юг, содержат самые широкие обязательства в отноше нии инвестиций. Многие из них следуют модели Севе роамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и содержат конкретные положения о самом понятии инвестиций и возможности их осуществления, а также о национальном режиме в отношении этих ин вестиций, режиме НБН и по вопросам экспроприации.

Иллюстрируют эту тенденцию соглашения между Мек сикой с Боливией и Чили, Договор о свободной торгов ле между Колумбией, Венесуэлой и Мексикой (Груп па 3) или Колонийский протокол МЕРКОСУР. Такой достаточно широкий характер договоренностей по ин вестиционным вопросам, содержащихся в ПСТИ между странами Латинской Америки, может быть связан с влиянием двусторонних инвестиционных договоров с Соединенными Штатами, Соглашения о защите ино странных инвестиций с Канадой, а также с НАФТА.

На ПСТИ в странах Азии приходится почти четверть • общего числа ПСТИ, подписанных в рамках сотрудни чества Юг–Юг. Наиболее детальным региональным соглашением является соглашение о создании инвести ционной зоны АСЕАН, содержащее положения о на циональном режиме и режиме НБН (но не включающее положения о справедливом и беспристрастном рассмот рении конфликтов, экспроприации и переводе средств).

Однако так называемые соглашения в формате АСЕАН "плюс один" имеют более узкий характер, в основном подчеркивая общие принципы поощрения взаимных Серия документов ЮНКТАД по международной инвестиционной политике в интересах развития 40 Сотрудничество по линии Юг–Юг в области МИС инвестиций и обязательства по разработке общих руко водящих принципов и институциональной структуры для проведения переговоров о формировании транспа рентного, свободного и благоприятного инвестиционно го климата. Например, в Рамочном соглашении между АСЕАН и Китаем стороны договариваются о проведе нии в кратчайшие сроки переговоров о создании в тече ние 10 лет зоны свободной торговли АСЕАН–Китай путем принятия ряда обязательств по формированию открытого и конкурентного инвестиционного режима, создающего благоприятные условия и поощряющего инвестиции в рамках ЗСТ АСЕАН–Китай. Данное со глашение также предусматривает разработку планов действий и программ, направленных на дальнейшее уг лубление сотрудничества в инвестиционной сфере.

Сингапур также проявляет активность в отношении ПСТИ с рядом развивающихся стран. Соглашение о бо лее тесном экономическом партнерстве между Китай ской Народной Республикой и Гонконгом (Китай) со держит подробный план действий в области поощрения и укрепления инвестиционного сотрудничества между сторонами (приложение 6 данного соглашения). Таким образом, в ближайшем будущем можно ожидать, что материально-правовые ПСТИ будут играть в Азии еще более заметную роль.

В Африке вплоть до настоящего времени почти не было • заключено всеобъемлющих МИС в рамках сотрудниче ства Юг–Юг. На африканские ПСТИ приходится около десятой части ПСТИ, заключенных по линии Юг–Юг.

Вопросы инвестиций затрагиваются в двух недавно подписанных в Африке ПСТИ – ЭКОВАС и КОМЕСА.



Pages:   || 2 | 3 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.