авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

ОРГАНИЗАЦИЯ

SC

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ

UNEP/POPS/COP.3/30

Distr.: General

4 May 2007

Russian Программа Организации Original: English Объединенных Наций по окружающей среде Конференция Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях Третье совещание Дакар, 30 апреля - 4 мая 2007 года Доклад Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях о работе ее третьего совещания I. Открытие совещания 1. Третье совещание Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях проходило в "Меридиен президент отель", Дакар, 30 апреля - 4 мая 2007 года.

2. Совещание началось в 10 ч. 45 м. в понедельник, 30 апреля 2007 года, с приветственного выступления г-на Абдулая Вейда, президента Сенегала;

его вход в зал конференций сопровождался восторженным исполнением традиционной барабанной музыки. Г-н Вейд представил г-на Николаса Киддла (Новая Зеландия), покидающего пост Председателя Конференции Сторон, который выступил с вступительным заявлением и официально объявил совещание открытым.

3. Дополнительные вступительные заявления сделали г-н Бакари Канте, Директор Отдела права окружающей среды и природоохранных конвенций Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), выступавший от имени г-на Ахима Штайнера, Директора-исполнителя ЮНЕП, и г-н Вейд.

4. В своем обращении г-н Киддл поблагодарил правительство Сенегала за проведение у себя в стране нынешнего совещания, отметив, особую ценность организации таких мероприятий в развивающихся странах, поскольку они позволяют повысить уровень осведомленности общественности о целях Организации Объединенных Наций в области окружающей среды и охраны здоровья человека и о том, как Стокгольмская конвенция могла бы помочь в их достижении. Он заявил, что за последний год был достигнут значительный прогресс, и обратил внимание на работу вспомогательных органов Конвенции и успешные усилия, направленные на разработку проекта руководящих принципов, касающихся отходов стойких органических загрязнителей, и на улучшение координации между Стокгольмской конвенцией, Роттердамской конвенцией о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Он выразил признательность тем правительствам, которые разработали проекты национальных планов выполнения и оценок потребностей, и призвал других последовать их примеру, что позволило бы получить полную картину необходимых потребностей. Недавние усилия Фонда глобальной окружающей среды, направленные на обзор и пересмотр своих стратегий, касающихся стойких органических загрязнителей и межсекторального регулирования химических веществ, обещают создать более стабильную финансовую базу для осуществления Конвенции.



K0761552 UNEP/POPS/COP.3/ 5. От имени г-на Штайнера г-н Канте воздал должное усилиям правительств, участвующих в осуществлении Конвенции с момента вступления ее в силу. Он подчеркнул, что Конвенция имеет важнейшее значение, поскольку она охватывает вопросы окружающей среды и охраны здоровья человека, и привел пример использования ДДТ, чтобы проиллюстрировать угрозы, вызываемые стойкими органическими загрязнителями, а также факторы, препятствующие прекращению их использования. Отметив, что эта Конвенция призвана сыграть важную роль наряду с Базельской и Роттердамской конвенциями и Стратегическим подходом к международному регулированию химических веществ, он заявил, что ЮНЕП будет оказывать поддержку развитию синергических связей среди этих трех конвенций. Конференции, как он отметил, следует рассмотреть вопрос о том, как можно было бы повторить успех Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, который действует уже в течение 20 лет.

Также необходимо решить вопрос об альтернативах стойким органическим загрязнителям, и здесь крайне важно обеспечить, чтобы промышленные и неправительственные секторы содействовали этой работе.

6. Г-н Вейд заявил, что некоторые химические вещества, разработанные в прошлом для борьбы с заболеваниями и в целях повышения производительности сельского хозяйства, в настоящее время представляют собой угрозу для здоровья человека и окружающей среды.

Например, ДДТ по-прежнему является важнейшим веществом для борьбы с малярией, особенно в наиболее бедных странах, однако также, как известно, представляет собой угрозу для здоровья человека и окружающей среды, причем его применение должно быть прекращено, как только будут выявлены эффективные и доступные альтернативы. Поэтому существует настоятельная необходимость расширения международных исследований и разработки альтернатив. В связи со способностью стойких органических загрязнителей к трансграничному переносу на большие расстояния встает проблема глобального масштаба, которая может быть решена лишь совместными усилиями.

7. Он заявил, что в последние годы все большее число правительств, которые ратифицировали многосторонние природоохранные соглашения, проявляет более высокий уровень международной осведомленности о важности устойчивого развития и о взаимосвязи между экономическим ростом, социальным прогрессом и охраной здоровья человека и окружающей среды. Однако такие соглашения не всегда выполняются, а в некоторых случаях отсутствует их необходимое соблюдение и обеспечение выполнения. Он дал высокую оценку усилиям по расширению синергических связей между Стокгольмской, Роттердамской и Базельской конвенциями и призвал международные организации проводить линию на развитие аналогичного сотрудничества. В заключение он заявил, что решение проблемы стойких органических загрязнителей, особенно в случае развивающихся стран, заключается не столько в выявлении ресурсов для осуществления Конвенции, сколько в фактической их мобилизации для перехода от слов к делу.





II. Организационные вопросы А. Участники 8. На совещании присутствовали представители таких следующих Сторон, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Барбадос, Бельгия, Бенин, Болгария, Бразилия, Буркина-Фасо, бывшая югославская Республика Македония, Венесуэла (Боливарианская Республика), Гана, Германия, Гондурас, Дания, Джибути, Европейское сообщество, Замбия, Индия, Иордания, Иран (Исламская Республика), Исландия, Испания, Камбоджа, Канада, Катар, Кения, Китай, Кот-д'Ивуар, Кувейт, Курибати, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Латвия, Ливийская Арабская Джамахирия, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Марокко, Мексика, Мозамбик, Монголия, Намибия, Науру, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенная Республика Танзания, Перу, Португалия, Республика Корея, Республика Молдова, Румыния, Самоа, Свазиленд, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Люсия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Судан, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Уганда, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Чад, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эфиопия, Южная Африка и Япония.

9. Кроме того, в качестве наблюдателей в совещании приняли участие представители таких следующих стран, как: Бурунди, Гамбия, Демократическая Республика Конго, Зимбабве, Израиль, Индонезия, Ирак, Италия, Коморские Острова, Малайзия, Нигерия, Объединенные UNEP/POPS/COP.3/ Арабские Эмираты, Пакистан, Польша, Российская Федерация, Сирийская Арабская Республика, Соединенные Штаты Америки, Таджикистан и Турция.

10. Представитель Палестины присутствовал на совещании в качестве наблюдателя.

11. В качестве наблюдателей были представлены следующие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Фонд глобальной окружающей среды, Программа развития Организации Объединенных Наций, Программа Организации Объединенных Наций по промышленному развитию, Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций, Университет Организации Объединенных Наций, Всемирный банк и Всемирная организация здравоохранения.

12. В качестве наблюдателей были представлены следующие межправительственные организации: Региональный центр Базельской конвенции для франкоязычных стран Африки, Региональная программа по окружающей среде для южной части Тихого океана.

13. Неправительственные организации были представлены в качестве наблюдателей.

Названия этих организаций включены в перечень участников (UNEP/POPS/COP.3/INF/34).

В. Выборы должностных лиц 14. Конференция избрала г-на Тьерно Ло (Сенегал) Председателем Конференции вместо г-на Киддла, срок полномочий которого завершился в начале нынешнего заседания в соответствии с правилом 22 правил процедуры.

15. В соответствии с пунктом 1 правила 22 на нынешнем совещании свои полномочия исполняли следующие заместители Председателя, избранные на втором совещании Конференции:

г-жа Анаит Александрян (Армения) г-н Дезире Оуэдраого (Буркина-Фасо) г-жа Катя Станк Василева (Болгария) г-н Николас Киддл (Новая Зеландия) г-н Ян-Карел Б.Х. Квистхут (Нидерланды) г-н Фернандо Лугрис (Уругвай).

16. В соответствии с правилом 22 г-н Квистхут выступал также в качестве Докладчика.

17. Несколько заместителей Председателя, избранных на втором совещании Конференции, г-н Деон Стюарт (Багамские Острова), г-н Тарек эйд-Мухаммед Махмуд эль-Руби (Египет), г-н Шри Наеш Дайел (Индия) и г-жа Наваан-Юнден Оюндари (Монголия) не смогли присутствовать на нынешнем совещании. В этой связи г-н Линрой Кристиан (Антигуа и Барбуда) был избран вместо г-на Стюарта, г-н Р.К. Вайш (Индия) - вместо г-на Дайела и г-н Ундес Лкхагра (Монголия) - вместо г-жи Оюндари. Кроме того, в соответствии с пунктом правила 22, который гласит, что в состав Бюро входят по два представителя от каждой из пяти региональных групп Организации Объединенных Наций, место в Бюро, закрепленное за регионом африканских стран, которое занимал г-н эль-Руби, было передано г-ну Ло, который занял его в качестве Председателя Конференции.

18. Конференция избрала следующих заместителей Председателя, срок действия полномочий которых начнется по завершении работы третьего совещания Конференции Сторон и будет продолжаться до закрытия четвертого совещания Сторон в соответствии с пунктом 2 правила правил процедуры:

г-н Линрой Кристиан (Антигуа и Барбуда) г-н Юэ Жуйшэн (Китай) г-жа Катарина Себкова (Чешская Республика) г-н Насреддин Хейдари (Исламская Республика Иран) г-н Атле Берндт Фретэйм (Норвегия) г-жа Людмила Мардухаева (Республика Молдова) UNEP/POPS/COP.3/ г-н Джон Робертс (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) г-н Фернандо Лугрис (Уругвай) г-н Эдвард Зулу (Замбия).

С. Утверждение повестки дня 19. Конференция утвердила следующую повестку дня на основе предварительной повестки дня, содержащейся в документе UNEP/POPS/COP.3/1:

1. Открытие совещания 2. Организационные вопросы:

а) выборы должностных лиц;

b) утверждение повестки дня;

с) организация работы 3. Правила процедуры Конференции Сторон и ее вспомогательных органов 4. Доклад о проверке полномочий представителей на третьем совещании Конференции Сторон 5. Вопросы для рассмотрения или принятия решений Конференцией Сторон:

а) меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате преднамеренного производства и использования:

i) ДДТ;

ii) исключения;

iii) оценка сохраняющейся необходимости в процедуре, предусмотренной в пункте 2 b) статьи 3;

b) меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате непреднамеренного производства:

i) наилучшие имеющиеся методы и наилучшие виды природоохранной деятельности;

ii) идентификация и количественная оценка выбросов;

с) меры по сокращению или ликвидации выбросов из отходов;

d) планы выполнения;

е) включение химических веществ в приложения А, В или С к Конвенции;

f) обмен информацией;

g) техническая помощь;

h) финансовые ресурсы;

i) представление информации;

j) оценка эффективности;

k) несоблюдение;

l) синергические связи 6. Мероприятия секретариата и утверждение бюджета 7. Место и сроки проведения четвертого совещания Конференции Сторон 8. Прочие вопросы 9. Принятие доклада 10. Закрытие совещания.

UNEP/POPS/COP.3/ D. Организация работы 20. В связи с выполнением ее работы на нынешнем совещании вниманию Конференции были предложены рабочие и информационные документы по различным пунктам повестки дня совещания. Эти документы, перечисленные с указанием тех пунктов повестки дня, к которым они относятся, приводятся в приложении II к настоящему докладу.

21. Конференция решила учредить комитет полного состава под председательством г-на Карела Блаха (Чешская Республика) для работы над пунктом 5 повестки дня и в целях подготовки и утверждения проектов решений для рассмотрения Конференцией. Конференция также решила учредить группу по бюджету, которой надлежало выбрать собственного Председателя, поручив этим группам рассмотреть вопросы в рамках пункта 6 повестки дня, Мероприятия секретариата и утверждение бюджета, и подготовить один или несколько проектов решений для рассмотрения Конференцией. Кроме того, Конференция постановила учреждать такие контактные и редакционные группы, которые будут сочтены ею необходимыми.

III. Правила процедуры Конференции Сторон и ее вспомогательных органов 22. Открывая обсуждение по данному пункту, представитель секретариата отметил, что выносимый на рассмотрение Конференцией вопрос заключается в том, следует ли утвердить второе предложение в пункте 1 правила 45 изложенных в приложении к решению СК-1/1 правил процедуры, которое касается принятия решений по вопросам существа на основе консенсуса или большинством в две трети голосов. Конференция на своем первом совещании утвердила эти правила процедуры в их совокупности за исключением данного предложения, которое заключено в квадратные скобки с целью указать на то, что оно не было утверждено. На своем втором совещании Конференция рассмотрела тот же вопрос и решила на данный момент отложить принятие по нему официального решения.

23. Конференция постановила, что на нынешнем совещании она не будет принимать официального решения по данному пункту, оставив второе предложение в пункте 45 в квадратных скобках, и что до тех пор, пока не будет принято иного решения, она будет по-прежнему решать вопросы существа на основе консенсуса.

IV. Доклад о проверке полномочий представителей на втором совещании Конференции Сторон 24. Открывая обсуждение по данному пункту, представитель секретариата напомнил о том, что в соответствии с правилом 20 правил процедуры Бюро проверит полномочия представителей, участвующих в нынешнем совещании, и представит Конференции доклад о результатах своей проверки в ходе нынешнего совещания. Он напомнил также о том, что на втором совещании Конференции Бюро с обеспокоенностью отметило, что целый ряд Сторон не смогли представить полномочия в надлежащей форме, и настоятельно призвало все Стороны в дальнейшем следовать установленным процедурам представления полномочий, а также рекомендовало, чтобы Бюро третьего совещания Конференции рассмотрело возможность принятия иного подхода к проверке полномочий на основе процедур, применяемых руководящими органами других многосторонних природоохранных соглашений, согласно которым Стороны, не представившие надлежащих полномочий, допускаются к участию только в качестве наблюдателей.

25. В рамках данного пункта представитель секретариата дал также краткую сводку информации о положении дел с ратификацией Конвенции, отметив, что 138 Сторон сдали документы о ратификации или присоединении на хранение Депозитарию Стокгольмской конвенции до наступления предельного срока для допущения к участию в качестве Сторон на нынешнем совещании, который был установлен на 30 января 2007 года. Еще 6 государств сдали свои документы на хранение после 30 января 2007 года и поэтому имеют право на участие только в качестве наблюдателей.

26. В пятницу утром, 4 мая, Бюро сообщило о том, что им были проверены полномочия представителей 95 Сторон, которые зарегистрировались для участия в нынешнем совещании. Из этих Сторон 89 представили свои полномочия по установленной форме. Две Стороны - Нигерия и Объединенные Арабские Эмираты - представили свои полномочия в виде писем от их UNEP/POPS/COP.3/ посольств или министерств иностранных дел, подписанных не министром иностранных дел, а другими должностными лицами. Четыре Стороны - Бурунди, Гамбия, Демократическая Республика Конго и Сирийская Арабская Республика - не представили полномочия своих представителей. Таким образом, Конференция постановила, что последние шесть Сторон будут фигурировать в настоящем докладе как принявшие участие в работе нынешнего совещания в качестве наблюдателей. Доклад Бюро о проверке полномочий изложен в приложении III к настоящему докладу.

V. Вопросы для рассмотрения или принятия решений Конференцией Сторон А. Меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате преднамеренного производства и использования 1. ДДТ 27. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата сообщил, что в соответствии с решением СК-3/2 секретариат в сотрудничестве с Всемирной организацией здравоохранения предпринял шаги для проведения обзора процесса представления данных, оценки и анализа сохраняющейся необходимости в использовании ДДТ для борьбы с переносчиками болезней, а также для вынесения руководящих указаний Конференции Сторон на ее нынешнем совещании. Он обратил внимание на выводы, сделанные по итогам этого обзора, которые изложены в приложении к документу UNEP/POPS/COP.3/4, а также на доклад совещания группы экспертов по вопросам производства и использования ДДТ и его альтернатив для борьбы с переносчиками болезней, в котором содержится предложение относительно разработки бизнес-плана для активизации и улучшения глобальных партнерских связей в интересах разработки и внедрения альтернатив ДДТ. Он добавил, что секретариат в консультации с группой экспертов и Всемирной организацией здравоохранения подготовил пересмотренный вариант вопросника по производству и использованию ДДТ, который Конференция приняла в своем решении СК-1/25.

28. В ходе развернувшейся затем дискуссии многие представители подчеркнули, что ДДТ по-прежнему является исключительно важным элементом стратегий борьбы с переносчиками болезней;

при этом некоторые представители заявили, что они рассматривают вопрос о том, чтобы вернуться к его использованию, а ряд других представителей высказали мысль о том, что изменение климата может привести - в силу содействия распространению малярии - к большей зависимости от ДДТ. Вместе с тем было выражено общее мнение о том, что следует предпринять усилия, с тем чтобы в долгосрочной перспективе отказаться от использования ДДТ;

среди вопросов, вызывающих у многих обеспокоенность в связи с опасным воздействием этого вещества на здоровье человека и окружающую среду, было высказано опасение по поводу того, что если ДДТ будет применяться слишком произвольно и для целей, не связанных с борьбой с переносчиками болезней, то это может привести к выработке резистентности у переносчиков болезней. Также упоминалась готовность Всемирной организации здравоохранения способствовать уменьшению зависимости от ДДТ при одновременном усилении мер по борьбе с переносчиками малярии. Некоторые представители призвали Стороны представлять достоверную и своевременную информацию об использовании ДДТ и воздали должное секретариату за улучшенный вариант вопросника. Другие представители призвали к международному сотрудничеству в интересах укрепления потенциала Сторон для выполнения их обязательств в отношении отчетности. В интересах ослабления негативных последствий, связанных с прекращением применения ДДТ, многие представители призвали к тому, чтобы были предприняты усилия для выявления имеющихся на местах безопасных, эффективных и доступных по цене альтернативных продуктов, методов и стратегий, и большое число представителей приветствовало предлагаемый бизнес-план, предназначенный для разработки и внедрения альтернатив. Некоторые представители также призвали к созданию потенциала и оказанию технического содействия в целях обеспечения доступа к альтернативам и комплексным методам борьбы с переносчиками болезней и к повышению уровня информированности и осведомленности о таких альтернативах и методах. Один из представителей заявил, что некоторые элементы вопросника, предназначенного для представления каждой Стороной данных о производстве и использовании ДДТ, не отличаются точностью, что может помешать правильному заполнению вопросника.

UNEP/POPS/COP.3/ 29. Комитет полного состава просил секретариат подготовить проект решения для его рассмотрения с учетом итогов обсуждений по данному подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

30. Решение СК-3/2 по ДДТ, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

2. Исключения 31. Открывая обсуждение по этому подпункту, представитель секретариата напомнил о том, что Конференция Сторон на своем втором совещании в решении СК-2/3 постановила возобновить рассмотрение нерешенных вопросов в рамках процесса пересмотра данных, включенных в реестр конкретных исключений, принятый Конференцией Сторон на ее первом совещании в решении СК-1/24.

32. Один из представителей, выступая от имени региональной организации экономической интеграции и ее государств-членов, заявил, что продление срока действия исключений должно предоставляться только при особых обстоятельствах. Он высказал мысль о том, что руководящие указания Конференции Сторон, предназначенные для Фонда глобальной окружающей среды, должны предусматривать стимулирующие меры, призванные поощрять страны, имеющие право на финансирование по линии ФГОС, к тому, чтобы они сокращали использование конкретных стойких органических загрязнителей, а не проводили линию на получение исключений. Некоторые представители заявили, что Комитет по рассмотрению стойких органических загрязнителей в силу имеющегося у него технического экспертного потенциала может с пользой привлекаться к процессу пересмотра элементов Регистра конкретных исключений. Другие заявили, что Комитет полностью занят выполнением других важных задач.

33. Комитет просил секретариат подготовить проект решения для его рассмотрения с учетом итогов обсуждений по данному подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

34. Во время утверждения Комитетом проекта решения для рассмотрения Конференцией представитель Австралии заявил, что его страна намеревается официально отозвать свое исключение в рамках пункта 3 статьи 4 Конвенции в отношении использования мирекса для уничтожения с помощью приманок гигантских термитов в Северной Австралии.

35. Решение СК-3/3 о пересмотренном процессе пересмотра данных, включенных в реестр конкретных исключений, представленное Комитетом полного состава и принятое с устными поправками Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

3. Оценка сохраняющейся необходимости в процедуре, предусмотренной в пункте 2 b) статьи 36. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата напомнил о том, что в соответствии с пунктом 7 статьи 19 Конвенции Конференции на ее третьем совещании надлежит дать оценку тому, сохраняется ли необходимость в процедуре, изложенной в пункте 2 b) статьи 3 Конвенции, включая рассмотрение ее эффективности. Он заявил, что на сегодняшний день секретариат не получил ни одного сертификата от какого-либо импортера, предназначенного для экспортирующей Стороны, с указанием предполагаемого использования химических веществ, включенных в приложения А или В к Конвенции, как это требуется в соответствии с пунктом 2 b) статьи 3. Он также отметил, что секретариат получил несколько национальных докладов, представленных в соответствии со статьей 15, предусматривающей, что Стороны должны предоставлять информацию об экспорте химических веществ, указанных в приложениях А и В, а также, насколько это практически возможно, перечень государств, в которые осуществлялись экспортные поставки. Однако секретариат не располагал достаточным временем для проведения анализа этих докладов до нынешнего совещания.

37. Комитет просил секретариат подготовить проект решения для его рассмотрения с учетом итогов обсуждений, проходивших по этому подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

UNEP/POPS/COP.3/ 38. Решение СК-3/4 об оценке сохраняющейся необходимости в процедуре, предусмотренной в пункте 2 b) статьи 3, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

В. Меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате непреднамеренного производства 1. Наилучшие имеющиеся методы и наилучшие виды природоохранной деятельности 39. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата заявил, что в ответ на решение СК-1/19 в 2005 и 2006 годах были проведены два совещания Группы экспертов по наилучшим имеющимся методам и наилучшим видам природоохранной деятельности.

Группа экспертов подготовила пересмотренный проект руководящих принципов, касающихся наилучших имеющихся методов, и предварительного руководства по наилучшим видам природоохранной деятельности. Сопредседатели Группы экспертов г-н Бо Вальстрём (Швеция) и г-н Юй Ган (Китай) представили доклады о том, как был подготовлен пересмотренный проект.

40. Все выступившие представители высоко оценили проделанную Группой экспертов и секретариатом работу по подготовке пересмотренного проекта. Представители приветствовали руководящие принципы, и большинство из них поддержало их незамедлительное принятие и осуществление, при этом, однако, один представитель высказал предостережение по поводу того, что у некоторых Сторон могут возникнуть сложности с их безотлагательной реализацией.

По мнению большинства представителей, в пересмотренном проекте удалось учесть соображения и потребности самого широкого круга заинтересованных субъектов, при этом, однако, для обеспечения эффективного осуществления руководящих принципов в развивающихся странах и странах с переходной экономикой потребуются дополнительные финансовые средства, техническая помощь, подготовка кадров и повышение уровня информированности. Один из представителей высказал мысль о том, чтобы обратиться с настоятельным призывом к Фонду глобальной окружающей среды рассматривать вопросы осуществления руководящих принципов в качестве одного из приоритетов финансирования. Что касается запланированных на период 2007-2008 годов региональных и субрегиональных семинаров-практикумов по повышению уровня информированности и осведомленности, один из представителей заявил, что приоритетное внимание следует уделять тем регионам, которые испытывают в них наибольшую потребность. Некоторые представители говорили о необходимости обеспечения того, чтобы в ходе реализации руководящих принципов должным образом учитывались актуальные на местах соображения социального, экологического, культурного и технического характера.

41. В ходе обсуждения данного подпункта один из представителей, говоря о разделе руководящих принципов, посвященном производству целлюлозы с использованием элементарного хлора или химических веществ, образующих элементарный хлор, в котором делается вывод о том, что процесс отбеливания "без использования элементарного хлора" дает целый ряд преимуществ по сравнению с процессом, в котором "полностью отсутствует хлор", отметила, что ее страна придерживается того мнения, что альтернативы методу производства целлюлозы с использованием элементарного хлора должны оцениваться на индивидуальной основе с должным учетом конкретных условий промышленного предприятия, включая его местонахождение, которое планирует применение этого метода.

42. В результате проведенной дискуссии было выработано общее мнение, согласно которому собранная информация об опыте, накопленном в ходе осуществления и практического опробования руководящих принципов в межсессионный период, могла бы быть использована секретариатом в целях составления доклада для представления Конференции Сторон на ее четвертом совещании, на котором, возможно, будет принято решение о наиболее оптимальных методах обновления руководящих принципов на основе полученных знаний. Ряд представителей подчеркнули, что руководящие принципы представляют собой "живой" документ и процесс его пересмотра должен осуществляться на постоянной основе и носить инициативный характер.

43. Комитет полного состава просил секретариат подготовить проект решения для его рассмотрения с учетом итогов обсуждения по данному подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

UNEP/POPS/COP.3/ 44. Решение СК-3/5 о руководящих принципах, касающихся наилучших имеющихся методов, и предварительном руководстве по наилучшим видам природоохранной деятельности, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

2. Идентификация и количественная оценка выбросов 45. Представитель секретариата вкратце изложил документацию, подготовленную по данному подпункту, и напомнил о том, что Конференция Сторон в своем решении СК-2/ просила секретариат развернуть в духе гласности открытый процесс в целях дальнейшей проработки и повышения ценности Унифицированного набора инструментальных средств для идентификации и количественной оценки выбросов диоксинов и фуранов.

46. Многие представители высоко оценили Набор инструментальных средств в качестве важного экспертного ресурса. Ряд представителей рассказали о его вкладе в разработку национальных планов выполнения или об участии их стран в реализации проектов по повышению уровня информированности и осведомленности о Наборе инструментальных средств, оказанию поддержки в деле обучения по вопросам его использования или о его иному задействованию в рамках усилий, направленных на выявление, количественную оценку и сокращение выбросов, образующихся в результате непреднамеренно производимых стойких органических загрязнителей.

47. Тем не менее было высказано общее мнение о том, что Набор инструментальных средств можно было бы улучшить. Была высказана широкая поддержка предлагаемого процесса проведения обзора и обновления Набора инструментальных средств, при этом многие представители выделили также вопросы, которые, по их мнению, нуждаются в дополнительном внимании. К ним относятся следующие: доработка коэффициентов выбросов, особенно в развивающихся странах;

указание коэффициентов выбросов по гексахлорбензолу (ГХБ) и полихлорированным дифенилам (ПХД);

обеспечение того, чтобы Набор инструментальных средств стал более полезным, четким и удобным в пользовании;

повышение уровня информированности и осведомленности о содержании Набора инструментальных средств и обучение по вопросам его использования;

разработка методологий устранения неопределенностей;

уделение большего внимания происходящим на региональном, субрегиональном и местном уровнях изменениям в климатических, технических, экономических и социальных условиях;

содействие обмену опытом в деле использования Набора инструментальных средств;

обеспечение того, чтобы проведение обзора носило эффективный с точки зрения затрат характер, особенно с учетом других бюджетных приоритетов;

а также увеличение объема финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам, с тем чтобы они могли в полной мере воспользоваться преимуществами, которые дает Набор инструментальных средств, и принять иные меры для выявления, количественной оценки, составления кадастров и сокращения выбросов, образующихся в результате непреднамеренного производства стойких органических загрязнителей.

48. Представитель Всемирной организации здравоохранения обратил внимание на тот факт, что его организация недавно обновила свои коэффициенты токсической эквивалентности за 2005 год в отношении диоксинов и соответствующих соединений.

49. Комитет просил секретариат подготовить проект решения для его рассмотрения с учетом итогов обсуждений по данному подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

50. Решение СК-3/6 о текущем обзоре и обновлении унифицированного набора инструментальных средств для выявления и количественной оценки выбросов диоксинов и фуранов, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

С. Меры по сокращению или ликвидации выбросов из отходов 51. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата отметил, что во исполнение просьбы, высказанной Конференцией Сторон на ее втором совещании, он подготовил доклад о технических руководящих принципах экологически обоснованного регулирования отходов стойких органических загрязнителей, которые впоследствии были приняты Конференцией Сторон Базельской конвенции в ее решении VIII/16. Он добавил, что в интересах содействия пониманию и осуществлению руководящих принципов Сторонами, UNEP/POPS/COP.3/ являющимися развивающимися странами и странами с переходной экономикой, секретариат в сотрудничестве с секретариатом Базельской конвенции предлагает организовать учебные мероприятия.

52. В ходе развернувшейся затем дискуссии многие представители выразили свою поддержку руководящим принципам Базельской конвенции. Вместе с тем было выражено несогласие относительно той роли, которую должны играть руководящие принципы в контексте Стокгольмской конвенции. Отмечая требования, предусмотренные в пункте 2 статьи Стокгольмской конвенции, и предпринимаемые в настоящее время усилия по содействию развитию синергических связей между конвенциями в области химических веществ и конвенциями, посвященными вопросам отходов, ряд представителей, включая представителей региональной организации экономической интеграции и ее государств-членов, предложили, чтобы Конференция определила уровни уничтожения или необратимого преобразования стойких органических загрязнителей, методы экологически обоснованного удаления и установила уровни низкого содержания стойких органических загрязнителей. Вместе с тем другие считали, что это может привести к дублированию работы, проводимой в рамках Базельской конвенции, и к появлению противоречивых правил в контексте двух конвенций по мере дальнейшего развития руководящих принципов. Они заявили, что, принимая такие правила, мы фактически ограничим возможности для развития синергических связей между документами. Ряд представителей также подчеркнули необходимость создания потенциала, с тем чтобы развивающиеся страны и страны с переходной экономикой могли использовать эти руководящие принципы.

53. После проведенных дебатов и неофициальных консультаций Комитет утвердил проект решения для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

54. После утверждения проекта решения Комитетом полного состава один из представителей, выступая от имени региональной организации экономической интеграции и ее государств членов, приветствовал проект решения и заявил, что после того, как определения, касающиеся уничтожения или необратимого преобразования стойких органических загрязнителей и низких уровней содержания стойких органических загрязнителей, которые закреплены в рамках Базельской конвенции, более не будут носить временный характер, Стороны, от имени которых он выступает, возможно, пожелают на каком-то этапе пересмотреть данное решение в контексте Стокгольмской конвенции и что они совместно с другими субъектами будут работать над тем, чтобы со временем усовершенствовать технические руководящие принципы. Один из представителей выразил свое согласие с этими замечаниями, а также поддержал другого представителя, заявившего о необходимости проявлять особую осторожность, используя разработанные в рамках Базельской конвенции стандарты применительно к Стокгольмской конвенции, поскольку в первом случае речь идет о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов, а во втором - основная цель заключается в ликвидации стойких органических загрязнителей.

55. Решение СК-3/7 о мерах по сокращению или устранению выбросов, образующихся из отходов, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

D. Планы выполнения 56. Вынося данный подпункт на рассмотрение, представитель секретариата обратил внимание Комитета на соответствующую документацию, вкратце изложил меры, принятые к настоящему времени в соответствии с решениями СК-1/12 и СК-2/7, а также представил перечень Сторон, которые к настоящему времени направили секретариату свои планы выполнения.

57. В ходе последовавшего обсуждения многие представители сообщили о разработке, положении или прогнозируемой реализации национальных планов выполнения соответствующих стран. Они выразили признательность за финансовую помощь, которую правительства их стран получили от ФГОС, и за техническую поддержку, оказанную, в частности, ЮНЕП, Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию, Учебным и научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций, Программой развития Организации Объединенных Наций и двусторонними донорами, что сыграло решающую роль в разработке этих планов. Ряд представителей сообщили, что их страны придерживались руководящих указаний относительно разработки национальных планов выполнения, которые были приняты Конференцией на ее первом совещании, при этом другие UNEP/POPS/COP.3/ отметили, что многие другие страны не смогли сделать это в силу сложного характера руководящих принципов. Многие из представителей подчеркнули, что по мере смещения ориентации с разработки планов на их осуществление будет крайне важно мобилизовать бльшие объемы финансовой и технической помощи, в том числе на мероприятия по созданию потенциала, с целью оказания развивающимся странам и странам с переходной экономикой содействия в осуществлении Конвенции. Некоторые представители призвали к рассмотрению вопроса о том, как ослабить для развивающихся стран бремя, связанное с совместным финансированием мероприятий. Представитель региональной организации экономической интеграции и ее государств-членов призвал Стороны наметить свои приоритеты в области осуществления, а секретариат - составить доклад с кратким изложением таких приоритетов, с тем чтобы прояснить вопрос об имеющихся у стран потребностях в области технической помощи.

58. Была выражена общая поддержка проекту руководящих указаний по социально экономической оценке, а несколько представителей высказали конкретные предложения по их совершенствованию, включая бльший учет затрат, связанных с регулированием дополнительных стойких органических загрязнителей, уделение большего внимания основным обязательствам в рамках Конвенции, а также упрощение руководящих указаний, придание им более практического характера и повышение их удобства для пользования. Некоторые представители подчеркнули, что в силу сложного характера новых руководящих принципов возникает необходимость в обеспечении для стран учебной подготовки по вопросам их использования. Несколько представителей предложили, чтобы на этапе завершения любой дальнейшей работы над проектом руководящих указаний, как это предусмотрено в пункте решения СК-1/12, секретариат провел широкие консультации, в том числе, в частности, с ФГОС и экспертами из развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

59. После проведенных дискуссий Комитет утвердил проект решения для рассмотрения и принятия Конференцией Сторон.

60. Решение СК-3/8 о национальных планах выполнения, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

Е. Включение химических веществ в приложения А, В или С к Конвенции 61. Вынося данный подпункт на рассмотрение, представитель секретариата выступила с обзором мероприятий, проведенных Комитетом по рассмотрению стойких органических загрязнителей, второе совещание которого состоялось в ноябре 2006 года, включая изучение вопроса о включении химических веществ в приложения A, B или C к Конвенции, разработку кодекса практики в отношении обращения с конфиденциальной информацией, а также выработку подхода к изомерам. Она также предложила Комитету полного состава принять во внимание перечень из 14 новых членов Комитета по рассмотрению, которые приступят к выполнению своих обязанностей вместо тех членов, двухлетний срок пребывания которых в должности истекает в мае 2008 года. Председатель Комитета по рассмотрению г-н Райнер Арндт (Германия) представил доклад о работе Комитета, настоятельно призвав Стороны оказать содействие в проведении межсессионной работы над проектами характеристик рисков и оценками регулирования рисков по анализируемым в настоящее время химическим веществам.

62. В ходе последовавшей дискуссии было высказано общее одобрение работы, проводимой Комитетом по рассмотрению, а также выражена широкая поддержка предлагаемым возможным мерам. Некоторые представители настоятельно призвали к тому, чтобы при анализе новых веществ Комитет по рассмотрению уделял должное внимание всему диапазону критериев отбора, перечисляемых в приложении D к Конвенции, включая три критерия, касающиеся биоаккумуляции, с тем чтобы обеспечить сохранение направленности Конвенции на те химические вещества, которые вызывают повсеместную обеспокоенность во всем мире. Один из представителей настоятельно призвал Комитет по рассмотрению и Конференцию Сторон усилить требование к Сторонам представлять сопоставительные данные о токсичности, как это оговаривается в приложении D к Конвенции, в том числе касающиеся биоаккумуляции, с тем чтобы основное внимание в рамках Конвенции по-прежнему уделялось тем химическим веществам, которые вызывают обеспокоенность в глобальном масштабе.

63. Несколько представителей обратили внимание на необходимость дальнейшего создания потенциала и оказания технической помощи для развивающихся стран, с тем чтобы обеспечить UNEP/POPS/COP.3/ возможность представления информации по подвергаемым анализу химическим веществам.

Некоторые представители заявили, что дополнительное внимание необходимо также уделить вопросу о том, какой подход следует избрать в рамках Конвенции в отношении таких веществ, как перфтороктановый сульфанат и его прекурсоры, коммерческие смеси и изомеры.

64. По вопросу о конфиденциальности несколько представителей заявили, что транспарентный обмен информацией имеет существенно важное значение для процесса принятия решений. Один из представителей провел различие между категориями коммерческой информации, которая могла бы считаться конфиденциальной, и информации, имеющей важное значение с точки зрения безопасности для здоровья человека и для окружающей среды, которую не следует рассматривать как конфиденциальную. Один из представителей подчеркнул высказанное его правительством мнение о том, что нет никаких оснований рассматривать в качестве конфиденциальной информацию о производстве и использовании заявленного химического вещества, информацию, представленную в соответствии с процессами в рамках приложений Е и F к Конвенции, информацию, которая иным образом находится в общедоступном пользовании, или информацию, которая не считается конфиденциальной согласно соответствующему внутреннему законодательству рассматриваемой страны. В равной степени неоправданно включение химических веществ, характеризующихся весьма небольшими объемами, или химических веществ в тех случаях, когда вся соответствующая информация об объемах производства является конфиденциальной.

65. В ответ на поднятые вопросы г-н Арндт заявил, что вопрос о выполнении критериев отбора в рамках приложения D будет проанализирован на следующем совещании Комитета по рассмотрению. Он заявил, что перфтороктановый сульфанат выявлен в качестве стойкого органического загрязнителя и что по-прежнему ведется обсуждение вопроса о том, какой подход следует избрать в отношении его прекурсоров. Что касается представления информации по социально-экономическим аспектам в рамках приложения F, то Стороны располагают возможностью представить ее в отношении химических веществ, являющихся в настоящее время объектом анализа. Он высказал предположение, что четкая конфиденциальность могла бы способствовать добровольному представлению информации, но согласился с тем, что следует сохранять транспарентность.

66. Что касается членского состава Комитета по рассмотрению, то Комитет полного состава одобрил назначение в качестве представителя Норвегии г-жи Лизелотт Салл вместо г-жи Яннехе Утне Скаре.

67. Комитет обратился к секретариату с просьбой подготовить для рассмотрения Комитетом проект соответствующего решения с учетом результатов обсуждения данного подпункта. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

68. Решение СК-3/9 о включении химических веществ в приложения А, В или С к Конвенции, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

69. В соответствии с решением СК-3/9 следующие эксперты, срок полномочий которых начинается 5 мая 2008 года, были назначены в качестве членов Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей Сторонами, указанными в приложении к решению СК-3/9:

от Группы африканских стран: г-н Абдераман Махамат Абдераман (Чад), г-н Джон Пваманг (Гана,), г-н Мохаммад Аслам Ядалле (Маврикий), г-н Санда Комла (Того) от Группы стран Центральной и г-н Иван Панаетов Домбалов (Болгария) Восточной Европы от Группы стран Латинской г-н Рикардо Барра (Чили), г-жа Мирта Феррари Америки и Карибского бассейна (Гондурас) от Группы западноевропейских и г-н Сильван Бантан (Франция), г-жа Беттина других стран Хитцфельд (Швейцария), г-жа Сонсейсао Алвим (Португалия).

70. В ходе нынешнего совещания Азиатско-Тихоокеанский регион решил, что Индия, Камбоджа, Республика Корея и Сирия назначат экспертов для работы в Комитете. Имена этих экспертов, однако, не были получены до закрытия совещания.

UNEP/POPS/COP.3/ F. Обмен информацией 71. Представитель секретариата кратко изложил документацию, подготовленную по данному подпункту, и напомнил о том, что Конференция Сторон в своем решении СК-2/17 утвердила мероприятия по обмену информацией на экспериментальном этапе деятельности и просила секретариат подготовить с учетом полученных замечаний пересмотренный проект стратегического плана по информационно-координационному механизму для рассмотрения Конференцией Сторон на ее третьем совещании.

72. В ходе развернувшейся затем дискуссии представители отметили важность обмена информацией и информационно-координационного механизма в деле содействия осуществлению Конвенции. Представитель региональной организации экономической интеграции и ее государств-членов высказал идею о продлении срока экспериментального этапа и предложил рассмотреть этот вопрос на четвертом совещании Конференции Сторон с целью учета опыта использования информационно-координационных механизмов в рамках других конвенций и анализа потенциальных возможностей для развития синергических связей с другими конвенциями в области химических веществ и международными учреждениями, занимающимися этими вопросами. Другие выступили за незамедлительное осуществление стратегического плана.

73. Представитель региональной организации экономической интеграции и ее государств-членов подчеркнул, что обмен информацией, включая информационно координационный механизм, - это одна из тех областей, в которых благодаря синергическим связям можно извлечь существенные выгоды, и высказал мысль о том, что тот факт, что на нынешнем совещании не было принято решения, ограничит дальнейшие действия, которые могут стать результатом позитивных сдвигов в деятельности совместной специальной рабочей группы по развитию сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями.

74. Комитет просил секретариат подготовить проект решения для рассмотрения Комитетом с учетом итогов дискуссии, проходившей по данному подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

75. Решение СК-3/10 об обмене информацией, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

G. Техническая помощь 76. Представитель секретариата перечислил документы по данному подпункту и напомнил о том, что в своем решении СК-2/9 Конференция Сторон просила секретариат подготовить доклад о прогрессе в деле применения руководящих указаний, касающихся технической помощи и передачи экологически безопасной технологии, а также разработать проект круга ведения по отбору региональных и субрегиональных центров для создания потенциала и передачи технологии в соответствии с руководящими принципами, изложенными в этом решении.

77. Было выражено общее согласие с тем, насколько важна эффективная техническая помощь и создание потенциала, а также та роль, которую могли бы сыграть региональные и субрегиональные центры в ее оказании.

Многие представители высказались в поддержку использования существующих учреждений, причем ряд из них выразили конкретную поддержку использованию центров, созданных в рамках Базельской конвенции, с тем чтобы способствовать налаживанию синергических связей, сократить затраты, повысить эффективность и ускорить оказание технической помощи. Другие же выступили в поддержку использования новых центров или учреждений иных видов в дополнение к существующим региональным центрам Базельской конвенции. Одни представители высказались в пользу долгосрочных назначений, тогда как другие выразили поддержку проведению периодических оценок или выделению проектов и ресурсов на проектной основе в целях максимального использования ресурсов и обеспечения наибольшей гибкости.

78. Многие представители развивающихся стран заявили, что существующие объемы, качество, своевременность, способы и целевые направления оказания технической помощи, передачи технологии и создания потенциала недостаточны для удовлетворения насущных потребностей развивающихся стран в том, что касается осуществления ими положений Конвенции. Другие же заявили, что для мероприятий по оказанию технической помощи и UNEP/POPS/COP.3/ созданию потенциала имеются значительные и расширяющиеся ресурсы, особенно по линии Фонда глобальной окружающей среды, и указали на то, что вопрос заключается в том, как расходовать соответствующие денежные средства максимально эффективным образом.

79. Комитет полного состава договорился учредить контактную группу под председательством г-на Жозефа Бйса (Бельгия) и г-жи Анджелины Мадете (Объединенная Республика Танзания) для обсуждения поднятых в ходе обсуждения вопросов и подготовки проекта решения для рассмотрения Комитетом.

80. После проведенных в контактной группе обсуждений она подготовила для рассмотрения Комитетом полного состава проект решения, посвященный технической помощи. Комитет утвердил этот проект решения для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

Контактная группа также подготовила проект решения о выборе региональных и субрегиональных центров для создания потенциала и передачи технологии, которая ввиду ограниченности по времени была представлена непосредственно Конференции Сторон на пленарном заседании для ее рассмотрения и возможного принятия.

81. Решение СК-3/1 о технической помощи, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, а также решение СК-3/12 о положениях сферы охвата при отборе региональных и субрегиональных центров по созданию потенциала и передаче экологически безопасных технологий в рамках Стокгольмской конвенции, которое было представлено контактной группой по технической помощи и принято Конференцией Сторон, изложены в приложении I к настоящему докладу.

Н. Финансовые ресурсы 82. Вынося данный подпункт на рассмотрение, представитель секретариата в общих чертах изложил различные доклады, которые были подготовлены секретариатом. Он обратил внимание, в частности, на следующие три вопроса, которые могут требовать принятия мер Конференцией: проект положений сферы охвата второго обзора функционирования механизма финансирования, который был подготовлен секретариатом в соответствии с решением СК-2/10;

предварительная оценка потребностей в финансировании Сторон, являющихся развивающимися странами или странами с переходной экономикой, которая была подготовлена во исполнение решения СК-2/12;

и доклад Совета ФГОС о проведенных им мероприятиях в связи со Стокгольмской конвенцией, который был представлен в соответствии с меморандумом о взаимопонимании между Советом ФГОС и Конференцией Сторон.

83. После этого введения представитель ФГОС выступил с кратким изложением доклада Совета ФГОС. Он осветил тот факт, что в рамках четвертого пополнения средств ФГОС объем финансирования на такое основное направление деятельности, как стойкие органические загрязнители, увеличился до 300 млн. долл. США, а новый Руководитель ФГОС г-жа Моник Барбю подчеркнула усилия, направленные на значительное упрощение и повышение оперативности доступа к ресурсам ФГОС. Представитель ФГОС признал также важную роль учреждений-исполнителей в деле оказания странам содействия для выполнения ими своих обязательств в рамках Конвенции.

84. В ходе последовавшего обсуждения многие представители выразили свою признательность за работу, проделанную секретариатом и ФГОС во исполнение положений меморандума о взаимопонимании, и с удовлетворением отметили объем ресурсов, имеющихся в рамках четвертого пополнения Фонда. Одни представители выразили свою признательность за финансовую помощь, которая уже предоставляется им по линии ФГОС. Другие же подчеркнули важное значение того, чтобы Конференция Сторон представила ФГОС руководящие указания относительно мероприятий, проводимых Сторонами в рамках Конвенции, а также о том, как наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы.

85. Подтвердив, что ФГОС должен быть основным механизмом финансирования Конвенции, несколько представителей заявили, что следует изучить и другие источники финансирования, в том числе национальные, региональные и частные источники. Один из представителей заявил, что механизм финансирования следует приспособить к меняющимся потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также что эти потребности следует оценить на уровне регионов до проведения четвертого совещания Конференции Сторон.

Несколько представителей подчеркнули необходимость мобилизации уже имеющихся средств, но заявили, что доступ к ним порой бывает затруднителен. Они отметили также важное значение подготовки кадров, в особенности для национальных координационных пунктов UNEP/POPS/COP.3/ Конвенции, по процедурам представления заявок на получение финансирования по линии ФГОС. Несколько представителей вновь подтвердили необходимость включить вопрос стойких органических загрязнителей в национальные планы развития и стратегии сокращения масштабов нищеты, с тем чтобы обеспечить возможность финансирования проектов из самого широкого круга источников.

86. Что касается оценки потребностей, то многие представители выразили обеспокоенность относительно отсутствия адекватной и четкой методологии анализа имеющейся информации для обеспечения сопоставимости полученных данных. Они подчеркнули также, что в целях обоснования ассигнований на расходы принципиально важно, чтобы оценка потребностей была ориентирована на определение приоритетов финансирования и чтобы эти приоритеты и затраты на осуществление четко указывались в национальных планах выполнения вместо того, чтобы приводить лишь общее описание. Многие представители усомнились в необходимости дальнейшего проведения предварительной оценки и выразили сомнения относительно полезности плана по оценке потребностей Сторон на период 2006-2010 годов, высказав предположение, что ко времени следующего совещания Конференции в 2009 году она будет располагать лишь ограниченной информацией о будущих потребностях, исходя из которой можно было бы принимать соответствующие решения, и приведя доводы в пользу того, что было бы более целесообразно, чтобы оценка охватывала 2009-2013 годы. Несколько представителей также заявили, что секретариат, возможно, не располагает достаточными экспертными знаниями, необходимыми для оценки потребностей в финансировании Сторон, которые являются развивающимися странами или странами с переходной экономикой, и предложили поручить выполнение этой задачи небольшой группе экспертов.

87. Комитет договорился о том, что контактная группа, учрежденная для обсуждения технической помощи, рассмотрит поднятые в ходе дискуссии вопросы и подготовит один или несколько проектов решений для рассмотрения Комитетом. После проведенных в контактной группе обсуждений она подготовила ряд проектов решений для рассмотрения Комитетом полного состава. Группа также подготовила проект решения, посвященный второму обзору функционирования механизма финансирования для рассмотрения Комитетом.

88. Решение СК-3/13 об осуществлении меморандума о взаимопонимании между Конференцией Сторон и Советом Фонда глобальной окружающей среды, решение СК-3/14 о мобилизации ресурсов, решение СК-3/15 об оценке потребностей, решение СК-3/16 о дополнительных руководящих указаниях механизму финансирования, а также решение СК-3/ о втором обзоре функционирования механизма финансирования, которые были представлены Комитетом полного состава и приняты Конференцией Сторон, изложены в приложении I к настоящему докладу.

I. Представление информации 89. Вынося данный подпункт на рассмотрение, представитель секретариата обратил внимание Конференции на соответствующую документацию, вкратце изложил меры, принятые к настоящему времени в соответствии с решениями СК-1/12 и СК-2/18, а также представил перечень Сторон, направивших национальные доклады во исполнение положений статьи Конвенции.

90. Многие представители сообщили о нынешнем положении дел с ходом работы по представлению ими соответствующих докладов. Ряд из них очертили трудности, с которыми сталкиваются правительства их стран при использовании для представления информации электронной системы. Были высказаны предложения по улучшению системы, включая:

устранение технических помех для представления докладов;

упрощение вопросника и всего процесса в целом и повышение их удобства для пользователей;

обеспечение большей гибкости системы, с тем чтобы дать Сторонам возможность представлять дополнительную информацию или информацию другого типа;

использование всех шести официальных языков Организации Объединенных Наций;

налаживание подготовки кадров и создания потенциала по использованию системы;

решение вопросов, связанных с положением Сторон, не располагающих надежным доступом к Интернету;

а также ознакомление с опытом пользователей.

91. Отвечая на поднятые вопросы, представитель секретариата сообщил, что в самом ближайшем будущем электронная система будет доступна на всех шести официальных языках.


В ходе нынешнего совещания будет проведена учебная сессия, на которой, в частности, будут UNEP/POPS/COP.3/ продемонстрированы новые языковые интерфейсы. Он заявил, что вопросы технического характера решаются на постоянной основе и должны доводиться до сведения секретариата.

Стороны, испытывающие трудности с использованием электронной системы, могут в качестве альтернативы представлять свои данные в распечатанном виде. Что касается нынешних форматов представления данных, то они основаны на решениях, принятых Сторонами на их первом и втором совещаниях, однако секретариат будет рад провести вместе со Сторонами работу по их совершенствованию.

92. Комитет обратился к секретариату с просьбой провести консультации со Сторонами, предложившими поправки, и подготовить проект решения о представлении информации с учетом состоявшегося в ходе пленарного заседания обсуждения. Затем Комитет утвердил проект решения для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

93. Решение СК-3/18 о представлении данных, которое было представлено Комитетом полного состава и принято Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

J. Оценка эффективности 94. Вынося данный подпункт на рассмотрение, представитель секретариата сделал подробное резюме мер, принятых секретариатом в ответ на решение СК-2/13, включая учреждение временной специальной технической рабочей группы по плану глобального мониторинга. Председатель технической рабочей группы г-н Иван Холубек (Чешская Республика) представил доклад о проделанной группой работе, в котором обозначен ряд ключевых вопросов для рассмотрения Конференцией.

95. Многие из выступавших представителей дали высокую оценку работе технической рабочей группы и выразили широкую поддержку организационным и процедурным мерам, предложенным этой группой. Несколько из них подчеркнули, что оценка эффективности должна быть рентабельной, носить практический характер и быть достижимой в рамках предлагаемых сроков. Было выражено общее мнение относительно того, что для целей первого доклада о мониторинге следует использовать пять регионов Организации Объединенных Наций.

Некоторые представители высказались также в пользу предложения о том, что Австралию, Новую Зеландию и острова Тихого океана следует объединить в одну группу. Несколько представителей высказали сомнения относительно того, должна ли глобальная координационная группа дополнять техническую рабочую группу или сменить ее, и какую роль она должна играть по сравнению с региональными координационными группами.

96. Несколько представителей отметили связь между оценкой эффективности и наличием достаточных ресурсов, созданием потенциала и технической помощью для выполнения соответствующей работы. Один из представителей подчеркнул, что для обеспечения максимальной эффективности плана глобального мониторинга необходимо задействовать все заинтересованные стороны, в том числе гражданское общество. Еще один представитель заявил, что используемые для оценки данные должны утверждаться на государственном уровне, поскольку подготавливаемые некоторыми учреждениями данные могут быть недостоверными.

97. Комитет решил создать контактную группу для дальнейшего обсуждения этого вопроса и подготовки проекта решения для его рассмотрения.

98. После проведенных в контактной группе обсуждений она подготовила проект решения для рассмотрения Комитетом полного состава. Затем Комитет утвердил этот проект решения для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

99. Решение СК-3/19 об оценке эффективности, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон с устными поправками, изложено в приложении I к настоящему докладу.

K. Несоблюдение 100. Открывая обсуждение по данному подпункту, Председатель специальной рабочей группы открытого состава по несоблюдению г-жа Анна Даниэль (Канада) заявила, что на предыдущей неделе группа провела свое второе совещание и ей удалось существенно продвинуться в работе над проектом текста о предлагаемых процедурах, касающихся несоблюдения, хотя отдельные вопросы остались нерешенными. Она отметила, что для многих стран характерна тесная увязка вопросов технической помощи и соблюдения.

UNEP/POPS/COP.3/ 101. Было решено, что контактная группа под председательством г-жи Даниэль попытается достичь консенсуса по нерешенным вопросам. После проведенных в контактной группе обсуждений она подготовила пересмотренный текст положений, касающихся процедур и механизмов в рамках статьи 17 Конвенции, а также посвященный этому проект решения для рассмотрения Комитетом полного состава. Докладывая о работе группы, г-жа Даниэль подчеркнула, что хотя некоторые касающиеся процедур и механизмов положения, изложенные в приложении к проекту решения, оставлены в квадратных скобках, с тем чтобы показать, что группа не достигла по ним окончательной договоренности, тем не менее группе удалось значительно продвинуться в выполняемой ею работе;

так, она согласовала большинство положений ранее заключенного в квадратные скобки текста и решила, что, как это предусмотрено в проекте решения, имеющиеся на тот момент процедуры и механизмы будут служить основой для проведения дальнейших переговоров на четвертом совещании Конференции Сторон.

102. Комитет утвердил подготовленный контактной группой проект решения для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

103. Решение СК-3/20 о несоблюдении, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

104. После принятия этого решения представитель региональной организации экономической интеграции и ее государств-членов подчеркнул, что эта организация и ее государства-члены придают большое значение по возможности скорейшему завершению работы над процедурами и механизмами, поскольку это даст им возможность обеспечить содействие в оказании Сторонам необходимой помощи.

L. Синергические связи 105. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата напомнил о том, что предшествовало созыву специальной совместной рабочей группы по улучшению сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями, отметив, что впервые было проведено совместное совещание трех конвенций.

Был достигнут значительный прогресс под умелым руководством трех сопредседателей г-на Освальдо Алвареса-Переса (Чили), г-на Юэ Жуйшэна (Китай) и г-жи Керстин Стендаль-Рехардт (Финляндия), и положительно были отмечены сотрудничество и координация, которые уже имеют место между этими конвенциями.

106. Г-жа Стендаль-Рехардт, выступая от имени других сопредседателей, заявила, что дополнительный доклад, подготовленный г-ном Ником Киддлом, был высоко отмечен участниками совещания совместной рабочей группы. Специальная совместная рабочая группа приняла к сведению текущие мероприятия, совместно осуществляемые тремя конвенциями, и призвала к продолжению этой работы. Она также подготовила не имеющий исчерпывающего характера перечень принципов и целей для использования в своей работе в качестве руководства и перечень национальных потребностей, удовлетворение которых можно было бы более оптимально обеспечить благодаря достижению эффекта синергизма, а также изложенную в табличной форме информацию о возможных областях для улучшения сотрудничества и координации и решила, что вопрос осуществления контроля и совместного принятия решений будет обсуждаться на более позднем этапе в процессе проводимой работы. Она отметила, что сопредседатели подготовят и распространят сводный документ, посвященный этим вопросам.

107. В добавление к замечаниям г-жи Стендаль-Рехардт г-н Юэ воздал должное совместной рабочей группе за достигнутый ею прогресс и заявил, что для выполнения ее решений потребуется проделать в будущем намного больше работы. Он призвал все Стороны внимательно следить за развитием событий и своевременно вносить свой вклад в реализацию этого процесса.

108. Многие представители высоко отметили значительный прогресс, достигнутый на первом совещании специальной совместной рабочей группы, и призвали к своевременному проведению межсессионной работы для подготовки к следующему совещанию группы. Некоторые представители вновь заявили о том, что конференции Сторон трех конвенций должны оставаться теми форумами, на которых принимаются решения, касающиеся синергических связей. Многие представители настоятельно призвали страны обеспечить, чтобы развитие синергических связей на международном уровне сопровождалось аналогичным сотрудничеством на региональном, субрегиональном и национальном уровнях. Ряд представителей высказали мысль о том, что UNEP/POPS/COP.3/ региональные центры Базельской конвенции можно было бы использовать для осуществления мероприятий по налаживанию и развитию синергических связей, отметив при этом, что это не исключает создания региональных центров Стокгольмской конвенции.

109. Комитет просил секретариат подготовить проект решения для его рассмотрения с учетом итогов обсуждений по данному подпункту. Затем Комитет утвердил проект решения с устными поправками для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон.

110. Решение СК-3/21 о синергических связях, представленное Комитетом полного состава и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

VI. Мероприятия секретариата и утверждение бюджета 111. На первом заседании совещания представитель секретариата внес на рассмотрение этот пункт, обратив внимание на соответствующую документацию и кратко изложив работу, проделанную секретариатом за период после проведения второго совещания Комитета. На этом же заседании, как было отмечено выше в разделе D главы II, Конференция учредила группу по бюджету для рассмотрения вопросов в рамках этого пункта повестки дня и подготовки проекта решения для рассмотрения Конференцией.

112. На заключительном заседании совещания председатель группы по бюджету г-н Джон Робертс (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) доложил о работе группы и представил проект решения для рассмотрения Конференцией.

113. Решение СК-3/1 о финансировании и бюджете на двухгодичный период 2008-2009 годов, представленное группой по бюджету и принятое Конференцией, изложено в приложении I к настоящему докладу.

114. После принятия этого решения многие представители подчеркнули важное значение оперативного заполнения вакантных должностей в секретариате с уделением должного внимания справедливому географическому и лингвистическому распределению должностей на всех уровнях. Один из представителей выступил за использование шкалы взносов, которая более полно учитывала бы экономическое положение Сторон и их ситуацию в плане развития.

VII. Место и сроки проведения четвертого совещания Конференции Сторон 115. Конференция постановила, что ее четвертое совещание будет проведено 4-8 мая 2009 года в Женеве, Швейцария.

116. Некоторые представители отметили, что у их правительств возникают трудности в связи с регулярной практикой проведения совещаний Конференции Сторон в течение первой недели мая, поскольку их страны отмечают в этот период важные национальные праздники.

VIII. Прочие вопросы А. Официальная связь со сторонами и наблюдателями 117. Представитель секретариата внес на рассмотрение данный подпункт, кратко изложив соответствующую документацию и указав на важность того, чтобы каждая Сторона и наблюдатель при Конвенции назначили официальный контактный пункт, который занимался бы рассылкой и получением официальных сообщений и выполнял административные функции в рамках Конвенции, а также национальный координационный центр для обмена более технической информацией о стойких органических загрязнителях в контексте статьи Конвенции.

118. Конференция просила секретариат подготовить проект решения, в котором к Сторонам был бы обращен настоятельный призыв назначить официальные контактные пункты и национальные координационные центры, а в тех случаях, когда это уже сделано, подтвердить их назначение.

119. Решение СК-3/22 об официальной связи со Сторонами и наблюдателями, представленное секретариатом и принятое Конференцией Сторон, изложено в приложении I к настоящему докладу.

UNEP/POPS/COP.3/ IX. Принятие доклада 120. Конференция Сторон приняла настоящий доклад на основе проекта доклада, изложенного в документах UNEP/POPS/COP.3/L.1 и Add.1, с поправками, внесенными в ходе принятия.

X. Закрытие совещания 121. После традиционного обмена любезностями совещание было закрыто в пятницу, 4 мая 2007 года, в 20 ч. 55 м.

UNEP/POPS/COP.3/ Приложение I Решения Конференции Сторон, принятые на ее третьем совещании СК-3/1 Финансирование и бюджет на двухгодичный период 2008-2009 годов СК-3/2 ДДТ СК-3/3 Пересмотренный процесс пересмотра данных, включенных в Реестр конкретных исключений СК-3/4 Оценка сохраняющейся необходимости в процедуре, предусмотренной в пункте 2 b) статьи СК-3/5 Руководящие принципы, касающиеся наилучших имеющихся методов, и предварительное руководство по наилучшим видам природоохранной деятельности СК-3/6 Текущий обзор и обновление Унифицированного набора инструментальных средств для выявления и количественной оценки выбросов диоксинов и фуранов СК-3/7 Меры по сокращению или устранению выбросов из отходов СК-3/8 Национальные планы выполнения СК-3/9 Включение химических веществ в приложения A, B или C к Конвенции СК-3/10 Обмен информацией СК-3/11 Техническая помощь СК-3/12 Сфера охвата процесса отбора региональных и субрегиональных центров по созданию потенциала и передаче экологически безопасных технологий в рамках Стокгольмской конвенции СК-3/13 Осуществление меморандума о взаимопонимании между Конференцией Сторон и Советом Фонда глобальной окружающей среды СК-3/14 Мобилизация ресурсов СК-3/15 Оценка потребностей СК-3/16 Дополнительные руководящие указания механизму финансирования СК-3/17 Второй обзор функционирования механизма финансирования СК-3/18 Представление данных СК-3/19 Оценка эффективности СК-3/20 Несоблюдение СК-3/21 Синергические связи СК-3/22 Официальная связь со Сторонами и наблюдателями UNEP/POPS/COP.3/ СК-3/1: Финансирование и бюджет на двухгодичный период 2008-2009 годов Конференция Сторон, ссылаясь на финансовые правила Конференции Сторон, ее вспомогательных органов и секретариата Конвенции, принятые в ее решении СК-1/3, ссылаясь также на решение СК-1/4 о финансировании и бюджете на двухгодичный период 2006-2007 годов, в частности, на его пункты 20 и 23, и решение СК-2/1 о поправке к финансированию и бюджету на двухгодичный период 2006-2007 годов, подчеркивая необходимость обеспечения того, чтобы как можно скорее началось полномасштабное функционирование секретариата, 1. утверждает бюджет оперативных расходов на двухгодичный период 2008-2009 годов в размере 5 424 545 долл. США на 2008 год и 5 446 792 долл. США на 2009 год для целей, изложенных в таблицах А и 1В в настоящем решении;

2. предлагает Директору-исполнителю Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде ускорить процесс найма на все утвержденные должности сотрудников секретариата, которые в настоящее время вакантны;

3. приветствует ежегодный взнос в размере 2 млн. швейц. франков, включая долевые взносы, объявленные правительством, принимающим секретариат Конвенции, с целью погашения запланированных расходов;

4. принимает ориентировочную шкалу взносов для распределения расходов на 2008-2009 годы, содержащуюся в таблице 4 настоящего решения, и уполномочивает главу секретариата в соответствии с финансовыми правилами скорректировать шкалы на 2008 и 2009 годы, включив в них, соответственно, все Стороны, для которых Конвенция вступает в силу до 1 января 2008 года и до 1 января 2009 года;

5. постановляет сохранить резерв оборотных средств на уровне 8,3 процента от среднегодового показателя двухгодичного бюджета оперативных расходов;

6. утверждает штатное расписание секретариата на 2008-2009 годы, которое содержится в таблице 2 настоящего решения, включая положение о совместном финансировании с Роттердамской конвенцией о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле совместной должности на уровне Д-1 главы секретариатов Стокгольмской и Роттердамской конвенций;

7. отмечает с обеспокоенностью, что ряд Сторон еще не выплатили свои взносы в бюджет оперативных расходов на 2006 и/или 2007 годы, которые ожидались соответственно 1 января 2006 года и 1 января 2007 года, согласно пункту 3 а) правила 5 финансовых правил;

8. просит Председателя Конференции Сторон и главу секретариата в письменном виде изложить Сторонам, не выплатившим своевременно свои взносы, насущную важность выплаты их соответствующих задолженностей до 2006 года и своевременной выплаты за 2007 год;

9. предлагает главе секретариата доложить о результатах консультаций секретариата со Сторонами по вопросу своевременности платежей и предоставить Конференции Сторон информацию об опыте других природоохранных конвенций в отношении задолженностей;

10. просит Стороны принять к сведению, что взносы в бюджет оперативных расходов на каждый календарный год ожидаются к 1 января данного года, и настоятельно призывает их выплачивать свои взносы своевременно и в полном объеме;

11. предлагает секретариату уведомлять Стороны о сумме их взносов на данный год к 15 октября предыдущего года;

12. приветствует работу, проделанную секретариатом по обновлению списка полученных начисленных взносов на веб-сайте Конвенции;

UNEP/POPS/COP.3/ 13. предлагает главе секретариата публиковать и регулярно обновлять информацию о состоянии выплаты взносов Сторон в целевые фонды Конвенции;

14. уполномочивает главу секретариата Конвенции переносить до 20 процентов из одних основных статей ассигнований в утвержденных бюджетах в другие основные статьи ассигнований;

15. также уполномочивает главу секретариата Конвенции брать обязательства до уровня утвержденных бюджетов оперативных расходов, используя имеющиеся ресурсов наличных средств;

16. принимает к сведению сметы финансирования деятельности в рамках добровольного Специального целевого фонда в таблице 3 в настоящем решении и настоятельно призывает Стороны и предлагает государствам, не являющимся Сторонами, а также другим субъектам выплачивать взносы в этот Фонд;

17. предлагает Директору-исполнителю Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде продлить срок действия двух целевых фондов Конвенции до 31 декабря 2009 года при условии утверждения Советом управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде;

18. предлагает главе секретариата подготовить бюджет оперативных расходов на двухгодичный период 2010-2011 годов с использованием программной структуры и для целей сравнения отразить расходы на двухгодичный период 2008-2009 годов в бюджетном документе в том же формате;

19. принимает к сведению необходимость облегчения определения приоритетов, предоставляя Сторонам своевременную информацию о финансовых последствиях различных вариантов, и с этой целью просит главу секретариата включить в предлагаемый бюджет оперативных расходов на двухгодичный период 2010-2011 годов три альтернативных варианта финансирования на следующей основе:

а) его или ее оценка требуемых темпов роста бюджета оперативных расходов с целью финансирования всех предложений, рассматриваемых Конференцией Сторон, которые имеют бюджетные последствия;

b) сохранение бюджета оперативных расходов на уровне 2008-2009 годов в номинальном выражении;

с) увеличение бюджета оперативных расходов с уровня 2008-2009 годов на [10] процентов в номинальном выражении;



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.