авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Отдел по делам молодежи Администрации города Ростова-на-Дону

Южный федеральный университет

НИИ

нейрокибернетики им. А.Б. Когана ЮФУ

Отдел научно-исследовательской работы студентов и школьников ЮФУ

Студенческий совет ЮФУ

Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной

организации «Российский союз молодых ученых»

Материалы

III Ростовской молодежной научно-практической конференции «Молодежная инициатива - 2012»

1 июня 2012 г.

Ростов-на-Дону 2012 УДК 378.147.88 ББК 94 М 34 Материалы III Ростовской молодежной научно-практической конференции «Молодежная инициатива - 2012». – Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2012. – 164 с.

ISBN 978-5-9275-0980- Материалы III Ростовской молодежной научно-практической конференции «Молодежная инициатива - 2012», которая проходила 1 июня 2012 года в городе Ростове-на-Дону на базе Южного федерального университета.

Конференция проводилась при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках Программы развития деятельности студенческих объединений Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» на 2012–2013 годы, а также при финансовой поддержке Администрации города Ростова-на-Дону, в рамках Долгосрочной городской целевой программы «Молодёжь Ростова» на 2011– годы.

В представленных тезисах выступлений и научных докладов рассматриваются теоретические, научно-методологические и прикладные аспекты развития новых форм и способов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления с научной, образовательной общественностью, а также бизнес – сообществом, внедряющим современные инновационные технологии.

Материалы публикуются в авторской редакции.

ISBN 978-5-9275-0980-5 УДК 378.147. ББК © Южный федеральный университет, 2    ЭКСПЕРТЫ III Ростовской молодежной научно-практической конференции «Молодежная инициатива - 2012»

Акинина Юлия Витальевна, главный специалист Комитета по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города Ростова-на-Дону;

Андреев Сергей Сергеевич, доктор географических наук, профессор, Заслуженный метеоролог России, директор филиала Российского государственного гидрометеорологического университета в г. Ростове-на-Дону;

Бойко Андрей Леонидович, кандидат исторических наук, доцент кафедры археологии и истории древнего мира исторического факультета Южного федерального университета;

Дятлова Татьяна Викторовна, главный специалист сектора по организации мероприятий по охране окружающей среды Комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону;



Иванова Людмила Леонидовна, кандидат политических наук, доцент, начальник отдела научных исследований молодых ученых Южно-Российского института-филиала РАНХиГС;

Кишкинова Евгения Михайловна, кандидат искусствоведческих наук, доцент кафедры истории архитектуры, искусства и архитектурной реставрации Института архитектуры и искусств Южного федерального университета;

Колесников Сергей Ильич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заведующий кафедрой экологии и природопользования факультета биологических наук Южного федерального университета;

Маросеев Игорь Петрович, начальник Управления по организационной работе и связям с общественными объединениями Администрации города Ростова-на Дону;

Метлушенко Марина Владимировна, кандидат политических наук Южно Российского института-филиала РАНХиГС;

Попова Екатерина Александровна, доктор политических наук, Директор центра повышения квалификации Южно-Российского института-филиала РАНХиГС;

Савельева Ксения Александровна, заведующий сектором муниципальной службы и развития персонала Управления по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону;

Седых Наталья Сергеевна, кандидат философских наук, доцент кафедры психологии управления и акмеологии факультета психологии Южного федерального университета;

Стрельцова Ирина Ивановна, заведующий сектором охраны и сохранения объектов культурного наследия Управления культуры города Ростова-на-Дону;

Юрченко Ирина Анатольевна, главный специалист охраны и сохранения объектов культурного наследия Управления культуры города Ростова-на-Дону.

3    Модернизация политической системы, качество работы органов власти и борьба с коррупцией Айрапетян Н.Т.

Модернизация политической системы России обусловлена обновлением политики обеспечением внешней и внутренней безопасности, отвечающей жизненно важным интересам россиян. Сегодня вся сложность процесса политических и экономических преобразований в стране сфокусировалась в единой комплексной задаче – обеспечить национальную безопасность Российской Федерации. Выполнение этой задачи является не только условием, но и главной целью российского реформирования.

Наиболее существенной внутренней угрозой является процесс ослабления политической власти, сопровождаемый снижением эффективности политики государства. Ослабление его организующего воздействия на общество создает предпосылки для глубокого социально-политического кризиса. Чрезвычайно опасны процессы сепаратизма в отдельных субъектах федерации, направленные на нарушение суверенитета, территориальной целостности и неделимости современной России. Разрастающиеся национальные конфликты на геополитическом пространстве бывшего Советского Союза могут вызвать серьезные последствия политического, военного, демографического, экономического и социального характера и стать источниками угроз интересам Российской Федерации. Обострение внутренних политических, экономических и социальных проблем происходит вследствие увеличения разрыва в экономическом положении населения, кризисного состояния экономики, роста безработицы и преступности, в первую очередь организованной, усиления напряженности в межнациональных отношениях, девальвации духовного потенциала общества. Внешние угрозы возникают вследствие попыток западных стран в условиях продолжающегося системного кризиса в России оказывать влияние на идеологические, политические, экономические и сепаратистские процессы в стране, преследуя цель лишить ее статуса великой державы не только методами политического и экономического давления, но и путем усиления деятельности разведывательных и иных специальных служб и организаций.





Сложившаяся в стране социально-политическая обстановка, наличие внутренних и внешних угроз интересам государства, объективный характер перехода к новой парадигме безопасности, недостаточные ее теоретическая обоснованность и разработанность, отсутствие должного согласования интересов личности, общества и государства свидетельствуют об актуальности фундаментального политологического исследования безопасности Российского государства.

Осуществляемая президентом РФ Д.А. Медведевым антикоррупционная реформа призвана сдерживать административное давление бюрократии на граждан и бизнес, перевести функционирование политической системы страны на качественно новый уровень. Создан Национальный план противодействия коррупции, принят большой пакет законодательных актов. Национальный план противодействия коррупции, опубликованный 31 августа 2008 года на сайте президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, начинается с преамбулы: «В Российской Федерации в основном сформированы и 4    функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Большой антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной службы». На всю страну прогремел факт отрешения от должности 28 сентября 2010 г. мэра Москвы Ю.М. Лужкова, публично обвиненного, в том числе и в коррупции.

Коррупция – одна из самых актуальных проблем современного общества 1. Употребление термина “коррупция” применительно к политике приписывается еще Аристотелю, который определял тиранию как неправильную, испорченную, т.е. коррумпированную форму монархии. Но на современном этапе развития коррупция расцвела особенно пышным цветом. По данным ООН, ежегодно в мире на взятки тратится более 840 млрд. евро. Антикоррупционные меры затрагивают базовые основы организации государственной и муниципальной службы, что является сущностной основой политического противостояния сторонников и противников реформирования. К примеру, актуальность и полезность горизонтальной ротации чиновников обоснована не только с точки зрения необходимости ломки коррупционных связей, но и поможет представителям бюрократии лучше применить свои способности на новом месте работы с тем, чтобы очередное перемещение было уже по вертикали. Только с участием независимой прессы и структур гражданского общества можно изменить сложившиеся в регионах коррупционные практики 2.

Анонимность принятия административных решений, правовая некомпетентность большинства наших сограждан, невнятность многих правовых норм и нормотворческий хаос, чисто тоталитарные, репрессивные методы, до сих пор остающиеся на вооружении правоохранительных органов, зависимость суда – все это создает идеальные условия для коррупционности чиновничества. Не случайно в рамках нового курса антикоррупционной политики приняты решения позволяющие привлекать граждан и юридических лиц к экспертизе нормативных актов на предмет их коррупциогенности 3.

Можно сделать вывод, что создание инновационной экономики в России, о необходимости которой говорится с самых высоких трибун, представляется призрачным. Она попросту несовместима со сложившимися в Российской Федерации укладами и приоритетами, которые стали привычны и удобны всей так называемой элите, но не остальному народу. В обстановке, когда откат (коррупция чиновничества) является повсеместной нормой, когда президент страны говорит о коррупционной составляющей принимаемых законов (то есть, по существу, обвиняет в коррупции думские фракции и депутатов), когда в стране отсутствуют технологи и инженеры, способные воплощать в производство инновационные замыслы, – трудно создать модель инновационной экономики. Не случайно реализация антикоррупционного плана президента наталкивается на противодействие со стороны бюрократического аппарата.

Указанное сопротивление обусловлено возможной потерей контроля над существующими в стране финансовыми потоками, а значит и связанными с ними 5    коррупционными интересами. Либерализация деловой среды повлечёт за собой существенные изменения в системе налогообложения, как в отношении облегчения налогового бремени, так и в плане сокращения возможностей для возникновения коррупции. В конечном итоге, подобные реформы приведут к важному улучшению результатов в доходных статьях бюджета и помогут снизить нагрузку, вызванную мировым финансово-экономическими кризисом.

Литература:

1. Орлов А.Р. Развитие региональной антикоррупционной политики:

основные проблемы и задачи// Социально-экономическое развитие России:

Проблемы, поиски, решения: Сборник научных трудов по итогам научно исследовательской работы Саратовского государственного социально экономического университета в 2007 г. Ч. 1 / СГСЭУ. – Саратов, 2008.

2. Церенов СВ. Экономическая опасность коррупции в частном секторе // Современные тенденции развития экономики России. -М.: ИЭ РАН, 2007.

3.См. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 92 «Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность».

Влияние антибиотиков на эколого-биологические свойства чернозема обыкновенного Акименко Ю.В.

Южный федеральный университет Отмечая широкие возможности использования антибиотиков в лечебных целях, разрабатывая методы, позволяющие преодолевать множественную лекарственную устойчивость у микроорганизмов, нельзя не учитывать очень важного фактора, который приобретает всё большую актуальность: это влияние антибиотиков на окружающую среду [1].

Среди важных вопросов, связанных с проблемой «антибиотики и окружающая среда», немалое значение приобрело влияние антибиотиков на различные почвенные биоценозы. Микрофлора в различных населённых пунктах, на территории лечебных учреждений, на предприятиях, производящих препараты, на животноводческих фермах, микрофлора сточных вод благодаря применению антибиотиков изменилась. Без микробов существование почвы невозможно, так как они являются необходимым звеном в круговороте всех биогенных элементов, участвуют в почвообразовании и поддержании почвенного плодородия. Таким образом, антропогенное воздействие, нарушающее почвенные биоценозы, заключается в попадании и накапливании в почве химических соединений, к которым относятся и антибиотики [3].

Целью данного исследования являлось изучение изменения численности и активности физиологических групп почвенных микроорганизмов, динамики ферментативной активности чернозема обыкновенного под влиянием биологически активных веществ - антибиотиков.

Объектом исследования являлся чернозем обыкновенный (Ботанический сад ЮФУ, Ростов-на-Дону). Для изучения устойчивости микрофлоры чернозема 6    обыкновенного использовались следующие антибиотики: бензилпенициллин, нистатин и фармазин. Методика исследования, заключалась в следующем:

образцы почвы (0-20см), массой 150г, обрабатывали раствором антибиотиков бензинпенициллина, фармазина, а так же комплексами растворов бензинпенициллина и нистатина и фармазина и нистатина, в различных концентрациях: 100 мг/кг, 300 мг/кг, 450 мг/кг, 600 мг/кг почвы. Исследования проводились через 10 суток при температуре 20-250С. Образцы почвы в течение всего опыта инкубировали в темном месте, во избежание быстрого разложения антибиотиков, а также при постоянной температуре и влажности. Отобраны пробы для осуществления анализов.

Комплексное исследование микробоценоза чернозема обыкновенного включало определение численности жизнеспособных микроорганизмов различных эколого-трофических групп методом посева соответствующих разведений (2;

3;

5) на элективные среды: азотфиксирующих - на среде Эшби, аммонифицирующих бактерий - на мясо-пептонном агаре, актиномицетов и бактерий, использующих минеральные формы азота - на крахмало-аммиачном агаре, микромицетов - на среде Чапека. Для изучения биохимических свойств почвы были использованы методы А.Ш.Галстяна (1978) [2].

На основании проведенного нами исследования, нам удалось:

1. Зафиксировать снижение численности микроорганизмов и ферментативной активности чернозема обыкновенного во всех вариантах опыта с различными концентрациями антибиотиков;

2. Установить прямую зависимость между дозой антибиотика и степенью снижения, как ферментативной активности, так и микробиоты почвы (чем выше доза, тем сильнее эффект);

3. Выявить, что степень влияния антибиотиков определяется их структурой и механизмом действия, на основании которых выделяют разные группы. В рамках нашего опыта бактериостатические препараты (фармазин) оказывали наиболее отрицательное действие в отличие от бактерицидных (бензилпенициллин).

4. Установить, что комплекс антибактериальных и антигрибковых препаратов оказывает наибольшее подавляющее действие, нежели действие одного антибиотика.

5. Выявить, что антибиотики, в незначительной степени приводят к смещению кислотно-щелочного баланса почвы в щелочную сторону.

Однако необходимо понимать, что результаты, полученные в лабораторных условиях нельзя непосредственно переносить на явления, имеющие место в естественных местах обитания организмов, явления микробного антагонизма в почве протекают своеобразно, иногда значительно отличаясь от антагонизма тех же микробов на искусственных питательных средах.

Литература:

1. Егоров Н.С. Основы учения об антибиотиках (6-ое издание, переработанное и дополненное). Москва: Издательство МГУ, Наука,2004.- 524 с.

7    2. Казеев К.Ш., Колесников С.И., Вальков В.Ф. Биологическая диагностика и индикация почв: методология и методы исследований. Из-во Ростовского университета, 2003.

3. Покровский В. Н. Антибиотики и бактерии. М.: Знание, 2004.- 64 с.

Исследование выполнено в рамках реализации ФЦП «Научные и научно педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы (госконтракты № П169 и № П1298), при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (гранты № 07-04-00690-а, № 07-04-10132-к, № 08-04-10080-к) и при государственной поддержке ведущих научных школ (НШ 5316.2010.4) Опыт привлечения студенческой молодежи к научно-исследовательской работе в экспедициях филиала ФГБОУ ВПО «Российский государственный гидрометеорологический университет»

в г. Ростове-на-Дону Армаганян К.В.

Филиал Российского государственного гидрометеорологического университета в г. Ростове-на-Дону На современном уровне развития информационного общества особую актуальность приобретают вопросы формирования личности молодого человека.

Студенчество – наиболее активная часть образованной молодежи – рассматривает мир через «призму» технологического и экономического преобразования. В связи с этим привлечение талантливых студентов к исследовательской работе позволяет вводить в науку представителей нового «информационного» поколения. С другой стороны, владение компьютером способствует приобретению теоретических знаний. Участвуя в экспедициях, студент закрепляет практические навыки и существенно расширяет диапазон своих компетенций.

Администрацией филиала ФГБОУ ВПО «РГГМУ» в г. Ростове-на-Дону в 2008 г. было принято решение о выполнении, на общественных началах, регулярных совместных научно-исследовательских работ преподавателей и студентов по оценке качества вод Нижнего Дона. На протяжении 2008 – 2012гг.

проводятся экспедиции (руководитель – к.г.н. Армаганян К.В.), камеральная обработка результатов которых позволяет накапливать базу данных по органолептическим и гидрологическим параметрам водотока на отрезке течения от г. Ростова-на-Дону до впадения Дона в Таганрогский залив Азовского моря.

Постоянными участниками всех этапов исследований являются студенты, обучающиеся в филиале. Единственным стимулом для них выступает приобретение бесценного полевого опыта.

Весь рассматриваемый участок разделен на пункты, в каждом из которых осуществляются промеры прозрачности, отбора проб, оценка метеоусловий. По ряду экологических особенностей все назначенные точки объединены в особые группы:

1. Примыкающие к ареалам крупных городов, промышленных зон;

2. Расположенные вблизи небольших населенных пунктов;

8    3. Прилегающие к районам активного судоходства.

Приведем некоторые результаты работ 2011 г. [1, 4, 5].

В начале лета 2011 г. при направлении ветра СЗ сохранялось давление мм рт. ст., скорость ветра изменялась от 0 до 6 м / с, температура воздуха поднималась выше 29°С, а относительная влажность - не превышала 52 %.

Органолептические характеристики были близки к эмпирической норме для данного отрезка течения (прозрачность воды – 60 см, интенсивность запахов нигде не поднималась более 1 балла). Распределение прозрачности по длине участка отражало процессы разбавления сточных вод в реке с учетом слабого ветра либо штиля и отсутствия атмосферных осадков. Едва различимый огуречный запах указывал на развитие водной флоры, а проявления гнилостного запаха, вероятно, отражали «наложение» природной и антропогенной эвтрофикации, начинавшей проявляться в этот период времени. Отрицательные результаты анализов на пенистость характеризовали отсутствие или низкие концентрации в водотоке детергентов.

Середина лета 2011 г. – период, обычно приуроченный к фазе летней межени – в отличие от 2010 г., характеризовалась не столь выраженным переходом к маловодью. В конце июня 2011 г. (на 29.06.2011) атмосферное давление удерживалось в пределах 758 мм рт. ст. при преобладании северо западного направления ветра, температура воздуха не поднималась выше 24,8°С, относительная влажность воздуха колебалась от 66 % (Колузаево) до 82% (рукав Каланча). По показателям запаха практически повсеместно выявлен химический класс, но в некоторых участках течения отмечены «оттенки», свойственные развитию водной растительности. В районе, примыкающем к сооружениям для сброса сточных вод, обнаружен навозный запах интенсивностью 2 балла, что не превышает норм [2, 3]. Здесь же остается пониженной прозрачность воды.

Следует отметить, что значения данного показателя в дельте практически нигде не поднимались выше среднего (60 см). Причем, наибольшая для летнего периода прозрачность отмечена в участках, приуроченных к урбанизированным территориям (за исключением упомянутых пунктов), что может указывать или на сокращение поступающих объемов поллютантов, или на усовершенствование системы водоочистки. Нарастание прозрачности вниз по течению объясняется процессами естественного самоочищения водотока и благоприятными гидродинамическими условиями в данный отрезок времени. Детергенты в воде отсутствовали.

На основе результатов наших экспедиционных исследований и сравнительного анализа данных, полученных Гидрометеослужбой, можно заключить, что экологическая ситуация на водотоке относительно стабильна, однако это шаткое равновесие находится под угрозой дисбаланса.

Исследования продолжаются, и студенты новых поколений с удовольствием присоединяются к ним. После завершения обучения большинство участников экспедиций работают по специальности в пределах г. Ростова-на Дону и области, принимают приглашение занять вакантные должности в других регионах России. Полагаем, что в их профессиональной деятельности существенную роль сыграл опыт, приобретенный в ходе экспедиций.

9    Литература:

1. Армаганян К.В. Прозрачность, запах, пенистость вод р. Дон в нижнем течении (весна – лето 2008 г., весна – лето 2009 г.) / Современные проблемы экологии. докл. Всероссийской научн.-техн. конф.. – М., Тула: Изд-во «Инновационные технологии», 2009. – с.с. 51 – 56.

2. ГОСТ 3351-74 Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности.

3. Муравьев А.Г. Руководство по определению показателей качества воды полевыми методами.3-е изд., доп. и перераб. – СПб.: «Крисмас+», 2004. – 248 с.

4. Отчет по НИР кафедры гидрологии филиала ГОУ ВПО «РГГМУ» в г.

Ростове-на-Дону. 2010. - 23 с.

5. Отчет по НИР кафедры гидрологии филиала ГОУ ВПО «РГГМУ» в г.

Ростове-на-Дону, 2011. - 36 с.

Суверенная как альтернатива элитарной демократии Артюхин О.А.

Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Протестные акции всколыхнули всю Россию. Они вскрыли нарыв проблем, которые зрели в обществе более двадцати лет. И это не только проблемы честности выборов, это проблемы всего политического устройства, социальной жизни России и ее национальной безопасности. Собственно, избирательный процесс 2011 – 2012 гг. детерминировал взрыв политической активности гражданского общества, которое оказалось не таким инфантильным, как о нем думали ранее. Относительное социальное спокойствие опиралось на состояние неустойчивого социального равновесия. Главным противоречием, как показали митинги, является несоответствие политических шагов власти демократическим ожиданиям наиболее активной части населения мегаполисов. Оценки протестным акциям самые противоположные.

В поддержку В.В. Путина откликнулась значительная часть демократически настроенной политической, научной и культурной элиты. Следует заметить, что предвыборный штаб возглавлял Станислав Говорухин, в числе доверенных лиц был Никита Михалков – оба известные актеры и режиссеры. Многие известные деятели культуры сочли своим долгом высказаться в поддержку кандидата на пост Президента РФ от «Единой России».

Поток околофилософских размышлений именитых персон российской культуры обрушился на электорат. Это объясняется их умением эффективно вписываться в нужный политический фон и воздействовать на общественное сознание. К примеру, А. Кончаловский в своем труде «Недомолотая мука русской истории» поставил ключевой вопрос: «Готова ли Россия к демократии?»

И сам же на него ответил: «Нетерпение можно понять, желание немедленного действия можно приветствовать, но нельзя забывать о тех трагических последствиях, которые неизбежны, когда «пробка выбита и нужно пить вино»

[1].

10    Относительно готовности России к демократии четко ответил сам В.В.

Путин в своей четвертой предвыборной статье «Демократия и качество государства». Из ее содержания ясно, что Россию не ждет немедленная демократия в зрелом виде, поскольку настоящая демократия не создается одномоментно. Автор статьи «Уроки демократии» В. Петров приводит прямую речь В.В. Путина: «Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкого мирка строительства собственного благосостояния – это результат наших усилий. Мы на это работали. Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии». Путин сам раскрывает суть этого механизма: «Необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития» [2]. Он уверен, что такая социальная база в России есть, а значит, есть и перспектива решения самых сложных социальных вопросов.

Рациональное мышление В.В. Путина позволило сконцентрировать внимание власти на самых главных направлениях развития России на современном этапе. Но, как сказал А. Эйнштейн, «из печального опыта мы поняли, что рациональное мышление не является достаточным основанием для решения проблем нашей общей жизни». Тем более что в последние десятилетия человечество совершило рывок в развитии высокотехнологичных сфер экономики, в том числе и информационной технологии. Это сделало переворот в сознании людей Если проанализировать интернет-информацию, сомнения отпадут полностью. В России много людей, радеющих не за свое личное благополучие, а за Россию, ее будущее, ее устойчивое развитие и национальную безопасность, мыслящими государственными категориями и категориями глобального масштаба.

Проблему благополучия страны многие видят глубоко, и связывают ее решение не только с внутренними социальными задачами, но и с насущными проблемами человечества, угрозами внешнего мира и нашей планетарной системы.

Россия развивается не в изолированном пространстве, и чтобы решить внутренние задачи, нужно строить такую модель государства, где учтены все возможные опасности, которые могут стать серьезной помехой реализации национальных интересов.

Современные события обнажили много противоречий в многонациональной России. «Эти противоречия можно разрешить не только борьбой, но и согласованием, а движение по пути прогресса допустимо лишь с учетом сохранения ценностей традиций и быта народов» [3].

Понятие суверенной демократии, данное политологом С.Панкратовым, полностью вписывается в контекст программных заявлений В. Путина:

«Политическая доктрина суверенной демократии есть сложносоставная идеологическая концепция, направленная на научно-теоретический поиск, обоснование и реализацию идеологии модернизации России в условиях глобальных вызовов и объективных возможностей государства адекватно на них 11    реагировать и отвечать. Она указывает на неделимость народного суверенитета, сохранение национальной идентичности и аппелирует к консолидации граждан, элит, социальных групп и слоев на современном этапе политической модернизации РФ» [4].

Народ России устал от болтовни, лжи, коррупции и воровства. Его, несомненно, угнетает социальное неравенство. Он хочет гарантированной властью справедливой, спокойной жизни без потрясений и ожиданий апокалипсиса. И обеспечить это может только та демократия, которая понятна народу, которая ближе всего отражает российскую действительность и ментальность и отвечает жизненным интересам России.

Россия вновь стоит перед выбором модели демократии. Наиболее реальным представляется переход от элитарной к суверенной.

Литература:

1. Кончаловский А. Недомолотая мука русской истории // Российская газета.

2012. 7 февр. № 25.

2. Петров В. Уроки демократии // Российская газета. 2012. 7 февр. С.3.

3. Косарев А. Суверенная социальная демократия // Русский журнал. 2007. февр.

4. Панкратов С.А. Политическая модернизация России в контексте устойчивого развития (теоретический аспект) / Автореф. Дисс. докт. полит. наук.

Краснодар, 2006. С. 10.

Инициализация рыночных институтов предоставления услуг Аширова М.Н.

Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Органы государственной власти могут способствовать созданию либо эффективных рыночных институтов, либо институциональной структуры, снижающей преимущества конкуренции в связи с наличием монопольной власти и других факторов, которые приводят к росту трансакционных издержек.

Главная роль, которую институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и необязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми [1].

Благоприятное развитие сферы услуг во многом зависит от эффективного регулирования со стороны государства.

В процессе инициализации рыночных институтов в сфере предоставления государственных услуг органам государственной власти необходимо учесть их зависимость от предельной выгоды (соотношения количество блага к издержкам) применения одного или другого института:

1. В длительной перспективе закрепляются институты, которые при росте числа индивидов, соблюдающих правила и ограничения, увеличивают предельную отдачу для всех индивидов института. Действия и мероприятия, производимые в рамках данных институтов, заслуживают положительную оценку большинства участников, поэтому для следования ограничениям и правилам, отсутствует необходимость для насилия или принуждения. Индивиды 12    сами делают выбор. В сфере оказания государственных и муниципальных услуг примером могут служить услуги, предоставляемые в рамках свободной контрактации, а именно возрастающая отдача по мере увеличения числа индивидов от института свободной контрактации и рыночного обмена.

2. Существует снижение отдачи от следования ограничениям и правилам какого-либо института. Для небольшого количества индивидов предельная отдача может быть положительной, но при увеличении круга индивидов, находящихся под воздействием данного института, отдача снижается. Например, услуги, предоставляемые в рамках правил институтов, в длительном периоде при росте количества индивидов приводят к снижению отдачи (размеров льгот), а также к принуждению следования правилам.

При выборе направлений регулирования сферы предоставления услуг, на первый взгляд, приоритет должен отдаваться институтам первой группы. Однако полное отсутствие внимания к институтам второй группы свидетельствует о недостатке комплексного регулирования, отказ от их использования приведет к негативным последствиям.

Также важно учитывать зависимость уровня и масштабов развития услуг от соотношения рыночных и государственных механизмов регулирования, что позволит принимать взвешенные решения в пользу тех или иных направлений регулирования:

1. В сфере услуг на соотношение рыночных и государственных начал влияет изменение так называемых технических условий их предоставления. В следствии совершенствования коммуникационных технологий, появления мобильной связи стало возможным преобразовать принцип обратной связи получателя услуг (клиента) и производителя (государства), тем самым полностью ограничить или сузить естественную монополию и расширить принцип исключаемости из потребления услуг одних индивидов по отношению к другим и принцип конкурентности услуг.

В рамках данного процесса необходимо развивать предоставление интерактивных услуг, которые могут принести пользу гражданам в виде экономии времени, затрачиваемого на взаимодействие с государством, а также стать мощным инструментом противодействия коррупции. Польза для государства будет состоять не только в повышении качества обслуживания граждан, но и в экономии средств, которые расходуются на такое обслуживание.

2. Широкое распространение получили различные формы контактных отношений с активным использованием института доверительного управления, доверительной собственности. Финансовые отношения в данных процессах играют решающую роль. Контрактные отношения дали возможность шире внедрить реальные и квазирыночные отношения в сфере социально значимых и чисто общественных услуг.

Примером развития квазирыночных структур может послужить институт государственных заказов и закупок. В сфере смешанных социально значимых услуг в результате активного развития контрактных отношений стало возможным производство услуги отделить от ее предоставления и потребления, то есть стало возможным организовать производство услуг на основе привлечения частных 13    негосударственных структур, а, следовательно, представлять интересы потребителей (клиентов) и от имени государственных и муниципальных организаций сферы услуг финансировать их.

В связи с этим государству, наряду с институциональным обеспечением функционирования квазирыночных структур, необходимо оценивать и финансировать спрос на продукцию и услуги общественного сектора, занимая при этом доминирующее положение среди субъектов квазирыночных отношений.

3. Стало возможным постепенно уменьшить нагрузку финансовых расходов на смешанные услуги с государства и перекладывать финансирование данных услуг на семейный бюджет, сфера общественного финансирования «приватизировалась». Данный процесс получил развитие в связи с ростом материального благосостояния и выравнивания платежеспособного спроса населения, повышении гражданской и социальной ответственности.

Предоставление государственных услуг коммерческими организациями дает возможность отнести их к смешанным услугам, которые в отличие от чистых общественных услуг могут предоставляться не только общественным, но и частным образом. В советский период огосударствление включало почти всю сферу услуг, при этом многие смешанные услуги рассматривались как социально значимые (например, услуги жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, общественного питания, бытовые, реакреационные услуги и другие), поэтому изменения в структуре сферы услуг в связи с приватизацией в части увеличения платного сектора были еще более существенными. В связи с вышесказанным необходимо развитие процессов становления и расширения рынка новых видов услуг, в том числе платных.

Учет данных рекомендаций позволит следовать логике административно экономических реформ, подразумевающих наличие следующей взаимосвязи:

формирование рыночных институтов, конкурентной среды - повышение эффективности производства товаров, предоставления услуг - рост жизненного уровня населения.

Литература:

1. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: ФЭК «Начала». с.180.

К вопросу о сохранении архитектурно-исторической среды города Ростова-на-Дону Баева О.В., Мамчиц Д.Б.

Донской государственный технический университет Условия современного города диктуют строгую политику застройки территории, особенно городского центра, где земля становится очень дорогой и востребованной. Проблема заключается в том, что именно здесь расположены наиболее ценные архитектурные и исторические памятники. Поэтому основная задача сегодняшнего дня – забота о сохранении этих памятников и сохранение целостности ансамбля исторической застройки. Анализ данной проблемы 14    показал, что в наши дни с задачами гармонизации старой и новой застройки в исторической части города сталкиваются практически все страны мира.

Желание сохранить исторический облик города и современными средствами подчеркнуть ценность архитектурно-исторического наследия привели к выработке основных приемов размещения новых объектов в исторической застройке:

- снос здания, не имеющего большой архитектурно-исторической ценности;

- сочетание по цвету, масштабу, членениям и пропорциям новых зданий с историческими;

- расчет глубины застройки (отведение высотных зданий на достаточное расстояние от исторических памятников);

- использование тонированного и зеркального стекла в новых зданиях;

- надстройка верхних этажей исторических зданий и т.д.

Однако истории известны случаи, когда желание сохранить культурное наследие (или коммерческий расчет) приводило к использованию более дорогостоящих способов. Так, например, в США даже очень крупные дома перемещались с места своей постройки в практически любое нужное положение.

Освобождались целые участки городов, освобождая место под новую застройку, делая возможным перепланировку городов и т.п. Данные технологии, известные уже в конце XIX в., гарантировали сохранность не только отдельных конструкций и частей здания, но и сохранение остеклений окон и фонарей без отъема их от здания.

Указанная технология активно использовалась и в СССР в 1930-е годы.

Был создан «Трест по передвижке и разборке зданий», который поставил эту работу на поток. В Москве были передвинуты десятки домов с жильцами или служащими. Так удалось спасти много шедевров старой архитектуры.

Проблема сохранения архитектурного ансамбля исторических центров весьма актуальна для Донского края в целом, и Ростова – в частности. Сохранить исторический облик города, поселения донских армян – приоритетная задача современности.

Однако сегодня мы наблюдаем противоположные тенденции. Практически любое историческое здание города служит тому доказательством. Архитектурно исторические памятники либо некачественно отреставрированы, либо разрушаются. Например, одно из красивейших зданий Ростова-на-Дону - бывший особняк Николая Парамонова, недавно практически разрушенный, а теперь отреставрированный, является свидетельством невнимательного отношения к историческим постройкам. Настоящее его состояние вызвало целый всплеск дискуссий о его дальнейшей судьбе среди специалистов и горожан. Самая радикальная точка зрения принадлежит известному ростовскому архитектору А.Токареву. Он считает, что особняк, создававшийся в контексте, который уже уничтожен, нельзя качественно реставрировать, так как понятие «исторический памятник» охватывает не только отдельное произведение архитектуры, но и саму историческую среду в которой он был построен. Поэтому, считает архитектор, лучшим выходом будет снос памятника и застройка освободившегося участка 15    современными зданиями. Однако большинство специалистов высказываются за сохранение памятника.

Архитектурный контекст, в котором проектировал особняк Л.Ф. Эберг, утерян. Случилось это уже в недавнем прошлом России, в то время когда общеизвестно, что малоэтажные памятники архитектуры, окруженные многоэтажными зданиями, выглядят неуместными в новом градостроительном контексте. Для нормального сосуществования многоэтажных зданий и исторических построек необходима глубина застройки, т.е. определенное расстояние, при котором современная высотка не будет вытеснять памятники архитектуры. А ведь мировой архитектурный опыт располагает большим количеством примеров, когда внедрение современной застройки в исторический контекст уместно и даже гармонично.

В настоящий момент архитекторы ведущих европейских стран стремятся максимально сохранять исторический контекст городов. В некоторых случаях даже принимаются решения о полном восстановлении зданий, не подлежащих реконструкции.

Хочется надеяться, что в самое ближайшее время будут приняты серьезные меры, способствующие сохранению исторического и архитектурного наследия города, использован передовой опыт зарубежных и отечественных проектировщиков.

Проблема гражданской компетентности: коллективизм и индивидуализм Байкова А.Ю.

Южный федеральный университет Современный человек за редким исключением знает, какими компетентностями должен обладать гражданин. Какими навыками он должен овладеть, и каковы механизмы реализации его гражданских прав и обязанностей.

Встаёт так же вопрос о коллективном и индивидуальном начале в гражданственности как качестве человека.

В идеале гражданин - это тот, кто думает о благе большинства, о благе страны в целости. Он хорошо эрудирован, интересуется политикой, хорошо информирован о законопроектах, кандидатах и партиях, активист. Мотивацией в такой ситуации является «погоня за благом для всех» [1]. В таком понимании гражданина, большее внимание уделялось коллективному началу, а точнее заботе о благе для большинства. Совершенно очевидно, что этот идеал слишком рафинирован и неприемлем для нашего общества сегодня. С такой точки зрения индивидуализм выступает неким чужеродным качеством, которое эгоистично по своей сути. Однако, индивидуализм не отрицателен, так как он обладает большим побудительным свойством, чем идеалистическое стремление к всеобщему счастью. Индивидуализм гражданина проявляется в его стремлении реализовать не только свои права, но и, как правило, права своих близких. Когда индивид не может сам реализовать свои интересы, он находит приближённых по воззрениям субъектов, и организовывается некий союз – ассоциацию граждан с определёнными требованиями к правительству. Таким образом, индивидуализм помогает формированию гражданского общества.

16    Суть гражданского общества заключается в проведении неких связей между институтами государства и человеком. Такие связи оказываются достаточно эффективными, и в то же время являются гибкими, специализированными и инструментальными [2]. Образование данных связей (особый социальный феномен) возможно только в модерном капиталистическом обществе. По мнению Ю.Хабермаса, именно в нём формируется «общественность», которая ориентирована на рациональное обсуждение общих проблем с участием всех граждан.

Гражданин рождается на стыке общественной и частной жизни, а качество гражданственности взращивается в нём с возрастом, с ростом его общей эрудиции. Это также зависит от того как ведёт себя политическая и научная элита по отношению к своей просветительской роли. Проблема гражданской компетентности сводится к проблеме знания. Большинство исследователей, включённых в работу над данной проблемой, выделяют в своих критериях гражданственности:

- минимальный уровень знаний, гарантирующий минимальную политическую грамотность;

- доступ к независимым источникам информации;

- наличие высокоразвитой моральной саморегуляции поведения;

- примат личного интереса над общим;

- сопричастность.

Такое чувство как сопричастность, может себя проявить только в малых сообществах. Что касается современных многонациональных государств, то здесь сопричастность проявляется не как чувство сопереживания, а как активная гражданская позиция. В таких государствах возникает некий стандарт гражданина – «адекватный гражданин» [3]. Это не идеал классической эпохи. Он обладает минимальным достаточным объёмом знаний о том, что соответствует его интересам и о том, какой политический выбор позволит ему обеспечить эти интересы лучше других. «Адекватный гражданин» или «модульный человек», как его называет Эрнест Геллнер, одновременно и индивидуалист и эгалитарист, способен к объединению со своими гражданами и противостоянию государству.

Без активного участия граждан в деятельности эгалитарных институтов, гражданских ассоциаций и других политически релевантных организаций невозможно обеспечить демократический характер гражданской культуры и социально-политических институтов. Современное гражданское общество основано на эгалитарных принципах и универсальном доступе. Отсюда следует, что опыт выработки политической воли и коллективного принятия решений имеет кардинальное значение для воспроизводства демократии.

Литература:

1. Роберт А.Даль. Проблемы гражданской компетентности // Пределы власти № 1. М., 1994. С.54.

2. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. Московская школа политических исследований, 2004. С.139.

3. Роберт А.Даль. Проблемы гражданской компетентности // Пределы власти № 1. М., 1994. С.62.

17    4. Джин Л.Коен, Эндрю Арато. Гражданское общество и политическая теория. М.: Издательство «Весь Мир», 2003.

5. Федотова В.Г. Модернизация «другой» Европы. М.,1997.

Основные характеристики молодежного экстремизма и меры противодействия его распространению в Российской Федерации Батов А.Т.

ООО «Ростовец»

Современное российское общество оказалось перед лицом вызова со стороны идеологии и практики экстремизма. Одной из наиболее уязвимых для экстремистов социальных групп является молодежь в связи со свойственной данной категории населения психологией максимализма. Деструктивные силы используют эту возрастную особенность в экстремистских целях, нередко пытаясь под предлогом якобы патриотического воспитания навязать молодежи радикальные идеи.

В настоящее время в Российской Федерации получили распространение различные проявления экстремизма, которые провоцируют нестабильность в обществе, способствуют ослаблению российской государственности, порождают в отдельных субъектах страны сепаратистские настроения. Среди причин распространения экстремизма – как общие, обусловленные социальными, экономическими, политическими факторами, так и специфические, связанные с особенностями отдельных социальных групп. При этом в большинстве случаев корни данного явления находятся не в патологии психологических реакций конкретных людей, а в глубоких латентных и явных социальных, экономических, а также политических недугах.

Основными причинами широкого распространения экстремизма в Российской Федерации следует считать:

- отсутствие четко выработанной стратегии государственной молодежной политики;

- механическая система образования, в которой крайне низка воспитательная функция;

- проблема с трудоустройством и возможностью заработка для молодежи в отдельных регионах страны (крайне актуально для республик Северного Кавказа);

- отсутствие социально-доступного досуга для молодежи;

- снижение роли семьи, авторитета родителей, семейное неблагополучие и жестокое обращение с детьми;

- деформация системы ценностей;

- практика средств массовой информации и глобальной информационно коммуникационной сети «Интернет», явно зацикленных на экстремальных тенденциях (насилии, катастрофах, патологиях);

- социальное неравенство;

18    - образование вакуума в духовном и мировоззренческом пространстве, который стал быстро заполняться различными деструктивными и разрушительными для общества концепциями, идеями, взглядами.

Для обеспечения последовательной реализации взвешенной государственной политики в сфере противодействия экстремизму необходимо осуществление надежного дифференцированного и жесткого правового контроля за реальными и возможными криминальными процессами, основанного на системе постоянного мониторинга и анализа за общественными процессами в молодежной среде в целях выработки своевременного прогноза и разработки комплекса антикриминогенных мер. При этом необходимо подчеркнуть, что при реализации государством данных мер не должны нарушаться конституционные права и свободы человека и гражданина.

Исходя из вышеуказанного, для эффективности противодействия экстремизму считаем необходимым:

- создать единообразное непротиворечивое действенное антиэкстремистское законодательство, которое бы отвечало масштабам распространения экстремизма в России;

- расширить практику создания экспертных групп на базе гуманитарных и научных институтов в субъектах Российской Федерации и повышать уровень квалификации специалистов, проводящих экспертизы на наличие экстремистских взглядов, идей в публикуемой литературе;

- осуществлять многоуровневый мониторинг и прогноз развития конфликтов как потенциальных угроз безопасности, а также в перспективе – реализовывать на данной основе действенный механизм ответственности органов власти за принятие непросчитанных по своим последствиям решений;

- расширить практику проведения профилактической работы с молодежью на предмет активной пропаганды ценностей гражданского общества, национальной, расовой и религиозной толерантности, идеалов гуманизма, добра и справедливости. Развивать идеологию межнационального согласия, дружбы и сотрудничества различных групп социума;

- совершенствовать систему нравственного воспитания, в частности путем трансляции отечественных кинофильмов, ориентированных на особенности российской политической культуры.

В заключении отметим, что экстремистская идеология имеет недооцененный разрушительный потенциал. Если дать общую оценку экстремистского потенциала молодежной среды в Российской Федерации, то можно с достаточной степенью уверенности утверждать, что при отсутствии эффективной профилактики этот потенциал останется на уровне и станет бомбой замедленного действия. В связи с чем, для предотвращения проявлений экстремизма необходима скоординированная работа органов государственной власти и гражданского общества, а также эффективная государственная молодежная политика, которая позволит направить активность молодежи радикальных взглядов в цивилизованное, легальное русло.

19    Социально - ориентированные проекты студентов ИАрхИ ЮФУ Белоусова А., Водолазова В.

Институт архитектуры и искусств Южного федерального университету Основу образовательной концепции ИАрхИ ЮФУ составляет активизация творческих способностей студента на всех этапах формирования его как специалиста. Преподаватели кафедры Дизайна выделили основные стратегические направления своей работы:

- формирование профессиональных компетенций студентов;

- создание условий для творческого развития и саморазвития студентов;

- сохранение культурного и художественного наследия;

- участие в социально-ориентированных проектах ВУЗа и города.

Эти направления успешно воплощаются в разных видах учебного и творческого сотрудничества студентов и преподавателей. Изучение профессиональных учебных дисциплин «Вышивка и текстильный коллаж», «Костюм в материале», «Технология швейных изделий» способствуют формированию у обучающихся компетенций по профессии. Вместе с формированием компетенций поставлена важная задача изучения студентами традиционной материальной культуры, сохранение и развитие культурно исторического наследия России.

Преподаватели кафедры Дизайна ИАрхИ ЮФУ разработали и внедрили образовательные программы, в которых постарались соединить компетентностный и культурно - исторический подходы при обучения студентов.

Например, один из курсовых проектов по дисциплине «Костюм в материале»

посвятили городу Ростову-на-Дону. Была поставлена учебная задача - выполнить текстильное панно в техниках «аппликация» и «пэчворк». Первокурсники изучали архивные материалы, памятники истории и культуры, рисовали городские здания. Каждый студент выполнял комплекс художественных и технологических работ, выстраивая композицию, подбирая материалы по цвету, раскраивая ткани и соединяя детали текстильного панно.

Итогом творческого проекта студентов и преподавателей стала серия декоративных текстильных панно «Мой город». Восемь работ были представлены на выставке «Молодые художники Дона» в декабре 2009 года и вошли в каталог выставки. Кроме профессиональной значимости эта работа стала социально значимой в культурном развитии каждого студента.

Важным социальным проектом для студентов стало создание фрагмента полотна Победы, посвящённое 65-му юбилею празднования Дня Победы 9 мая 2010 года. Акцию «Создай знамя Победы» - «Победа Жизни» - организовал и проводил Южный Федеральный Университет. Куратор группы Л. Ю. Саяпина и студенты 2-го курса изучили историю каждой семьи, записали воспоминания очевидцев Великой Отечественной войны - родственников студентов. Совместно была создана электронная «Книга памяти», в которую вошли военные фотографии, воспоминания, семейные генеалогические связи.

Способом фотопечати были реставрированы военные фотографии родных.

Их распечатали, дополнили текстами стихов о войне и соединили на одном 20    фрагменте ткани красного цвета. Этот фрагмент знамени Победы вошёл в объединённое Знамя Победы всего ЮФУ и в дни праздничных мероприятий радовал всех ростовчан. Участие в этом проекте стало социально значимым событием для всех студентов и преподавателей ИАрхИ ЮФУ.

На третьем курсе студенты ИАрхИ участвуют в социально ориентированном проекте «Дети – будущее ВУЗа». На технологической практике студенты изготавливают хореографические костюмы для детских садов г.

Ростова - на - Дону. В 2010 году на условиях социального партнёрства для детского сада компенсирующего вида № 175 была спроектирована и отшита серия костюмов «Гусарская баллада». Студентам необходимо было учесть пропорции дошкольников, размерные признаки детских фигур, условия заказчика. Третьекурсники выполнили весь комплекс проектных, эскизных, конструкторских и швейных работ, начиная от собеседования с реальным заказчиком (руководством ДОУ) и заканчивая сдачей ему готового изделия.

В 2011 году для ростовского детского сада № 19 студенты разработали и изготовили коллекцию костюмов «Времена года». Творческим источником для этого проекта стал народный костюм. Каждый студент самостоятельно создавал эскизы моделей и согласовывал их с заказчиком;

продумывал технологии выполнения, декорировал изделия. Оценивали качество выполненных студентами хореографических костюмов руководители ДОУ, дети и их родители.

Партнёрство - сотрудничество было одинаково профессионально важно и социально полезно и студентам ИАрхИ ЮФУ и детским садам нашего города.

Все работы, выполненные студентами ИАрхИ позволяют им накопить комплексный опыт проектных, художественных, технологических работ по специальности, формируют профессиональные компетенции, и одновременно являются социально - ориентированными, помогают сохранить историко – культурный опыт и традиционную культуру России.

Ужесточение закона о митингах и шествиях Близнюк И.

Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации На сегодняшний день в России созданы все условия для развития демократии, и власть делает серьезные шаги по созданию демократических 21    институтов. Однако группа «профессиональных революционеров» пытается расшатать существующую систему и, по сути дела, разрушить ее.

Так, например, в Москве насчитывается около 5 тысяч «профессиональных оппозиционеров», готовых идти на баррикады и которых не остановят никакие штрафы, тем более в 1 – 2 тыс. рублей. [1].

В таких условиях, очевидна целесообразность развития нашего законодательства о митингах [1]. Новое законодательство о митингах (как и в большинстве европейских стран) должно строиться на двух основных принципах: обеспечение свободы выражения граждан и обеспечение безопасности и общественного порядка. При этом ко всем нарушителям правил проведения митингов (здесь важен принцип персонификации и личной ответственности) должны применяться жесткие санкции.

России, у которой нет серьезного правового опыта в этой сфере, необходимо обращаться к мировому опыту. Наше законодательство нуждается в детализации. Необходимо подробно регламентировать права и обязанности как участников митингов, так и сотрудников правоохранительных органов.

Особенной проработки требует вопрос об ответственности организаторов, так как на сегодняшний день именно ответственность у нас в дефиците.

Российское законодательство, регламентирующее правила проведения митингов и шествий, довольно либерально. Подтверждением этому являются размеры штрафов за нарушение правил организации и проведения митингов.

Если в России он составляет всего 1000 –1200 рублей, то в Германии – порядка 1000 евро, во Франции – от 7500 до 15 тыс. евро. При этом организаторы в случае чрезвычайных происшествий несут уголовную ответственность, а не административную, как у нас. Отсутствие серьезных мер ответственности нередко провоцирует людей на противоправные действия.

По мнению главного научного сотрудника Института международных экономических и политических исследований РАН А.Ципко, в законе нужно четко различать санкции по отношению к обычным участникам протестных митингов и к «профессиональным революционерам», призывающим к свержению конституционного строя.

На сегодняшний день уже разработан проект изменений в закон о собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях. Проект изменений был подготовлен после изучения опыта зарубежных стран. Например, в Англии власть имеет право запретить проведение любых форм митинга на три месяца. В Германии нельзя участвовать в массовых акциях с закрытым лицом.

Законопроект о повышении штрафов за нарушения на митингах был внесен в Госдуму 10 мая 2012 года, спустя несколько дней после «Марша миллионов» в Москве, который закончился столкновениями с полицией и массовыми задержаниями.

Самым проблемным пунктом данного законопроекта на сегодняшний день стало увеличение максимального размера денежного взыскания за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 миллиона рублей. Поэтому существует вероятность снижения указанного 22    штрафа ко второму чтению данного законопроекта до 1 млн. рублей для юридических лиц.

Помимо этого, данный законопроект предусматривает на год запретить организаторам митингов, привлеченных к административной ответственности, проводить подобные акции. Предлагаемое ограничение будет касаться лишь тех организаторов, которые были привлечены к административной ответственности только по пяти статьям, связанными с нарушениями на митингах. Если человек привлечен к административной ответственности, если это решение в законной силе, то он на какое-то время будет парализован в правах, в том, чтобы снова подавать заявку на митинг. Кроме того, на митинги не будут допускаться люди в масках или платках, закрывающих лицо. Как ранее поясняли инициаторы внесения данной поправки, правоохранительным органам будет легче устанавливать провокаторов и зачинщиков массовых беспорядков, если у тех будут открыты лица. После митинга 6 мая 2012 года в сети Internet появились ролики о том, как группа активистов в надвинутых на лица капюшонах нападает на полицейского [2].

Учитывая вышесказанное можно сделать вывод, что закон о митингах и шествиях нуждается в доработке. В первую очередь это необходимо, для четкой регламентации взаимодействия граждан, власти и правоохранительных органов, т.к. на сегодняшний день это взаимодействие на шествиях и митингах никак не прописано в российском законодательстве [3].

Литература:

1. Закону о митингах нужны доработки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravda.ru/politics/authority/parliament/16-05-2012/1115289 zakonomit-0/ 2. Госдуме грозит скандал из-за закона о митингах. Акунин пугает, единороссы не сдаются. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.newsru.com/russia/17may2012/law.html 3. ГД рассмотрит законопроект о наказании за нарушения на митингах.


[Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://ria.ru/politics/20120518/651689301.html Коррупция. Причины её развития Бондаренко Н.А.

Ростовский государственный университет путей сообщения Коррупция, ее характер, масштабы и особенности развития – это не только следствие нерешенных современных государственно-политических, социальных и экономических проблем страны. Корни коррупции уходят в историю России. С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции.

Если на заре становления государственности плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма, то впоследствии, при усложнении государственного аппарата, профессиональные чиновники стали официально получать только фиксированный доход – что означало переход взяток в область теневой 23    экономики. В наше время коррупция является одной из серьезнейших проблем во всем мире.

Рассуждая на тему развития коррупции можно выделить следующие причины: Организационно-экономические, Правовые, Информационные, Социальные, Культурно-исторические, Фундаментальные.

Организационно-экономические: Слабость системы контроля над распределением государственными (в особенности – природными) ресурсами, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат (например: В позднем Союзе и ранней России было особо отчетливо видно, как реагировала система управления на усложняющиеся и множащиеся проблемы: плодила свои системные пороки, увеличивая аппарат, вводя дополнительные иерархические уровни управления, создавая огромное число безответственных координационных структур. Итог прост: чем сложнее и неповоротливее система управления, чем больше несоответствие между ней и проблемами, которые она должна решать, тем легче в ней угнездиться коррупции, относительно низкая оплата труда служащих, дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям, жесткий торговый протекционизм (тарифные и нетарифные барьеры), прочие формы дискриминации. Например низкие заработные платы государственных служащих, а так же их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан, приводят к сильному коррумпированию при распоряжении дефицитными благами (например предоставление льготного жилья). Чем меньше от чиновника что-либо зависит, тем лучше государству. Но все больше и больше вопросов отдается на решение именно им (чем больше контролирующих, визирующих, разрешающих органов тем более объем взяточничества).

Правовые: Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы и слишком частое изменение экономического законодательства, несоблюдение норм международного права, неадекватные меры наказания за коррупционные сделки, возможность влияния на судебные решения, наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов.

Информационные: Непрозрачность государственного механизма (отсутствие прозрачности в системе законотворчества ), информационная асимметрия, отсутствие реальной свободы слова и печати, отсутствие исследований проблемы коррупции, высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, слабая кадровая политика государства, допускающая распространение возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих.

Социальные: Клановые структуры, традиции непотизма, эксплуатация «дружеских связей», блат, традиция «дарения» подарков-взяток, низкий уровень грамотности и образования. Серьезной причиной, порождающей коррупцию, является неразвитость гражданского общества.

Культурно-исторические: Не случайно, поэтому общество имеет невысокую правовую культуру. В истории страны это показательно отразилось в народных пословицах: «Закон – дышло: куда захочешь, туда и воротишь», «Не бойся закона, бойся судьи», « В суд пойдешь – правды не найдешь».

24    Сложившаяся система норм бюрократического поведения;

массовая культура, формирующая снисходительное отношение к коррупции;

особенности исторического развития;

придание малого значения понятиям честности и чести, нравственности. Огромными проблемами для развития гражданского общества являются низкий уровень правовой культуры россиян, терпимое отношение общества к коррупции. На протяжении всей истории России главная проблема состояла в том, чтобы преодолеть произвол государственной власти по отношению к человеку, его собственности, достоинству, правам и свободам. Эта проблема особенно актуальна для современной России.

Фундаментальные: Несовершенство экономических институтов и экономической политики;

несовершенство системы принятия политических решений, неразвитость конкуренции, чрезмерное государственное вмешательство в экономику, монополизация отдельных секторов экономики, контроль государства над ресурсной базой, низкий уровень развития гражданского общества, неэффективность судебной системы.

Корни этого явления лежат в том, что значительная часть населения просто плюет на соблюдение законов, либо мы научимся жить по закону и не думать, надо ли нам его исполнять, а просто исполнять и соблюдать, либо люди будут считать, что им все возможно.

Роль компетентностного образования в модернизации отечественной образовательной системы Борзых К.И.

Южный федеральный университет Модернизация образования в современной России в рамках Болонского процесса требует новых решений в организации, формах и методах преподавания учебных дисциплин, а также переосмысления целей и результатов образования.

Во главу угла болонских реформ ставятся вопросы формирования подходов к обеспечению качества высшего образования, к разработке учебных материалов.

Вырабатывается общий язык, позволяющий описать, на что направлены образовательные программы – язык компетенций и результатов.

В качестве ключевого понятия современного образования выдвигается понятие компетенций, а их формирование заявлено в качестве одной из главных целей профессионального обучения. Под обучением, основанном на компетенциях, понимается обучение, которое строится на определении, освоении и демонстрации умений, знаний, типов поведения и отношений, необходимых для конкретной трудовой деятельности. Ключевым принципом данного типа обучения является ориентация на результаты, значимые для сферы труда.

Обучение, основанное на компетенциях, наиболее эффективно реализуется в форме модульных программ, которые требуют серьёзного методического осмысления.

В содержании профессионального образования именно модуль как новая структурная единица занимает центральное место, поскольку требования к результатам обучения формулируются как перечень видов профессиональной деятельности и соответствующих профессиональных компетенций. Выпускник в 25    ходе обучения должен, прежде всего, приобрести практический опыт, который опирается на комплексно осваиваемые умения и знания. Каждый модуль может осваиваться независимо, а их совокупность позволяет достичь итоговой компетентности в профессиональной сфере.

Под влиянием социального прогнозирования перспектив развития будущего постиндустриального общества и назревшей необходимости применения в сфере образования новой парадигмы управления людьми, системами и процессами в современных условиях возникает необходимость достижения нового типа образовательного результата, ориентированного на решение реальных практических задач. Основным результатом образовательного процесса должна стать личность, обладающая целым рядом компетенций в интеллектуальной, гражданско-правовой, коммуникационной, информационной и прочих сферах деятельности.

Отказываясь от традиционалистской парадигмы, ориентированной исключительно на знания, умения и навыки обучающихся, в качестве цели современного образовательного процесса следует рассматривать достижение необходимого уровня интегральной личностной характеристики – компетентности. Следовательно, мы уверенно вступаем в период развития отечественного образования, характеризующийся формированием компетентностной парадигмы.

Организация компетентностно-ориентированного образования предполагает целесообразность изучения дисциплин, отбор содержательно значимого материала учебных программ, внедрение стандартизованных педагогических измерителей. В результате создания дидактического обеспечения компетентностно-ориентированного образования обучающимся гарантируется выбор индивидуальной образовательной траектории, обеспечивающий возможность социальной адаптации и успешной самореализации личности в дальнейшей жизни.

Электронное правительство в Ростовской области Бровина А.Д.

Северо-Кавказский филиал Московского технического университета связи и информатики В России активно осуществляется переход к электронному правительству.

Этот переход обеспечивает не только оперативность в оказании государственных услуг в электронном виде, но и модернизацию и оптимизацию управленческих процессов, способствуя тем самым повышению удовлетворенности граждан от получаемых услуг и росту доверия к органам власти. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно–технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества. [1] В Ростовской области сформирована и продолжает наполняться нормативная база по созданию электронного правительства. Его создание снимет многие проблемы: долгое ожидание в очереди, многократное обращение в 26    инстанции по одному и тому же вопросу, будет минимизирована коррупционная составляющая.

По результатам опроса ВЦИОМ 73% опрошенных знают об электронном правительстве, 25% собираются использовать эти услуги, 42% устраивает нынешняя система оказания государственных и муниципальных услуг (а именно личное общение), остальные опрошенные не имели определенного мнения на момент опроса. Были опрошены респонденты в возрасте от 25 дор 59 лет. [2] Ростовская область и город Ростов-на-Дону является передовым регионом в создании электронного документооборота, мы стали первыми, которые ввели в единый делопроизводственный цикл все органы исполнительной власти области, а также муниципальные образования. В настоящий момент система стала основой для создания единого информационного пространства и межведомственного электронного документооборота, это важный этап при формировании электронного правительства.

Власти Ростовской области начали использовать систему электронного документооборота «ДЕЛО» в августе 2006 года, в отличие от федеральных органов власти, которые начали переходить на такой документооборот с сентября 2012 года.[3] В единую цепь электронного документооборота включены правительство Ростовской области, все областные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и учреждения-получатели бюджетных средств.

Внедрению электронного правительства предшествовала работа по созданию многофункциональных центров (МФЦ). Сейчас в Ростове-на-Дону функционирует семь МФЦ.

Универсальная электронная карта представляет собой обычную пластиковую карту, похожую на банковскую карту. В электронной карте содержатся данные о пенсионном счёте и страховом полисе владельца, банковское приложение позволит получать зарплату, пенсию, стипендию и платить за различные товары и услуги. Карта даёт возможность получать различные справки и другие документы из государственных и муниципальных организаций, за которыми люди ранее стояли часами. При этом владелец карточки может обратиться за справкой практически из любой точки страны.[4] Сейчас донской регион занимает 8-е место в России по темпам внедрения сети телекоммуникационной связи, которой предстоит объединить органы государственной власти в едином информационном пространстве к 2014 году.

Такого уровня внедрения электронного правительства удалось достичь за счет участия области в пилотной зоне внедрения информационных систем «Региональный портал государственных услуг» и «Региональный реестр государственных услуг».

Работа по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в ближайшее время должна ускориться. На сегодняшний день только 1 процент получателей государственных и муниципальных услуг оценивает качество их предоставления как позитивное, поэтому планируется перевод всех услуг в электронный вид.

27    Завершена реализация проекта корпоративная сеть телекоммуникационной связи областных органов государственной власти и административных центров города. Это единая система электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти и местного самоуправления. Положительная динамика наблюдается и по другим показателям, в том числе по уровню распространения персональных компьютеров среди населения и доступности Интернета. [5] Переход к электронному правительству это существенный шаг, благодаря которому наше общество модернизируется и идет в ногу со временем. А главное осуществление услуг, предоставляемых гражданам, теперь станет удобнее, эффективнее и быстрее.

Литература:

1 Стратегия развития информационного общества РФ (утв. Президетом РФ 7 февраля 2008г Пр-212) 2 Журнал «Электросвязь» 7/2011.

3 http://www.donland.ru/EventScheduler/EventSchedulerViewPost.aspx?pageid =92218&ItemID=29724&mid= 4 http://donnews.ru/Elektronnoe-pravitelstvo-sozdadut-v-Rostovskoy-oblasti-k- iyulya_ 5 http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_delopr_intesting/detail.php?ID=73007&SE CTION_ID= Стигмация и толерантность Буракова А.С.

Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Теория стигмации, или наклеивания ярлыков, — это способность влиятельных групп общества ставить клеймо девиантов некоторым социальным или национальным группам (цыгане, лица кавказской национальности). [1] Зачастую такие ярлыки ставят на весь этнос, судя по единичным случаям девиантного поведения. В целом поступки людей изначально не являются ни плохими, ни хорошими. Нормы девиации определяются обществом.

Подход «клеймения» идет не от обыденного смысла или клише, а показывает, каким образом исследуются воздействия негативных ярлыков на самовосприятие личности, особенно на развитие «девиантной идентичности», девиантной карьеры и субкультуры.

Общепризнанно, что человечеству не хватает взаимоуважительного, благожелательно-терпимого отношения друг к другу. Из-за такого дефицита происходит много бед. Ведь, если на человеке ставят клеймо девианта, то он начинает себя вести соответствующим образом.

Сторонники теории стигмации различают первичное и вторичное девиантное поведение. К первичному относится такое поведение, вследствие которого на человека или группу можно навесить ярлык девианта. Вторичное поведение является как раз следствием, реакцией на ярлык, ведь мы часто видим себя такими, какими видят нас другие, и поступаем соответствующим образом.

28    В настоящее время перед обществом особенно остро встала проблема терпимого, уважительного отношения к другим людям, этносам, религиям.

Вследствие навешивания ярлыков возникают недоразумения, столкновения мнений, которые со временем перерастают в серьезные конфликты, способные перерасти в масштаб межэтнических, межрелигиозных.

В последнее время все средства информации пестрят заголовками и статьями о толерантности. В разных языках слово «толерантность» имеет сходное значение и является своеобразным синонимом «терпимости».

1995 год по инициативе ЮНЕСКО был объявлен Международным годом Толерантности. Именно с этого времени слово толерантность прочно вошло в нашу повседневную жизнь. Представители более чем 185 стран подписали Декларацию Принципов Толерантности, в которой четко определили этот термин: «Толерантность (от лат. tolerantia — терпение;

терпимость к чужому образу жизни, поведению, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям) – это уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Толерантность – это гармония в многообразии. Это не только моральный долг, но и политическая, правовая потребность. Толерантность – это добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры войны культурой мира. Ей способствуют знания, открытость, общение и свобода мысли, совести и убеждений».

Проявляется толерантность в принятии другого человека таким, каков он есть, уважении другой точки зрения, сдержанности к тому, что не разделяешь, понимании и принятии традиций, ценностей и культуры представителей другой национальности и веры. Сейчас разработан целый ряд критериев толерантности, к которым относятся следующие:

1. равноправие – равный доступ к социальным благам, к управленческим, образовательным и экономическим возможностям для всех людей, независимо от их пола, расы, национальности, религии, принадлежности к какой-либо другой группе;

2. взаимоуважение членов группы или общества, доброжелательность и терпимое отношение к различным группам (инвалидам, беженцам, и др.);

3. равные возможности для участия в политической жизни всех членов общества;

4. сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств;

5. охват событиями общественного характера, праздниками как можно большего количества людей, если это не противоречит их культурным традициям и религиозным верованиям;

6. возможность следовать своим традициям для всех культур, представленных в данном обществе;

7. свобода вероисповедания при условии, что это не ущемляет права и возможности других членов общества;

8. сотрудничество и солидарность в решении общих проблем;

29    Казалось бы, так просто – живи и давай жить другим, имей свой образ жизни, веруй, выражай частным образом и публично свое мировоззрение, признай право других на то же самое, и все будет хорошо. Но почему-то не получается. Очевидно, проблема терпимости затрагивает какой-то глубокий уровень подсознания, и никакие рационалистические доводы разума часто не действуют. Поэтому огромную важность для нашей страны имеет теоретическая и практическая разработка принципов, методов, форм и содержания нового, культурного образования, воспитания.

На наш взгляд, многих проблем и конфликтов можно было бы избежать, просто предоставляя возможность окружающим быть другими, быть разными, не навешивая при этом ярлыков «плохой» и «хороший», не приравнивая представителей всей национальности или расы к одному человеку. Ведь в мире нет абсолютно одинаковых людей, поэтому каждому из нас стоит научиться признавать, принимать и понимать другие культуры, религии и другой образ жизни. К сожалению, дух нетерпимости, неприязни к другой культуре, образу жизни, верованиям, убеждениям, привычкам неискореним. Воспитание толерантности, на наш взгляд, стоит начать с повышения уровня школьного образования, так как именно в школьном возрасте у детей формируется мировоззрение и закладываются нормы поведения. Воспитание в духе терпимости должно быть направлено на противодействие влиянию, вызывающему чувство страха и отчуждения по отношению к другим. Если научить детей с раннего возраста быть толерантными по отношению к окружающим, то в будущем можно избежать многих социальных конфликтов и построить гармоничное общество.

Литература:

1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.sociosinfo.ru Теория деятельности и деятельностный подход в отечественной психологии:

исторический аспект Бутенко В.С.

Южный федеральный университет Междисциплинарная теория деятельности, опирающаяся на солидный историко-философский базис оказала огромное влияние на развитие не только психологии, но и практически всех отечественных гуманитарных наук (философию, психологию, социологию и политологию).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.