авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Генеральная конференция

37 C

37-я сессия, Париж 2013 г.

37 C/9

Part I

30 октября 2013 г.

Оригинал: английский

Пункт 2.2 предварительной повестки дня Доклады Исполнительного совета о своей деятельности и о выполнении программы ЧАСТЬ I Доклад Исполнительного совета о своей деятельности в 2012-2013 гг., в том числе о методах его работы АННОТАЦИЯ Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 6.С (а) решения 156 ЕХ/5.5 и с резолюцией 30 С/81, а также с учетом соответ ствующих рекомендаций, содержащихся в резолюции 33 С/92, и реше ниями 180 ЕХ/26 и 186 ЕХ/17 (I (IV)).

Этот документ является кратким и не носящим исчерпывающего харак тера фактическим обзором главных мероприятий и решений Исполни тельного совета в двухлетний период 2012-2013 гг. Ряд тем невозможно описать или высветить во всех их многочисленных нюансах и подроб ностях.

Исполнительный совет рассмотрел настоящий доклад, представляемый в письменном виде, на своей 192-й сессии (решение 192 EX/17(I)). Кро ме того, в документе 37 C/INF.9 содержится устное представление этого доклада Генеральной конференции Председателем Исполнительного совета.

(i) СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................. I. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА................... I. КРАТКИЙ ОБЗОР ДВУХЛЕТНЕГО ПЕРИОДА 2012-2013 ГГ.................................... I. Обзор выполнения программы, включая рассмотрение докладов I.3. Генерального директора о деятельности Организации.............................. Проект Среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 C/4) и I.3. Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5)............................. Официальные визиты в Исполнительный совет I.3. высокопоставленных лиц.............................................................................. Выборы Генерального директора................................................................ I.3. МЕТОДЫ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА И ОТНОШЕНИЯ I. МЕЖДУ ТРЕМЯ ОРГАНАМИ...................................................................................... Отношения между тремя органами ЮНЕСКО............................................. I.4. Временные меры в отношении межсессионной деятельности.................. I.4. Информационные совещания Исполнительного совета с I.4. Генеральным директором............................................................................. Оптимизация и улучшение работы Совета.................................................. I.4. МОНИТОРИНГ И РЕАГИРОВАНИЕ НА СЕРЬЕЗНОЕ I. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ........................................................ Ход выполнения Утвержденных программы и бюджета I.



5. на 2012-2013 гг. (36 C/5)................................................................................ Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5)............................. I.5. РАБОТА КОМИССИЙ И КОМИТЕТОВ...................................................................... I. Комиссия по программе и внешним связям (ПВ) и Комиссия I.6. по финансовым и административным вопросам (ФA)................................ Специальный комитет (СП).......................................................................... I.6. Комитет по конвенциям и рекомендациям (КР)........................................... I.6. Комитет по неправительственным партнерам (НПП)................................. I.6. Специальная подготовительная группа Исполнительного совета............. I.6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................... I. 37 C/ Part I ВВЕДЕНИЕ I. Двухлетний период 2012-2013 гг. был для ЮНЕСКО крайне сложным периодом, который, вероятно, будет продолжать влиять на жизнь Организации в течение многих лет. В течение этого двухлетнего периода значительная часть деятельности Исполнительного совета была посвящена мониторингу сложного финансового положения Организации. Этот вопрос серь езным образом повлиял на рассмотрение Советом осуществления Утвержденной програм мы и бюджета 36 C/5, а также на его рекомендации по Проекту программы и бюджета 37 C/5.

Нехватка бюджетных средств имеет далеко идущие последствия для реформы и реструкту ризации Организации, глубоко затрагивая программные мероприятия и персонал. Исполни тельный совет также осуществлял контроль перехода Организации на новый четырехлетний цикл программирования и рассмотрел Проект среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (до кумент 37 C/4) и Проект 37 C/5 (2014-2017 гг.). Кроме того, он рекомендовал кандидатуру на должность Генерального директора для избрания на 37-й сессии Генеральной конференции.

В связи с этим важно отметить, что в течение всего двухлетнего периода Исполнительный совет принимал необходимые решения для содействия Генеральному директору в выпол нении положений документа 36 C/5, а также для сохранения и укрепления актуальности Ор ганизации в будущем.

ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА I. На своей 188-й сессии Исполнительный совет избрал своим Председателем г-жу Алиссанд ру Камминс (Барбадос) на двухлетний период 2012-2013 гг. Совет также избрал заместите лей Председателя и председателей комиссий и комитетов 1.

КРАТКИЙ ОБЗОР ДВУХЛЕТНЕГО ПЕРИОДА 2012-2013 ГГ.

I. Обзор выполнения программы, включая рассмотрение докладов Гене I.3. рального директора о деятельности Организации В ходе рассматриваемого двухлетнего периода Генеральный директор представила Совету доклад о результатах, достигнутых за предыдущий двухлетний период (37 C/3) в рамках вы полнения программы и исполнения бюджета за двухлетний период 2010-2011 гг. (35 С/5), утвержденных Генеральной конференцией, а также доклады (ЕХ/4) о выполнении текущей Программы и бюджета (36 С/5). Эти вопросы рассматриваются в Части II настоящего доку мента. Совет признал, что эта оценка основывается на постоянных усилиях, направленных на укрепление отчетности об эффективности выполнения программы в соответствии с резо люцией 34 С/89. Совет также вновь подтвердил свою приверженность управлению с ориен тацией на конечные результаты (УКР) как важнейшего средства для принятия руководящими органами фактологически обоснованных стратегических решений и предложил Генерально му директору продолжить усилия по обеспечению отчетности, которой в большей степени присущ аналитический, самокритичный, фактологически обоснованный и основанный на исследованиях характер с ориентацией на конечные результаты.





Заместители Председателя Исполнительного совета: Бельгия (Группа I), которую на 192-й сессии сменила Дания, Словакия (Группа II), Венесуэла (Боливарианская Республика) (Группа III), Индия (Группа IV), Джи бути (Группа V(a)), которую на 192-й сессии сменила Эфиопия, и Саудовская Аравия (Группа V(b)). Пред седатели комиссий и комитетов: г-н Жан-Мари Адуа (Конго), Председатель Комиссии по программе и внешним связям;

г-н Мэтью Саддерс (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), Председатель Комиссии по финансовым и административным вопросам;

г-н Агрон Будяку (бывшая юго славская Республика Македония), Председатель Специального комитета;

г-н Имангали Тасмагамбетов (Казахстан), Председатель Комитета по конвенциям и рекомендациям, которого сменила г-жа Ассель Уте генова (Казахстан);

и г-н Мотаз Хоршид (Египет), Председатель Комитета по неправительственным парт нерам, которого на 190-й сессии сменил г-н Мустафа Аль-Сайед Моссад и на 192-й сессии г-н Мухам мед Амр.

37 C/ Part I – page Кроме того, Совет вновь подчеркнул важность упреждающих, а не реагирующих подходов к мониторингу и оценке осуществления программ Организации и управления различными ме тодами достижения этих целей. В текущем двухлетнем периоде Совет внимательно рас смотрел и поддержал создание стратегических рамок для долгосрочного устойчивого управ ления, мониторинга и оценки в таких областях, как партнерские отношения ЮНЕСКО, пре мии, институты и так далее.

Проект среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 C/4) и Проект про I.3. граммы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5) Исполнительный совет рассмотрел предложения Генерального директора в отношении Проекта среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 С/4) и Проекта программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5). В ответ на рекомендации Независимой внешней оценки (НВО) он изменил свои методы работы. В ходе рассмотрения данного пункта на 190-й сессии сов местное заседание комиссий ПВ и ФА учредило Рабочую группу по предварительным пред ложениям Генерального директора, касающимся Проекта среднесрочной стратегии (37 C/4) и Проекта программы и бюджета (37 C/5) (далее именуемую Консенсусная группа по C/4-C/5), для достижения консенсуса по представленным членами поправкам. Равным обра зом на 191-й сессии совместное заседание комиссий ПВ и ФА учредило Рабочую группу по Проекту среднесрочной стратегии (37 С/4) и Проекту программы и бюджета (37 С/5) и реко мендациям Исполнительного совета (далее именуемую Рабочая группа по C/6-C/11) для достижения консенсуса по C/6 и C/11. В последнем случае Рабочая группа взяла на воору жение принцип расширенного участия в ее совещаниях всех государств – членов ЮНЕСКО, что дало возможность наблюдателям (как входящим в члены Совета, так и не входящим в него) принимать участие наравне со всеми другими членами в обсуждениях Группы, за ис ключением утверждения Группой заключительного текста.

В ходе своих дискуссий по проектам 37 C/4 и 37 C/5 Совет обращал особое внимание на другие рекомендации НВО. Для приведения проекта 37 C/4 в соответствие с выводами НВО Совет рекомендовал переориентировать Среднесрочную стратегию для повышения целе направленности деятельности ЮНЕСКО;

обеспечить более тесную связь с деятельностью на местном уровне;

укрепить участие ЮНЕСКО в работе учреждений системы ООН (в этом отношении в течение всего двухлетнего периода подчеркивалась роль ЮНЕСКО в между народной повестке дня в области развития на период после 2015 г.);

и развивать и укреп лять партнерские отношения ЮНЕСКО. Совет также принял к сведению усилия по переходу в проекте 37 C/5 к бюджетированию, ориентированному на конечные результаты, и предло жил Генеральному директору представить поэтапный подход к постепенному внедрению этого метода составления бюджета в соответствии с НВО.

Официальные визиты в Исполнительный совет высокопоставленных лиц I.3. На 190-й сессии Совета в ходе визита Генерального секретаря ООН г-на Пан Ги Муна вновь получила свое подтверждение важность мандата ЮНЕСКО в области образования, науки, культуры и коммуникации. Г-н Пан Ги Мун также выразил решительную поддержку роли ЮНЕСКО в продвижении повестки в области устойчивого развития и призвал Организацию объединить экспертов из всех областей знания и регионов для консультаций ООН.

Выборы Генерального директора I.3. После рассмотрения этого вопроса на своих 190-й, 191-й и 192-й сессиях Исполнительный совет принял необходимые меры по осуществлению статьи 56 Правил процедуры. По прось бе Совета Председатель Исполнительного совета подготовил письмо с предложением пред ставить в конфиденциальном порядке кандидатуры на должность Генерального директора, а также их подробные биографические справки. Последний срок представления кандидатур был установлен на 29 марта 2013 г., срок, к которому государства-члены представили трех кандидатов. Совет также принял решение, что кандидатам будет предложено направить 37 C/ Part I – page Председателю Исполнительного совета не позднее 26 июля 2013 г. текст с изложением их видения ЮНЕСКО. Решение о практическом механизме проведения собеседований было принято Советом на его 191-й сессии на открытом заседании, собеседования с кандидатами проходили на его 192-й сессии в закрытом заседании. В соответствии со статьей 56 Правил процедуры Исполнительный совет рассмотрел кандидатуры, предложенные государствами членами на должность Генерального директора, на закрытом заседании. Кандидат, выдви гаемый Советом, был определен тайным голосованием, и Председатель Исполнительного совета сообщит его фамилию Генеральной конференции для утверждения.

МЕТОДЫ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА И ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТРЕМЯ I. ОРГАНАМИ Отношения между тремя органами ЮНЕСКО I.4. В ходе своей 189-й сессии и с соответствии с еще одной рекомендацией НВО Исполнитель ный совет поддержал предложение Генерального директора ввести в практику совещания руководителей трех институциональных органов ЮНЕСКО на регулярной основе или по просьбе одного из этих трех органов для выявления различий в ожиданиях и предотвраще ния дублирования функций или других трудностей в рамках взаимодействия между руково дящими органами и Секретариатом. В результате на сегодняшний день в течение двухлет него периода 2012-2013 гг. в рамках этого соглашения было проведено три совещания.

Временные меры в отношении межсессионной деятельности I.

4. В ходе данного двухлетнего периода Совет выступил с инициативами по внедрению ряда временных мер для облегчения его работы между очередными сессиями. В этом отношении Совет учредил несколько рабочих групп для содействия в продвижении его работы, в част ности, Консенсусную группу по C/4-C/5, Рабочую группу по C/6-C/11 и Рабочую группу по приоритетам (см. раздел I.5.2 данного доклада). Некоторые рабочие группы взяли на воору жение принцип расширенного участия в их работе, что способствовало проведению широких консультаций по переданным им на рассмотрение вопросам. Кроме того, для облегчения онлайновых дискуссий между членами Совета был создан электронный список рассылки сообщений, онлайновые дискуссии также проходили среди избирательных групп и членов Президиума с целью продолжения обсуждения работы Совета в межсессионный период.

Кроме того, вместо запланированного четвёртого информационного совещания с Генераль ным директором была созвана пятая специальная сессия Исполнительного совета (см. раз дел I.5.2 данного доклада). В целом, государства-члены выразили благодарность за воз росший уровень межсессионной деятельности и за возможности проведения более широких консультаций, особенно по проектам 37 C/4 и 37 C/5.

В соответствии с принятым в течение двухлетнего периода 2010-2011 гг. решением Совета (решение 187 EX/48) Рабочая группа по Международной премии ЮНЕСКО-Обианга Нгемы Мбасого за исследования в области наук о жизни выполнила возложенные на нее задачи в начале двухлетнего периода 2012-2013 гг. и завершила обсуждения до 189-й сессии Испол нительного совета.

Информационные совещания Исполнительного совета с Генеральным I.4. директором Три проведенных информационных совещания (май 2012 г., июль 2012 г. и январь 2013 г.) позволили Совету обеспечить конструктивное и эффективное межсессионное взаимодей ствие с Генеральным директором с целью мониторинга финансовой ситуации и прогресса в осуществлении программы ЮНЕСКО. Формат этих дискуссий значительно улучшился, по скольку члены Совета представляют вопросы Генеральному директору до этих совещаний, что позволяет Генеральному директору предоставить обоснованные ответы.

37 C/ Part I – page Оптимизация и улучшение работы Совета I.4. Совету удалось оптимизировать отведенное на его обычные сессии время путем группиров ки пунктов повестки дня и консолидации соответствующих документов. Заблаговременное предварительное планирование очередных сессий с председателями комиссий ПВ и ФА также способствовало лучшей координации деятельности Президиума и определению боль шего количества пунктов повестки дня, которые возможно рассмотреть на совместном засе дании двух комиссий в соответствии с рекомендациями НВО. Кроме того, дискуссии Специ альной подготовительной группы Исполнительного совета (см. раздел I.6.5 данного доклада) помогли сфокусировать обсуждения в ходе очередных сессий Совета.

В равной степени произошли заметные улучшения в рабочих отношениях между Исполни тельным советом и ревизором со стороны. Вклад ревизора со стороны в ходе сессий позво лил Совету принять более обоснованные и высококачественные решения, касающиеся не только результатов проведенных ревизий, и повлиял на многие другие соответствующие решения Совета.

МОНИТОРИНГ И РЕАГИРОВАНИЕ НА СЕРЬЕЗНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ I. ОРГАНИЗАЦИИ Для осуществления мониторинга сложного финансового положения Организации в начале двухлетнего периода и на основе предложения Генерального директора Исполнительный Совет постановил созвать свою 189-ю сессию ранее, чем обычно – в феврале 2012 г., зна чительно сократив количество пунктов повестки дня с тем, чтобы сосредоточить свое вни мание на ключевых в настоящий момент вопросах. В ходе данной сессии Исполнительный совет рассмотрел дорожную карту, представленную Генеральным директором в осуществ ление документа 36 С/5 в рамках серьезного финансового положения Организации, и под черкнул важность обеспечения более целенаправленной деятельности в этом отношении.

Исполнительный совет продолжал осуществлять мониторинг финансового положения и осуществления документа 36 С/5 в ходе своей 190-й, 191-й и 192-й сессии, а в ходе инфор мационных заседаний с Генеральным директором Совет просил представить ему обновлен ную информацию.

Принимая во внимание критическое финансовое положение Организации, Исполнительный совет приостановил исполнение бюджета, выделенного в двухлетнем периоде 2012-2013 гг.

на проведение его тематических дискуссий, на поездки назначенных членами Исполнитель ного совета и проживающих в Париже представителей для консультаций со своими прави тельствами и на поездки представителей, назначенных членами, или любого другого лица, назначенного Советом, для выполнения миссии от имени Совета. В дополнение Исполни тельный совет также приостановил выплату средств на поездки и суточные представителям государств-членов, за исключением представителей развивающихся стран, а также согласо вал выплаты на поездки и суточные, производимые представителям Исполнительного сове та, с выплатами сотрудникам Секретариата.

Секретариат руководящих органов также предпринял шаги по сокращению эксплуатацион ных расходов сессий Исполнительного совета, в частности, путем сокращения расходов на персонал на 10%, сокращения расходов на приемы и представительских расходов, а также на временных сотрудников, путем расширения использования внешних подрядов для пере вода документации, невозобновления закупок компьютерного оборудования, а также упразд нения поездок персонала и расходов на цветы и бесплатный кофе для Исполнительного совета.

В целом, в течение двухлетнего периода Исполнительному совету удалось сократить свои собственные расходы примерно на 0,8 миллиона долларов.

37 C/ Part I – page Ход выполнения Утвержденных программы и бюджета на 2012-2013 гг.

I.5. (36 C/5) Совет также отметил, что в результате критического финансового положения Организации в текущем двухлетнем периоде масштабы мероприятий ЮНЕСКО по каждому из ожидаемых результатов в документе 36 C/5 значительно сократились по сравнению с первоначальными планами и что прогресс в достижении ожидаемых результатов стал возможным благодаря внебюджетному финансированию и ассигнованиям из Специального чрезвычайного мульти донорского фонда, а также некоторым взносам в натуральной форме. В этой связи Совет предложил Генеральному директору направить финансовые средства из Специального чрезвычайного мультидонорского фонда на осуществление мероприятий, предусмотренных в документе 36 С/5, которые не могут финансироваться из-за бюджетного дефицита, и с этой целью руководствоваться следующими критериями: продвижение работы по реализа ции двух глобальных приоритетов;

удовлетворение потребностей приоритетных групп;

про движение общей реформы, включая достижения прогресса в области реформы подразде лений на местах;

обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных регламенти рующими документами;

поддержка оперативных мероприятий на страновом уровне.

Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5) I.5. При рассмотрении Исполнительным советом проекта документа 37 С/5 на основе верхнего предельного уровня бюджета в сумме 653 млн. долларов Совет выразил озабоченность возможным продолжением неуплаты установленных взносов государствами-членами в 2014-2015 гг. На этом основании он предложил Генеральному директору подготовить план осуществления проекта документа 37 С/5 на основе возможного сокращения потока денеж ной наличности в 2014-2015 гг. После рассмотрения данного плана Совет подчеркнул, что ему необходимо представить Генеральному директору руководящие принципы ориентации программных приоритетов с тем, чтобы позволить ей разработать полный план доходов и расходов проекта документа 37 С/5. Таким образом, Исполнительный совет учредил Рабо чую группу открытого состава, состоящую из трех членов Исполнительного совета от каждой избирательной группы под совместным председательством председателей комиссий ПВ и ФА с целью совместной деятельности с Генеральным директором для определения про граммных приоритетов в случае значительного сокращения потока денежной наличности в 2014-2015 гг. (далее именуемая Рабочая группа по приоритетам). Данная Рабочая группа представила свой доклад Исполнительному совету на его 5-й специальной сессии в июле 2013 г. Следует отметить, что в последний раз специальная сессия Исполнительного совета созывалась 28 лет назад, что отражает мнение Исполнительного совета о критической важ ности установки программных приоритетов в случае сокращения денежной наличности. В ходе своей 5-й специальной сессии Исполнительный совет определил для каждой крупной программы порядок приоритетности ожидаемых результатов и предложил Генеральному директору представить ему на его 192-ой сессии бюджет и план реструктуризации на основе данных приоритетов и ряда принципов, определенных Исполнительным советом (реше ние 5 X/EX/2).

РАБОТА КОМИССИЙ 2 И КОМИТЕТОВ I. Комиссия по программе и внешним связям (ПВ) и Комиссия по финансо I.6. вым и административным вопросам (ФA) В отношении программы Совет сформулировал рекомендации в адрес Генеральной конфе ренции по нескольким вопросам, включая следующие:

Состав комиссий аналогичен составу Исполнительного совета.

37 C/ Part I – page Образование Доклад о среднесрочном обзоре осуществления стратегии ЮНЕСКО в области • технического и профессионального образования и подготовки (ТПОП) Предварительное исследование технических и правовых аспектов целесообраз • ности пересмотра Рекомендации 1976 г. о развитии образования взрослых Предварительное исследование технических и правовых аспектов целесообраз • ности пересмотра Пересмотренной рекомендации 2001 г. о техническом и про фессиональном образовании Утверждение стратегической концепции и плана информационно-разъяснитель • ной деятельности ЮНЕСКО в интересах образования для всех (ОДВ) Укрепление рамок для оценки роли ЮНЕСКО в качестве глобального координа • тора и ведущего учреждения в области ОДВ в течение периода 2012-2015 гг.

Поддержка осуществления рамочной программы в качестве последующей дея • тельности в развитие Десятилетия образования в интересах устойчивого разви тия Организации Объединенных Наций в период после 2014 г.

Предварительное исследование технических и правовых аспектов целесообраз • ности подготовки глобального нормативного акта о признании квалификаций высшего образования.

Естественные науки Осуществление Международной премии ЮНЕСКО-Экваториальная Гвинея за ис • следования в области наук о жизни Прогресс в определении потенциальной структуры и механизма для глобальной • инициативы ЮНЕСКО по геопаркам.

Социальные и гуманитарные науки Текущая работа КОМЕСТ над этическими принципами в связи с изменением кли • мата и дальнейшее рассмотрение целесообразности подготовки декларации об этических принципах в связи с изменением климата.

Культура Независимое предварительное исследование по вопросу о целесообразности, • технических и правовых аспектов и охвата, обоснования добавленной стоимости, административных и финансовых последствий, касающихся нормативного акта об охране и популяризации музеев и коллекций Празднование Всемирного дня арабского языка 18 декабря каждого года в каче • стве одного из международных дней, отмечаемых ЮНЕСКО Обсуждение вопроса об обеспечении сохранности и доступности документально • го наследия, включая цифровое наследие, которое должно регулироваться на международном уровне на основе рекомендации, при условии наличия ресурсов.

37 C/ Part I – page Коммуникация и информация Прогресс в области будущей направленности работы ЮНЕСКО в отношении эти • ческих аспектов информационного общества Утверждение плана действий по укреплению программы «Память мира»

• Политика открытого доступа к публикациям ЮНЕСКО • План работы ЮНЕСКО по обеспечению безопасности журналистов и проблеме • безнаказанности Доклад об обзоре осуществления Стратегического плана программы «Информа • ция для всех» (2008-2013 гг.).

К числу повторяющихся административных и финансовых вопросов, которые рассматрива лись Советом, относятся:

доклад Генерального директора о мерах по выполнению решений и резолюций, • принятых Исполнительным советом и Генеральной конференцией на их преды дущих сессиях;

финансовое положение Организации и его последствия для осуществления • 36 C/5;

доклад Генерального директора о состоянии Фонда медицинского страхования;

• вопросы Штаб-квартиры;

• осуществление первой фазы реформы сети подразделений на местах;

• финансовая отчетность и консолидированные финансовые отчеты;

• новые доклады ревизора со стороны;

• состояние дел с установленными взносами и планами выплат государств-членов;

• предложение о финансировании программы по медицинскому страхованию после • прекращения службы (МСПС);

управление внебюджетными средствами • последующая деятельность по итогам независимой внешней оценки ЮНЕСКО • (НВО).

Основная информация, касающаяся рекомендаций Совета, приводится в Части II настояще го доклада.

Необходимо подчеркнуть положительную роль механизма совместных заседаний как эф фективного инструмента, который следует и далее использовать в работе Исполнительного совета. Также следует отметить рабочий метод, утвержденный Рабочей группой по приори тетам (см. раздел I.5.2 данного доклада), в рамках которой государства-члены установили рейтинг программных приоритетов на случай дефицита бюджета на 2014-2015 гг. Такой под ход является уникальным для ЮНЕСКО и, возможно, никогда ранее не использовался в рамках системы учреждений Организации Объединённых Наций. Признавая чрезвычайный 37 C/ Part I – page характер положения Организации, государства в целом оценили данный процесс как спра ведливый и открытый.

Специальный комитет (СП) I.6. Специальный Комитет рассмотрел важные пункты повестки дня Совета с целью представ ления комиссиям и на пленарном заседании докладов по вопросам, касающимся текущих расходов Исполнительного совета и Генеральной конференции, а также выполнения выво дов доклада Объединенной инспекционной группы (ОИГ) о руководстве и административном управлении ЮНЕСКО и Независимой внешней оценки (НВО) и свои собственные методы и объем работы.

В результатах работы Комитета в условиях сокращения текущих расходов руководящих ор ганов подчеркивалась необходимость поиска структурных решений вместо дополнительных сокращений бюджета Организации. Среди прочего, в рекомендациях Комитета отмечалось сокращение расходов, связанных с вопросами управления, с особым упором на уставных совещаниях;

рационализация и совершенствование функциональных аспектов руководящих органов в контексте реформы Организации и предоставление качественных документов, а также рационализация доступа к документам через лучшее использование ИКТ. В условиях вероятного утверждения сокращенного плана расходов на следующий двухлетний период Специальный комитет подготовил ряд рекомендаций не только для приведения объема ра боты Исполнительного совета в соответствие с бюджетными реальностями, но также с тем, чтобы воспользоваться переходом на четырехлетний цикл планирования для рационализа ции этого процесса с сопутствующим автоматическим сокращением объема работы.

Комитет по конвенциям и рекомендациям (КР) I.6. В рамках первого аспекта своих полномочий, касающихся рассмотрения докладов госу дарств-членов о выполнении конвенций и рекомендаций, по просьбе Исполнительного сове та Комитет на каждой своей сессии занимался рассмотрением результатов принятия Секре тариатом конкретных мер в целях выполнения трех конвенций и 11 рекомендаций ЮНЕСКО, мониторинг осуществления которых возложен на КР в соответствии с новыми процедурами, утвержденными на 177-й сессии Исполнительного совета (решение 177 ЕХ/35, части I и II).

Кроме того, КР рассмотрел доклады по ряду конвенций и рекомендаций, представленные в соответствии с утвержденным Комитетом графиком работы на 2009-2013 гг. Был также рас смотрен доклад 11-й сессии Объединенного комитета экспертов МОТ-ЮНЕСКО по приме нению рекомендаций о преподавательских кадрах (СЕАРТ). В отношении второго аспекта своего мандата Комитет рассмотрел на закрытых заседаниях 45 сообщений (касающихся 13 стран) о предполагаемых нарушениях прав человека в областях компетенции Организа ции в соответствии с процедурой, предусмотренной в решении 104 ЕХ/3.3. В целом было закрыто 15 случаев. На 192-й сессии Исполнительного совета КР счел необходимым про должить оценку и обзор методов работы Комитета, как в предыдущий период. С этой целью он учредил рабочую группу с тем, чтобы посредством проведения консультаций сформули ровать более четкие правила и процедуры для улучшения работы Комитета и его эффек тивности в контексте двух аспектов полномочий Комитета. Рабочая группа, действующая на основе консенсуса, будет включать всех членов Комитета КР, входящих в него на его 193-й сессии, и любое другое государство – член ЮНЕСКО, которое будет принимать участие в заседаниях в качестве наблюдателя, с тем чтобы представить доклад не позднее, чем на его 196-й сессии.

Состав: Бельгия, бывшая югославская Республика Македония, Вьетнам, Гаити, Гренада, Дания, Индоне зия, Кения, Малави, Монако, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Российская Федерация, Сау довская Аравия, Тунис, Узбекистан, Эквадор, Япония.

Состав: Австрия, Алжир, Ангола, Беларусь, бывшая югославская Республика Македония, Венесуэла (Бо ливарианская Республика), Габон, Гана, Египет, Зимбабве, Индонезия, Испания, Италия, Казахстан, Китай, Куба, Монако, Объединенные Арабские Эмираты, Перу, Республика Корея, Сент-Люсия, Сирийская Араб ская Республика, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Таиланд, Тунис, Франция, Черногория, Чеш ская Республика, Эфиопия.

37 C/ Part I – page Комитет по неправительственным партнерам (НПП) I.6. В ходе двухлетнего периода Комитет по неправительственным партнерам, руководствуясь своими новыми полномочиями (решение 188 ЕХ/12), провел четыре совещания и осущест влял деятельность по сохранению и расширению отношений с гражданским обществом, в частности НПО. В каждом совещании приняло участие более ста НПО.

Комитет провел активную работу по двум направлениям. С одной стороны, Комитет выпол нял свои уставные обязательства, связанные с реклассификацией НПО, поддерживающих официальные отношения с ЮНЕСКО, и включением новых НПО и фондов в категорию офи циальных отношений, а также обеспечивал соответствующее осуществление директив, ка сающихся партнерских отношений ЮНЕСКО с НПО (резолюция 36 С/108). С другой стороны, он организовал тематические дискуссии по следующим вопросам: «Сотрудничество между ЮНЕСКО и НПО в контексте образования для всех (ОДВ)», «Сотрудничество между ЮНЕСКО и НПО в рамках глобального приоритета Африка», «Сотрудничество ЮНЕСКО с НПО в области водных ресурсов» и «Деятельность ЮНЕСКО в отношении молодежи: в чем заключается роль НПО?». Ориентированные на конкретные программы ЮНЕСКО данные тематические дискуссии предоставили всем участникам возможность лучше понять различ ные проекты и методы, осуществляемые в сотрудничестве с НПО в рамках программ ЮНЕСКО. Представители государств-членов, Секретариата и НПО также получили возмож ность узнать о сотрудничестве с НПО, оценить его, определить слабые стороны или успехи этого сотрудничества и разработать общий анализ возможностей сотрудничества и будущих проектов.

Специальная подготовительная группа Исполнительного совета I.6. В соответствии с решением 188 ЕХ/13 была учреждена Специальная подготовительная группа Исполнительного совета под председательством г-жи Веры Лакоеиле (Сент-Люсия) с целью поддержки подготовки работы двух пленарных комиссий Исполнительного совета при обсуждении ими пунктов повестки дня. С учетом своих полномочий Группа сосредоточила свое внимание на ключевых вопросах, содержащихся в документах Исполнительного совета, и провела их активное обсуждение, получая при необходимости разъяснения от Секрета риата заблаговременно до начала очередных сессий Исполнительного совета. Группа не ставила своей задачей рекомендовать Исполнительному совету решения, а скорее стара лась высветить стратегические вопросы, которые, по мнению Группы, заслуживали внима ние Исполнительного совета. В целом, в ходе двухлетнего периода Группа провела 32 засе дания, на которых она рассмотрела 23 пункта повестки дня. В ходе интенсивных дискуссий Группа, в частности, рассмотрела вопрос о выполнении программы, о финансовом положе нии Организации и его последствиях для осуществления документа 36 С/5, предложения Генерального директора относительно Проекта среднесрочной стратегии (37 С/4) и Проекта программы и бюджета (37 С/5), а также другие отдельные пункты, которые были переданы на ее рассмотрение. По завершении каждого заседания Группа готовила рекомендации и доклад, которые затем передавались Исполнительному совету. Специальная подготови тельная группа проводила свою работу с расширенным участием в совещаниях всех госу дарств – членов ЮНЕСКО, что позволило наблюдателям (как из числа входящих в члены Совета, так и не входящих) принять участие во всех официальных заседаниях Группы на равной основе, за исключением окончательного принятия рекомендаций Группы. Это дало возможность всем государствам-членам провести подробные дискуссии между собой, а так же обеспечило более детальный обмен мнениями с Генеральным директором по конкрет Состав: Австрия, Алжир, Беларусь, Бельгия, Бразилия, Буркина-Фасо, Венесуэла (Боливарианская Рес публика), Гамбия, Гана, Гренада, Египет, Зимбабве, Италия, Китай, Мали, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Российская Федерация, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, Франция, Узбекистан.

Состав: Алжир, Бразилия, Джибути, Дания, Габон, Египет, Италия, Мексика, Намибия, Пакистан, Респуб лика Корея, Российская Федерация, Сент-Люсия, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Тунис, Фран ция, Черногория, Чешская Республика и Япония.

37 C/ Part I – page ным пунктам повестки дня Совета. Эти заседания сыграли важную роль в придании работе Исполнительного совета и его дискуссиям в ходе обычных сессий Исполнительного совета большей целенаправленности.

Специальная подготовительная группа также провела обзор своего функционирования и рассмотрела пилотную фазу своей деятельности до 192-й сессии Совета на основе вопрос ника и дискуссий на ее заседании с целью вынесения рекомендаций Исполнительному со вету на его 193-ю сессию. Государства-члены заполнили 46 вопросников, которые подтвер дили полезность данного механизма. В ходе обсуждения государства-члены пришли к выво ду, что эта Группа должна быть учреждена официальным образом в рамках общей работы Исполнительного совета и что следует положить конец ее специальному характеру.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ I. Двухлетний период 2012-2013 гг. представляет собой критический момент в жизни Органи зации. В ходе этого периода Организация завершала свой переход на четырехлетний цикл программирования, приводя свое стратегическое планирование и рамки управления в соот ветствие с практикой учреждений системы ООН в целом. В этом отношении Исполнитель ный совет должен был рассмотреть ряд вопросов, которые будут определять будущее ЮНЕСКО в следующие 4-8 лет, а именно: Проект среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг.

(37 С/4) и Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5). В равной степени важным является продолжение работы Организации по реформе в соответствии с рекомендациями НВО с целью усиления ее результатов и воздействия для государств-членов. Естественно, все эти изменения рассматривались в рамках значительного сокращения финансов в тече ние этого двухлетнего периода, а также угрожающей перспективы того, что финансовая си туация может не улучшиться в течение ближайших двух лет. В этих условиях Исполнитель ный совет неоднократно выражал свою озабоченность возможным продолжением неуплаты установленных взносов государствами-членами. Он также выразил озабоченность послед ствиями такой нехватки наличных средств для возможности ЮНЕСКО эффективно выпол нять программы в областях ее компетенции в период, когда образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация приобре тают особую насущность. В этом отношении крайне важно, чтобы все реформы были акку ратным образом сбалансированы между немедленной необходимостью адаптации к ны нешним и возможным будущим финансовым реалиям Организации и долгосрочной необхо димостью укрепить потенциал Организации в выполнении ее основных функций как строи теля мира и моральной совести человечества. Текущий финансовый дефицит негативно повлиял на масштабы и охват программ ЮНЕСКО в ходе двухлетнего периода. То, насколь ко и каким образом будущее финансовое положение Организации будет влиять на ее дея тельность в течение следующих двух лет, зависит от решимости государств-членов.

Со всеми решениями, принятыми Советом в истекший двухлетний период, а также с соответствующими краткими отчетами каждой сессии и надлежащими докладами, представленными Совету его комиссиями и комитетами, можно ознакомиться в электронной форме по адресу: http://www.unesco.org/new/en/executive board/.

Настоящий документ отпечатан на бумаге из вторичного сырья.

37 C Генеральная конференция 37-я сессия, Париж 2013 г.

37 C/ Part II 4 ноября 2013 г.

Оригинал: английский Пункт 2.2 предварительной повестки дня Доклады Исполнительного совета о своей деятельности и о выполнении программы ЧАСТЬ II Выполнение текущей программы и бюджета (36 С/5) с результатами, достигнутыми в предыдущий двухлетний период (37 С/3) АННОТАЦИЯ Источник: Резолюция 33 C/78 (пункт 4), резолюции 33 С/92 (рекомендация 13) и 34 С/89, решения 182 ЕХ/26., 187 ЕХ/16, Часть II и 192 ЕХ/17, Часть II.

История вопроса: В соответствии с вышеуказанными резолюциями и реше ниями Исполнительный совет представляет Генеральной конференции на стоящий доклад о выполнении программы в двухлетний период 2012-2013 гг.

(36 С/5), а также о результатах, достигнутых в предыдущий двухлетний период (37 С/3). В сопровождающем его Приложении I содержится доклад Генераль ного директора о выполнении программы за 18 месяцев двухлетнего периода 2012-2013 гг., который был представлен на 192-й сессии Исполнительного со вета, в Приложении II приводится соответствующее решение.

Содержание: В настоящем документе Генеральной конференции представля ется ориентированный на конечные результаты краткий доклад об основных достижениях, а также о задачах и проблемах, связанных с осуществлением программы, в соответствии с уставной ответственностью Исполнительного совета в этом отношении (пункт 6 (b) статьи V).

Требуемое решение: Пункт 87.

37 C/9 Part II ИСТОРИЯ ВОПРОСА I.

1. Доклад Исполнительного совета Генеральной конференции о выполнении программы в ходе двухлетнего периода 2012-2013 гг. (36 C/5) и о результатах, достигнутых в предыдущий двухлетний период (37 C/3), представляется в соответствии с пунктом 4 резолюции 33 C/78, рекомендацией 13 резолюции 33 C/92 и резолюцией 34 C/89. Это третий подобный доклад, под готовленный Исполнительным советом.

2. Доклад был составлен в соответствии с форматом, принятым Исполнительным советом на его 182-й сессии (документ 182 EX/6) и утвержденным на 186-й сессии.

3. Как и в предыдущих случаях, представленная ниже информация подготовлена на основе докладов Секретариата об осуществлении программы и соответствующих решений, принятых Исполнительным советом в течение двухлетнего периода. Она была обновлена и пересмотре на с учетом последних дискуссий, состоявшихся в рамках 192-й сессии Исполнительного совета и принятого по их итогам решения (решение 192 ЕХ/17, Часть II) 1.

ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ, ПРОБЛЕМ И ЗАДАЧИ II.

(а) Основные достижения за период 2010-2011 гг. (35 С/5) 4. Программа и бюджет на 2010-2011 гг. (документ 35 C/5) осуществлялась на фоне ряда событий, оказавших воздействие на международное сообщество в областях компетенции ЮНЕСКО. Будь то глобальный экономический и финансовый кризис, подрывающий перспекти вы экономического роста и тем самым сдерживающий прогресс в достижении целей ООН в от ношении развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тыся челетия, стихийные бедствия на Гаити (январь 2010 г.), в Пакистане (август 2010 г.) и Индоне зии (октябрь 2010 г.) или народные волнения и требования большей свободы в регионе Ближ него Востока и Северной Африки, ЮНЕСКО стремилась реагировать на возникающие задачи и проблемы и использовать свой опыт в качестве части совместных усилий ООН.

5. Созданная Генеральным директором в начале двухлетнего периода 2010-2011 гг. группа старших руководителей сосредоточила свое внимание на повышении последовательности и воздействии деятельности Организации посредством значительных усилий в области реструктуризации на основе предыдущих оценок программы.

Основной прогресс был достигнут Организацией в области информационно-разъясни 6.

тельной работы на глобальном уровне, оказывающей влияние на формирование междуна родной повестки дня, в частности в том, что касается признания важности (i) культуры в инте ресах развития в Итоговом документе, принятом саммитом по обзору ЦРТ (сентябрь 2010 г.), за которым последовали две резолюции ГАООН, принятые в 2010 г. и 2011 г., и (ii) образования в интересах развития в Министерской декларации, принятой на заседании высокого уровня Эко номического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) в июле 2011 г.

7. Форум руководителей, организованный на 36-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, дал возможность высшим органам власти государств-членов изучить будущие направления деятельности в областях компетенции ЮНЕСКО и сформулировать рекоменда ции для достижения культуры мира и устойчивого развития посредством осуществления все Информация о выполнении программы за 18 месяцев двухлетнего периода 2012-2013 гг. содержится в При ложении I.

37 C/9 Part II – page объемлющей политики, содействующей построению экологически благополучного, инклюзивно го и демократического общества (36 C/INF.15).

ЮНЕСКО оказывала помощь государствам-членам посредством предоставления кон 8.

сультаций по вопросам политики и развития потенциала в поддержку национальных прио ритетов и в соответствии с целями в области развития, согласованными на международном уровне, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Основные области деятельности включали в себя:

– создание информационных систем управления образованием (ИСУО), поддержку реформ образовательного потенциала в деле разработки политики и планов в обла сти образования, создание систем на всех уровнях, в том числе повышение качества педагогического образования и профессиональной квалификации;

– создание потенциала в области фундаментальных и инженерных наук и оказание содействия в процессе пересмотра и формулирования научно-технической и инно вационной политики;

– оказание поддержки государствам-членам в их усилиях по достижению семи целей ЦРТ в области водных ресурсов и санитарии, а также предотвращения утраты био разнообразия и природных ресурсов;

– создание потенциала в области биоэтики;

– поддержку развития национального и местного потенциала и формулирования поли тики в сфере культуры, в частности, благодаря осуществлению 18 совместных про грамм в области культуры и развития, финансируемых Фондом для достижения ЦРТ (Ф-ЦРТ);

и – поддержку стран в деле разработки законодательства в области средств информа ции в соответствии с признанными на международном уровне стандартами.

9. Значительный прогресс был достигнут в осуществлении ЮНЕСКО своей деятельности в ситуациях после конфликтов и стихийных бедствий (ПКПБ), где наглядно проявился ее результативный вклад: оказание помощи в пострадавших от стихийных бедствий регионах, например, в Пакистане и Африканском Роге, создание новой региональной консультативной службы по цунами в Индийском океане, разработка комплексных программ СМИ в Ираке, Гаити и Пакистане, а также проведение экспресс-оценки медийных ландшафтов в Тунисе и Египте.

Информационно-разъяснительная деятельность ЮНЕСКО в отношении важной роли культуры для восстановления пострадавших общин получила дополнительный импульс благодаря успешному включению культуры в качестве одного из компонентов мероприятий по оценке по требностей после бедствий (ОППБ).

10. В качестве части своей нормативной деятельности ЮНЕСКО успешно содействовала ратификации своих нормативных документов (например, целый ряд конвенций в области куль туры, а также Конвенции о борьбе с допингом в спорте) и осуществляла мониторинг их выпол нения. Приоритет отдавался повышению показателей ратификации в недопредставленных ре гионах и укреплению потенциала в деле осуществления этих конвенций с уделением особого внимания Африке.

11. Деятельность ЮНЕСКО в качестве центра обмена информацией была направлена на повышение осведомленности и поощрение разработки фактологически обоснованной политики посредством выпуска ряда публикаций по контрольным показателям и мониторингу, в том чис 37 C/9 Part II – page ле Всемирного доклада по мониторингу ОДВ за 2010 г. «Охватить обездоленных» и за 2011 г.

«Скрытый кризис: вооруженные конфликты и образование», Всемирного доклада по социаль ным наукам за 2010 г. о «диспропорциях в области знаний», доклада ЮНЕСКО по науке о гло бальных тенденциях в научной политике, а также создание сообщества открытых образова тельных ресурсов.

12. Основные задачи и проблемы и извлеченные уроки:

– Улучшение позиционирования ЮНЕСКО в рамках системы Организации Объеди ненных Наций было названо одним из приоритетов для Организации в ходе прове дения независимой внешней оценки. В целях улучшения координации между учреж дениями необходимо активизировать усилия, особенно в областях, в которых ЮНЕСКО несет ответственность за осуществление глобального руководства (например, ОДВ, океан, водные ресурсы);

– Ограниченные людские и финансовые ресурсы создают все большие проблемы в плане способности Организации осуществлять свою деятельность. В этом отноше нии эффективным оказалось установление партнерских связей и принятие мер по обеспечению эффективности затрат;

– Экономическая эффективность мероприятий, предусмотренных регламентирующи ми документами, по-прежнему вызывает озабоченность. Необходимо продолжить консультации с государствами-членами по рассмотрению возможностей для эконо мии средств с целью сокращения административных, управленческих и операцион ных издержек и направления сэкономленных средств на оперативную деятельность в государствах-членах.

13. Состоявшиеся в ходе 189-й сессии Исполнительного совета дискуссии о выполнении про граммы двухлетнего периода 2010-2011 гг. были посвящены рассмотрению следующих ключе вых тем и вопросов:

– важность образования в качестве ключевого приоритета Организации, и в частности, ее глобальная руководящая роль в области ОДВ, ОУР и в контексте повестки дня в области развития на период после 2015 г.;

– дальнейшая деятельность, направленная на признание важности культуры для раз вития и ее сквозной роли в отношении трех основных элементов устойчивого разви тия, в частности в перспективе повестки дня после 2015 г., а также необходимости стратегического видения и четких концептуальных рамок в отношении связей между конвенциями в области культуры и развитием;

– позиционирование и стратегия ЮНЕСКО в отношении молодежи;

– важность преподавания наук в начальной и средней школах, а также образования в интересах уменьшения опасности стихийных бедствий, подготовки ученых в области водных ресурсов и укрепления потенциала в отношении систем раннего предупре ждения о наводнениях;

– роль ИКТ в области образования, особенно в интересах сокращения рисков, а также важность дальнейшего осуществления и популяризации программы «Память мира».

14. В отношении формата и структуры доклада EX/4 были отмечены улучшения и инноваци онные методы презентации (например, включение рабочего резюме, четкое выделение основ 37 C/9 Part II – page ных достижений и проблем во всеобъемлющей оценке и т.д.). Вместе с тем, члены Исполни тельного совета отметили необходимость согласования структуры и типа информации, пред ставленной в докладах по всем крупным программам. Они призвали предпринять дальнейшие усилия с целью подготовки основанных на фактических данных и ориентированных на воздей ствие аналитических докладов, которые государства-члены могут использовать в качестве средства для оценки эффективности деятельности Организации и принятия обоснованных ре шений в отношении будущих программ (см. решение 189 EX/4 B).

Прогресс в осуществлении программы в течение первого года двухлетнего периода (b) 2012-2013 гг. 2 (36 C/5) 15. На протяжении 2012 г. Организация продолжала прилагать значительные усилия для обеспечения выполнения программы в очень сложной финансовой ситуации:

(i) Постоянные усилия были направлены на рационализацию использования ограни ченных ресурсов и на сокращение расходов всюду, где это было возможно, и осо бенно на сокращение административных расходов. В частности:

по состоянию на 31 декабря 2012 г., из 311 вакантных должностей было замо • рожено 213 (в том числе 135 должностей в Штаб-квартире);

по сравнению с 2010 г. были значительно сокращены расходы по следующим • статьям бюджета: поездки сотрудников (-75%), услуги консультантов (-67%), мебель и оборудование (-63%), поездки участников (-55%), услуги по контрак там (-53%) и услуги внештатных сотрудников (-42%);

Организация до некоторой степени компенсировала эти сокращения за счет • внутренней реорганизации и перераспределения задач и функций во всех сек торах и службах.

(ii) Резкое сокращение бюджета стало тяжелым бременем для многих областей дея тельности Организации, что лишило ее возможности в 2012 г. достичь результатов, которые она могла бы достичь в нормальных условиях, в частности, на нацио нальном уровне. Как видно из индивидуальных докладов, представленных крупными программами (приводятся ниже), несмотря на то, что ЮНЕСКО смогла поддержать свою руководящую роль в основных программных областях, масштабы мероприя тий ЮНЕСКО по каждому из ожидаемых результатов в документе 36 C/5 были значительно сокращены по сравнению с первоначально предусмотренными.

Во всей Организации, как в Штаб-квартире, так и вне ее, осуществление многих ме роприятий было задержано, отложено или даже прекращено. Об этом свидетель ствуют следующие примеры, о которых сообщается в представленных ниже докла дах (а также в документе 191 EX/26):

Крупная программа I не смогла оказать поддержку 38 приоритетным странам • на средства обычного бюджета. Ей пришлось прибегнуть к внебюджетным средствам для финансирования мероприятий в 31 стране и позднее в ходе двухлетнего периода к средствам чрезвычайных фондов для остальных семи стран, что привело к задержкам в реализации мероприятий. Подобным же об разом с серьезными финансовыми трудностями при покрытии расходов, свя занных с основным финансированием, в том числе выплате заработной платы Дополнительная информация представлена в обновленном докладе о выполнении программы за 18 месяцев двухлетнего периода 2012-2013 гг. который содержится в Приложении I.

37 C/9 Part II – page сотрудникам по срочным контрактам, сталкиваются все институты в области образования категории 1;

В рамках Крупной программы II деятельность в области политики в сфере • науки, направленная на достижение ожидаемого результата 10 (Укрепление миростроительства посредством дипломатии и сотрудничества в области науки), не получила финансирования. Кроме того, сокращение пяти должно стей привело к значительному сокращению потенциала МОК;

Неопределенность преобладает и в том, что касается финансовых возможно • стей Сектора культуры выполнить свои обязательства по организации 12 из 15 уставных совещаний участников конвенций и членов Международного науч ного комитета проекта «Невольничий путь»;

Организации пришлось прекратить деятельность в области свободного и от • крытого программного обеспечения (СОПО), а также сократить масштабы дея тельности в области медийной и информационной грамотности, однако благо даря внебюджетному финансированию ей удалось поддержать свою деятель ность на определенном уровне;

программа в области открытых образователь ных ресурсов (ООР) почти полностью финансировалась за счет внебюджетных грантов из Фонда Хьюлетт.

(iii) Прогресс в достижении ожидаемых результатов в значительной мере стал возмож ным благодаря внебюджетным ресурсам, в том числе ассигнованиям из Специально го чрезвычайного мультидонорского фонда, а также взносам в натуральной форме.

Приведенная ниже диаграмма показывает, что на сегодняшний день внебюджетные средства обеспечивают в среднем финансирование деятельности ЮНЕСКО на две трети (66%), в то время как в тот же период в 2010 г. они составляли около половины финансирования (47%). В интересах осуществления программы ЮНЕСКО все секторы, службы и подразделения на ме стах провели значительную работу в целях мобилизации внебюджетных средств и расширения партнерских связей, в том числе с частным сектором.

Источники финансирования осуществления программы (2012 г.) Всего по 5 крупным программам ОП: расходы ОП: Расходы на меро на персонал приятия 26% 8% Внебюд жетные средства:

самофинан Внебюд сируемые жетные ресурсы средства:

10% прочие Чрезвычай ресурсы ный фонд 2% 54% 16. В целом, сравнительно высокий процент средств был израсходован на поддержку в Штаб квартире и на глобальном уровне мероприятий, предусмотренных регламентирующими документами – будь то совещания в рамках конвенций, совещания советов межправитель ственных программ, проведение дней ЮНЕСКО и т.п. Тем не менее, во второй половине 2012 г.

37 C/9 Part II – page были предприняты усилия, направленные на смягчение этой тенденции, в частности, путем мобилизации внебюджетного финансирования оперативной деятельности на региональном и страновом уровнях (которая финансировалась в основном на средства Чрезвычайного фонда), а также путем сокращения транзакционных издержек в предусмотренных уставными докумен тами областях, в том числе посредством взносов, полученных от государств-членов.

17. Вместе с тем обеспечение надлежащей сбалансированности и взаимодействия между уставными обязательствами и оперативной деятельностью по-прежнему является проблемой, решение которой будет иметь долгосрочные последствия для ЮНЕСКО, так как обе эти обла сти тесно связаны между собой.

18. Краткая информация о достигнутом прогрессе, а также задачах и проблемах, возникших в ходе 2012 г. в следующих областях 3.

Образование 19. В рамках подготовки повестки дня в области развития на период после 2015 г.

ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ руководили глобальной тематической консультацией по вопросам обра зования в рамках усилий ООН по активизации «глобального диалога» о будущей рамочной про грамме в области развития. Тесно связанные с такими существующими механизмами ОДВ, как региональные и глобальные совещания по ОДВ, эти консультации завершились на глобальном консультационном совещании (Дакар, 18-19 марта 2013 г.), где более 100 представителей учреждений ООН, организаций-доноров, молодежных, академических и общественных органи заций договорились предложить «качественное, предлагаемое на равных правах и продолжа ющееся в течение всей жизни образование и обучение для всех» в качестве всеобъемлющей образовательной цели на период после 2015 г. 20. На глобальном совещании по ОДВ (Париж, ноябрь 2012 г.) участники из 46 стран провели обзор результатов в деле достижения целей ОДВ и обсудили конкретные меры для последнего «большого рывка», направленного на достижение целей ОДВ, а также согласились с необходи мостью подготовки национальных обзоров по ОДВ в 2015 г. и настоятельно призвали ЮНЕСКО взять на себя руководство проведением глобальных консультаций по подготовке повестки дня в области ОДВ на период после 2015 г.

21. Осуществление программ проводилось в приоритетном порядке в государствах-членах, направивших просьбы о сотрудничестве и оказании помощи. Примером деятельности на стра новом уровне в Африке в 2012 г. может служить оказание поддержки по следующим направле ниям:

Пересмотр политики в области образования: Среди прочего, ЮНЕСКО оказала – поддержку правительству Малайзии в проведении обзора национальной политики, в результате чего в сентябре 2012 г. был опубликован проект программы Малайзии в области образования (2013-2025 гг.);

в Мьянме ЮНЕСКО поддержала проведение Всеобъемлющего обзора сектора образования и реформы в таких смежных обла стях, как ТПОП, учителя и высшее образование;

Демократической Республике Конго была предоставлена техническая поддержка в разработке национальной стратегии развития сектора образования, для чего из средств Глобального партнерства в ин тересах образования (ГПО) было выделено 100 млн. долл..

Для ознакомления с полным текстом доклада см. документ 191 EX/4.

Для получения более подробной информации см. документы 191 EX/6 и 192 EX/6.

37 C/9 Part II – page Разработка политики в отношении учителей: шесть стран (Гвинея, Конго, Маври – тания, Мозамбик, Нигер и Уганда) включились в диагностические исследования в целях разработки политики в отношении учителей и профессиональных планов раз вития, тогда как четыре другие страны (Бенин, Бурунди, Лесото и Мали) уже провели свои диагностические исследования по этому вопросу, как и две другие страны (Бур кина-Фасо и Сьерра-Леоне) в области разработки и осуществления их образова тельной политики в отношении учителей.

22. Одной из основных задач Организации является основательная подготовка к 2015 г. и последующему периоду. Координация деятельности различных заинтересованных сторон и руководство в проведении дискуссий в условиях конкурентоспособного глобального развития требует значительных кадровых и финансовых ресурсов. Несмотря на существенно ограничен ные ресурсы, ЮНЕСКО продолжает проводить активную работу в рамках предпринимаемых глобальных усилий по осуществлению «последнего рывка» для достижения целей в области ОДВ и подготовки прочной базы для разработки повестки дня в области образования на период после 2015 г.


Естественные науки 23. Приоритетное внимание было уделено международным научным программам: Междуна родной гидрологической программе (МГП), программе «Человек и биосфера» (МАБ) и Межпра вительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО (МОК), благодаря которым удалось внести существенный вклад, в том числе в рамках участия в Конференции ООН по устойчивому развитию (КУРООН), июнь 2012 г.

24. Государствам-членам, в частности странам Африки, были предоставлены технические консультации по вопросам научной, технической и инновационной политики. В 2012 г. были со зданы две кафедры ЮНЕСКО в области научной политики (в Бухаресте, Румыния, и Нью-Дели, Индия). На первом Африканском форуме по науке, технологии и инновациям «НТИ в интересах обеспечения занятости молодежи, развития человеческого капитала и инклюзивного роста», организованном совместно с ЮНЕСКО, была принята Найробийская декларация.

25. Новые партнерские связи, установленные в 2012 г. в рамках Инициативы ЮНЕСКО в области инженерных наук, используются для стимулирования интереса молодых мужчин и женщин к карьере инженера, а также для популяризации роли инженерных наук как одной из движущих сил устойчивого развития.

26. Институты ЮНЕСКО категории 1 МЦТФ и ИГЕ расширили охват своей деятельности в развивающихся странах посредством установления целевых партнерских связей с националь ными научно-исследовательскими учреждениями и продолжают оказывать услуги мирового уровня по созданию потенциала и предоставлению научно-исследовательской базы. В 2012 г.

одним из основных достижений ЮНЕСКО-ИГЕ стало успешное завершение аккредитации про граммы степени магистра естественных наук.

27. На межучрежденческом уровне крупные достижения в области науки включают в себя не только результаты КУРООН, но и начало осуществления инициативы «Будущее Земли: иссле дования в интересах глобальной устойчивости», а также официальное учреждение Межправи тельственной группы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МГБЭУ). Генеральный сек ретарь ООН возложил на ЮНЕСКО задачу обеспечения функции Секретариата для междуна родного Научно-консультативного совета (НКС), который должен консультировать его и учре ждения системы ООН по вопросам устойчивого развития, имеющим отношение к науке.

ЮНЕСКО организовала первое выездное совещание Комитета высокого уровня по программе 37 C/9 Part II – page сокращения опасности бедствий, работа которого была сосредоточена на вопросах повестки дня в области развития на период после 2015 г. и Хиогских рамок действий.

28. В рамках выполнения программы особое внимание было уделено Африке и МОСРГ. По ощрению гендерного равенства способствовало осуществление программы ЮНЕСКО Л'Ореаль «Для женщин в науке» и ряда мероприятий, направленных на расширение участия женщин в науке.

29. Одна из основных требующих решения проблем заключается в обеспечении долгосроч ного, постоянного сотрудничества в таких областях, как консультирование по вопросам научной политики и ее разработка, что оказалось невозможным в условиях нынешних финансовых ограничений.

Социальные и гуманитарные науки 30. В области биоэтики одним из приоритетов в 2012 г. по-прежнему является наращивание потенциала для поддержки развития органов и учреждений, а также разработки политики на национальном уровне и популяризация существующих нормативных инструментов в этой обла сти с тем, чтобы позволить развивающимся странам решать этические проблемы в сфере науки и технологии. В частности, ЮНЕСКО оказала техническую помощь десяти национальным комитетам по биоэтике, семь из которых находятся в Африке.

31. Число государств – участников Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте выросло в течение первого года двухлетнего периода со 163 до 173, в результате чего эта Конвенция заняла второе место среди всех конвенций ЮНЕСКО по числу ратифицировав ших ее государств. В целях создания потенциала в государствах-членах было осуществлено 17 новых проектов, утвержденных в рамках Фонда для искоренения допинга в спорте.

32. В отношении молодежи в рамках Африканской стратегии в интересах молодежи ряд аф риканских государств-членов провел обзор или разработку своей политики в отношении моло дежи. ЮНЕСКО также внесла вклад в создание потенциала в области гражданского участия молодежи, руководства, социального предпринимательства и инноваций в Замбии, Кении, Бу рунди, Сьерра-Леоне, Сенегале и Гане. В Центральной Америке в Никарагуа, Сальвадоре и Коста-Рике начато проведение трех новых инициатив по предотвращению насилия посред ством осуществления программы Открытые школы/Открытые пространства. В странах Кариб ского бассейна семь новых инициатив проекта «Путь молодежи», направленных на создание потенциала молодежи в области навыков трудоустройства, были завершены в четырех стра нах: Сент-Люсии, Сент-Винсенте и Гренадинах, Тринидаде и Тобаго и Ямайке. В регионе араб ских государств деятельность была сосредоточена на вопросах, касающихся разработки поли тики в отношении молодежи в Ливане и Марокко, а также на укреплении демократии и граждан ской активности молодежи в Тунисе, Египте и Марокко. В Азиатско-тихоокеанском регионе ока зывалась поддержка в разработке новой национальной политики в отношении молодежи в Ин донезии и Мьянме и в проведении обзора национальной политики в отношении молодежи и развитии гражданской активности молодежи.

33. Под эгидой Программы МОСТ ЮНЕСКО совместно с КЛАКСО провела шестую Конфе ренцию государств Латинской Америки и Карибского бассейна по социальным наукам (Мехико, ноябрь 2012 г.) по теме «Состояние социальных наук в странах Латинской Америки и Карибско го бассейна». Несколько сотен специалистов из стран Латинской Америки и Карибского бассей на и других регионов обсудили ключевые темы в современной социальной науке с уделением особого внимания политической экономике глобализации и развитию региональных перспектив для понимания современных социальных преобразований. КП III продолжает проведение дея 37 C/9 Part II – page тельности на страновом уровне по оценке уровня инклюзивности государственной политики на базе существующих примеров передовой практики посредством осуществления целенаправ ленных программ, разработанных в соответствии с выводами РПООНПР о политике социаль ной интеграции.

34. Кроме сокращения бюджета, повлиявшего на охват и глубину мероприятий ЮНЕСКО, один из основных вызовов состоял в повышении осознания важности учета вопросов моло дежи на уровне национальной политики. Эти вопросы необходимо решать всесторонним и ско ординированным образом, привлекая все министерства на основе комплексных рамок политики в отношении молодежи.

Культура 35. На страновом уровне были активизированы усилия по укреплению потенциала нескольких конвенций в области культуры, охватывающие все регионы, с уделением особого внимания Африке. Эта деятельность осуществлялась за счет внебюджетных средств и средств Чрезвы чайного фонда. Деятельность по разработке и/или пересмотру политики и законодательства дала ощутимые результаты. В мероприятиях по случаю 40-й годовщины Конвенции 1972 г.

участвовали свыше 500 международных экспертов в области наследия из 60 стран, которые приняли «Киотскую концепцию», обозначившую будущее Конвенции.

36. Что касается деятельности в области культуры в постконфликтных ситуациях, в Египте, Ливии и Сирии были проведены мероприятия, связанные с охраной объектов всемирно го наследия и борьбой с незаконным оборотом культурных ценностей. В Мали началось опера тивное осуществление мероприятий, в том числе программы по экстренному сохранению руко писей из Тимбукту и оказание поддержки по сохранению объектов Тимбукту и гробницы Аскиа, включенных в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Принятие Советом Безопасности резолюций 2071, 2056 и 2085, в которых решительно осуждается уничтожение культурных и религиозных объектов и мародерство, представляет собой безусловное призна ние мандата ЮНЕСКО и предпринимаемых ею усилий.

37. Продолжалось активное участие в дискуссиях и мероприятиях в рамках подготовки по вестки дня в области развития на период после 2015 г. В итоговом документе Конференции Рио+20 (июнь 2012 г.) был поднят ряд вопросов, касающихся культуры. В связи с выпуском первого доклада системы ООН по подготовке повестки дня в области развития на период после 2015 г. «Создание будущего, которого мы желаем для каждого» был опубликован подготовлен ный ЮНЕСКО тематический доклад «Культура: движущая сила и посредник в деле обеспече ния устойчивого развития». В целях содействия размышлению в масштабах всей ООН о роли культуры в развитии и в рамках подготовки к Международному конгрессу в Ханчжоу «Культура:

ключ к устойчивому развитию» (май 2013 г.) была создана Целевая группа ГООНВР по вопро сам культуры и развития.

38. Была создана первая онлайновая база данных, посвященная анализу касающихся куль туры исходных данных в документах РПООНПР. Кроме того, была завершена разработка он лайнового инструмента управления по компоненту культуры и развития в рамках Фонда для достижения ЦРТ.

39. ЮНЕСКО продолжает прилагать усилия для решения ряда задач и проблем, среди кото рых: эффективное осуществление шести действующих конвенций в области культуры, изыска ние стабильного финансирования и организация управления в целях продолжения нормотвор ческой деятельности ЮНЕСКО в области культуры в будущем, а также полная интеграция культуры в будущие согласованные стратегии, программы развития и деятельность по их осу 37 C/9 Part II – page ществлению на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях в рамках повест ки дня в области развития на период после 2015 г.

Коммуникация и информация 40. Создание благоприятной среды для свободы выражения мнений в качестве необходи мого условия для социальных преобразований, демократии, экономического развития и диало га в интересах культуры мира и ненасилия было основной темой дискуссий в ходе Конферен ции по случаю Всемирного дня свободы печати в мае 2012 г. в Тунисе. Принятая Карфагенская декларация призывает соблюдать соответствующие международно признанные юридические, этические и профессиональные нормы и стандарты безопасности и подчеркивает важное зна чение журналистской этики, а также свободы выражения мнений, свободы печати, доступа к информации и возможности подключения к Интернету в качестве центральных элементов со временной демократии, развития и устойчивого экономического роста. После одобрения Коор динационным советом руководителей системы ООН в апреле 2012 г. Плана действий ООН по безопасности журналистов и вопросу безнаказанности в ходе второго Межучрежденческого совещания системы ООН по вопросам безопасности журналистов, состоявшегося в ноябре 2012 г. в Вене, была разработана глобальная стратегия осуществления Плана.

41. Для дальнейшего укрепления свободных, независимых и плюралистических средств информации, гражданского участия и гендерно-ориентированной коммуникации в интересах устойчивого развития в 45 странах началось осуществление политики в области общинных средств информации и проведение картирования и обзоров законодательных и нормативно правовых актов, что дополнительно подчеркивает важный вклад деятельности ЮНЕСКО в об ласти общинного радио в поощрение развития и разнообразия. В десяти странах началась адаптация учебной программы в области медийной и информационной грамотности (МИГ). Бы ли приняты меры по систематическому включению недавно разработанного ЮНЕСКО специа лизированного инструмента под названием «гендерно-ориентированные показатели в сред ствах информации» в показатели развития средств информации для обеспечения учета ген дерной проблематики в национальных оценках средств информации и при разработке поли тики.

42. ЮНЕСКО продолжала оказывать поддержку государствам-членам в расширении прав и возможностей граждан через обеспечение всеобщего доступа к знаниям и сохранение ин формации. Участники Всемирного конгресса по ООР (Париж, июнь 2012 г.) приняли Парижскую декларацию об ООР, в которой государства-члены призываются включать ООР в их политику в области образования и таким образом расширять всеобщий доступ к информации и знаниям. В сентябре 2012 г. в Ванкувере ЮНЕСКО организовала Международную конференцию «Память мира в цифровую эпоху: оцифровывание и сохранение». Принятая Ванкуверская декларация содержит конкретные рекомендации для обеспечения долгосрочного доступа и надежного со хранения оцифрованного наследия и наследия, созданного в цифровом формате. Она настоя тельно призывает к разработке дорожной карты, в которой намечались бы общие параметры политики, технические и организационные решения, а также подчеркивалась бы необходимость партнерского взаимодействия всех заинтересованных сторон для оцифровывания и сохране ния цифровой информации. Ванкуверская декларация также обеспечивает руководящие указа ния для программы «Память мира» в ее работе по сохранению цифрового наследия.

43. Одной из задач ЮНЕСКО является высококачественное осуществление программ в нео хваченных странах. Кроме того, ведется работа по реализации такой ключевой деятельности, как координация Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности.

37 C/9 Part II – page Глобальный приоритет «Африка»

44. Проект оперативной стратегии для Африки на 2014-2021 гг. был подготовлен на основе широких консультаций с рядом внутренних и внешних партнеров, а именно Комиссией Афри канского союза и Агентством НЕПАД, региональными экономическими сообществами, специа лизированными африканскими учреждениями и партнерами в области развития Африки. Про ект стратегии соответствует видению Африканского союза, обозначает стоящие перед конти нентом текущие и возникающие задачи, определяет стратегические цели в контексте основных целей и направлений деятельности Организации в отношении Африки на период, охватывае мый Среднесрочной стратегией.

45. При осуществлении своих мероприятий и проектов все крупные программы продолжали уделять особое внимание глобальному приоритету «Африка», несмотря на текущие бюджетные ограничения. Основные мероприятия включают в себя: (i) оказание помощи в разработке и раз витии научной политики;

(ii) осуществление Сводного плана действий Африканского союза в области науки, технологии и инновации;

(iii) выполнение рекомендаций Международной конфе ренции по НТИ;

(iv) содействие популяризации культурного и природного наследия Африки и подготовке экспертов, (v) устойчивое управление окружающей средой, биоразнообразием и природными ресурсами, (vi) социально-профессиональная интеграция африканской молодежи и ее участие в сохранении мира и процессе развития.

46. Межсекторальная платформа по Африке располагает 11 проектами, задуманными и раз работанными межсекторальными группами при участии всех отделений и институтов ЮНЕСКО в Африке. Им было предоставлено финансирование на общую сумму 1 196 666 долл. Опера тивные мероприятия, осуществляемые в настоящее время на местах, контролируются и коор динируются руководителями команд и пользуются технической или финансовой поддержкой основных партнеров. Межсекторальное сотрудничество между службами Штаб-квартиры и под разделений на местах носило очень плодотворный и взаимовыгодный характер. Оно, в частно сти, способствовало обмену передовым опытом и извлеченными уроками (успешными и не удачными) и укреплению командного духа. Продолжены усилия по улучшению целенаправлен ности мероприятий в области изыскания внебюджетных средств.

Глобальный приоритет «Гендерное равенство»

47. ЮНЕСКО продолжала деятельность по реализации приоритета «Гендерное равенство»

посредством консультирования по вопросам политики и налаживания диалога, проведения ин формационно-разъяснительной работы на высоком уровне, создания потенциала, обеспечения координации и сетевого взаимодействия, установления и поддержания партнерских связей, а также осуществления на местном уровне инициатив, ориентированных на гендерную пробле матику и учитывающих гендерные аспекты5.

48. В ноябре 2012 г. началось проведение независимой внешней оценки деятельности по приоритету «Гендерное равенство», координируемое Службой внутреннего надзора (IOS) и осуществляемое под ее управлением 6.Во внутренней оценке, проведенной Отделом гендерно го равенства (ODG/GE), отмечается, что деятельность по приоритету «Гендерное равенство»

была более эффективна в следующих отношениях (i) включение аспектов гендерного равен ства в общую политику, стратегические рамки и документы, – в том числе в следующую Сред См. также сведения о выполнении и достижениях программы в документе 191 EX/4 Part I (B).

См. сводный доклад об оценке в документе 191 EX/22.

37 C/9 Part II – page несрочную стратегию, – при внесении конкретного существенного вклада со стороны ODG/GE;

(ii) проведение информационно-разъяснительной работы и диалога по вопросам политики на всех уровнях путем интеграции аспектов гендерного равенства в ключевые мероприятия ЮНЕСКО, а также посредством осуществления программных инициатив, ориентированных на гендерные аспекты;

(iii) повышение кадрового и организационного потенциала посредством целенаправленных мероприятий в области подготовки кадров по гендерным вопросам и прове дения обзоров организационных процессов.

49. ЮНЕСКО продолжала инициативно и эффективно взаимодействовать с системой ООН, в частности с механизмом «ООН-женщины», что привело к подписанию в мае 2012 г. главами этих учреждений протокола о сотрудничестве, в котором определены конкретные области си нергии. Кроме того, продолжают устанавливаться и укрепляться партнерские связи с сетями академических кругов, разработчиков политики и гражданского общества посредством сотруд ничества во всех областях деятельности ЮНЕСКО.

50. В ответ на проблемы, возникшие в связи с нынешней финансовой ситуацией Организа ции, ЮНЕСКО стремилась найти возможности внешнего финансирования из более широкого круга источников. Наряду с успешным продолжением усилий по привлечению средств для таких гендерно-ориентированных программ, как Глобальное партнерство в интересах образования девочек и женщин, программа Л'Ореаль-ЮНЕСКО «Женщины и наука», проект по показателям средств информации, учитывающим гендерные аспекты, были получены также средства от Японского целевого фонда (ЯЦФ) и механизма Европейской комиссии «Европейский инстру мент содействия демократии и правам человека» (ЕИДПЧ) для инициатив на страновом уровне.

51. Ниже приводятся другие существенные препятствия в работе по обеспечению расшире ния прав и возможностей женщин и гендерного равенства:

– актуализация гендерной тематики является сегодня наиболее перспективной страте гией по обеспечению гендерного равенства. Вместе с тем, эта стратегия не всегда осознается в полной мере;

– кроме того, решительная приверженность достижению гендерного равенства как принципа не всегда оптимальным образом претворяется в эффективные действия на других этапах программирования, т.е. этапах планирования, выделения бюджет ных ассигнований, осуществления, мониторинга/отчетности и оценки. В дополнение к этому уровень приверженности достижению гендерного равенства не один и тот же у государств-членов и доноров внебюджетных средств, которые по-разному интер претируют такие понятия, как расширение прав и возможностей и гендерное равен ство и, следовательно, имеют разные представления о путях реализации этого при оритета;

– нехватка надежных, последовательных и систематических данных, дезагрегирован ных по признаку пола, в некоторых областях деятельности ЮНЕСКО.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.