авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

EDUCATION

TRAINING

YOUTH

TEMPUS

Konferenzbericht

Conference report

Rapport de confrence

Материалы конференции

23/24.4.1999

Ukraine -

Украина

EUROPEAN

COMMISSION

TEMPUS

Konferenz/Conference/Confrence/конференция

Perspektiven fr eine Zusammenarbeit

im Hochschulbereich mit Untersttzung

der Europischen Union 2000-2006

Perspectives for EU-supported cooperation

in higher education 2000-2006

Perspectives de la coopration soutenue par l’Union europenne dans l’enseignement suprieur 2000-2006 Европейский Союз и перспективы сотрудничества в oбласти высшего образования 2000-2006 23/24.4.1999 Ukraine/Украина Konferenzbericht/Conference report/Rapport de confrence Материалы конференции 1999 Zahlreiche weitere Informationen zur Europischen Union sind verfgbar ber Internet, Server Europa (http://europa.eu.int). • A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu.int). • De nombreuses autres informations sur l'Union europenne sont disponibles sur Internet via le serveur Europa (http://europa.eu.int). • Подробная дополнительная информация о Европейском Союзе содержится также в сети Интернет. Доступ осуществляется через сервер Европа (http://europa.eu.int).

Bibliographische Daten befinden sich am Ende der Verffentlichung. • Cataloguing data can be found at the end of this publication. • Une fiche bibliographique figure la fin de l'ouvrage. • Библиографические данные приведены в конце материала.

Luxemburg: Amt fr amtliche Verffentlichungen der Europischen Gemeinschaften, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg: Office des publications officielles des Communauts europennes, Люксембург: Служба официальных публикаций Европейских Сообществ, ISBN 92-9157-220- © Europische Gemeinschaften • European Communities • Communauts europennes • Европейские Сообщества, Nachdruck mit Quellenangabe gestattet. • Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. • Reproduction autorise, moyennant mention de la source. • Перепечатка разрешена с указанием источника.

Printed in Belgium Inhaltsverzeichnis – Contents – Sommaire – Содержание Seite/Page/Страница Perspektiven fr eine Zusammenarbeit im Hochschulbereich mit Untersttzung der Europischen Union 2000-2006.



......................................... Perspectives for EU-supported co-operation in higher education 2000-2006................................................................................................................ Perspectives de la coopration soutenue par l’Union europenne dans l’enseignement suprieur 2000-2006..................................................... Европейский Союз и перспективы сотрудничества в oбласти высшего образования 2000 – 2006....................................................................... Teilnehmerliste - List of participants - Liste des participants Список участников............................................................................................... -5 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2000-2006 ГОДЫ ПРИ СОДЕЙСТВИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА СОДЕРЖАНИЕ Стр.

КРАТКИЙ ОТЧЁТ........................................................................................................................ Введение................................................................................................................................. Предистория........................................................................................................................... Глобальная проблема - меняющаяся роль университетов................................................. Задачи, стоящие перед университетами.............................................................................. Задачи, стоящие перед программой Tempus....................................................................... ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СЕССИЯ..................................................................................................... Tempus в новом тысячелетии - Г-н Отто Дибелиус........................................................... Украина: хорошое применение программы Tempus - Г-н Валентин Зайчук................... Программа Tempus - развитие гибкости и глобализации - Г-н Андрей Марга............... ДОКЛАДЫ НА СЕМИНАРАХ.................................................................................................... 1: Сетевые структуры и распространение - элементы новой стратегии.......................... 2A: Институциональное строительство – меняющаяся роль университетов.................. 2Б: Институциональное строительство - меняющаяся роль университетов.................... 3: Аккредитование нововведений........................................................................................ ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ................................................................................................ ПЛЕНАРНЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ................................................................................................. Проблемные задачи, стоящие перед системами высшего образования в переходный период - ПРОФЕССОР CEЗАР БИРЗЕА....................................................... Новая программа Tempus-III - Г-н Джузеппе Массанджиоли........................................... Учёт безусловных требований экономики и демократии: является ли обучение на протяжении всей жизни решением проблем конкурентоспособности и интеграциив социальную жизнь? Профессор Фрэнк Коффилд........................................ - 163 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.





Интернационализация в целях обеспечения качества образования - Д-р Марейк С. ван дер Венде.................................................................................................................... ВЫСТУПЛЕНИЯ НА СЕМИНАРАХ........................................................................................ Распространение результатов проектов как непременное условие для обеспечения непрерывности изменений - Д-р обр., проф. Дайнувите Блюма................ Гарантирование качества - ахиллесова пята распространения реального опыта Совместных европейских проектов Tempus - Макс ван дер Слеен................................. Tранснациональные учебные центры как очаги будущего регионального сотрудничества - Д-р Иштван Теплан................................................................................ Новая роль университетов и неакадемического сектора в институцион альном строительстве - Профессор Франческо Флорис - Профессор Франческо Флорис......... Утверждение нововведений в рамках международного сотрудничества Профессор Андржей Радож................................................................................................. РАССМОТРЕНИЕ КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРОВ..................................................................... Введение горизонтальных служб для студентов с ограниченными физическими и умственными способностями,консультаций для студентов и комбинированного использования различных средств информации Профессор Mишель Фётри.................................................................................................. Оперативное и внутреннее управление в чешских университетах: разработка и применение системы гарантирования качества в высших учебных заведениях Чешской Республики - Ева Валентова и Анна Котланова................................................ Новые программы подготовки к получению степени магистра и летние школы в области европейских исследований - Профессор д-р Александр Шнырков................ Сотрудничество в рамках программы Tempus в Юго-Восточной Европе Aспасия Хаджишче............................................................................................................... - 164 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

КРАТКИЙ ОТЧЁТ Введение Европейский Союз утвердил программу Tempus в 1990 г., вслед за падением коммунистических правительств в Центральной и Восточной Европе, как часть программ содействия Phare и Tacis. Программа Tempus даёт возможность высшим учебным заведениям в странах, переживающих переходный период, участвовать вместе с вузами Европейского Союза в реализации совместных проектов с целью реформировать системы высшего образования в странах-партнерах. Программа была равномерно распространена с тем, чтобы охватить 41 страну в географической зоне, от Лиссабона до Владивостока;

было осуществлено около 2.100 проектов на общую сумму финансирования около 1 миллиард евро.

29 апреля 1999 г., спустя несколько дней после киевской конференции Tempus, Совет утвердил решение относительно следующей фазы программы - Tempus-III, охватывающей период с 2000 по 2006 годы. Ассоциированные страны-партнеры проекта Phare больше не являются приемлимими для финансирование по линии программы Tempus, поскольку они находятся в процессе вступления в Европейский Союз и в контексте стратегии подготовки к вступлению уже полностью участвуют в программах Сообщества “Сократ”, “Леонардо” и “Молодёжь”. Поэтому Tempus-III охватывает три неассоциированных государства Восточной Европы (Босния и Герцеговина, бывшая югославская республика Македония и Албания), а также новые независимые государства и Монголию. Как и её предшественницы, программа Tempus-III сосредоточивает внимание на университетах как агентах общественных перемен, на разработке учебных курсов и на управлении университетами как инструментах этих перемен, но она также воплощает целый ряд нововведений.

23 и 24 апреля 1999 года 140 высокопоставленных представителей руководящих кругов в области просвещения и сектора высшего образования из стран-партнеров программы Tempus собрались в столице Украины Киеве по приглашению Европейской Комиссии с тем, чтобы определить пути осуществления программы Tempus-III. В ходе трёх параллельно проведённых семинарских заседаний были обсуждены ключевые проблемы, включая распространение результатов проекта, институциональное строительство и утверждение нововведений.

В настоящем отчёте суммируются основные результаты конференции и представлены отредактированные тексты выступлений на пленарных заседаниях и семинарах.

Предистория • Достижения программы Tempus В основе разработки программы Tempus лежала допущение о том, что ключ к эффективной реформе системы высшего образования является сотрудничество “снизу вверх”. Идея заключалась в том, что высшие учебные заведения в Западной Европе являлись наиболее квалифицированными партнёрами для их реформистски настроенных коллег в Центральной и Восточной Европе.

На конференции были рассмотрены примеры положительного воздействия программы Tempus во многих сферах. Обсуждение чешского конкретного примера показало насколько деятельность в рамках этой программы способствовала принятию новых законодательных норм, регулирующих гарантирование качества в высшем образовании. В Челябинске, России, был открыт новый, отдельный Факультет свободного доступа, ориентированный на удовлетворение потребностей студентов с ограниченными физическими и умственными - 165 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

способостями, испытывающих затруднения. В самом Киеве новые высоко квалифицированные специалисты продолжают учёбу в целях получения степени магистра или доктора наук в области европейских исследований, а государственные служащие пользуются возможностью посещать практические занятия в летних школах в той же сфере.

В Юго-Восточной Европе в возрастающем количестве осуществляются многонациональные проекты.

• Неодинаковые уровни достижений в различных странах Программа Tempus действует в широком диапазоне условий. Географически она охватывает огромное пространство - от Лиссабона до Владивостока, включая страны, в которых наблюдается устойчивое развитие во всё более разнообразных формах, поскольку унифицирующая государственная идеология стирается в общественном сознании. В последние годы стали заметными различия и в темпах осуществления реформ, а так же и в их начальных задачах. Тем не менее, все страны-партнеры должны улучшить содержание академического обучения и подготовки, внести структурные изменения в управление университетами и соединить развитие университетов с преобразованиями в обществе в целом.

• Изменение содержания программы Tempus В странах-партнерах проекта Phare, остающихся вне финансирования по линии программы Tempus в её следующей фазе, создан большой потенциал знаний, который может быть использован в других странах. Повышение эффективности программы Tempus просматривается в применении в новой обстановке уже имеющегося опыта в её реализации.

Конечно, невозможно тиражировать модели в больших количествах: понадобится более внимательный подход и изучение культурного фона. Главной основой для этого является база данных результатов осуществленных проектов, которое будет далее совершенствованна со стороны Европейского учебного фонда.

• Новые виды проектов Одна из основных целей конференции заключалась в объяснении изменений, внесённых в программу Tempus-III. Более широкими целями Европейского Союза, продолжающего поддерживать реформы в области образования в странах-партнерах, являются помощь в проведении демократических преобразований и содействие в повышении конкурентоспособности экономики.

В настоящее времья, самыми настоятельными практическими задачами становятся стимулирование сетевых структур путём налаживания связей между учебными заведениями, учавствующих в программах сотрудничество Tempus;

с целью более широкого ориентирования образования на рынок труда;

поддержка демократии посредством более совершенного обучения бизнесс администрации, праву и управлению. Это означает, что несмотря на то, что в рамках программы Tempus будут по-прежнему преследованы академические цели, в частности, посредством Совместных европейских проектов развития учебных программ и управления университетами, они должны быть расширены с тем, чтобы охватить неакадемические круги и новые виды проектов иституционного строительства, создания сетевых структур и повышению мобильности.

Глобальная проблема - меняющаяся роль университетов Университеты в бывших коммунистических странах должны сыграть ключевую роль в проведении преобразований в обществе в целом. Преобразованные университеты, в - 166 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

частности, могут в качестве ‘передаточного механизма’ серьёзным образом воздействовать на перемены в остальной части общества.

• Трудовая деятельность стала более насыщенной информацией Кроме того, меняется характер образования. Оно больше не является чем-то раз и навсегда приобретённым в молодые годы. Если странам придется конкурировать экономически, то их трудовые ресурсы должны последовательно развиваться. Трудоустройство в сегодняшней обстановке не только предполагает более высокий уровень обучения, но и требует его непрерывного совершенствования. Возможности и современный характер системы высшего образования таким образом, становятся неотъемлемым элементом процветания. В связи с этим открывается новый рынок для университетов.

Образование, в то же время, имеет решающую роль в поддержке развития демократии путём повышения активности граждан и их критического отношения.

• Информационные и коммуникационные технологии способствуют глобальному конкуренцию Нынешнее развитие информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) позволяет университетам донести багаж знаний до нуждающихся в них людях практически не зовисимости от расстояния. Университеты способны обучать студентов, работающих у себя дома - в отдалённых деревнях или на другом конце планеты. Исследовательская работа может проводиться по глобальной сети электронной трансляции, лекции могут передаваться спосредством видеозаписи, а письменные задания могут быть выполнены и оценены по электронной почте. Учебные программы могут быть приспособлены к конкретным потребностям весьма немногочисленных групп людей.

Тйким образом, каждое учебное заведение сможет охватить более широкий рынок, но другие вузы могут в равной степени претендовать на их традиционный рынок.

Информационные и коммуникационные технологии приносят высшему образованию как преимущества, так и проблемы глобальной конкуренции. У университетов, таким образом, нет другого выбора, как принять ИКТ, иначе это приведет к сокращению количества их слушателей. Им также необходимо развивать опыт специалистов, с тем чтобы лучше использовать свои активы.

Этот переход к глобаольному рынку знаний означает, что традиционные университеты могут потерять свою монополию на передачу знаний, поскольку менее формальные, менее иерархические сетевые структуры, часто функционирующие в электронной форме в весьма широком радиусе могут прагматически решить проблему.

Но традиционные университеты могут также с большим успехом учавствовать в проведении текущих преобразований. Что касается экономической реформы, многие из них начинают действовать как деловые структуры, предлагая учебные курсы, помогающие студентам найти работу, приспосабливая подгодовку к потребностям местных предприятий и применяя технику дистанционного обучения, позволяющую выходить на отдалённых ‘клиентов’, а в ряде случаев - охватывать их в общемировом масштабе.

Другие университеты участвуют в развитии местной экономики, сотрудничая со своими правительствами и другими партнёрами в процессе совершенствования местной базы знаний или предлагая консультационные услуги местным компаниям. В свою очередь, студенты могут стать важным звеном в передаче компаниям университетских. знаний - 167 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

• Подвижность рабочей силы предполагает необходимость в передаваемых квалификациях Поскольку знания меняются довольно быстро, а сроки годности товаров сокращаются, каналы сбыта товаров и услуг то открываются, то закрываются. В связи с этим подвижность рабочей силы приобретает местный характер;

рабочие вынуждены постоянно менять квалификацию и неоднократно переходить с одной работы на другую. Им также приходится, возможно не так часто, менять и работодателей.

В целях ускорения этого перехода и избежания потери работы они должны суметь без затруднений подтвердить потенциальному нанимателю свою квалификацию и соответствующие ей навыки, а предпринимателю необходимо быть уверенным в наличии этой квалификации. Более того, работники должны быть в состоянии приобретать и поддерживать дополнительные квалификационные навыки. Система взаимного признания, как например Европейская система переводи кредита (ЕСПК), необходима для того, чтобы обеспечить гладкий переход к транснациональному рынку труда.

Задачи, стоящие перед университетами • Университеты должны быть более предприимчивыми Каким образом университеты смогут выжить в условиях соперничества и неурегулированности образования? Им следует стать менее бюрократичными и более предприимчивыми. Управление этим преобразованием включает целый ряд элементов.

• Курсы должны быть более ориентированы на рынок труда Не отказываясь полностью от поисков знаний ради самих знаний, - применения результатов невозможно добиться без предворительных исследований - университеты должны серьёзно относиться к своей роли в подготовке людей к экономически продуктивному труду. Они должны разработать и преподавать курсы, которые полезные и соответствуют их студентам и обществу. Это предполагает необходимость учёта потребностей как студентов, так и работодателей, а также разработки учебных курсов в таких областях, как управление и право, которые жизненно важны для экономической деятельности, но которыми пренебрегали в периодных странах.

• Неакадемические партнёры и институциональное строительство В целях развития ответных мероприятий университетам необходимо работать с неакадемическими партнёрами. Они должны налаживать связи с национальным правительством и местными властями, деловыми кругами и неправительственными организациями. Такие связи приобретают жизненно важный характер, когда университеты берутся за поддержку необходимых изменения в управленческом мышлении и практике, посредством планирования и создания соответствующих служб образования. Этому, безусловно, способствует включение институционального строительства в число видов деятельности в рамках программы Tempus. Конференция дала чёткое определение термина ‘институциональное строительство’ вне контекста вступления в ЕС. В этой связи под институционным строительством подразумевалось, в соответствии с программой Tempus-II bis, принятие багажа Сообществ - накопленного множества европейского законодательства. Но для стран, остающихся вне процесса вступления в ЕС, это понятие имеет более широкое значение: оно предполагает благоприятную возможность для укрепления и демократизации правительственных учреждений путём переподготовки служащих.

- 168 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

• Новые наработки для новых рынков Университетам предстоит огромная работа по модернизации, что в большинстве случаев удаётся путём введения новых ‘горизонтальных’ служебных подразделений, которые могут вести дела непосредственно с потребителями, переходя через укоренившимся противодействие традиционных факультетов. Должны применяться новые технологии.

Необходимо устанавливать контакты с новыми целевыми группами: не только с деловыми кругами, государственными служащими, персоналом местных органов управления, но и так же ранее игнорировавшимися группами, как студентов с ограниченными физическими и умственными способностями, и студенты, проживающие в сельской местности. Необходимо применение методов, если они не практикуются, ориентированных на рынок и ставящих студентов в центр внимания;

в противном случае новые заведения образования, возможно на другой стороне планеты, поспешат удовлетворить потребности, не удовлетворенные местными учебными заведениями. Это также является способом привлечения студентов из более широких кругов, может быть даже из других стран.

• Достоверное аккредитование Необходимость в том, чтобы стать конкурентоспособным в общемировом масштабе предполагает не только достижение высокого качества, но и возможность убедиться в его высоком уровне. Несомненно, на глобальном рынке труда, возникает потребность в определении способа оценки качества новых курсов или учебных материалов на основе общепринятых критериев. Достоверные стандарты качества должны быть приняты, и особенно для малых стран, это означает стандарты утверждённые и признанные в международной практике. Но как можно оценить новые-разработанные курсы? На семинаре по теме достоверности инноваций было предложено мнение о том, что новые идеи дают ‘бледнолицые’ - что нововведения представляют собой феномен “снизу вверх”. С другой стороны, их утверждение идёт, по существу, сверху вниз. Принятые методы оценки должны соответствовать уровню квалификации. В тех случаях, когда внутренняя оценка является достаточной, механизм устойчивогого развития улучшеатся, если ответственность за это несёт коллегиальный орган, а не отдельное лицо. Если выбран путь внешнего утверждения, международные неправительственные организации будут рапологать более высоким увожением, чем отдельные национальные министерства.

• Управление изменениями В представленных на рассмотрение конференции примерах содержалась мысль о том, что для обеспечения перемен в университетах, как и в любых других крупных заведениях, требуются политическая воля и умение маневрировать. Управление информацией приобретает важность для создавния обстановки, благоприятствующую проведению преобразований. Обязательства на управленческом уровне могут быть с большей отдачей воплощены в жизнь новыми специально-подготовленными работниками, а в случаях необходимости привлечения услуг внешних партнёров, их нужно подключать как можно раньше.

Как примечании следует отметить, что преобразования в рамках программы Tempus приносят пользу не только восточным странам: опыт сотрудничества может стимулировать положительные изменения также и на Западе.

- 169 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Задачи, стоящие перед программой Tempus • Ограниченный бюджет требует эффективного распространения.

Надлежащее управление предполагает использование ограниченных ресурсов как можно долго. Это означает не только обеспечение охвата программой Tempus максимально возможного числа квалифицированных специалистов, но и гарантию того, что предпринимаемые изменения стабильны;

иными словами - что проекты носят устойчивый характер. Это подразумевает содействие в применении стандартов качества и развитие надёжной стратегии распространения.

Ключ к достижению наибольшей отдачи от ограниченного бюджета лежит в распространении результатов проекта на максимально возможносое количество заинтересованных лиц. Первый из семинаров был сконцентрирован на этой теме. Главный урок заключается в том, что в расчёт идут нематериальные результаты: наиболее важный эффект проекта Tempus выражается в том, что он вызывает изменения в людях и в их подходах. Для получения наибольшей пользы от проекта Tempus требуется определённый подход: открытость и готовность к экспериментированию.

Но достижение прочных результатов также должно быть принято во внимание на стадии разработки проектов: например, необходимо продумать создание постоянных групп от нескольких учебных заведений, которые в течение продолжительного периода времени будут совместно работать с тем, чтобы добиться конкретных результатов. Должны поощряться сообщения и публикации участников о мероприятиях в рамках проекта. Следует создавать и сетевые структуры для оказания влияния на тех, кто принимает решения, и на будущих потребителей университетских услуг.

• Проблемы качества Повышение качества результатов программы Tempus требует действий на проектном и программном уровнях. Проекты должны начинаться с их осмысления и предполагают определение стратегии их осуществления;

в программе же, взятой как единое целое, следует делать особое ударение на стандартах качества.

Однако на практике, как представляется, многие из проектов Tempus имеют действие лишь в местном масштабе. Как показало исследование, сосредоточенное на ограниченном числе проектов с экономической специализацией, только 27 % практических результатов (как например, учебные материалы) заслуживает распространения и лишь 6 % могло бы быть распространено, поскольку не было необходимости в дальнейших улучшениях.

Анализ 147 проектов институционального строительства в рамках программы Tempus, представленных в 1998 г. странами-кандидатами на вступление, показал, что разработка проектов нуждается в профессионализации. Необходимо чётко определять группы получающих содействия и необходимо обеспечивать доказательства того, что на предлагаемые результаты есть спрос. Эти результаты должны быть больше, чем просто квалификации на бумаге. В конечном итоге, в проектах следует предусматривать участие партнёров за пределами месторасположения предлагающего учебного заведения, а также вне академических кругов.

• Целесообразно распространение лишь хорошых результатов, отвечающие стандартам качества Работа на международном уровне везде имеет свои преимущества - не только в странах, переживающих переходный период в политике и экономике. Существует много путей улучшения работниками просвещения качества своего труда в сотрудничестве с - 170 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

зарубежными коллегами. В условиях глобализаций, когда университеты в состоянии вести по Интернету обучение по всему мировому рынку, становится ещё более важным проявлять приверженность к международным достоверным стандартам.

Качества не надо бояться. Вместе с тем, нет ничего необычного в предположении о том, что введение стандартов качества означает навязывание единообразия, - и это далеко от истины.

У разных людей есть разное представление о качестве: на пример, кто из трёх должен судить о качестве образования - профессор, студент или его работодател? Международные связи могут помочь в этом, но забота о качестве, в общем контексте, должна истекать из внутренних источников. Это, конечно, потребует определённой степени откровенности и готовности к критической оценке своих собственных качеств. Должен быть изучен вопрос о создании в рамках программы Tempus сетевых структур обеспечения качества.

• Различные виды результатов предполагают соответствующие процедуры оценки Результаты проектов Tempus подразделяются на множество различных видов: от нематериальных – таких, как идеи, до осязаемых – таких, как учебники. Подходящий вид стандартов качества определяется в зависимости от характера оцениваемого результата.

Если об идеях или структурах управления можно судить только исходя из местных условий, то учебные курсы или материалы желательно утверждать на международном уровне. В целях удовлетворения потребности в соответствующем механизме удостоверерия в рамках программы Tempus может быть рассмотрен вопрос о введении своих собственных стандартов качества.

Под эгидой программы Tempus осуществляется много новых видов деятельности. Они включает содержание обучения (управление, право, социальные науки, языки), контингент слушателей (доступ для студентов с ограниченными физическими и умственными возможностями и студентов из сельской местности), способы преподавания (информационные и коммуникационные технологии), место учёбы и преподавателей (размещение за рубежом, приглашённые лекторы), период подготовки (промежуточные курсы, летние школы), структуру курсов (установление коэффициентов, ассигнование кредитов), администрацию учебного заведения, его связи с экономическими кругами (карьерные служащие) и стиль самой университетской жизни (студенческие союзы).

• Мобильность требует сопоставимых квалификаций В настоящее время эти новые виды деятельности утверждаются, в самих учебных заведениях скорее в каждом отдельном случае, поскольку трудно найти для утверждения внешнюю компетентную организацию. Необходимо обеспечить более высокую степень сравнимости, и наиболее очевидный путь к этому проходит через принятие ЕСПК Европейской системы перевода кредита.

Опыт Вроцлава показал, что несмотря на возможность использования любого из Совместных европейских проектов для поддержки нововведений, именно проекты, связанные с поездками, имеют наибольшее воздействие на учебные заведения, поскольку могут оказать влияние на отдельные ведомства.

• Региональное сотрудничество Регион Юго-Восточной Европы частично вдаётся в пограничные зоны Европейского Союза и включает государства-члены, ассоциированные и неассоциированные государства. В связи с тем, что Европейский Союз последовательно включает в число своих членов всё новые страны, региональное сотрудничество играет существеную роль в передаче возможностей и обеспечении согласованности между образовательными системами. Как показало рассмотрение одного из конкретных примеров, региональные проекты развивались успешно - 171 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

в широком спектре областей, и по меньшей мере половина представляемых сейчас на рассмотрение проектов имеет региональную направленность.

Устойчиво развивается практика взаимного признания дипломов;

и даже в таких спорных сферах, как пересмотр программ по истории и издание учебников, была доказана возможность работать на трансграничном региональном уровне.

• Региональные транснациональные центры послеуниверситетского обучения В подготовленном по этому вопросу документе предлагается в рамках программы Tempus сконцентрировать внимание на оказании поддержки центрам послеуниверситетского обучения с участием зарубежных специалистов. Управление центрами, находящимися в непосредственной близости от курирующего их учебного заведения, осуществлялось бы международным органом;

преподавание велось бы на одном из международных языков, в соответствии с международными требованиями и при наставничестве со стороны университетов Западной Европы. Они позволили бы населению стран-партнеров программы Tempus извлекать пользу из послеуниверситетского обучения международного уровня, проводимого у себя дома.

• Эффективные сетевые структуры Механизмом достижения вышеупомянутых целей могут служить лишь децентрализованные сетевые структуры, и в рамках программы Tempus-III планируется оказывать поддержку Совместным европейским проектам, которые сконцентрированы на этих методах. Тем не менее, сетевые структуры не могут создаваться бесцельно: деятельность каждой из них, ожидаемый вклад каждого члена, цели и пути оценки результатов их достижения - всё это должно быть заранее тщательным образом определено, если необходимо гарантировать его значимость.

Приобретение и совершенствование знаний предполагает необходимость в создании сетевых структур между учебными заведениями на международном уровне. Их жизненная важность на местном уровне выражается в приспособлении и применении этих знаний;

они должны быть созданы таким образом, чтобы привлекать главных посредников от властных структур и потенциальных потребителей услуг университетов, включая центральное правительство и местные органы управления, деловые круги и неправительственные организации.

Университеты не должны избегать использования средств массовой информа ции при создании сетевых структур.

- 172 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СЕССИЯ Tempus в новом тысячелетии Г-н Отто Дибелиус, директор, Eвропейская Комиссия, Генеральная дирекция ХХII/C Главная цель данной конференции носит технический характер: придти к практическим рекомендациям по осуществлению следующей фазы программы Tempus- Tempus-III.

Результаты дискуссий, намеченных на предстоящие два дня, будут учтены при подготовке руководста для кандидатов, которые будут представлены летом Комитету программы Tempus.

Я осознаю, что ассоциированные страны-партнеры программы Phare имеют специфические потребности, связанные с вступлением в Европейский Союз, и ввиду этого их методы использования программы Tempus не могут быть просто скопированы всеми остальными странами-партнерами программы;

однако мы все можем поучиться их опыту, о котором нам расскажут их представители. Все вы-будь вы из министерств, университетов или служб программы Tempus - имеете важную роль в достижении успеха программы. Вы представляете собой её “стержневую команду”.

Программа Tempus сконцентрирована на университетах с полным основанием:

университеты являются ключом к реформе в области образования, а образование - ключ к всеобъемлющей реформе. Задачи в области образовательной политики имеют существенное значение - и не только потому, что они постоянно развиваются, насколько это вытекает из проходящих дебатов по вопросу об обучении на протяжении всей жизни в глобальном контексте. Можно легко суммировать проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Нам необходимо:

децентрализовать унаследованную нами образовательную систему и наладить связи между учебными заведениями;

приспособить образование к потребностям рынка труда;

придавать больше значения до сих пор игнорировавшимся таким предметам, как управление и право;

навести мосты между университетом и экономикой и укрепить роль университета в обществе.

Это непростые задачи, и я должен очень четко сказать, что Европейская Комиссия не ожидает с помощью программы Tempus давать исчерпывающие ответы. В конце концов, только в одной Украине существуют более 200 учебных заведений. Основную тяжесть реформы должны взять на свои плечи сами участники.

Но мы не должны недооценивать достигнутые в рамках программы успехи. Она началась только в двух странах - Польше и Венгрии, а позже была распространена на остальную часть Центральной и Восточной Европы, новые независимые государства и Монголию.

С начала 1990 года в рамках программы Tempus было поддержано почти 2.100 Совместных европейских проектов с общим бюджетом около 1 миллиард евро.

Это внушительные цифры. Однако, важны не цифры, а стоящий за ними опыт работы.

- 173 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Независимые оценки показали, что в рамках программы Tempus были усовершенствованы курсы обучения и учебные материалы, совершенствовано управление университетами и укреплена связь между образованием и обществом. Благодарю вас всех за обеспечение этого успеха.

Изменение ориентации и смена механизма В рамках программы Tempus будут продолжены успешная работа по развитию учебных курсов и реформа управления университетами. Вместе с тем, рассматриваются и некоторые нововведения, и я выдвину на первый план три из них.

Во-первых, географическая ориентация смещается к востоку. Ассоциированные страны, взявшие разбег в членство в ЕС, в текущем году представят свои последние проекты в рамках программы Tempus и начнут своё участие в программах “Леонардо, “Сократ” и “Молодёжь”. Вместе с тем, проделанная ими работа и те уроки, которые они вынесли, станет огромной помощью в будущем.

Во-вторых, будет предпринята более чёткая попытка соединить образование с экономикой, тем самым, в будущем социальные партнёры и профессиональные ассоциации могут быть приемлимыми для участия в программе Tempus.

В-третьих, должны быть введены проекты институционального строительства. Они не будут нацелены, как это имело место в ассоциированных странах, на то, чтобы помочь будущим членам ЕС овладеть багажом Сообществ, в более широком плане они приследуют цель поддержать развитию современных правительственных и ориентированных на рынок структур. Это представляет для нас новое начинание в отношении стран-партнеров программы Tacis, и мы не можем сделать ничего большего, как отнестись менее основательно к этим вопросам.

Насколько вам известно, Европейский Союз с полной серьёзностью подходит к вопросу о работе со своими восточными соседями и в контексте расширения этого сотрудничества согласился на продление программы Tacis ещё на семь лет - до конца 2006 г. В настоящее время обсуждаются детали. Я хочу сказать, что программа Tempus превосходно вписывается в политические рамки программы Tacis. За истекшее десятилетие программа Tempus стала торговой маркой университетского сотрудничества, и у неё отличные перспективы.

Украина: хорошое применение программы Tempus Г-н Валентин Зайчук, министр образования, Украина Прежде всего позвольте мне приветствовать вас всех в Киеве, одетом в весенний наряд, и затем поблагодарить Европейскую Комиссию – и особенно Генеральную дирекцию XXII - за её усилия в деле создания единого образовательного пространства в Европе и в поддержке новых независимых государств, поскольку они становятся частью объединённой Европы.

Украина активно сыграла свою роль в рамках программы Tempus. Между 1993 и 1999 гг. она подключалась к 85 проектам стоимостью в 20 миллионов евро, которые охватили 30 высших учебных заведений. Спрос на эти проекты настолько велик, что они были подобраны на основании не менее чем 1.000 заявок ! Представляет интерес тот факт, что 43 % из них - это проекты в области экономики, а более 17 % - в сфере управления, что говорит о соединении образования с экономикой. 17 % из оставшихся проектов относится к современным языкам, 11 % - к европейским исследованиям, 9 % - к социальным наукам и ровно 3 % - к праву.

- 174 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Нам необходимо реформировать нашу национальную образовательную систему, сделать её более открытой и в большей степени отвечающей демократическому обществу, обеспечить духовное, умственное и физическое развитие всех наших граждан и дать нашей молодёжи те знания, в которых они нуждаются. К этому добавляется наша приверженность к европейской интеграции: Украина уже объявила о своём желании в будущем вступить в Европейский Союз.

Сдвиги, конечно, уже произошли: из имеющихся у нас 298 университетов, академий и институтов 92 находятся в частной собственности. Кстати, женщины составляют как раз более половины из 2,2 миллионов обучающихся в них студентов (и две трети учащихся средних учебных заведений и технических училищ). Мы улучшили курсы обучения, особенно по истории, философии и религии, а также расширили круг специальных дисциплин. Мы работаем в направлении международного признания украинских дипломов.

Эти изменения сделали образование более привлекательной альтернативой для молодых украинцев и уменьшили соблазн эмиграции. Несмотря на то, что мы уже приняли около подзаконных актов, касающихся реформы в области образования, планируются дальнейшие изменения, а в парламент передан проект закона о реформе высшего образования. В преддверии 21-го века мы ещё больше повышаем роль образования, которую оно играет в обществе, и благодаря программе Tempus соответствующим образом модернизируем наши университеты.

Программа Tempus - развитие гибкости и глобализации Г-н Андрей Марга, министр образования, Румыния Любой человек, реалистически размышляющий о будущем своей страны, должен думать и о европейской интеграции. Потому что нет альтернативы европейской интеграции.

Существуют различные модели этого процесса, но я хотел бы предложить одну из них, основанную на трансъевропейских сетевых структурах, и дать несколько политических аргументов.

Если общества переходят к системам, основанным на рыночной экономике и на уважении прав личности, им необходимо соответственно изменить и их образовательные системы;

при этом они не могут рассчитывать на поддержку Запада - они должны проводить такие преобразования внутренними силами. Им нужно учесть две тенденции, которые возникли в истекшее десятилетие. Во-первых, необходимо провести децентрализацию, поскольку в этом единственный путь к повышению гибкости. И во-вторых, следует стать глобальным по аналогии с информацией и производством. Оба этих вида изменений являются частью процесса придания образовательной системе большей профессиональной направленности:

нам нужно перейти от пространной культурной подготовки к обеспечению более конкретного технического обучения, которое, кроме того, предполагает применение в возрастающей степени электронных средств информации. Программа Tempus стала совершенным инструментом в ориентированной на европейскую интеграцию работе методами придания гибкости и всеобщего характера.

При осуществлении программы Tempus вновь пробудился интерес к региональному сотрудничеству как поддержку самого европейского сотрудничества. На местном уровне это проявилось вне традиционных рамок: Румыния, к примеру, заключила соглашения об эквивалентности дипломов с Венгрией, Словенией, Болгарией, Молдовой и Украиной, что выводит сотрудничество на беспрецедентный уровень. Мы изучили вопрос об издании совместных учебников - даже по таким деликатным предметам как история.

- 175 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Мы стали свидетелями революционных сдвигов в высшем образовании, происшедших за последние два десятилетия: мы столкнулись с новыми феноменами обучения массового порядка и с безработицей как естественным его следствием. Это заставляет меня поднять вопрос о том, каким образом поддерживать университеты. Должны ли они оставаться автономными? Должны ли они уйти в деловую активность? - набирает силу тенденция участия университетов в принятии решений. Образование - это профессия или услуга?

Должни ли они управляться административными или академическими работниками?

Должен ли университет быть скоплением подразделений, единым целым или сетью структур? Должни ли они предлагать массовое или избирательное образование? Должни ли они стать нормотворческой силой общества или нейтральным поставщиком знаний?

Нам необходима новая стратегия, которая позволит нам сберечь основные ценности европейского университета, приспосабливая его к потребностям общества. Мы должны сохранить академическую независимость, культивируя гражданскую ответственность. Мы должны осознавать, что имеет место тенденция к множественности дисциплин, а также распространение и состыковка информационных и коммуникационных технологий.

- 176 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

ДОКЛАДЫ НА СЕМИНАРАХ Семинар Сетевые структуры и распространение - элементы новой стратегии Председатель: г-жа Жозефина Калинокас, Европейская Комиссия Докладчик: г-жа Клаудия Оль, Европейский учебный фонд Выступающие: профессор Дайнувите Блюма, Университет Латвии, Рига г-н Макс ван дер Слеен, Нидерландский экономический институт, Роттердам д-р Иштван Теплан, Центральный европейский университет, Будапешт Предистория Распространение уже являлось составным элементом программы Tempus в виде таких инициатив как выборочное изучение итогов1, справочник о наиболее успешных практических результатах2 и база данных об итогах проекта. Вместе с тем, в новой программе будет уделено больше внимания распространению, сетевым структурам и региональному сотрудничеству. Проекты создания сетевых структур станут новым инструментом распространения на национальном и международном уровне.

Цели распространения Было рассмотрено два различных, но взаимодополняющих мнения. Проф. Блюма как координатор проекта Tempus пояснила, что стратегия выражается в обеспечении широкомасштабного одобрения и применения результатов и практических мероприятий с тем, чтобы достичь устойчивости проекта на длительную перспективу. Она подчеркнула необходимость в выборе интегрированного подхода, который стал бы выражением новых идей и позиций и лежал бы на основе одобрения итогов.

Г-н Макс ван дер Слеен, который провёл выборочные исследование результатов экономических проектов в рамках программы Tempus-Tacis, подошёл к предмету с позиции программы – стратегия, четко сконцентрирована на максимально широком использовании наилучших результатов с целью поддержки систематических реформ высшего образования.

В качестве аргумента он привёл утверждение о том, что если рыночные силы не срабатывают должным образом, то средств направленные на оказание технической помощи а могут ускорить процесс достижения равновеcия между предложением и спросом.

Оценка различных видов результатов В ходе дискуссии о видах результатов было выявлено их широкое разнообразие и необходимость в том, чтобы инициаторы принятия программы сделали свой выбор. Итоги её проведения варьируются от материальных результатов, как например учебники, до нематериальных - таких, как новые идеи.

1 Краткое руководство по итогам осуществления ряда проектов в области экономики в рамках программы Tempus-Tacis, под руководством г-на ван дер Слеена 2 Справочник по ТОП - “Устойчивое развитие через распространение”, под руководством САЙЕНТЕР, Италия, при участии проф. Блюма в качестве эксперта - 177 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Вместе с тем, вполне очевидно, что результаты должны отвечать ряду условий, с тем чтобы их распространение способствовало достижению цели расширения поля применения программы:

облегчённое распространение (формат);

число потенциальных потребителей;

уместность и новизна;

качество.

Основное предположение заключается в том, что высококачественные результаты сами вызовут спрос на них. Для проведения отбора результатов в целях финансирования программы существует ряд методов оценки качества - от внутреннего механизма определения ‘относительного качества’ до международных сопоставлений и проверок или применения признанных норм ‘абсолютного качества’. Выбор механизма зависит от вида результатов, но следует также определить допустимую достаточность ‘относительного качества’, либо применить чёткие нормы качества, принятые в рамках программы Tempus.

Сетевые структуры Сетевые структуры рассматриваются как инструменты распространения. Вместе с тем, этот термин требует пояснений, поскольку он определяет несколько видов.

Что охватывается сетевыми структурами? Взаимный обмен должен стать их рабочей основой. Если распространение призвано служить для поддержки реформы, оно должно выходить за рамки простой передачи готовых результатов, но предполагает потребность в компетентности и принятии. Поэтому должен иметь место минимальный обмен идеями. Чем менее осязаем результат, тем больше он подвержен преобразованию в ходе этого процесса.

Кто участвуют в сетевых структурах? Если распространение призвано служить для поддержки и развития реформы высшего образования, сетевые структуры должны представлять заказчиков в проведении этой реформы. Им необходимо быть расположенными на равном удалении от потребителей, академических заведений, университетов, принимающих решение инстанций и общественных организаций.

Выводы и предложения В рабочем докладе Комиссии по программе Tempus на 2000 - 2006 годы освещён ряд существенных моментов относительно проектов создания сетевых структур:

Сетевые структуры: их специфичность должна быть тщательным образом продумана при разработке проектов, и это необходимо принимать во внимание при отборе проектов для финансирования.

Гарантирование качества: какие стандарты должны применяться? Какие соответствующие им методы следует одобрить? Представляется важным решить, будут ли применяться с этой целью внешние методы и нормы ‘абсолютного качества’.

Региональный подход: в ходе обсуждения была положительно воспринята возможность распространения на международном/ региональном уровне. Моделью могла бы служить одна из сетевых структур, отраженных в окончательных вариантах проектов создания центров высокого качества - проектов, которые вписались бы в окружающую обстановку подлежали бы дальнейшему распространению.

Цели проектов ио созданию сетей: распространение является в большей степени деятельностью, чем целью и, следовательно, сетевые структуры должны определить оперативные задачи.

- 178 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Семинар 2А Институциональное строительство – меняющаяся роль университетов Председатель: г-н Джузеппе Массанджиоли, Европейская Комиссия, ГД XXII Докладчик: г-жа Ева Келлерман, Венгерское бюро программы Tempus Выступающие: профессор Франческо Флорис, Университет Кальяри, Италия г-н Дан Григореску, Румынское бюро программы Tempus Предистория Институциональное строительство в рамках программы Tempus (ИРТ) способствует совершенствованию институтов демократии и действующих учреждений путём переподготовки сотрудников государственных и полугосударственных структур.

Мероприятия по институциональному строительсттву были предложены странам ЕС, являющимся ассоциированными партнерами программы Phare, в 1998 г., в фазе Tempus-II bis программы, и с тех пор приобрели особую значимость, став главной задачей для сообщества стран-партнеров программы Tempus по всей Европе. В фазе Tempus-III программы Европейская Комиссия предусматривает расширить участие в институциональном строительстве в рамках программы Tempus, охватив неассоциированные страны-партнеры программы Phare, (ННГ) и Монголию, в то время как ассоциированные страны-партнеры перестанут быть охваченными этими мероприятиями.

Анализ: меняющаяся роль университетов и опыт реализации программы Tempus-II bis Институциональное строительство в рамках программы Tempus содержит в себе ответ на проблемные вопросы, стоящие перед университетами как во всемирном, так и в местном контексте. В общемировой обстановке, характеризующейся ростом электронных сообществ и электронной торговли, интернационализация становится экономической необходимостью для университетов, которые также призваны стать инструментом повышения конкурентоспособности национальной экономики. Университеты должны также выдерживать конкуренцию в масштабах своей страны и быть в состоянии удовлетворять местный спрос, позволяя, тем самым, высшему образованию вносить свою лепту в строительство демократического общества.

Программа Tempus обеспечивает уникальные условия для мероприятий по институциональному строительству странах-партнерах, позволяя им широко использовать предшествующий опыт осуществления программы. В первой фазе программы (Tempus-I) наблюдалось широкое создание академических сетевых структур в рамках отношений между Востоком и Западом, предпринимались шаги по разработке совместных курсов обучения в различных областях и вводились или совершенствовались альтернативные структуры в высших учебных заведениях стран-партнеров. В фазе Tempus-II программы разработка совместных курсов обучения по-прежнему являлась основным видом деятельности, при этом особое внимание уделялось повышению степени сопоставимости структур высшего образования по всей Европе, активизации сотрудничества между академическими и неакадемическими заведениями и развитию университетского управления. Проекты институционального строительства в рамках программы Tempus, которые являются характерной чертой её нынешней фазы, позволяют найти применение всем этим достижениям и помогают университетам повысить их конкурентоспособность и стать более открытыми как на местном, так и на глобальном уровне.

- 179 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Дискуссия: приспособление институционального строительства в рамках программы Tempus к условиям осуществления программы Tempus-III институциональнВ целях содействия определению директив программы Tempus-III относительно проектов институционального строительства особый упор был сделан в ходе семинара на специфических нуждах стран-партнеров программы Tempus-III (неассоциированных стран-партнеров программы Phare, ННГ и Монголии).

Сравнение, проведённое между мероприятиями по институциональному строительству в рамках программ Tempus-II bis и Tempus-III Главные различия между мероприятиями по ИРТ в рамках программ Tempus-II bis и Tempus-III могут быть суммарно представлены в виде следующей таблицы:

Различия между Проектами ИРТ в рамках программ Tempus-II bis и Tempus-III Сосредоточeние на демократии и Сосредоточeние на принятии багажа власти закона Сообществ инструмениты выполнения средство выполнения соглашений о соглашений о сотрудничестве между сотрудничестве в рамках вступления ЕС и отдельными странами (например, соглашений о партнёрстве и сотрудничестве - в случае с ННГ) ИРТ является благоприятной ИРТ может рассматриваться как возможностью, открывающейся перед обязанность, связанная с вступлением странами-партнерами в ЕС Определение проблем Были выявлены следующие проблемы.

В соглашениях о партнёрстве и сотрудничестве высшее образование не было определено как приоритетная область.

В сравнении с программой Tempus-Phare программа Tempus-Tacis была обеспечена весьма ограниченными финансовыми ресурсами и структурными возможностями.

Польза, которую сектор высшего образования извлекает из программы Tempus, может быть под угрозой ввиду характерной особенности ИРТ, выражающейся в ориентации на неакадемические целевые группы.

Университеты рискуют быть чрезмерно перегруженными, если они возьмут на себя вытекающие из проектов ИРТ задачи по широкому и настойчивому созданию сетевых структур, обучению и распространению вместе со своей обычной деятельностью.

Нестабильность политики и текучесть основного кадрового состава организаций целевых групп (главным образом из-за смены правительств) осложняют долгосрочное планирование и чреваты длительным неблагоприятным воздействием на проекты ИРТ.

- 180 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Добровольные организации, являющиеся главными участниками создания гражданского общества, немногочисленны в странах, участвующих в программе Tacis.

ИРТ должно проводиться в весьма неоднородных политических, структурных и культурных условиях.

Недостаточная осведомлённость о проведении подобных мероприятий вне программы Tempus может привести к двойному финансированию и неравномерному развитию.

Предлагаемые действия Высшее образование должно быть определено как приоритетная область в новых обязательных постановлениях по программе Tacis.

Следует повысить в ЕС осведомлённость о программе Tempus. Европейская Комиссия развернёт информационную компанию относительно программы “Tempus в государствах-членах ЕС перед следующим раундом отбора”. Выявление хороших партнеров ЕС программ ИРТ могут стать побочным результатом этого мероприятия.

Национальные приоритеты должны быть определены очень внимательно, при этом следует учесть региональные особенности.

Первые два года реализации программы Tempus-III должны рассматриваться как опытная фаза, по завершению которой, в случае необходимости, будет пересмотрено и вновь разработано ИРТ.

Как в странах-членах ЕС, так и в странах-партнерах следует с осторожностью подойти к подбору экспертов.

Необходимо приложить особые усилия в том, чтобы побудить университеты к участию в проектах ИРТ. В то же время нужно обеспечить последовательность в совершенствовании учебных курсов, в управлении университетами, в осуществлении проектов по созданию сетей.

Основное ядро административного персонала соответствующих организаций должно стать главной целевой группой для мероприятий по переподготовке, с тем чтобы уменьшить риск утечки прошедших переподготовку кадров в случае политических сдвигов.

Особое внимание необходимо уделить переподготовке школьных учителей, которые являются главными инициаторами создания гражданского общества и основ демократии.

Следует тщательно скоординировать проекты ИРТ и аналогичные мероприятия, проводимые вне программы Tempus.

Необходимо широко использовать уникальные возможности, открывающиеся в результате создания академических сетевых структур.

Заключение Проявившийся в ходе этого семинара повышенный интерес к дискуссиям и активное участие в них главных действующих лиц программы Tempus и академических кругов стран партнеров наглядно показали настоятельную необходимость для стран-партнеров программы Tempus-III в проектах институционального строительства в рамках программы Tempus. Однако, схема ИРТ, применяемая в ассоциированных странах-партнерах программы Phare, нуждается в тщательном пересмотре, принимая во внимание специфические потребности и особенности стран-партнеров программы Tempus-III, и требует широкого применения опыта ИРТ в рамках программы Tempus-II bis.

- 181 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Семинар 2Б Институциональное строительство - меняющаяся роль университетов Председатель: г-н Райнхольд Брендер, Европейская Комиссия, ГД XXII Докладчик: профессор Игорь Ганшерёнок, Минск, Беларусь Выступающий: профессор Франческо Флорис, Университет Кальяри, Италия, Контекст Семинар был нацелен на то, чтобы прояснить теоретические аспекты, а так же практические элементы выполнения, на основе лекции профессора Флориса, Италия, и опираясь на опыт, накопленный в странах-партнерах программы Phare.

Концепция в рамках программы Tempus-Tacis Приведённые ниже моменты были рассмотрены как важные.

Проекты институционального строительства, как ожидается, будут способствовать достижению всеобъемлющих целей сотрудничества между Европейским Союзом и странами-партнерами. Поэтому инициаторы проекта должны иметь в виду не только специфические цели программы Tempus, но также и рамки, установленные в соответствии с программами содействия (в текущий момент - программами Phare и Tacis) и с соглашениями о партнёрстве и сотрудничестве, подписанными со всеми странами- партнерами программы Tacis (за исключением Таджикистана).


Проекты институционального строительства в рамках программы Tempus могут способствовать выполнению соглашений о партнёрстве и сотрудничестве, обеспечивая подготовку служащих в ключевых областях, связанных с реализацией этих соглашений.

Институциональное строительство нацелено на структурное преобразование общественных институтов. В этом смысле оно рассматривается скорее как институционная перестройка, нежели как институциональное строительство.

В отношении университетов институциональное строительство подразумевает сотрудничество с ведущими неакадемическими секторами общества - такими, как министерства, предприятия и торговые палаты, а также подготовку людей в старшем возрасте наряду с молодёжью.

Необходимо придать добавочную стоимость, оправдывающую привлечение университетов в институциональное строительство, иначе выполнение тех же самых задач возьмут на себя другие участники. Эта добавочная стоимость просматривается в теоретической поддержке, которую могут оказать только университеты.

Во многих переходных странах, университеты находятся в числе наиболее либерализованных заведений общества. В этом смысле они явно занимают стартовую позицию в приложении усилий, направленных на либерализацию и реформирование всего общества.

Институциональное строительство призвано помогать странам в решении глобальных задач, как например возрастающая либерализация рынков. В то же время оно должно быть обращено к специфическим местным потребностям.

- 182 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Практические элементы осуществления В ходе дискуссии на первый план были выдвинуты следующие аспекты.

В целях максимального повышения качества институциональное строительство должно быть направлено к чётко определённым целевым группам с ясно очерченными потребностями, должно проводиться с учётом опыта в рамках сходных проектов в других странах, обеспечивать уравновешанное участие академических и неакадемических учреждений, оно должно стремиться к полноценному сотрудничеству между учебными заведениями ЕС и стран-партнеров, обеспечивать надлежащее соответствие между размером целевой группы и имеющимися средствами, а также предусматривать дальнейшие шаги в развитии проекта по истечении срока контракта.

Выгоды высших учебных заведений, вытекающие из некоторых проектов институционального строительства, могут показаться весьма незначительными. В целях преодоления этой проблемы было предложено нацелить университеты на разработку платных курсов. В этом смысле университеты могли бы попытаться выступить в качестве поставщиков услуг в условиях рыночной экономики.

В целях принятия их целевой группой проекты институционального строительства должны нести в себе стимулы - такие, как перспективы развития карьеры или академические кредиты.

Заключение Участники отметили, что институциональное строительство является обещающим направлением сотрудничества в ассоциированных странах-партнерах программы Phare и в странах-партнерах программы Tacis. В частности, был сделан вывод о том, что этот новый вид проектов может способствовать удовлетворению образовательных потребностей в их широком диапазоне.

Семинар Аккредитование нововведений Председатель: профессор Фолькер Геймлих, Высшая спецшкола, Оснабрюк, Гeрмания Докладчик: г-жа Эллен Коунфри, Отдел программы Tempus, Европейский учебный фонд Выступающий: профессор Aндржей Радож, Вроцлавский технологический университет, Польша Введение В контексте программы Tempus нововведения рассматриваются как деятельность “снизу вверх”, начинающаяся либо на индивидуальном уровне на уровне отделения или факультета.. Аккредитование определено как деятельность “сверху вниз”, которая может проводиться как в институте - в форме внутренней оценки и принятия нововведений, так и в форме внешней процедуры осуществленной государственными или частными органами по утверждению - в соответствии с требованиями, предъявляемыми в конкретной стране.

- 183 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Что такое нововведения?

Под новoвведениями в области разработки курсов обучения подразумеваются “новшества” во всех смыслах. В конкретном плане это выражается в интернационализации учебных программ в странах-партнерах путём проведения мероприятий следующих видов:

введение сравнительного обучения;

включение компонентов современного языка ЕС;

открытие промежуточных курсов с использованием рабочих мест за рубежом;

обеспечение средне- и долгосрочных периодов обучения студентов за пределами своей страны;

обеспечение периодов подготовки персонала за рубежом;

проведение лекций с участием приглашённых лекторов и oрганизация летних школ;

структурное изменение содержания курсов и изменение их продолжительности (коэффициентная структура и предоставление кредитов);

введение многоступенчатых циклов обучения (бакалавр/магистр/доктор);

применение новых методических средств обучения (преподавание с использованием компьютеров, аудио-визуальной техники, доступ к Интернету);

изменение структуры университетского управления (создание бюро по международным связям, студенческих профессиональных служб, студенческих союзов и ассоциаций).

Средства интернационализации О Европейской системе перевода кредита (ЕСПК) известно в странах-партнерах: она с полной очевидностью рассматривается как одно из наиболее эффективных средств обеспечения интернационализации посредством поездок и академического признания.

Механизм ЕСПК остаётся загадкой для многих стран-патнеров, и в этой связи они стремятся воспользоваться опытом тех высших учебных заведений, которые успешно применяют ЕСПК в регионах охваченных программами Phare и Tacis.

Внутреннее аккредитование нововведений Внутреннее утверждение новых курсов обучения проводится в учебных заведениях зачастую в импровизированной манере. В ряде случаев внутренние органы по оценке уже существуют в странах-партнерах, в других случаях решение об одобрении принимается отдельными профессорами, отделениями или факультетами, в обязанности которых входит принятие либо отклонение пересмотренного содержания курса с небольшой припиской или без неё. Широкое распространение получило мнение о том, что шансы на долговременное закрепление новаторских курсов увеличиваются в случае их одобрения всем заинтересованным персоналом.

Внешнее утверждение нововведений В странах-партнерах не часто можно найти внешние органы по утверждению. Но там, где они существуют, они по общему правилу связаны с министерствами, а применяемые в этих странах стандарты сильно отличаются друг от друга. В ЕС набирает силу тенденция к использованию неправительственных органов по аккредитованию (включая их членов, связанных с академическими кругами, и профессионально заинтересованных членов), которые признаны в международном плане, а в ряде случаев - в глобальном масштабе.

Положительный результат процедуры аккредитования в ЕС со стороны авторитетных - 184 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

органов является признаком высокого качества и усиливает доверие к тому или иному учебному заведению и его курсам, а также повышает его престиж.

Аспекты качества Качество должно являться неотъемлемой частью новаторской разработки обученых курсов во всех её формах и может поощряться посредством обязательного аккредитования всех учебных программ и через возрастающую интернационализацию.

Заключения Вопросы утверждения, интернационализации и качества приобретают всё большую важность, особенно в странах-партнерах, которые стали свидетелями резкого повышения разнообразия доступных учебных программ и увеличения количества частных учебных заведений после обретения независимости и либерализации сектора высшего образования.

Среди академических сообществ в странах-партнерах растёт стремление к применению минимально необходимых стандартов к уже существующим и будущим учебным программам, с тем чтобы облегчить международное сотрудничество и быть в состоянии определить уровень того или иного учебного заведения.

Рекомендации В рамках программы Tempus следует по-прежнему настойчиво поддерживать проекты разработки учебных курсов, поскольку такие проекты диктуют необходимость в высокоответственном и энергичном подключении академических кругов и имеют поддающееся количественному анализу прямое воздействие на высшие учебные заведения.

Качество должно являться неотъемлемой частью проектов разработки учебных курсов во всех её формах в рамках программы Tempus на предстоящий период. Существует риск вымывания ценности новаторских учебных программ ввиду отсутствия в данный момент механизма контроля качества.

Необходимо поощрять страны-партнеры в обеспечении совместимости (но не идентичности) их новых или адаптированных учебных программ с учебными программами ЕС. Такой подход позволяет приспособить курсы обучения к потребностям отдельных стран, обеспечивая при этом создание признаного международного механизма сотрудничества.

Следует максимально облегчить обмен технологиями между странами-партнерами. В ассоциированных странах-партнерах программы Phare имеется богатейший состав опытных практиков программы Tempus, которые готовы сотрудничать своими знаниями и экспертным опытом а так же примерами.

- 185 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ Конференция программы Tempus - Kиeв, 23-24 апреля 1999 г.

От программы Tempus-II к программе Tempus-III Перспективы сотрудничества в oбласти высшего образования на 2000- годы при содействии Европейского Союза.

Председатель: г-н Джузеппе Массанджиоли, Европейская Комиссия, Генеральная дирекция XXII Пятница, 23 апреля 9.00-10.00 Oткрытие конференции Г-н Отто ДИБЕЛИУС, директор, Eвропейская Комиссия, Генеральная дирекция XXII Г-н Валентин ЗАЙЧУК, министр образования, Украина Профессор Aндрей МАРГА, министр образования, Румыния: “Университеты как средство содействия европейской интеграции” 10.00-11.00 Основные выступления Профессор Ceзaр БИРЗЕА, Бухарест, Румыния: “Kлючевые проблемные задачи, стоящие перед системами высшего образования в переходный период” Г-н Джузеппе МАССАНДЖИОЛИ, глава подразделения, Европейская Комиссия:

“Новая программа ‘Tempus’ ” 11.00-11.30 Перерыв на кофе 11.30-13.00 Параллельные семинары 1. Сетевые структуры и распространение - элементы новой стратегии (председатель: г-жа Жозефина КАЛИНОКАС, Eвропейская Комиссия;

основные выступающие: профессор Дайнувите БЛЮМА, Рига, Латвия, г-н Макс ВАН ДЕР СЛЕЕН, Роттердам, Нидерланды и д-р Иштван ТЕПЛАН, Будапешт, Венгрия) 2. Институциональное строительство - меняющаяся роль университетов (председатели: г-н Джузеппе МАССАНДЖИОЛИ и г-н Райнхольд БРЕНДЕР, Eвропейская Комиссия;

основной выступающий: профессор Франческо ФЛОРИС, Кальяри, Италия) 3. Утверждение нововведений (председатель: профессор Фолькер ГЕЙМЛИХ, Oснабрюк, Германия;

основной выступающий: профессор Андржей РАДОЖ, Вроцлав, Польша) 13.00-14.15 Завтрак в гостинице “Украина” - 186 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

14.30-16.00 Семинары (продолжение) 16.00-16.30 Перерыв на кофе 16.30-17.30 Семинары (продолжение) 17.30-18.15 Выступление Профессор Фрэнк КОФФИЛД, Ньюкасл-на-Тайне, Соединённое Королевство: “Учёт безусловных требований экономики и демократии: является ли обучение на протяжении всей жизни решением проблем конкурентоспособности и вовлечения в социальную жизнь?” 18.30-19.15 Приём в Доме учителя 20.30 Обед в гостинице “Украина” Суббота, 24 апреля 9.30 – 10.00 Выступление Д-р Марейк ВАН ДЕР ВЕНДЕ, Центр по изучению политики в области высшего образования (ЦИПВО), Университет Твенте, Нидерланды: “Интернационализация в целях обеспечения качества высшего образования” 10.00-11.00 Представление конкретных примеров осуществления программы Tempus 1. Профессор Мишель ФЁТРИ, T-СEП 10013-95, Университет естественных наук и технологии, Лиль I (Франция) 2. Г-жа Ева ВАЛЕНТОВА, СEП 8222-96, Университет Западной Богемии (Чешская Республика) 3. Профессор Александр ШНЫРКОВ, Т-СEП 10337-97, Kиевский национальный университет им. Тараса Шевченко (Украина) 4. Г-жа Aспасия ХАДЖИШЧЕ, директор, Национальное бюро программы Tempus, бывшая югославская республика Македония: ”Сотрудничество в рамках программы Tempus в Юго-Восточной Европе” 11.00-11.30 Перерыв на кофе 11.30-12.30 Сообщения о семинарах 12.30-13.00 Заключительные замечания Г-н Джузеппе МАССАНДЖИОЛИ, Европейская Комиссия 13.00-14.30 Завтрак 14.30-22.00 Осмотр достопримечательностей Экскурсия по Киеву, включая монастырь Лавры;

экскурсия завершится обедом в фольклорном музее Пирогово - 187 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

ПЛЕНАРНЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ Проблемные задачи, стоящие перед системами высшего образования в переходный период Профессор Ceзар Бирзеа, директор, Институт образовательных наук, Бухарест, Румыния Если мы оглянемся на истекшее десятилетие, становится очевидным, что процесс реформ в Центральной и Восточной Европе занял гораздо больше времени, чем даже предполагалось.

Остаётся проделать ещё много работы. Сделанные польским учёным (Дариуш Росати) подсчёты относительно отставания показали, что если Словения отстаёт на 7 лет от Запада, а Чешская Республика - на 9, то Польша отстаёт на 24 года, Венгрия - на 33, а Болгария - на лет! Это дорогостоящий процесс - процесс, который заключён в порочный круг нехватки людских ресурсов: для реформирования наших систем мы нуждаемся в потенциале квалифицированных кадров, но переподготовка стоит очень дорого. Это также процесс, поставленный в зависимость не столько от институционального становления, сколько от культурных преобразований, которые проходят значительно медленнее.

Дифференцированное развитие реформы Oдним из главных уроков, вынесенных за истекшие после политических сдвигов 1989 г.

десять ле т, является вывод о том, что бывшие коммунистические страны сильно отличаются друг от друга и это различие постоянно усугубляется. Причины этого растущего различия могут быть найдены в несходстве уровней экономического развития и политических свобод, которыми они пользовались в начале переходного периода, а так же в довоенном демократическом опыте и гражданской культуре населения. В результате этого в послекоммунистический переходный период углубились их исторические различия, ранее размытые объединяющей марксистской идеологией и общей принадлежностью к социалистическому блоку. Основные показатели экономических и политических реформ позволяют выделить пять групп стран.

Группа 1: Чешская Республика, Венгрия, Польша, Словацкая Республика и Словения.

Группа 2: Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Moнголия и Румыния.

Группа 3: Kaзахстан, Kиргизская Республика, Молдова и Россия.

Группа 4: Беларусь, Туркменистан, Украина и Узбекистан.

Страны с региональными конфликтами: Aлбания, Aрмения, Aзербайджан, Хорватия, бывшая югославская республика Македония, Грузия, Таджикистан, Югославия.

Интересно отметить, что в широком плане это деление соответствует политическим установкам относительно вступления в Европейский Союз, а так же процессу образовательных реформ. В целом, сравнительный анализ послекоммунистических стран обнаруживает четыре вида реформ в области образования.

1. Исправительные реформы, которые были начаты как часть коренных политических преобразований 1989 года и преследовали цель незамедлительного принятия мер по реорганизации: прекращение политико-идеологической обработки, чрезмерной централизации, полицейского контроля за физическими и юридическими лицами и т.д. Эти измененения особого характера имели место во всех бывших коммунистических странах без исключения.

- 188 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

2. Moдернизирующие реформы, которые представляют собой мероприятия, направленные на сокращение разрыва и способствующие решению задачи достижения уровня западных учебных заведений и структур. Особенно активно они проводятся в отношении учебных курсов, методов преподавания и подготовки, экзаменов и школьных учебников.

Большинство стран из групп 2-4 и группы с региональными конфликтами находится в настоящее время на этой стадии мoдернизирующей реформы.

3. Структурные реформы, касающиеся структуры, правовых рамок, подготовки преподавателей и управления системой образования. В этом смысле мы можем сослаться на образовательные реформы в странах Балтии, Румынии, Словакии и Российской Федерации.

4. Системные реформы, более глубокие и носящие глобальный характер. Они не только нацелены на совершенствование учебных курсов или законодательных рамок, но также обращены к самой внутренней логике образования во взаимосвязи со всей общественной системой. При проведении системной реформы изучаются ключевые элементы политики в области образования: роль государства, связи с рынком труда, система финансирования, контроль качества и т.д. Такие реформы проводятся сейчас в Венгрии, Польше, Чешской Республике и Словении.

Планы на предстоящую декаду В области реформ высшего образования, почти перед всеми переходными странами стоят общие три приоритетные задачи.

1. Диверсификация структур, программ, учреждений, систем управления и финансирования. Это могло бы стать исходным направлением развития программы Tempus III.

2. Демократизация процесса принятия решений и политики поступления, а также в отношении ассоциативной жизни студентов и преподавательского состава. Университеты призваны содействовать становлению гражданского общества, развитию сообщества и обучению на протяжении всей жизни. Это могло бы стать другим главным направлением для новой программы Tempus 3. Развитие рыночной ориентации путём установления новых связей с рынком труда.

Новая программа Tempus направлена на оказание помощи университетам, переживающим переходный период, в их быстром приспособлении к экономическим и социальным преобразованиям. Отказавшись от бюрократического планирования, университеты должны получать навыки преподавания тех дисциплин и специальностей, которые требуются в рыночной экономике.

- 189 Конференция программы Tempus в Киеве, 23-24 апреля 1999 г.

Новая программа Tempus-III Г-н Джузеппе Массанджиоли, глава подразделения, Европейская Комиссия, Генеральная дирекция XII/C. За десятилетний период своего существования программа Tempus расширила зону своего применения, охватив 41 страну, и показала, что обладает достаточной гибкостью и приспособляемостью, необходимыми ей для того, чтобы оставаться надёжным средством проведения реформы в области образования. Вступление в новое тысячелетие влечёт за собой как продолжительность, так и перемены. Главные участники и методы в широком плане остаются прежними, но рамки программы должны быть расширены. Наряду с действующими Совместными европейскими проектами в сфере совершенствования курсов обучения и университетского управления необходимо разработать СЕП и в области создания сетевых структур, распространения, институционального строительства и учебных поездок. СЕП по сетевым структурам предназначены для усиления влияния программы Tempus путём доведения результатов до максимально широкого круга потребителей, СЕП институционального строительства нацелены на ускорение реформы национальной административной инфраструктуры, а СЕП, связанные с подвижностью, направлены на расширение благоприятных возможностей для перемещения студентов.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.