авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ И ОЭСР:

СОТРУДНИЧЕСТВО

ВО БЛАГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

ПО МАТЕРИАЛАМ VIII КОНФЕРЕНЦИИ ОЭСР

ПО РАЗВИТИЮ НЕУРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

«ИННОВАЦИЯ И

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

НЕУРБАНИЗИРОВАННЫХ РЕГИОНОВ»

3–5 ОКТЯБРЯ 2012 г.

Красноярск-2013

УДК 332.122(571.51)

ББК 65.049(2Рос-4Крн)

К78

Редакционная коллегия:

В. Томпсон, старший советник Отдела политики регионального развития Департамента государственного управления ОЭСР А. Г. Цыкалов, министр экономики и регионального развития Красноярского края, кандидат сельскохозяйственных наук Р. В. Фаттахов, директор Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России: по материалам VIII Конферен ции ОЭСР по развитию неурбанизированных территорий «Инновация и модернизация экономики неурбани К зированных регионов» 3–5 октября 2012 г. — Красноярск : ПИК «Офсет», 2013. — 58 с.

ISBN 978-5-906101- В сборнике содержатся научные доклады VIII Конференции Организации экономического сотрудничества и развития «Иннова ция и модернизация экономики неурбанизированных регионов», организованной ОЭСР совместно с Правительством Красноярского края, Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации при содействии Министерства регионального развития Россий ской Федерации. Конференция состоялась в г. Красноярске 3–5 октября 2012 г.

Сборник предназначен для руководителей и специалистов органов государственной власти России, а также для научных работников, студентов, аспирантов и преподавателей вузов.

Сборник рекомендован к публикации Коллегией Министерства экономики и регионального развития Красноярского края и Ученым советом научно-исследовательских структурных подразделений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

УДК 332.122(571.51) ББК 65.049(2Рос-4Крн) © Финансовый университет при Правительстве ISBN 978-5-906101-051 Российской Федерации, Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России СОДеРжанИе Приветственное слово Губернатора Красноярского края Льва Владимировича Кузнецова............................... Приветственное слово статс-секретаря, заместителя Министра регионального развития РФ Юрия Валерьевича Осинцева..... Предисловие................................................. СтРатеГИчеСКИе наПРаВЛенИя теРРИтОРИаЛьнОГО РазВИтИя КРаСнОяРСКОГО КРая: УПРаВЛенИе ПОЛЮСаМИ ЭКОнОМИчеСКОГО РОСта И УРБанИзацИИ.

Виктор Петрович томенко, первый заместитель Губернатора Красноярского края — председатель Правительства Красноярского края.......................................... ОПыт ПОДГОтОВКИ БазОВОГО ДОКЛаДа ДЛя теРРИтОРИаЛьнОГО ОБзОРа ОЭСР ПО СОцИаЛьнО ЭКОнОМИчеСКОМУ РазВИтИЮ КРаСнОяРСКОй аГЛОМеРацИИ.

анатолий Григорьевич цыкалов, министр экономики и регионального развития Красноярского края............... СтРатеГИчеСКИе наПРаВЛенИя РазВИтИя «БОЛьшОГО КРаСнОяРСКа» В УСЛОВИях МОДеРнИзацИИ ЭКОнОМИКИ.

Эдхам шукриевич акбулатов, глава г. Красноярска............ теРРИтОРИаЛьный ОБзОР ОЭСР ПО КРаСнОяРСКОй аГЛОМеРацИИ.

Вильям томпсон, старший советник Отдела политики регионального развития Департамента государственного управления ОЭСР............................................ ОценКа ВОзМОжнОСтей ПРеОДОЛенИя аСИММетРИИ СОцИаЛьнО-ЭКОнОМИчеСКОГО РазВИтИя УРБанИзИРОВанных И неУРБанИзИРОВанных теРРИтОРИй В УСЛОВИях СОзДанИя КРаСнОяРСКОй аГЛОМеРацИИ.

евгения Борисовна Бухарова, директор Института экономики, управления и природопользования СФУ...................... СОСтаВ ПОКазатеЛей теРРИтОРИаЛьнОГО ОБзОРа С УчетОМ ОСОБеннОСтей РОССИйСКОй МУнИцИПаЛьнОй И РеГИОнаЛьнОй СтатИСтИКИ.

Рафаэль Валиахметович Фаттахов, директор Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ... аРКтИКа — ВОзМОжнОСтИ РазВИтИя.

Расмус Оле Расмуссен, старший научный сотрудник Скандинавского центра пространственного развития NORDREGIO.................................................. РазВИтИе СИБИРИ КаК ВажнейшИй аСПеКт ЭКОнОМИчеСКОГО РазВИтИя РОССИИ.

Валерий анатольевич Крюков, заместитель директора Института экономики и организации промышленного производства СО Ран........................................ цИКЛы жИзнИ ГОРОДОВ И ПУтИ ПОВышенИя КОнКУРентОСПОСОБнОСтИ неУРБанИзИРОВанных РеГИОнОВ.

андрей афанасьевич нещадин, заместитель директора по науке Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.................. Эксперты ОЭСР............................................. Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России ПРИВетСтВеннОе СЛОВО ГУБеРнатОРа КРаСнОяРСКОГО КРая Л. В. КУзнецОВа УчаСтнИКаМ VIII КОнФеРенцИИ ОЭСР «ИннОВацИя И МОДеРнИзацИя ЭКОнОМИКИ неУРБанИзИРОВанных РеГИОнОВ»

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

От своего имени и от имени моих земляков при ветствую вас в Красноярском крае, в самом цен тре России!

Красноярский край является точной моделью нашей страны. У нас представлены все природно климатические зоны. По богатству ресурсов наше му региону нет равных в стране и, вероятно, на всей планете. В крае успешно работают предприятия не только классической сырьевой экономики, но и вы сокотехнологичные производства, а также крупные научные организации и университеты.

Люди, которые здесь живут, никогда не боялись нового. Красноярский край много раз становился пилотной площадкой для апробации крупных феде ральных проектов в экономике, социальном разви тии, управленческих технологиях. Мы гордимся тем, что нам впервые в России предоставлено право стать дискуссионной площадкой Организации эко номического сотрудничества и развития.

Сибирь и Дальний Восток занимают особое Лев Владимирович Кузнецов, место в стратегии развития нашей страны. У этого Губернатор Красноярского края приоритета есть объективные предпосылки, кото рые связаны с интересами не только политиков, бизнесменов, но и самых обычных людей. Важней шей тенденцией последних лет в нашем крае я счи таю позитивные демографические процессы.

Поэтому и новая, и старая экономика работает, прежде всего, в интересах людей. Мы заинтере сованы в современном качестве жизни и для боль ших городов, и для таежных поселков. Важнейшими приоритетами развития сегодня стали социокуль турная среда, образование, облик городов, стро гие экологические стандарты.

Мы понимаем, что живем в двадцать первом веке и являемся частью глобального мира. Поэтому особенно заинтересованы в сотрудничестве с авто ритетными международными экспертами, которое дает уникальную возможность применять в Сибири лучшие мировые практики развития территорий.

еще раз приветствую вас на нашей земле, о ко торой, уверен, у вас останутся самые лучшие вос поминания!

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России ПРИВетСтВеннОе СЛОВО СтатС-СеКРетаРя, заМеСтИтеЛя МИнИСтРа РеГИОнаЛьнОГО РазВИтИя РФ Ю. В. ОСИнцеВа УчаСтнИКаМ VIII КОнФеРенцИИ ОЭСР «ИннОВацИя И МОДеРнИзацИя ЭКОнОМИКИ неУРБанИзИРОВанных РеГИОнОВ»

Уважаемые участники и гости VIII Всемирной конференции по развитию неурбанизированных территорий!

Министерство регионального развития Рос сийской Федерации приветствует проведение VIII Всемирной конференции Организации эко номического сотрудничества и развития (ОЭСР) по развитию неурбанизированных территорий на российской земле, в городе Красноярске.

Впервые в своей истории ОЭСР выбрала рос сийскую площадку для проведения конструктивно го диалога и выработки модели целесообразной структуры экономики неурбанизированных тер риторий, повышения их конкурентоспособности, стимулирования инноваций и совершенствования бюджетно-финансовой поддержки этих регионов, находящихся в разных странах мира.

Особое место в работе конференции будет посвящено исследовательскому обзору, подготов ленному экспертами ОЭСР по стратегии развития Красноярского края.

В обзоре затронуты общие аспекты стратегии Юрий Валерьевич Осинцев, социально-экономического развития Краснояр- статс-секретарь, заместитель ской агломерации, дана оценка проблем, влияю- Министра регионального развития щих как на экономическое развитие территории, Российской Федерации так и на поддержку региональных бизнес-процес сов и занятость населения.

Главная задача стратегии развития Красно ярского края и всех регионов России — дости жение высокого и устойчивого экономического роста, формирование единого экономического пространства, обеспечение свободного передви жения и занятости граждан, повышение жизненно го уровня населения при соблюдении финансовой стабильности.

Все это в полной мере отвечает целям и зада чам ОЭСР, основной девиз которой: «Лучшая поли тика — для лучшей жизни».

Опыт и знания, полученные на конференции в ходе встреч и дискуссий с ведущими мировыми экспертами и представителями комитетов ОЭСР, помогут нам в социально-экономическом развитии неурбанизированных городов и регионов России.

Искренне желаю всем участникам VIII Всемир ной конференции ОЭСР плодотворной работы, ре ализации намеченных планов и успехов!

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России ПРеДИСЛОВИе безопасности, экономической независимо сти и эффективности бытия. так, начиная с перво Предлагаемый вниманию читателей сборник бытнообщинного строя происходил постоянный докладов содержит материалы VIII Конференции процесс укрупнения поселений. Однако любой ОЭСР «Инновация и модернизация экономики не- процесс имеет свою критическую массу, превы урбанизированных регионов», организованной шение которой может губительно сказаться на без Организацией экономического содружества опасности государственности.

и развития, Правительством Красноярского края Столкнувшись с этой проблемой, государства и Финансовым университетом при Правительстве объединились для ее решения и выработки ме Российской Федерации, прошедшей в городе ханизмов воздействия на ситуацию, и с 2006 года Красноярске с 3 по 5 октября 2012 года при содей- одним из направлений исследований под эгидой ствии Министерства регионального развития Рос- ОЭСР является выработка новой парадигмы раз сийской Федерации. вития неурбанизированных территорий (нУт), насе Организация экономического сотрудни- ление которых быстро сокращается.

чества и развития (Organisation for Economic В ходе пленарных заседаний и семинаров Cooperation and Development /OECD) — между- участниками Конференции были рассмотре народная экономическая организация развитых ны проблемы и пути их решения в сфере поис стран, признающих принципы представительной ка целесообразной структуры экономики не демократии и свободной рыночной экономики, урбанизированных регионов, стимулирования создана в 1961 году. инноваций, повышения привлекательности и кон 16 мая 2007 г. Совет ОЭСР в ходе своего за- курентоспособности экономики неурбанизиро седания в Париже принял решение о приглаше- ванных регионов, вопросы преодоления стойких нии России к началу официальных переговоров бюджетных ограничений и усиления систем ре по вопросу вступления в Организацию. В насто- гулирования их финансовой поддержки, а также ящее время Россией и ОЭСР ведется работа по способы изучения экономических возможностей согласованию условий присоединения по всем неурбанизированных территорий, находящихся, направлениям деятельности ОЭСР. Деятельность в том числе, и в пределах полярного круга. так, один ОЭСР, как одной из авторитетных международ- из семинаров на конференции был посвящен про ных экономических организаций развитых стран, блемам развития северных и арктических неурба на долю которых приходится около 60 % мирово- низированных территорий. широко обсуждались го ВВП, направлена на достижение устойчивого доклады на тему инноваций в контексте неурбани экономического роста и повышение жизненного зированных территорий, возможностей модерни уровня населения стран — членов организации. зации экономики неурбанизированных территорий Это отвечает целям и задачам Правительства за счет укрепления рынков и развития профессио Российской Федерации, наряду с органичным нальных навыков населения.

вхождением страны в глобальное экономическое Особое внимание на Конференции было уде пространство, развитием конкуренции и под- лено презентации первого этапа исследователь держкой инноваций. ского проекта по разработке территориального В марте 2011 года между Министерством ре- обзора развития Красноярской агломерации, гионального развития Российской Федерации, которой был посвящен первый день обсужде Правительством Красноярского края и Директо- ний. В обзоре затронуты общие аспекты стратегии ратом государственного управления и территори- социально-экономического развития Краснояр ального развития ОЭСР был подписан протокол по ской агломерации, дана оценка проблем, влияю организации сотрудничества в целях реализации щих как на экономическое развитие территории, экспертами и специалистами ОЭСР с участием так и на поддержку региональных бизнес-процес российских экспертов исследовательского про- сов и занятость населения.

екта по разработке территориального обзора В работе конференции приняли участие развития Красноярской агломерации. В рамках представителей из стран ОЭСР и стран, не являю этой работы руководством ОЭСР было принято щихся членами ОЭСР, в том числе представители от решение впервые в своей истории провести в Рос- России.

сии конференцию ОЭСР по политике развития не- Проведение в г. Красноярске VIII Конферен урбанизированных территорий. ции ОЭСР способствовало укреплению между Основная тема прошедшей конференции народного авторитета России и стало хорошим ОЭСР — это поиск путей решения проблемы сниже- стимулом для эффективного диалога представи ния экономического потенциала территорий, и осо- телей органов государственной власти, частного бенно приграничных зон, из-за стремительного сокра- бизнеса и представителей научного сообщества, щения численности населения на этих территориях. занимающихся разработкой и реализацией реги Сложившееся положение дел определено ональных стратегий по развитию неурбанизиро многовековым стремлением к укрупнению терри- ванных территорий как в странах — членах ОЭСР, ториальных образований, в целях обеспечения так и в субъектах Российской Федерации.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России СтРатеГИчеСКИе наПРаВЛенИя теРРИтОРИаЛьнОГО РазВИтИя КРаСнОяРСКОГО КРая: УПРаВЛенИе ПОЛЮСаМИ ЭКОнОМИчеСКОГО РОСта И УРБанИзацИИ Свое выступление я хотел бы начать с характе ристики региона, в котором мы с вами находимся, и его места и роли в России и мире.

Итак, что собой представляет Красноярский край сегодня? Мы привыкли говорить нашим гостям, что на карте края помещается почти пять Фран ций — площадь территории края составляет тыс. кв. км, это крупнейший после якутии субъект Российской Федерации. И при этом здесь живет всего 2,8 млн человек, что, безусловно, сказывается на сценариях развития региона.

Сегодня валовой региональный продукт края составляет более триллиона рублей. Ключевые от расли региональной промышленности — цветная металлургия, нефтегазовый сектор, топливно-энер гетический комплекс. Вместе они производят 80 % промышленной продукции края.

Промышленное производство в крае устойчиво растет на протяжении последних 13 лет. Исключе ние составил только кризисный 2009 год, но и тогда снижение промышленного производства в крае было меньшим, чем в целом по России (край — Виктор Петрович Томенко, первый 98,2 %, Россия — 90,7 %). заместитель Губернатора Красноярского Красноярский край — один из наиболее края — председатель Правительства богатых природными ресурсами регионов. Ми- Красноярского края нерально-сырьевая база края включает около 1,5 тысяч месторождений более 80 видов полез ных ископаемых. Главные из них — руды цветных с 2005 года инвестиции в экономику края в сопоста металлов, золото, уголь, нефть, газ. Кроме того, вимых ценах выросли в 3,5 раза (по стране в целом край обладает крупнейшими в стране лесо- за тот же период времени — в 2 раза).

сырьевыми ресурсами — запасы древесины со- Уважаемые коллеги! Из того, что я сейчас ска ставляют около 14 % общероссийских. По своим зал, наверное, можно сделать вывод, что Крас качественным характеристикам они являются ноярскому краю просто повезло — он богат одними из лучших в мире. ресурсами, которые осваивают крупнейшие рос Именно богатый природно-ресурсный по- сийские компании с мировым именем. И регио тенциал определил геополитическую и эконо- нальной власти можно ничего не делать, радуясь мическую значимость Красноярского края для сложившейся ситуации.

России. Ключевые отрасли краевой экономики но все не так просто, как кажется. Возмож играют существенную роль не только на госу- ности добывающих предприятий не безграничны.

дарственном, но и на мировом уровне. запасы Исключительно на эксплуатации природных ре полезных ископаемых, мощный производствен- сурсов невозможно обеспечить конкурентоспо ный потенциал, выгодное расположение на пе- собность региона.

ресечении транспортных путей из европы и Се- Уже сегодня налоги добывающих компаний не верной америки в азию, квалифицированные обеспечивают достаточный уровень доходов реги трудовые ресурсы, развитые образование и на- онального бюджета. Поэтому мы вынуждены еже ука — все эти конкурентные преимущества края годно наращивать государственный долг, чтобы привлекают инвесторов. поддерживать качество жизни населения и дина Благодаря этому по уровню инвестиционной ак- мику развития социальной сферы.

тивности край находится в числе регионов-лидеров С учетом этого основным направлением пер как в Сибири, так и в целом по стране. В 2011 году спективного развития края мы считаем изменение объем инвестиций в основной капитал в крае соста- существующей экономической модели. Ставим пе вил более 304 млрд рублей (около 30 % ВРП). Важ- ред собой задачу создания на базе сегодняшней но, что этот процесс имеет постоянную динамику: сырьевой направленности региона новую систему Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Помимо увеличения производства металлов и углубления степени их переработки делаем акцент на развитии высокотехнологичных произ водств и выпуске продукции, востребованной ин новационной экономикой, такой как германий, кремний, лекарственные препараты на основе ме таллов платиновой группы.

третья наша базовая отрасль — энергетика. Ру ководство страны рассматривает Красноярский край как территорию, которая должна обеспечить создание новых объектов энергетики для ликвида ции дефицита электроэнергии в Сибири, на Ура ле и в европейской части России. Поэтому развитие топливно-энергетического комплекса края будет связано с реконструкцией имеющихся и вводом но индустриального развития с глубокой переработкой вых генерирующих мощностей и электрических се добываемого здесь сырья и производством про- тей. здесь же стоит отметить планы по увеличению дукции с высокой добавленной стоимостью. объемов добычи угля, внедрению технологий по его наши долгосрочные планы нашли отражение глубокой переработке и развитию углехимии.

в проекте Стратегии развития края до 2020 года, хотел бы отметить, что ключевым механизмом основными положениями которой я хотел бы с вами управления этими полюсами роста в Краснояр сегодня поделиться. ском крае является государственно-частное пар Обязательным условием эффективного освое- тнерство. Для реализации любого большого про ния сибирских просторов могут быть только боль- екта в Сибири требуются огромные средства не шие проекты государственного масштаба. В этом только для создания самого производства, но и для наша особенность — по-другому индустриальное сопутствующей инфраструктуры. Инвесторы при развитие Сибири обеспечить невозможно. ходят на необустроенные территории, где нет на какие конкретно отрасли будет опираться дорог и энергетики, и конечно, они не готовы ра наша экономика в ближайшие годы? Их — основ- ботать в таких условиях. Поэтому мы объединяем ных — три: это металлургия, топливно-энергетиче- усилия с бизнесом и предусматриваем различные ский комплекс и новый для нас, динамично раз- меры государственной поддержки инвестицион вивающийся нефтегазовый сектор. Именно в этих ной деятельности, включая формирование специ отраслях планируется реализация крупных инве- альных налоговых механизмов.

стиционных проектов. Кроме того, три наши базовые отрасли дают В сфере нефтегазодобычи на территории края нам возможность развивать кооперацию внутри планируется сформировать два крупных центра края. Мы стремимся к тому, чтобы деньги крупней федерального значения. В перспективе край ста- ших корпораций, осваивающих наши ресурсы, нет одним из основных поставщиков углеводород- оставались в экономике края и способствовали ного сырья в стране и поддержит ее экспортный развитию смежных отраслей — машиностроитель потенциал на этом рынке. Это особенно важно ных, строительных, транспортных предприятий. Ви в условиях истощения сырьевой базы в запад- дим здесь большой потенциал.

ной Сибири и европейской части России. К 2020 Особенно важно это для развития машино году добыча нефти в крае должна увеличиться строения. С одной стороны, это самостоятельная более чем в 3 раза (около 40 млн тонн), добыча отрасль, но в то же время она зависит от базовых газа — на порядок (15–17 млрд куб.м). Это созда- отраслей, которые формируют спрос на новую ет основу для строительства в крае предприятий машиностроительную продукцию. Поэтому к числу газоперерабатывающей и газохимической про- стратегических приоритетов относим развитие об мышленности. служивающего и сервисного машиностроения для Позиция края как крупнейшего в России экс- промышленности региона, а также развитие ин портера цветной металлургии в ближайшие годы новационных секторов машиностроения, прежде еще больше укрепится. Это связано с планами всего в сфере космоса и связи, что приведет к тех наших основных компаний: «норильский никель» нологической модернизации всей экономики края.

будет осваивать новые богатые руды и месторож- Кроме названных мной трех основных отрас дения, РУСаЛ в 2013 году введет в действие новый лей, особую роль в экономике края играют также алюминиевый завод, «Полюс-золото» продолжа- лесопромышленный и агропромышленный ком ет проекты в сфере золотодобычи. Кроме того, плексы. Кроме экономической значимости, они в крае планируется создать новый крупный центр выполняют важную социальную роль, обеспечи добычи и переработки медно-никелевых руд, со- вая занятость населения на территории всего ре поставимый по масштабу с производством «но- гиона и сохраняя существующую систему рассе рильского никеля». ления. наверное, если бы у нас не было активного Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России развития этих двух отраслей, все жители сельских железнодорожной линии Кызыл — Курагино, ко территорий со временем перебрались бы в горо- торая обеспечит доступ к минерально-сырьевой да в поиске работы. базе Республики тыва и юга края.

чтобы этого не произошло, в сфере развития Мы также планируем развитие Северного мор лесопромышленного комплекса приоритетом счи- ского пути, создание на базе красноярского аэро таем промышленный выпуск новых продуктов глубо- порта международного транспортного хаба, раз кой переработки лесных ресурсов и развитие вну- витие трансполярных маршрутов через Северный треннего потребления лесопродукции. полюс, связывающих Северную америку и страны Главная задача — к 2025 году необходимо уве- Юго-Восточной азии.

личить доходность с 1 м3 заготавливаемого в крае Для обеспечения транспортной доступности от леса более чем в 4 раза, чтобы довести до уров- даленных северных территорий края при поддерж ня доходности ведущих лесоперерабатывающих ке федерального центра будет проведена модер стран мира — Финляндии, Канады, Сша, швеции. низация и реконструкция северных аэропортов, Иначе труднодоступная лесосырьевая база и уда- обновлен парк воздушных судов. В автодорожной ленность края от рынков сбыта станут неразреши- отрасли первоочередными будут являться проекты мой проблемой в развитии отрасли. развития дорожной сети Красноярской агломера что касается агропромышленного комплек- ции и дорог в районах новых инвестпроектов.

са, наши предприятия работают в сложнейших если подвести итоги и сказать о том, чего мы хотим условиях, поскольку Красноярский край отно- достичь к 2020 году, то коротко это выглядит следую сится к зоне рискованного земледелия. В этих щим образом: рост валового регионального продукта условиях оправдана поддержка сельского хо- составит более чем в 1,5 раза, сырьевой сектор со зяйства со стороны органов власти края — са- хранится, но при этом будет создана система пере мая большая в Сибири. работки добываемого сырья с акцентом на производ Основная задача развития отрасли, особен- ство продукции с высокой добавленной стоимостью.

но в условиях состоявшегося вступления России Причем рост этот должен быть обеспечен за счет уве в ВтО, — рост эффективности производства. Кроме личения производительности труда, поскольку мы не поддержки производства зерна, акцент делаем на ожидаем существенного увеличения населения.

животноводстве, внедрении современных техноло- В целом к 2020 году роль Красноярского края гий и глубокой переработке сырья, а также развитии как мощного промышленного центра востока Рос системы сбыта местных продуктов. Считаем принци- сии, объединяющего экономическое простран пиальным не просто обеспечивать продовольствен- ство Сибири и Дальнего Востока, усилится.

ную безопасность края, но и осуществлять посте- Конечно, инвестиции — это хорошо, но такой рост пенную экспансию на рынки востока страны. могут обеспечить только люди. Для их жизни в суровых Уважаемые коллеги! Как я уже отмечал, не- условиях Сибири недостаточно только высоких дохо пременным условием освоения сибирских терри- дов и интересных проектов. Поэтому задача власти — торий является инфраструктурное обеспечение. создать комфортные условия жизни населения.

В предстоящее десятилетие ключевыми проек- С учетом темы моего доклада с акцентом на тами в этой сфере будут завершение строитель- экономику я не могу подробно остановиться на ства инфраструктуры в рамках Комплексного раз- социальных проектах края, но хочу подчеркнуть, вития нижнего Приангарья, строительство 400 км что ежегодно на здравоохранение, образование, спорт, культуру и социальную поддержку направ ляется более 70 % средств краевого бюджета.

При этом важно отметить, что социальная сфе ра, помимо основной своей задачи — обеспечения качества жизни населения, сегодня дает мощные импульсы экономике в виде запросов на развитие социальной инфраструктуры и потребление това ров и услуг. Мы обязаны это учитывать в наших пла нах. только за последние два года в крае введен самый большой в России перинатальный центр, центр сердечно-сосудистой хирургии, строится новый онкологический центр, новые школы, больни цы, спортивные объекты, детские сады. И эта рабо та продолжается.

завершая свое выступление, хочу подчеркнуть, что мы заинтересованы в сотрудничестве с мировы ми экспертами, открыты к диалогу, готовы воспри нимать рекомендации и заимствовать лучший опыт, накопленный странами-участницами ОЭСР в раз витии региональных экономик.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России ОПыт ПОДГОтОВКИ БазОВОГО ДОКЛаДа ДЛя теРРИтОРИаЛьнОГО ОБзОРа ОЭСР ПО СОцИаЛьнО-ЭКОнОМИчеСКОМУ РазВИтИЮ КРаСнОяРСКОй аГЛОМеРацИИ совместно с ОЭСР территориальный обзор по ана лизу состояния и перспективам экономического территориального развития.

В качестве объекта совместного исследова ния ОЭСР и России была выбрана Красноярская агломерация. такой выбор связан во многом с тем, что формирование агломераций — эффективная мировая практика создания дополнительных им пульсов для развития и модернизации и урбани зированных, и неурбанизированных территорий.

Одним из приоритетов регионального развития России также является создание крупных город ских агломераций.

Для Красноярского края, являющегося круп нейшим в мире регионом по запасам природ ных ресурсов, со сложившимся промышленно индустриальным комплексом, сформированной базовой инфраструктурой и значительным челове ческим капиталом, создание крупной агломера ции — приоритетная задача.

агломерация формируется на базе городов Анатолий Григорьевич Цыкалов, Красноярска, Дивногорска, Сосновоборска и министр экономики и регионального четырех сельских муниципальных образований.

развития Красноярского края Процесс ее формирования ведет свою историю с 2007 года. Мировой финансово-экономический кризис показал, насколько тесно экономика Уважаемые участники конференции, коллеги! Красноярской агломерации зависит от основных Глобализация экономики и активное вклю- мировых трендов, и обусловил необходимость чение Красноярского края в международное корректировки первоначальных подходов к соз разделение труда требует при формировании данию Красноярской агломерации, опираясь на стратегии развития региона проводить оценку международный опыт.

места региона в мирохозяйственных связях. В на- Глобальное позиционирование Красноярской стоящее время анализ и прогноз социально- агломерации, необходимость привлечения прямых экономического развития регионов опирается иностранных инвестиций формирует потребность на существующие общероссийские методики со стороны органов власти края и г. Красноярска и показатели, которые зачастую не сопоставимы виспользовании аналитических инструментов, ши с международной статистикой. активное вклю- роко применяемых в мировой практике при подго чение регионов России в глобальные процессы товке стратегических и текущих решений.

предъявляет требования унифицировать процес- Одним из важных этапов внедрения в практику сы измерения экономической активности в соот- принятия региональных решений современных ми ветствии с международными стандартами. С 2007 ровых подходов является гармонизация российских года Россия проходит процедуры вступления и международных аналитических инструментов из в ОЭСР. Предстоящее вступление России в ОЭСР мерения социально-экономических процессов.

требует гармонизации подходов к анализу, про- В этой связи необходимым является проведение гнозированию и управлению на всех уровнях, сравнительного анализа трендов социально-эко включая уровни отдельных регионов (субъектов номического развития регионов на основе между федерации, муниципальных образований, горо- народных методик. так как система статистических дов и агломераций). наблюдений в регионах России не гармонизиро Красноярский край является первым россий- вана с аналогичными системами других развитых ским регионом, который по согласованию с Мини- стран, стоит задача преобразования ряда соци стерством регионального развития России готовит ально-экономических показателей российской Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Структура ВДС в первичном секторе статистики, в первую очередь в разрезе регионов, по территориям агломерации в 2011 г.

с целью адаптации к требованиям международных организаций, таких как ОЭСР.

В течение 2012 года Правительство Красноярско го края совместно с Сибирским федеральным уни верситетом, администрацией города Красноярска, территориальным управлением Росстатистики по краю при поддержке краевого фонда науки прове ло масштабное исследование по анализу социаль но-экономических трендов развития муниципальных образований, входящих в Красноярскую агломера цию, и оценке институциональных механизмов соз дания агломерации, в контексте действующих реги ональных, налоговых и бюджетных политик.

В процессе исследования были разработаны методические подходы к гармонизации показа телей социально-экономического развития таких сегментов статистических наблюдений развития региона, которые не соответствуют международ Структура ВДС во вторичном секторе ным стандартам ОЭСР. Предложены специаль по территориям агломерации в 2011 г.

ные методы расчета показателей из перечня, ре комендуемых ОЭСР, на основе преобразования первичных статистических данных федеральной и региональной статистики. на основе разрабо танной методики осуществлена адаптация пер вичной статистической информации для расчета показателей в соответствии с требованиями ОЭСР по разделам: исчисление валовой добавленной стоимости (ВДС), эволюция рынка труда в части экономически активного населения, безработи ца и производительность труда, инновационная активность в регионах, входящих в Красноярскую агломерацию. Был сформирован динамический массив первичной информации для анализа трен дов социально-экономического развития Крас ноярской агломерации, характеризующих демо графию, рынок труда, миграционные процессы, структуру реального сектора экономики, инно вационные процессы, кластерные образования, развитие социальной сферы и инженерно-транс портной инфраструктуры агломерации, а также макроэкономические пропорции.

так, например, с точки зрения трехсекторной районах: Березовском (6,4 %), емельяновском модели экономики (three-sector hypothesis)1, для (4,85 %) и Сухобузимском (1,65 %) объем ВДС со муниципальных образований Красноярской агло- ставляет от 1,65 % до 6,4 % за счет развития секто мерации характерно схематично представлен- ра сельского хозяйства. Эти три района являются ное на слайдах распределение ВДС. В первичном пригородными и развитие сельского хозяйства секторе экономики в трех муниципальных райо- ориентировано на обеспечение жителей г. Крас нах производится менее 1% ВДС, и только в трех ноярск продуктами питания. Во вторичном секто ре экономики среди муниципальных образований доли в ВДС в агломерации только по Березовскому трехсекторная модель экономики представляет экономику как району (1,99 %) и г. Дивногорску (2,48 %) превыша совокупность отраслей (предприятий), условно разделяемых на три ют 1 %. В Березовском районе вторичный сектор сектора. Первичный сектор объединяет отрасли, связанные с добычей развивается за счет лесопереработки, а в г. Див сырья и его переработкой в полуфабрикаты. К первичному сектору отно сят аграрно-промысловые предприятия и предприятия по добыче и пер ногорск — за счет электроэнергетики, производ вичной переработке природного сырья (угля, нефти, металлических руд и ства электротехнического оборудования и ме т. д.). Вторичный сектор объединяет предприятия отраслей, связанных с таллообработки. В третичном секторе экономики производством готовой продукции. К вторичному сектору относят пред приятия обрабатывающей промышленности и строительные предприя доля ВДС лишь в одном емельяновском районе тия. третичный сектор объединяет предприятия сферы услуг. К третичному превышает 1%, что связано с развитием секторов сектору относят предприятия таких отраслей, как транспорт, связь, тор транспорта и связи, а также рынка недвижимости.

говля, туризм, здравоохранение и др.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Структура ВДС в третичном секторе наиболее талантливых и целеустремленных по территориям агломерации в 2011 г. молодых людей после получения образова ния и опыта работы в другие регионы и страны.

С учетом анализа совокупности внутренних и внешних факторов миссия Красноярской агло мерации стать регионом — «локомотивом роста»

и ведущим опорным центром азиатской части России и интеллектуальным, управленческим, фи нансовым, торговым, культурным центром Крас ноярского края, реализующим в целях повышения качества жизни населения стратегию инновацион ного развития.

В основу стратегического видения развития Красноярской агломерации должны быть положе ны приоритеты как социально-экономического, так и пространственного развития.

К социально-экономическим приоритетам от носятся:

• создание привлекательности территории для населения путем обеспечения рациональ ной занятости и повышение уровня доходов, доступности и качества социальных услуг, Очевидно, что подавляющая доля ВДС по прежде всего здравоохранения и образо всем секторам производится в столичной зоне вания, доступности жилья и комфортных ус города Красноярска, при этом в третичном сек- ловий проживания;

торе экономики Красноярской агломерации • сохранение и улучшение состояния окружа производится больший объем ВДС и работает ющей среды, обеспечение экологической большая часть занятых. безопасности, рациональное природо Проведенный анализ динамического массива пользование;

показателей и имеющихся документов социально- • повышение конкурентоспособности агло экономического планирования: стратегии, инве- мерации, ориентация в экономике на рост стиционного паспорта и схемы территориального производительности труда путем модер планирования агломерации, разработанных в докри- низации и демонополизации в базовых от зисный период, долгосрочных программ социально- раслях экономики, формирования сектора экономического развития входящих в агломерацию предприятий сервисного обслуживания ба муниципальных образований позволил выделить клю- зовых секторов экономики, развития высо чевые тренды в развитии Красноярской агломерации котехнологичных секторов, повышения инве и сформулировать проблемы и стратегические пози- стиционной привлекательности территории.

ции будущего развития агломерации. Пространственные приоритеты развития агло Основными проблемами в развитии Краснояр- мерации предусматривают:

ской агломерации являются: • использование современных подходов к тер • наметившиеся тенденции изменения структу- риториальному планированию и градостро ры экономики, характеризующиеся сокра- ительству, исключающих конфликт обще щением доли производственного сектора ства, бизнеса и окружающей среды;

и ростом сектора торговли и услуг;

• комплексное развитие в пределах агломерации • недостаточное и не комплексное развитие транспортной инфраструктуры, систем жиз транспортной, энергетической, социаль- необеспечения и социальной инфраструкту ной инфраструктуры, являющееся ограни- ры, способствующее усилению связанности чителем экономического и социального территории, сглаживанию диспропорций и по развития территорий и источником террито- вышению качества жизни населения, форми риальных диспропорций;

рованию оптимальной системы расселения • экологические проблемы, влияющее как на и размещения производительных сил;

качество жизни населения, так и на возмож- • формирование на основе инновационных ность развития сельского хозяйства;

технологий продовольственного кольца • усиление маятниковой миграции ввиду не- агломерации, обеспечивающего населе сбалансированной застройки и размеще- ние экологически чистыми натуральными ния производственных объектов;

продуктами питания;

• демографические проблемы, связанные со • формирование рекреационного пояса старением населения, снижением насе- агломерации на основе существую ления трудоспособного возраста, оттоком щей и перспективной системы особо Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Валовая добавленная стоимость в регионах СФО и Красноярской агломерации охраняемых природных территорий Выполнен только первый этап по территори (ООПт), формирование инфраструктуры альному обзору ОЭСР по Красноярской агло туризма и рекреации. мерации. Предстоит еще большой объем рабо • выбор оптимальной структуры специализа- ты на последующих этапах с коллегами из ОЭСР.

ции муниципальных образований. Однако с уверенностью могу сказать, что рабо В ходе работы над проектом была дана характе- та органов власти края и г. Красноярска с ОЭСР ристика институциональных условий формирования по стратегии формирования и развития Крас агломерации по уровням власти: РФ, Красноярский ноярской агломерации дает дополнительные край, муниципальные образования. Рассмотрены возможности вывода ее на новый качественный цели, инструменты и ключевые субъекты региональ- уровень. Создание агломерации, укрупнение ной политики в крае. Учитывая, что в состав Крас- рынков труда позволит сформировать агломера ноярской агломерации входят урбанизированные ционное пространство, которое выступит при и неурбанизированные территории, проанализиро- влекательным фактором для прихода в регион ван подход ОЭСР к формированию новой политики инвестиций, крупного бизнеса, а также даст в отношении развития неурбанизированных терри- более широкие возможности многим местным торий в условиях глобального развития после миро- компаниям дорасти до уровня лидеров россий вого финансово-экономического кризиса. ского и мирового рынка.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России СтРатеГИчеСКИе наПРаВЛенИя РазВИтИя «БОЛьшОГО КРаСнОяРСКа» В УСЛОВИях МОДеРнИзацИИ ЭКОнОМИКИ Безусловно, основой Красноярской агломера ции является экономический потенциал столицы края. Промышленный комплекс Красноярской агло мерации представлен такими отраслями, как метал лургия, машиностроение, наукоемкие производства, в том числе производство современных материалов, спутников. Это свидетельствует о том, что агломе рация является центром концентрации реального сектора экономики, встроенного в экономику Крас ноярского края, и ее вклад составляет в валовом ре гиональном продукте края от 30 до 35 процентов.

Демография к 2020 году Эдхам Шукриевич Акбулатов, глава г. Красноярска Город Красноярск — один из крупнейших муни ципальных образований Сибирского федерально го округа, столица второго по площади субъекта Российской Федерации — Красноярского края. О развитости инфраструктуры и благоприятных являясь ядром агломерации, Большой Красно- возможностях дальнейшего развития агломерации, ярск оказывает значительное влияние на развитие как логистического, так и промышленного центра пограничных неурбанизированных территорий. Сибири, говорит высокая доля предприятий в сфе По состоянию на 1 января 2012 года население ре торговли, транспорта, связи, финансовой дея всех муниципальных образований, чьи территории тельности. анализ экономической привлекатель входят в состав Красноярской агломерации, со- ности отраслей промышленности в долгосрочной ставляло 1186 тыс. человек, это 41,9 % общего насе- перспективе показывает, что приоритетными для ления Красноярского края. развития отраслями являются: машиностроение, за последние 12 лет численность населения металлургия и пищевая промышленности.

Красноярской агломерации динамично выросла Именно в этих секторах планируется реализа на 8,4 %. В апреле 2012 года родился миллионный ция основных инвестиционных проектов, которые житель Красноярска. станут импульсами развития промышленности с вы Мы рассчитываем, что по инерционному сце- сокой добавочной стоимостью и наукоемким про нарию к 2020 году численность Красноярской изводством.

агломерации могла бы достигнуть 1 млн 300 тыс. я полностью поддерживаю тезис, который был человек, или 1 млн 500 тыс. человек — по иннова- высказан господином Вильямом томпсоном, о том, ционному сценарию. Это будет зависеть от того, что производительность и уровень добавленной какими темпами будет идти экономическое раз- стоимости будут являться приоритетными и крае витие нашей территории. В Красноярске сформи- угольными факторами в дальнейшем устойчивом ровались естественные процессы для создания развитии Красноярской агломерации.

Красноярской агломерации за счет регулярных К 2020 году в общей структуре производства маятниковых перемещений населения, а также в Красноярской агломерации существенно со за счет устойчивого товарообмена с близлежа- кратится доля секторов распределения элек щими территориями. троэнергии, газа и воды, государственных услуг Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Структура обрабатывающего производства по видам экономической деятельности в 2011 г., % и коммерческих услуг, производство первичного комплекс, обозначенный как ядро стратегической алюминия. Ведущую роль будут играть научно-об- альтернативы. Более высокую ступень в экономи разовательный сектор, который станет базой для ке займет сфера туризма, которая повлияет как на инновационной экономики. В секторах услуг на ве- рынок труда края, так и на увеличение добавленной дущие позиции выйдет научно-образовательный стоимости в сфере услуг.

Динамика инвестиций в основной капитал Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Анализ показателей валовой добавленной стоимости В среднесрочной перспективе для этой моде- на схеме представлены данные, касающиеся ли развития предполагается увеличение объемов объемов добавленной стоимости, которые произ инвестиций в основной капитал в 1,5 раза. По этому водятся в год на одного занятого в экономике.

параметру (объем инвестиций в основной капитал) В среднесрочной перспективе (2014 год) пред Красноярский край занимает 6-е место в России. лагаемая стратегия стимулирования и поддерж на сегодняшний день более 300 миллиардов ки экономики должна обеспечить рост валовой рублей ежегодно инвестируются на территории добавленной стоимости на душу населения в 1, Красноярского края. 62,7 млрд рублей инвести- раза. Рост производительности к 2014 году должен руются на территории города Красноярска и по- увеличиться в 1,3 раза, а к 2020 году — в 2,4 раза.

рядка 5–7 млрд рублей — на территории прилега- В долгосрочной перспективе (2020 год) успеш ющих муниципальных образований. По объемам ная реализация стратегии развития позволит Крас инвестиций Красноярский край является лидером ноярской агломерации реализовать самый вы среди субъектов Российской Федерации. такой сокий потенциал роста валового регионального большой объем инвестиций, непропорциональ- продукта — в 2,6 раз. Уже сегодня можно говорить ный с численностью населения, обусловлен капи- об активном движении к поставленной цели.

талоемкостью проектов, которые реализуются на С 2008 года в городе реализуется проект фирмы территории края. В первую очередь это проекты, «Джонсон Матти Катализаторы». ООО «Джонсон связанные с нефтедобычей на севере Краснояр- Матти Катализаторы» — это подразделение компа ского края. а также проекты, связанные с разви- нии «Джонсон Матти», ведущего лидера по произ тием металлургических отраслей, которые реа- водству промышленной продукции с применением лизуются в нижнем Приангарье. но тем не менее драгоценных металлов. Плановая мощность пред объем инвестиций, который будет осуществляться приятия свыше 1 млн катализаторов в год.

на территории Красноярской агломерации, дол- В конце 2011 года нефтехимический холдинг жен быть пропорционален объемам инвестиций СИБУР и китайская нефтехимическая корпо на территории Красноярского края. Поскольку рация «СИнОПеК» заключили Меморандум по экономика города Красноярска и Красноярской созданию двух совместных предприятий для агломерации — это неотъемлемая часть эконо- производства бутадиен-нитрильного каучука мики Красноярского края. на сегодняшний день в Красноярске и шанхае.

уровень развития агломерации по ряду целевых Разрабатывается инвестиционный проект «Раз индикаторов, таких как: показатель валовой до- мещение плавильного комплекса фирмы «хенкон бавленной стоимости на одного работающего Сибирь» на ОаО «Красцветмет».

и на душу населения, валовый региональный про- также планируется реализация проекта алюми дукт, производительность — значительно ниже, ниевого прокатного комплекса группой компаний чем у мировых лидеров. En+ и ООО «Красноярский металлургический завод».

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Мы рассчитываем на то, что в ближайшее время обслуживание крупных проектов, которые реали в Красноярске возможно создание центра специ- зуются на территории Красноярского края и при ализированного машиностроения, ориентирован- легающих территориях.

ного на производство продукции, которая будет Дальнейшее повышение уровня технологиче востребована большинством металлургических ской передельности продукции и развитие коопе предприятий России за ее пределами. Благодаря рации с крупнейшими проектами Красноярского реализации данных проектов в ближайшее время края в сфере нефте- и газодобычи, металлургиче удастся существенным образом увеличить объемы ского комплекса и энергетики являются стратеги производства. ческими задачами, продиктованными временем.

Красноярск является центром ключевых реги- несомненно, кооперация внутри кластеров ональных кластеров: металлургии, энергетики, пи- приводит к смене технологических укладов всех щевой промышленности, строительной индустрии, базовых отраслей экономики. Локомотивом в этом лесо- и деревопереработки. Высокая степень коо- процессе выступит город, который способен сти перации, технологичности и интеграции характерна мулировать реализацию инновационно-инвестици для строительного и лесопромышленного класте- онных проектов в жизненно важных направлениях ров, кластера производства пищевых продуктов. деятельности.

необходимо учитывать фактор появления в ре- Сегодня уже созданы краевой и городской гионе нефтяной промышленности, которая еще 3–4 инновационно-технологические бизнес-инкубато года назад не существовала в экономике Красно- ры, инженерно-инновационный центр «технопарк ярского края. Сегодня в крае добывается 17 млн наука», промышленный парк г. железногорска тонн нефти в год. а в ближайшей перспективе пред- с участием ведущей мировой спутниковой корпо полагается, что объем добычи сырой нефти соста- рации ИСС, готовятся к созданию Промышленный вит 25 и более млн тонн в год. Это большие возмож- парк в г. Красноярске, Красноярский технопарк.


ности для экономики Красноярской агломерации, Развитие Красноярской агломерации и высо поскольку нефтяная промышленность потребует кие темпы строительства требуют создания новых увеличения количества сервисных услуг, в том чис- объектов, позволяющих повысить надежность элек ле связанных с созданием производств нефтяного тро-, тепло- и водоснабжения, обеспечить расту машиностроения. Оно будет ориентировано на щие потребности новых потребителей.

Динамика ввода жилья Красноярской агломерации Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России В этом направлении начата работа по синхро- медицинских услуг для жителей Красноярска низации деятельности застройщиков и ресурсо- и прилегающих территорий. Одна из задач, ре снабжающих организаций в рамках подготовки шаемых в рамках агломерации, — повысить единого плана, который позволит представить об- в Красноярске стандарты качества предоставле щую картину развития города Красноярска на бли- ния услуг до международного уровня (ИСО 9001), жайший период. а в неурбанизированных территориях приблизить Красноярск находится на пересечении суще- их к стандартам города.

ствующих и перспективных межконтинентальных В Красноярской агломерации в области обра трасс железнодорожного, автомобильного, воз- зования обозначены два основных направления душного и морского транспорта. Бесспорно, такое развития: решение проблемы нехватки мест в до географическое положение дает городу возмож- школьных образовательных учреждениях и обеспе ность развиваться в качестве крупнейшего транс- чение современного и качественного школьного портного центра, связывающего страны европы со образования. В ближайшие два года планируется странами азиатско-тихоокеанского региона, Се- строительство и ввод 18 детских садов и проектиро верной америки и Южной азии, Северной атланти- вание еще 10 детских садов.

ки и северной части тихого океана. также до конца 2015 года планируется постро наиболее мощным мультипликативным эффек- ить 2 школы. Потребность экономической и соци том обладает проект строительства в Красноярске альной сферы Красноярского края в специали четвертого моста через реку енисей. Стоимость стах необходимого профиля и уровня подготовки строительства оценивается в 20 млрд рублей. практически полностью покрывается выпускника Кроме этого, в емельяновском районе форми- ми вузов Красноярской агломерации. В рамках ре руется Международный транспортно-логистиче- ализации национального проекта «Образование», ский узел на базе авиационного хаба (приемо- в 2006 году в Красноярске был создан Сибирский передающего центра). федеральный университет, в котором обучается Внедрение данных проектов качественно изме- 36,5 тыс. студентов по 171 направлению подготовки няет структуру экономики города и прилегающих и специальностям.

районов за счет оптимизации логистических цепо- СФУ входит в тОП-10 национального рейтин чек, снижения удельных эксплуатационных издер- га вузов, является крупным центром подготовки жек инфраструктурных объектов. высококвалифицированных кадров мирового характеризуя развитие экономики города, нель- уровня, центром инновационного и технологи зя не затронуть социальную сферу. Говоря о пол- ческого развития.

ноценной агломерации, необходимо ответить на Универсиада как фактор развития агломерации вопрос, что будет привлекательным для людей, жи вущих в Красноярской агломерации. Первый и важ нейший вопрос — это жилищное строительство.

Современный мегаполис характеризуется высо ким темпом строительства жилья. По этому показа телю Красноярск занимает ведущие позиции среди городов Сибирского федерального округа. ежегод но в городе вводится около 750–800 тыс. кв. м жилья.

Прогнозируется, что к 2020 г. темпы жилищного строительства Красноярской агломерации уве личатся более чем в два раза по сравнению с су ществующими и составят от 1,5 до 1,9 миллионов квадратных метров в год. Это позволит обеспечить жильем большинство категорий населения, соз дать доступный и комфортный жилищный фонд, ре шить насущную проблему переселения из ветхого и аварийного жилья.

Сегодня город Красноярск является центром Красноярск — это и спортивный мегаполис современной медицины. на сегодняшний день с богатой 100-летней историей. Участвуя в кампа в городе Красноярске построен и введен в экс- нии на право проведения Универсиады-2019, мы плуатацию центр сердечно-сосудистой хирур- стимулируем развитие Красноярска как между гии, оснащенный по последнему слову медицин- народного спортивного центра с высококлас ской техники. В 2011 году сдан в эксплуатацию сными спортивными объектами, современной перинатальный центр. В настоящее время ведет- инфраструктурой туристического и гостиничного ся строительство крупнейшего онкологического бизнеса, высококвалифицированной социаль центра. Все это позволяет говорить о том, что в во- ной сферой. Планируется, что к 2019 году будет просах медицины выстраивается логистика, суть создана академия зимних видов спорта, первым которой заключается в централизации оказания объектом которой является академия биатлона.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Целевые индикаторы развития. Инфраструктура Кроме того, в соответствии с требованиями Меж- крупных городов. так, например, по оценке дународной федерации студенческого спорта McKinsey Global Institute, Красноярск один из пяти FISU в Красноярске должны появиться 4 совре- российских городов, который к 2025 году войдет менных Ледовых арены. в список 600 ведущих городов мира и станет источ несомненно, развитие Красноярской агломе- ником наибольшего экономического и демографи рации сопряжено с рядом рисков. но экономиче- ческого роста, где будет сосредоточено 60 % ми ский потенциал и конкурентоспособность нашей рового богатства.

территории позволяют строить амбициозные планы. И все же одним из главных показателей успеш Доказательством тому может послужить до- ности развития территории является стремление вольно высокая периодичность упоминаний Крас- людей жить и воспитывать детей, трудиться и реали ноярска в российских и международных рейтингах зовывать свои проекты на красноярской земле.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России теРРИтОРИаЛьный ОБзОР ОЭСР ПО КРаСнОяРСКОй аГЛОМеРацИИ и обсуждать их. но хотел бы объяснить процесс, цели обзора и потом объяснить кое-какие общие соображения нашей работы и нашего подхода.

Во-первых, обращаю ваше внимание на то, что Красноярск сейчас становится членом достаточно большого и растущего клуба стран и регионов раз ных континентов, которые уже прошли такой про цесс. Подчеркиваю это не для того, чтобы реклами ровать нашу работу и не потому, что хочу сказать, что мы из ОЭСР приезжаем в Красноярск, зная все, и можем вам сказать, что делать. на данный мо мент все здесь знают проблемы Красноярска лучше нас, и в конце этой работы, я думаю, что в Красно ярске будут знать лучше нас свои проблемы. то, что мы знаем, то, что можем предложить — это как раз сравнительный подход. Это возможность обсудить с местными коллегами проблемы и вызовы Красно ярска в сравнительной перспективе. Общая цель обзора: во-первых, анализ социально-экономи ческих тенденций. Во-вторых, оценки направления государственной политики, стратегии в отношении Вильям Томпсон, старший советник развития Красноярской агломерации. я дол Отдела политики регионального жен объяснить, что речь сейчас идет не обо всем развития Департамента Красноярском крае, но именно о Красноярской государственного управления ОЭСР агломерации. Это очень важно, потому что третий момент — это анализ управления региональной политикой и процессы его формирования. С точ настроение ОЭСР — это начало активной рабо- ки зрения управления мы считаем, что здесь будет ты над территориальным обзором ОЭСР по Крас- очень большая часть нашей работы, потому что ноярской агломерации, потому что мы на прошлой Красноярск, как и многие другие города ОЭСР неделе получили на русском языке основной до- и России, сталкивается с проблемой фрагмента клад. но я должен сказать, что над этим докладом ции государственного управления, потому что ре здесь, в Красноярске, активно работают уже дав- альная экономика края и реальный город Крас но, и они передали нам материал абсолютно из- ноярск не ограничиваются административными ящного качества. хочу сказать, что уже сейчас мы делениями. И поэтому всегда возникают вопросы очень оптимистично смотрим на этот процесс, по- сотрудничества и координации, чтобы политика для тому что качество работы с нашими партнерами всей агломерации была последовательной и чет замечательное. Из-за того, что мы только что получи- кой. И последний момент, конечно, рекоменда ли эти материалы, я пока сегодня не буду говорить ции. В ходе этой работы мы активно будем исполь зовать наши данные по ОЭСР — это база данных, которая охватывает более двух тысяч регионов Территориальные обзоры ОЭСР: ОЭСР, и поскольку Россия уже сейчас в процессе Серия анализов региональной политики вступления в организацию.

конкретных стран и регионов Мы уже начали работу по включению России в нашу базу. И я хотел бы обратить ваше внима ние, если вы занимаетесь региональной про Среди 34 стран входящих в ОЭСР:

блематикой, то база данных находится в сво • 17 Обзоров на национальном уровне (+ бодном доступе в Интернете. там вы увидите, сейчас готовится)) жоаким2 подчеркивал, что наш метод работы • 21 Обзор по крупным городским агломерациям (+1 сейчас готовится) основан на комплексном подходе к экономи • 2 Обзора по национальной политике в ческому развитию. И здесь мы имеем в виду не отношении городов (+1 сейчас готовится) • 13 Обзоров по по политике развития неурбанизированных территорий • 7 Об Обзоров по конкретным регионам ( (+ сейчас готовится) жоаким Оливейра Мартине — руководитель Отдела по политике • 7 Обзоров региональных инновационных регионального развития Директората по государственному управле систем нию и территориальному развитию ОЭСР.


Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России Статистический анализ и использование Анализ политики развития сосредоточен Региональной базе данных ОЭСР на необходимости комплексного подхода Эффективность От конфликтов … к комплексному между подходу Регионы приоритетами приоритетами… Справедливость Экология только комплексный, последовательный под- лета будущего года, т. е. примерно на 3–4 ме ход к экономической политике в узком смысле сяца раньше, с возможными публикациями слова, но и более сбалансированный подход еще в конце года. Это вопрос, который мы еще к развитию, имея в виду, что надо думать о соци- обсудим с нашими местными коллегами на этой альной справедливости и охране окружающей неделе. на данном этапе обращаю внимание среды, и устойчивом развитии. Поэтому мы пыта- на анкету. Первый этап — простое слово. Ког емся в нашей работе делать акцент на пробле- да речь идет об анкете, речь идет о достаточно мах, конфликтах между такими целями. Потому большом вопроснике и сложном, который мы что, особенно на уровне целого государства, послали Красноярску в конце прошлого года.

чаще всего эти политические цели считаются то, что мы получили, это текст порядка 200 стра конкурирующими. И, главное, мы занимаемся ниц на русском языке. Очень хорошо написан экономическим ростом. Раз у нас есть рост, ный текст, исчерпывающий анализ. Поскольку можно потом подумать о справедливости со- не существует поскольку некоторые показатели циальной или об окружающей среде. В первую опросника не наблюдаются российской стати очередь — экономический рост и конкуриру- стикой, коллеги фактически сделали расчеты.

ющие цели. на уровне конкретного города или У нас, помимо огромного текста, еще есть мас конкретного региона очень часто можно видеть, са статистических данных по Красноярской что есть кое-какие проблемы с координацией агломерации и о муниципалитетах, которые вхо этих направлений политики. но, одновременно, дят в агломерацию. если бы у меня была шапка, когда речь идет о конкретном месте, где мы ви- я бы сразу ее снял. Могу вам сказать честно, дим интеракции между разными направлениями я основного доклада такого качества раньше политики, часто становится ясным, что есть и воз- никогда не видел. Мы сейчас занимаемся под можности реализовать положительные и побоч- готовкой обзоров с несколькими государства ные эффекты, что они могут положительно влиять ми, не с регионами, а с государствами, и то, что друг на друга. Это не снимает всю проблему, но мы получили от одной Красноярской агломера это показывает нам обратную сторону. я вер- ции, выше наших ожиданий и лучше того, что мы нусь к этому позже. третий момент — это анализ чаще всего получаем от стран — членов ОЭСР.

государственного управления именно в контек- Это замечательная работа. я благодарен ана сте многоуровневого управления. толию Григорьевичу, евгении Борисовне и всей здесь речь идет о сотрудничестве и коорди- команде здесь, которые подготовили этот об нации от федерации до края, до муниципали- зор. Мои коллеги ждут английского перевода, тетов. И тоже на горизонтальном уровне между очень ждут с нетерпением.

муниципалитетами, например. Это очень часто теперь просто какие-то примеры того, как ис является ключевой проблемой во многих стра- пользовали наши обзоры раньше, то есть иногда нах. И последнее. График подготовки терри- конкретные результаты действительно можно ви ториального обзора занимает около 18 меся- деть в разных городах или странах.

цев, но мы надеемся, что в данном случае мы а теперь очень коротко хочу говорить о том, опередим график работы. Поскольку коллеги как мы думаем, каков наш подход к вопросам в Красноярске уже давно и серьезно рабо- регионального развития. но в первую очередь тают, мы думаем, что на самом деле, возмож- с нашей точки зрения, самое главное — это про но, мы передадим отредактированный вари- изводительность. я очень часто говорил, что про ант обзора Красноярскому краю уже в конце изводительность — это не все, это почти все. Это Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России ключевой момент. И здесь любой экономист вам И мы пытаемся сосредоточиться в любой стра скажет, что это грубо упрощенный вариант, но это не, в любом регионе на ключевых факторах. И осо все-таки достаточно простой вариант объяс- бенно на многофакторной производительности.

нения, как производится ВВП. И, самое главное, у что касается Красноярска, я сказал бы следую нас есть и количество капитала, и, конечно, про- щее, лично считаю, жоаким может потом скажет, изводительность труда, производительность ка- что я не прав, но я считаю, что для такого региона питала, и потом, так называемая многофакторная производительность исключительно важна, даже производительность. по сравнению с Москвой. Почему? Потому что такой регион, как Красноярск и Красноярская Использование результатов обзоров: агломерация, вот такая экономика обязательно некоторые примеры должна быть ориентирована на экспорт, потому что местный рынок не очень большой. Это неболь шая открытая экономика. Пусть это Красноярский край, новая зеландия, обязательно будут ориенти :

рованы на экспорт, потому что местный рынок не такой большой. Проблема в том, что до экспортных 2010–2020.

рынков далеко, так что транспортные издержки сразу создадут проблему с конкурентоспособ ностью. чтобы остаться конкурентоспособными, имея в виду эти издержки, надо быть еще более :

эффективными на производстве, чем конкуренты, которые находятся поближе к большим рынкам.

( 2009.) Поэтому я считаю, что здесь это исключительно важный момент, и поэтому что касается ВВП, мы за даем очень много вопросов именно по поводу вот (, ): этих факторов, которые очень влияют на ВВП.

2004–2008. Вот что касается баланса между целями, хотел бы подчеркнуть, что очень часто они видятся имен но вот так в отдельных колонках, не затрагивая друг (Montreal Metropolitan Communiti) друга, и обсуждаются отдельно. за них отвечают разные министерства. но на самом деле там свя зей между ними бывают очень и очень много.

В центре внимания: экономическая активность и производительность Многофакторная ВРП Труд Т Капитал производительность Ресурс капитала: Трудовой Производительность Производительность зависит от ресурс: зависит капитала: зависит от труда: зависит от инвестиции и от уровня технологии навыков и амортизации занятости и эффективность рынка отработанного труда времени Капитал и труд – взаимно дополняющие элементы. То есть роль трудового ресурса в повышении производства зависит не только от производительности труда, но и от уровня капитала капитала.

Многофакторная производительность:

• Инновации ц • Институты • Инвестиции • Конкуренция Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России К более сбалансированной модели роста это факторы на которые влияет государственная политика по развитию человеческого капитала, Эффективность Справедливость Экология инфраструктуры. И второй ключевой вывод — все разные факторы роста зависят от уровня развития Занятость 1. Здоровье и 1. Общая оценка смертность показателей регионов, но эти главные факторы все-таки везде Производительность 2. Бедность 2. Вызовы кокретных играют некую роль. хочу подчеркнуть еще один ре Инвестиции мест:

• 3. Барьеры развитию зультат наших анализов — эти факторы влияют друг Инновации навыков Ифраструктура • • на друга. Вот почему очень важен, именно в узком Навыки 4 Барьеры входу на 4. Более «зеленые»

• • экономическом плане, комплексный подход. Даю рынок труда услуги?

Предприниьатель • простейшие примеры. В регионе, который отстает, ство 5. Ограниченный «Зеленые»

• доступ к услугам инновации?

низкий уровень человеческого капитала, мы в ОЭСР Конкуренция • Навыки для часто это видели, и видели, что есть очень большие • «зеленого роста»?

Поиск последовательности разных направлений политики и вложения в высшее образование, в переподготовку взаимно дополняющего набора инициатив кадров. И, действительно, есть прогресс. Уровень человеческого капитала в регионе улучшается.

Проблема в том, что если не решаются другие про я здесь показал только небольшое количество блемы: снижение барьеров к формированию новых возможных примеров. если мы думаем об этих трех фирм, узкие места в инфраструктуре и т. д., то, ко колонках, то мы сразу увидим, что тот образ мыш- нечно, произойдет утечка мозгов. Для тех людей, ления, который считает, что экономический рост — которые получили образование, это хорошо, у них это первая задача, а потом только сможем думать, шансы будут несколько лучше, чем раньше, это не допустим, о справедливости, забывает, что на про- так страшно. но для регионов основная цель оста изводительность труда влияет здоровье рабочих, ется невыполненной. то же самое, и это я хочу осо доступ к образованию, доступ к рынку труда. Мы бенно подчеркнуть, у нас очень много регионов, пытаемся в нашем анализе постоянно иметь в виду где очень верят в развитие инфраструктуры. В евро множество разных связей между разными направ- пейском союзе около пятидесяти процентов всех лениями политики. Именно поэтому комплексный денег, которые идут на региональное развитие, подход абсолютно необходим. еще важно — инсти- тратятся на развитие физической инфраструктуры, туты. я изменил уравнения, чтобы добавить влияние транспортной.

Это видно. Это политически выгод институтов на эффективность политики. но. но, если решать инфраструктурные проблемы, Во-первых, наши эконометрические анализы ничего не делая, не думая о других факторах, в том дают нам некоторые результаты, о которых сле- числе о человеческих, это просто облегчит исход из довало бы говорить. И первый, самый главный ре- региона и рабочей силы. наши анализы показыва зультат — наиболее важными факторами роста ют достаточно ясно, что инфраструктура имеет по являются эндогенные, то есть они не являются фак- ложительный эффект на экономический рост тогда, торами, с которыми нечего делать. то есть географи- когда изменения в инфраструктуре идут вместе с из ческое расположение территорий имеет значение, менением предпринимательского климата, челове но не очень большое. Доступность к рынкам имеет ческого капитала, инноваций, то есть когда все эти значение. но, в основном, самые главные факторы, факторы считаются вместе.

Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России ОценКа ВОзМОжнОСтей ПРеОДОЛенИя аСИММетРИИ СОцИаЛьнО-ЭКОнОМИчеСКОГО РазВИтИя УРБанИзИРОВанных И неУРБанИзИРОВанных теРРИтОРИй В УСЛОВИях СОзДанИя КРаСнОяРСКОй аГЛОМеРацИИ Федерации, и Красноярской агломерации — одной из крупнейших в Сибири — аспект очень важный, поскольку асимметрия может стать препятствием для будущего развития, выступить ограничением экономического роста как агломерации в целом, так и входящих в нее городов и районов.

Красноярская агломерация относится к моно центрическому типу агломераций, единым ядром центром является г. Красноярск, который по свое му потенциалу значительно превосходит входящие в агломерацию муниципальные образования. Крас ноярская агломерация рассматривается в преде лах границ следующих муниципальных образований:

городские округа — Красноярск, Сосновоборск, Дивногорск;

муниципальные районы — Березов ский, емельяновский, Манский, Сухобузимский.

Между данными муниципальными образованиями 17 апреля 2008 года был подписан меморандум «Об организации и осуществлении межмуниципально го проекта «Комплексное развитие Красноярской агломерации на период до 2020 года».

Евгения Борисовна Бухарова, директор В отличие от большинства агломераций евро Института экономики, управления пейской части страны, в состав Красноярской и природопользования СФУ агломерации входят как городские, так и сельские поселения. При этом доминирует городское на селение, которое составляет 92,4 %. Краснояр Уважаемые участники конференции, коллеги! ская агломерация в настоящее время занимает Совместная работа Сибирского федерального территорию с наивысшей концентрацией населе университета, Правительства Красноярского края, ния в пределах Красноярского края: на 1 января Министерства экономики и регионального развития 2012 г. плотность населения агломерации состав края, администрации города Красноярска, терри- ляет 48,7 человека на 1 кв. км. По муниципальным ториального органа федеральной службы статисти- образованиям Красноярской агломерации наи ки по Красноярскому краю и Красноярского кра- большая плотность населения — в г. Красноярске, евого фонда поддержки научной и инновационной наименьшая — в Манском районе. асимметрию деятельности по подготовке базового доклада «тер- социально-экономического развития мы понима риториальный обзор ОЭСР по Красноярской агло- ем достаточно просто — как характеристику не мерации» позволила не только оценить потенциал равномерности исходного уровня и перспектив и преимущества агломерации, ядром которой явля- развития территорий, и для ее оценки применяем ется г. Красноярск, но и более глубоко исследовать традиционный набор статистических показате проблемы и риски будущего развития. лей, характеризующих социально-экономический В докладе главы г. Красноярска Э. ш. акбулато- комплекс региона. Казалось бы, внутрирегиональ ва дан развернутый анализ возможностей развития ная асимметрия и неравномерность социально Большого Красноярска и агломерации в целом. го и экономического положения регионов субъ В своем докладе я хочу остановиться на рисках екта Федерации связана с развитием двух типов будущего развития агломерации, связанных с не- территорий — неурбанизированых и урбанизи равномерностью/асимметрией социально- рованных. Однако Красноярский край настоль экономического развития муниципальных ко многогранен в своем и социально-географи образований, входящих в агломерацию. неравно- ческом, и социально-экономическом развитии, мерность и асимметрия развития регионов Крас- что сказать, что только такие две характеристи ноярского края, второго по величине в Российской ки территории определяют неравномерность Красноярский край и ОЭСР: сотрудничество во благо развития России развития, будет очень сильным упрощением ситу- (емельяновский и Березовский районы). Во вто ации. Эти процессы — более тонкие, и неравно- ром квадранте (с уровнем социального развития мерность, и асимметричность определены, как выше краевого и экономического развития ниже правило, индивидуальными характеристиками ре- краевого) находится город Сосновоборск. В тре гиона, и чем ниже мы опускаемся на уровень реги- тьем и четвертом квадрантах расположены не ональной таксономии, тем эта неравномерность, урбанизированные муниципальные образо эта асимметрия все больше проявляются. вания с уровнем социального развития ниже общекраевого, при этом Сухобузимский район Численность и плотность населения, площадь (3-й квадрант) имеет уровень экономического муниципальных образований Красноярской развития ниже краевого, а Манский район (4-й агломерации, 2011 г.* квадрант) — выше среднекраевого.

Первичный анализ асимметрии в разрезе Средне Плотность Площадь укрупненных индексов социального и экономиче годовая населения, террито Муниципальные ского развития говорит о том, что при формирова численность чел. на рии, образования населения, нии стратегии развития агломерации необходимо кв. км кв. км чел.

предусматривать дифференцированные подходы город Красноярск 988 818 24 148,4 2605,6 в социально-экономической политике не толь ко в отношении доминирующего ядра — г. Крас город Дивногорск 32 358 379,5 64, ноярска, но и в отношении каждой сопредельной город Сосновоборск 33 544 501,5 2257, к нему территории.

Основная гипотеза при проведении анализа емельяновский район 37 932 14,9 8, асимметрии заключается в следующем: ключевым Березовский район 46 693 4244,2 6, фактором, влияющим на асимметрию социально экономического развития в целом, является сло Сухобузимский район 16 020 7437,1 3, жившаяся структура производства по видам эконо Манский район 20 410 5959,0 2, мической деятельности.

В целом, за последнее десятилетие, в агломе *Рассчитано по: Социально-экономические показатели городских рации сложилась устойчивая структура производ округов и муниципальных районов Красноярского края в 2011 году: до ства товаров и услуг. Даже под влиянием мирового клад. Красноярск: Красноярскстат.

финансово-экономического кризиса 2008–2010 гг.

структура производства изменилась незначитель Для количественной оценки асимметрии в раз- но и имеет тенденцию к восстановлению в пост витии регионов использовался индексный метод, кризисный период. Основной тренд изменения основанный на расчете индексов социального, структуры производства за последнее десятиле экономического и сводного индекса социально- тие в Красноярской агломерации в рамках трехсек экономического развития3. если рассмотреть гра- торной модели связан с увеличением третичного фическое представление двумерного распре- сектора экономики до уровня вторичного сектора3.

деления регионов относительно среднекраевых территориальная структура производства значений сводных индексов социального и эконо- по секторам экономики и видам деятельности мического развития, то мы видим их ассиметричное имеет общую черту — доминирование г. Красно распределение, которое определяется располо- ярска и различия по другим муниципальным об жением в соответствующих квадрантах. разованиям. так, в разрезе трехсекторной модели так, регионы, входящие в Красноярскую агло- экономики представляется возможным выделить мерацию, сосредоточенные в центральной зоне приоритетные сектора по регионам агломера Красноярского края, относятся ко всем четырем ции, потенциал которых необходимо развивать.

типам регионов по уровню их развития. так, по первичному сектору экономики — это Бе анализ двумерного распределения показы- резовский и емельяновский район с акцентом на вает, что асимметрия развития муниципальных развитие агропромышленного комплекса. Вто образований, входящих в Красноярскую агло- ричный сектор экономики сосредоточен в городе мерацию, определена сочетанием различных Дивногорске (производство электроэнергии и об уровней социального и экономического разви- рабатывающие производства) и Березовском тия и они расположены в разных квадрантах, не- районе (деревообработка и пищевая промыш зависимо от того, относятся ли они к городским ленность). По третичному сектору экономики (это или сельским муниципальным образованиям.

так, в первом квадранте (муниципальные образо в Сибирском федеральном университете в течение последних вания с уровнем социального и экономического лет осуществляется работа по мониторингу асимметрии социально-эко развития выше среднекраевого) расположены номического развития муниципальных образований края с использова нием сводного индекса. См., например: Концепция пространственного урбанизированные муниципальные образова социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года:

ния (г. Дивногорск, г. Красноярск), а также неур- монография/коллектив авторов;

под ред. е. Б. Бухаровой. Сибирский фе банизированные муниципальные образования деральный университет, Красноярск, 2008 г.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.