авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 13 |

«Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина ПРОЕКТЫ – 2013 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Основными направлениями деятельности Союза страховщиков Уральского региона «Белый Соболь» в рамках данного проекта будут:

- создание комитета по работе с пользователями обязательных видов страхования;

- формирование резервов на осуществление выплат;

- разработка предложения по внесению поправок в действующее страховое законода тельство.

Создание Комитета.

Работа в данном направлении обусловлена, прежде всего, расту щим числом жалоб со стороны страхователей на занижение размеров выплат страховыми и на несвоевременную их уплату.

«Белый Соболь», как общественная организация, представляет интересы как страхов щиков, так и страхователей, то есть крайне важным становится урегулирование отношений между этими субъектами. Именно в целях урегулирования отношений и будет создан дан ный Комитет. Основной его функцией станет консультирование страхователей по вопросам выплат, а также взаимодействие клиентов со страховыми компаниями.

Формирование резерва. Резерв в рамках Союза страховщиков Уральского региона не обходим, в первую очередь, для поддержания страховых компаний, которые не могут в пол ной мере отвечать по заявленным обязательствам. Судя по статистическим данным, количе ство таких компаний с каждым годом увеличивается.

Предлагая компаниям помощь на моменте осуществления выплат, Союз может сокра тить количество несостоятельных страховых организаций и косвенно поспособствовать со кращению числа жалоб от клиентов.

Разработка предложений по внесению поправок в законодательство. Изучив действу ющие Федеральные Законы в области обязательного страхования ответственности, мы при шли к выводу, что некоторые пункты не вполне соответствуют действительности. То есть внесение поправок в законодательство также помогут минимизировать обозначенные риски и ужесточить систему штрафов для владельцев опасных производственных объектов (ОПО) за отсутствие полисов, что тоже снижает обозначенный ранее риск наступления форс- ма жорных обстоятельств.

Инициаторами будут выступать Председатель Союза Страховщиков «Белый Соболь»

Злыгостев А. Н. и студентка 5 курса института фундаментального образования УрФУ Деева Алина.

Основные стратегические цели: создание системы поддержки страховых компаний;

урегулирование отношений между клиентами и компаниями;




изменение страхового законо дательства.

В качестве продуктов проекта будут разработаны: Положение о Комитете, алгоритм создания и работы с Резервом, Положение о формировании резерва выплат, Предложение о внесении изменений в ФЗ-40 и ФЗ-225.

В окружении данного проекта присутствуют следующие организации: Служба стра хового надзора ФСФР;

Всероссийский Союз Страховщиков;

страховые компании – члены Союза страховщиков Уральского региона Белый Соболь;

магазин и электроники «Клосс»;

торгово – производственная компания «Офисбург»;

ремонтно – строительная компания «Ремстрой»;

БЦ «Европа».

Начало проекта запланировано на 14.01.2012 г., общий срок выполнения – 47 дней.

Полная стоимость проекта, включая резервные средства, составляет 259 440,00 руб.

Содержание проекта. Дерево целей наглядно отражает всю структуру проекта. Ос новные его направления:

1. Создание Комитета по работе с клиентами.

Специфическими целями здесь будут выступать:

1.1. Проведение Совещания членов Союза (а именно Координационного Совета и страховых компаний Екатеринбурга).

1.1.1. Доведение информации до приглашенных (мобильной связи, электронной по чты, корпоративной связи).

1.1.2. Оформление заявки на аренду зала совещаний в СК «Северная казна» на Кры лова, д. 27.

1.1.3. Покупка продуктов и канцтоваров для совещания.

1.1.4. Обеспечение техническим оборудованием.

1.1.5. Размещение участников совещания.

1.1.6. Проведение совещания (обязанности модератора).

1.2. Обеспечение нормативно – правовой базы Комитета.

1.2.1. Определение и закрепление функций.

1.2.2. Разработка положения о Комитете.

1.2.3. Корректировка положения членами Союза.

1.2.4. Согласование и принятие положения.

1.2.5. Внесение соответствующих поправок в Устав Союза.

1.3 Кадровое обеспечение.

1.3.1. Назначение главы комитета из действующих членов Союза.

1.3.2. Определение численного состава Комитета.

1.3.3. Наделение соответствующими полномочиями сотрудников, привлеченных к ра боте в Комитете.

1.3.4. Закрепление за сотрудниками должностей.

1.4. Материально – технологическое обеспечение.

1.4.1. Оформление заказа на покупку офисной мебели в магазине «Офисбург».

1.4.2. Заказ персональных компьютеров и оргтехники в магазине «Клосс».

1.4.3. Заключение договора на проведение косметического ремонта с компанией «Ремстрой».

1.4.4. Оплата установки мебели и техники.

1.4.5. Мониторинг деятельности Комитета.

2. Формирование резерва выплат.

2.1. Проведение «круглого стола» членов Союза.

2.1.1. Доведение информации о мероприятии до его потенциальных участников (в том числе через портал СС «Белый Соболь»).

2.1.2. Формирование программы.

В рамках данного направления выделена еще одна специфическая цель:

2.2. Организация «круглого стола».

2.2.1. Заключение договора аренды конференц – зала в БЦ «Европа».

2.2.2. Заказ продуктов для кофе - брейк.

2.2.3. Покупка канцелярских товаров.





2.2.4. Обеспечение технического оснащения.

2.2.5. Проведение собрания участников – согласование и принятие положения о фор мировании резерва выплат.

2.3. Алгоритм формирования резерва.

2.3.1. Определение величины резерва.

2.3.2. Расчет процента отчислений от собранных премий.

2.3.3. Определение доли участия в его формировании членов Союза.

2.3.4. Установление порядка обращения к резервным средствам.

2.3.5. Итоговое совещание членов Правления Союза о принятии всех пунктов поло жения о резерве.

2.3.6. Закрепление системы контроля за использованием резервных средств.

3. Подготовка предложения по совершенствованию законодательства.

3.1 Разработка коррективов к существующему законодательству.

3.1.1. Выявление несоответствий действующих ФЗ.

3.1.2. Выработка альтернативных формулировок конкретных статей.

3.1.3. Проведение открытого обсуждения с членами Союза.

3.1.4. Составление окончательного предложения.

3.2. Взаимодействие с соответствующими Федеральными органами.

3.2.1. Информирование Службы Страхового Надзора ФСФР.

3.2.2. Обсуждение выработанных альтернатив с руководителем Службы Страхового Надзора ФСФР Александром Ковалем.

Коммуникационное обеспечение проекта. На рис. 1 представлена внутренняя ком муникационная структура проекта.

Представитель РСА в УФО Руководители Член координационного Страховых компаний Совета от УРЦ Ингосстрах – членов СС Председатель СС УР (менеджер проекта) Инициатор Член координационного проекта Совета Представитель аппарата Полпреда Президента в УФО Рис. 1. Внутренняя коммуникационная схема Как видно из рис. 1., в состав внутренней коммуникационной среды проекта входят:

председатель СС УР Белый Соболь Злыгостев А. Н.;

инициатор проекта студентка факульте та фундаментального образования Деева Алина;

представитель аппарата Полпреда Прези дента в УФО, член Координационного Совета Власова В. В.;

член Координационного Совета от УРЦ Ингосстрах Ковалева Т. В.;

член Координационного Совета от СК Северная Казна Меренков А. В.;

руководители екатеринбургских страховых компаний – членов Союза Стра ховщиков (ВСК – Абзалутдинова Т. Н.);

представитель РСА в УФО Цыпулин О. В.

В состав внешней коммуникационной среды проекта входят: магазин офисной техни ки «Офисбург»;

магазин техники и электроники «Клосс», ул. Данилы Зверева, 16;

бизнес – центр «Европа», проспект Ленина, 25;

оптовый магазин канцелярских товаров «Люмна»;

страховые компании г. Екатеринбурга;

Федеральная Служба по Финансовым Рынкам;

руко водитель Службы Страхового Надзора Александр Коваль.

Управление командой. Для успешной реализации целей и задач проекта необходима команда. В данном проекте возглавляет команду Представитель ВСС в УФО, Председатель СС УР Белый Соболь Злыгостев А. Н. Являясь также инициатором проекта он, как предста витель Всероссийского союза Страховщиков, имеет возможность наиболее полно предста вить проблемную ситуацию, а также получить необходимое содействие на уровне органов государственного надзора. Команда состоит преимущественно из мужчин, однако женщин не намного меньше, потому мы считаем, что по половому признаку состав команды сбалан сирован.

Что касается возрастной структуры проектной команды, то это преимущественно воз растная категория старше 30 лет.

Проект реализуется в пределах Союза Страховщиков Уральского Региона «Белый Соболь».

Председатель СС УР Белый Соболь (менеджер проекта) Член координаци- Член КС Ин Представитель Член СС УР Представитель аппарата онного совета СК госстрах ВСК РСА в УФО Полпреда «Северная казна»

Президента Рис. 2. Модель управления проектом В рамках организации (Союза Страховщиков) проектная команда имеет функцио нальную структуру, то есть работа над проектом осуществляется дополнительно к основной деятельности членов команды. Менеджером проекта является непосредственный руководи тель организации – Председатель Союза, соответственно, он уполномочен назначать осталь ных участников. Команда проекта состоит из 7 человек, каждому поручен определенный круг задач в соответствии с их профессиональными навыками и компетенцией. Менеджер проекта осуществляет контроль за исполнением обозначенных задач и выполнением конеч ных целей.

Управление временем. Общее количество дней на осуществление проекта: 47 дней.

Управление стоимостью. Для определения общей стоимости проекта необходимо произвести расчет всех используемых ресурсов. Смета проекта представлена в табл.4.

Таблица Смета проекта, руб.

№ Ресурс Стоимость Продукты и канцтовары для Совещания 1 15 Офисная мебель 2 75 ПК, Оргтехника 3 65 Услуги ремонтной компании 4 50 Услуги мастеров по сборке и установк 5 8 Аренда зала в БЦ Европа 6 4 Заказ продуктов для кофе – брейка 7 7 Аренда технического оборудования 8 ИТОГО 225 600, Кроме сметы проекта необходимо выделить резервные средства на возможные риски и мониторинг проекта. По инициативе менеджера проекта принято решение назначить резервную часть в размере 15 % от стоимости проекта:

225 600. 15% = 33 840, 225 600 + 33 840 = 259 440, Таким образом, итоговая стоимость проекта составляет 259 440,00 руб.

Мониторинг проекта. Для того, чтобы определить степень эффективности проекта, необходимо выделить ряд критериев, которые помогут это сделать:

- снижение числа жалоб от населения на страховые компании (в том числе, из - за за нижения размера выплат);

- уменьшение числа страховых компаний, лишающихся лицензии из-за невозможно сти выполнить обязательства (в УФО, за отчетный период взять год);

- фактическое увеличение среднего размера выплат населению;

- увеличение взносов по страхованию ответственности владельцев ОПО (в силу зако нодательного ужесточения системы контроля за исполнением ФЗ-225).

Данные показатели измеряются в количественном выражении, а подобная статистика опубликовывается на официальных порталах РСА и ВСС.

Еще одним параметром, по которому можно будет сделать вывод об эффективности проекта, является соотношение выплат населению из созданного Союзом резерва к выпла там, осуществленным силами самих страховых компаний. Резерв создается для помощи страховым на этапе выплат, однако это не должно означать, что Союз принимает на себя все финансовые обязательства компаний. Целевое значение конкретных показателей выражается в обращении субъектов страхового рынка к созданной системе минимизации рисков.

М. А. Задорина УрФУ им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, кафедра социологии и социальных технологий управления Организация и проведение международной научно-практической конференции «Развитие социального партнерства в профессиональном образовании»»

Предпроектный анализ. Согласно Концепции долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (далее – Концепция), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, биз неса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета инте ресов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально экономической политики. Переход к инновационному социально ориентированному развитию, заявленный в данной Концепции, предполагает прорыв в повышении эффективности человече ского капитала.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является мо дернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

В области развития человеческого потенциала Концепцией предусматривается внедрение инновационных технологий в образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения, распространение механизмов социального партнерства и развитие новых форм социального партнерства. В основу развития системы образования должны быть положены такие принци пы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте «Образова ние», как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурс ное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адрес ность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.

Федеральная целевая программа развития образования, принятая Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 6, дает следующую характеристику ситуации в области образования: для современного российского образования характерно несо гласование номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда. Наиболее явно это выражено в профессио нальном образовании.

Начальное профессиональное образование продолжает оставаться наиболее проблем ным. Попытки реформирования начального профессионального образования, нацеленные на усиление его социальной направленности, не дают пока должного эффекта.

Для средней профессиональной школы характерен ряд проблем, без преодоления ко торых будет серьезным образом затруднено ее инновационное развитие. Одной из проблем является противоречие между ростом потребности в специалистах и отсутствием ее объек тивного прогноза по отраслям экономики, нерациональным использованием специалистов со средним профессиональным образованием.

Согласно данной программе, в настоящее время существует необходимость в разра ботке и внедрении устойчивых моделей для дальнейшего массового внедрения преобразова ний и оценки их результативности, разработке сценариев для различных типов образова тельных учреждений, регионов и социально-экономических условий.

Правительство Свердловской области Постановлением от 11.10.2010 г. № 1472-ПП утвердило областную целевую программу «Развитие образования в Свердловской области («Наша новая школа»)» на 2011–2015 гг., в которой указано, что система образования Сверд ловской области должна быть ориентирована на обеспечение возможности получения обра зования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, формирование © Задорина М. А., гармоничной, высоконравственной социально адаптированной, конкурентоспособной, мо бильной личности, создание условий для ее самореализации.

Программа предполагает формирование программных комплексных проектов разви тия образования, реализуемых при участии органов местного самоуправления муниципаль ных образований в Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, профессионально-педагогического сообщества;

а также модерни зацию инфраструктуры профессионального образования, ориентированной на диверсифика цию востребованных образовательных услуг, обеспечивающих снижение неэффективных затрат и повышение уровня трудоустройства выпускников по присвоенным профессиональ ным квалификациям.

Стратегическими задачами данной Программы являются приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда;

развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и вос требованности образовательных услуг.

В качестве одного из приоритетных направлений развития Свердловской области со гласно Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011– гг., утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 г. № 36-ОЗ, определено разви тие человеческого потенциала, которое обуславливается состоянием системы образования.

В соответствии со статьей 19 Областного закона от 16 июля 1998 г. № 26-ОЗ «Об об разовании в Свердловской области», Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере образования в 2012 г. представил Правительству Свердлов ской области ежегодный доклад «О состоянии системы образования Свердловской области в 2011 г.». Целью данного доклада является предоставление информационной базы для обще ственного диалога по вопросам образования и обоснования управленческих решений по опреде лению направлений и конкретных мер развития системы образования Свердловской области.

На каждую тысячу населения Свердловской области более половины приходится на лица, имеющих профессиональное образование. В условиях все большей нехватки рабочих, положительной особенностью Свердловской области является сохранение системы началь ного профессионального образования. Доля населения со средним профессиональным и начальным профессиональным образованием существенно выше общероссийского показате ля. Тем не менее, существует нехватка специалистов с данным уровнем образования в связи со спецификой развития экономики Свердловской области, а именно – преобладанием пред приятий тяжелой промышленности.

Таблица Численность экономически активного населения Свердловской области, занятых и безработных, тыс. чел.

Состав экономически Год активного населения 2007 2008 2009 2010 Численность экономиче 2451,6 2403,9 2383,5 2372,3 2384, ски активного населения Занятые в экономике 2322,7 2287,7 2185,4 2170,4 2209, Безработные 128,9 116,2 198,1 201,9 174, Экономический кризис, начавшийся в 2008 г., не мог не затронуть ситуацию на рынке труда Свердловской области. Основным его проявлением со второй половины 2008 г. стало сокращение занятости, уровень которой практически вернулся к уровню начала 2007 г, то есть результаты двухлетнего интенсивного роста в 2007–2008 гг. были сведены на нет. Однако далее занятость начала восстанавливаться и приближаться к докризисному уровню. Еще более вы разительна характеристика динамики безработицы, которая также ощутимо возросла, но уже с 2011 г. начала существенно сокращаться.

Количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Свердловской области, составило на 01 января 2012 г. 29939 единиц и не покрывает реальную потребность, что свидетельствует о неразвитости взаимодействия работодателей с центрами занятости населения.

По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, наиболее востребованы рабочие с такими профессиями, как водитель автомобиля (1738), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (526), штукатур (427), электрогазосварщик (419), маляр (333), бетонщик (362), плотник (345), плодоовощевод (238);

в сфере обслуживания – мастер пошивочной мастерской (330), повар (997);

специалисты, имеющие среднее профессиональное образование: медсестры (643), воспитатели (236), вос питатели детского сада, яслей-сада (170);

специалисты с высшим профессиональным образо ванием: врачи (488), врачи-специалисты (188), инженеры (270), инженеры по качеству (197), инженеры-технологи (185).

Уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного показателя был зареги стрирован в 25 муниципальных образованиях в Свердловской области. В 2010 г. таких тер риторий было 23.

Самые низкие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в городском округе Ревда – 0,38 %, муниципальном образовании «город Екатеринбург» – 0,77 %, в Верх несалдинском городском округе – 0,75 %. Причины можно отнести на счет открытия новых рабочих мест в рамках реализации инновационных программ и, возможно, роста социальной ответственности бизнеса. Самые высокие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в Байкаловском муниципальном районе – 9,45 %, Пышминском городском округе – 4,69 %, Новолялинском городском округе – 4,75 %. Данные муниципальные образования относятся к территориям с «застойной» безработицей. Это свидетельствует о снижении каче ства жизни населения указанных муниципальных образований в Свердловской области и требует от органов местного самоуправления, руководства области глубокого анализа пер спектив развития данных территорий, а от системы образования – серьезной работы по про фессиональному самоопределению выпускников.

В табл. 2 представлен уровень профессионального образования зарегистрированных безработных. Несмотря на некоторое снижение приведенных показателей по сравнению с 2010 г., можно говорить о пока еще непродуктивном развитии системы профессионального образования. Отсутствует анализ востребованности специалистов в той или иной области, не изучается эффективность трудоустройства выпускников системы профессионального обра зования в первый год после окончания образовательного учреждения. Сохраняется тенден ция «избыточного» профессионального образования на рабочих местах, а соответственно – и удорожания подготовки специалистов.

Таблица Уровень профессионального образования зарегистрированных безработных, тыс. чел.

Показатели 2010 Доля зарегистрированных безработных, имеющих професси- 63,9 63, ональное образование, из них:

Высшее профессиональное образование 23,4 25, Среднее профессиональное образование 32,4 32, Начальное профессиональное образование 44,2 41, В докладе о состоянии системы образования в Свердловской области сформулированы приоритеты развития образования, а именно – развитие инновационной среды образователь ных учреждений профессионального образования для реализации образовательных про грамм в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стан дартов (далее – ФГОС) начального и среднего профессионального образования и потребно стями рынка труда Свердловской области.

Из 1074 образовательных программ, реализуемых в учреждениях НПО и СПО Сверд ловской области, с участием работодателей разработаны 716 (67 %) образовательных про грамм, в том числе 252 образовательные программы – для современного производства.

Тем не менее, до сих пор еще не удалось включить в соглашения образовательных учреждений с предприятиями пункт об экспертизе со стороны работодателей каждой образо вательной программы на предмет соответствия результата образования требованиям пред приятия к своему персоналу.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в Свердловской обла сти на конец 2010 г. насчитывалось более 186 тыс. предприятий и организаций. И лишь не большая часть от числа свердловских предприятий и организаций развивает взаимодействие с учреждениями профессионального образования.

Взаимодействие работодателей с учреждениями СПО вдвое выше по всем направле ниям деятельности, хотя количество учащихся в средних профессиональных образователь ных учреждениях лишь на 15 % выше, чем количество учащихся в начальных профессио нальных образовательных учреждениях (рис. 1). Таким образом, лишь 1,1 % предприятий сотрудничает с учреждениями НПО и 2,3 % – с учреждениями СПО.

Рис. 1. Количество учащихся учреждений профессионального образования, % Согласно данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской обла сти процент трудоустройства по полученной специальности у выпускников учебных заведе ний начального профессионального образования составляет 36 %, у выпускников учебных заведений среднего профессионального образования – 24 %, у выпускников учебных заведе ний высшего профессионального образования – 23 %. Сравнивая эти показатели с данными в табл. 4, можно заметить тенденцию увеличения численности безработных с высшим про фессиональным образованием. Несмотря на это, до сих пор большинство студентов ориенти рованы на получение высшего профессионального образования.

Рис. 2. Доля выпускников учреждений профессионального образования, решивших продол жить обучение на других уровнях образования, % Говоря о возрастной структуре безработных в Свердловской области, следует отме тить, что основную долю безработных составляет молодое население в возрасте до 29 лет.

Рис. 3. Состав безработных Свердловской области по возрастным группам за 2010 г.

Причиной данного явления служит ненадлежащая организация профессиональной ори ентации учащихся на всех уровнях образования, так как в большинстве случаев она не носит си стемного характера и осуществляется благодаря личным контактам. Кроме того, директора об щеобразовательных учреждений в некоторых случаях не оказывают содействия специалистам по профессиональной ориентации. Также существует нехватка человеческих ресурсов в сфе ре профессиональной ориентации, вследствие чего молодежь не знает о реальной ситуации на рынке труда и не осознает востребованность своей будущей профессии по окончании учебного заведения, ориентируясь на «сарафанное радио».

Делая вывод, можно сказать, что в системе профессионального образования Сверд ловской области на данный момент отсутствуют действующие механизмы регулирования объемов и структуры подготовки кадров в областных учреждениях профессионального обра зования с учетом потребностей регионального рынка труда и образовательных потребностей граждан.

В связи с вышеизложенным, перед Министерством общего и профессионального об разования в Свердловской области встает задача разработки областной целевой программы модернизации профессионального образования, обеспечивающей приведение объемов и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребно стями рынка труда.

Между тем, реализация такой программы представляется невозможной без взаимо действия с различными субъектами экономики: предприятиями, фирмами и компаниями, профсоюзами, общественными организациями, государственными органами власти (включая службы занятости), учреждениями профессионального образования, профессионально педагогическим сообществом и гражданами, которые намереваются получить, получают или уже получили профессиональное образование.

Под организацией взаимодействия с субъектами экономической жизни и сферы труда с целью повышения эффективности профессионального образования и удовлетворения спро са на умения и компетенции рабочей силы на рынке труда принято понимать социальное партнерство в профессиональном образовании.

Таким образом, модернизация профессионального образования невозможна без раз вития социального партнерства.

В результате сравнительного анализа научных публикаций, а также практики разви тия социального партнерства за рубежом и в России, становится очевидным, что современ ные отношения между системой подготовки кадров и рынком труда, характеризуются рядом противоречий: между спросом и предложениями рабочей силы;

между профессиональными компетенциями работников, важных в условиях рыночной экономики и отсутствием их у молодых специалистов и работников;

между необходимостью рационального распределения трудовых ресурсов и отсутствием механизма связи с работодателями. Плохо налаженное взаимодействие субъектов социального партнерства приводит к тому, что учреждения про фессионального образования испытывают затруднения от нехватки информации о том, како вы реальные потребности рынка труда, какие направления обучения наиболее перспективны, какие новые тенденции появляются. Отсутствие информации оказывает негативное влияние на качество подготовки специалистов. Одним из самых действенных механизмов обеспече ния диалога между субъектами экономики является проведение конференции, которая в со стоянии обеспечить комплексный подход к поиску выхода из сложившейся ситуации, учи тывая при этом интересы всех участников диалога, а также и выработку совместных реше ний, которые впоследствии будут реализованы на практике.

Согласно данным Отчета о состоянии системы образования в Свердловской области в 2011 г., важнейшим аспектом формирования инновационной инфраструктуры в системе об разования Свердловской области является создание условий для поддержки и распростране ния инновационных идей и продуктов. Поэтому в продвижении инноваций большое значе ние имеют массовые публичные мероприятия и информационное сопровождение.

Основными формами продвижения инноваций являются профессиональные конкур сы, тематические выставки, научно-практические конференции, форумы, слеты.

В 2011 г. проведено 5 областных конкурсных мероприятий, к участию в которых при влечено немногим менее трех тысяч человек и 268 образовательных учреждений, среди ко торых:

- конкурс среди муниципальных общеобразовательных учреждений и государствен ных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области, реализующих инновационные образовательные программы», - конкурс на получение денежного поощрения лучшими учителями в рамках реализа ции приоритетного национального проекта «Образование», - конкурс на соискание премий Губернатора Свердловской области педагогическими работниками, - областной конкурс программно-методических материалов в сфере организации от дыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярный период, - конкурс методических материалов для педагогов по профилактике экстремизма среди учащихся Свердловской области.

Инновации в системе образования Свердловской области были представлены на вы ставках различного уровня.

В ходе выставки «Образование от А до Я. Карьера» (март 2011 г.) были реализо ваны:

- презентации «Новые возможности образовательных учреждений начального и сред него профессионального образования в подготовке кадров для высокотехнологичных произ водств», - круглый стол «О взаимодействии бизнеса, образования и науки в профориентацион ной деятельности» (совместно со Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей).

В ходе областного августовского педагогического совещания в Свердловской области была проведена выставка «Система образования Свердловской области».

Участниками выставки «Образование. Работа. Карьера», проходившей в октябре г., стали учреждения начального и среднего профессионального образования Свердловской области, предприятия, сотрудничающие с образовательными учреждениями. Были представ лены проекты по взаимодействию образовательных учреждений и предприятий в рамках частно-государственного партнерства.

Интересно отметить, что в отчете не представлена информация о проведении конфе ренций. Данный факт свидетельствует о том, что Министерство общего и профессионально го образования Свердловской области активно не использует такую форму массового пуб личного мероприятия, как конференция, тем самым сужая возможности выработки путей развития взаимодействия субъектов экономики, что оказывает затормаживающее воздей ствие на модернизацию системы профессионального образования.

Если социальное партнерство в профессиональном образовании не будет развиваться, то потребители образовательных услуг не будут представлять реальную ситуацию на рынке труда в Свердловской области, что повлечет за собой нерациональную подготовку кадров ввиду незнания актуальных потребностей рынка труда, увеличение безработицы и снижение занятости, а значит повысится напряженность на рынке труда Свердловской области, что приведет к ухудшению благополучия граждан, а соответственно к снижению человеческого потенциала области и к сокращению численности населения. Экономические последствия:

если социальное партнерство в профессиональном образовании не будет развиваться, то ра ботодатели будут испытывать нехватку профессиональных кадров, что повлечет затруднения в развитии определенных отраслей экономики Свердловской области, следовательно, про изойдет общий экономический спад, который негативно скажется на экономической без опасности Свердловской области.

Таким образом, сутью сложившейся ситуации является отсутствие консолидирован ной концепции и согласованных подходов к решению проблем подготовки профессиональ ных кадров в Свердловской области.

Проблема: как организовать и провести международную научно-практическую кон ференцию на тему «Развитие социального партнерства в профессиональном образовании»?

Концепция проекта. Цель проекта: создание организационной формы для выработки консолидированной концепции и согласованных подходов к решению проблем подготовки профессиональных кадров в Свердловской области и обеспечение наиболее полного и эф фективного взаимодействия между субъектами экономики для развития социального парт нерства в профессиональном образовании. Развитие социального партнерства позволило бы:

привести содержание профессионального образования в соответствие с потребно стями рынка труда Свердловской области;

разработать и внедрить механизмы регулирования объемов и структуры подго товки кадров в областных учреждениях профессионального образования с учетом потребно стей регионального рынка труда и образовательных потребностей граждан;

обеспечить взаимодействие учреждений профессионального образования с рабо тодателями, бизнесом и наукой;

обеспечить взаимодействие областных учреждений профессионального образова ния Свердловской области;

обеспечить условия для развития профессиональной ориентации учащейся моло дежи и необходимость повышения привлекательности программ профессионального образо вания, востребованных на рынке труда Свердловской области.

Обеспечение наиболее полного и эффективного взаимодействия между субъектами экономики представляется возможным осуществить с помощью организации и проведения конференции на тему развития социального партнерства в профессиональном образовании, так действия, осуществляемые ранее Министерством общего и профессионального образо вания, носили фрагментарный характер и не оказывали должного воздействия на развитие взаимодействия между предприятиями, фирмами и компаниями, профсоюзами, обществен ными организациями, государственными органами власти (включая службы занятости), учреждениями профессионального образования, профессионально-педагогическим сообще ством и гражданами – «потребителями» образовательных услуг.

Проведение конференции на тему развития социального партнерства в профессио нальном образовании позволило сформировать бы конкретные предложения от всех субъек тов экономики для налаживания информационного взаимодействия, развития социального партнерства в профессиональном образовании, способствующего модернизации профессио нального образования.

Организационной базой проекта является Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, которое, в рамках своих полномочий, осуществляет под готовку предложений Правительству Свердловской области по планированию развития сети областных государственных образовательных учреждений в соответствии с тенденциями и задачами социально-экономического развития Свердловской области, обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования, а также иниции рует и разрабатывает проекты областных государственных целевых программ в сфере обра зования.

В данном проекте предполагается участие всех субъектов экономики, среди которых следует выделить Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Департамент по труду и занятости Свердловской области, Региональное объедине ние работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей», ГБОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования», образовательные учреждения профессионального образования Свердловской области, представители малого и среднего бизнеса, крупных промышленных и иных предприятий, а также научно педагогического сообщества.

Особое внимание предполагается уделять иностранным гостям, в числе которых предполагается участие профессорско-преподавательского состава Киевского национального университета имени Т. Шевченко.

Информационное сопровождение конференции предполагается осуществлять посред ством привлечения средств массовой информации: Телеканал ОТВ, Областная газета, ин формационные агентства «Апельсин», «ЕАН», «Актуально», УралИнформБюро, РИА «Но вости» - Урал».

По результатам проведения конференции планируется издание сборника материалов, а также меморандума, который будет содержать консолидированную концепцию и согласо ванные решения по проблемам подготовки профессиональных кадров в Свердловской обла сти.

Основные характеристики проекта представлены в табл. 3.

Таблица Устав проекта Показатели Характеристика Название Организация и проведение международной научно-практической конфе проекта ренции «Развитие социального партнерства в профессиональном образо вании»

Краткое назва- Конференция «Социальное партнерство»

ние проекта Инициатор Министерство общего и профессионального образования Свердловской области Обоснование Отсутствие консолидированной концепции и согласованных подходов к инициации решению проблем подготовки профессиональных кадров в Свердловской проекта области Окончание табл. Показатели Характеристика Разработать комплексные предложения по модернизации профессио Стратегические 1) нального образования.

цели проекта Обеспечить механизм взаимодействия работодателей, образовательных 2) учреждений и работников со службами занятости.

Обеспечить формирование и развитие механизма по разработки крите 3) риев подготовки специалистов в той или иной отрасли экономики.

Обеспечить совершенствование механизмов взаимодействия в области 4) регулирования объемов и структуры подготовки кадров ;

Обеспечить взаимодействие учреждений профессионального образо 5) вания различного уровня.

Разработать предложения по развитию условий для профориентации и 6) профессионального самоопределения учащихся.

Обеспечить информационное освещение темы развития социального 7) партнерства в профессиональном образовании в СМИ.

Результаты Результатом проекта должно быть проведение конференции и сформули проекта рованная консолидированная концепция (предложения) по комплексному развитию социального партнерства в профессиональном образовании.

Продукты Программа конференции;

сборник материалов конференции;

протоколы засе проекта дания секций;

меморандум конференции.

Окружение Участники проекта:

Министерство общего и профессионального образования Свердлов проекта ской области;

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;

Свердловский областной Союз промышленников и предпринимате лей;

ГБОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования»;

Учреждения профессионального образования Свердловской области;

Представители малого и среднего бизнеса, крупных промышленных и иных предприятий;

Телеканал ОТВ Областная газета;

ИА «Апельсин», «ЕАН», «Актуально», УралИнформБюро, РИА «Новости» -Урал»;

Гостиница «Центральная».

Временные Начало работ – 10.01.2013. Завершение работ – 05.04.2013.

рамки проекта Длительность – 85 календарных дней.

Целевые показа- Издание сборника материалов конференции.

тели и критерии Принятие меморандума конференции как документа с консолидирован успеха проекта ными предложениями по развитию социального партнерства в профессио нальном образовании с последующим их использованием при разработке областной целевой программы модернизации профессионального образо вания.

Суммарный Без затрат бюджет Содержание проекта. Генеральная цель проекта – организация и проведение Меж дународной научно-практической конференции «Развитие социального партнерства в про фессиональном образовании». Для достижения данной генеральной цели необходимо реали зовать представленные ниже действия.

1. Подготовка конференции.

1.1. Формирование организационного комитета конференции.

1.1.1. Издать приказ о создании организационного комитета конференции.

1.1.2. Провести первое рабочее заседание организационного комитета конференции.

1.2. Информационно - документационное обеспечение.

1.2.1. Зарегистрировать почту конференции.

1.2.2. Составить информационное письмо.

1.2.3. Разместить в интернете информационное письмо.

1.2.4. Составить предварительный список гостей и участников.

1.2.5. Написать пригласительные письма.

1.2.6. Разослать приглашения по электронной почте.

1.2.7. Собрать все поступившие тезисы.

1.2.8. Отобрать тезисы для печати.

1.2.9. Составить сборник из отобранных тезисов.

1.2.10. Отредактировать сборник согласно ГОСТ.

1.2.11. Уточнить список участников и гостей по телефону.

1.2.12. Составить заключительный список участников и гостей.

1.2.13. Составить программу конференции.

1.2.14. Разослать программу конференции участникам и гостям по электронной почте.

1.2.15. Распечатать программы на ризографе.

1.2.16. Записать сборник на диски.

1.2.17. Доставить программы и сборники к месту проведения.

1.3. Материально-техническое обеспечение.

1.3.1. Оформить служебную записку зам. министру Пахомову А. А. на получение канце лярских товаров (включая бейджи и диски).

1.3.2. Подписать бейджи для участников и гостей конференции.

1.3.3. Подготовить презентационные материалы для регистрации участников и гостей конференции.

1.3.4. Составить и распечатать таблички-указатели для актового зала, конференц-зала и к. 309.

1.3.5. Развесить таблички-указатели в актовом зале, конференц-зале и к. 309.

1.3.6. Проверить и настроить проекторы и экраны в актовом зале, конференц-зале и к. 309.

1.3.7. Оформить служебную записку зам. министру Пахомову А. А. на проведение кофе-брейка в столовой Минобразования Свердловской области.

1.3.8. Провести переговоры со столовой Минобразования Свердловской области.

1.4. Организация работы с докладчиками.

1.4.1. Согласование с Ю. И. Биктугановым, Министром общего и профессионального образования Свердловской области, темы и содержания доклада по телефону.

1.4.2. Согласование с Д. А. Антоновым, директором Департамента по труду и занято сти населения Свердловской области темы и содержания доклада по электронной почте.

1.4.3. Согласование с М. В. Федоровым, председателем Комитета по профессиональному образованию и трудовым ресурсам Регионального объединения работодателей «Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей» темы и содержания доклада по элек тронной почте.

1.4.4. Согласование с Ю. Р. Вишневским, д-р.филос.наук., проф., зав. кафедрой Со циологии и социальных технологий управления ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Прези дента России Б. Н. Ельцина», руководителем Уральского отделения Российского общества социологов, темы и содержания доклада по телефону.

1.4.5. Согласование с М. А. Герасимовой, д-р.пед.наук, проф., зав. кафедрой профес сионального образования ГБОУ ДПО «Институт развития образования» темы и содержания доклада по электронной почте.

1.4.6. Согласование с В. Н. Пересекиным, к.г.н., доц., директором Института последи пломного образования Киевского национального университета имени Т. Шевченко темы и содержания доклада по электронной почте.

1.4.7. Получить и отредактировать материал доклада у Ю. И. Биктуганова, Министра общего и профессионального образования Свердловской области.

1.4.8. Получить и отредактировать материал доклада у Д. А. Антонова, директора Де партамента по труду и занятости населения Свердловской области.

1.4.9. Получить и отредактировать материал доклада у М. В. Федорова, председателя Комитета по профессиональному образованию и трудовым ресурсам Регионального объединения работодателей «Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей».

1.4.10. Получить и отредактировать материал доклада у Ю. Р. Вишневского, д.ф.н., проф., зав. кафедрой Социологии и социальных технологий управления ФГАОУ ВПО «Ур ФУ имени первого Президента России Б. Н. Ельцина», руководителя Уральского отделения Российского общества социологов.

1.4.11. Получить и отредактировать материал доклада у М. А. Герасимовой, д.пед.н, проф., зав. кафедрой профессионального образования ГБОУ ДПО «Институт развития обра зования».

1.4.12. Получить и отредактировать материал доклада у В. Н. Пересекина, к.г.н., доц., директора Института последипломного образования Киевского национального университета имени Т. Шевченко.

1.4.13. Известить Ю. И. Биктуганова, Министра общего и профессионального образо вания Свердловской области о корректировке доклада, времени, порядке и регламенте вы ступления по телефону.

1.4.14. Известить Д. А. Антонова, директора Департамента по труду и занятости насе ления Свердловской области о корректировке доклада, времени, порядке и регламенте вы ступления по электронной почте.

1.4.15. Известить М. В. Федорова, председателя Комитета по профессиональному образо ванию и трудовым ресурсам Регионального объединения работодателей «Свердловский област ной союз промышленников и предпринимателей» о корректировке доклада, времени, порядке и регламенте выступления по электронной почте.

1.4.16. Известить Ю. Р. Вишневского, д-р.филос.наук., проф., зав. кафедрой Социоло гии и социальных технологий управления ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента Рос сии Б. Н. Ельцина», руководителя Уральского отделения Российского общества социологов о кор ректировке доклада, времени, порядке и регламенте выступления по электронной почте.

1.4.17. Известить М. А. Герасимову, д.пед.наук, проф., зав. кафедрой профессиональ ного образования ГБОУ ДПО «Институт развития образования» о корректировке доклада, времени, порядке и регламенте выступления по электронной почте.

1.4.18. Известить В. Н. Пересекина, к.г.н., доц., директора Института последипломно го образования Киевского национального университета имени Т. Шевченко о корректировке доклада, времени, порядке и регламенте выступления по электронной почте.

1.5. PR-сопровождение.

1.5.1. Написать серию пресс-резизов.

1.5.2. Разослать пресс-релизы в ИА «Апельсин», «ЕАН», «Актуально», УралИн формБюро, РИА «Новости» - Урал», Областную газету по электронной почте.

1.5.3. Провести переговоры с телеканалом ОТВ.

1.5.4. Согласовать время приезда видео-операторов ОТВ.

1.6. Организация приезда иностранных гостей.

1.6.1. Уточнить время, место прибытия иностранных гостей по электронной почте.

1.6.2. Заказать номера в гостинице «Центральная» по телефону.

1.6.3. Составить график встреч иностранных гостей.

1.6.4. Согласовать с зам. министра Пахомовым А. А. организацию трансферта ино странных гостей.

1.6.5. Встретить гостей и сопроводить до гостиницы.

2. Проведение конференции.

2.1. Проведение регистрации.

2.1.1. Разложить рабочие материалы и оформить выставочное фойе.

2.1.2. Провести регистрацию гостей и участников 2.2. Проведение пленарного заседания.

2.2.1. Приветственное слово Исламгалиева Ф. Г., директора Регионального ресурсно го центра развития профессионального образования Министерства общего и профессиональ ного образования Свердловской области.

2.2.2. Доклад Биктуганова Ю. И., Министра общего и профессионального образования Свердловской области, «О приоритетных направлениях развития профессионального обра зования в Свердловской области на 2011 –2015 гг.».

2.2.3. Доклад Антонова Д. А., директора Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, «О состоянии рынка труда Свердловской области на начало 2013 г.».

2.2.4. Доклад Федорова М. В., председателя Комитета по профессиональному образо ванию и трудовым ресурсам Регионального объединения работодателей «Свердловский об ластной союз промышленников и предпринимателей», «О вопросах разработки механизмов партнерства образовательных и профессиональных сообществ, внедрения инновационных проектов в системе подготовки кадров, повышения качества и конкурентоспособности про фессионального образования Свердловской области».

2.2.5. Доклад Вишневского Ю. Р., д-р.филос.наук, проф., зав. кафедрой Социологии и социальных технологий управления ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б. Н. Ельцина», руководителя Уральского отделения Российского общества социологов, «Профессиональные ориентации современной молодежи».

2.2.6. Доклад Герасимовой М. А., д-р.пед.наук, проф., зав. кафедрой профессиональ ного образования ГБОУ ДПО «Институт развития образования», «О перспективах развития профессионального образования в Свердловской области».

2.2.7. Доклад Пересекина В. Н., к.г.н., доц., директора Института последипломного образования Киевского национального университета имени Т. Шевченко, «Проблемы мо дернизации профессионального образования в Украине».

2.2.8. Кофе-брейк.

2.2.9. Провести видеосъемку.

2.3. Проведение работы секции 1 «Развитие механизмов регулирования объемов и структуры подготовки кадров в областных учреждениях профессионального образо вания в соответствии с современными потребностями рынка труда».

2.3.1. Организационная речь председателя секции – Бугуевой Л. В., начальника отдела формирования государственного задания на подготовку, переподготовку и повышение квалифи кации специалистов Минобразования Свердловской области.

2.3.2. Доклады представителей государственных органов власти, работодателей и бизнеса, учреждений профессионального образования.

2.4. Проведение работы секции 2 «Развитие механизмов взаимодействия учре ждений профессионального образования с работодателями, бизнесом и наукой».

2.4.1. Организационная речь председателя секции – Поляковой Г.З., начальника отде ла реализации государственной политики в сфере образования Минобразования Свердлов ской области.

2.4.2. Доклады представителей работодателей и бизнеса, учреждений профессиональ ного образования, профессионально-педагогического сообщества.

2.5. Проведение работы секции 3 «Развитие механизмов взаимодействия образо вательных учреждений в создании условий профориентации учащихся».

2.5.1. Организационная речь председателя секции – Исламгалиева Ф. Г., директора Ре гионального ресурсного центра развития профессионального образования Министерства об щего и профессионального образования Свердловской области.

2.5.2. Доклады представителей учреждений профессионального образования, профес сионально-педагогического сообщества.

2.6. Круглый стол по подведению итогов конференции.

2.6.1. Доклад Бугуевой Л. В., начальника отдела формирования государственного за дания на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Минобразо вания Свердловской области «О результатах работы секции 1«Развитие механизмов регули рования объемов и структуры подготовки кадров в областных учреждениях профессиональ ного образования в соответствии с современными потребностями рынка труда».

2.6.2. Доклад Поляковой Г. З., начальника отдела реализации государственной поли тики в сфере образования Минобразования Свердловской области «О результатах работы секции 2 «Развитие механизмов взаимодействия учреждений профессионального образова ния с работодателями, бизнесом и наукой».

2.6.3. Доклад Исламгалиева Ф. Г., директора Регионального ресурсного центра разви тия профессионального образования Министерства общего и профессионального образова ния Свердловской области;

«О результатах работы секции 3 «Развитие механизмов взаимо действия образовательных учреждений в создании условий профориентации учащихся».

2.6.4. Обсуждение и согласование меморандума участниками конференции.

2.6.5. Заключительные слова Исламгалиева Ф. Г., директора Регионального ресурсного центра развития профессионального образования Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

Ресурсное обеспечение. Проектная команда обладает основными необходимыми ре сурсами для успешной реализации проекта, однако их получение необходимо согласовать с заместителем министра общего и профессионального образования Свердловской области пу тем оформления соответствующих служебных записок.

Коммуникационное обеспечение проекта. На рис. 5 представлена внутренняя ком муникационная структура проекта, отражающая взаимодействия внутри проектной команды, без которого невозможны эффективная работа и достижение поставленных целей.

Рис. 4. Внутренняя коммуникационная структура проекта На рис. 6 представлена внешняя коммуникационная структура проекта, которая отра жает взаимодействие проектной команды со следующими внешними субъектами: с Мини стром общего и профессионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю. И.);

с заместителем министра общего и профессионального образования Свердловской области (Пахомов А. А.);

с директором Департамента по труду и занятости Свердловской области (Антонов Д. А.);

с председателем Комитета по профессиональному образованию и трудо вым ресурсам Регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» (Федоров М. В.);

с зав. кафедрой профессионально го образования ГБОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования» (Герасимо ва М. А.);

с зав. кафедрой социологии и социальных технологий управления ФГАОУ ВПО «Ур ФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (Вишневский Ю. Р.);

с директором Инсти тута последипломного образования КНУ им. Т. Шевченко (Пересекин В. Н.);

с образовательны ми учреждениями профессионального образования Свердловской области;

с представителя ми малого и среднего бизнеса, крупных промышленных и иных предприятий;

с Гостиницей «Центральная»;

с телевизионным каналом ОТВ;

с Областной газетой;

с информационными агентствами (Апельсин, ЕАН, Актуально, УралИнформБюро, РИА «Новости» - Урал).

Рис. 5. Внешняя коммуникационная структура проекта Управление командой. Команда проекта состоит из 7 человек. Членами проектной команды, исполняющими задачи целевой структуры проекта, являются:

директор Регионального ресурсного центра развития профессионального образования (РРЦ РПО) при Минобраз СО, Исламгалиев Ф. Г. (менеджер проекта);

начальник отдела формирования государственного задания на подготовку, пере подготовку и повышение квалификации специалистов Минобраз СО, Бугуева Людмила Ва лерьяновна;

начальник отдела реализации государственной политики в сфере образования Ми нобраз СО, Полякова Галина Зотеевна;

начальник отдела информационного обеспечения развития системы образования Минобраз СО, Вяткин Николай Владимирович;

главный специалист отдела организации бюджетно-сметных процессов и лимитов Минобраз СО, Волощенко Инна Соломоновна;

главный специалист отдела контроля и надзора Минобраз СО, Контарь Александр Ефимович;

Задорина Мария Андреевна – студентка ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Пре зидента России Б. Н. Ельцина».

Все задачи распределены между членами проектной команды таким образом, чтобы обеспечить наиболее эффективное их выполнение. На менеджера проекта возлагается боль шое количество задач, связанных с утверждением официальных документов конференции, проведением пленарного заседания и секции 3 «Развитие механизмов взаимодействия обра зовательных учреждений в создании условий профориентационной работы среди учащихся», а также контроль за процессом реализации проекта в целом. Начальник отдела формирова ния государственного задания на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Бугуева Л. В. совместно с начальником отдела реализации государственной политики в сфере образования Поляковой Г. З. отвечают за работу с докладчиками и прове дение секции 2 «Развитие механизмов регулирования объемов и структуры подготовки кад ров в областных учреждениях профессионального образования» и секции 3 «Развитие взаи модействия учреждений профессионального образования с работодателями, бизнесом и наукой». Начальник отдела информационного обеспечения развития системы образования Вяткин Н. В. отвечает за информационное сопровождение проекта. Главный специалист от дела организации бюджетно-сметных процессов и лимитов Волощенко И. С. ответственна за материальное обеспечение, организацию приезда иностранных гостей и проведение кофе брейка. Контарь А. Е., главный специалист отдела контроля и надзора ответственен за мате риально-техническое обеспечение. Студентка кафедры социологии и социальных технологий управления Задорина М. А. ответственна за составление сборника материалов конференции и иных рабочих материалов.

Управление временем. Сетевой график представленная на рис. 6, а так же Диаграмма Ганта на рис. 7, отражает длительность работ проекта, то есть позволяет оценить количество ра бочего времени, необходимого для выполнения отдельных работ с указанием их начала и окончания.

Рис. 6. Сетевой график Рис. 7. Диаграмма Ганта Данный проект будет реализовываться с 10 января 2013 г. по 5 апреля 2013 г. Про должительность проекта составляет 85 календарных дней.

Управление стоимостью. Данный проект является социальным, поэтому не требует составления бюджета. В табл. 4 представлена смета проекта, отражающая необходимые за траты для организации и проведения конференции, если бы данный проект был заказом Ми нистерства общего и профессионального образования Свердловской области.

Таблица Смета проекта Вид ресурса Количество Цена. Общая стои мость, руб.

Диски CD-R 700 Мб, шт. 200 10 Бейджи 90х60мм (металлический за- 200 10 жим/булавка), шт.

Пирожное «Заварное», шт. 200 15 Пирожное «Турбинка», шт. 200 10 Тарелка одноразовая пластиковая D = 200 300 2 мм, шт.

Чашка для хол./гор. напитков одноразовая 300 1,5 пластиковая 0,18 л, шт.

Ложка чайная одноразовая пластмассовая 300 0,5 125 мм, шт.

Сахар рафинад, кг 4 45 Чай черный в пакетиках, ед. 160 4 Кофе молотый растворимый, кг 2 120 Салфетки бумажные 22х24 см, ед. 600 0,25 Итого: Управление рисками. Наиболее опасным является риск участников проекта, связан ный с неявкой участника на пленарное заседание и работу секций. Для того, чтобы этого из бежать, необходимо иметь дополнительные информационные материалы, составить резерв ный список участников, который можно использовать при неявке какого-либо участника.

Неизбежными являются организационно-управленческий и временной риск, которые связаны с дефицитом времени и загруженностью членов проектной команды, так как данный проект имеет функциональную организационную структуру, и члены проектной команды совмещают деятельность по проекту с повседневной работой. Для предотвращения данного рискового события нужно создавать участникам проекта временные резервы, чтобы если их служебные обязанности начинают пересекаться с календарными работами проекта, была возможность расширить сроки выполнения. Также опасен риск неудачи проекта, когда не будет выработана консолидированная концепция и согласованные подходы к решению про блем подготовки профессиональных кадров в Свердловской области.

Хочется отметить, что любой из указанных выше рисков может привести к временной задержке и изменению сроков проекта.

Мониторинг проекта. Оценить социальную эффективность проекта позволяют сле дующие критерии:

Разработанные комплексные предложения по модернизации профессионального образования.

Формирование механизма взаимодействия работодателей, образовательных учре ждений и работников со службами занятости.

Формирование механизма для разработки критериев подготовки специалистов в той или иной отрасли экономики.

Совершенствование механизмов взаимодействия в области регулирования объемов и структуры подготовки кадров.

Формирование механизма взаимодействия учреждений профессионального образо вания различных уровней.

Формирование предложений по развитию условий для профориентации и профес сионального самоопределения учащихся.

Доля профессиональных образовательных учреждений Свердловской области, участвовавших в конференции.

Доля представителей малого и среднего бизнеса, промышленных и иных предприя тий и организаций Свердловской области, участвовавших в конференции.

Последствиями реализации данного проекта являются:

1) формирование эффективной организационной формы для разработки консолидиро ванной концепции по подготовке профессиональных кадров в Свердловской области.

2) обеспечение наиболее полного и эффективного взаимодействия социальных партне ров в профессиональном образовании в решении задач социально-экономического развития Свердловской области.

Практической значимостью данного проекта является создание эффективной органи зационной формы для выработки консолидированной концепции и согласованных подходов к решению проблем подготовки профессиональных кадров в Свердловской области, позво ляющей решать социальные проблемы наиболее оптимально, то есть на высоком уровне при наименьших затратах.

В. А. Мейке УрФУ им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, кафедра социологии и социальных технологий управления Создание экодеревни на территории Свердловской области Предпроектный анализ. Свердловская область характеризуется выраженным инду стриальным характером экономического развития с высоким уровнем плотности городского населения. В сельской местности Свердловской области проживает 692,4 тыс. человек, или 16,1 % к общей численности населения.

На территории Свердловской области сельскохозяйственную деятельность осуществ ляют около 350 сельскохозяйственных предприятий и организаций, 770 крестьянских (фер мерских) хозяйств, более 306 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Более организаций и индивидуальных предпринимателей занимаются переработкой сельскохозяй ственной продукции и производством пищевых продуктов.

Сельскохозяйственные товаропроизводители специализируются на производстве мо лока, мяса, яйца, картофеля, овощей и фуражного зерна. Предприятиями, производящими пищевые продукты, выпускается весь ассортимент продукции, представленной на рынке Свердловской области. Это мясная, молочная, масложировая, мукомольно-крупяная, хлебо пекарная, кондитерская, макаронная, пивобезалкогольная, рыбная продукция.

Сельская местность характеризуется наличием следующих проблем:

1) рост ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материаль но-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве;

2) недостаточный уровень инвестиционной и инновационной активности в агропромыш ленном комплексе, высокая степень физического и морального износа основных фондов;

3) низкий уровень платежеспособного спроса населения на пищевые продукты;

4) неудовлетворительный уровень рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к продовольственным рынкам, а также к рын кам материально-технических и информационных ресурсов;

5) дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем жизни и соци альной непривлекательностью сельских населенных пунктов;

6) отток сельского населения в города, что приводит к «опустошению» сельских тер риторий;

7) отсутствие социальной и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства и обустройства сельских поселений;

8) неудовлетворительная транспортная доступность части населенных пунктов и низ кое качество дорог.

Несмотря на увеличение уровня среднедушевых располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 2010 г. на 30 % к 2009 г., его размер остается низким и со ставляет 12280,26 рубля на человека в месяц. При этом размер номинальных денежных до ходов населения Свердловской области в целом составил в 2010 г. 21429 рублей на одного жителя в месяц. На 1 января 2011 г. доля сельских жителей в общем количестве граждан, признанных безработными, составила 33,7 %, что на 2,4 % больше, чем в 2010 г.

Существует ряд программ Правительства РФ по устойчивому развитию сельских тер риторий, применительно к Свердловской области. Однако реализация государственных мер, проводимая ранее, к качественному перелому в сельской местности не привели: были сдела ны точечные шаги – точечная реконструкция дорог, строительство котельных, создание ап течных пунктов, точечное проведение православных праздников в сельской местности и пр.

В настоящее время приняты областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня») на © Мейке В. А., 2012–2015 гг.», государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регули рование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области на 2013–2020 гг.» и др.

Областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области (Уральская деревня)» на 2012–2015 г. утвержде на Постановлением Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 г. № 1453-ПП.

Данная программа направлена на решение широкого комплекса проблем сельских территорий и предусматривает решение следующих задач: повышение престижности прожи вания;

улучшение жилищных условий граждан;

развитие инженерной и коммунальной ин фраструктуры;

развитие транспортной инфраструктуры;

развитие промышленного производ ства;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие торгового и бытового об служивания;

развитие потребительской кооперации;

развитие здравоохранения;

образования;

развитие культуры и туризма;

развитие физической культуры и спорта;

обеспечение соци альной защиты населения;

повышение занятости населения;

охрана окружающей среды;

со здание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных услуг в электронном виде;

обеспечение эпизоотического благополучия.

Исходя из поставленных задач, выделены две подпрограммы областной целевой про граммы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Сверд ловской области ("Уральская деревня")» на 2012–2015 гг.: «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области» и «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области».

Для устойчивого развития сельской местности требуется комплексный подход, который бы брал на вооружение решения всех проблем какой-то конкретной местности (села), затем при успешном проведении целого комплекса мероприятий по возрождению одного села, транслировался бы в другие. Кроме того, необходимо учесть и образ жизни людей сельской местности и сделать так, чтобы люди так же участвовали в этом процессе: росли и развивались совместно со средой обитания. Таким образом, нужен интегративный подход, учитывающий интересны общества, государства и бизнеса, точечные же изменения приведут лишь к даль нейшему снижению уровня жизни сельского населения, увеличению разрыва в уровне жизни между городом и селом и оттока сельского населения в городскую местность.

Создание экодеревни может стать альтернативным способом устойчивого развития сельской территории, чтобы транслировать данный опыт во все сельские поселения.

Обоснование актуальности проблемы. По состоянию на 1 января 2011 г. на территории Свердловской области общее количество населенных пунктов составило 1922, в том числе город ских населенных пунктов – 73, сельских населенных пунктов – 1849. Площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, составила 677,7 тыс. гектаров, в том числе городских насе ленных пунктов – 364,7 тыс. гектаров, сельских населенных пунктов – 313 тыс. гектаров.

Численность постоянного населения Свердловской области на 1 января 2011 г. состав ляет 4297,5 тыс. человек, в том числе городского населения – 3605,1 тыс. человек (83,9 %), сельского населения – 692,4 тыс. человек (16,1 %).

Демографическая ситуация в Свердловской области характеризуется естественной убылью постоянного населения, начиная с 1991 г. Только за период 2005–2010 гг. численность постоянного населения Свердловской области сократилась на 112,2 тыс. человек, или на 2,5 %.

Численность сельского населения сокращается более быстрыми темпами по сравнению с чис ленностью городского населения. За вышеуказанный период численность сельского населения сократилась на 7,1 %, доля сельского населения снизилась с 16,9 % до 16,1 %.

Уровень жизни сельского населения остается крайне низким. Так, несмотря на увеличение уровня среднедушевых располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 2010 г.

на 30 % к 2009 г., он остается низким и составляет 12280,26 руб. на человека в месяц. При этом раз мер номинальных денежных доходов населения Свердловской области в целом составил в 2010 г.

21429 руб. на одного жителя в месяц. При этом сельские территории как социально территориальная подсистема общества выполняют следующие важнейшие функции:

1) производственную функцию, которая направлена на удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленности, продукции лесного, охотничье промыслового и рыбного хозяйства, а также в другой несельскохозяйственной продукции;

2) демографическую функцию, которая направлена на увеличение демографического потенциала страны;

3) трудоресурсную функцию, которая направлена на обеспечение городов мигриро вавшей из села рабочей силой (прежде всего для занятия рабочих мест, не востребованных горожанами), использование в городских организациях трудоспособного сельского населе ния, проживающего в пригороде, а также на привлечение трудоспособного сельского насе ления для работы в организациях (филиалах), размещаемых в сельской местности городски ми хозяйствующими субъектами;

4) жилищную функцию, которая направлена на размещение на сельских территориях жилых домов граждан, имеющих доходное занятие в городе, а также на предоставление им в пользование объектов сельской социальной и инженерной инфраструктуры;

5) пространственно-коммуникационную функцию, которая направлена на размещение и обслуживание дорог, линий электропередачи, водопроводов и других инженерных комму никаций, а также на создание условий для обеспечения жителей сельских поселений услуга ми связи;

6) социальный контроль над сельской территорией, который направлен на содействие органам государственной власти и местного самоуправления в обеспечении общественного порядка и безопасности на малолюдных территориях и в сельских поселениях.

Выполнение сельскими территориями указанных функций является важнейшим усло вием для успешного социально-экономического развития области. С помощью мер государ ственной поддержки были сделаны следующие шаги. За период 2008–2010 гг. введено в экс плуатацию 229,5 км отремонтированных дорог, целенаправленно реализуются мероприятия по газификации сельских поселений.

Торговое обслуживание на селе по состоянию на 1 января 2011 г. осуществляют объектов торговли. Торговая сеть села в основном представлена стационарными объектами тор говли – магазинами. Порядка 25 процентов сельской торговой сети принадлежит системе потреби тельской кооперации. Выездная торговля осуществляется в 362 населенных пунктах, данной фор мой торгового обслуживания охвачено порядка 12 тыс. человек.

Для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи сельскому насе лению с 2001 г. в Свердловской области особое внимание уделяется созданию службы общей врачебной практики (семейной медицины). С 2003 г. на территории области было открыто 270 общих врачебных практик, из них большая часть была организована в сельской местно сти. Второе направление работы – укрепление доврачебной помощи, оказываемой в фельд шерско-акушерских пунктах. В настоящее время сеть медицинских учреждений, располо женных в сельской местности, представлена 10 медицинскими учреждениями, в числе кото рых две врачебные амбулатории, 212 общими врачебными практиками, 611 фельдшерско акушерскими пунктами. Лекарственное обеспечение сельского населения осуществляют аптек и аптечных пунктов. В сельской местности, где отсутствуют аптечные учреждения, за ключены договоры на адресную доставку лекарственных препаратов фельдшером фельд шерско-акушерского пункта или общей врачебной практики.

На начало 2010/2011 учебного г. в Свердловской области в сельской местности функ ционировало 493 общеобразовательных учреждения, или 43 процента от их общего количе ства, численность обучающихся составляла 64,1 тыс. человек, или 16,4 % от общей числен ности обучающихся. Кроме того, в сельской местности функционирует 391 дошкольное об разовательное учреждение, где насчитывается 28,5 тыс. воспитанников.

В течение 2010/2011 уч. г. в Свердловской области функционировало 21 образова тельное учреждение начального и среднего профессионального образования, ведущее подго товку по профессиям/специальностям агропромышленной направленности. По итогам учеб ного года для агропромышленного комплекса подготовлено более 600 квалифицированных рабочих и специалистов.

По состоянию на 1 января 2011 г. в Свердловской области работало 720 сельских культурно-досуговых учреждений, что составляет 80 % от общего числа клубов и домов культуры, и 607 сельских библиотек (65 процентов от общего количества библиотек).

Гражданам, проживающим в сельской местности, предоставляются все гарантирован ные как федеральным, так и областным законодательством меры социальной поддержки.

Тем не менее, качественного перелома пока не произошло.

Отмечается дефицит кадров в первичном звене здравоохранения, недостаточная мате риально-техническая база действующих фельдшерско-акушерских пунктов, невысокая до ступность первичной высококвалифицированной помощи, оказываемой в общих врачебных практиках. Обеспеченность сельского населения врачами в два раза, а средним медицинским персоналом - в полтора раза ниже по сравнению с городским населением.

Сохраняется тенденция сокращения сети сельских учреждений культуры, состояние материально-технической базы большинства из них значительно отстает от современных требований. По состоянию на 1 января 2011 г. 287 клубных зданий требуют капитального ремонта, 20 – находятся в аварийном состоянии. Процент сельских культурно-досуговых учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в течение последних лет про должает оставаться стабильно высоким - в среднем на уровне 44 %, что на 14 % выше сред него показателя по России. Сельские библиотеки также обладают низким уровнем матери ально-технической базы, изношенными книжными фондами и медленно внедряют совре менные информационные технологии.

Занятиями физической культурой и спортом в сельской местности в настоящее время охвачено всего 9,3 % от общей численности сельского населения Свердловской области.

Сохраняется напряженность на рынке труда. На 1 января 2011 г. доля сельских жите лей в общем количестве граждан, признанных безработными, составила 33,7 %, что на 2,4 % больше, чем в 2010 г. При этом на учете в службе занятости состояло 17,7 тыс. человек, что на 11,1 тыс. человек меньше уровня на 1 января 2010 г.

Отмечается тенденция сокращения доли профессиональных образовательных про грамм подготовки специалистов для сферы сельского хозяйства к общему количеству про фессиональных образовательных программ. Сохраняется низкая степень закрепления вы пускников учреждений профессионального образования на рабочих местах предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Перечень и качество предлагаемых образовательных услуг не способствуют снятию социальной напряженности среди сельского населения, не решают проблему сезонности сельскохозяйственного труда, не развивают сопутствующие и альтернативные виды трудо вой деятельности.

Приведенный выше статистический анализ состояния сельских территорий показы вает, что данная сфера не может развиваться без нового подхода к решению социально экономических проблем в сельской местности. Необходимо нечто большее, чем активное государственное регулирование.

Концепция проекта. Цель проекта: создание принципиально новой среды обитания для жизни и отдыха за городом в Свердловской области.

Принципиальное отличие предлагаемого проекта состоит в том что, в нем предложено не создание поселения на основе решения нескольких энтузиастов, а разработана самообу чающаяся система для комплексного решения проблем, которые на данный момент стоят пе ред большинством деревень в России, с возможностью дальнейшей трансляции опыта в дру гие регионы. Задачи проекта:

- строительство экологически чистого жилья для молодых семей;

- развитие системы снабжения города и экодеревни экологически чистыми продуктами;

- формирование новой культуры жизни, самого уклада жизни вне крупных городов (переработка и утилизации собственных отходов без вреда для окружающей среды, система, по возможности, полностью автономна, используются природные и возобновляемые источ ники энергии);

- развитие эко- и агро- туризма, и др. туристической деятельности в Свердловской области;

- содействие развитию предприятий сферы услуг вне крупных городов Свердловской области (путем обучения и трансляции опыта в экопоселения системы);

- устойчивое развитие территорий малых поселений как фактор повышения привлека тельности Свердловской области, само развитие малых поселений (путем включения этих поселений в систему экодеревень, обеспечение работой, сокращение оттока молодых специ алистов в крупные города);

- создание благоприятных условий для организации экскурсий по Серебряному коль цу Урала;

- привлечение туристов на постоянной основе.

Система экопоселений (экодеревень) – это связанные между собой автономные по селки, в каждом из которых – свое уникальное фермерское хозяйство, туристическая база и зона для застройки частными лицами (жилая зона). Важно: все составляющие проектируются в комплексе.

Туристические базы – одновременно административные, обучающие центры экодере вень, они же предоставляют весь комплекс услуг по отдыху, питанию и проживанию под брендами «эко», «этно». Каждая база предлагает свой комплекс услуг, чтобы туристы могли получать разнообразный отдых – «путешествовать внутри системы».

Кроме того, для обеспечения бесперебойного функционирования системы, все меро приятия будут проводиться под патронажем Управляющей Компании, которая будет:

- формировать под каждое хозяйство гарантированный рынок сбыта (чего никогда не было у фермеров и турбаз);



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 13 |
 

Похожие работы:







Загрузка...
 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.