авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

Ежегодный доклад

Общественного совета города Москвы

за 2011 год

«О развитии институтов гражданского

общества, их взаимодействии с органами

исполнительной

власти города Москвы и

бизнес-сообществом»

Москва 2012

Оглавление

Введение

I.

II. Мероприятия Общественного совета:

1. Конференция Общественного совета «О ходе реформирования ЖКХ в

условиях мегаполиса», 26.01.2011.

2. Научно-практические конференции:

Совместная Конференция Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы и Общественного совета города Москвы «Государственная политика в интересах детей в городе Москве», 01.06.2011.

Научно-практическая Конференция Комиссии Общественного совета по развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и местного самоуправления «Самоуправление в Москве: основные проблемы и текущие задачи», 11.10.2011.

Научно-практическая Конференция «Истоки великой победы в Московской битве. Единство и дружба народов», 25.11.2011.

3. Круглые столы, акции, форумы:

Расширенное заседание Комиссии по делам семьи, молодежи и детей Общественного совета на тему «Социальная поддержка материнства в городе Москве», 16.03.2011.

Расширенного заседания Комиссии по улучшению качества жизни москвичей «Качество жизни москвичей: развитие рынка социальных услуг в интересах семьи и детей», 30.03.2011.

Расширенного заседания Комиссии по улучшению качества жизни москвичей «О работе с гражданами пожилого возраста в городе Москве», 11.04.2011.

Расширенное заседание Комиссии по культурной, информационной и градостроительной политике организационного комитета по созданию «Национальной гильдии хранителей наследия», 30.09.2011.

Круглый стол Комиссии по делам национальностей и миграционной политике «Московская молодёжь: Межкультурный диалог», 17.10.2011.

Круглый стол «Проблемы адаптации трудовых мигрантов в Москве:

образование, здравоохранение, соцзащита», 15.12.2011.

Круглый стол «О ситуации по развитию государственных и негосударственных форм дошкольного образования в городе Москве», 20.12.2011.

II Московский женский форум «Женские инициативы в контексте социально экономической политики города», 24.11.2011.



Презентация автономного модуля (wi-fi антенны) интернет-связи для парковых зон в музее-заповеднике «Царицыно», 8.07.2011.

Акция по пропаганде донорства «Подари каплю надежды», 14.12.2011.

4. Московский клуб «Ценности нации и национальные интересы России»

«Общественный договор и гражданское общество: реальность и перспектива», 18.04.2011.

5. Общественные слушания:

Общественные слушания по вопросу модернизации системы образования Москвы и предложения по совершенствованию проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», 9.02.2011.

Общественные слушания «За Москву без табачного дыма», 21.04.2011.

Общественные слушания по обсуждению проекта ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 19.05.2011.

6. Встреча Мэра Москвы Сергея Собянина с членами Президиума Общественного совета города Москвы, 14.06.2011.

III. Замечания и предложения Общественного совета города Москвы По проекту бюджета города Москвы на 2012 год и плановый период 2013- годов Замечания по проекту Положения «О системе показателей эффективности реализации государственной молодёжной политики в городе Москве»

IV. Материалы общественного обсуждения первоочередных государственных программ развития города Москвы на 2012 - 2016 гг.

1. Заключение на проект государственной программы «Совершенствование государственного управления и повышение эффективности бюджетных расходов города Москвы»

2. Заключение на проект государственной программы «Развитие образования города Москвы («Столичное образование»)»

3. Заключение на проект государственной программы «Охрана окружающей среды»

4. Заключение на проект государственной программы «Жилище»

5. Заключение на проект государственной программы «Столичное здравоохранение»

6. Заключение на проект государственной программы «Информационный город»

7. Заключение на проект государственной программы «Культура Москвы»

8. Заключение на проект государственной программы «Развитие индустрии отдыха и туризма»

9. Заключение на проект государственной подпрограммы «Развитие туризма»

10.Заключение на проект государственной программы «Развитие коммунально инженерной инфраструктуры»

11.Заключение на проект государственной программы «Социальная поддержка жителей города Москвы»

12.Заключение на проект государственной программы «Стимулирование экономической активности»

13.Заключение на проект государственной программы «Безопасный город»

14.Пояснительная записка к предложениям по проекту государственной программы «Безопасный город» и предложенные подпрограммы 15.Заключение на проект государственной программы «Развитие транспортной системы»

V. VI Московский Гражданский форум 2011 года Доклад С.С. Собянина Доклад В.И. Долгих Резолюция VI Московского гражданского форума Соглашение о сотрудничестве между Общественным советом города VI.

Москвы и Контрольно-счетной палатой Москвы, 21 апреля 2011 года Соглашение о сотрудничестве между Общественным советом города VII.





Москвы и Общественной палатой Московской области, 27 декабря года I. ВВЕДЕНИЕ За прошедший год общественный сектор Москвы заметно повысил свою роль в жизни столицы, оказывая позитивное влияние на разработку и реализацию важнейших программ социально-экономического развития Москвы, совершенствованию отношений власти и общества. Об этом свидетельствует высокий рост численности общественных организаций. На декабрь 2011 года количество зарегистрированных НКО в столице достигало 30 тысяч. Основными сферами деятельности НКО являются: содействие развитию экономики, социальная защита населения, совершенствование здравоохранения, образования, культуры, науки, сохранение культурного наследия, укрепление правопорядка, активизация и консолидация деятельности ветеранских, молодежных, просветительских и других общественных организаций по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию москвичей. В деятельность различных общественных организаций и объединений столицы вовлечено более миллиона человек.

Важным механизмом взаимодействия общества и власти является создание общественных советов и палат. Так, в системе исполнительной власти Москвы активно заявляют о себе профильные общественные советы, созданные при департаментах и комитетах Правительства Москвы. Проходят сложный этап становления общественные советы при Префектурах и муниципальных органах власти. Основными направлениями деятельности советов должны стать выработка совместных действий и развитие механизмов социального партнерства, а также участие НКО в разработке и реализации целевых программ развития Москвы и контроля за их выполнением. Гражданские инициативы общественных советов в большинстве случаев находят поддержку в органах законодательной и исполнительной власти Москвы.

Однако не всегда и не везде предложения и замечания институтов гражданского общества, высказанные на общественных слушаниях, «круглых столах», сформулированные в заключениях общественных экспертиз, принимаются и учитываются органами власти. Это объяснимо, поскольку пожелания общественности и реальные возможности властей далеко не всегда совпадают. Задачи обеих сторон находить конструктивные компромиссы, минимизировать возникающие противоречия.

При этом сторонами должны быть проявлены высокая гражданская ответственность, понимание конкретной ситуации, рационализм и актуальность принимаемых решений, готовность к партнерским отношениям. Активное взаимодействие органов власти с Общественным советом позволит более конструктивно учитывать мнение общественности столицы. Именно в этом направлении предстоит совершенствовать взаимодействие общества и власти.

Важную роль в совершенствовании партнерства общества и власти играет Общественный совет города Москвы, созданный в июне 2008 года. За три года работы Общественный совет стал авторитетной площадкой конструктивного диалога московской общественности и властных структур. Совет объединяет в рамках своих гражданский инициатив более 300 общественных организаций столицы. Разнообразие практической деятельности определило различные форматы работы Совета: форумы, научно-практические конференции, круглые столы, общественные слушания, панельные дискуссии и др. По итогам важнейших мероприятий Совет выпустил информационно методические материалы, а также результаты социологических исследований, проведенных его экспертами. Выпущенные издания неизменно привлекали пристальное внимание общественности и властей столицы. Важным направлением работы Общественного совета является общественная экспертиза проектов наиболее значимых нормативно-правовых документов, разрабатываемых органами государственной власти, в том числе проекта бюджета города Москвы.

В 2011 году Совет, в процессе реализации социально-экономической политики столицы, продолжил организовывать взаимодействие между органами исполнительной власти Москвы, местного самоуправления и общественными организациями.

Важнейшими направлениями работы Совета стали:

Популяризация программ самозанятости и стимулирования предпринимательской активности москвичей;

Пропаганда здорового образа жизни;

Координация действий власти и общества в решении проблем социального сиротства, социальной работы с пожилыми людьми, ветеранами, инвалидами, в т.ч. инвалидами вследствие психических заболеваний;

Объединение усилий профильных структур в решении проблем адаптации трудовых мигрантов в столице;

Мониторинг общественного мнения по актуальным вопросам культуры, образования и здравоохранения;

Содействие внедрению инновационных социальных проектов, таких как Стандарт Экономической Устойчивости семьи (СЭУ);

Организация переговорного процесса по практической реализации предложений общественности в сфере культурного наследия и др.

За 2011 год Общественный совет провел более 150 социально-значимых мероприятий. Большой общественный резонанс получили итоги Конференции Общественного совета города Москвы «О ходе реформирования ЖКХ в условиях мегаполиса», работа дискуссионной площадки «Московский клуб «Ценности нации и национальные интересы России». Также Общественным советом были подготовлены замечания и предложения на проект бюджета города Москвы на 2012 и период 2013- гг. К участию в этих мероприятиях были привлечены ведущие эксперты Москвы, ученые, крупные общественные организации и объединения столицы. Предложения, высказанные на этих мероприятиях, зачастую были обоснованно критичными по отношению к власти.

Необходимо отметить, что итоговые материалы указанных мероприятий направлялись в соответствующие структуры Правительства Москвы, и некоторые из замечаний и предложений Совета были учтены в дальнейшей работе.

Основным этапом работы Общественного совета города Москвы в 2011 году стала организация общественного обсуждения государственных программ развития Москвы на 2012-2016 годы.

Формат общественных обсуждений программ был разнообразен: «круглые столы», панельные дискуссии, прямой эфир на радиостанции «Сити-ФМ» и др. В мероприятиях приняли участия 150 крупных общественных организаций, около 500 общественников и экспертов, 100 представителей органов исполнительной власти. Было внесено более конструктивных замечаний и предложений по совершенствованию представленных программ. По итогам слушаний подготовлены заключения, которые направлены руководителям соответствующих департаментов.

Состоявшийся в ноябре 2011 года VI Московский гражданский форум «Общество и власть. Стратегия развития» был посвящен вопросам участия институтов гражданского общества в реализации принятых государственных программ развития Москвы на 2012 2016 годы. В пленарном заседании Форума приняли участие более 1000 представителей общественных организаций столицы. В заседании приняли участие Мэр Москвы С.С.

Собянин, ответственный секретарь Общественной палаты РФ Е.П. Велихов, Председатель Общественного совета ЦФО Н.Ю. Чаплин. Состоявшийся Форум способствовал дальнейшему объединению и развитию институтов гражданского общества столицы.

Роль Общественного совета города Москвы в налаживании конструктивного диалога с органами исполнительной и законодательной власти высоко оценена общественным сектором столицы и Правительством Москвы. Благодаря Общественному совету города Москвы, общественные организации почувствовали нужность и востребованность своей работы в улучшении качества жизни москвичей. Общественный совет проводит и будет в дальнейшем проводить политику, направленную на объединение институтов гражданского общества с целью достижения социальной стабильности и гражданского согласия в Москве.

В качестве приоритетных направлений деятельности Совета на 2012 год определены:

Общественный мониторинг исполнения государственных программ развития Москвы;

Активизация работы окружных и профильных общественных советов;

Организация информационно-методической помощи НКО;

Установление конструктивного взаимодействия со средствами массовой информации Москвы для пропаганды гражданских инициатив;

Более активное привлечение представителей науки, просветительских организаций к реализации гражданских инициатив Совета;

Организация просветительской работы среди населения по проекту «Большая Москва».

II. Мероприятия Общественного совета 1. Конференция Общественного совета «О ходе реформирования ЖКХ в условиях мегаполиса»

26.01. В здании Правительства Москвы прошла Конференция Общественного совета, одной из главной тем которой стало обсуждение вопроса «О ходе реформирования ЖКХ в условиях мегаполиса».

В работе Конференции приняли участие: заместитель Мэра города Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков, руководитель Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы Артур Кескинов, уполномоченный по правам человека в городе Москве Александр Музыкантский, начальник Управления по координации деятельности ТСЖ и организации самоуправления в МКД Департамента жилищно коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Виталий Акимкин, руководитель ГУ «Центр реформы в ЖКХ» Ирина Шрамко, члены Общественного совета города Москвы, учёные-эксперты, представители ТСЖ, ДЕЗов, общественные деятели.

Председатель Общественного совета города Москвы Владимир Долгих открыл заседание минутой молчания в память о жертвах теракта в аэропорту Домодедово января с.г.

От имени Правительства Москвы с докладом о состоянии реформы и её перспективных направлениях выступил Петр Бирюков. В качестве основных проблем управления жилищным фондом города он назвал снижение темпов капитального ремонта многоквартирных домов в связи с сокращением объёма бюджетного финансирования;

недостатки в работе по развитию инициативы собственников жилья;

рост тарифов на ЖКХ-услуги.

По его словам, реформа управления многоквартирными домами была направлена в основном на стимулирование собственников к созданию ТСЖ, развитие рынка управляющих организаций, переход от дотирования ГУП ДЕЗ к предоставлению субсидий на покрытие разницы фактических и оплачиваемых населением расходов.

Заместитель Мэра проинформировал участников Конференции о том, что финансирование капремонта жилищного фонда продолжится в 2011 году за счёт средств бюджета по новой модели – с учётом технического состояния дома и готовности собственников к софинансированию ремонта.

Он также отметил, что в 2011 году система мер адресной социальной поддержки граждан в части оплаты жилищных и коммунальных услуг будет сохранена. Она подразумевает выплату льгот и субсидий, а также помощь в установке приборов учёта энергоресурсов, ремонт квартир за счёт бюджета города льготным категориям граждан.

Рост тарифов на коммунальные услуги в 2011 году составит 14 процентов (в прошлом году этот показатель составлял 21 процент), что соответствует общему росту потребительских цен.

Позицию Общественного совета озвучил Председатель Комиссии по развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и местного самоуправления в городе, генеральный директор Вольного экономического общества Москвы Вадим Белов. В своём выступлении он подчеркнул, что задача Общественного совета создать такую систему взаимодействия власти и общества, которая позволит эффективно управлять и решать проблемы в сфере ЖКХ. Среди основных недостатков в реформе ЖКХ он указал на отсутствие инвестиционной составляющей в планах реформирования ЖКХ, непрозрачность системы оплаты ЖКУ, а также сложность и неясность структуры ЖКХ, что создаёт трудности в её управлении.

С целью урегулирования ситуации, по мнению В. Белова, необходимо создать единый общественно-государственный орган исследования и управления реформой ЖКХ, в частности, подключить к работе Координационного совета по развитию самоуправления в жилищной сфере города Москвы представителей общественности.

Председатель межкомиссионной рабочей группы Общественного совета Владимир Крупенников обратил внимание на недопустимость сноса гаражей-ракушек, принадлежащих инвалидам, а также необходимость оборудования для них специальных парковочных зон во дворах. По его мнению, программа доступности города для инвалидов продвигается недостаточными темпами: порой от заявки инвалида на установку пандуса в подъезде до её реализации проходит до 1,5 лет.

В завершение обсуждения Владимир Долгих отметил, что Общественный совет играет важную роль в процессе реформирования, несмотря на то, что не выделяет денег и не назначает руководителей ТСЖ и ДЕЗов. «Перед нами стоит большая задача по просвещению граждан в области реформирования ЖКХ, их участия в организации и управлении ТСЖ и по многим другим вопросам», - подчеркнул он.

По итогам дискуссии участники приняли проект резолюции, в котором, в частности, Общественному совету рекомендовано заключить соглашение с Контрольно-счётной палатой Москвы о реализации мер государственно-общественного контроля за рациональным расходованием средств, выделяемых из городского бюджета на поддержку реформы ЖКХ.

В ходе Конференции члены Общественного совета утвердили также план работы Совета на 2011 год. Его участникам представила заместитель Председателя Общественного совета Зоя Зотова. Она отметила, что в соответствии с приоритетными задачами развития города, обозначенными на V Московском гражданском форуме, в план включены такие актуальные мероприятия, как проведение общественных слушаний по проекту закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2012 год», запланирован ряд конференций по социальной политике, социальному предпринимательству, а также проблемам воспитания интернационализма в Москве. Одним из ключевых мероприятий Общественного совета в связи с окончанием срока его полномочий в июне 2011 года станет проведение Конференции «Об итогах деятельности Общественного совета города Москвы первого созыва». Председатель Совета Владимир Долгих также подчеркнул, что главными направлениями в работе Совета в этом году станет обсуждение реформ образования и ЖКХ.

В заключение члены Общественного совета утвердили проект годового доклада Общественного совета «О работе Общественного совета города Москвы и развитии институтов гражданского общества за 2010 год», представленного Владимиром Долгих. В него вошли материалы и решения ключевых мероприятий Совета – общественных слушаний, конференций, заседаний Московского клуба «Ценности нации и национальные интересы», V Московского гражданского форума «Общество и власть:

модернизация взаимодействия».

Резолюция Конференции Общественного совета города Москвы «О ходе реформирования ЖКХ в условиях мегаполиса»

Заслушав и обсудив доклад заместителя Мэра в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. «О ходе реформирования ЖКХ в условиях мегаполиса», содоклады и выступления участников Конференция отмечает:

Президентом РФ Медведевым Д.А. реализация реформы ЖКХ обозначена как одна из важнейших задач модернизации социально-экономического потенциала страны.

Москва является одним из крупнейших городов мира, столицей крупного государства, имеет свои особенности. Она является научным, промышленным и финансовым центром России. В городе размещается подавляющее большинство офисов 50 крупнейших корпораций России и представительства 1500 предприятий. Весь большой бизнес страны имеет в Москве недвижимость. Около 41% московского валового регионального продукта (ВРП) создается исключительно за счет ренты.

Доходы населения, как и цены, в Москве существенно выше, чем в других регионах России. Но существенно выше и неравномерность их распределения.

Общее число квартир в Москве составляет 3 873 тысячи, суммарная рыночная стоимость жилищного фонда по оценкам специалистов достигает более 950 млрд. долл.

Общая площадь жилых помещений в Москве постоянно увеличивается, рост составляет примерно 3,0 млн. кв. м. в год. Жилищный фонд Москвы характеризуется высокой степенью капитальности и инженерного оснащения, основными видами благоустройств.

По официальным данным 34,8% жилищного фонда столицы находится в хорошем состоянии, 44,4% в удовлетворительном, 19,5% в неудовлетворительном (износ 61% и более), 1,3% общей площади жилищного фонда или 3 915 строений находятся в ветхом состоянии.

Москва пока располагает необходимыми потенциалами для обеспечения нормального функционирования ЖКХ.

Энергетический комплекс Москвы является крупнейшей централизованной системой энергоснабжения, работающей на основе теплофикации, на базе ТЭЦ, которая обеспечивает городу около 8,0% ВРП, 50% объема промышленного производства и более 11% доходов консолидированного городского бюджета. Гарантированную надежность по уровню мощностей имеют водопроводная, водохозяйственная, тепловая и канализационная системы, некоторые из них используются на уровне 65-80% установленной мощности.

Власти Москвы на протяжении многих лет обеспечивают устойчивое финансирование жилищно–коммунального комплекса города. Хотя в результате экономического кризиса Правительству и законодателям Москвы пришлось сократить раздел городского бюджета «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 15 млрд. рублей, на 2010 год он составил 232,6 млрд. рублей. Бюджетные инвестиции в объекты жилищного строительства в прошедшем году были на уровне более 55,5 млрд. рублей.

Наряду с этим в состоянии эксплуатации и развитии жилищно-коммунального хозяйства города возникло немало проблем.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства столицы пока не дает желаемых результатов. А качество жилищно-коммунальных услуг не вполне адекватно запросам населения.

В целом по стране установилась тенденция постоянного увеличения цен на оплату жилищно-коммунальных услуг. Темп роста тарифов на услуги ЖКХ в России в истекшем году опережал уровень инфляции более чем в два раза. 22% дохода российских семей в настоящее время тратится на оплату услуг ЖКХ. А качество услуг не только не улучшается, но зачастую ухудшается. В Москве ситуация с ростом тарифов направлена на смягчение бремени оплаты услуг отрасли малообеспеченными слоями населения.

К сожалению, в Москве замедлились темпы капитального ремонта многоквартирных домов.

В Москве неудовлетворительными темпами идет ремонт старого и снос ветхого, не подлежащего восстановлению, жилья. Медленно модернизируются системы коммуникаций в некоторых районах города. За последние три года площадь жилых зданий, прошедших капитальный ремонт, составила 15,5 млн.кв.м., на эти цели город выделил 92 млрд. рублей.

Особое внимание следует уделить лифтовому хозяйству многоквартирных домов.

В жилищном фонде города насчитывается 92 тысячи лифтов. Количество лифтов, отработавших нормативный срок, составляет 18 % (по России 24%). Для исправления ситуации Правительство Москвы в 2011 году планирует выделить 6 млрд. руб. на выполнение работ по обновлению 3714 лифтов.

Серьезной проблемой остается слабое развитие инициатив граждан при самоуправлении в жилищной сфере. ТСЖ в должной мере так и не стали способом и механизмом управления, наиболее полно отражающим интересы и ответственность собственников помещений.

Около 80% жилья в Москве является частной собственностью. Но объединения собственников созданы только в 14,4 тысячах домах. Многие из них организовывались формально, не демократично, а их руководящие органы формировались чиновниками.

Практически отсутствует здоровая конкуренция среди негосударственных компаний, занимающихся эксплуатационно-техническим обеспечением жилых домов и городского хозяйства, что приводит в ряде случаев к низкому качеству их работы и утраты.

В настоящее время в Москве занято в сфере коммунального хозяйства всего субъектов малого предпринимательства.

Конференция считает, что в сложившейся ситуации в Москве нельзя проявлять торопливости и непродуманности в реализации реформы ЖКХ, форсировать ее без учета специфики мегаполиса. Цели, предусматриваемые реформой, должны быть адекватны платежным способностям большинства населения, соответствовать социально экономической обстановке в столице.

Конференция Общественного совета города Москвы считает необходимым:

Рекомендовать органам исполнительной и законодательной власти Москвы, всем организациям, участвующих в процессе реформирования ЖКХ, продолжить практику «мягкого» социально ориентированного подхода к реформированию отрасли ЖКХ в Москве, исключающую механическое перекладывание проблем ЖКХ на плечи граждан, то есть на 100%-ную оплату жилищно-коммунальных услуг, без проведения необходимых мероприятий по социальной защите населения. Реформа ЖКХ не должна порождать снижение жизненного уровня москвичей. Она призвана поднять на новый, более высокий уровень качество их жизни.

Рекомендовать Общественному совету города Москвы:

Организовать проведение общественных экспертиз по наиболее актуальным вопросам, непосредственно затрагивающим интересы москвичей, таким как «Открытость, прозрачность и доступность материалов о деятельности ЖКХ для общественного контроля», «Формирование тарифной политики и структура ценообразования в системе ЖКХ», «Оценка работы негосударственных компаний и структур среднего и малого бизнеса ЖКХ» и других.

Изучить практику реализации пилотных проектов по внедрению энергосберегающих и энергоэффективных проектов в административных округах города Москвы и регионах Российской Федерации;

Принять участие в разработке первоочередных государственных программ города Москвы, рассчитанных на среднесрочный период, среди которых на развитие отрасли ЖКХ будут направлены программы «Жилище», «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры» и «Энергосбережение в городе Москве».

Содействовать расширению участия граждан и их объединений в формировании и реализации городской политики в сфере ЖКХ, а также в осуществлении общественного контроля за её выполнением.

Совместно с профильными департаментами Правительства Москвы, просветительскими и другими некоммерческими организациями, с привлечением членов совета и его актива содействовать формированию и реализации широкомасштабной городской просветительской программы обучения граждан, желающих повысить квалификацию в сфере управления собственным жильём. Также, на основе использования городских СМИ организовать широкое информирование населения о ходе реформы ЖКХ Москвы, возникающих при этом проблемах и формах, способах и процедурах их разрешения. Используя возможности общественных советов административных округов города, НКО, ветеранских, молодежных и других организаций, включая и представительства политических партий в городе, городские, окружные и районные СМИ, наиболее ближе контактирующие с собственниками жилья, пропагандировать материалы этой тематики. Общественный совет города Москвы, являясь фактическим лидером гражданского общества в столице, может взять на себя функции координационного центра этой необходимой работы.

С целью усиления контроля за расходованием бюджетных средств заключить соглашение Общественного совета города Москвы с Контрольно-счетной палатой Москвы о совместной деятельности, в котором предусмотреть меры государственно общественного контроля по рациональному расходованию средств, выделяемых из городского бюджета на поддержку реформы ЖКХ, не позднее 15 марта 2011г.

Исследовать проблему демонополизации в сфере деятельности ЖКХ Москвы. При этом учесть, что действующие на протяжении многих лет механизмы проведения конкурсов не только не дают желаемых результатов, а во многом скомпрометировали себя и стали способствовать развитию коррупции. Особое внимание при этом необходимо уделить механизмам общественного участия в выработке и реализации политики в области ЖКХ, а также в осуществлении общественного контроля.

Рекомендовать Правительству Москвы:

Совместно с Общественным советом города Москвы и органами законодательной власти в целях ликвидации информационного переполнения нормативными актами по реформе ЖКХ в информационном пространстве, провести ревизию нормативных документов, касающихся реформы ЖКХ. Совместно разработать доступные, понятные для широкого восприятия документы по реформе ЖКХ, включая Комплексную программу реформирования ЖКХ в городе Москве, разместить их на соответствующих сайтах, издать брошюрами с необходимыми комментариями и пояснениями.

Совместно с Общественным советом города Москвы провести проверку правомерности выполнения частными управляющими организациями города функций по управлению многоквартирными домами и при их отсутствии передать управление прежним управляющим организациям в лице ГУП ДЕЗ или оказать собственникам помощь в выборе способа управления, или иной управляющей организации, либо провести с участием жителей открытый конкурс по выбору управляющей организации.

В целях создания гарантий непрерывности управления многоквартирными домами в случае невыполнения частными компаниями своих обязательств перед собственниками помещений, восстановить во всех районах города работоспособность ГУП ДЕЗ с обязательствами по управлению 25-30% жилищного фонда.

Принимая во внимание, с одной стороны, исключительную важность и сложность задач, связанных с управлением многоквартирными домами, а с другой, наличие в Управлении координации деятельности по управлению многоквартирными домами Департамента ЖКХиБ города Москвы всего 4-х человек, существенно усилить данное направление работы.

Рассмотреть возможность создания нового профильного департамента по управлению многоквартирными домами с подчинением его непосредственно Мэру Москвы.

Усилить работу по подготовке квалифицированных кадров для жилищно коммунальной сферы. Рекомендовать Управлению кадров Правительства Москвы провести работу в соответствующих институтах по разработке профильных учебных программ и их реализации – с обязательным включением в них аспектов взаимодействия с институтами гражданского общества.

Проводить систематические мониторинги и социологические опросы среди различных слоев населения по реализации основных направлений реформы ЖКХ. Полученные материалы анализировать и представлять на совместное рассмотрение в соответствующих комиссиях Общественного совета, сопоставлять их с собственными материалами и вырабатывать рекомендации по корректировке реформы ЖКХ. В необходимых случаях выходить с общественной инициативой на федеральный уровень.

Обратить особое внимание при благоустройстве дворовых территорий на создание и сохранение парковочных мест для транспорта инвалидов. Не допускать сноса гаражей, металлических тентов, принадлежащих инвалидам. При отсутствии возможности сохранения гаражей или металлических тентов, принадлежащих инвалидам, предусматривать возможность выделения мест под гаражи для инвалидов на ближайшей территории.

2. Научно-практические конференции Совместная Конференция Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы и Общественного совета города Москвы «Государственная политика в интересах детей в городе Москве»

01.06. В здании Правительства Москвы состоялась Конференция «Государственная политика в интересах детей в городе Москве», приуроченная ко Всемирному дню защиты детей и организованная Правительством Москвы, Департаментом семейной и молодёжной политики города Москвы, Общественным советом города Москвы при содействии ЮНИСЕФ.

Участники обсудили положение детей в городе Москве, вопросы совершенствования московского законодательства в сфере защиты прав детей, показатели реализации Стратегии Правительства Москвы «Московские дети», а также формы участия детей в определении городской политики.

В заседании приняли участие заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике Людмила Швецова, Председатель Комиссии Общественного совета города Москвы по улучшению качества жизни москвичей Ольга Бессолова, представитель ЮНИСЕФ в Российской Федерации Бертран Бейнвель, депутат Мосгордумы Ирина Великанова, уполномоченный по правам ребёнка в городе Москве Евгений Бунимович, лидеры детских и молодёжных общественных организаций, члены Общественного совета города Москвы, учёные. Модератором конференции выступила член Президиума Общественного совета Ольга Бессолова.

С информацией о положении детей в городе Москве выступила Людмила Швецова.

Она отметила необходимость совершенствования системы реабилитационной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов;

развитие мобильных служб экстренной помощи семьям с детьми;

а также разработку мер государственной поддержки НКО, оказывающих социальные услуги и другие меры. Что касается совершенствования законодательства, направленного на защиту прав детей, то здесь, по мнению депутата Мосгордумы Ирины Великановой, наиболее актуальными вопросами являются: защита детей от негативной информационной продукции;

противодействие сексуальному насилию;

профилактика и борьба с наркоманией, потреблением табака и алкоголя.

Ольга Бессолова проинформировала участников о том, что в ходе подготовки к Конференции Правительством Москвы и Общественным советом совместно с ЮНИСЕФ, детскими общественными организациями и бизнес-сообществом были созданы три межотраслевые рабочие группы, которые занимались совершенствованием Стратегии реализации государственной политики в интересах детей «Московские дети» на 2008 – 2017. Стратегия - основополагающий документ, определяющий городскую политику в сфере защиты прав детей. Работа велась по трём направлениям: разработка показателей мониторинга основных направлений Стратегии;

разработка форм участия детей в реализации государственной политики в интересах детей и разработка механизмов внедрения инновационных социальных и информационных технологий в реализацию семейной политики в городе Москве.

По мнению члена Общественного совета Нодара Хананашвили, наиболее распространенная ошибка чиновников при проведении мониторинга – восприятие результатов, как оценки качества своей деятельности, что нередко приводит к сознательной подтасовке результатов. Н. Хананашвили отметил: «Индикаторы – своеобразный градусник, отражающий объективное положение детей в Москве, их надо не бояться, а изучать и принимать на их основе адекватные управленческие решения».

Предложения по внедрению новых форм участия детей в реализации государственной политики в интересах детей озвучили представители актива детского движения Москвы.

В частности, ими было предложено усилить меры контроля за рекламой и продажей табака и алкоголя несовершеннолетним, развивать в школах детское самоуправление, создавать в школах институты уполномоченного по правам ребёнка и многое другое.

По словам Ольги Бессоловой, инновационные социальные проекты представляют собой результат государственно-частного партнёрства, объединения представителей власти, бизнеса, НКО и адресных групп для привлечения внебюджетных средств в социально-значимые программы города Москвы. На примере деятельности рабочей группы Общественного совета «Новые партнёрства» О. Бессолова наглядно продемонстрировала, как объединения такого типа позволяют решать комплексные задачи развития общества. Среди таких проектов она назвала создание и обеспечение сайта «Московская семья», развитие программы самозанятости как организации дополнительного источника дохода работающих граждан, идею создания алиментного фонда и многие другие.

По итогам конференции участники приняли проект резолюции с учётом прозвучавших замечаний. Так, согласно одному из решений Конференции, Общественному совету совместно с Департаментом семейной и молодёжной политики будет поручено проработать вопрос создания «Центра инновационных социальных технологий».

Научно-практическая конференция Комиссии Общественного совета по развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и местного самоуправления «Самоуправление в Москве: основные проблемы и текущие задачи»

11.10. Комиссия Общественного совета по развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и местного самоуправления в городе Москве совместно с РЭУ им. Г.В. Плеханова провела научно-практическую Конференцию на тему «Самоуправление в Москве: основные проблемы и текущие задачи». В заседании приняли участие заместитель руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы Наталия Бледная, члены Общественного совета Вадим Белов, Том Поподько, Любовь Адамская, представители городских муниципальных образовании, учёные-эксперты из РЭУ им. Г.В. Плеханова, РГСУ и ИНЭС РАН.

Открывая заседание, Председатель Комиссии по развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и местного самоуправления в городе Москве Вадим Белов отметил, что в преддверии Конференции Общественный совет провёл исследование о состоянии и перспективах развития местного самоуправления в Москве, результаты которого изложены в монографии «Самоуправление в Москве: текущие проблемы и перспективы развития». По мнению В. Белова, с научной точки зрения муниципалитеты и управы не могут сосуществовать, поэтому политика города должна идти по линии постепенной передачи всех полномочий управ муниципалитетам.

Том Поподько рассказал участникам о состоянии и совершенствовании деятельности органов местного самоуправления в Москве. Он отметил, что на сегодняшний день органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере организации досуговой, социально-воспитательной и спортивной работы. Кроме того, они отвечают за организацию системы опеки и попечительства, патронажа, деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Также в ведение муниципалитетов переданы хозяйственные функции: ремонт нежилых помещений, спортивных площадок.

Наибольшие успехи на местах, по словам Т. Поподько, наблюдаются в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Интенсивно работают комиссии по делам несовершеннолетних, создана система досуговых и спортивных кружков и секций. Однако муниципалитетам не хватает нежилых помещений, а многие учреждения, переданные им городскими властями, нуждаются в капитальном ремонте. Недостаточно также, по его мнению, решён вопрос с информационным обеспечением органов местного самоуправления. Муниципалитеты не включены в программу «Информационный город», а ряд муниципальных образований вообще не имеет собственных сайтов. По словам Т. Поподько, сайты должны существовать не как визитная карточка, а как средство привлечения жителей к бесплатным услугам муниципалитетов. Отмечая перспективы развития местного самоуправления в Москве, он добавил, что в дальнейшем необходимо чётко разграничить сферу ответственности органов исполнительной власти и муниципалитетов, а также определить стандарты исполнения переданных городом гос. услуг.

По мнению Наталии Бледной, главная проблема городского управления не в передаче функций и полномочий тем или иным структурам, а в его эффективности. По её словам, власти города заинтересованы в развитии органов местного самоуправления и активно работают с ними. «В Москве местное самоуправление - не только управленческий орган, но и влиятельный корпус активных москвичей, к мнению которых прислушивается городская власть», заключила заместитель руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Система местного самоуправления в Москве нуждается в реформировании, считает Юрий Акиндеев, к.т.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова. По его мнению, необходимо внести изменения в Устав и Закон города Москвы № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», направленные, в первую очередь, на развитие экономической и финансовой самостоятельности муниципалитетов. Необходимо также расширить полномочия муниципалитетов в сфере ЖКХ, торгового и бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты.

В ходе дискуссии участники также затронули вопросы развития самоуправления в сфере ЖКХ, механизмов частно-муниципального партнёрства, обсудили методы общественного контроля и управленческие технологии в системе столичного самоуправления.

Резолюция Научно-практической Конференции «Самоуправление в Москве: основные проблемы и текущие задачи»

Участники Конференции отмечают, что в современных условиях роль муниципального управления существенно возрастает. От успешной работы органов муниципального самоуправления во многом зависит организация благоприятной городской среды и решение насущных вопросов горожан. Для развития муниципального самоуправления научно-практическая конференция рекомендует оперативное выполнение следующих мер:

Подготовка предложений по повышению эффективности организационных структур органов местного самоуправления при сохранении разнообразия муниципального самоуправления и механизмов их адаптации к локальным особенностям социальной и хозяйственной деятельности. Подготовка набора типовых моделей нормативно-правовых актов, учитывающих особенности локальной организации органов самоуправления.

Совершенствование финансовой системы МСУ, наделение внутригородских муниципальных образований объемом имущества и финансовыми средствами, адекватным объему полномочий, принятых органами муниципального самоуправления или возложенных на них собраниями граждан и органами городской власти. Разработка новых муниципальных и межмуниципальных финансовых инструментов, развитие систем облигаций, грантов, векселей, залога и иного инструментария.

Расширение объема полномочий органов местного самоуправления до уровня, соответствующего интересам горожан и усиление глубины обратной связи до уровня равноправия с городской властью на подведомственных территориях.

Подготовка программы подготовки и переподготовки кадров для муниципального самоуправления. Организация подготовки для возможных кандидатов, необходимых для создания конкурентной компетентной среды.

Разработка системы типовых нормативно-правовых актов, методологии адаптации к особенностям локальных условий муниципалитетов, позволяющих сохранять необходимое структурное разнообразие органов муниципального самоуправления, отвечающих локальным особенностям социальной и хозяйственной деятельности.

Подготовка соответствующего программного и методического обеспечения, позволяющего встроить пакет в экспертную систему поддержки принятия решений и оценки последствий принимаемых решений.

Разработка и реализация проекта оснащения органов муниципального самоуправления современными интерактивными интеллектуальными системами управления (ИИСУ), позволяющими вести мониторинг хозяйственной, социальной и политической деятельности в режиме реального времени, проводить оценку предложений и согласовывать принимаемые решения с решениями городской власти, а также на межмуниципальном уровне.

Научно-практическая Конференция «Истоки великой победы в Московской битве 25.11. Общественный совет города Москвы провёл научно-практическую Конференцию «Истоки великой победы в Московской битве. Единство и дружба народов».

Конференция прошла в здании Московского Дома ветеранов войны и Вооружённых Сил в рамках празднования 70-летней годовщины Битвы под Москвой. Её соорганизаторами выступили Московский городской совет ветеранов, Московский Дом ветеранов войны и Вооружённых Сил, Институт Российской истории РАН, Региональная общественная организация «Татарская национально-культурная автономия» города Москвы.

В Конференции приняли участие: Председатель Общественного совета города Москвы Владимир Долгих, Председатель Комиссии по делам национальностей и миграционной политике Мария Котовская;

делегация республики Татарстан во главе с министром труда, занятости и социальной защиты Айратом Шафигуллиным;

внучка Героя СССР, генерала-майора Ивана Панфилова Айгуль Байкадамова;

ветераны Великой Отечественной войны, в том числе участники битвы за Москву;

представители национальных диаспор, школьники и студенты. Модератором Конференции выступил Член Комиссии Общественного совета по делам национальностей и миграционной политике Расим Акчурин.

Главной темой Конференции и основным фокусом обсуждения стал анализ вклада народов стран СНГ (бывших союзных республик) в разгром немецких войск под Москвой в ноябре 1941 года. При подготовке Конференции Общественный совет ставил цель не только раскрыть историческое значение московской битвы, показать её влияние на последующий ход Отечественной войны, но и наглядно продемонстрировать современному поколению роль национального единства в Великой Победе, укрепить в сознании молодёжи ценности интернационализма и дружбы народов.

Открывая Конференцию, Р. Акчурин отметил, что Общественный совет в рамках празднования 70-я битвы под Москвой принял решение провести это мероприятие, посвящённое роли единства и дружбы народов СССР в войне с немецкими захватчиками, поскольку именно межнациональное единство и сплочённость стали залогом и мощным фактором Великой Победы. «В первую очередь, нам важно обратить на это внимание молодёжи, поэтому не случайно сегодня в зале присутствуют представители 4-х поколений москвичей разных национальностей и вероисповеданий», - заключил он.

Владимир Долгих, в свою очередь, выразил уверенность, что настоящая Конференция станет заметным событием не только в ряду праздничных мероприятий, посвящённых 70 ю битвы под Москвой, но и в системе патриотического воспитания молодёжи столицы.

«Мне, как участнику Великой Отечественной войны, приятно видеть здесь молодых людей. Это свидетельствует о преемственности поколений и развитии патриотического воспитания, что является надёжной гарантией обороноспособности Москвы и России», отметил он. По мнению В. Долгих, в отечественной историографии недооценён тот факт, что Гитлер надеялся на национальный развал страны после взятия Москвы, однако общая беда ещё больше объединила и сплотила народ. «В первый период войны нам сопутствовали большие неудачи, было разрушено до 30% народного богатства, однако в короткие сроки тылу и фронту удалось объединиться в единый боевой лагерь, в котором каждый регион, трудовой коллектив и семья жили по формуле «Всё для фронта, всё для победы!», - отметил Владимир Долгих. После победы под Москвой ход войны был предопределен. С тех пор, подчеркнул В. Долгих, в доктринах наших реальных и потенциальных врагов появилось определяющее положение: для того, чтобы победить Россию надо подорвать её национальное единство и духовно-нравственный потенциал.

По словам В. Долгих, нынешнее руководство страны прикладывает серьезные усилия для пресечения проявлений ксенофобии и национализма. По его мнению, одна из главных задач общественности - борьба с национализмом, так как дружба народов – историческая судьба России.

На Конференции с докладами, посвящёнными роли народов СССР (бывших союзных республик) в разгроме немецких войск под Москвой, выступили Руководитель Центра военной истории России института Российской истории РАН, профессор, д.и.н., академик РАЭН Георгий Куманёв, Председатель совета Региональной национально-культурной автономии «Белорусы Москвы» Сергей Кандыбович, Председатель Казахской региональной национально-культурной автономии Москвы Полат Джамалов, Председатель Совета региональной общественной организации «Национально культурная автономия «Московские лезгины» Амиль Саркаров, Председатель Комитета ветеранов (инвалидов) войны и военной службы Республики Татарстан, генерал-майор Ахат Юлашев.

Отмечая значение конференции, Айрат Шафигуллин подчеркнул: «Благодаря таким мероприятиям наша молодёжь будет понимать, что единение народов стран СНГ не только обусловило победу в Великой Отечественной войне, но и является залогом будущих наших побед и расцвета России».

В заключение перед участниками выступила Айгуль Байкадамова, внучка героя войны И.В.Панфилова. Она напрямую обратилась к школьникам и студентам, сидящим в зале: «На ваших плечах лежит большая ответственность: от вас зависит, как дальше мы распорядимся своим историческим наследием». Она призвала молодёжь изучать историю войны через историю своих семей, рассказы дедов и бабушек. «Помните, что история страны начинается в семьях, история семьи – маленький ручеек, который вливается в речку под названием «НАША история», - заключила она.

Подводя итоги встречи, Расим Акчурин отметил, что в ближайшее время выступления участников будут изданы отдельной брошюрой, а Общественный совет вместе с общественностью Москвы продолжит свою просветительскую работу по пропаганде интернационализма и борьбе с проявлениями межнациональной вражды и розни в столице.

Конференцию завершил музыкально-поэтический концерт, в котором приняли участие заслуженные артисты России и стран СНГ.

3. Круглые столы, акции, форумы:

Расширенное заседание Комиссии по делам семьи, молодежи и детей Общественного совета на тему «Социальная поддержка материнства в городе Москве»

16.03. В здании РГСУ состоялось расширенное заседание Комиссии Общественного совета по делам семьи, молодежи и детей на тему «Социальная поддержка материнства в городе Москве». Одной из главных тем заседания стало обсуждение проблемы поддержки многодетных матерей.

В заседании приняли участие представители городских и местных органов власти, Московского дома общественных организаций, учёные-эксперты, представители профильных общественных объединений. Среди них: Председатель Комиссии по делам семьи, молодежи и детей Василий Жуков, члены Комиссии Мария Котовская, Маргарита Колобова, Нодар Хананашвили;

первый заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы Татьяна Потяева;

начальник отдела ГУ «Центр поддержки женских инициатив» Дарья Шведова;

председатель Совета матерей, имеющих 10 и более детей Евгения Чернышева и другие.

Открывая заседание, Василий Жуков заявил, что в период демографического кризиса необходимо повысить в общественном сознании статус матери, добиться общественного признания ее труда и поддержки со стороны государства и общества. В частности, он отметил, что при московских ВУЗах, в том числе при РГСУ, необходимо создавать лицеи пансионного типа, где могли бы учиться дети из многодетных семей или дети-сироты.

Татьяна Потяева отметила, что в Москве действует самая лучшая в России система социальной помощи многодетным семьям. Они получают ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов в связи ростом стоимости жизни, по оплате жилищно-коммунальных услуг, на приобретение комплекта детской одежды. Им также предоставляются все льготы, предусмотренные законом города Москвы №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве». Среди них – бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, освобождение от оплаты за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях, бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 18 лет по рецептам врачей, оздоровительные мероприятия в период летних каникул, оплата по льготным ценам музеев, парков культуры, отдыха и так далее. Однако, отметила Т. Потяева, многодетные семьи зачастую не знают своих прав и не обращаются в социальные службы за получением необходимых им услуг. «В то же время, - заключила первый заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы, - многодетные семьи также должны отвечать за собственное благополучие и не рассчитывать только на помощь государства».

Маргарита Колобова отметила, что многодетные семьи занимают особое положение в обществе - перед ними зачастую стоят жилищные проблемы, не хватает материального обеспечения, недоступно дополнительное образование, обучение в престижных школах и ВУЗах. Вырастая, дети из этих семей раньше сверстников выходят на работу, а ряды армии, по наблюдениям М. Колобовой, в основном пополняются мальчиками из многодетных семей.

Член Общественного совета подтвердила, что в Москве развита социальная служба помощи неблагополучным семьям. Однако нередко, по её опыту, качество и набор предлагаемых ими услуг вступает в противоречия с особыми потребностями и требованиями таких семей.

Для решения вышеназванных проблем М. Колобова предложила совершенствовать службу волонтеров для оказания помощи матерям по уходу за детьми, а также вводить систему льгот на оплату дополнительного образования.

Её поддержала Мария Котовская, она отметила, что бесплатные услуги, предоставляемые государством, имеют очень низкое качество. В своем выступлении она обратила внимание присутствующих на необходимость индексации пособий для многодетных семей, а также разработки для них государственной программы по приобретению жилья и транспорта.

Евгения Чернышева предложила назначить многодетным матерям индивидуальные доплаты к пенсии, а их воспитательную работу и уход за детьми засчитывать как трудовой стаж в пенсионный фонд.

По итогам заседания участники приняли резолюцию, в которой сформулированы основные предложения органам власти и НКО по улучшению положения многодетных семей в Москве.

Расширенное заседание Комиссии по улучшению качества жизни москвичей «Качество жизни москвичей: развитие рынка социальных услуг в интересах семьи и детей»

30.03. Итоги реализации Стратегии Правительства Москвы «Московские дети» на 2008- гг., а также вопросы расширения рынка социальных услуг за счёт привлечения туда некоммерческих организаций обсудили участники расширенного заседания «Качество жизни москвичей: развитие рынка социальных услуг в интересах семьи и детей».

Мероприятие прошло по инициативе Комиссии Общественного совета по улучшению качества жизни москвичей и Комиссии по делам семьи, молодежи и детей. Модератором дискуссии выступила Председатель Комиссии по улучшению качества жизни москвичей Ольга Бессолова.

В заседании приняли участие члены Общественного совета, руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Людмила Гусева, первый заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Татьяна Потяева, представитель Детского фонда ООН ЮНИСЕФ в РФ Бертран Бейнвель, представители Комитета общественных связей города Москвы, Департаментов здравоохранения и образования города Москвы.

Мероприятие прошло в рамках подготовки к Конференции Правительства Москвы «Государственная политика в интересах детей в городе Москве». Участники также обсудили план сотрудничества Правительства Москвы и Детского фонда ООН ЮНИСЕФ на 2011 год. Данный план ежегодно формируется в рамках реализации Стратегии Правительства Москвы «Московские дети» на 2008-2017 гг.

«Цель круглого стола, - отметила в своём выступлении Ольга Бессолова, - подвести предварительные итоги реализации Стратегии «Московские дети» за прошедший год и определить следующие перспективные направления взаимодействия Детского фонда ООН ЮНИСЕФ и Правительства Москвы». Не менее важной, по её мнению, темой заседания является обсуждение механизмов взаимодействия общественности с органами исполнительной власти на этапе разработки программных документов Правительства Москвы - решений, концепций, планов, стратегий. «Мы активно работаем с органами исполнительной власти в процессе подготовки совместных мероприятий, экспертизы нормативных актов, однако нам не удаётся пока ещё выработать механизмы взаимодействия на этапе выявления проблемы, совместного целеполагания и разработки программных документов» - заключила О. Бессолова.

Бертран Бейнвель вкратце рассказал участникам об инициативе Детского фонда ООН ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям» (ГДД), к которой Москва присоединилась в 2007 году. Города, принимающие концепцию ГДД, разрабатывают свои муниципальные программы, направленные на комплексное улучшение положения детей в городской среде (в Москве такой программой является Стратегия «Московские дети»).

По его мнению, в московской программе прописаны чёткие цели, направления работы и система мониторинга результатов.

«Сейчас благоприятное время для создания сети автономных учреждений, работающих в социальной сфере - подчеркнула Людмила Гусева. - Как показывает опыт регионов, они открывают новые возможности для семей и детей». По словам Л. Гусевой, Департамент семейной и молодежной политики идёт сейчас по пути передачи ряда социальных услуг некоммерческим организациям на основе грамотно и внятно сформулированного госзаказа. Как отметила руководитель Департамента, в Москве существует множество опытных НКО, давно занятых в социальной сфере, которые, к сожалению, редко привлекаются к социальным программам на цивилизованной, договорной основе.

Идея передачи ряда государственных полномочий общественным организациям нашла поддержку и одобрение среди членов Общественного совета. Однако они высказали ряд дополнений и замечаний. Так, член Комиссии по делам семьи, молодежи и детей Владимир Журко отметил, что, по его наблюдениям, к качественному оказанию социальных услуг готовы далеко не все некоммерческие организации. В связи с этим он считает необходимым оформлять для профессиональных организаций соответствующие паспорта, подтверждающие их компетентность и квалификацию.

По мнению члена Комиссии по делам семьи, молодежи и детей Нодара Хананшвили, общественные организации не могут полноценно существовать на рынке социальных услуг, пока им не будут обеспечены равные экономические условия: при любом государственном заказе, включающем налоги на прибыль, имущество и услуги, НКО не выдержат конкуренции.

Возвращаясь к положению детей в Москве, руководитель Департамента семейной и молодежной политики отметила, что большой проблемой для Москвы является борьба с социальным сиротством. Решая эту проблему, Москва идёт по пути создания малокомплектных детских учреждений, устроенных по семейному типу. В столице также организованы обязательные школы приёмных родителей для семей, желающих усыновить детей. Для выпускниц сиротских учреждений открыт ряд учреждений «Маленькая мама», в которых проводится профилактика отказа от ребенка и сохранение семьи молодых мам. По данным Департамента, такая политика даёт положительные результаты: за последнее время количество приёмных семей в Москве возросло в 42 раза.

Татьяна Потяева рассказала участникам о таких совместных с ЮНИСЕФ проектах Департамента социальной защиты, как «Детская площадка», «Мобильные службы экстренной социальной помощи». Благодаря мобильным игровым модулям сотрудники Центров реабилитации могут организовывать игровую детскую площадку в любом дворе столицы и осуществлять, таким образом, диагностику и выявление неблагополучных семей в естественных условиях. Задача служб мобильной экстренной социальной помощи - ранняя профилактика безнадзорности детей и оказание разносторонней помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям. В данный момент идёт работа по созданию единой городской мобильной службы по оказанию экстренной социальной помощи.


В качестве перспективных направлений работы Департамента социальной защиты Т.

Потяева назвала организацию системы сопровождений детей с психическими заболеваниями после 18 лет, а также создание информационных ресурсов, информирующих граждан об оказываемых Департаментом социальных услугах.

Оценивая представленный план взаимодействия Правительства Москвы и Детского фонда ООН ЮНИСЕФ на 2011 год, член Комиссии Общественного совета по делам семьи, молодежи и детей Алексей Головань подчеркнул, что его, как и Стратегию, необходимо пересмотреть в соответствии с актуальными задачами и проблемами положения детей в столице. Он также отметил, что индикаторы и критерии реализации Стратегии нуждаются в существенной доработке.

Член Комиссии Общественного совета по улучшению качества жизни москвичей Дмитрий Рюмкин добавил, что в Плане взаимодействия не прописана программа социальной работы с умственно отсталыми детьми и детьми с психическими заболеваниями. Кроме того, по наблюдениям члена Общественного совета, в последнее время идёт сокращение финансирования важных социальных программ, а опыт профессиональных некоммерческих организаций, занятых в этой сфере, всё реже привлекается к разработке новых программ.

Для справки: Стратегия Правительства Москвы по реализации государственной политики в интересах детей «Московские дети» на 2008—2017 гг. принята Постановлением Правительства Москвы в марте 2008 г.

Основная её цель - улучшить положение детей в столице, обеспечить их надлежащую защиту, создать благоприятные условия для их жизнедеятельности, обучения, воспитания и развития. Для этого в Стратегию включены программы, проекты и мероприятия, направленные на защиту интересов и прав детей в сфере культуры, образования, здравоохранения, положения ребёнка в семье, социуме, мире новых технологий. В Стратегии также прописаны механизмы помощи и поддержки детей в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов и детей с особыми потребностями.

Стратегия принята в рамках реализации инициативы Детского фонда ООН ЮНИСЕФ "Города, доброжелательные к детям" (ГДД), к которой Москва присоединилась годом ранее, подписав Меморандум о сотрудничестве с ДФ ООН ЮНИСЕФ.

Концепция ГДД представляет собой программу, призванную помочь городу стать более доброжелательным к детям во всех аспектах, касающихся управления, инфраструктуры и услуг.

Присоединяясь к данной инициативе, каждый город самостоятельно проводит оценку положения детей, определяет приоритеты, разрабатывает долгосрочную или среднесрочную программу, обеспечивающую реализацию прав ребенка с четкими целями, критериями и показателями, достаточным финансированием, системой мониторинга и оценки, а также информированием населения.

Инициатива «Города, доброжелательные к детям» уже давно реализуется в таких странах мира, как Англия, Франция, Германия, Испания, Италия, Голландия, Швеция и Бразилия.

На сегодня в России участниками инициативы Детского фонда ООН ЮНИСЕФ, кроме Москвы, стали уже 17 городов.

Расширенное заседание Комиссии по улучшению качества жизни москвичей, посвящённое проблемам граждан пожилого возраста в городе Москве 11.04. Комиссия Общественного совета города Москвы по улучшению качества жизни москвичей провела расширенное заседание, посвящённое проблемам граждан пожилого возраста в городе Москве. Участники также обсудили предложения по реформированию пенсионной системы.

В заседании приняли участие заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Павел Каминский;

начальник Отдела амбулаторной службы Департамента здравоохранения города Москвы Игорь Галь;

главный научный сотрудник института экономики РАН Людмила Ржаницына, представители общественных организаций.

Модератором заседания выступил член Комиссии по улучшению качества жизни москвичей Александр Гинзбург.

С докладом «О работе с гражданами пожилого возраста в городе Москве» выступил член Комиссии по улучшению качества жизни москвичей, Председатель Московского комитета ветеранов войны Иван Слухай. В своём выступлении он дал комплексную оценку состояния социальной защищённости граждан пожилого возраста в столице.

Наибольшие недостатки, по мнению И. Слухая, проявляются в медицинском и лекарственном обеспечении пенсионеров. Однако, отметил член Комиссии Общественного совета, в рамках пятилетнего плана развития здравоохранения столицы, Правительство Москвы уже приступило к переоснащению клиник современным медицинским оборудованием.

Павел Каминский отметил, что Правительство переходит на новый, пятилетний план социально-экономического развития города, в котором большое внимание уделено социальной политике. Принципы её формирования основаны на сохранении установленных городом социальных гарантий, а также на создании условий для экономической устойчивости семьи. «На сегодня Правительство Москвы реализует политику опережающего роста денежных выплат и пособий лицам пожилого возраста по отношению к инфляции» - подытожил заместитель руководителя Департамента социальной защиты.

«Проблема социальной защиты граждан пожилого возраста непосредственно связана с пенсионной реформой», - считает Людмила Ржаницына. По её данным, в Москве самый низкий по России коэффициент замещения (соотношение уровня пенсии к уровню зарплаты) - 23 %. «При средней заработной плате в 40 тысяч рублей (по Москве), это ощутимый удар по уровню жизни москвичей при выходе на пенсию» - отметила Л.

Ржаницына. С целью повышения социальной привлекательности пенсии федеральные власти намерены довести минимальный уровень выплаты пенсии до 2,5 прожиточных минимумов к 2020 году. По мнению эксперта, «прожиточный минимум» (4 700 рублей), как критерий оценки и измерения пенсии, должен быть отменён, а вместо него необходимо разработать и внедрить стандарт экономической устойчивости и достаточности жизни пенсионеров.

В заключение Александр Гинзбург предложил включить в план работы Общественного совета г. Москвы общественные слушания по обсуждению пятилетних планов Правительства Москвы, направленных на развитие столичного здравоохранения и социально-экономической сферы города.

Заседание Комиссии по культурной, информационной и градостроительной политике организационного комитета по созданию «Национальной гильдии хранителей наследия»

30.09. По инициативе Общественного совета города Москвы и при поддержке Департамента культурного наследия состоялось заседание организационного комитета по созданию «Национальной гильдии хранителей наследия». В заседании оргкомитета приняли участие члены Общественного совета, представители Министерства культуры РФ и Департамента культурного наследия Москвы, владельцы объектов недвижимого культурного наследия и директора музеев. В президиуме оргкомитета председатель Комиссии Общественного совета города Москвы по культурной, информационной и градостроительной политике Михаил Лермонтов, член этой Комиссии Анатолий Карпов, директор Департамента государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Министерства культуры РФ Владимир Цветнов, заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы Леонид Кондрашев, президент национального фонда «Возрождение русской усадьбы» Виссарион Алявдин.

По замыслам организаторов, гильдия будет некоммерческой организацией физических и возможно юридических лиц – собственников и владельцев объектов недвижимого культурного наследия на правах аренды, доверительного или государственного управления. Основные задачи гильдии - обмен опытом между собственниками объектов культурного наследия, оказание им информационной, юридической помощи, защита их интересов в рамках сохранения, использования и популяризации памятников культуры. «Национальная гильдия - место защиты интересов тех, кто вкладывает свои силы и средства в сохранение памятников культуры», открывая заседание, отметил М. Лермонтов. По его словам, в России существуют общественные организации, занимающиеся охраной объектов культурного наследия, например, ВООПИК, однако, ни одна из них не защищает интересы их владельцев. «Нам предстоит работать над решением множества проблем в законодательной сфере, в области развития инфраструктуры отдыха, гостеприимства и экскурсионных услуг, соответствующих европейским стандартам - прокомментировал ситуацию М. Лермонтов.

– Если мы будем вместе отстаивать наши интересы в правоустанавливающей и правоприменительной практиках в отношениях с Министерством культуры РФ, Госдумой, Мосгордумой, Департаментами культурного наследия города Москвы и Московской области, а также органами власти других регионов, нам будет значительно легче заниматься сохранением памятников, а не судебными тяжбами».

По решению оргкомитета её президентом станет член Общественного совета города Москвы, Президент Международной ассоциации фондов мира, чемпион мира по шахматам, международный гроссмейстер Анатолий Карпов.

Представители московской и федеральной власти поддержали идею создания гильдии. «Мы поддерживаем создание подобных органов не только на территории Москвы и Московской области, но и в других субъектах РФ, - заметил Владимир Цветнов. - Создание таких гражданских институтов как гильдия – важное событие, которое позволит включать памятники в культурный оборот народов России». «Мы давно в курсе инициативы Общественного совета города Москвы по созданию гильдии и придаём большое значение её задачам и деятельности, - в свою очередь подчеркнул Леонид Кондрашов. - Сколько бы государство ни увеличивало финансовую поддержку объектов культурного наследия, какие бы законодательные меры ни вырабатывало, без владельцев, непосредственно заинтересованных в их сохранности, они долго не простоят».

В состав гильдии уже пожелали войти представители многих известных усадеб и домов-музеев Москвы и Московской области. Общественный совет города Москвы возьмёт на себя функции по координации её деятельности.

Круглый стол Комиссии по делам национальностей и миграционной политике «Московская молодёжь: Межкультурный диалог»

17.10. В Московском доме национальностей Комиссия Общественного совета города Москвы по делам национальностей и миграционной политике провела круглый стол на тему «Московская молодёжь: Межкультурный диалог».

В заседании приняли участие члены Общественного совета города Москвы, заместитель руководителя Департамента образования города Москвы Наталия Шерри, уполномоченный по правам ребёнка в городе Москве Евгений Бунимович, а также представители национальных диаспор, директора школ, лидеры студенческих общин и эксперты. Модератором дискуссии выступила Председатель Комиссии по делам национальностей и миграционной политике Мария Котовская.

Участники обсудили проблему эффективной профилактики межэтнической напряжённости в молодёжной среде, а также методы национально-культурной просветительской деятельности среди молодёжи. Поводом для встречи стало обсуждение результатов социологического исследования образа межнациональных отношений у московской молодёжи (школы, колледжи, ВУЗы), проведённого специалистами РГСУ и АНО «Образование и консалтинг».

Открывая заседание, Мария Котовская отметила, что один из факторов межэтнической напряжённости в молодёжной среде связан с незнанием и примитивными представлениями о культуре и истории народов, населяющих Россию и бывшую территорию СССР. По её мнению, в школы и ВУЗы необходимо вводить дополнительные курсы по истории и этнографии народов России. «В нашей национальной политике не акцентированы идеологические моменты, которые мы хотим прививать нашей молодёжи. Мы не решим проблему межнациональной розни, пока не научимся уважать другую культуру», - заключила М. Котовская.

Заместитель Председателя Комиссии Общественного совета по делам национальностей и миграционной политике Владимир Журко добавил, что, по его мнению, источник межэтнической нетерпимости в молодёжной среде находится в семье.

«Мы не решим проблему этнических конфликтов, используя ресурс образовательных учреждений, и не сдвинемся с мёртвой точки, пока не разработаем профилактических форм работы с семьями», - отметил он. Большое значение для профилактики межэтнической розни среди населения имеет также организация просветительской работы с представителями жилищно-эксплуатационных контор, сотрудниками МВД и ГУВД. Они, по словам В. Журко, нередко демонстрируют образцы нетолерантного и неуважительного отношения к мигрантам.

Кроме того, В. Журко обратил внимание участников на то, что решение проблем межэтнической напряженности среди молодёжи – одно из направлений молодёжной политики. По мнению эксперта, на сегодняшний день основной её недостаток отсутствие межведомственной координации между столичными департаментами, которые работают с молодёжью. В связи с этим он предложил представителям органов исполнительной власти создать в Москве Межведомственный координационный совет по делам молодёжи.

Отвечая на предложение Марии Котовской, Евгений Бунимович подчеркнул, что, по его мнению, в профилактике межэтнической розни нужно делать ставку на объединение молодых людей разных национальностей и вероисповеданий в рамках общего дела.

«Надо делать ставку не на изучение национальных особенностей, а на то, что нас всех объединяет и в чём мы сильны все вместе, например, на спортивные достижения, музыку и т.д.» - прокомментировал он свою позицию. «У нас размыты ориентиры национальной политики, – отметил Евгений Бунимович, оценивая роль исследований и новых программ в развитии межэтнической толерантности. - Как решать межнациональные проблемы?

На кого, зачем и как мы должны воздействовать, чтобы их решить? Как мы потом будем проверять результаты нашей деятельности?». Ответ на эти вопросы позволит, на его взгляд, определить и сформировать эффективную национальную политику.

По мнению Наталии Шерри, невозможно бесконечно увеличивать учебную нагрузку молодёжи, добавляя в учебную программу новые курсы с этнокультурным компонентом.

По её мнению, целесообразнее интегрировать их в уже готовые образовательные программы. Кроме того, Наталия Шерри подчеркнула, что самая актуальная проблема в современной национальной политике – это разобщённость и несогласованность государственных программ различного уровня. Она отметила, что необходим единый, согласованный на всех уровнях государственной власти подход к миграционной политике.

В заключение Мария Котовская обратилась к представителям Департамента образования города Москвы и Департамента межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы с предложением создать совместные рабочие группы по координации деятельности специалистов в области национальной политики (практиков, аналитиков, представителей общественности и органов власти).

Круглый стол «Проблемы адаптации трудовых мигрантов в Москве:

образование, здравоохранение, соцзащита», 15.12.2011.

Комиссия Общественного совета города Москвы по делам национальностей и миграционной политике провела секцию «Проблемы адаптации трудовых мигрантов в мегаполисе: здравоохранение, образование, соцзащита». Секция прошла в рамках Международной научно-практической конференции Российского Государственного Социального Университета (РГСУ) «Межнациональные отношения в Москве, в России в целом и на постсоветском пространстве: проблемы и перспективы» в здании Московского дома национальностей.

В секции приняли участие член Общественного совета города Москвы Валентин Гефтер, эксперт Общественного совета города Москвы Ирина Гаврилова, представители культурно-национальных автономий города Москвы, учёные-эксперты, научные сотрудники и преподаватели РГСУ, МГУ им М.В.Ломоносова, Московского института открытого образования. Модератором секции выступил член Комиссии по делам национальностей и миграционной политике Сергей Тихонов.

В ходе заседания участники обсудили проблемы адаптации трудовых мигрантов (родителей и их детей), а также возможные пути их решения.

Так, по словам экспертов, проблема социокультурной адаптации детей мигрантов решается с помощью школ русского языка, где русский преподаётся как иностранный (таких школ на сегодняшний день в Москве 13), а также переподготовки учителей массовых школ и подготовки специальных методических пособий. В школах русского языка накоплен большой опыт по обучению и подготовке детей мигрантов к общеобразовательной школе, однако в данный момент эти учебные заведения переживают кризис в связи с их нерентабельностью вследствие перехода на новую систему финансирования столичного образования (средняя наполняемость классов в таких школах – 13 детей).

По мнению специалистов, в общеобразовательных школах необходимо проводить переподготовку кадров среди всех учителей (а не только учителей русского языка), а также обеспечить их необходимым количеством методических пособий по работе с детьми мигрантов. Участники также предложили делить классы на подгруппы по уровню знания русского языка (по аналогии с группами изучения иностранных языков), а также организовывать на базе школ курсы русского языка для родителей-мигрантов с последующей выдачей сертификатов.

По словам генерального директора центра «Этносфера» Елены Омельченко, проблема знания русского языка актуальна не только для детей мигрантов, но особенно для их родителей. Ситуация до сих пор не имеет законодательного решения. Однако помимо законодательного, существуют и другие механизмы решения этой проблемы. В частности, сеть русских культурных центров на территории стран СНГ могла бы успешно решать проблемы адаптации трудовых мигрантов ещё на стадии их отъезда. Кроме того, по её мнению, проблема адаптации трудовых мигрантов не ограничивается знанием русского языка и должна включать в себя систему просвещения мигрантов по вопросам основ российского законодательства, культуры и истории.

Декан факультета международного образования Московского института открытого образования, заведующий кафедрой ЮНЕСКО, к.и.н. Юрий Горячев обратил внимание участников на проблему отсутствия преемственности и согласованности государственных программ в области миграционной политики. От имени участников секции он предложил обратиться в Департамент образования города Москвы с инициативой разработать в рамках программы «Столичное образование» на 2012 – гг. подпрограмму по адаптации детей из семей мигрантов.

По мнению Ирины Гавриловой, срочного решения требует проблема расселения мигрантов в Москве. «На сегодняшний день у нас в Москве формируются анклавы проживания по этническому принципу, - отметила она, - это опасно, поскольку провоцирует межнациональную напряжённость и препятствует эффективной адаптации мигрантов». По её мнению, необходимо вернуться к старой системе дисперсного расселения мигрантов, которая успешно работала в СССР. Как отметила И. Гаврилова, решить эту проблему можно только с помощью социального партнёрства всех секторов общества и при активном содействии национальных диаспор.

В заключение Валентин Гефтер предложил обобщить все прозвучавшие замечания и предложения секции и передать их в Президентский совет по правам человека, а также продолжить работу Общественного совета по объединению всех заинтересованных структур Москвы для поиска решений острых проблем адаптации мигрантов в столице.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.