авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 |

«ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ 1-20 июня 2011 года. Немцев пригласили в зону Малый бизнес Германии и России намерен ...»

-- [ Страница 2 ] --

При этом все предпосылки для того, чтобы наша страна была привлекательной для бизнеса, есть. Огромный рынок, достаточно высокие потребительские расходы населения, рабочая сила, земля, собственные энергоресурсы. Но вот парадокс - у нас в дефиците все то, чем мы, казалось бы, располагаем в избытке. Есть земля, но сложно получить ее под строительство. Обладаем огромными энергетическими ресурсами, а подключиться к газу и к электроэнергии практически невозможно. Все стонут и по поводу нехватки профессиональной рабочей силы. То есть ресурсы есть, но они недоступны. А все это составляющие инвестиционного климата.

РГ: Вы часто встречаетесь с инвесторами, в том числе - с иностранными. Что их пугает, что им мешает работать в России?

Набиуллина: Я бы сразу хотела отметить, что для нас одинаково важно и мнение отечественных предпринимателей, и иностранного бизнеса. Хотя бы потому, что вряд ли стоит рассчитывать на приход зарубежных инвесторов, если собственному бизнесу пока не комфортно в своей стране.

Проблемы предприниматели поднимают разные, по мере развития экономики приоритеты меняются. Что больше всего нужно инвесторам?

Предсказуемость правил ведения бизнеса. Снижение коррупции. Эта проблема имеет прямое экономическое измерение. Много вопросов, как я уже говорила, о сложностях с подключением к инфраструктуре. Иностранцы говорят о миграционном режиме, а вот налоги, в отличие от отечественного бизнеса, вызывают у них меньше нареканий. В принципе, наша налоговая система по сравнению с другими странами вполне конкурентоспособна.

РГ: А есть примеры значительных подвижек в плане инвестклимата, по каким позициям удалось достичь успеха?

Набиуллина: В девяностые годы было много нареканий к нашей системе соблюдения контрактов, считалось, что в России нельзя никому верить, ни один договор не соблюдается. Но сегодня в международных рейтингах позиции нашей страны по соблюдению контрактов - на одном из первых мест. Не последнюю роль сыграло недавнее решение России упростить режим привлечения высококвалифицированных специалистов из-за рубежа.

Но при этом нам предстоит еще очень многое сделать...

РГ: На форуме будет презентован Российский фонд прямых инвестиций.

Инвесторов из каких стран и чем вы рассчитываете в него привлечь?

Набиуллина: Российский фонд прямых инвестиций - это инструмент снижения рисков для инвесторов за счет реализации принципа софинансирования инвестиций в проекты вместе с государством.

Задача РФПИ - привлечь средства иностранных инвесторов для направления их в высокодоходные проекты и компании целевых секторов, прежде всего связанных с модернизацией экономики. РФПИ, осуществляя инвестиции, руководствуется принципами инвестиционной привлекательности проекта с точки зрения будущей отдачи на инвестиции. Так обозначенный уровень рентабельности инвестиций не ниже 20 процентов.





Привлекая в основном прямые иностранные инвестиции, РФПИ должен стать катализатором притока не только капитала, но и технологий и кадров.

При этом необходимо отметить, что к РФПИ уже проявили интерес ряд ведущих инвестиционных фондов из Европы, Северной Америки и Азии.

РГ: Вопрос от читателя. Татьяна Швецова, экономист, Санкт-Петербург.

Сбылась ли ваша мечта детства?

Набиуллина: Как любая школьница вместе с друзьями мечтала о многом.

Учеба давалась легко. Я обожала математику. Даже представляла себя в будущем учителем математики. Невероятную любовь к этому предмету, которую я пронесла через годы, мне привила моя учительница Брагина Лилия Сергеевна.

Вторая моя "школьная любовь" - французский язык. Но выучить и полюбить его по-настоящему я смогла только в университете. Учительницей математики я не стала, а на французском я с удовольствием читаю книги и смотрю фильмы.

Поэтому читателям "Российской газеты" я желаю верить в себя. Тогда и мечты сбываются!

Минэкономики оценило объемы бытовой коррупции Минэкономики и фонд "Общественное мнение" (ФОМ) представили данные исследования бытовой коррупции в России — сектора коррупционного рынка, трансакции на котором не являются частью делового оборота бизнеса.

"Методика ориентирована на получение разнообразных характеристик социальных практик коррупции",— предупреждают авторы, уточняя, что исследование, базирующееся на опросах ФОМ второй половины 2010 года, проведено во исполнение поручения президента Дмитрия Медведева от марта 2010 года.

Коммерсантъ. 15.06.2011 г.

Дмитрий Бутрин Минэкономики и фонд "Общественное мнение" (ФОМ) представили данные исследования бытовой коррупции в России — сектора коррупционного рынка, трансакции на котором не являются частью делового оборота бизнеса.

"Методика ориентирована на получение разнообразных характеристик социальных практик коррупции",— предупреждают авторы, уточняя, что исследование, базирующееся на опросах ФОМ второй половины 2010 года, проведено во исполнение поручения президента Дмитрия Медведева от марта 2010 года.

Как констатируют авторы, опрос с большой вероятностью позволяет обнаружить лишь вероятную нижнюю границу этого сектора коррупционного рынка в России. Оборот в бытовой коррупции в 2010 году Минэкономики оценивает в 164 млрд руб., констатируя, что в 2001-м он по той же методике (ретроспективные оценки даны для 2001 и 2005 годов) оценивался бы в 85 млрд руб., а в 2005-м — в 129 млрд руб. Формально данные свидетельствуют о снижении относительных объемов бытовой коррупции и ее интенсивности, сокращении годового числа коррупционных сделок в секторе с 46 млн в 2005 году до 31 млн в 2010-м. Впрочем, Минэкономики достаточно трезво оценивает даже качественные изменения, указывая, что на опросные показатели могла повлиять начавшаяся антикоррупционная кампания. В сноске признается при этом, что такая кампания может повлиять не только на саму активность бытовой коррупции, но и на откровенность участников такого рода сделок. Но вычисляемый риск коррупции, то есть оценка респондентами вероятности быть вынужденным стать стороной коррупционной сделки, по оценкам Минэкономики и ФОМ, также снижается. Зато растет средняя сумма взятки — с 1817 руб. в 2001 году к 1789 руб. в 2005-м и 5285 руб. в 2010-м.





Достаточно интересен географический раздел исследования: так, по оценкам исследования, в расчетном обобщенном индексе коррупции резко выделяется как наиболее коррумпированный в плане бытовой коррупции Южный федеральный округ, за ним следуют с почти равными показателями Северо Кавказский и Центральный округа, в остальных показатели сопоставимы.

При этом исследование показало, что население в целом имеет довольно точное представление о ситуации с бытовой коррупцией: данные практических опросов о реальных взятках и оценочных, не требующих опыта (см. диаграмму), совпадают. Исключение — суды, коррумпированность которых недооценивается, и медицина и коммунальный сектор, где уровень бытовой коррупции существенно преувеличивается.

Под песни Стинга Обсуждать судьбы мировой и российской экономики в Питер приедут представители политической и деловой элиты, ведущие эксперты из стран мира.

Российская газета. 16.06.2011 г.

Елена Кукол Главное пленарное заседание форума "Лидеры для новой эры", на котором выступит президент России Дмитрий Медведев, откроется 17 июня.

Но по традиции уже сегодня пройдут бизнес-диалоги и "круглые столы", в рамках которых российские предприниматели встретятся со своими коллегами из США, Евросоюза, Индии и стран СНГ. А поздним вечером они смогут продолжить неформальное общение во время концерта на Дворцовой площади. Высокую планку форум выдерживает и в культурной части программы. Приглашенная для выступления звезда по узнаваемости не уступает вип-гостям из мира бизнеса - петь для участников форума и горожан будет Стинг.

Кстати, бюджет форума составит 880 миллионов рублей против миллионов в 2010 году.

Ключевыми темами станут обеспечение глобального экономического роста, создание творческого капитала в России и новые технологии. Надо сказать, что некоторые "заготовки" экономистов к питерским дискуссиям просочились еще до их старта. Так, Всемирный экономический форум в партнерстве со Сбербанком подготовил доклад "Конкурентоспособность в России 2011", русская версия которого может быть представлена в Питере.

Заметим, что в свое время именно глава Сбербанка Герман Греф в бытность министром экономики продвигал питерскую площадку, которая, по его замыслу, должна была составить конкуренцию Давосу. Теперь эксперты предложили формулу, которая должна помочь экономическому развитию нашей страны. По их мнению, для этого надо развивать три преимущества России и победить пять системных недостатков. К преимуществам они относят ресурсы, размер внутреннего рынка и образованное население.

Главными недостатками названы неэффективные и коррумпированные институты, качество образования, рынки с доминированием госкомпаний, слабый финансовый рынок.

В российской части программы форума наверняка наибольший интерес вызовут площадки, где будет обсуждаться создание Российского фонда прямых инвестиций, международного финансового центра и масштабные планы по приватизации. Любопытно, что дискуссии по международному финцентру и приватизации запланированы не только на один день, но и на одно и то же время. А, как считают многие эксперты, одновременно должны двигаться и оба эти процесса. Приватизация поможет "запустить" международный финцентр, а выработка привлекательных правил работы на нем - привлечь инвесторов для приватизации.

В так называемой мировой повестке экономического развития ставка делается именно на страны развивающихся рынков. В этом смысле вовсе не случайно участие в пленарном заседании китайского лидера Ху Цзиньтао.

Для России "восточный" акцент форума может быть интересен и в практическом плане. Ожидается, что будут подписываться документы о сотрудничестве между российскими и китайскими компаниями по добыче угля. Индийские гости намерены вести речь о расширении сотрудничества в сфере высоких технологий. Среди других ожидаемых крупных сделок называется подписание соглашения о сотрудничестве между Сколково и ведущими зарубежными компаниями.

Виза для ВТО А Российский бизнес использовал площадку Санкт-Петербургского международного экономического форума для того, чтобы напомнить своим зарубежным партнерам о том, как важно для России вступление в ВТО.

Российская газета. 17.06. 2011 г.

Елена Кукол Именно эта тема стала вчера ключевой во время сразу двух бизнес-диалогов:

Россия-США и Россия-ЕС. Питерская площадка, заметим, используется для продвижения переговоров по ВТО не впервые. Правда, официальные российские представители по этому поводу на сей раз в Питере высказаться еще не успели. Зато посол США Джон Байерли заявил: его страна сделает все, чтобы Россия смогла вступить в ВТО уже в 2011 году. А также упрощение визового режима между Москвой и Вашингтоном. Соглашение об этом может быть подписано уже на следующей неделе.

Российские предприниматели с удовольствием отметили "большой прогресс" по части ВТО с американской стороной. Но хотели бы видеть такие же подвижки и со стороны Евросоюза. Именно вступление России во всемирный торговый клуб обозначил в качестве первого и главного этапа для развития отношений между нашей страной и Евросоюзом глава "Роснано" Анатолий Чубайс. Утрясти оставшиеся "мелкие вопросы", напомнил он недавнее заявление президента, можно буквально в месячный срок. И если соблюсти эти сроки, то, по подсчетам Чубайса, на министерской конференции ВТО в декабре этого года может быть одобрено вступление России.

Лишь после этого и на базе уже состоявшегося присоединения в 2012 году можно будет вести речь о подготовке нового соглашения между Россией и ЕС, четко дал понять Чубайс. Оно может быть разработано в формате "ВТО плюс" и включать, помимо собственно торговых вопросов, проблемы инвестиций и технического регулирования. Выйти на его подписание, по планам Чубайса, можно до 2014 года.

В диалоге с европейскими коллегами о пользе интеграции российская сторона теперь пользуется и еще одним козырем - Таможенным союзом (ТС), который через год перерастет к тому же в единое экономическое пространство. Кстати, два года назад как раз объявление о ТС стало тормозом на пути почти завершившихся к тому моменту переговоров по ВТО. Но благодаря ТС российский рынок прирос за счет партнеров на процентов, на три страны союза он теперь составляет 170 миллионов человек, напомнили россияне европейским коллегам. А в случае когда регулирующие нормы ТС расходятся с принципами ВТО, то первичны нормы ВТО, заверил замглавы минэкономразвития Алексей Лихачев. Такой договор между Россией, Белоруссией и Казахстаном уже готов, говорит он.

Казахские коллеги, в свою очередь, в качестве преимущества намекнули на свою территориальную близость с Китаем. Потенциально интересным проектом может стать, например, добыча и переработка редкоземельных металлов - Китай, Казахстан и Россия обладают запасами полезных ископаемых, Европа - технологиями.

Партнеры из ЕС не скрывали, что сотрудничество с Россией особенно интересно им в связи с возрастающим спросом на газ. Они также много говорили о своих возможностях по поддержке российской модернизации. А среди препятствий традиционно называли непредсказуемость законодательства РФ.

В планах: подписание Российско-французского соглашения по развитию курортов на Кавказе. Сбербанк обсудит с западным партнером создание совместного банка. Заключение контракта на поставку 8 дополнительных поездов "Сапсан". Компания "Роснано" примет участие в формировании нанотехнологического фонда Азии.

Государство оплатит учебу за рубежом Как стало известно РБК daily, уже со следующего года 2000 студентов, самостоятельно поступивших в один из ста зарубежных вузов, смогут рассчитывать на то, что их обучение оплатит государство. Единственное условие — возвращение на родину после учебы. На это власти планируют потратить порядка 60 млн долл. Но представители российской образовательной системы сомневаются, что в России найдется столько талантливых молодых людей.

РБК-daily. 17. 06. 2011 г.

Анастасия Литвинова, Анна Резникова, Виталий Петлевой Источник силы любой страны — «это умные и образованные люди», говорил Дмитрий Медведев этой зимой в Давосе. «В ближайшее десятилетие, я надеюсь, не менее десятка тысяч наших молодых ученых, инженеров, чиновников и профессионалов в других областях получат магистерские и докторские степени в ведущих университетах мира. Надеюсь, потом они займут ключевые позиции в российском бизнесе, в государственном управлении, в науке и образовании», — прогнозировал он.

В эту субботу на заседании «круглого стола» в рамках Петербургского международного экономического форума будет обсуждаться проект программы, которая должна реализовать мечты президента. Начальник департамента развития конкуренции Минэкономразвития Александр Пироженко в кулуарах форума рассказал РБК daily, что программу планируется запустить уже в 2012 году.

Ее участниками станет талантливая молодежь, своими силами поступившая в один из сотни лучших зарубежных вузов. Государство готово будет оплатить обучение и проживание студента при условии его последующего возвращения на родину. В случае невозврата он будет обязан вернуть потраченные на него государственные деньги с учетом инфляции и, возможно, заплатить некую неустойку.

«Мы подробно изучили зарубежный опыт. Все развивающиеся страны и даже развитые имеют подобные программы. Ошибочно говорить, что они констатируют отсталость национальной системы образования. К примеру, тыс. студентов из США ежегодно отправляются учиться в Китай. Китайцы, которые учились в США, приезжают на родину, и сейчас ведущие китайские вузы возглавляются ректорами, которые получили образование в ведущих американских университетах», — говорит г-н Пироженко.

Для начала в программе планируется задействовать около 2000 будущих студентов. Стратегическая цель — выйти на 10 тыс. человек в год. «Нужно понимать, что на начальных этапах реализации программы даже 2000 будет много, потому что людям нужно для начала объяснить, что есть такая возможность», — говорит чиновник Минэкономразвития.

Предполагается, что программа будет делиться на два больших блока — государственное финансирование первого высшего образования (Masters) и PhD. Точных цифр по объему финансирования пока нет. «Нужно определиться, сколько людей будут получать первое высшее, сколько — PhD. Получение PhD намного дороже, чем Masters или MBA», — поясняет чиновник.

В общей сложности в 2012 году на пилотирование программы планируется потратить порядка 60 млн долл. Более точные цифры могут появиться в субботу после обсуждения программы с участием министра образования Андрея Фурсенко и куратора программы, помощника президента Аркадия Дворковича. Сейчас ее авторы исходят из того, что средние траты на прохождение PhD составляют около 120 тыс. долл. в год, MBA — порядка тыс. долл., Masters — 15—20 тыс. плюс около 40 тыс. долл. на проживание.

«Для нас важно, чтобы эта программа была социальным лифтом для талантливых молодых людей, которые способны поступить в зарубежный вуз, но не в состоянии оплатить обучение и проживание», — говорит г-н Пироженко. Скорее всего, в первые годы учиться на «программные» деньги можно будет по любым специальностям. В будущем не исключено, что государство пойдет по зарубежному образцу и будет формировать заказ на специалистов, нужных для перевода страны в инновационное русло.

При формировании программы ее авторы во многом отталкиваются от зарубежного опыта. Аналогичная программа возвращения обученных кадров действует в Китае с 1970- х годов. За это время в ней поучаствовали более миллиона человек. В Казахстане недавно подобной программе исполнилось 20 лет.

Чистовой вариант российской схемы возвращения умов Минобрнауки и Минэкономразвития планируют представить в правительство к осени. Пока консенсуса по всем ее пунктам у чиновников, а также экспертов от бизнеса, которые участвуют в работе над проектом, нет. В первую очередь это касается всевозможных фильтров на входе в программу, в том числе с точки зрения национальной безопасности, поскольку к студентам из России будут изначально относиться как к будущей элите.

Профессор РЭШ Константин Сонин считает, что спрос на участие в программе у российских абитуриентов будет огромен. «Многие хотят уехать за границу во что бы то ни стало», — говорит он. Однако уверенности в том, что 2000 наших студентов поступит в хорошие вузы, у эксперта нет. «К тому же трудно себе представить, что можно подписать такой контракт, который заставит людей вернуться», — считает он.

Причем г-н Сонин считает оплату обучения по программам MBA и PhD ненужной тратой госсредств. «Для получения MBA студенты должны ехать за свои деньги или за деньги компании, а в случае PhD речь идет о паре десятков человек, не более того. Да и большинство программ PhD бесплатны в ведущих вузах. Надо, чтобы студент был достаточно хорош, чтобы поступить на PhD, и недостаточно хорош, чтобы получить стипендию», — иронизирует он.

Студентка пятого курса Института журналистики и литературного творчества Ольга Сырова, получившая несколько стажировок в немецких вузах, говорит, что поверить в подобную инициативу ей сложно. «Даже если она и пройдет, то столь большая сумма стипендии наталкивает на мысль, что для ее получения надо будет выполнить огромное количество условий и заполнить большое количество бумаг. Гораздо проще обратиться в какой либо из многочисленных европейских фондов, который предложит свою стипендию на простых и понятных условиях», — скептична она.

Студент НИУ ВШЭ Владимир Козловский, учившийся в Чехии, Словакии и Германии, считает, что «подобные стипендии будут хороши для региональных студентов, для которых шанс выйти на хорошую студенческую программу не так велик». Многие столичные вузы, например МГУ или Высшая школа экономики, и так дают хорошее софинансирование при поступлении на зарубежные программы обучения.

Экономика перемен Власти планируют вынести международный финансовый центр за МКАД "Российская газета" - Федеральный выпуск №5506 (130), 20.06.2011г.

Пьер Сидибе Глава минэкномразвития Эльвира Набиуллина полагает, что построить международный финансовый центр за МКАД будет дешевле. Фото: Прасолов Олег, Завражин Константин На пространстве крупного выставочного центра "ЛенЭкспо" в Питере мало что могло говорить о Москве. Однако о главной столице на Петербургском экономическом форуме говорили все. Тон задал Дмитрий Медведев, который поручил разместить международный финансовый центр за пределами МКАД.

Впрочем, смелую идею озвучил президент Сбербанка Герман Греф на встрече с членами консультативного совета по созданию МФЦ в России, где председательствовал президент. "МФЦ, конечно, важно оставить в составе города Москвы, но вывести за пределы кольцевой. Это позволит решить целый ряд проблем городской инфраструктуры, разгрузить Москву и, самое главное, создать суперсовременную финансовую инфраструктуру. И можно было бы в достаточно короткие сроки все это создать", - говорил Греф.

Медведеву инициатива экс-министра понравилась, и он дал поручение решить этот вопрос администрациям Москвы и Московской области.

Однако столичный градоначальник уже был готов к ответу. Сергей Собянин пообещал не только разработать 15 госпрограмм для развития города в 2012 2016 годы, но и привлечь внебюджетные ресурсы. "Ваше решение о переносе правительственных учреждений и расширении границ города потребует серьезного осмысления и изменения генерального плана и стратегии развития Москвы таким образом, чтобы она развивалась более гармонично, чтобы не было все сосредоточено в историческом центре и не создавало коллапса транспортного, инфраструктурного развития города", - пояснил Собянин. По его мнению, придется создавать новый город, где будут находиться и правительственные учреждения, и МФЦ, и даже университетские городки.

Из других инициатив, касающихся трудоемкого процесса образования финансового центра, - допуск иностранных депозитариев на российский рынок. Президент высказался и за отмену ограничений на размещение и обращение российских эмиссионных ценных бумаг за границей.

Работа над МФЦ помогает приводить в порядок российский финансовый рынок, считает Медведев. Он также напомнил, что сейчас Россия находится в процессе присоединения к меморандуму IOSCO, который позволяет регуляторам рынка ценных бумаг обмениваться информацией. Кроме того, власти приняли решение о переходе российских компаний на международные стандарты финансовой отчетности. Чтобы более активно популяризировать идею финансового центра, глава рабочей группы по созданию МФЦ Александр Волошин предложил создать специальную структуру по продвижению центра.

Как бы то ни было, идея МФЦ рассчитана минимум на годы, а пока глава государства ставил текущие ориентиры на заключительном заседании форума. Так, согласно данным Медведева, рост ВВП России по итогам года составит 4 - 4,5%. Более того, российское руководство намерено выполнить задачу по увеличению темпов роста экономики, чтобы они были сравнимы с темпами роста Китая и Индии. Правда, чтобы никто не ждал чуда, Медведев оговорился, что "Россия не Китай". Географические изыскания продолжил премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро, который высказал похожее соображение: "Ирландия не Португалия, а Испания совсем не Греция". К такому выводу его подтолкнула нынешняя неравновесная ситуация в Европе.

- Проблема в том, что никогда в истории человечества не было ситуации, когда была сильная валюта, которая обслуживает разные страны. В некоторых из этих стран сильная экономика, а в некоторых - слабая. И это как раз то противоречие, которое всегда будет создавать проблемы, объяснил европейцам Дмитрий Медведев.

По его словам, проблемы Еврозоны преодолимы, однако желательно, чтобы решения были добровольными. "У нас еще очень много нерешенных проблем: квоты валютные, правила финансового регулирования, аудит, финансовая отчетность - чистый лист, пока еще ничего не сделано. А это значит, учитывая цикличность кризисов, кто бы как ни относился к теории цикличности, повторение такого рода кризисов возможно. А значит, мы обязаны работать. Работать на всех международных площадках", - заявил Медведев. Он обратил внимание на типичную питерскую погоду: 18 июня с утра лил дождь, а затем выглянуло солнце. "Наша экономика такая же переменчивая, как погода в Петербурге: то солнышко сияет, то идет дождь, но в любую погоду мы обязаны работать, и в любую погоду, выходя на работу, мы понимаем, что рано или поздно будет сиять солнце, а в наших странах будет устойчивый рост и прогресс, и ради этого все мы работаем", убеждал президент России.

Оптимизм российского лидера разделили сидевшие рядом руководители других государств: Финляндии, Казахстана и Испании. Сапатеро предложил рецепт, как сделать так, чтобы больше не возник глобальный кризис:

облагать налогом международные финансовые сделки, стимулировать внутренний спрос, добиваться нового соглашения о сотрудничестве и партнерстве России и ЕС, выдать гарантии бесперебойного снабжения электроэнергией и обратить особое внимание на образование и инновации.

Попутно он заверял Медведева, что овощи с Пиренейского полуострова - не угроза.

Испанская система профилактики понравилась финскому президенту Тарье Халонен, которая вдобавок высказалась за более активное участие женщин в политике и экономике. Лидер Казахстана тоже посмотрел на все глобально.

"Считаю, что назрела необходимость создания мировой энергетической организации, которая будет контролировать всю энергетику и ее баланс в мире", - заявил Нурсултан Назарбаев. За сутки до того Медведев, кстати, вручил премии "Глобальная энергия" за 2011 год российскому электрофизику Филиппу Рутбергу и американскому физику Артуру Розенфельду.

Впрочем, миролюбивый настрой форумчан без труда уживался с обязанностью защищать национальные интересы. В присутствии Дмитрия Медведева между ФГУП "Рособоронэкспорт" и компанией DCNS был подписан контракт на поставку двух десантно-вертолетных кораблей-доков Mistral для нужд минобороны. Вместе с кораблями Москва получит и технологии их производства, в том числе коды боевых управляющих систем и систем связи. Первый корабль будет поставлен в 2014 году, второй - в году. Представители США тут же выразили обеспокоенность. Как заявила глава международного комитета палаты представителей конгресса Илеана Рос-Летинен: "Мы глубоко встревожены тем, что Франция, союзник США по НАТО, решила проигнорировать совершенно очевидную опасность, связанную с продажей высокотехнологических военных судов России, в то время как Москва взяла более враждебный (внешнеполитический) курс по отношению к США, своим соседям и странам Европы".

Впрочем, не всем в мире намерения российских властей кажутся недоброжелательными. К примеру, глава МИД Туниса Мулди Кефи считает, что президент Дмитрий Медведев достоин Нобелевской премии мира за усилия по внутриливийскому перемирию. Спецпредставитель российского лидера по Африке Михаил Маргелов рассказал, что Кефи сообщил ему об этом в частной беседе.

Итоги Международного форума в Санкт-Петербурге: Налоги для бизнеса снизят Алексей Кудрин, вице-премьер (на фото он слева. А справа - помощник президента Аркадий Дворкович), считает, что к концу года капитал начнет возвращаться в Россию "Комсомольская правда" Евгений БЕЛЯКОВ — 20.06.2011г.

Наши власти всеми силами пытались убедить иностранных инвесторов в том, что зарабатывать деньги в нашей стране можно без опаски. Тем не менее и проблем в российской экономике хватает. «КП» с помощью экспертов подводит итоги форума.

МИНУС 4% В правительстве приняли окончательное решение - ставка страховых взносов будет снижена с 34% до 30% (для производственного и социального бизнеса - до 20%). Об этом заявил в своей программной речи Президент России Дмитрий Медведев.

- Среди сценариев, которые предлагались, было повышение других налогов, пояснил вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин. - Например, налога на прибыль. Но мы отвергли такой вариант.

Решение о снижении налога далось правительству непросто. По расчетам Минфина, потери бюджета составят более 100 млрд. рублей в год. Тем не менее предприниматели все равно недовольны.

- Решение не обращает вспять негативные тенденции, - сказал Александр Галушка, президент общественной организации «Деловая Россия». - То есть предприятия после этого не начнут обратно выходить из тени. Наше предложение - 22% для всего бизнеса и 18% для малых предприятий.

По оценке экономистов Института экономики переходного периода, вторая волна массовой продажи госсобственности может принести до 20 трлн.

рублей. За счет этих денег и можно покрыть дефицит Пенсионного фонда.

Есть и другие источники.

- Можно повысить акцизы на табак и крепкий алкоголь, - предлагает Галушка. - Это надо сделать обязательно, ведь у нас самая курящая и пьющая страна в мире. Кроме того, необходимо использовать налог на недвижимость.

Поступления от него составляют всего 15 млрд. рублей. Хотя с одной Рублевки можно взять гораздо больше. И, естественно, это должен быть налог на богатых, на избыточную площадь, чтобы жирок снять.

Тем не менее пока к таким решениям власти, похоже, не готовы.

ВТОРАЯ ВОЛНА ПРИВАТИЗАЦИИ Еще одно окончательное решение, объявленное в рамках форума, правительство точно будет продавать солидные пакеты акций в крупнейших госкомпаниях (банках и предприятиях). За счет этого планируется выручить приличные деньги.

- Эта сумма тянет на 500 млрд. рублей по итогам 2011 года, - заявил в кулуарах форума директор департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров.

Для сравнения, это примерно равно нынешнему дефициту бюджета Пенсионного фонда, который вынуждено компенсировать правительство из федеральной казны. Причем подобную сумму власти планируют выручать ежегодно. В этом году с молотка уйдут пакеты акций в «Совкомфлоте» и Сбербанке. В следующем году планируется продажа доли в компаниях «РусГидро», ФСК и ВТБ. А на 2013 год намечена продажа акций «Роснефти», Россельхозбанка, «Росагролизинга» и РЖД.

Более того, на форуме было принято решение расширять список активов для продажи. Бизнесмены идею приватизации полностью поддерживают.

- Сейчас 95% почвы серьезной коррупции высокого уровня проистекает внутри и вокруг госкомпаний и банков, - сказал Александр Лебедев, глава Национальной резервной корпорации. - Это абсолютно точно. Непонятно, зачем нам госкомпании в таком количестве?!

Будет ли спрос на наши активы? Многие эксперты убеждены, что желающих полно. Но весь вопрос в том, на каких условиях будут продавать доли госкомпаний.

- Во-первых, нет бесконечного спроса на российские активы, - сказал Михаил Задорнов, председатель правления банка ВТБ24, бывший министр финансов.

- Во-вторых, невозможно сразу вывести все активы на рынок. Инвесторы выбирают то, что им интересно и наиболее привлекательно. И переплачивать не собираются. Поэтому правительство еще должно научиться управлять процессом приватизации.

КАПИТАЛ БЕЖИТ ИЗ СТРАНЫ Еще одна проблема российской экономики - это утечка капитала. С начала года из страны «убежало» 35 млрд. долларов. А без инвестиций никакой экономический рост невозможен. Да и приватизация невозможна без интереса крупных инвесторов к объектам нашей экономики. Почему же деньги утекают за границу?

- В России большой объем денег из-за высоких цен на нефть, - сказал Михаил Задорнов. - А объектов и уверенности во вложениях в Россию не так много.

Плюс некоторая политическая неопределенность.

- Отток капитала - вполне естественная вещь, - сказал Александр Лебедев. Лично мне не очень нравится, что в последние десять месяцев меня все время кто-то прессует. И защитить я свои права не могу. Другое дело, что я не собираюсь никуда уезжать. Но некоторые мои коллеги не выдерживают такого пресса и уходят из бизнеса.

Алексей Кудрин сделал прогноз, что к концу года капитал в страну станет возвращаться. Что ж, подождем - увидим. Возможно, именно это и станет главным итогом форума.

В трех шагах от ВТО Вступление России во Всемирную торговую организацию уперлось в автосборку, мясо и овощи "Независимая Газета", 20.06.2011г.

Игорь Наумов Присоединение России ко Всемирной торговой организации может завершиться в ближайшее время либо затянется на долгие годы. Такое предположение одновременно высказали первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, общаясь с журналистам в кулуарах Петербургского международного экономического форума. Эти заявления чиновников выглядят попыткой давления на партнеров по переговорам, которым нужно показать, что российская делегация сдавать позиции по принципиальным вопросам внешнеторгового сотрудничества не собирается.

«У нас осталось три вопроса, которые мы можем разрешить в ближайшие три недели либо еще долго не разрешить», – подчеркивает Шувалов. По его словам, речь идет о режиме промышленной сборки автомобилей, о квотах на мясо, а также о фитосанитарном и ветеринарном контроле. Тревоги первого вице-премьера разделяет Эльвира Набиуллина. «Нам нужно до конца июля договориться по всем проблемным вопросам. Если это не удастся, то, на мой взгляд, этот процесс уйдет на годы», – сказала она. Набиуллина напомнила, что в этом году планируется завершить все принципиальные переговоры, с тем чтобы на следующий год остались лишь «несодержательные формальности». Министр сказала, что в ближайшее время она должна поехать в Вашингтон, где состоится очередной раунд переговоров по ВТО.

Набиуллина пояснила, что если на июльских переговорах останутся нерешенные вопросы, в частности, по промсборке, то стороны еще долго не смогут договориться.

Для российской экономики обсуждаемые на переговорах позиции слишком чувствительны. Эксперты считают, что Россия не готова поступаться национальными интересами ради ускоренного оформления членства в ВТО.

Процедура вступления нашей страны в эту организацию стартовала почти два десятилетия назад. Не раз казалось, что переговоры уже вышли на финишную прямую, но всегда что-то препятствовало их завершению. Между тем российская экономика терпит убытки, которые можно объяснить нахождением России вне ВТО. Потери экспортеров, только по приблизительным оценкам, составляют 2,5 миллиарда долларов в год», – считает глава правительства Владимир Путин. Членство в ВТО премьер рассматривает как средство доступа «к отлаженному, отработанному механизму этой организации по решению торговых споров». Однако оно не станет поводом для автоматического открытия российского рынка для иностранных товаров. Российские власти убеждены в необходимости сохранить поддержку отечественных товаропроизводителей.

«Чувствительные позиции, безусловно, будут защищены более высокими ставками таможенного тарифа», – пообещал Путин.

В свою очередь, жесткой линии придерживаются партнеры России по переговорному процессу. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу считает, что Россия может в этом году вступить в ВТО лишь при условии поддержания с ЕС постоянного диалога. «России и Евросоюзу нужно находиться в непрерывном диалоге в ближайшие месяцы, включая санитарные, фитосанитарные вопросы, инвестиционный режим для автомобильной промышленности и т.д.», – сказал он по итогам саммита Россия–ЕС, состоявшегося 9 июня в Нижнем Новгороде.

При этом переговоры по вступлению России в ВТО периодически омрачаются конфликтами. Последний инцидент был связан с запретом на ввоз в нашу страну овощей из стран ЕС из-за вспышки кишечной инфекции.

Еврокомиссия потребовала немедленно отменить эмбарго, а глава представительства Евросоюза в России Фернандо Валенсуэла заявил, что запрет идет вразрез с условиями и принципами ВТО. Впрочем, это нисколько не повлияло на позицию российских властей, которые, по словам Путина, не будут травить людей «в угоду каким-то принципам».

Отступать же от своих принципов российские переговорщики не намерены.

По мнению экспертов, идти на уступки ради членства в ВТО нельзя.

Председатель аграрного комитета Совета Федерации Геннадий Горбунов убежден в необходимости отстаивать интересы отечественного агропрома, создавая благоприятный режим для своих производителей свинины и говядины, взяв в качестве примера ограничения импорта куриного мяса.

Нельзя уступать нам и в переговорах по фитосанитарному и ветеринарному контролю. Требования российских техрегламентов по этим вопросам выше, чем в ЕС, и, значит, они надежнее защищают потребителей.

Так же недопустимы какие-либо уступки в вопросах промсборки автомобилей, считает исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин. В противном случае страна фактически лишится автопрома, поскольку иностранным производителям будет выгоднее ввозить в Россию машины, чем собирать их на российских предприятиях.

У научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина другой взгляд на проблему перманентно ускользающего членства России в ВТО.

«Это может длиться бесконечно. И это не на нас давят, а мы сопротивляемся, грыземся по мелочам. Между тем переговоры уже идут в целом с организацией, а не с отдельными членами», – напомнил экономист.

Снова мимо ВТО Переговоры по вступлению России могут затянуться еще на годы "Московские новости", 20 июня 2011г.

Мария Амирджанян, Алена Чечель Совсем недавно российские чиновники были уверены, что в 2011 году Россия завершит многолетний мучительный переговорный процесс с Всемирной торговой организацией и вступит наконец в ее ряды. Но оптимизм в очередной раз может оказаться преждевременным. Если все спорные вопросы не будут в ближайшие два месяца решены, не исключено, что о ВТО России придется забыть на несколько лет.

«Или сейчас мы проявим гибкий подход, или будет большая пауза»,— так охарактеризовала состояние переговоров по вступлению России в ВТО министр экономического развития Эльвира Набиуллина в субботу в Петербурге. Если переговорной делегации до конца июля не удастся договориться по всем вопросам, переговоры могут затянуться на годы, предупредила министр. Сроки еще жестче— три недели, полагает первый вице-премьер Игорь Шувалов. Осталось три вопроса, которые России нужно согласовать: промышленная сборка автомобилей, квоты на мясо и фитосанитарный контроль, сказал Шувалов в пятницу. Либо их можно разрешить в течение трех недель, «либо еще долго не разрешить», добавил он.

Заявку на вступление в ВТО Россия подала еще в 1993 году, официальный переговорный процесс стартовал в 1995 году. Вдекабре 2010-го было объявлено о завершении Россией переговоров с одним из самых сложных партнеров— Евросоюзом. Подписав меморандум о взаимопонимании, Набиуллина сообщила, что у страны есть все шансы стать членом ВТО в первой половине 2011 года.

Президент Дмитрий Медведев в пятницу сказал, что считает реальным завершить процесс вступления в ВТО в этом году: «Если, конечно, опять не начнутся политические игры». Из России, по его словам, пытаются выбить неприлично много уступок. «Такой подход неприемлем, и на откровенно невыгодные решения Россия никогда не пойдет»,— отрезал он.

Российский чиновник, знакомый с ходом переговоров, рассказал «МН», что проблемы в переговорном процессе у России есть, и они довольно серьезные.

Партнерам из ЕС не нравится решение российских властей о продлении режима промышленной сборки. Российская промсборка— классический пример запрещенных нормами ВТО субсидий. Этот режим позволяет работающим в стране иностранным автоконцернам импортировать комплектующие по сниженным ставкам— 05%вместо 515%.

Минэкономразвития уже подписало четыре новых соглашения с автоконцернами в этом году, теперь нужно доказывать, что это будет соответствовать правилам ВТО, объясняет собеседник «МН».

Кроме того, США и ЕС считают, что режим фитосанитарного контроля России после вступления в Таможенный союз стал для иностранных партнеров хуже. Существенно увеличился список товаров, подлежащих надзору. Внего, к примеру, попали шелк-сырец, пшеница, соевые бобы, супы и бульоны. Ввоз таких товаров разрешен лишь с предприятий, включенных в специальный список поставщиков, что беспокоит США и Евросоюз. Как и использование Россельхознадзором нормативов по пестицидам и антибиотикам при контроле импорта. Не устраивают партнеров по переговорам и предложения России по квотам на импорт мяса.

Возможно ли найти компромиссные варианты по всем вопросам до конца июля, собеседник «МН» предположить отказался, лишь заметив, что все разногласия должны были быть сняты еще в апреле.

Попытка установить для окончания переговоров жесткие временные рамки объяснима— переговоры не могут длиться вечно, говорит профессор кафедры торговой политики ВШЭ Алексей Портанский. Если завершить их до конца июля, Госдума успеет ратифицировать пакет до начала парламентской избирательной кампании, когда еще есть время уделить этому событию внимание, объясняет он. «К тому же в следующем году и в России, и в США пройдут президентские выборы, административные ресурсы для ведения переговоров будут ограничены, перенос переговорного процесса на 2012 год для нас крайне невыгоден»,— заключает Портанский.

Медведев затеял великое переселение чиновников "РБК daily", 20 июня 2011г.

Анна Резникова, Наталья Копейченко, Дмитрий Коптюбенко Федеральные чиновники и финансисты переедут в новый деловой центр за пределами МКАД, территорию под застройку которого столице подарит Московская область. На месте освободившихся сотен правительственных учреждений будут возведены «другие красивые строения», и это позволит сделать проект безубыточным. В дальнейшем Москву и область ждет объединение в столичный федеральный округ, но что это такое, пока никто не знает.

Когда впервые стало известно, что вместо Юрия Лужкова столицей будет руководить Сергей Собянин, эксперты заговорили о том, что ему поручат объединять Москву и Московскую область. Правда, чиновники всегда утверждали, что даже не обсуждают эту идею. Даже в минувшую пятницу, после предложения президента создать столичный федеральный округ и вынести из Москвы госучреждения, Собянин вновь дал понять, что это было для него сюрпризом.

В эфире «Эха Москвы» мэр столицы сказал, что инициативу не стоит интерпретировать как аналог создания американского Вашингтона. Такой нюанс в выступлении президента России Дмитрия Медведева был. «Но мне кажется, он требует осмысления. Потому что такого рода решения, если брать тот же штат Колумбия, речь тогда идет о создании нового субъекта. А если нового субъекта, это изменение статуса Москвы. Она тогда не будет столицей. Но мне кажется, что это не то решение, о котором говорил президент», — уточнил мэр.

Впрочем, даже в Кремле не смогли в тот день внести ясность в заявление Дмитрия Медведева. Помощник президента Аркадий Дворкович не смог сказать, будет ли Москва объединена со всей областью или с ее частью. По его словам, конкретных решений о статусе двух регионов пока не принято, «есть разные варианты». Полпред президента в СКФО Александр Хлопонин сказал лишь, что Москва и Подмосковье должны развиваться по агломерационному принципу и что совершенно не обязательно область ликвидировать.

Больше ясности в том, что региональные власти будут делать прямо сейчас.

В течение двух недель Сергей Собянин обещает договориться с губернатором Подмосковья Борисом Громовым по поводу районов, которые область подарит столице.

Там будет создаваться новый деловой центр Москвы, куда переедут некоторые федеральные чиновники.

В перспективе это окупится, считает министр финансов Алексей Кудрин.

«Тот принцип, который предложил президент, — я обменялся с ним мыслями по этому поводу — связан с тем, что мы должны будем эффективно распорядиться теми зданиями, имуществом, активами, которыми сейчас распоряжается правительство в центре города», — пояснил он. По словам г на Дворковича, на месте освободившихся площадей будут возведены «другие красивые строения».

В правительстве с предложением вынести кабинет министров за МКАД восприняли мужественно. Министр энергетики Сергей Шматко заверил РБК daily, что в правительстве исходят из критериев эффективности, а это решение вполне может послужить повышению эффективности. А Александр Хлопонин предложил перенести правительство к нему на Кавказ, в крайнем случае в Химкинский лес.

Позже выяснилось, что финансовый центр также предлагается вынести за МКАД. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина, отметив РБК daily, что вопрос, безусловно, не будет решен до конца года, предположила, что МФЦ и новое место под правительство в результате окажутся территориально в одном регионе. Источник в Кремле поделился с РБК daily, что на сегодня в качестве места расположения рассматриваются запад, юг и юго-запад. К слову, «Сколково» строится именно на западе Москвы.

Для Москвы, которая долго не могла договориться с областью об условиях расширения территории, вмешательство президента — большая удача.

Возможностью тут же решила воспользоваться губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, которая сообщила, что Северную столицу, как и Москву, ждет расширение границ. «У нас все инициативы начинаются с Москвы. Уверена, что одним из следующих регионов будет Петербург», — сказала губернатор.

Впрочем, насколько эффективным будет строительство в новых московских районах гетто для чиновников, неясно. «Уже были проекты по выводу за пределы Москвы научных учреждений в город-сателлит. В итоге институты выехали, а все ученые остались в Москве», — рассуждает зампред Совета по изучению производ­ственных сил Надежда Михеева. Да и число госслужащих относительно мало по сравнению с населением столицы, поэтому не факт, что перенос разгрузит город.

Вывод чиновников за пределы столицы мог бы резко улучшить дорожную ситуацию в городе, ведь не только чиновники добираются к рабочим местам, но и их подчиненные, не соглашается гендиректор Penny Lane Realty Георгий Дзагуров. Но цены на недвижимость в пределах МКАД от этого также не снизятся. «Смена парадигмы развития Москвы с традиционной «ввысь» на текущую «вширь» в перспективе приведет лишь к расширению возможностей выбора доступного и подходящего жилья на любой вкус», — отмечает президент корпорации «Инком» Сергей Козловский.

Реформа сделает центр Москвы доступнее для туристов, считает один из создателей общественного движения «Столица — международный культурный центр» Александр Сапов. «Вывод административных учреждений за МКАД позволит хотя бы немного разгрузить исторический центр, в котором в настоящее время сосредоточена вся политическая жизнь не только города, но и всей страны», — говорит он. По его словам, этого мало, но это шаг в правильном направлении.

Сопредседатель Совета национальной конкурентоспособности Андрей Шестопалов скептичен относительно предложения по расширению Москвы:

«Это из серии создания федеральных округов и объединения регионов — шуму и суеты много, усилий и ресурсов затрачивается море, а в результате еще хуже, чем это было до всяких изменений». Скорее всего, реформа будет происходить под жестким административным давлением и мнение основных стейкхолдеров никто не будет учитывать, огорчается он.

«У такой инициативы могут быть альтернативные планы. Хорошо бы понять эти альтернативы, по каким критериям они выбираются, а после этого уже приступать к их обсуждению. Возможно, это и вопрос референдума, ведь на кону вопрос о развитии крупнейшей российской агломерации», — говорит г н Шестопалов. «Проводится выяснение мнений жителей, муниципальных органов власти. Не референдум, выяснение мнений», — уточнил в пятницу Сергей Собянин.

Канал для здоровых денег Фонд прямых инвестиций заработает в России к концу года "РБК daily ", 20.06.2011г.

Анастасия Литвинова Капитал фонда, призванного разделить в России риски ино­странных инвесторов, составит 10 млрд долл. Как стало известно РБК daily, начав инвестировать в перспективные проекты на паритетной основе, государство будет стараться минимизировать свою долю участия в проектах до 15—25%.

Первая сделка должна состояться до конца 2011 года.

Идея создания национально­го фонда прямых инвестиций (РФПИ) впервые прозвучала в прошлом году на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). На ПМЭФ-2011 президент официально объявил, что фонд начнет свою работу до конца года. Ключевым принципом работы фонда будет соинвестирование, которое станет, с одной стороны, гарантией сохранности средств от государ­ства, с другой — обеспечит приток прямых иностранных инвестиций в экономику.

Первую сделку с участием фонда планируется совершить в ближайшие шесть—девять месяцев. Капитал фонда составит 10 млрд долл., а объем инвестиций в один проект — от 50 млн до 500 млн долл.

Государство будет стараться минимизировать свое участие в финансировании проектов, рассказал РБК daily в кулуарах форума директор департамента частно-государственного партнерства Минэкономразвития Сергей Беляков. «В идеале это около 25%, но не исключено, что на первых этапах работы финансирование будет паритетным», — отметил он.

«100% фонда принадлежит государству. Когда мы вкладываем в компанию, надо, чтобы инвесторы как минимум вложили столько же денег, что и мы сами. Мы как фонд не можем иметь долю в проекте более 49%. Но если у нас получится иметь 25% — еще лучше, 15% — еще лучше. Будем стремиться к разумной минимизации, потому что иметь 3—5% тоже нелогично», — пояснил в беседе с РБК daily генеральный директор РФПИ Кирилл Дмитриев.

Фонд призван расширить приток прямых инвестиций в страну, которые в отличие от спекулятивного капитала оздоравливают экономику. Кроме того, инициаторы фонда надеются, что вместе с долгосрочным капиталом в Россию придут новые технологии и кадры.

Среди приоритетных отраслей инвестирования — атомная энергетика, аэрокосмическая индустрия, фармацевтика и фармакология, и также телекоммуникационные и инновационные технологии. Кроме того, РФПИ планирует финансировать модернизационные проекты в сферах глубокой переработки природных ресурсов, разработки важнейших месторождений, сельского хозяйства и инфраструктуры. «Однако это не означает, что РФПИ будет отсеивать всех остальных», — подчеркивает г-н Беляков.

«Российская экономика привлекательна для инвесторов, но зачастую они принимают решения не в пользу России», — считает глава департамента Мин­экономразвития. По его убеждению, разделение рисков на принципах соинвестирования с государством поможет преломить эту ситуацию.

«Во многом напряженность инвестклимата в России является надуманной», — согласен председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев. По его словам, настроение инвесторов по отношению к России меняется в лучшую сторону. Лакмусовой бумажной благосклонностью западных инвесторов председатель ВЭБа называет встречу представителей РФПИ и председателя правительства в мае. После этого многие инвесторы выразили свое желание участвовать в сов­местных проектах.

«Всегда хорошо иметь друзей, когда отправляешься куда-то, где все кажется не таким простым», — согласен председатель совета директоров Blackstone Group Management Llc Стефан Шварцман.

На следующей неделе фонд обнародует инвестдекларацию, где будут прописаны основные принципы соинвестирования. Потом фонд определится с экспертным советом, в который, по словам главы РФПИ, войдут «звезды инвестсообщества».

Нескромная приватизация Дмитрий Медведев потребовал, чтобы правительство избавилось от госсобственности "Московские новости", 20 июня, 00: Андрей Сусаров К 1 августа правительство должно расширить программу приватизации, которую президент Медведев посчитал «слишком скромной». Чиновники и эксперты указывают, что выполнить поручение президента будет сложно:

при ускоренной распродаже трудно получить реальную цену за госактивы, да и спрос на них может оказаться невысоким.

«В российской экономике должны доминировать частное предпринимательство и частные инвесторы»,— заявил Медведев в пятницу на Петербургском экономическом форуме. Государству следует отказаться «от контрольных, а в ряде случаев и от блокирующих пакетов акций во многих крупных компаниях». Инициативу тут же обсудили на внеплановом «круглом столе», состоявшемся в пятницу в рамках форума.

Задача правительства осложняется тем, что программа, которую президент назвал «скромной»,— это дополнительные предложения по приватизации активов в2011-2013годах на сумму в 1 трлн руб. Минэкономразвития разработало их в ответ на апрельские поручения президента по улучшению инвестиционного климата. Этот план предполагает, например, снижение доли государства в «Роснефти» с 75,1 до 50%плюс одна акция и продажу 35,5% акций ВТБ, где сейчас госдоля— 85,5%. Но в администрации президента предложили полную продажу госкомпаний такого уровня.

Торопиться при выполнении поручений президента правительство не будет.

Ускорить приватизацию будет трудно в условиях мощного оттока капитала из страны, обратила внимание замглавы Минэкономразвития Александра Левицкая. По ее данным, с учетом региональных и муниципальных программ в 2011 году предстоит продать имущества на 500 млрд руб. «Даже чтобы решить эту задачу, потребуются существенные усилия со стороны государства»,— заметила она.

Зато вице-премьер дал понять, что в правительстве хотели бы избежать приватизации по сценарию 1990-х годов. «Был такой президент, была такая государственная власть. И для сохранения ей надо было провести такую приватизацию. Понятно, что мы бы, наверное, сейчас здесь так не рассуждали, если бы в 1996 году победили коммунисты. Цели достигнуты.

Но можем ли мы спокойно относиться к этим целям? Нет!»— заявил Шувалов.

Почему-то особенно жестко прошелся вице-премьер по судьбе «Норильского никеля», где было создано немало «семейных капиталов». «Эти кланы, сколотившие многомиллиардные состояния, заплатили всего несколько сот миллионов, взятых по каким-то непонятным схемам в банках с государственным участием. Ни мы, ни общество больше не сможем мириться с этой бесконечной химией!»— угрожающе закончил Шувалов. Впрочем, напрямую никого не обвинил, и все-таки пообещал в следующем году увеличить программу приватизации примерно на треть, доведя ее федеральную составляющую до 400 млрд руб. Причем преимущественно за счет «первоклассных предприятий».

Многие активы, находящиеся сейчас в собственности государства, просто неинтересны инвесторам, считает глава РЖД Владимир Якунин. Вэтом он убедился на собственном опыте. Приватизационные планы монополии на 2011-2012 годы— 200 млрд руб. Но покупателей не так много.

«От приватизации опасно ожидать быстрых эффектов,— предупреждает ректор Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау.— Жить лучше все равно не станет. Приватизация приносит свои плоды только через поколение». Главная причина торможения с приватизацией крупных госактивов— отсутствие согласия между чиновниками и менеджерами госкомпаний, которые готовы пойти на приватизацию только при условии сохранения своих полномочий, считает Борис Кузнецов из ВШЭ.

«Надо подготовить продажу пакетов качественно, сделать это прозрачно, привлечь серьезных инвесторов. И продать подороже»,— убежден первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он признал, что «пока не умеем этого делать».

Недостаточно высок, например, профессиональный уровень сотрудников Росимущества. Ктому же если большие пакеты акций будут выходить на неготовый для этого рынок или «начнут толкаться друг с другом», нельзя рассчитывать на получение существенных доходов, предупредил Шувалов.

История «амбициозных планов приватизации» началась осенью 2009 года, когда находившийся в США первый вице-премьер Шувалов пообещал инвесторам продажу части госпакетов крупнейших российских компаний, вплоть до «Роснефти». Уже тогда говорилось о продаже «Совкомфлота», но сделка откладывается до сих пор и, возможно, пройдет только в 2012 году.

В июне 2010 года, на прошлом Петербургском форуме президент Медведев объявил, что прямо там подписал указ о сокращении числа стратегических акционерных обществ с 208 до 41, федеральных унитарных предприятий— с 230 до 159. Эта новость тогда вызвала аплодисменты инвесторов. Но позднее выяснилось, что и среди этих компаний привлекательных активов не так много.

Агент Медведева Президентской приватизации может помешать непрофессионализм Росимущества, считает первый вице-премьер Игорь Шувалов. Как стало известно «Ведомостям», ведомство могут лишить функций продавца госактивов, передав их специальному учреждению "Ведомости", 20.06.2011, 110 (2876) Максим Товкайло Президент Дмитрий Медведев в речи на Петербургском экономическом форуме выразил неудовольствие приватизационным планом правительства:

«Считаю обоснованным отказ от контрольных, а в ряде случаев и от блокирующих пакетов акций во многих крупных компаниях, которые находятся в госсобственности» (цитата по kremlin.ru). К 1 августа он поручил правительству подготовить предложения о расширении плана приватизации.

Ежегодные доходы от продажи госактивов должны быть не менее 450 млрд руб., сказал помощник президента Аркадий Дворкович. По нынешней программе приватизации — ежегодно 300 млрд руб. Продавать компании, работающие в конкурентных отраслях, государство может быстрее, а там, где конкуренция низкая, движение будет более медленным, сказал Дворкович: в течение 3-5 лет государство может полностью продать ВТБ и снизить до блокирующей долю в «Роснефти».

Снижение госпакетов до контрольного, которое объявлено сейчас, — это просто привлечение денег от дурных частных инвесторов, к сокращению госсектора и демонтажу госкапитализма это не ведет, поддерживает Медведева и Дворковича научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.

Будут продавать и больше предприятий, и больше акций, пообещал первый вице-премьер Игорь Шувалов на сессии Петербургского экономического форума по приватизации, но у правительства очень много вопросов к Росимуществу, которое продает госактивы: «Я не удовлетворен работой ведомства. Из-за непрофессионализма его сотрудников возникает много проблем». Критика не касается замруководителя агентства Глеба Никитина, который участвовал в успешной продаже 10% ВТБ в начале года, заметил Шувалов.

От Росимущества требуется повышение профессионализма, чтобы справиться с исполнением масштабной программы приватизации, поддержала Шувалова министр экономического развития Эльвира Набиуллина, для развития конкуренции важно уметь продавать не только крупные, но и мелкие, и средние активы.

План по доходам от приватизации был в прошлом году выполнен на 125%, говорит представитель Росимущества, в кризис и сразу после него госактивы продавались плохо, но на то были объективные причины. О текущей программе приватизации он ничего сообщить не смог.

На начало июня из 1271 подлежащего продаже акционерного общества продано всего 15 на 11,6 млрд руб., говорит сотрудник Росимущества, а из предусмотренных к акционированию 257 ФГУПов акционированы только четыре.

Минэкономразвития предлагает создать для продажи госактивов специальное учреждение, лишив функций продавца Росимущество, знают несколько сотрудников этого министерства и подтверждает чиновник правительства. Это устные предложения, высказанные руководству правительства, говорит один из сотрудников Минэкономразвития.

По сути, речь идет о возврате к системе, которая существовала до 2008 г., когда за продажи отвечал Российский фонд федерального имущества (РФФИ), признает другой сотрудник министерства.

Такая идея обсуждается, но решение пока не принято, говорит пресс секретарь премьера Дмитрий Песков. Меньше чем за год до отставки правительства менять что-то уже поздно, считает чиновник правительства, эффективно управлять имуществом и продавать его можно и через Росимущество, но в ведомстве должна появиться команда единомышленников и профессионалов.

РФФИ создали в начале 1990-х, формально фонд не был госведомством и получал 3% от каждой сделки, вспоминает заместитель гендиректора Российского аукционного дома Ольга Соколова: «Полученные средства шли на содержание фонда и зарплаты сотрудникам. Зарабатывал фонд только на крупных активах, приватизация мелких была убыточной». Затем были приняты поправки в Бюджетный кодекс, 100% доходов от продажи госимущества должны направляться в бюджет, и РФФИ перевели на сметное финансирование. Это было ошибкой — РФФИ перестал быть заинтересован в продажах, считает сотрудник Минэкономразвития.

Специально созданная для продажи структура есть в Петербурге, можно взять за основу на федеральном уровне этот успешный опыт, продолжает сотрудник Минэкономразвития. Фонд имущества Петербурга работает уже 20 лет, рассказывает его гендиректор Андрей Степаненко: «Город принимает решение о продаже актива, а фонд его оценивает, рекламирует и продает».

Вознаграждение фонда — 1-3% от стоимости актива, покупатель оплачивает их дополнительно к стоимости актива, объясняет Степаненко;

в одном регионе выбор единого продавца оправдан, но в масштабах страны возможны сложности.

Пока не будет понятно, в каком статусе создадут новую структуру, каким образом она будет мотивирована, оценить инициативу Минэкономразвития сложно, говорит член совета директоров Института Гайдара Александр Радыгин: проблема не только в Росимуществе, но и в неликвидности многих госактивов.

Подорожал на 130 млрд Капитализация «Ростелекома» на ММВБ в пятницу выросла почти на четверть до 661,33 млрд руб. Это может быть связано с закрытием коротких позиций по одному из выпусков бумаг оператора и невысокой ликвидностью "Ведомости", 20.06.2011, 110 (2876) Олег Сальманов, Тимофей Дзядко В пятницу бумаги первого выпуска акций «Ростелекома» подорожали на ММВБ на 27,1% с 173,77 до 220,82 руб., объем торгов составил 2,36 млрд руб. — рекордный уровень с октября 2009 г.

А бумаги 16 дополнительных выпусков акций «Ростелекома», в которые в мае конвертировались акции семи межрегиональных компаний связи (МРК) госхолдинга «Связьинвест», а также акции «Дагсвязьинформа», тоже дорожали, но заметно меньше — в среднем на 7% примерно до 168 руб.

Причем объем торгов в первом выпуске был почти вдвое выше, чем остальных выпусков, вместе взятых, — 10,6 млн бумаг против 5,9 млн.

В итоге за пятницу «Ростелеком» подорожал почти на четверть — с 532, млрд до 661,33 млрд руб. А индекс ММВБ в пятницу, наоборот, снизился на 1,51%.

Торги акциями старого и новых выпусков будут проходить раздельно — таковы правила ФСФР, а объединены они будут в начале августа. Акции новых выпусков «Ростелекома» с самого начала торговались с дисконтом к бумагам старого выпуска, аналитики это объясняли невысокой ликвидностью. Но у первого выпуска тоже невысокий уровень ликвидности — около 10% всех бумаг. Ведь основные владельцы акций этого выпуска — акционеры «Ростелекома» до слияния с МРК и «Дагсвязьинформом»:

«Связьинвест» (50,67% бумаг), Агентство по страхованию вкладов (29,9%) и Внешэкономбанк (9,8%).

Через полтора-два месяца выпуски «Ростелекома» будут объединены, поэтому взлет в одном выпуске может означать, что акции этого выпуска были нужны инвесторам именно сейчас, говорит руководитель аналитического управления «Уралсиба» Константин Чернышев. По его мнению, дело скорее всего в принудительном закрытии коротких позиций по этому выпуску. К тому же цена выросла из-за невысокой ликвидности, добавляет он.

Ряд банков и инвесткомпаний поверили заявлениям менеджмента «Ростелекома» о проведении вторичного публичного размещения (SPO) «Ростелекома» на Лондонской фондовой бирже в июне-июле, а также о возможности включения бумаг компании в индекс MSCI и сыграли на понижение цены бумаг старого выпуска, предполагает бывший гендиректор «Связьинвеста» и крупный миноритарий «Ростелекома» Евгений Юрченко. А поскольку ни одно из этих событий не произошло, им приходится закрывать короткие позиции и расплачиваться за свое доверие (скупать акции, чтобы выполнить обязательства), добавляет он. О подготовке к размещению гендиректор «Ростелекома» Александр Провоторов говорил еще в октябре 2010 г. на встрече с аналитиками. Впрочем, в недавнем интервью «Ведомостям» он заявил, что «жестких сроков» SPO не устанавливалось, хотя планы листинга сохраняются. В подготовке статьи участвовал Антон Трифонов.

Акции «Ростелекома» взлетели на 25% за день "РБК-daily", 20.06.2011г.

Елизавета Серьгина В пятницу обыкновенные акции «Ростелекома» продемонстрировали небывалый рост. Их стоимость выросла более чем на 25%, достигнув уровня 2009 года, что стало полной неожиданностью для инвесторов. Причиной могла послужить ошибка трейдера. Но эксперты не исключают и возможности манипулирования рынком — удорожание основного выпуска бумаг оператора выгодно прежде всего ВЭБу, управляющему 9,86% акций оператора.

Цена основного выпуска обыкновенных акций «Ростелекома» поднялась до 217,36 руб. за акцию, на момент закрытия торгов в четверг стоимость одной такой бумаги составляла 173,72 руб. Таким образом, рост стоимости одной обыкновенной акции «Ростелекома» составил 25,12%. На таком уровне бумаги оператора не торговались уже два года: последний раз, когда был зафиксирован примерно тот же уровень их стоимости, — 2 июня 2009 года.

Стоимость акций начала расти только за два часа до закрытия торговой сессии, начиная с 16.00.

Новостные агентства сразу же сделали вывод: причиной роста стало заявление, сделанное представителем Минэкономразвития (МЭР). Директор департамента имущественных отношений МЭР Алексей Уваров в кулуарах Санкт-Петербургского экономического форума заявил о возможной приватизации объединенного «Ростелекома». «Самым логичным было бы, создав такую большую телекоммуникационную компанию, продавать ее», — пояснил он.

Однако почти сразу на рынке появились слухи, что причина резкого скачка вовсе не в заявлении Минэкономразвития, а в ошибке одного из трейдеров, который начал избавляться от акций в тот момент, когда они стали расти в цене, и ему срочно пришлось выкупать бумаги обратно — это, по словам одного из собеседников РБК daily, и спровоцировало рост стоимости акций.

Сразу несколько источников РБК daily, представляющие интересы крупных инвестфондов, считают, что в пользу этой версии говорит резкий характер роста бумаг.

Однако, по словам другого источника, вероятен и еще один сценарий. «Такой рост мог быть спровоцирован намеренно. Он выгоден например, ВЭБу, который покупал бумаги «Ростелекома» исходя из оценки 230 руб. за штуку.

Банку развития выгодно зафиксировать высокую стоимость бумаг в своей отчетности, в особенности в том случае, если он соберется продавать свою долю. А из рекомендаций Счетной палаты следует, что акции «Ростелекома»

не должны оставаться на балансе у таких структур, как Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и ВЭБ », — говорит источник в одном из банков.

В настоящее время совокупная доля государства в объединенном «Ростелекоме» составляет 53,23% обыкновенных акций: «Связь­инвест» — 43,37% акций, ВЭБ — 2,43%, АСВ — 7,43%. Доля обыкновенных акций в свободном обращении — 44,1%, префов — 71,2%.

Аналитик «ЮниКредит Атон» Надежда Голубева не исключает, что пятничный рост — это результат манипулирования рынком. «В пользу этой версии говорит то, что объем торгов по этому выпуску начал увеличиваться по сравнению с остальными еще начиная со вторника. Причем наиболее выгоден такой рост держателям госпакета (ВЭБ и АСВ. — РБК daiy)», — отмечает г-жа Голубева.

Снижение страховых взносов лишит бюджет 100—160 миллиардов "Известия" предположили, за счет чего правительство компенсирует выпадающие доходы "Известия", 19 июня 2011г.

Анна Каледина, Александра Баязитова Дмитрий Медведев на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) заявил, что максимальная ставка социальных страховых взносов с 2012 года будет снижена с нынешних 34% до 30%, а для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, — и вовсе до 20%.

Именно этого в течение полутора лет и добивались бизнесмены, которые весь прошлый год предупреждали о том, что повышение максимальной ставки с 26% в 2011 году больно ударит по неокрепшей после кризиса экономике. А также заставит предпринимателей в сфере среднего и малого бизнеса снова вспомнить о «конвертной системе оплаты». В свою очередь, это отразится и на собираемости налогов.

Опасения небеспочвенны. И хотя официальная статистика продемонстрировала впечатляющие показатели, поступления в Пенсионный фонд России (ПФР) выросли в первом квартале 2011-го на 51%, бизнесмены уверены, что это статистическая ловушка.

— Такие высокие показатели являются ошибочными, — сказал «Известиям»

президент «Деловой России» Александр Галушка. — И объясняются тем, что в тот же период прошлого года результаты были провальными в связи с кризисом.

Также, добавляет глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, изменение показателей связано с проблемами администрирования. С 2010-го взносы начали поступать не в налоговую службу, а в ПФР, поэтому на первом этапе было много ошибок.

Как сказал Дмитрий Медведев, решение, о котором он объявил на ПМЭФ, временное, рассчитанное на «переходный период». Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина чуть позже уточнила: взносы по озвученной схеме будут снижены на два года, после чего власти примут системное решение по этому вопросу параллельно с реформой пенсионной системы. Коллегу по кабинету министров поддержал и глава Минфина Алексей Кудрин.

При этом он отметил, что и после истечения «переходного периода» не предполагается увеличивать взносы выше 30%. Хотя не исключил, что Минфин предложит перейти к иной, более совершенной формуле разных ставок.

— Мы, скорее всего, будем иметь еще одну ставку регрессии после 30%. Для зарплат выше определенной величины будет, скорее всего, еще одна ставка — около 10%, — предположил глава Минфина.

Cейчас работодатели платят страховые взносы в размере 34% от фонда оплаты труда до накопления зарплатой сотрудника 463 тысяч рублей в год, после этого отчисления прекращаются. К какому пороговому значению перейдут с 2012 года, Алексей Кудрин не уточнил. По предварительным данным, этот показатель составляет 512 тысяч рублей.

А теперь самое интересное — во сколько бюджету обойдется снижение ставок страховых взносов. Глава Минфина оценил выпадающие доходы в 100—160 млрд рублей ежегодно. Откуда правительство может взять средства для того, чтобы компенсировать новую образовавшуюся прореху в бюджете?

Набиуллина предположила, что из Фонда национального благосостояния. И за счет изменений в шкале расчетов страховых взносов.

Алексей Кудрин пообещал четко одно — не за счет повышения других налогов. Он считает, что проблемы социальной, прежде всего пенсионной, сферы нужно решать нефинансовыми методами. Например, повышением пенсионного возраста. Помощник президента Аркадий Дворкович, напротив, полагает уместным перемещение налогового бремени с одних плеч на другие. В частности, он высказался за возможность повышения акцизов на алкоголь и табак.

— Мы уверены в том, что средства нужно искать вне налоговой системы, — высказал мнение «Известиям» Александр Шохин. — Опасно повышать налоговую нагрузку, учитывая, что только к следующему году экономика может восстановить темпы роста. В том числе это касается и акцизов. Нужно быть очень острожными, иначе снижение ставок переложат на карман.

Еще один источник — дополнительные нефтяные доходы, которые правительство намерено получить в связи с высокими ценами на сырье. Но в этом случае властям придется отказаться от планов по снижению дефицита бюджета и увеличить заимствования. Что крайне нежелательно, поскольку и без этого госдолг в ближайшие годы, по расчетам Минфина, может достигнуть 16—17% ВВП.

Найти дополнительные средства можно более простым способом. За счет увеличения пакета приватизации на 2011—2013 годы, о чем, кстати, на ПМЭФ говорил и президент Медведев. Он поручил ускорить процесс, чтобы уже в 2012 году доходы от приватизации увеличить с запланированных млрд рублей до 450 миллиардов.

Хотя если покопаться в государственных загашниках, то можно прийти к выводу, что проблемы с компенсацией выпадающих доходов по сути и нет.

Достаточно вспомнить про припрятанный Минфином козырь в виде повышения ставки НДПИ на газ для "Газпрома" в следующем году до рублей за 1 тыс. кубометров. По оценкам, это дополнительно принесет бюджету около 150 млрд рублей в 2012-м.

Что касается бизнесменов, которые, казалось бы, должны праздновать победу, то они решением, которое озвучил президент на ПМЭФ, довольны.

Но, как всегда, с большим количеством оговорок. Например, Александр Галушка назвал решение половинчатым, потому что до 2011 года ставка взносов составляла 26%. Поэтому полной сатисфакции получить не удалось.

А Александр Шохин считает, что ставка 30% для крупного и среднего бизнеса — это нормально, но с маленькими компаниями ситуация не совсем понятна.

— Например, для малого бизнеса взносы снизят до 20%, но только для производственной и социальной сфер. При этом бывает трудно отделить производственный сектор от сферы услуг. Например, ресторанный бизнес.

На кухне ресторанов часто можно увидеть надпись «Производство». К тому же 80% компаний малого бизнеса занимаются услугами, что тоже приносит бюджету налоги. И, что не менее важно, обеспечивает занятость населения.

Поэтому уместно определить ставку 20% для всего малого бизнеса, — утверждает глава РСПП.

Без суда и следствия Президент предложил увольнять чиновников на основании оперативных данных "Московские новости", 20 июня 2011г.

Андрей Сусаров, Виктор Пауков С новой серией законодательных инициатив по борьбе с коррупцией и «правке» судебной и правоохранительной систем намерен в ближайшее время выступить президент Медведев. Об этом он заявил среди прочего в пятницу на Петербургском экономическом форуме. Действовать предложено по трем направлениям: усиление ответственности всех чиновников, расширение полномочий прокуроров и введение, по сути, новой судебной инстанции.

Для юристов и специалистов, которых удалось опросить «МН», предложенные меры оказались сколь неожиданными, столь и загадочными.

Некоторые из них не являются новыми, а либо действовали до недавнего времени и были отменены, либо давно обсуждались, однако не были признаны целесообразными. Кроме того, большинство нововведений, как полагают эксперты, может иметь побочный эффект, способный создать властям новые проблемы.

Необходимость нового наступления на чиновничество Дмитрий Медведев объяснил так: «Слова о том, что коррупция душит Россию, звучат постоянно.

Ответ очевиден и должен быть, как говорится, симметричным: удавка на шее коррупционеров должна сжиматься постоянно и неумолимо». Однако этому, по мнению президента, мешает то, что «коррупционные нарушения очень трудно выявлять, а существующий порядок уголовного преследования коррупционеров весьма сложен и медлителен». Решить эту проблему предложено введением новой меры, согласно которой увольнять заподозренных в мздоимстве можно было бы лишь на основании «данных, полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), даже если оформлены таким образом, что не могут быть использованы для уголовного преследования». «Это, по сути, увольнение в связи с утратой доверия», — пояснил Медведев. При этом он тут же отметил, что в качестве гарантий от необоснованных обвинений, «разумеется, необходимо сохранить судебный порядок обжалования таких увольнений».

Технически, как полагают наблюдатели, воплотить в жизнь это предложение несложно — достаточно ввести «данные ОРМ», к примеру, в Трудовой кодекс и закон «О госслужбе» как одно из оснований для увольнения чиновников. Но главной проблемой тогда станут последствия исполнения такой меры. Ведь получается, что лишить человека должности можно будет по любому процессуально никак не оформленному документу — хоть обычной ничем не подкрепленной справке от какой-нибудь силовой службы.

Зато уволенный будет иметь право требовать восстановления на работе по суду, который встанет в большинстве случаев на его сторону, поскольку «данные ОРМ» не могут считаться юридическим доказательством чьей-то вины. Таким образом, вероятно, власти могут получить поток скандальных судебных разбирательств о необоснованных обвинениях и увольнениях. В том числе и с теми, кто действительно замешан в коррупции, но по кому спецслужбы просто поленились или не смогли собрать «настоящих»

доказательств.

Так же неоднозначно специалисты оценили и другую предлагаемую меру против чиновников — введение для них имущественной ответственности, если по вине того или иного чина государству приходится выплачивать из бюджета гражданам компенсации за нанесенный по его вине материальный или моральный вред. Большинство таких выплат связаны с решениями Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Но принимаются они обычно спустя много лет после самого нарушения, к тому же нередко изначально определить, по вине какого конкретного чиновника пострадал заявитель, невозможно. Примечательно, что в 90-е годы на волне борьбы с мафией похожую практику ввели и власти Италии, которые в итоге столкнулись с другой проблемой. Чиновники, если для них возникал риск ответственности за нарушения граждан, всеми возможными способами начинали затягивать принятие решения. А это обернулось властям обвинениями в волоките.

Однако больше всего вопросов вызвала инициатива по расширению полномочий прокуроров в плане привлечения к ответственности, в том числе уголовной, следователей.

Дело в том, что прокуратура лишилась прав как возбуждать дела, так их и расследовать совсем недавно, в 2007 году после реформы УПК, в результате которой был образован нынешний Следственный комитет России (СКР).

Следователи же тогда, причем не только СКР, получили широкие права, в том числе возможность, по сути, игнорировать указания прокуроров. Теперь же предлагается вернуть если не все, то многое в отношениях прокурор– следователь к тому, как это было до 2007 года. Президент объяснил эту идею тем, что отдельные следователи «превращают необоснованное возбуждение и расследование уголовных дел в инструмент рейдерства и, по сути, в бизнес». О ком именно идет речь, он не пояснил. Но именно поэтому многие решили, что эта инициатива — на самом деле отголосок процессуальной войны между Генпрокуратурой и СКР, которую они ведут уже почти полгода из-за скандального дела о нелегальном игорном бизнесе. В ее ходе следствие постоянно обвиняет прокуроров в коррупции, а последние отвечают им претензиями в «глумлении над Конституцией» и законом, и в этот конфликт уже дважды приходилось вмешиваться самому президенту. Соответственно многие расценили это как аппаратную победу Генпрокуратуры.

Также президент предложил ввести в регионах по всей стране, по сути, новую инстанцию — дисциплинарные судебные присутствия, которые займутся вопросами о привлечении к ответственности судей. Сейчас этим в регионах занимаются квалифколлегии, которые также проводят конкурсный отбор судей. Теперь же эти процедуры предложено разделить между двумя структурами. Но что это даст, кроме образования новой инстанции, пока объяснения нет.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.