авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

ВОСЬМЫЕ ВАВИЛОВСКИЕ ЧТЕНИЯ

МИРОВОЗЗРЕНИЕ

СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

В ФОКУСЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

И ПРАКТИКИ

Материалы постоянно действующей

всероссийской междисциплинарной

научной конференции

с международным участием

Министерство образования и наук

и Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Марийский государственный технический университет

Правительство Республики Марий Эл

Научно-культурный центр – Дом учных г. Йошкар-Олы Институт философии Российской Академии наук Институт социологии Российской Академии наук Факультет социальных технологий МарГТУ ВОСЬМЫЕ ВАВИЛОВСКИЕ ЧТЕНИЯ МИРОВОЗЗРЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА В ФОКУСЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ И ПРАКТИКИ Материалы постоянно действующей всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным участием Часть Москва – Йошкар-Ола УДК 378. ББК Ответственный и научный редактор сборника итоговых материалов чтений – доктор философских наук, профессор, председатель НКЦ – Дома ученых г. Йошкар-Олы В.П. Шалаев Редакционная коллегия проф. Шалаев В.П., проф. Бекарев А.М., доц. Воскресенская О.Л., проф. Глухов О.А., проф. Грунин Ю.Б., проф. Демаков Ю.П., проф. Кислицына И.Г., проф. Кохановская Л.С., проф. Липатов А.Т., проф. Лаврентьев Б.Ф., проф. Марьин Г.С., проф. Наводнов В.Г., проф. Салагаев А.Л., проф. Салихов М.Г., проф. Соловьев В.С., доц. Шалаева С.Л.

Печатается по решению оргкомитета Вавиловских чтений.

Перепечатка материалов сборника осуществляется по решению редакционной коллегии Восьмые Вавиловские чтения. Мировоззрение современного общества в фокусе научного знания и практики: Сб. материалов / Под общей редакцией проф. В.П. Шалаева. В 2 ч. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004. – Ч.

2. – 260 с.

ISBN 5-8158-0351- Сборник включает в себя материалы Восьмых Вавиловских чтений – постоянно действующей всероссийской научной конференции, с международным участием, состоявшейся в г. Йошкар-Оле 18-19 ноября 2004 г. по теме «Мировоззрение современного общества в фокусе научного знания и практики». Главная цель чтений - содействие диалогу ученых и практиков, представляющих различные отрасли научного знания. В работе чтений приняли участие ученые Йошкар-Олы, Н.Новгорода, Казани, Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Чебоксар, др. учебных и научных центров России..

УДК 378. ББК Марийский государственный ISBN 5-8158-0351- технический университет, Научно-культурный центр – Дом ученых г. Йошкар-Олы, ПОРТРЕТ С.И.ВАВИЛОВА ВОСЬМЫЕ ВАВИЛОВСКИЕ ЧТЕНИЯ МИРОВОЗЗРЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА В ФОКУСЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ И ПРАКТИКИ Материалы постоянно действующей всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным участием Часть Составитель и научный редактор: В.П. Шалаев Компьютерный набор и врстка: Л.А. Смирнова Подписано в печать 03.11.04. Формат 60х84 1/16.



Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. п.л. 15,1. Уч.-изд.л. 11,8. Тираж 170 экз.

Заказ № 2909. С – 57.

Марийский государственный технический университет 424000 Йошкар-Ола, пл. Ленина, Редакционно-издательский центр Марийского государственного технического университета 424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, МИРОВОЗЗРЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО МИРА (Вместо введения) Восьмые Вавиловские чтения естественное продолжение традиции Вавиловских чтений на земле Республики Марий Эл.

Традиция заложена Домом ученых г.Йошкар-Олы восемь лет назад (1996 г.), когда и состоялись первые чтения связанные с именем Сергея Ивановича Вавилова, выдающегося ученого-физика, президента академии наук СССР, жившего и работавшего в Йошкар-Оле в годы Великой Отечественной войны и руководившего государственным оптическим институтом (ГОИ), эвакуированным из Ленинграда.

Традиционно соорганизаторами чтений, кроме Дома ученых г.Йошкар-Олы, выступает Марийский государственный технический университет (МарГТУ), на базе которого они также традиционно уже в восьмой раз проходят. Всероссийским признанием чтений является не только факт их долголетия, но и то, что они не однажды поддерживались Институтом философии и Институтом социологии Российской академии наук, Российским гуманитарным научным фондом, Правительством Республики Марий Эл, как широкая многоплановая научная конференция.

За годы своего существования чтения стали своеобразным научным лицом Республики Марий Эл. В восьми заседаниях приняло участие более 400 тысяч человек - ученых, преподавателей, исследователей, практиков, представляющих самые различные отрасли научного знания. Именно на этой мыслительной основе чтения и формируют свою творческую лабораторию, в основе деятельности которой - принцип диалога наук, науки и практики. Чтения неизменно молоды. Для многих начинающих преподавателей и исследователей они стали своеобразным трамплином в большую науку. Вот и в этих чтениях о своем участии заявили более пятисот ученых, значительная часть которых молодые люди - преподаватели, исследователи, аспиранты и студенты. В рамках Восьмых Вавиловских чтений впервые проходят Малые Вавиловские чтения, участниками которых являются студенты.

Широка география чтений. Она традиционно охватывает Йошкар-Олу, Н.Новгород, Казань, Москву, Санкт-Петербург, Саратов, Самару, Ижевск, Чебоксары, многие другие научные и образовательных центры России. В них нередко принимают участие зарубежные ученые из Германии, Болгарии и США.

Участники чтений представляют самые различные отрасли научного знания – социально-гуманитарное, естественнонаучное, техническое. Нынешние Восьмые чтения охватывают 12 отраслей знаний, представленных 12 научными секциями. Самые значительные из них охватывают области социальной философии, социологии, экономики и менеджмента, психологии и педагогики, социальной работы, филологии и лингвистики, права, биологии и экологии, физики и химии, радиоэлектроники, агроэкологии и др.





Тема Восьмых Вавиловских чтений - «Мировоззрение современного общества в фокусе научного знания и практики», связана с важнейшей объективной тенденцией нашего времени – превращением мирового сообщества в глобальную социально-экономическую и культурную систему. Естественно, что на этом пути, проявили себя значительные трудности.

Чрезмерная открытость государств и культур друг другу, несет с собой не только заметные экономические и технические блага жизни, но и существенные издержки.

Наиболее чувствительно эти издержки сказываются на сознании населения стран чрезмерно открывшихся проекту глобального мира. Особенно сильные удары получают национальные культуры. Смешение, миксиризация ценностей, неминуемо ведет к мощным изменениям в области мировоззрения населения мира. Его сознание, по существу стало сегодня полигоном борьбы традиционных, национальных культур и ценностей и ценностей массового общества, проникающих в национальные культуры вместе с экономическими системами ценностей и технологиями жизни.

В сущности своей эти ценности - плод западной цивилизации тиражирующей посредством глобального проекта экономического развития своей социально-организационный опыт на страны третьего мира, втягивая их посредством этого в кильватер и своего социо-культурного проекта, основанного на западных же принципах организации общественной жизни.

Что могут противопоставить этим влияниям унификации и космополитизации национальные культуры? Каково влияние глобализации и ее спутника постмодернистского проекта сознания на граждан «нового, глобального мира», на их мировоззрение? Что происходит с главными секторами мировоззрения современного человека, российского, прежде всего? Что происходит, например, с традиционными социальными институтами России – Образованием, Семьей, Этикой, Наукой, Правом, Экономикой, Управлением, Экологией и другими? К ответу на эти вопросы и был устремлен начальный проект нынешних Восьмых Вавиловских чтений.

Оргкомитет чтений, высказывает благодарность за неизменную их поддержку, ректорату МарГТУ, лично ректору Г.С. Ощепкову, Российскому гуманитарному научному фонду (РГНФ), Правительству Республики Марий Эл, оказавшим частичную финансовую поддержку в организации, проведении издании материалов чтения и, лично Президенту республики Л.И.Маркелову, зам. Главы Правительства Л.А.Геранину.

Гостеприимными хозяевами Восьмых Вавиловских чтений был Факультет социальных технологий МарГТУ, преподаватели и студенты которого выступили их главной организующей силой.

В.П.Шалаев, научный руководитель чтений, доктор философских наук профессор, декан факультета социальных технологий Оргкомитет чтений:

424000, Йошкар-Ола, пл.Ленина, МарГТУ, Факультет социальных технологий, Каб.429. Тел. 8362- T-mail: SNIT@marstu.mari.ru Секция 6. Актуальные проблемы государства и права: история и современность Н. Апасеева, А.В. Иринева МарГУ, Йошкар-Ола ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ В настоящее время основным источником доходов бюджетов всех уровней в РФ стали налоги. В связи с этим вопросы правового регулирования налогообложения относятся к числу наиболее актуальных в экономической и социальной жизни России.

Вот уже 5 лет действует часть первая Налогового кодекса РФ (далее НК РФ). Вопросам применения содержащихся в ней норм посвящены многочисленные публикации. Большая практика наработана арбитражными судами, и можно сказать, что значительная часть спорных вопросов на сегодняшний день разрешена. Однако более детальное изучение НК РФ, вызывает новые вопросы, которым длительное время по разным причинам не придавалось должного значения. К одной из таких проблем относится исполнение обязанности по уплате налогов.

Долгое время срокам, предусмотренным НК РФ для совершения налоговыми органами конкретных действий, не придавали должного значения ни налоговые органы, ни налогоплательщики. Между тем, как показывает анализ арбитражных дел, несоблюдение этих сроков и неправильное их применение, а также толкование отдельных понятий НК РФ может повлечь серьезные правовые последствия. Можно выделить две основных проблемы, возникающие в правоприменительной практике по этой категории споров:

различие понятий «налог» и «авансовые платежи по итогам отчетных периодов внутри налогового периода», а также «налоговый период» и «отчетный период внутри налогового периода»;

правовые последствия «неправильного» толкования этих понятий в виде начисления пеней и взыскания штрафов по ст.75 НК РФ за неуплату в установленный срок не налога, а промежуточных авансовых платежей.

Рассмотрим данные проблемы на примере налога на имущество.

Несмотря на то, что закон РФ «О налоге на имущество» с 1 января 2004 г.

утратил силу в связи с введением в действие главы 30 НК РФ «Налог на имущество организаций», тем не менее, обозначенные проблемы не потеряли своей актуальности, т.к. указанной главой сохранен прежний порядок исчисления налога.

По смыслу пункта 1 статьи 75 НК РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

Согласно ст.17 НК РФ при установлении налога обязательно определяются налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

Налоговым периодом признается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Статьями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются финансовые платежи. Финансовый платеж - сумма, уплачиваемая не с предполагаемых сумм (дохода, выручки или иного финансового результата), а с фактически полученной прибыли внутри налогового периода. Налоговым периодом по налогу на имущество организаций согласно п.1 ст.379 НК РФ признается календарный год. Пункт 2 этой же статьи раскрывает понятие отчетного периода: отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, то есть временные промежутки, внутри налогового периода.

Еще одним основанием для исчисления налога является налоговая база или объект налогообложения. Согласно п.1 ст.375 НК РФ налоговая база – среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения. Согласно п.1 ст. 374 НК РФ объектом налогообложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств, в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с положениями статей 52 - 55 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового (а в случаях, установленных законом, - отчетного) периода на основе налоговой базы, т.е. исходя из реальных финансовых результатов своей экономической деятельности за данный налоговый (отчетный) период.

Аналогичная позиция изложена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в п.16 которого указано, что в случае невнесения или неполного внесения авансового платежа по какому-либо налогу с налогоплательщика не может быть взыскан штраф, предусмотренный статьей 122 НК РФ.

Анализ арбитражной практики по данному вопросу показывает, что иногда и у арбитражных судов нет единой точки зрения по рассматриваемой проблеме. Как правило, к приведенному выше заключению приходят суды кассационной инстанции, отменяя решения нижестоящих судов. Поэтому правильное понимание и толкование норм права необходимо для обеспечения единообразия судебной практики, а, следовательно, защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

О. Апехтина, В.С. Соловьев МарГУ, Йошкар-Ола ПРАЗДНИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ, ГРАЖДАНСКИЕ, РЕЛИГИОЗНЫЕ Праздники. Их много: семейные, церковные, государственные… Торжественные, веселые, печальные.… Как правило, они посвящены знаменательным в той или иной мере событиям в стране, обществе, личной жизни. Отличительной особенностью их является коллективный характер. Редко кто отмечает их в одиночестве.

Коллективная сущность праздников была определена еще в первобытные времена вместе с формированием человека как социального, общественного, коллективного существа. Посвящались они значимым в жизни общества событиям и выражали радость по поводу успехов в охоте, рыболовстве, сборе урожая, в преодолении природных катаклизмов, в борьбе с врагами и т.п. С тех далеких времен дошла эта традиция и до наших дней.

Еще совсем недавно наши праздники несли в себе коллективистский дух. Годовщина Октябрьской революции воспринималась как событие, положившее начало новой эры не только в жизни граждан страны, но и изменившее судьбы народов мира. Первомайские празднества, проводившиеся под лозунгом «Мир, труд, май», были направлены на объединение трудящихся всей земли. Как и другие государственные праздники, они были ориентированы на борьбу за светлое будущее, на созидание, вселяли уверенность, были наполнены оптимизмом.

Торжественные собрания, посвященные этим датам, не только подчеркивали их политическую значимость, но и подводили итоги работы, чествовали передовых работников коллектива, определяли новые задачи, вдохновляли людей на новые свершения. Праздничные демонстрации выливались во всенародное ликование, искреннюю радость, коллективное веселье.

Некоторые критики сегодня утверждают, что эти шествия представляли собой никому не нужную показуху, что людей выгоняли на них насильно под угрозой лишения премий, других наказаний и т.п.

Конечно, было и такое. Было и непонимание, и нежелание, и неприятие.

Но не они определяли дух этих массовых празднеств. Люди шли на демонстрацию семьями, с детьми, друзьями, искренне выражая свою сопричастность к происходящему. А сами праздники поистине были неродными.

Праздники советских времен остались и сегодня. Но лишенные прежнего смысла, многие из них как-то поникли, потускнели. Попытки властных структур вложить в них новое содержание, придать им новый смысл пока не восприняты нашим населением. К примеру, объявление октябрьского праздника днем согласия и примирения вызывает у людей недоуменный вопрос: с кем мириться, с чем соглашаться? С тем, что сегодня половина граждан России живет за чертой бедности?

Не прижились пока и новые праздники: день независимости России, день российского флага и др. Дело в том, что эти события не внесли видимых позитивных сдвигов в жизнь массы людей. В этих праздниках нет мобилизующего, вдохновляющего, воспитательного начала.

Поэтому воспринимаются они как обычные выходные дни.

Сегодня в нашу жизнь активно внедряются религиозные праздники.

Точнее сказать, их активно внедряют и религиозные объединения, и политики, и деятели культуры, и средства массовой информации. А один из праздников одной из многочисленных (равных по Конституции) церквей возведен даже в ранг общегосударственного. Думается, такая активность нецерковных структур в условиях многоконфессиональной страны ни к чему хорошему не приведет. Она таит в себе серьезную опасность для стабильности нашего общества.

В.Н. Вайнштейн МарГУ, Йошкар-Ола ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА В РФ Всеобщая декларация прав человека 1948 года в ст.12 закрепила принцип невмешательства в личную и семейную жизнь человека.

Международная конвенция об охране личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных, принятая Советом Европы в 1981 году установила основные принципы сбора, хранения, использования и передачи информации персонального характера. Сбор такой информации должен осуществляться и законным образом. Как правило, персональные данные должны быть получены от лиц, к которым эти данные относятся, или из других источников, но с согласия этих лиц.

В развитие названных международно-правовых принципов Конституция РФ 1993 года закрепила правило, что «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается» (ст.24).

Новые нормы главы 14 Трудового кодекса РФ развивают и конкретизируют положения международных норм, Конституции РФ и направлены на защиту персональных данных независимо от того, работает человек на государственной службе, состоит ли в трудовых отношениях с работодателем – юридическим или физическим лицом.

Под персональными данными работника в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (ст.85).

Из этого определения вытекает, что, во-первых, сбору и обработке подлежат только те данные, которые необходимы в связи с трудовой деятельностью работника. Как правило, это сведения о профессиональных, деловых качествах работника, которые работодатель получает из документов, представляемых работником при заключении трудового договора (ст.65). Но может возникнуть необходимость получения другой, дополнительной информации: о наличии у работника судимости при занятии должностей, связанных с педагогической деятельностью, с работой со сведениями, составляющими государственную тайну;

о наличии у лица гражданства иностранного государства – при занятии должностей государственной службы. Эта информация, как правило, должна получаться от самого работника, а если она получается от третьих лиц, работодатель обязан сообщить работнику о сделанных им запросах.

Во-вторых, сбор, хранение и распространение информации о частной жизни работника не допускается. К такой информации относятся сведения о семейных, личных, бытовых и др. отношениях. Не допускается сбор сведений о политических и религиозных убеждениях работника, о его членстве и деятельности в профсоюзной организации или других общественных организациях.

В-третьих, как правило, собираемая информация должна касаться только самого работника. Сбор информации о родственниках, знакомых и лицах, связанных с работником профессиональными связями, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Работодатель обязан обеспечить сохранность персональных данных работников, для чего доступ к этим данным должен быть разрешен только строго определенному кругу лиц.

В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работник имеет право:

на полную информацию о его персональных данных, - включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

требовать исключения или исправления неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований Трудового кодекса;

при отказе работодателя исключить или исправить персональные данные заявить работодателю в письменной форме о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия.

в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав обжаловать в суд любые неправомерные действия или бездействие работодателей при обработке и защите его персональных данных (ст.89).

Лица, виновные в нарушении установленных норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работников, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность (ст.90).

Подведя итого, полагаю, что необходимо разработать и принять законы: «О конфиденциальной информации» и «О коммерческой тайне», которые должны установит объем обязанностей работодателя по обеспечению конфиденциальности персональных данных, ответственность за их разглашение.

Г.С. Вайнштейн МарГУ, Йошкар-Ола НОТАРИАТ НА ЗАЩИТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РФ Нотариат в России появился в результате судебной реформы второй половины XIX века. Уже в статье 11 Учреждения судебных установлений, изданных 20 ноября 1864 года, отмечалось о том, что при судебных местах наряду с канцелярией, судебными приставами, присяжными поверенными находятся и нотариусы. Временное положение о нотариальной части 1866 года установило, что при окружных судах учреждаются должности нотариуса.

На нотариусов и старших нотариусов была возложена обязанность засвидетельствования различных актов и, прежде всего, крепостных актов. Печать и подпись нотариуса на документе означали, что этот документ находится под охраной государства. Временное положение о нотариальной части действовало вплоть до октября 1917 года, а после революции были упразднены все органы буржуазного государства, в том числе суды и нотариусы.

Только в 1922 году в Советской России был возрожден нотариат как государственный орган. Новая экономическая политика, провозглашенная Советским государством, требовала стабильности экономических отношений, складывавшихся в условиях развития рынка.

Нотариус, скрепляя своей подписью и печатью различные сделки, придавал этим сделкам законную силу. И хотя к концу 30-х годов НЭП был фактически свернут, нотариат как орган, свидетельствующий от имени государства различные правовые акты, сохранился. Он действовал в качестве государственного органа. Нотариальному удостоверению подлежали все сделки с недвижимостью. Сделка с недвижимостью, не оформленная у нотариуса, признавалась недействительной и не влекла за собой никаких правовых последствий.

Так было до принятия в сентябре 1999 года нового Гражданского кодекса Российской Федерации. Нестабильность экономической ситуации того времени, общее снижение уровня законности в стране и другие подобные обстоятельства привели к тому, что законодатели, принимавшие Гражданский кодекс, неправильно оценили роль и значение деятельности нотариата. В статье 164 ГК записано:

«Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения нотариусом удостоверительной надписи». Законодатели не учли того, что нотариальное действие не сводится к удостоверительной надписи, что надпись, печать и подпись нотариуса – это заключительная стадия удостоверения сделки. Ей предшествует целый ряд юридически важных действий: проверка личности участников сделки, их дееспособности, правовая оценка документов, проверка законности сделки, установление соответствия воли и волеизъявления участников сделки, выяснение мотивов и целей сделки, разъяснение участникам сделки их прав и обязанностей, вытекающих из сделки, правовых последствий сделки. А уж затем оформляется документ, подписывается и удостоверяется нотариусом.

Авторы Гражданского кодекса исключили из числа актов, подлежащих нотариальному удостоверению, сделки по продаже домов и квартир, доверенности на отчуждение недвижимости, доверенности на управление автотранспортом и ряд других действий. И, как говорится, «вместе с грязной водой выплеснули из ванны и ребенка». Отказ от нотариального удостоверения сделок с недвижимостью привел к криминализации рынка недвижимости. Отказ от удостоверения доверенности на управление автомашинами привел к тому, что подавляющее большинство террористических актов, произошедших в последнее время в нашей стране, было совершено с помощью автотранспорта, которым террористы пользовались по неудостоверенным доверенностям, что затрудняет поиск хозяев этих автомашин.

Жизнь показала настоятельную необходимость возврата к нотариальному удостоверению сделок. Еще в апреле 2003 года рабочая группа, образованная Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации гражданского законодательства, одобрила Концепцию развития гражданского законодательства о недвижимых вещах. Авторы Концепции предложили: «Ввести обязательную нотариальную форму сделок с недвижимым имуществом с учетом физических лиц (граждан) и доверенностей по распоряжению недвижимым имуществом». Однако прошло более полутора лет, а выводы рабочей комиссии не реализованы.

Только под влиянием трагедии в Беслане в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, предусматривающий обязательное нотариальное удостоверение доверенностей на управление автотранспортом и доверенностей на продажу недвижимости. Этот законопроект, конечно, будет принят и станет законом. Таким же законом должны стать выводы Концепции и предложения комиссии по совершенствованию действующего законодательства.

Нотариальное удостоверение всех сделок с недвижимостью и имуществом позволит более надежно защитить интересы граждан, обеспечить им надлежащую правовую защиту.

С.В. Гвоздев МарГУ, Йошкар-Ола НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В отечественной научной литературе Проблема точного определения понятия «налоговый контроль» является недостаточно исследованной в отечественной научной литературе: деятельность уполномоченных в сфере налогообложения органов исполнительной власти называется либо контрольной, либо надзорной, либо контрольно-надзорной.

Одним из основных признаков, отличающих контрольную деятельность от надзорной, является признак проверки целесообразности деятельности проверяемого субъекта. Если для надзора характерна проверка только законности, то контролирующий орган оценивает не только законность действий проверяемого субъекта, но также и их целесообразность. По данному признаку большинство исследователей финансового права определяют деятельность налоговых органов по проверке соблюдения налогового законодательства в качестве контрольной деятельности. 1 Представители другой точки зрения полагают, что деятельность уполномоченных по проверке соблюдения налогового законодательства государственных органов относится к одному из видов административного надзора, так как целесообразность отдельных действий объектом проверки не является. См.: Советское финансовое право / Отв. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д.

Цыпкин. – М., 1982;

Советское финансовое право. / Отв. ред. Е.А. Ровинский. – М., 1978;

Налоги и налогообложение / Под ред. М.В. Романовского, О.В.

Врублевской. – СПб.: Питер, 2000;

Налоги и налоговое право / Под ред. А.В.

Брызгалина. – М., 1998;

Налоговый контроль и ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах / И.И. Кучеров, О.Ю. Судаков, И.А.

Орешкин. – М., 2001.

Бахрах Д.Н. Административное право. – М.: БЕК, 1996. – С.244.

Наконец, существует точка зрения, согласно которой контроль и надзор – это тождественные понятия. Однако, признак целесообразности является не единственным критерием, позволяющим отграничить контрольные мероприятия от надзорных. Не менее важным является признак инициативности проверяющего органа. Для того чтобы иметь точную и своевременную информацию об отклонениях в деятельности проверяемого объекта, контролирующий орган должен вести наблюдение за этими отклонениями и производить их анализ.4 Для осуществления же надзора характерно то, что надзорный орган не может выступать в качестве инициатора такой проверки – анализ нарушений закона проводится надзорным органом, только по получении информации, свидетельствующей о нарушении законности и требующей принятия мер реагирования.5 Еще одним признаком, позволяющим отличить контроль от надзора, является характерная для контроля возможность самостоятельного привлечения к ответственности и право давать объекту проверки обязательные указания.

С точки зрения критерия целесообразности, деятельность налоговых органов по проверке соблюдения налогового законодательства является, безусловно, надзорной деятельностью. На наш взгляд, нет достаточных оснований утверждать, что налоговый контроль направлен не только на оценку законности, но и целесообразности деятельности проверяемых субъектов (налогоплательщиков). С другой стороны, аргументом против надзорного характера такой деятельности является инициативность налоговых органов по осуществлению проверочных мероприятий. В отличие от органов надзора (прокуратуры) деятельность налоговых органов направлена на постоянную, продолжаемую во времени проверку соблюдения налогоплательщиками налогового законодательства и не обусловлена поступлением в распоряжение налоговых органов информации, свидетельствующей о совершении правонарушений.

Последний отличительный признак для разграничения контрольной и надзорной деятельности также не дает однозначного ответа на вопрос о См.: Чернявский В.С. Государственный финансовый контроль: проблемы эффективности // Право и политика. – 2004. - №6. – С.59;

Налоговое право Российской Федерации / Парыгина В.А., Тадеев А.А.– Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002.

Шеметов В.Н. Развитие социалистического контроля. – Свердловск.:

Изд-во. урал. ун-та, 1988. – С.10.

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. // ВВС. – 1992. - №8. – ст. 366.

месте проверочных мероприятий, проводимых налоговыми органами в системе государственного контроля. Так, если по признаку самостоятельного привлечения нарушителей налогового законодательства к ответственности указанную деятельность налоговых органов можно отнести к контрольной, 6 то вопрос о возможности давать обязательные для исполнения указания и, соответственно, вмешиваться в оперативную деятельность объекта проверки решается скорее в пользу признаков «надзора», чем «контроля». Полагаем, что деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере проверки правильности и полноты уплаты налогов и соблюдения налогового законодательства отвечает сформулированным выше признакам как контрольной, так и надзорной деятельности. Следовательно, мы разделяем справедливость точки зрения, согласно которой деятельность уполномоченных государственных органов по проверке соблюдения налогового законодательства, имея отдельные административно-надзорные признаки, тем не менее, будет являться разновидностью контрольной (вневедомственной) деятельности.

Нормативное подтверждение контрольно-надзорного характера проверочной деятельности налоговых и иных уполномоченных органов исполнительной власти 7 должно повлечь за собой нормативную унификацию соответствующих контрольных процедур. Основой для такой унификации может служить закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». В.Б. Голубев МарГУ, Йошкар-Ола Руководитель налогового органа в соответствии со статьями 101 и 101 1 НК РФ вправе самостоятельно решить вопрос о привлечении к административной ответственности.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. по состоянию на 20 мая 2004г. // Российская газета. – 2004г. – 12 марта.

Л.А. Калинина. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики / Административное право и административный процесс: актуальные проблемы // Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. – М.: Юристъ, 2004. – С.66.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ЧУВСТВО СОРАЗМЕРНОСТИ Смею утверждать, что политика и право – близнецы. Одно без другого существовать не может и не сможет. Право регламентирует жизнедеятельность институтов власти. А власть и политика – понятия тождественные, однопорядковые. Право регулирует отношения между властными структурами и между политической властью и гражданами.

Но чтобы носители политической власти не брали на себя слишком много обязанностей и прав, а граждане не выказывали раздражения при очередной инициативе сверху, народ принимает (одобряет) самый главный Закон страны – Конституцию и верит в то, что нанятые им на работу президенты, губернаторы, депутаты всех уровней, не жалея сил своих, будут защищать их (граждан) права и блюсти Конституцию. При этом правители, как представляется, должны умудриться и Конституцию не нарушить, и демократические начала соблюсти. Сложно, но за то они и боролись. В противном случае народ может призадуматься и выразить сво отношение к стремящимся или получившим власть: на выборах проголосовать против всех или не придти на избирательный участок вовсе. Больше, к примеру, российскому народу выразить сво отношение к властным структурам возможности нет: референдумы у нас руководство страны и субъектов федерации проводить стесняется или боится, митинги народные не считаются проявлением демократии.

Жить по Конституции - это и есть своего рода конституционализм.

Сегодняшнее понимание конституционализма предполагает наличие конституционного перечня прав и свобод личности, гарантированных различными правовыми средствами защиты. Они могут рассматриваться как правовой механизм, включающий следующие виды гарантий:

гарантия от произвола законодателей, которые вправе 1.

осуществлять правовое регулирование конституционных прав и свобод;

гарантии от нарушений органами исполнительной власти 2.

законов, регламентирующих конституционные права и свободы;

гарантии от принятия судебными органами неправосудных 3.

решений, нарушающих или ограничивающих конституционные права и свободы;

гарантии от посягательства на конституционные права и 4.

свободы личности со стороны других физических или юридических лиц.

И ещ одно понятие в какой-то степени иное, чем конституционализм, – народовластие (демократия), осуществляемое посредством реализации принципа большинства. Известно, что мажоритарное правление всегда конфликтует с правами меньшинств и вступает в напряжнные отношения с конституционализмом как системой ограничений народного правления.

Говоря о соразмерности в понимании взаимосвязи конституционализма и демократии, важное место занимают гарантии от произвола субъектов законодательной инициативы. Федеральный законодатель, скажем Президент РФ, через представительный орган при регулировании конституционных прав и свобод может их существенным образом ограничить или урезать, тем самым изменив первоначальный объм этих прав, зафиксированных в Конституции. Классическим примером может служить выстраивание пресловутой вертикали власти в РФ, где главным зодчим выступает один человек или один государственный орган.

Здесь снова возникает вопрос о конституционности ограничения прав и свобод граждан. Ответ только за единственным решающим органом, на котором лежит задача обеспечения соразмерности примененных федеральным законодателем ограничений отдельных прав и свобод человека и гражданина,– Конституционным Судом РФ.

В.А. Иванов МарГУ, Йошкар-Ола РОЛЬ МАРИЙСКОЙ ОБЛАСТНОЙ МИЛИЦИИ В ПРОВЕДЕНИИ ПАСПОРТИЗАЦИИ В 1930-Е ГОДЫ Одной из серьезных проблем, вызванных глобализацией, стала необходимость введения четкой системы учета населения в условиях расширения международных связей, активизации миграционных, интеграционных процессов. В связи с этим сегодня актуализируются вопросы дальнейшего совершенствования паспортной системы, учета в этой работе опыта прежних лет.

Усиление регламентации жизни населения и рост преступности, вызванный миграцией в 30-е годы минувшего века, явились одной из причин введения паспортной системы и обязательной прописки в стране.

Были, конечно, и другие мотивы: необходимость точного учета миграции, потребность в регулировании городского населения и т.п.

Однако, последний аргумент позднее стал указываться в качестве единственного. Начало вводу в нашей стране стройной паспортной системы было положено 27 декабря 1932 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов" и принятым тогда же Положением о паспортах.

Во исполнение этих документов в Марийской области были созданы паспортный отдел в управлении областной милиции и подчиненные ему паспортные подразделения при районных отделениях милиции, а также несколько пунктов выдачи паспортов на предприятиях. Порядок получения и прописки паспортов в области определялся постановлением облисполкома, изданным в августе 1933 года.

Основная работа по паспортизации населения в МАО проходила во втором полугодии 1933 года в соответствии с планом паспортизации населения области. 10 Только в Йошкар-Оле было паспортизировано почти 13,5 тыс. человек, тем самым учету подверглось практически все население города. Во второй половине 30-х годов органы ЗАГС стали делать в паспортах специальные отметки при вступлении в брак и его расторжении. С 1937 года постановлением ЦИК и СНК СССР О введении фотографических карточек на паспортах паспортная служба обязывалась вклеивать в паспорт фотографию его владельца. Эти новации помогали более четкому учету населения страны, способствовали предупреждению различного рода преступлений.

В ходе паспортизации выявились случаи нарушения паспортной системе. Имели место попытки вторжения президиумов РИК в решение паспортных вопросов. На недопустимость подобных явлений указал в инструктивном письме зам. начальника управления НКВД по Горьковскому краю 22 февраля 1936 года.12 Нарушения допускались при приеме на работу: на работу принимались лица, не имеющие паспортов, не делались отметки на паспортах о приеме на работу и увольнении с работы.

В мае 1938 года в ходе проверки паспортной работы в Лопатинском отделе милиции было установлено, что лишь на 50% были взысканы штрафы, наложенные за нарушение паспортного режима. При отделе милиции хранилось большое количество (около 4 тыс.) неуничтоженных Большая Советская Энциклопедия. Второе издание. М., 1955. Т. 32. С. 200.

Марийская правда. 1933. 18 августа.

ГА РМЭ, ф. Р-873, оп. 1, д. 7, л. 75.

ГАНО, ф. 2226, оп. 1, д. 3336, л. 35.

паспортов. Были выявлены люди, живущие без прописки. По результатам проверки 14 мая 1938 года был издан приказ НКВД Марийской АССР О состоянии паспортной работы в Лопатинском отделе милиции, в котором были определены конкретные меры по совершенствованию работы отделов милиции. Контроль деятельности паспортной службы области особенно усилился в конце 1930-х годов. Так, в марте 1940 года по приказу наркома внутренних дел МАССР была проведена проверка паспортной работы в Звениговском и Волжском отделениях РКМ. В целом оценивая ее положительно, комиссия отметила наличие лиц, продолжительное время проживающих без прописки, и нарушения режима работы паспортных столов.

Контроль деятельности паспортных служб, проводился в апреле в рамках комплексного обследования Сернурского и Куженерского РОМ.

Неудовлетворительной была признана работа по поддержанию паспортного режима в Моркинском районе в июле 1940 года. Каждый раз, исходя из выводов комиссии, нарком внутренних дел Марийской АССР требовал немедленно устранить все выявленные недостатки, расследовать факты попустительства со стороны сотрудников РКМ нарушителям паспортного режима, привлечь виновных к ответственности.

Введение паспортной системы, безусловно, улучшило работу милиции по выявлению преступников и способствовало повышению эффективности борьбы с ними. Однако оно серьезно ограничило возможность передвижения сельского населения по стране, стало основой для привлечения многих граждан к необоснованно жесткой уголовной и административной ответственности за нарушение паспортного режима.

А.В. Иринва УФК МФ РФ по РМЭ, Йошкар-Ола ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ РФ Архив МВД РМЭ, ф. 12, д. 6, л. 46, д. 13-а, л. 39.

Процесс реформирования системы государственного управления сопровождается нерациональным и соответственно неэффективным расходованием бюджетных средств. Это стало выступать одним из основных препятствий на пути создания эффективной экономики и гражданского общества. В этой связи наибольшую остроту приобрели вопросы повышения эффективности государственных расходов, которые до настоящего времени, несмотря на активное проведение административной реформы и реформы государственной службы, все еще не получили должного правового урегулирования. Такое положение во многом обусловлено недостаточной разработанностью теоретических и практических вопросов оптимизации и рационализации государственных расходов, в частности, расходов на государственное управление.

В связи с тем, что основные приоритеты бюджетных расходов на ближайшие годы лежат в сфере финансового обеспечения социальных реформ, модернизации военной организации государства, развития общественной инфраструктуры, не приходится рассчитывать на то, что дополнительные доходы бюджета будут направлены на нужды государственного управления. Вместе с тем объем функций, выполняемых органами государственного управления, постоянно увеличивается и будет увеличиваться в дальнейшем. Выход состоит в том, чтобы повысить эффективность использования каждого бюджетного рубля, что в итоге приведет к повышению эффективности государственного управления и многократно оправдает определенное повышение расходов на него.

В Бюджетных Посланиях Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, а также Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в целях создания условий и предпосылок, для максимального эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами социально-экономической политики государства определена необходимость принятия адекватных мер по оптимизации бюджетных расходов, в том числе на государственное управление.

Государственные расходы являются важнейшим инструментом сбалансированности социально-экономического развития общества и обеспечения устойчивости государства, управление которыми направлено на обеспечение экономичности и эффективности, способствующими справедливому распределению и рациональному использованию ресурсов государства, лучшему удовлетворению потребностей населения. Попытки оптимизации расходов на государственный аппарат за счет сокращения численности служащих или некоторого упорядочения ассигнований не могут привести к повышению эффективности деятельности государственных органов.

Необходима модернизация системы государственного управления в виде уточнения функций государства, исходя из чего, однозначно определяются состав и функции его органов, эффективные способы их реализации, а также системы правового, кадрового, материально-технического и финансового обеспечения выполнения этих функций.

Максимальный эффект осуществления экономических затрат на государственный аппарат достигается при оценке результатов деятельности государственных органов с точки зрения показателей экономической (соотношение стоимости объемов предоставляемых государственных услуг и стоимости привлеченных для этого ресурсов), производственной (степень достижения целей деятельности государственного органа в соотношении с затраченными ресурсами на их достижение) и социальной (результат воздействия государственного органа на общественные процессы с целью достижения желаемого их состояния и продуктивности при наименьших затратах) эффективности.

Повышению эффективности расходов на государственное управление в большей степени способствует результативная модель бюджетного управления (программно-целевой метод финансирования), основанная на ориентации на конечные результаты деятельности и стремление полно и комплексно оценить затраты государственного органа, предложенная Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации и получившая апробацию в зарубежных странах. Эффективность расходов на государственное управление зависит и от результативности управленческого труда, основанного на оценке деятельности государственных служащих, действенность которой зависит от внедрения современных методов организации оплаты и стимулирования труда.

В целях оптимизации расходов на государственный аппарат необходимы переориентация существующих форм и методов финансового контроля, функций органов государственного финансового контроля в сфере государственного управления, на контроль за эффективностью бюджетных расходов, обеспечивающий оценку эффективности, экономичности и результативности государственных расходов, а также внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство.

К.Н. Лаптева МарГУ, Йошкар-Ола РОЛЬ СУДЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПРИВЕДЕНИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА В СООТВЕТСТВИЕ С НОРМАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: ПРИМЕР КИТАЯ В настоящее время страны, ранее входившие в социалистический лагерь, проводят политику, ориентированную на интеграцию в международное сообщество, признание и соблюдение требований международного права, переход к рыночной экономике. Значимым элементом данной политики является повышение авторитета судебной власти, расширение ее полномочий. Учитывая очевидные параллели между целями, закрепленными в международном праве, и преследуемыми судебными реформами и в Китае, и в России, опыт Китая представляет особый интерес, поскольку Китай не стремился к введению радикальных политических реформ, как это произошло в России и Восточной Европе после распада СССР, им был принят более гибкий подход.

Очевидно, что любому государству, идущему по пути подобных реформ, необходимо найти ответ на многие вопросы. Например, прогресс экономических реформ Китая привел к ряду сложных проблем, таких как возросшее количество коммерческих и международных споров, коррупция, экономическая преступность. Эти проблемы способна решать только справедливая и эффективная судебная власть. В данной статье представлено исследование роли судебных учреждений в обеспечении признания и соблюдения требований международного права на примере Китая. Цель данной работы - отметить имеющиеся попытки трансформации политической системы Китая для приведения ее в соответствие с требованиями международного права: переход от верховенства власти к верховенству закона, перспективы конституционной реформы в Китае роли судов в изменении «Справедливость и эффективость» - выражение Председателя Верховного народного суда Китая Xiao Yang «Справедливость и эффективость» - это основополагающая цель судебной власти в новом веке. Данный термин стал лозунгом в Китае, на него ссылаются многие судьи. China’s Top Judge Says Court Must Promote Fairness, Efficiency, XINHUA NEWS AGENCY, Jan. 18, 2002, available in LEXIS, News Library, ALLNWS File.

конституционной системы Китая, включая полномочия судов по интерпретации Конституции Китая и отмене действующих законов, судебный контроль над административными решениями и иными действиями административных органов после вступления Китая в ВТО восприятие правовым сообществом Китая независимости суда как важной гарантии социальной справедливости, и как требования ВТО, новую тенденцию, согласно которой роли и полномочия судебной власти были расширены посредством возникающей системы судебных прецедентов;

усилия, предпринятым китайскими судами обеспечения прозрачности и ответственности в судебном процессе.

Как отмечает К. Лин15, с конца 1980х годов и до недавнего времени правовая реформа в Китае в основном была направлена на издание новых законов в различных отраслях материального права. В сфере судебной власти реформа приняла форму создания современного состязательного судопроизводства, в том числе, включения ряда базовых правил о доказательствах. Такие реформы представлялись необходимыми для разрешения гражданских и коммерческих споров, связанных с переходом Китая от плановой экономике к экономике рыночной. Однако пересмотра судопроизводства в Китае оказалось недостаточно для того, чтобы обеспечить эффективное осуществление правосудия китайскими судами. Действительно, ряд экспертов считает, что подобные усилия оказались безуспешными. 17 Значительная часть правового сообщества Китая считает, что без обеспечения независимости судебной власти все реформы бессмысленны. Кажется, в настоящее время мы можем наблюдать вторую фазу правовой реформы в Китае, направленную на то, чтобы сделать судебную власть арбитром между частными лицами и правительством, защитником прав граждан от вторжений со стороны государства. 18 Сейчас, когда реформа судебной Адьюнкт-профессор школы права Нью-Йоркского городского университета, консультант DeHeng, LLC, член адвокатских коллегий штатов Нью-Йорк и Нью-Джерси.

См. Wang Liming, Ye Tanyi Fazhiguo [О верховенстве права], http://www.nfcmag.com/2002-08-2/article/991389.htm Chen Ruihua, Sifa Quan De Xingzhi, [Природа судебной власти], в BEIJING DAXUE FAZHI ZHI LU LUNTAN [Форум Пекинского университета. На пути к верховенству права] 367-369 (2002), available at http://211.100.18.62/flzk/flzk34-topic.htm В соответствии с существующей традицией коллективизма китайцы не приучены к использованию термина «индивид». Данный термин имеет определенные коннотации эгоизма. В то время, как это отношение меняется, власти в Китае вступила в новую стадию, критическому рассмотрению подверглись традиционное мышление и идеологические табу, отношения между индивидом и государством стали рассматриваться в новом свете и сама роль судов постоянно подвергается переоценке.

Учитывая краткость данной статьи, остановимся на исследовании перехода от «управления с помощью права» к «верховенству права». Эти два термина отражают различное восприятие целей правовой реформы в Китае. Первый термин включает в себя иероглифы yi fa zhi guo, что дословно переводится как «управление страной в соответствии с правом» или «управление страной с помощью права». Данная формулировка сама по себе двусмысленна, и для многих китайских лидеров функция закона в том, чтобы предоставить гражданам правила поведения, чтобы у них были правила, которым необходимо следовать и законы, которым необходимо подчиняться. Второй термин, который используется в основном сторонниками правовых реформ, и который в большей и большей степени принят в Китае, это fa zhi, что можно перевести с китайского как «верховенство права». Этот термин видимо и является переводом английского термина «rule of law. Представляется, что данный термин содержит акцент на ограничении власти государства.

По меньшей мере, он означает, что и те, кто правит, и те, кем управляют, должны действовать в рамках законов. 19 Различие между «верховенством права» и «управлением с помощью права» стало предметом горячей дискуссии среди юристов-теоретиков Китая. При этом многие высокопоставленные судьи Китая открыто приняли точку зрения, согласно которой верховенство права – основа современного демократического общества. В книге, озаглавленной «К власти права»

Судья Jiang Bixin председатель Палаты административного судопроизводства Верховного суда Китая, писал, что в любой стране, если гражданину административным действием причинен вред, но при этом гражданин не может искать защиты в суде, тогда нет смысла говорить о демократии. 20 Можно сделать вывод, что за последнее десятилетие произошел значимый сдвиг во взглядах китайских юристов.

В настоящее время подчеркивается необходимость использования права большинство китайцев все же предпочитают термин «гражданин» при обсуждении прав «индивида».

6.

Сheng Liaoyuan, Judade bianhua, cong fazhi dao fazhi [Значительные изменения: от «управления с помощью права» к «верховенству права»] (1999).

Jiang Bixin & Zhou Yazhu, Zhidu Biange Zhong De Xingzheng Susong [Трансформация административного производства], in ZOU XIANG FAZHI ZHENGFU [К власти права] 362 (Ying Songnian & Yuan Shuhong eds., 2001).

для ограничения полномочий государства, чтобы уважались права индивидуальных граждан в соответствии с требованиями международного права.

С продвижением экономических и судебных реформ, в правовой мысли Китая явно выражена тенденция признания того, что защита прав граждан есть raison d’etre конституционной системы. Таким образом, судебная власть в Китае играет значимую роль в приведении правовой системы Китая в соответствие с требованиями международного права.

А.М. Лесин МарГУ, Йошкар-Ола ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ЗАКОНА В РФ Стабильность нашего общества в существенной мере зависит от состояния законности в стране. В российской юридической науке законность понимается как неуклонное исполнение законов, соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами, организациями, т.е. всеми субъектами права.

Важнейшим условием законности является наличие достаточного количества юридических норм высокого качества, выражающих интересы всего общества. Эти нормы должны быть выражены в точном, ясно сформулированном законе и не должны находиться в зависимости от толкования и воли отдельных лиц.

К сожалению, приходится констатировать, что российские законодатели это условие выполняют далеко не всегда. Например, так называемый «Закон о льготах», противоречивые суждения о котором мы слышим уже несколько месяцев.

Дело в том, что такого Закона просто нет. Речь идет о Федеральном законе от 22 августа «О внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон» «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Этим законом внесены изменения в 147 действующих нормативных актов, с его принятием полностью утратили силу 42 нормативных акта, а в 69 из них утратили силу отдельные пункты и статьи. Даже поверхностный анализ позволяет судить о том, что ряд статей вышеназванного закона не согласован между собой, а отдельные статьи приняты без учета действующих федеральных законов. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба и служба в правоохранительных органах являются видами федеральной государственной службы, следовательно, пенсионное обеспечение военнослужащих и работников органов внутренних дел должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2000 года «О пенсионном обеспечении граждан, проходящих государственную службу». Однако в соответствии со ст. рассматриваемого нами закона пенсионное обеспечение этих категорий граждан должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причем в последний закон никаких изменений не внесено. И таких примеров немало.

Таким образом, перед аппаратом государственного управления поставлена задача претворения в жизнь нечеткого, противоречивого нормативного акта, применение норм которого в зависимости от различного их толкования может привести к многочисленным нарушениям законности.

А ведь уровень законности в государстве, прежде всего, зависит от ее состояния в исполнительно-распорядительной деятельности и является стержнем всего режима законности. От этого зависит и национальная безопасность.

На наш взгляд, вместо бессмысленных дискуссий, необходима срочная практическая экспертиза вышеупомянутого закона на предмет его конституционности и соответствия действующему федеральному законодательству с последующим принятием соответствующих изменений. Пока не будут выработаны четкие правовые нормы, регулирующие такие общественно значимые отношения, как социальные гарантии, центр тяжести, центр власти будет лежать не в законах, а в людях их исполняющих.

Т.Н. Михеева МарГУ, Йошкар-Ола МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ:

НОВЕЛЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Серьезные преобразования в государственном механизме России последних лет не могли не затронуть и такую важную сферу как местное самоуправление, поскольку оно является одной из основ конституционного строя. Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года внес существенные изменения в регулирование муниципальных правоотношений и, как следствие, в практику муниципального строительства России. Новый закон в целом сохранил общую концепцию, характерную для российского муниципализма, следующую конституционной норме о том, что местное самоуправление самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем, в законе появились новые нормы, главы, доселе неизвестные муниципальному праву России.

Следует отметить, что само понятие местного самоуправления не претерпело существенных изменений, скорее мы можем говорить о некоторых его дополнениях. Однако многие институты местного самоуправления подверглись значительным изменениям и в их числе, прежде всего, территориальные основы. Новый закон пошел по пути унификации муниципальных образований. И если прежняя редакция закона предусматривала их многообразие (города, поселки, станицы, районы, уезды, сельские округа), то неоспоримым плюсом нового закона является четкое определение уровней и территорий муниципальных образований. К таковым отнесены городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения. Статья 11 нового ФЗ дает критерии отнесения населенного пункта к тому или иному муниципальному образованию: численность населения, транспортная доступность по отношению к административным центрам (например, района) или пешеходная доступность (до административного центра сельского поселения).

В этой связи новый закон определяет более конкретные требования к изменению границ муниципальных образований. В частности, изменение границ муниципальных районов, влекущих отнесение территорий отдельных, входящих в их состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования. Сравним со статьей 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 года, которая содержит норму об учете мнения населения соответствующей территории. Расплывчатая формулировка об учете мнения населения, к сожалению, не практике порождала неоднозначные толкования.


Новый закон более конкретен и в определении структуры органов местного самоуправления, которую составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольный орган. Причем упоминание о последнем появилось в законодательстве впервые. Контрольными органами могут быть контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии и другие органы, образуемые в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях установления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Формирование представительного органа предполагается двумя способами: на муниципальных выборах или из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселения из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Новый закон, по нашему мнению, так и не внес ясности в разграничение понятия главы муниципального образования и главы местной администрации. Думается, что для населения так и остается непонятным, чем один глава отличается от другого. Но поскольку местное самоуправление осуществляется для населения, которое является его основным и главным субъектом, то следовало бы более конкретно обозначить отличия в рангах муниципальных начальников.

Кстати, назначение главы местной администрации на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса, по нашему мнению, будет способствовать выдвижению на эту должность профессионалов.

Не удалось новому закону и разграничить вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления. Вернее вопросы местного значения перечислены, а перечня передаваемых государственных полномочий нет, хотя для их осуществления требуются значительные финансовые ресурсы.

Характеризуя в целом новый закон о местном самоуправлении, следует отметить, что, несмотря, на неоспоримые плюсы, он не дал ответа на многие вопросы, стоящие перед местным самоуправлением.

В.М. Мокосеев, Е.А. Кочетова* МарГТУ, *ГУ «Респ. ЦДП», Йошкар-Ола ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ МИРОВОЗЗРЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ На сегодняшний день актуальной является проблема поиска путей стабилизации современного общества, в том числе посредством формирования стабильного мировоззрения.

Мировоззрение – это система взглядов на мир и место в нем человека.

На отношение человека к окружающей действительности и к самому себе, а также, на обусловленные этими взглядами, основные жизненные позиции.

Одной из основополагающих составляющих мировоззрения является правосознание. То, насколько члены общества осознают роль права как регулятора общественных отношений и главного инструмента обеспечения и защиты их прав, влияет на успешность правового регулирования и обеспечение нормальной жизни общества.

В настоящее время, в условиях глобализации, нестабильности и ускорения темпов социальных и политических процессов, важнейшую роль приобретает формирование правосознания и правовой культуры членов общества, особенно молодого поколения. От законопослушности граждан зависит его благополучие и прогресс государства.

Особенно важным периодом жизни человека являются старшие классы школы, когда он выбирает свое будущее.

Абитуриент - это человек, находящийся на переломном этапе своей жизни. В период подготовки и поступления в вуз он из личности зависимой превращается в личность самостоятельную, с собственной системой ценностей, в том числе правовых.

Абитуриент вуза, принимая решение получить высшее образование, становится не только на путь освоения профессии, но и формирования правовой культуры и активной жизненной позиции.

Потребность в образовании возрастает в современном обществе. При этом возрастает ценность именно высшего образования, получение которого способствует формированию зрелой личности. У выпускников вузов способность к адаптации в нестабильных общественных условиях выше, больше возможностей состояться как личности.

Это связано с тем, что, получая высшее образование, человек меняет свой социальный и правовой статус.

Уровень правовой культуры среди лиц с высшим образованием выше, что подтверждается, в частности, низким уровнем преступности среди них, а также более высоким уровнем политической активности. Кроме того, люди с высшим образованием предпочитают использовать законные способы защиты своих прав – чаще других обращаются в суд и другие правозащитные органы.

Повышение уровня образованности в обществе способствует уменьшению и нейтрализации таких социально негативных явлений, как правовой инфантилизм (недооценка роли и значения права, правовая пассивность) и правовой нигилизм (отрицание необходимости правового регулирования, негативное отношение к праву в целом).

Таким образом, государство заинтересовано в популяризации высшего образования и повышении уровня образованности общества в целом.

Становление правового государства и гражданского общества возможно только в государстве, где престижно быть образованным и юридически грамотным.

Т.Ф. Мошкова МарГУ, Йошкар-Ола СТАТУС ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Важное место в установлении стабильности современного российского общества занимает институт присяжных заседателей, который был закреплн в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации с момента принятия Закона РФ от 16 июля года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР О судопроизводстве РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный Кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

С 1 июля 2002 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который сохранил процедуру рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. С января 2003 года с участием присяжных заседателей федеральные суды общей юрисдикции рассмотрели уголовные дела в 83-х регионах России, в том числе и в Республике Марий-Эл.

Уголовное судопроизводство с участием присяжных заседателей имеет характер альтернативного производства, т.е. обвиняемый, дело которого подсудно суду среднего звена, имеет право выбрать состав суда и соответствующую этому составу судебную процедуру. Для суда присяжных характерно разграничение компетенции между профессиональным судьй и присяжными заседателями (ст.334 УПК РФ), сущность которого состоит в том, что «вопросы факта решают присяжные, вопросы права – судьи». В связи с разделением компетенции различен процессуальный статус коллегии присяжных заседателей и профессионального судьи. Коллегия присяжных заседателей даже сидит отдельно от председательствующего (профессионального) судьи.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от августа 2004 г. граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей, при рассмотрении судом первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.

Участие граждан, включнных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. Присяжными засе-дателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:

не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели 25-ти лет;

имеющие непогашенную или неснятую судимость;

признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

состоящие на учте в наркологическом или психоневроло-гическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

К участию в рассмотрении дела в качестве присяжных заседателей не допускаются лица:

подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;

не владеющие языком, на котором ведтся судопроизводство;

имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели составляются каждые 4 года.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ включает в списки соответствующее число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ. Эти списки публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели. Граждане имеют право обращаться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с письменными заявлениями о необоснованном включении в списки кандидатов в присяжные заседатели, об исключении их из указанных списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках. Высший исполнительный орган субъекта РФ в пятидневный срок рассматривает их и принимает решение, которое может быть обжаловано в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Кандидаты в присяжные заседатели Верховного Суда РФ отбираются путм случайной выборки аппаратом Верховного Суда РФ из общих и законодательных списков кандидатов в присяжные заседатели, составленных для судов в субъектах РФ.

Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на 10 рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не закончилось к моменту указанного срока на вс время рассмотрения этого дела., законом предусмотрено компенсационное вознаграждение за время исполнения ими обязанностей по осуществлению правосудия.

Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускается. Присяжным заседателям в период осуществления ими судебных функций гарантируется независимость и неприкосновенность. Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность по законодательству Российской Федерации. Сегодня институт присяжных заседателей находится на стадии становления. От того, как он займет свое место в судопроизводстве, в существенной мере зависит уровень правосудия в нашем государстве.

Д.А. Овчаренко МП “Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства”, Йошкар-Ола ПРАВОВАЯ БАЗА РАСЧЕТНО-ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЙ СФЕРЕ Изменения, произошедшие в связи с переходом к рыночной экономике, вызвали в современном обществе ряд проблем, одной из них является не совершенство расчетно-денежных систем.

Совершенствование механизма расчетно-денежных отношений, является одной из основных задач в комплексе проблем становления государства с рыночной экономикой. Расчтным отношениям принадлежит важная роль в использовании взаимных обязательств сторон в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Актуальность рассматриваемой темы состоит в том, что с переходом к рыночной экономике возникла необходимость в новой правовой базе расчтных отношений, т.к., на современном этапе развития системы денежных отношений уже существует практика, которая показывает об имеющихся недостатках в расчтах и необходимости в их устранении.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепил основу расчтных правоотношений, но существует возникшая проблема, оставшиеся нормативные акты, принятые до перехода к рыночным отношениям, которые в свою очередь, противоречат и тормозят развитию расчтно-денежных систем. Возникла необходимость обновления законодательной базы, а главное разработки механизма действия установленных систем. Поэтому возникла необходимость создания новых расчтно-денежных систем.

Современные расчтные правоотношения заключают в себе правила международных банковских положений, а также определнные системы, Мошкова Тамара Фдоровна, доцент кафедры публичного права России и зарубежных стран ЮФ МарГУ.

применяемые в международной банковской практике: унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, унифицированные правила по инкассо коммерческих документов, положения единообразного закона о чеках.

Развитие экономических правоотношений обуславливает необходимость в разработке новых программ, которые бы адекватно реагировали на изменения в политике управления денежными средствами. Таким образом, по нашему мнению проекты законов, нормативных актов, подзаконных нормативных актов должны предвидеть изменения, прогнозировать будущие изменения в экономике, для того чтобы нормы диктовали политику расчтных правоотношений, а не практика. Это позволит стабилизировать отношения между потенциальными партнрами, а главное исключить коллизии, возникающие при рассмотрении споров в указанной сфере деятельности.

В целях устранения недостатков несовершенства расчтных правоотношений существует необходимость в принятии целого пакета нормативно-правовых актов, которые на основе судебной практики учли бы те упущения, которые позволили бы снизить количество существующих споров, проблем, разногласий.

По нашему мнению, первым важным шагом на пути к созданию адекватной правовой базы в сфере расчтов является подготовка законопроекта. Необходимо принять закон, который бы явно подчркивал специфику расчтных правоотношений, на пример: О банковских операциях. В этом законе указывался бы и порядок осуществления платежей, которые производятся через корреспондентские счета банков, и прямые взаимные расчты между двумя банками, а также через расчтно-кассовые центры Банка России, кроме того, механизм осуществления безналичных расчтов с подробной регламентацией всех шагов перевода денежных средств. Принципиально важной особенностью подобного законодательного акта явилось бы то, что его положения регулировали бы как безналичные расчты, осуществляемые без использования электронных средств, так и электронные платежные операции. Кроме того, есть необходимость в разработке ряда специальных законов о формах расчтов:

ФЗ о переводах денежных средств;

ФЗ о чеках;

ФЗ об аккредитивах;

ФЗ об инкассо;

ФЗ об электронных расчтах (регламентирующий, в том числе операции с пластиковыми карточками).

Принципиальная позиция состоит также и в том, чтобы количество подзаконных актов (прежде всего Банка России) было сокращено, а механизм правового регулирования платжно-расчтных отношений последовательно переведн на уровень закона. Также необходимо осуществлять последовательные шаги в направлении построения платжной системы, в которой расчты по крупным платежам по всей территории РФ осуществлялись бы в режиме реального времени – все это, несомненно, позволит отвечать высоким требованиям клиентов по скорости проведения платежей, и исключить фальсификацию платжных документов.

А.В. Румянцев ГОУ ВПО МарГУ, Йошкар-Ола РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В РОССИИ:ПРАВОВОЙ АСПЕКТ На протяжении уже не одного столетия законодательство о несостоятельности и соответствующая правовая система занимают центральное место в деловой жизни каждой страны. От их качества зависит решение о выдаче и получении кредитов, о принятии коммерческих рисков, о погашении долгов и других обязательств, о возможности совершения должником действий, направленных на обман кредиторов.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве), как и в целом, институт несостоятельности в России, в настоящее время переживает процесс своего воссоздания.

Дореволюционные исследования истории развития несостоятельности в России свидетельствуют о том, что первые упоминания о несостоятельности встречались уже в памятниках русского права XIII - XV веков. Первый полноценный законодательный акт о банкротстве в России был принят в 1740 году. Результаты исследования правового регулирования несостоятельности (банкротства) до 1917 года свидетельствуют о его весьма высоком уровне даже по сравнению с современными ему зарубежными аналогами, о понимании целей и задач несостоятельности как одного из институтов рыночной экономики 22.

С 1917 года по 1992 год в России институт несостоятельности (банкротства) не существовал. Гражданское право в советский период своего развития утратило все дореволюционные традиции правового регулирования несостоятельности (банкротства) должника.

Экономические реформы, проводимые в нашей стране с конца 80-х годов, привели к необходимости восстановления института несостоятельности (банкротства), являющегося обязательным элементом рыночной экономики.

Процесс возрождения правового регулирования имущественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) должника, начался в России в 90-х годах.

Первая попытка возродить конкурсное право в России была предпринята 14 июня 1992 г. с выходом Указ Президента № 623 О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур. К этому времени в стране функционировало огромное количество убыточных предприятий, возникали злоупотребления со стороны руководителей предприятий, связанные, в том числе, и с не осуществлением оплаты по договору. Все это негативно сказывалось на состоянии экономики.

Указ №623 практически не применялся на практике, так как имел серьезные юридические неточности. Главным положительным последствием его принятия было то, что хозяйствующие субъекты начали осознавать возможность признания их банкротами. Действие данного правового акта прекратилось с принятием Закона РФ О несостоятельности (банкротстве) предприятий 19 ноября 1992 года.

Далеко не все существовавшие на практике проблемы были решены этим законом, однако общий положительный эффект его принятия был огромен.

Представляется необходимым в рамках описания истории вопроса кратко охарактеризовать закон РФ О несостоятельности (банкротстве) предприятий.

Витрянский В.В. Развитие российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) и практике его применения // Вестник ВАС РФ (специальное приложение). 2001. N 3.

Таким образом, Закон РФ О несостоятельности (банкротстве) предприятий воспринял традиционное деление несостоятельности на торговую и неторговую.

Н.Ю. Рыбакова, Н.М. Швецов* МФ МОСУ, *ЦИК РМЭ, Йошкар-Ола ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В РФ И РАЗВИТИЕ ДЕМОКРАТИИ Любое демократическое государство немыслимо без проведения выборов. Проведение периодических свободных выборов составляет основу представительной демократии.

Через выборы большинство граждан участвует в осуществлении государственной власти.

Политические выборы в современном их понимании появились в буржуазном обществе. Идея таких выборов впервые была высказана еще в ходе английской буржуазной революции XVII в. Спустя сто с лишним лет, во время Великой французской революции, в 1789 г. была принята декларация прав человека и гражданина, в которой был сформулирован и принцип свободных выборов. Но лишь в современном мире осуществление этого принципа становится возможным в большинстве стран.

Выборы являются важнейшей формой контроля граждан за деятельностью государственных и муниципальных органов. Избрание депутатов и должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления рождает ответственность государственных и муниципальных органов перед населением.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.