авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Для официального использования CEMT/ITF(2007)8/FINAL

Confrence Europenne des Ministres des Transports 31 августа 2007

European Conference of Ministers of Transport

Неофициальный перевод ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТА МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТРАНСПОРТНЫЙ ФОРУМ Для официального использования CEMT/ITF(2007)8/FINAL МИНИСТЕРСКАЯ СЕССИЯ 2007 СОФИИ ОТВЕТЫ ПОЛИТИКИ НА ПЕРЕГРУЖЕННОСТЬ: УЛУЧШЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ Доклад о последствиях препятствий при пересечении границ на перегруженность и их влиянию на торговлю Справочный документ к заседанию 2А Этот документ был представлен в качестве справочного материала для обсуждения по заседанию 2А «Улучшение управления системой» министерской сессии, которая состоялась в Софии 30-31 мая 2007 года.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL ДОКЛАД О ПОСЛЕДСТВИЯХ ПРЕПЯТСТВИЙ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГРАНИЦ НА ПЕРЕГРУЖЕННОСТЬ И ИХ ВЛИЯНИЮ НА ТОРГОВЛЮ Подсобный материал для Министерской сессий ЕКМТ по ослаблению перегруженности, Май 2007, София Доклад подготовлен доктором Евой Молнар CEMT/ITF(2007)8/FINAL СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ........................................................................................................................................................ ДОКЛАД ПО ПОСЛЕДСТВИЯМ ПРЕПЯТСТВИЙ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГРАНИЦ НА ПЕРЕГРУЖЕННОСТЬ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ТОРГОВЛЮ........................................... Введение...................................................................................................................................... 1.

Мега-тенденции, касающиеся облегчения транспорта и торговли............................... 2.

Теория и правовые рамки для облегчения торговли и транспорта............................... 3.

Основные проблемы при пересечении границ (наземный транспорт)......................... 4.

Недостатки облегчения транспорта и торговли увеличивают затраты 5.

и снижают конкурентоспособность........................................................................................ Правительственные меры и передовые практики совершенствования 6.

эффективности системы.......................................................................................................... Выводы и узученные уроки...................................................................................................... 7.

Рекомендации по дальнейшим действиям.......................................................................... 8.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ИЗБРАННЫХ СТРАН ПО ОЦЕНКАМ ВСЕМИРНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА................................................. ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ЦЕЛОСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЛЕГЧЕНИЯ ТОРГОВЛИ И ТРАНСПОРТА............................................................................................................................. ПРИЛОЖЕНИЕ 3. НАИБОЛЕЕ ПЕРЕГРУЖЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУНКТЫ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ, НА ОСНОВЕ ОТВЕТОВ СТРАН НА ВОПРОСНИК........................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 4. СРЕДНЕЕ ВРЕМЯ ОЖИДАНИЯ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГРАНИЦ СТРАН КАНДИДАТОВ В ЕС, 1998-05....................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ВИЗЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ВОДИТЕЛЕЙ [CEMT/CS/TR(2007)8].... ПРИЛОЖЕНИЕ 6. СОКРАЩЕНИЯ.......................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ И ПРОЕКТОВ ПОСВЯЩЁННЫХ РАССМАТРИВАЕМОЙ ТЕМЕ..................................................................... CEMT/ITF(2007)8/FINAL РЕЗЮМЕ Целью доклада является необходимость предоставить информацию по вопросам перегруженности транспортной сети для дальнейшего ее обсуждения на Министерской конференции ЕКМТ 2007. Этот обзор является попыткой объединить информацию о том, как влияют проблемы, возникающие при пересечении границ, на перегруженность внутренней транспортной сети, влияние этой перегруженности и способы ее снижения. Он будет служить вспомогательным документом к дискуссии по облегчению торговли на сессии «Лучшее управление системой» в повестке дня Софии.

Основой доклада стали ответы на вопросник ЕКМТ, соответствующие исследования в области облегчения торговли и транспорта, а также различной литературы по логистике и конкуренции. Он дает краткий обзор мега-тенденций, которые оказывают негативное влияние на проблемы торговли и транспорта, предпринимаемые меры: теория и правовые обязательства по облегчению торговли (ОТ), а также по облегчению торговли и транспорта (ОТТ) в целом;

типичные проблемы эффективности, недостатки пограничных переходов, влияние на себестоимость и пути ее расчета, и последнее, но не менее важное, в докладе приведен пример нескольких лучших практик, исходя из которых, в отдельном разделе сделаны соответствующие выводы и перечислены рекомендуемые действия.

С логистической точки зрения перспективы стран, заполнивших этот вопросник, очень различаются: одни сталкиваются с перегруженностью в связи с интенсивным увеличением транспортного потока, другие сталкиваются с основными препятствиями торговле по причине отсутствия благоприятной среды для развития международной торговли и транспорта. Следовательно, природа вопросов и потребность в реформах, а также требуемые инвестиции, сильно различаются по странам и регионам.

Основные тенденции ОТТ С прогрессом либерализации торговли, вопросы облегчения становятся наиболее важными. Недопустимо высокие транспортные издержки останавливают развитие стран с небольшим доходом, что приводит к пагубным последствиям для их торговли с более развитыми странами с доходами среднего и высокого уровня.





С точки зрения глобальной перспективы прямые и косвенные операционные издержки (таможня, банк, страхование, транспорт и т.д.) могут составить до 10% от общего объема всемирной торговли (400 миллиардов долларов США)1. Таким образом проблемы при пересечении границ могут быть достаточно затратными.

По оценкам UNCTAD CEMT/ITF(2007)8/FINAL Теория и правовые рамки облегчения торговли и транспорта Разработка теории и практические инновации Последние обзоры и исследования взаимосвязи инвестиционного климата и экспортной конкуренции прогнозируют обширные возможности для роста, при условии развития инфраструктур и услуг, а также,улучшении управления. Было проведено несколько исследований в области экономической географии, макро экономики и конкуренции, а также общей логистической ситуации, и значительно меньше в области транспорта, касающихся мер по облегчению.

В течение последнего десятилетия, тема облегчения торговли стала общей.

Международные и национальные организации (т.к. ВТО, ООН и т.п.) обязались и установили свои программы по облегчению торговли. Необходимо помнить, что основою облегчения торговли должно быть упрощение, стандартизация и гармонизациия. Под это широкое определение уже разработаны программы включающие в себя реформы управления на границе и в некоторой степени транспорт, хотя зачастую, внимание уделяется только транзиту или облегчению торговых процедур и документации.

Облегчение торговли и транспорта (ОТТ) с другой стороны фокусируется на конкретных операционных издержках и мерах, касающихся международной перевозки грузов. Как часть более широкой схемы облегчения торговли, он требует целостный подход, так как препятствия при пересечении границ и их наиболее частые показатели, из-за задержек на границах являются симптомами недостатков. Для повышения эффективности работы международного грузового транспорта, необходимо устранить причины этих задержек и издержек. В этом отношении облегчение торговли и транспорта – это политический выбор, которые требует различные пакеты реформ в разных странах и регионах. Растет число аудитов облегчения торговли и транспорта, проводимых в разных регионах (в странах Южного Кавказа, Центральной Азии, Африки, Латинской Америки и т.д.), спонсируемых в основном международными финансовыми институтами, такими как Всемирный банк, Азиатский банк развития и другие. Методология проведения аудита ОТТ совершенствуется Всемирным партнерством по облегчению 2.

Существующие правовые обязательства Статья V ГАТТ гласит о свободе транзита. Понимание и применение этой статьи было противоречивым в связи с различной скоростью либерализации в Европейских странах, различным интересам и транспортной политики стран в транзите или двусторонних перевозках. Это хорошо отражено в большом количестве двусторонних соглашений об автомобильном сообщении. Тем не менее, принцип свободы транзита был установлен уже несколько десятилетий назад.

Всемирное партнерство по облегчению транспорта и торговли (GFPTT) – это сеть по облегчению торговли ООН, создание которой было инициировано Всемирным банком в сотрудничестве с UNCTAD, ВТО, ЕЭК ООН, ICC, UNIDO. See: http://www.gfptt.org/ CEMT/ITF(2007)8/FINAL В 1996 году Министерская конференция в Сингапуре приняла решение о том, что ВТО должна начать разъяснительную и аналитическую работу по «облегчению торговых процедур, для того чтобы дать оценку сфере действия правил ВТО в этой области». Переговорная группа по облегчению торговли была создана в 2004 году.

В декабре 2005 года Министерская конференция в Гонконге начала подготовку текста Соглашения ВТО по облегчению торговли. Обсуждение облегчения торговли стали частью Повестки развития в Дохе, которая также включала в себе переговоры в области сельского хозяйства, промышленных товаров и торговли услугами. Переговоры по облегчению торговли должны быть завершены в соответствии с планами дохийской повестки развития. Мандат переговоров направлен на разъяснение и улучшение соответствующих аспектов Статьи (свобода транзита), 8 (импортные и экспортные тарифы и формальности) и (публикация и администрирование торговой документации) ГАТТ (Генерального соглашения по торговле товарами) 1994 года, с целью дальнейшего экспедирования, таможенной очистки, включая транзит товаров. Переговоры также должны быть нацелены на обеспечение эффективного взаимодействия между таможнями или любых других соответствующих органов по облегчению торговли и вопросов соответствия таможни.

ООН особенно тщательно относится к вопросам облегчения торговли. MOU по островным странам и странам, не имеющим выхода к морю, предлагает общие рамки по рекомендуемому сотрудничеству и необходимым действиям. Пересмотр Алматинской декларации должен быть проведен в 2008 году.

UN/CEFACT (Центр по облегчению торговли и электронному бизнесу ООН) Рекомендации по облегчению торговли дали широкий обзор работы ООН по стандартизации, интернет-документации, UN/EDIFACT (Электронный обмен данными для управления), по рекомендуемым национальным органам по облегчению торгoвли. Далее они широко распространяют использование принципа одного окна.

В рамках ЕЭК ООН было разработано большое количество многосторонних соглашений и конвенций по обеспечению международных перевозок и перевозке грузов международной торговли. Из 60 соглашений и конвенций около 20 касаются вопроса пересечения границ. Соглашение МДП и Международное оглашение по гармонизации таможенного контроля товаров наиболее широко известные и надежные инструменты в этом отношении.

Последними достижениями в области облегчения международных грузовых перевозок являются: Будапештская конвенция по внутренней навигации, разработанная Дунайской и рейнской комиссией совместно с прибрежными странами и другими соответствующими организациями, новое Приложение 8 к Международной конвенции по гармонизации пограничного контроля товаров года. Совместное применение документов ЦИМ и СМГС и соответствующих процедур - следствие сотрудничества между ОТИФ и ОСЖД. Это результаты сотрудничества стран и некоторых международных организаций.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL Всемирная таможенная организация (ВТО) стала фокусом развития международных правовых таможенных рамок (Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур, Киотская конвенция) и глобального и регионального сотрудничества таможенных администраций.

Стандарты ВТО по безопасности и облегчению мировой торговли были утверждены в июне 2005 года. ВТО утвердила новое международное руководство для авторизированных экономических операторов.

Основные проблемы при пересечении границ (Наземный транспорт) – в соответствии с ответами на вопросник Недостатки и задержки на дорогах Наиболее очевидным индикатором недостатков при пересечении границ является долгое время ожидания. Текущий опрос выявил, что спустя 16 лет после политических перемен в Восточной Европе время ожидания на некоторых пограничных дорогах измеряется часами или даже днями. Проблемные пункты пересечения границы расположены либо вне ЕС, либо на его внешних границах.

Рост интенсивности транспортного потока создает загруженность на всех основных транспортных коридорах в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Улучшение дорожной инфраструктуры и управления движением не успевает за быстрым ростом грузопотока. В Европе, движение в выходные дни создает еще большую загруженность.

На внешних границах ЕС встречаются два транзитных режима: новая компьютеризованная система транзитных процедур (NCST) и система МДП. По данным перевозчиков, это еще более усугубляет проблему задержек на границе.

Различные весовые стандарты в ЕС и третьих странах, а также потребность взвешивать грузовики практически на всех границах замедляет процесс очистки.

В ЮВЕ, Южном Кавказе и нескольких странах СНГ проблемы пересечения границ выходят за рамки недостаточной пропускной способности на границе и на всей сети в целом. Отсутствие должного управления – это общее недовольство, высказываемое грузоотправителями и транспортными компаниями. Это имеет прямое отношение к очень медленному прогрессу проведения таможенных реформ в нескольких странах СНГ.

Марокко требует особенного внимания, так как является важнейшими воротами между Европой и Африкой. Задержки там очень длительные (15 дней в 2004 году).

В дополнение к этому общий список проблем (трудоемкие и долговременные процедуры таможенной очистки), отсутствие конкуренции в области паромных услуг и слабый автотранспортный сектор являются причинами препятствий.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL Наиболее уязвимыми являются страны Центральной Азии, в связи с тем, что они расположены достаточно далеко и физически, и экономически от их рынков. Они не имеют выхода к морю и страдают от многих недостатков ОТТ, которые вообще существуют.

В секторе автомобильного транспорта, визовые вопросы продолжают оставаться большой проблемой для грузовых операторов в Европе и Центральной Азии. Трудности при получении виз для профессиональных водителей нарушают конкуренцию и подчеркивают неравенство и уровень дискриминации.

В Северной Америке вопросы пересечения границ возникают в связи с ростом торговли и транспортного потока, а также в некоторой степени в связи с новыми ужесточенными требованиями безопасности. Проблемы, однако, различаются на границах США-Мексика и США-Канада.

Большинство стран уверено, что торговые барьеры являются не дискриминационными в международных грузовых перевозках автомобильным транспортом в регионе ЕКМТ. Однако существует доля особенно в странах СНГ, но иногда также в новых странах ЕС, которые могут рассматриваться как дискриминационные по отношению к иностранным автомобильным перевозчикам.

В итоге, типичные проблемы неэффективности автомобильного транспорта можно разделить на две основные группы: проблемы инфраструктуры и институциональные противоречия.

Недостатки и задержки на железнодорожных пунктах пропуска Время ожидания для грузовых поездов продолжает быть вопросом на всех границах ЕКМТ. Страны, которые ответили на вопросник, относят это на счет инфраструктурных, институциональных и операционных причин:

Недоразвитая железнодорожная инфраструктура;

Нехватка локомотивов;

Отсутствие взаимодействия;

Старые и устаревшие двусторонние соглашения в области;

железнодорожного транспорта;

Ограниченные или негармонизированные часы работы и отсутствие синхронизации между таможенными службами, другими агентствами и операторами;

Несоответствующие/трудоемкие административные процедуры фито санитарного контроля;

Отсутствие сотрудничества между службами: несвоевременный поток информации;

Позднее прибытие и прибытие вне расписания международных грузовых поездов на пограничные железнодорожные станции Различие между физическими и экономическими расстояниями дает с учетом затрат, которые можно было бы избежать при благоприятных для торговли условиях ОТТ.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL Технические проблемы с грузовыми вагонами с одной стороны и несоответствующая подготовка инспекторов с другой. Может случиться так, что вагонам придется вернуться в начальный пункт следования для перегрузки.

Операционные проблемы, такие как отсутствие единообразной системы накладных.

Ситуация на железнодорожных пограничных переходах меняется по регионам.

В рамках ЕС, основной проблемой остается отсутствие взаимодействия. На внешних границах ЕС технические недостатки дополняются ужесточением контроля. Другим отдельным вопросом является различие колеи, которое приводит к необходимости перегрузки или замены тележки.

Недостатки и задержки на внутренних водных путях Ситуация во внутреннем судоходстве намного лучше ситуации на автомобильных и железных дорогах. Поступают замечания относительно того, что процедуры на определенных пунктах пересечения по реке Дунай бюрократичны, не соответствуют нормам и даже дискриминационны.

Недостатки ОТТ увеличивают затраты и снижают конкурентоспособность По оценкам специалистов мировая торговля получает 40 миллиардов долларов США от снижения на 1% затрат на торговые операции 4. В докладе по глобальным экономическим перспективам за 2004 год подсчитано, что один дополнительный день заполнения документов на таможне или в порту добавляет приблизительно 0,8% к затратам. Страны ЕКМТ сталкиваются с проблемой загруженности на своих границах и дополнительными затратами из-за недостатков осуществления международных перевозок. Однако эти затраты не сравнимы по масштабам с менее развитыми странами. Отсутствует достаточно информации по затратам ОТТ в странах ЕКМТ, за исключением эмпирической информации и аналитических работ по некоторым регионам, таким как ЮВЕ, Южный Кавказ или Центральная Азия.

Существует несколько других оценок, из которых видно уровень развития транспортной инфраструктуры или общего торгового климата в странах ЕКМТ.

Среди них необходимо отметить Индекс глобальной конкуренции, SCOR (Модель операций цепи доставки), которая сфокусирована на целой цепи поставки и показывает эффективность всего региона или страны. Ряд изучений Всемирного банка, которые сфокусированные на измерении уровня конкурентоспособности, использовали четыре фактора облегчения торговли. Ими являются:

эффективность портов, таможенная среда, правовая среда и электронная торговля, используемая бизнесом (как приближение к Инфраструктуре сектора услуг).

Источник: Sitpro CEMT/ITF(2007)8/FINAL База данных «Doing Business»5 также обладает информацией о транспортных издержках, которая дает всемирное сравнение. Она показывает, что транспортные издержки в странах ОЭСР составляют приблизительно половину от 28 стран Европы и Центральной Азии. Можем ли мы довольствоваться этим?

Несмотря на все эти разработки, очень трудно оценить и сравнить на международном уровне издержки, связанные с препятствиями при пересечении границ, или в более широком плане, издержки недостатков ОТТ. Ответы стран на последний вопросник показали, что в большинстве стран не практикуется оценка затрат грузоотправителей, связанных с простоями на границе. Только несколько стран проявили озабоченность затратными последствиями и начали анализировать причины задержек, затраты, связанные с ними, и искать необходимые решения этих проблем.

Правительственные меры и передовые практики по улучшению эффективности системы.

Наиболее значительные изменения за последние десятилетия были вызваны региональным сотрудничеством. В Северной Америке, внутренняя торговля стран NAFTA возросла, и углубилось сотрудничество по облегчению движения товаров через границы. В Европе продолжается процесс расширения, и количество членов ЕС пополнилось еще 12 странами. Десять из которых расположены на континенте.

Таким образом, границы ЕС продвинулись дальше на Восток. В области таможни, других пограничных агентств, а также транспорта были начаты полномасштабные реформы, а в ряде стран они уже были благополучно решены.

ЕС продолжает улучшение таможенных операций. Транзитная система сообщества обеспечивает стандартные процедуры по Союзу. Введение в эксплуатацию новой компьютеризованной транзитной системы в июле 2003 года улучшило децентрализованный режим ЕС. Модернизированный таможенный кодекс сообщества ввел более быстрые, лучшие и дешевые процедуры очистки и снизил количество необходимых таможенных операций.

Различные регионы отдавали приоритеты различным целям развития. ЕС сфокусировал свое внимание на интермодальном транспорте. Правительства стран Центральной Европы сделали акцент на логистических центрах и комбинированных транспортных терминалах. Южно-европейские страны стали сердцем первого проекта по облегчению торговли и транспорта (ОТТ). Страны Южного Кавказа и Центральной Азии получили техническую помощь для проведения аудита, разработки и проведения стратегии ОТТ. У Северной Америки есть преимущества: высокоразвитый рынок логистических услуг США, история национальных и региональных опросов, высокая лоббирующая сила бизнес сообщества, а также большие отчисления из бюджета на проекты по пересечению границ. Для улучшения условий пересечения границ используются инновационные http://www.doingbusiness.org/ CEMT/ITF(2007)8/FINAL решения, такие как, интеллектуальные транспортные системы для облегчения потока движения, внедрение электронного документооборота и т.п.

Наилучшие решения Текущий опрос ЕКМТ определил достаточно длинный перечень решений, которые могли бы стать примером для стран. Среди лучших практик мы могли бы отметить создание единого европейского рынка транспортных услуг. Дальнейшие примеры включают сотрудничество между Финляндией и Россией и условия пересечения границы между этими странами, информационную брошюру по вопросам международных автомобильных перевозок, опубликованную АСМАП, новое двусторонне соглашение между Болгарией и Сербией в области железнодорожного транспорта, проект TTFSE, международное сотрудничество менеджеров железнодорожной инфраструктуры (RNE) в рамках ЕС, прогресс по отдельным коридорам (например, внедрение ETCS на коридоре Север-Юг (проект IQ-C), в Северной Америке внедрение скоростных полос, а также финансовых схем по улучшению пунктов пересечения границ, несколько национальных логистических обзоров и т.д.

Достаточно ли убрать препятствия или нам необходимо подумать дальше, чем просто решение проблемы Ответы на вопросник подчеркивают, что решения являются комплексными и должны разрабатываться с учетом потребностей каждого отдельного региона.

Страны предложили длинный перечень мер по улучшению ситуации на пересечениях границы. Это подытоженные выводы и рекомендации.

Выводы и изученные уроки На основании ответов на вопросник и соответствующие исследовательские документы были вынесены на рассмотрение следующие выводы:

Уровень экономического развития и уровень региональной интеграции определит тип ОТТ, особенно, вопросы пересечения границ и применяемые решения.

Узкие места инфраструктуры являются частью проблемы, но они, кажется, переоценены, хотя институциональные реформы наблюдаются и иногда отвергаются Хотя ОТТ является преимущественным для предпринимателей и поставщиков транспортных услуг, зачастую, может получиться так, что одна страна несет затраты, а другая наслаждается преимуществами мер ОТТ (в частности, когда приоритетным является облегчение транзита). Однако, если такие меры будут применены на международном или хотя бы региональном уровне, могут быть достигнуты значительные преимущества для всех.

Так как меры по ОТТ зачастую являются комплексными, требуют координации среди многих институтов с потенциально разными интересами, CEMT/ITF(2007)8/FINAL и так как они могут быть политически трудоемкими, особенно если они касаются управления, ключевым в успехе ОТТ являются внешнее давление (обязательства в рамках региональной интеграции, например, ЕС или NAFTA;

лоббирование неправительственных организаций и бизнес сообщества и т.п.).

Вопросы пересечения границы и таможенной очистки, в частности, стали центром инициатив по облегчению. Сравнительно недавний опыт (например, TTFSE) подчеркнул потребность в разработке и проведении таможенных реформ с цельным подходом, где соответствующее внимание уделяется ценности сотрудничества между организациями пограничного контроля, соседними странами и странами, расположенными на пути ключевых торговых коридоров или в одном регионе, а также между властями и бизнес сообществом. Транспортные операторы должны рассматриваться как клиенты пунктов пересечения границ. Они являются наиболее заинтересованной стороной в улучшении обработки первичной информации о недостатках и их причинах. Следовательно, используя эту «оценку клиентов» министерства транспорта должны играть ключевую роль в мерах по облегчению и макроэкономических реформах.

Возврат от инвестиций в ОТТ, когда они дополнены хорошо спланированными реформами, может быть огромным. Следовательно, финансирование инициатив по ОТТ является хорошим способом по использованию общественных денег. От правительств требуется предпринимать действия по ОТТ, не всегда подтвержденные данными и исследованиями, для участия в обсуждении бюджета и затрат общественных средств.

Рекомендации к действию Необходимо жесткое политическое обязательство и терпение для разработки пакета реформ ОТТ, особенно если они будут служить интересам нескольких стран во всем регионе или на более широком географическом пространстве. Из длинного списка задач ниже приведены те, которые могут быть полезны для сотрудничества стран, независимо от уровня развития стран участниц:

Политики, принимающие решения, регулирующие работу и государственные служащие должны быть более осведомлены о законодательных потребностях бизнеса и должны развивать более широкое понимание межсекторальных вопросов (как функционируют глобальные, региональные сети цепей поставки), для создания благоприятной среды для транспорта.

Подготовка и переподготовка по логистике и ОТТ должна быть расширена с целью поддержки развития знаний чиновников по вопросам ОТТ и логистики. Необходимо обеспечить более широкое применение уже CEMT/ITF(2007)8/FINAL существующих учебных материалов по профессиональной компетенции (например, местная аккредитация Академии МСАТ) и создать другие более специфические отраслевые программы обучения.

Политическая поддержка министрами транспорта транзитных систем облегчит их развитие и подчеркнет ожидания министров по дальнейшим улучшениям, в частности посредством принятия во внимание потребностей транспорта, а не только таможни.

Министры транспорта могут использовать опыт издания Всемирного индекса конкурентоспособности Всемирным экономическим форумом, для разработки Глобальных логистических показателей (GLI), как показателя транспортной конкурентоспособности.

Предлагается создание системы Показателей по пересечению границ (BCI) отдельно или в рамках инициативы GLI.

Министры транспорта могли бы использовать свое влияние для применения международных соглашений по рекомендуемым стандартам по процедурам пересечения границ, например, в рамках ЕЭК ООН.

Министры транспорта должны выразить свое политическое обязательство по включению местного бизнес-сообщества в развитие и планирование применения мер по ОТТ – например, консультации при разработке нового законодательства, мониторинг времени простоя на границе и т.п.

Необходимо выработать долгосрочное решение по вопросам виз, должно быть разработано многосторонне соглашение или даже гарантийная система для профессиональных транспортных экипажей и водителей (автомобильных, железнодорожных, внутренних водных путей).

В соответствии с требованиями либерализации железнодорожного транспорта необходимо разработать стандартное соглашение по железнодорожному сообщению.

Эти действия могут быть эффективно предприняты с помощью международного сотрудничества между странами и институтами.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL ДОКЛАД ПО ПОСЛЕДСТВИЯМ ПРЕПЯТСТВИЙ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГРАНИЦ НА ПЕРЕГРУЖЕННОСТЬ И ИХ ВЛИЯНИЮ НА ТОРГОВЛЮ Введение 1.

Цель доклада: направить обсуждение Министерской конференции ЕКМТ по перегруженности по транспортной сети. Более точно, это изучение является попыткой объединить информацию о том, какой вклад вносят проблемы при пересечении границ в перегруженность внутренней транспортной сети, влияние этой перегруженности, и способы ее снижения. Он послужит вспомогательным документом к дискуссии по облегчению торговли на сессии «Лучшее управление системой» в повестке дня Софии.

Этот доклад основан на ответах на вопросник ЕКМТ, на работах в области облегчения торговли и транспорта, а также на широком объеме литературы по логистике и конкуренции.

28 стран ответили на вопросник. Если не учитывать островные государства, так как они не сталкиваются с проблемами международного внутреннего транспорта и проблем пересечения границ, то ответы представляют более половины стран, которые должны были быть покрыты этим опросом. Среди ответивших представителей стран-членов ЕС, 4 государства СНГ и 2 неевропейские государства, а именно США и Мексика. Также один международный орган, Рабочая группа по Коридору X, также отправила свои ответы. МСАТ и МСЖД также внесли вклад в обзор, предоставив имеющуюся информацию и обзоры.

В течение последних десятилетий произошли существенные изменения в экономической географии нескольких европейских и центрально-азиатских стран.

Распад СССР и Федеративной Республики Югославия, последующие территориальные споры, враждебность и даже войны подорвали развитие способствующих торговле границ. С другой стороны расширение ЕС и укрепление сотрудничества в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA) повысили торговлю среди стран соответствующих торговых блоков. В рамках расширенного ЕС растущая торговля выиграла от образования единого рынка грузовых автомобильных перевозок и снятия внутренних границ, транспортная перегруженность частично была снята в связи с инфраструктурой и вопросами пересечения внешних границ. Транспортная перегруженность особенно на границах сопровождала развитие торговли в рамках трех североамериканских государств. Так, с точки зрения логистических перспектив страны, покрытые этим опросом, имеют смешанную картину (См. табл. 1).

Таблица 1. Проблемы на пунктах пересечения границ в различных регионах CEMT/ITF(2007)8/FINAL Тенденции способствующие торговле Тенденции и ситуация снижающая торговлю Снятие границ внутри ЕС Закрытые границы (например, Армения-Азербайджан и т.п.) Улучшение эффективности (планируемое и фактическое) в Отделившиеся территории, на отношении процедур и которых национальные повышения мощности уже хорошо таможенные органы не имеют работающих пропускных пунктов полного контроля, что приводит к на пересечении границ для того, повышению внимания чтобы они могли справиться с таможенников к проверкам увеличивающимся транспортным грузового движения (например, потоком и для снижения Транснистрия) перегруженности: например США- Новые границы созданные после Мексика;

США-Канада, внешние получения независимости стран – границы ЕС необходимы большие инвестиции (например, в некоторых странах юго-восточной Европы и всех странах СНГ) Пограничные переходы пострадавшие от военных действий, требующие реконструкции и модернизации (например, в юго-восточной Европе) Закрытая транспортная инфраструктура или недоступные услуги в связи с геополитическими изменениями (например, Южно-корейская железная дорога6) Красная лента7 и другие недостатки на границах В дополнение к вышеуказанному изменения природы реформ, касающиеся таможни и других приграничных служб, значительно различаются по странам.

Новые страны члены ЕС провели полный пересмотр своих таможенных организаций, как часть процесса присоединения, и теперь они являются частью Европейского таможенного союза с едиными правилами и дисциплинами. Турция начала программу реформирования таможни в более широких рамках макроэкономических реформ, поддержанных МВФ и Всемирным банком.

Таможенные реформы в странах СНГ в основном были проведены в связи с Один пробный пробег был выполнен 17 мая 2007 года, когда два поезда пересекли укрепленную границу между Северной и Южной Кореей в первый раз за более чем 50 лет.

Красная лента – это термин для делопроизводства и правил или жесткого соответствия формальным правилам, который рассматривается как чрезмерно бюрократический.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL требованиями по вступлению в ВТО. Новое таможенное законодательство было введено в действие в нескольких странах СНГ. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации, например, может быть рассмотрен в качестве хорошего примера для других стран региона. Во многих юго-восточных и восточно европейских странах началась модернизация таможенных процедур, компьютеризация и внедрение ИТ технологий (например, ASYCUDA в большинстве стран). Некоторые и этих инициатив были поддержаны ЕС, Всемирным банком и другими инвестиционными фондами, а также США (например, USAID).

Существует также растущее присутствие и надзор т.н. «таможенников»

границы: МСАТ стал «наблюдателем» за временем ожидания на границе с момента появления «бумажного занавеса».

Технический секретариат общеевропейского коридора X, например, проводит специальные мероприятия по вопросам пересечения границ. Несколько про комитетов8 в регионе юго-восточной Европы также стали фокусироваться на вопросах пересечения границ и т.д.

На мировом уровне, необходимо отметить обзор МОТ по проблемам пересечения границ как отображающий всю чувствительность вопроса условий труда водителей и транспортных экипажей, работающих вдали от дома9. Также на мировом уровне, Всемирное партнерство по облегчению предпринимало попытки по созданию базы данных и источника материалов по вопросам пересечения границ.

В докладе содержится краткий обзор основных тенденций, которые влияют на отсутствие облегчения транспорта и торговли (ОТТ) и принятие мер по их решению;

теория и правовые обязательства по облегчению торговли (ОТ) и также ОТТ;

типичные проблемы эффективности, такие как недостатки пунктов пропуска, стоимостные последствия и пути расчета этой стоимости и последнее, но не менее важное, несколько примеров хорошей практики, на основании которых будут сделаны выводы. В отдельном разделе представлен список рекомендуемых действий.

Основные тенденции ОТТ 2.

Движение от либерализации торговли к облегчению торговли 2.1.

В 20-м веке мы наблюдали интенсивную либерализацию торговли. Хотя по прежнему существует ряд тарифных барьеров, 21-й век скорее всего стане эрой облегчения торговли.

Национальные органы по облегчению торговли (часто называются ПРО комитеты, где ПРО обозначает «процедуры».

Социальные и трудовые вопросы, вытекающие из проблем трансграничной мобильности международных водителей в автотранспортном секторе, TMRTS/2006, МОТ, Женева CEMT/ITF(2007)8/FINAL С момента Уругвайского раунда таможенные тарифы на основных развитых рынках (США, Канада, Европейский Союз и Япония) достигли уровня приблизительно 3,7%. В тоже время, средняя стоимость транспортировки вдвое, а иногда и втрое выше, чем таможенные тарифы. У 168 из 216 торговых партнеров США транспортные затраты значительно превышают транспортные барьеры.

Только несколько развивающихся стран более сдержаны торговыми пошлинами, чем стоимостью доставки. Amjadi и Yeats (1995) подтверждают, что грузовые ставки для африканского экспорта в Соединенные Штаты значительно выше, чем на похожие товары происхождением из других стран – вносящих незначительный вклад в показатели торговли за последние два-три десятилетия. Для экспорта развивающихся стран, как группы, этот показатель оценивается приблизительно в 8,6%. Стоимость транспортировки экспортных товаров из развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, составляет приблизительно 14,1% (на основании показателей и не учитывая общие затраты, включая транспортное плечо). FOB транспорт и страховые платежи10 в Киргизстане и Туркменистане как пропорция от общего экспорта товаров и услуг составила соответственно 15,1 и 15,8% в году11. Неофициальные выплаты, которые водители должны вносить в странах с плохим управлением, могут в дальнейшем увеличить логистические издержки до 40-50% экспортной стоимости, тем самым снижая конкурентоспособность грузов и наций.

Недопустимо высокие транспортные издержки останавливают развитие стран с небольшим доходом, что приводит к пагубным последствиям для их торговли с более развитыми странами с доходами среднего и высокого уровня.

Высокие логистические затраты – это забота и развитых, и развивающихся стран. Если они слишком высокие, это может стать проблемой для конкурентоспособности стран в отношении тех, с которыми они торгуют наиболее интенсивно. Хотя Финляндия относится к одной из наиболее конкурентоспособных стран в мире, Обзор национальной логистики в Финляндии показал, что требуются действия для снижения логистических затрат, которые составляют по оценкам около 17% ВВП. С другой стороны, логистические затраты еще выше в некоторых странах ЕКМТ, не имеющих выхода к морю и имеющих проблемы инфраструктуры и законодательства. Это подчеркивает, что логистические затраты являются проблемным вопросом, хотя их рамки и природа во многом различны. Индекс глобальной конкурентоспособности, используемый Всемирным экономическим форумом (будет рассматриваться позднее) четко показывает, что состав подиндексов для оценки конкурентоспособности различен для факторной экономики, эффективной экономики и инновационной экономики. К какой из трех категорий относится каждая страна ЕКМТ приведено в приложении 1. Также, если мы посмотрим на основные барьеры для международной торговли и транспорта, мы увидим, что задержки, связанные с транспортными заторами и введением новых проверок безопасности, являются основной заботой для большинства стран Это не общие транспортные затраты!

UNCTAD, 2001. Транзитные системы транзитных развивающихся стран и стран, не имеющих выхода к морю: текущие разработки и предложения по дальнейшим действиям.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL ЕС и Северной Америки. Отсутствие соответствующей инфраструктуры и незавершенная реформа могут быть определены как основные барьеры для международной торговли и транспорта в новых странах ЕС и некоторых других Восточных и Юго-восточных европейских странах. С другой стороны, при движении на Восток, затраты и барьеры приумножаются и в дополнение к проблемам с официальными условиями международной торговли (физическое отсутствие инфраструктуры, устаревшее законодательство, все еще следующее правовым аспектам прошлой эры), появляются неофициальные вопросы, взяточничество, которые беспокоят предпринимателей и затормаживают развитие страны.

С точки зрения глобальной перспективы прямые и косвенные операционные издержки (таможня, банк, страхование, транспорт и т.д.) могут составить до 10% от общего объема всемирной торговли (400 миллиардов долларов США)12. Таким образом проблемы при пересечении границ могут быть достаточно затратными.

Изменения, которые влияют на наше мышление по облегчению 2.2.

Не вдаваясь в подробности позвольте провести обзор тенденций, который привлекли наше внимание и сфокусированы на облегчении торговли и транспорта:

Глобализация:

Рост мировой торговли:

Высокий импорт товаров, увеличение зависимости от иностранных государств Рост количества перемещаемых грузов Увеличение расстояния перемещения грузов и повышение требований клиентов по контролю за движением груза Рост торговли, а также количества транзакций связанных с торговлей и транспортом, и потребность в обработке документации Центр мировой торговли смещается в Азию, интенсивный рост торговли между Дальним Востоком и Европой, Дальним Востоком и Северной Америкой Конкуренция Перемещается от уровня конкуренции между компаниями к уровню цепей поставки, что предполагает отсутствие потребности дальнейшего повышения продуктивности компании, а предполагает улучшение всех факторов их работы и работы их партнеров по бизнесу. Это включает в себя также и эффективное функционирование общественных институтов;

Ставит удовлетворение клиента в центр всей философии компании и зачастую приводит к использованию товаров с более коротким сроком службы, требует вертикального взаимодействия, включающего По оценкам UNCTAD CEMT/ITF(2007)8/FINAL поставщиков, производителей, дистрибьюторские центры, клиентов и поставщиков логистических услуг (LSPs) В этой всемирной конкуренции компании стран с высокими доходами часто расширяются и на страны с низким доходом и развивают скорость цепи доставки, требуют своевременного транспорта и надежных инновационных логистических услуг.

Применение принципа неприбыльного производства привело к увеличению случаев заключения субдоговора на выполнение работ с внешними фирмами, особенно иностранными или теми, которые не имеют профсоюза и дальнейшему повышения значения управления цепью поставки.

В общем: глобализация подразумевает наличие эффективной и цельной транспортной инфраструктуры и логистических услуг.

Технология:

Быстрое внедрение информационных технологий на транспорте может потребовать высоких инвестиционных затрат, но снизит операционные затраты, повысит безопасность и общее качество услуг для клиентов Растущая Интернет-торговля, которая скорей всего изменит поток движения товаров от предпринимателя к предпринимателю на поток от предпринимателя к потребителю и таким образом вызовет различие в потребностях транспортировки и в общем, и географически Экологические требования к транспорту могут быть удовлетворены без необходимости общего модального разделения Логистические затраты в центре рассмотрения Озабоченность отсутствием мер по ОТТ и рост политической заинтересованности в устранении затрат, связанные с неэффективностью системы, и избегании увеличения разрыва между странами с высокими и низкими доходами, и между странами, которые принадлежат к региональным экономическим объединениям, и нет, т.е. между странами с национальными границами и странами, имеющими только континентальные границы.

За исключением небольшого числа успешных дел в Северной Америке (например, Land „O Lakes), горизонтальное взаимодействие в логистике в основном приобретает силу в Западной Европе. В Бельгии и Нидерландах, европейских логистических центрах, авторы насчитали более 30 официальных логистических партнерств. Постредством тесного сотрудничества партнеры – поставщики логистических услуг нацелены на повышение продуктивности, например, оптимизируя использование транспортных средств, снижения порожних пробегов и снижение затрат на не основную деятельность для повышения конкурентоспособности логистических сетей. – Горизонтальное сотрудничество в логистике: Возможности и препятствия, Frans Cruijssena, Martine Cools, Wout Dullaert, Hein Fleurena, CEMT/ITF(2007)8/FINAL Тенденция роста затрат: транспортные затраты увеличиваются в связи с трудовыми затратами, перегруженностью, ценами на топливо, сборами за пользование инфраструктурой и интернационализацией внешних затрат, затраты на повышение безопасности также могут увеличить общие логистические затраты Тенденции, которые могут привести к снижению и увеличению затрат одновременно: наверное лучшее использование транспортных средств на обратном пути в связи с повышением значимости обратной логистики (скорее всего в связи с обязательством обеспечить экологически безопасную доставку отработавших товаров и коммерческих возвратов). Однако, становление возвратных систем приведет к новым затратным элементам.

Тенденции по снижению затрат: либерализация транспортных услуг Региональная интеграция и ее влияние на развитие логистики Роль регионов повысится в регулировании транспорта и ключевых инвестициях в инфраструктуру.

Региональная интеграция скорей всего приведет к более эффективным транспортным услугам посредством либерализации, хотя существует растущая угроза того, что их отношения с третьими странами будут основываться на более строгих правилах по доступу на рынок.

Теория и правовые рамки облегчения торговли и транспорта 3.

Разработка теории и практические инновации 3.1.

Последние обзоры и исследования взаимосвязи инвестиционного климата и экспортной конкуренции открыли обширные возможности для роста, в случае если будут развиваться инфраструктура и услуги и улучшаться управление.

Изучения в основном по экономической географии, макроэкономике, конкуренции и логистике в целом Условия международной торговли всегда привлекали внимание исследователей. Также, с расширением теории логистики разрабатывалось растущее число документов, связанных с вопросами транспортной логистики и их решением. За последние десять-пятнадцать лет возросла озабоченность в отношении увеличения издержек торговли и транспорта, связанных с административными и другими барьерами. По этой теме было проведено много ценных исследований, которые проанализировали рост конкуренции и проблемы, связанные с ним. Значение транспорта возможно наиболее хорошо проиллюстрировано в изучениях в области экономической географии. Они UPL CEMT/ITF(2007)8/FINAL подчеркивают, что удаленность и отсутствие выхода к морю продолжает оставаться экономическим недостатком и барьером для роста15.

Реддинг и Венабл16 обнаружили, что более 70% вариантов дохода на душу населения, может быть обусловлена приближенностью страны к ключевым рынкам. Эти страны, удаленные от ключевых рынков, имеют более высокие транспортные затраты, следовательно для того чтобы остаться конкурентными они занижают реальные тарифы. На основании данных компаний, осуществляющих доставку, транспортные расходы для перевозки стандартного 40-футового контейнера, выявлено, что транспортные затраты стран не имеющих выхода к морю на 50% больше, чем в прибрежных странах. По их оценкам доступность и выход к морю предполагает увеличение дохода на душу населения на 60%. Если страна расположена на расстоянии от побережья, все ее торговые партнеры повышают расходы на 70%.

Специфическая тема облегчения торговли стала очень популярной В первую очередь необходимо отметить национальные организации, которые взяли на себя деятельность по ОТТ. Это различные про-комитеты.

SITPRO – это национальное агентство по облегчению торговли Великобритании. Его миссия заключается в облегчении международной торговли посредством процедур и документооборота. Его цель, как вневедомственного государственного органа, построить мост между правительством и бизнесом по всем вопросам облегчения торговли. Оно, например, поддержало создание Комиссии для Африки.и обусловило действия бизнеса по улучшению таможенного администрирования в Африке (BFICAA). SITPRO инициировало создание боксбургской группы, которая состояла из представителей общественности и бизнеса в основном из развивающихся стран, и поддержало создание соглашения ВТО по облегчению торговли (См. ссылку в разделе ВТО).

BULPRO – это болгарский про-торговый комитет. Он стал региональным координатором совместного сайта Юго-Восточной Европы по вопросам ОТТ. Он был признан Правительством Болгарии как основное звено для обсуждения проблем ОТТ где была достигнута стабильность в таможенном законодательстве и других вопросах, связанных с пересечением границ, и если все-таки происходят изменения, то любое из них согласовано с BULPRO. Он также активно участвует в организации курсов для своих членов. Греческий и турецкий про-комитеты также играют важную роль в облегчении сотрудничества между администрацией и бизнесом. Часть аналитической работы, профинансированной спонсорами, См.: Adam Smith: Богатство наций;

Gallup, Sachs, Mellinger: География и экономический рост, 1998;

Stephen Redding and Anthony J. Venables, Лондонская школа экономики и CEPR: Экономическая география и международное неравенство, 2001, Krugman, География это судьба, 1998;

Raballand, Определители негативного воздействия отсутствия выхода к морю на торговлю: эмперическое исследование Центральной Азии Реддинг и Венабль основывали свои оценки на структурной модели экономической географии, используя данные по доходам на душу населения стран, двусторонней торговле и соответствующим ценам на производство товаров.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL основана на взглядах и вкладах этих некоммерческих организаций. Создание похожих организаций в странах Южного Кавказа было одной из целей действий Всемирного банка, ТРАСЕКА поддержала работу по ОТТ.

Различия между облегчением торговли (ОТ) и облегчением транспорта и торговли (ОТТ) Для дальнейшей ясности мы должны рассмотреть различные определения облегчения торговли, а также облегчения торговли и транспорта, для того чтобы в дальнейшем избежать двусмысленности. В действительности большинство международных организаций говорит об облегчении торговли (см. Таблицу ниже).


Они выделяют облегчение, стандартизацию и гармонизацию. Программы, проводимые в рамках этого широкого определения, включают реформы управления на границе и в некоторой степени транспорт, хотя иногда особое внимание уделяется транзиту или транспорту, как части облегчения торговых процедур и документооборота.

Таблица 2. Различные определения облегчения торговли.

Облегчение торговли ВТО Упрощение и гармонизация процедур международной торговли с определением торговых процедур как «деятельности, практики и формальностей, включающих в себя сбор, представление, передачу и обработку данных, требуемых для движения товаров в международной торговле».

ОЭСР Облегчение и стандартизация процедур ЕЭК Всесторонний интегрированный подход к снижению затрат и увеличению ООН17 эффективности, прозрачности и предсказуемости: облегчение торговли включает систематическую рационализацию процедур и документооборота по международной торговле, где по торговыми процедурами понимается «деятельность, практика и формальности, включающие сбор, представление, обмен и обработку информации, необходимой для движения товаров в международной торговле» ЕЭК ООН организовала несколько конференций по облегчению торговли в 2003 году издала книгу:

Облегчение торговли, задачи роста и развития, ЕЭК ООН, UN/CEFACT Рескомендация CEMT/ITF(2007)8/FINAL Таблица 2. Различные определения облегчения торговли. (продлж.) Облегчение и стандартизация процедур и соответствующих потоков IECC информации, требуемых для международного перемещения товаров от продавца к покупателю и передачи денег в обратном направлении АТЭС Облегчение и гармонизация, использование новых технологий для устранения процедурных и административных препятствий торговле SITPRO Облегчение торговли нацелено на улучшение процедур и контроля за движением товаров через национальные границы для снижения соответствующих затрат и бремени, максимизации эффективности и сохранения правовых регулирующих целей.

Говоря об операционных издержках торговли необходимо рассматривать любые затраты, относящиеся к международной торговле, включая лицензирование экспорта и импорта, логистические затраты в целом и т.д. Более детальное рассмотрение операционных затрат на перевозку грузов через границы – подраздел облегчения торговли и определяется здесь как облегчение торговли и транспорта. Хотя оно имеет более узкую сферу применения чем облегчение торговли, оно также требует целостного подхода, так как препятствия при пересечении границ и их часто рассматриваемые индикаторы затраты на задержки при пересечении границ являются симптомами только недостатка ОТТ.

Следовательно, при обсуждении потребности эффективного улучшения пересечения границ, рекомендуется, в первую очередь, различать вопросы ОТ и ОТТ и, во-вторых, рассматривать ОТТ как политический выбор, который требует различных реформ в разных странах и регионах.

Реформы ОТТ подразумевают целостный подход, включающий транспорт, связь, таможню и другие приграничные агентства (см. Приложение 2). Они требуют реалистичных и возобновляемых планов действий на длительный период, например, 5-10 лет. Для их успеха очень важно достигнуть согласия по приоритетам ОТТ с соседними странами, странами, расположенными по маршрутам основных коридоров, а также с бизнес сообществом, так как они представляют интересы наиболее заинтересованной стороны.

В странах, где высокие затраты на торговлю связаны с высокими затратами на перевозку, частично в связи с неофициальными платежами и практикой взяточничества, улучшение управления должно стать приоритетной целью пакета реформ ОТТ. В странах, где затратная часть связана с оплатой труда водителей и другими недостатками поставщика услуг или инфраструктуры, приоритетной должна стать необходимость сделать транспортный сектор более конкурентоспособным посредством секторальных реформ, таких как либерализация, демонополизация и приватизация, а также посредством инвестиций в инфраструктуру, с помощью которых будет достигнута лучшая связь Генеральный директор Международной конференции экспресс перевозчиков Джон Равен CEMT/ITF(2007)8/FINAL с международными рынками и сетями. Более конкурентоспособный сектор связи это также важно для применения ИТ технологий на границе, хотя они также являются критическими для всего информационного менеджмента информации на всей цепи поставки. В некоторой степени – это элементы более высокого уровня знание – активная экономика требует наиболее усовершенствованных технологий, в то время как страны с недостаточно развитой инфраструктурой в первую очередь долны сфокусироваться на их основной инфраструктуре (например, пограничные посты требуют телефонную и электрическую линии). Помимо прочего, для того чтобы достигнуть устойчивости этих реформ необходимо внедрить новые методы повышения квалификации, укрепить международное сотрудничество, улучшить рабочие взаимоотношения между администрациями и соответствующим бизнес сообществом и проводить мониторинг проделанной работы. Более детально такой подход означает следующее:

Широкая модернизация таможни и реформа управления. Они очень важны и для улучшения управления, и получения преимуществ от более конкурентных транспортных операций. Инвестиции в строительство новых автомагистралей могли бы значительно снизить время транзита, но все это теряется, если ожидание на границе остается препятствием. В развитии таможни и реформировании в первую очередь заинтересованы транспортные операторы. Тип реформ различается в зависимости от уровня развития и интенсивности регионального сотрудничества и интеграции среди стран. Длинный список реформ таможни может также включать сотрудничество между агентствами, в частности интеграция работы на пограничных переходах в странах, управление информационными системами20 (где агентства на границе электронно связаны с внутренними терминалами, управлением и возможно с основными торговыми партнерами), а также региональная и мультисекторальная гармонизация внедрения и усовершенствования ИТ технологий;

упрощение процедур и внедрение выборочности и анализа рисков;

на процедурном уровне внедрение и применение принципа одного окна;

продвижение как можно ближе к внутренним терминалам;

применение перевозки грузов по гарантийным схемам (т.к. МДП);

отмена обязательного конвоирования;

трансграничное сотрудничество среди таможенных администраций с непосредственными соседями и всеми странами по маршрутам коридоров и на высоком политическом уровне, и на рабочем уровне на приграничной территории.

Углубление реформ транспортного сектора, расширение либерализации транспортных услуг и модернизация. Либерализация транспортных услуг уже в течение двух десятилетий продолжается в Северной Америке и ЕС. Рост конкуренции уже продемонстрировал Мультисекторальный подход это характеристика облегчения торговли в Сингапуре, которая также охватывает и таможенный сектор. Это позволяет продавцам использовать электронные декларации.

Экономия составляет около 1% ВВП Сингапура. Программа модернизации таможни Чили, которая внедрила систему электронного обмена данными помогла сэкономить более 1 миллиона долларов США в месяц, в то время как инвестиции в общем составили около 5 миллионов долларов США..

CEMT/ITF(2007)8/FINAL благоприятное воздействие на снижение затрат. Но на карте ЕКМТ до сих пор присутствует места протекционизма, хотя, например, в секторе грузовых перевозок многосторонняя квота ЕКМТ была и остается уникальной возможностью для продолжения либерализации. Также существуют региональные и субрегиональные инициативы по дальнейшей либерализации автомобильного транспорта, например, соглашение между Россией, Беларусью и Украиной.

Все осведомлены о том, что социальные преимущества от либерализации и приватизации услуг инфраструктуры могут быть максимизированы, только в случае их дополнения или предварительного хорошо продуманного реформирования. В связи с широким разнообразием стран ЕКМТ такие реформы могут включать различные задачи, например, укрепление министерств транспорта;

подготовка многолетних национальных инвестиционных планов;

ускоренное реформирование ценовой политики и финансирования инфраструктуры, с уделением особого внимания системам финансирования дорог;

реформирование дорожных администраций, так чтобы они могли управлять улучшением дорожной сети в соответствии с экономическими условиями рынка;

продолжение модернизации и реформирования железных дорог, для того чтобы они стали более эффективными и направленными на клиента;

реформирование международных железнодорожный отношений (например, тарифы на контейнерные перевозки) и условий пересечения границ по железным дорогам (например, (1) мониторинг фактического времени ожидания на границе;

(2) устранение взяточничества и сортировки составов по маршрутам международных коридоров, в том числе в пунктах пересечения границ;

(3) внедрение соответствующих информационных систем между железнодорожными администрациями и приграничными агентствами (особенно таможней) не только в рамках одного государства, но на всем протяжении международных коридоров (например, Рабочая группа по коридору TEN-T или сотрудничество в рамках ТРАСЕКА);

(4) оптимизация приграничных процедур для железной дороги и приграничных агентств;

(5) гармонизация технических характеристик по будущему развитию инфраструктуры (особенно в отношении оборудования);

улучшение конкурентоспособности и эффективности операторов автомобильного транспорта посредством применения правил лицензирования и обеспечения профессиональной подготовки (Сертификат профессиональной компетенции;

учебные центры МСАТ);

гармонизация максимальных параметров по нагрузке на ось автотранспортных средств и внедрение общих сертификатов взвешивания;

переговоры по новым двусторонним соглашениям в области автомобильного транспорта, вместо количественных ограничений;

внедрение более благоприятной среды для логистических услуг.


Планируемые транспортные инвестиции огромны, особенно если перевозчики платят в конце дня. Тесное сотрудничество между всеми странами по коридорам и строгая приоритетность инвестиций, основанная на экономических оценках и надежной информации по CEMT/ITF(2007)8/FINAL существующим и прогнозируемым транспортным потокам, для обеспечения лучшего использования ресурсов. В этом отношении решением могло бы стать развитие трансъевропейской транспортной сети и прогресс в направлении континентального транспортного планирования в Европе.

Сейчас мы наблюдаем попытки развития транс- и интерконтинентальной транспортной сети выходящей за рамки ЕС. Серия Конференций, проведенных в Санкт-Петербурге, последнии публикации планов ЕЭК ООН, ее сотрудничество с ЭСКАТО ООН и особенно инициативы ЕС отражают интерес стран и организаций во взаимодействии.

Содействие тесному сотрудничеству между администрациями и бизнес сообществом (например, про-комитеты), которое позволит пользователям приграничных услуг (поставщикам, производителям, транспортным операторам, экспедиторам) высказывать свою озабоченность и принуждать администрацию (правительство в целом, но особенно таможню и другие приграничные агентства, а также министерства транспорта) учитывать потребности частного сектора. Наделение бизнес сообщества полномочиями, дав им возможность участвовать в форуме и представлять свои интересы при принятии решений в отношении международной торговли, что приведет к лучшим и более устойчивым результатам.

Регулярный обмен информацией между ключевыми заинтересованными лицами (например, посредством сайта ОТТ), в котором бизнес сообщество, т.е. про-комитеты могли бы играть роль катализатора в сотрудничестве с уже существующими отраслевыми ассоциациями. В автотранспортном секторе, национальные транспортные ассоциации вместе с международной организацией МСАТ создали систему мониторинга и базу данных по автомобильным пунктам пропуска. В области железнодорожного транспорта, МСЖД провела опросы и проанализировала вопросы пересечения границ21.

Требуется обучение всех участников в цепи ОТТ, включая работников таможни, брокеров, экспедиторов, поставщиков, транспортных операторов и т.д. для внесения необходимых изменений в бизнес этику, менеджмент при пересечении границ, отношение и менталитета.

Препятствия и прогресс в их устранении должны быть более прозрачные. Любая программа по ОТТ может начаться, если четко понимаются все препятствия. Следовательно, диагностические процедуру являются ключевыми для определения приоритетной части работы по ОТТ и разработки процесса по изучению прогресса. Для мониторинга и оценки результатов необходимо представить показатели в первую очередь в отношении основных международных коридоров. Мониторинг и измерение изменений в работе приграничных агентств, а также в рамках Изучение, План действий по пересечению границ, МСЖД, 2003, представляет только одну из нескольких инициатив МСЖД в этой области CEMT/ITF(2007)8/FINAL региональных торговых блоков и всемирно может выиграть от взаимного давления. В этом отношении выделение основных моментов, представленное Всемирным банком и поддержанное проектом TTFSE могло бы рассматриваться как хороший пример и источник информации для других регионов и стран.

Вышеприведенное описание определяет сущность ОТТ, основываясь на эмпирическом опыте. Хотя данное понятие ОТТ намного уже, чем понятие облегчения торговли в целом, оно предлагает комплексный подход, при котором таможенные и транспортные реформы взаимосвязаны на всех уровнях:

политическом, законодательном, институциональном и эксплуатационном.

Увеличение количества аудита облегчения торговли и транспорта, основанного на методологии аудита ОТТ В связи с тем что так много говорилось о препятствиях международной торговле из-за проблем при пересечении границ, так много указывалось на это и так как фактически очень мало было достигнуто, несмотря на большой объем помощи, оказанной многим развивающимся странам, Международные торговые палаты пришли к решению, что необходимо провести аудит торговых барьеров, соответствующий мировым стандартам, перед началом инвестирования и разработкой программ по облегчению торговли22. Методологию аудита, разработанная МТП, продолженная Всемирным банком и далее улучшенная, также сфокусирована на ОТТ. Эта методология затем была применена для подготовки программ реформирования ОТТ, а также необходимых инвестиционных проектов для улучшения ситуации при пересечении границ. Впервые эта методология использовалась при разработке программы TTFSE (будет рассматриваться позднее), позже был проведен аудит ОТТ в странах Южного Кавказа, Центральной Азии, Африки и Латинской Америке.

Существующие и развивающиеся правовые обязательства 3.2.

ГАТТ и ВТО Статья V ГАТТ гласит о свободе транзита. Различная скорость либерализации в Европейских странах, а также различные интересы стран в транзите или двустороннем движении в зависимости от географического расположения, а также их отношение к развитию более экологически чистых решений (модернизация подвижного состава, разделение по видам транспорта и рост железнодорожных перевозок и внутренней навигации) и т.д., все это привело к длинным дискуссиям о понимании этой статьи. Применение принципа наибольшего благоприятствования (РНБ) в автомобильном транспорте было ограничено общими условиями и Джон Равен, генеральный директор IECC, работал на методологией первого аудита. Она была применена и изменена командой Всемирного банка, работающей над проектом TTFSE, и, в частности, Михаэлем Жарновецки, специалистом по таможенным вопросам команды. После проведения нескольких аудитов в различных частях света: Центральной Азии, Юго-восточной Азии, Латинской Америке Всемирный банк пересмотрел методологию. Ее можно загрузить с сайта Партнерства мирового облегчения в разделе: Облегчение торговли и транспорта: методология аудита и анализа.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL пользовательскими тарифами. Он применялся в решениях по доступу на рынок, т.е. в определении количества разрешений. В действительности в соответствии с европейскими двусторонними соглашениями в области автомобильных перевозок, заключенных после Второй мировой войны, паритетность – это основной принцип международных автомобильных перевозок.

В 1996 году Министерская конференция в Сингапуре приняла решение о том, что ВТО должна начать разъяснительную и аналитическую работу по «облегчению торговых процедур, для того чтобы дать оценку сфере действия правил ВТО в этой области». Переговорная группа по облегчению торговли была создана в 2004 году.

В декабре 2005 года Министерская конференция в Гонконге начала подготовку текста Соглашения ВТО по облегчению торговли. Обсуждение облегчения торговли стали частью Повестки развития в Дохе, которая также включала в себе переговоры в области сельского хозяйства, промышленных товаров и торговли услугами. Переговоры по облегчению торговли должны быть завершены в соответствии с планами дохийской повестки развития.

Мандат переговоров направлен на разъяснение и улучшение соответствующих аспектов Статьи 5 (свобода транзита), 8 (импортные и экспортные тарифы и формальности) и 10 (публикация и администрирование торговой документации) ГАТТ (Генерального соглашения по торговле товарами) 1994 года, с целью дальнейшего экспедирования, таможенной очистки, включая транзит товаров. Переговоры также должны быть нацелены на обеспечение эффективного взаимодействия между таможнями или любых других соответствующих органов по облегчению торговли и вопросов соответствия таможни.

Предложения стран частично повторяют положения пересмотренной Киотской таможенной конвенции и частично включают некоторые дополнительные условия.

Транзит товаров и сотрудничество таможенных агентств имеют наиболее тесную связь с международным транспортом и ОТТ.

Страны – члены ГАТ и ВТО проявили интерес в облегчении торговли посредством индивидуальных предложений и созданием боксбургской группы. С 2003 года Группа состоит из представителей частного сектора и общественности и работает в качестве мозгового центра. Озабоченность менее развитых стран обусловлена стоимостью модернизации и возможностью выполнения обязательств. Для изучения этой проблемы в рамках ВТО23 были созданы специальные гранты по облегчению торговли.

В дополнение к двусторонним грантам смотри также: Европейская Комиссия (2000), Техническая помощь и поиск возможностей в отношении облегчения торговли, Записка Совету ВТО по торговле товарами (ref G/C/W/235).

CEMT/ITF(2007)8/FINAL В итоге остаются открытыми два основных вопроса:

1. Как быстро и в каких рамках будет проходить либерализация транспортных услуг – так как у автора нет сомнения в том, что либерализация продолжиться, несмотря на ее замедление в некоторых регионах;

2. Когда страны ВТО заключат соглашение по облегчению торговли и насколько эффективным будет это соглашение, или другими словами, какую роль в дальнейшем будет играть региональная интеграция и соответствующие международные организации.

Либерализация, дерегулирование транспортных средств может рассматриваться очень важным моментом в облегчении международной торговли для торговли товарами и услугами. В отношении ее скорости и формы, необходимо отметить, что существует огромное различие между регионами и подсекторами.

Наивысший уровень либерализации транспортных услуг достигнут в ЕС. В тоже время мы не хотим переносить воздействие либеральной транспортной политики ЕС. По сути, условия доступа на рынок международного транспорта менее либеральны между странами ЕС и третьими странами. Такое замедление либерализации скорее всего временная фаза в цикле для того, чтобы дать отдышаться транспортным операторам на либерализованном рынке перед переходом на следующую стадию. При рассмотрении развития либерализации транспортных услуг в Европе, необходимо помнить о трех специфических характеристиках:

Римское соглашение, создающее Европейское экономическое сотрудничество, которое позволило 1.

обеспечить создание общей транспортной политики. Белая книга 1985 года дала четкое указание по созданию единого рынка также в области транспортных услуг.

ЕКМТ сыграло важную роль в интеграции Европы и в рамках Европы, и вне их a/ посредством своих 2.

резолюций, b/ посредством автотранспортной квоты ЕКМТ для облегчения либерализации автомобильного транспорта в первую очередь между странами ЕЭС и EFTA, а позднее между ЕЭП и остальной Европой.

Многосторонние транспортные соглашения в рамках ЕЭК ООН сыграли роль катализатора по 3.

обеспечению минимальных технических стандартов и общих правил международного транспорта на всем континенте.

CEMT/ITF(2007)8/FINAL Блок 1. Вопросы переговоров по облегчению торговли Вопросы переговоров в рамках ВТО по облегчению торговли – Предложены странами членами A. Публикация и доступность информации – Информация должна храниться в ВТО, необходимо определить «Проблемные вопросы» и отдельные национальные фокусные точки (SNFP)… B. Период времени между публикацией и применением – предприниматели должны иметь возможность получать точную и своевременную информацию по торговым процедурам для избежания ненужного документооборота и процедур, таким образом снизив их логистические издержкм и время… C. Консультации и комментарии по новым и измененным правилам, которые монут повлиять на предпринимателей. Эффективные консультационные механизмы предлагающие связующие рамки для диалога между властями и бизнесом ….

D. Продвинутле управление – предоставление таможенными администрациями (или любыми другими компетентными органами), по заявлению предпринимателя, ключевых письменных элементов для импортной операции, перед продажей для облегчения соответствия таможенным требованиям и улучшения прозрачности и правовой стабильности … E. Аппеляционные процедуры - облегчающие меры для предпринимателей против проведения несправедливых процедур, по торговым вопросам … F. Другие меры по обеспечению беспрестрасности и недискриминационного подхода, включая укрепление целостности таможенных администраций, например, кодекс сотрудничества таможенных служб, внедрение компьютеризованных систем для снижения (устранения) свободы действий чиновников и сотрудников в отношении основных таможенных решений ….

G. Снижение импортных/экспортных налогов и сборов, например, ограничение издержек засчет действий правительства в отношении импортных и таможенных процедур … H. Импортные и экспортные формальности, процедуры и требования должны быть снижены до наименее ограничительного уровня – например, многостороння гармонизация и стандартизация документов и формата данных, введение единого таможенного кодекса, автоматизированная оплата налогов и прочих сборов, использование автоматизированных и электронных систем обмена данными, замена бумажных процедур, использование принципа «одного окна», своевременное представление требуемой информации предпринимателями (затем эта информация будет направлена всем соответсвующим правительствами органами), понятные процедуры для предоставления всей информации и данных, устранение предпогрузочной инспекции, снятие потребности обязательного обращения к таможенным брокерам ….

I. Консуляризация – формальности, процедуры и требования должны быть доведены до возможно низкого ограничительного уровня, обеспечивая соответствия законности проводимых процедур. Это также включает в себя выравнивание «консульских сборов» или «консульских фактур» … J. Сотрудничество приграничных агентств, включая совместные пограничные контроли. Межведомственное и приграничное сотрудничество, операции «на одной остановке» … K. Таможенная очистка товаров – например, предварительная очистка товара путем выполнения начальных, упрощенных декларационных процедур перед формальной очисткой, очистка перед пребытием, анализ управлениярисками, соответсвующие предприниматели, аудиторские системы после очистки, внедрение среднего времени таможенной очистки, срочные процедуры для экспресс отправлений ….

L. Классификация тарифов– целью является создание единой тарифной классификационной системы M. Вопросы, касающиеся транзита товаров – От каждого члена требуется предоставление свободного транзита через свою территорию транспортного потока, следующего из или на территорию государства другого члена по наиболее удобному маршруту, с учетом гарантии того, что выбор маршрута и вида транспорта остается за оператором, с обеспечением того, что транзитное движение въезжает через соответствующие таможенные пункты без ненужных задержек или ограничений по отношению к предпринимателю Предложения также включают:

В отношении всех транзитных сборов, правил и формальностей применяется недискриминационный режим и принципы наибольшего благоприятствования Постоянный контрольный механизм, такой как комиссия, сформированная представителями привлеченных секторов Сборя за перевозку и административные затраты должны публиковаться и быть разумными Снижение и/или упрощение таможенных формальностей и повышение использования электронных и коммуникационных средств для проведения инспектирования товаров, опознавания накладных Использование международных стандартов Упрощенная и первоочередная очистка скоропортящихся товаров Внедрение связующих транспортных режимов, позволяющим производить транзит товаров без взимания транзитых и таможенных платежей, или других платежей, продвижение региональных транзитных соглашений Более протые правила, товарные декларации и услуги для товаров, для избежания перегрузки Улучшение координации между властями, между властями и частным сектором и между странами Источник: ВТО, SITPRO CEMT/ITF(2007)8/FINAL Очень важны попытки, предпринятые в ходе Уругвайского раунда и подготовки ГАТС для распространения на глобально либерализованный рынок транспортных услуг, но они имели достаточно ограниченные результаты. В основном, ГАТС применятся во всех серах услуг, за исключением двух (услуги, оказываемые правительством, и воздушный транспорт). Сектор услуг, однако, чрезвычайно сложен и его торговая система значительно отличается от торговли товарами. Это само по себе ведет к концептуальным трудностям: могут ли нормальные экономические принципы сравнительного преимущества быть применены к торговле услугами, как это работает в торговле товарами;

могут ли принципы торговли товарами быть применены к торговле услугами, например, принцип наибольшего благоприятствования, принцип национальных преференций или концепция доступа на рынок? Хорошо устроенная система двусторонних соглашений все еще достаточно крепка, так как предлагает принцип паритетности (прямой или косвенной) и предлагает беспроигрышный вариант. Учитывая характерную напряженность по некоторым под-секторам услуг, автор уверен, что ВТО может достигнуть объединения многосторонним соглашением, которое будет устанавливать минимальные цели глобальной транспортной либерализации.

Основные меры по либерализации будут достигнуты в рамках региональных торговых блоков, в то время как сеть двусторонних соглашений продолжит оставаться преимущественной для стран, находящихся за рамками региональной интеграции.

ООН ООН особенно тщательно относится к вопросам облегчения торговли. MOU по островным странам и странам, не имеющим выхода к морю, предлагает общие рамки по рекомендуемому сотрудничеству и необходимым действиям. В 2003 году, ООН организовала первую Международную Министерскую конференцию по странам, не имеющим выхода к морю, и транзитным развивающимся странам и донорам. Итогом конференции стала Алматинская Министеская Декларация и Алматинский план действий.25 В качестве последующего шага был создан проект рабочей группы по транспорту и пересечению границ. Ее обзор должен состояться в 2008 году.

В рамках ЕЭК ООН было разработано большое количество многосторонних соглашений и конвенций по обеспечению международных перевозок и перевозке грузов международной торговли. Из 60 соглашений и конвенций около 20 касаются вопроса пересечения границ. Соглашение МДП и Международное оглашение по гармонизации таможенного контроля товаров наиболее широко известные и надежные инструменты в этом отношении.

Последними достижениями в области облегчения международных грузовых перевозок являются Доклад Генерального Секретаря можно найти по адресу:

http://daccessdds.un.org/UNDOC/GEN/N03/531/02/PDF/N0353102.pdf?OpenElement Декларацию можно найти по адресу: http://www.unece.org/trans/cd/Almaty_Declaration.pdf CEMT/ITF(2007)8/FINAL Будапештская конвенция по внутренней навигации, разработанная Дунайской и рейнской комиссией совместно с прибрежными странами и другими соответствующими организациями, Новое Приложение 8 к Международной конвенции по гармонизации пограничного контроля товаров 1962 года внедрила систематический подход, где были согласованы новые меры по облегчению касающиеся четырех измерений международного транспорта, т.е. чловеческого фактора – водитель и его виза, транспортное средство и технические сертификаты,, включая многосторонние весовые сертификаты для грузовиков, груз и приграничная инфраструктура, Применение документов СИМ и СМГС и процедур, как результат сотрудничества между ОТИФ и ОСЖД.

UN/CEFACT Рекомендации26 по облегчению торговли дали широкий обзор работы ООН по стандартизации, интернет-документации, UN/EDIFACT, по рекомендуемым национальным органам по облегчению торгoвли, а также по использованию принципа одного окна27. Далее по программе облегчения торговли целью является помощь торговцам, так как иногда бывает трудно размещать требуемые для торговли формы с определенными странами или получать правильной информации по необходимым процедурам.

ЕЭК ООН также отметила острую необходимость в гармонизации описаний грузовых затрат и сборов и разработала свои рекомендации по кодексу затрат на грузовом транспорте.



Pages:   || 2 | 3 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.