авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ

Годовой доклад ЮНКТАД

2005 год

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ

Годовой доклад ЮНКТАД

2005 год

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Нью-Йорк и Женева, 2006 год ПРИМЕЧАНИЕ Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации.

Употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем издании не означают выражения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций какого бы то ни было мнения относительно правового статуса или иной страны, территории, города или района или их властей или относительно делимитации их границ.

_ Материалы, содержащиеся в настоящем издании, можно свободно цитировать или перепечатывать, однако при этом необходимо делать соответствующую оговорку со ссылкой на данный документ. Экземпляр издания, содержащего цитируемый или перепечатываемый материал, следует направлять в секретариат ЮНКТАД по адресу Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland.

С настоящим докладом можно также ознакомиться в Интернете по следующему адресу:

http://www.unctad.org _ UNCTAD/EDM/2006/ О ЮНКТАД Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию была учреждена в качестве органа Генеральной Ассамблеи на основании резолюции 1995 (XIX) от 30 декабря года.

Конференция обычно проводит свои сессии каждые четыре года. Одиннадцатая сессия Конференции (ЮНКТАД XI) была проведена в июне 2004 года в Сан-Паулу, Бразилия, под председательством министра иностранных дел Бразилии г-на Селсу Аморима.

Совет по торговле и развитию (СТР), являющийся постоянным органом Конференции, собирается на ежегодную очередную сессию и исполнительные сессии несколько раз в год.

Председатель СТР в 2004-2005 годах: Ее Превосходительство г-жа Мери Уилан (Ирландия).

Председатель СТР в 2005-2006 годах: Его Превосходительство г-н Рансфорд Смит (Ямайка).

Рабочая группа СТР по среднесрочному плану и бюджету по программам провела в 2005 году две сессии:

Сорок четвертая сессия, Женева, 31 января - 2 февраля 2005 года Председатель: Его Превосходительство г-н Энрике Манало (Филиппины) Сорок пятая сессия, Женева, 12-15 сентября 2005 года Председатель: г-н Дмитрий Годунов (Российская Федерация) Существуют три комиссии СТР, которые в 2005 году провели следующие совещания экспертов:

Председатель, 2005 год Комиссия по торговле товарами и услугами и по г-н Дасио Кастильо (Гондурас) сырьевым товарам Девятая сессия, Женева, 14-18 марта 2005 года Совещание экспертов по аспектам Его Превосходительство г-н Фернандо профессиональных услуг, связанным с де Матео (Мексика) торговлей и развитием, и регулирующей рамочной основе Женева, 17-19 января 2005 года Совещание экспертов по расширению Его Превосходительство г-н Хардип участия развивающихся стран в Пури (Индия) динамичных и новых секторах мировой торговли: тенденции, проблемы и политика Женева, 7-9 февраля 2005 года GE.06-50593 (R) 090806 iv О ЮНКТАД Совещание экспертов по нетарифным Его Превосходительство г-н Энрике барьерам: методологии определения, А. Манало (Филиппины) классификации, количественная оценка и влияние на развитие Женева, 5-7 сентября 2005 года Совещание экспертов по динамичным и Его Превосходительство г-н Эдди новым секторам мировой торговли Харийхади (Индонезия) Женева, 24-26 октября 2005 года Совещание экспертов по Его Превосходительство г-н Й.Ф. Ага распределительным услугам (Нигерия) Женева, 16-18 ноября 2005 года Комиссия по инвестициям, технологии и Его Превосходительство г-н Лов смежным финансовым вопросам Мтеса (Замбия) Девятая сессия, Женева, 7-11 марта 2005 года Совещание экспертов по вопросу о влиянии Его Превосходительство г-н Энрике ПИИ на развитие Манало (Филиппины) Женева, 24-26 января 2005 года Совещание экспертов по позитивному Его Превосходительство вкладу корпораций в социально- г-н В.К. Стрёммен (Норвегия) экономическое развитие принимающих развивающихся стран Женева, 31 октября - 2 ноября 2005 года Совещание экспертов по укреплению г-н Ральф Козлоу (Соединенные потенциала в области ПИИ: сбор данных и Штаты Америки) формулирование политики в развивающихся странах Женева, 12-14 декабря 2005 года Комиссия по предпринимательству, упрощению г-жа Сарала Фернандо (Шри-Ланка) деловой практики и развитию Девятая сессия, Женева, 22-25 февраля 2005 года Совещание экспертов по упрощению Его Превосходительство г-н Хуан процедур торговли как двигателю развития Антонио Марч (Испания) Женева, 21-23 сентября 2005 года Совещание экспертов по ИКТ и туризму в г-н Ноа Элкин (Соединенные Штаты интересах развития Америки) Женева, 30 ноября - 2 декабря 2005 года v О ЮНКТАД Совещание экспертов по укреплению г-н Хуссам аль-Хуссейни (Иордания) производственного потенциала компаний развивающихся стран путем интернационализации Женева, 5-7 декабря 2005 года Межправительственная рабочая группа г-н Азиз Диейе (Сенегал) экспертов по международным стандартам учета и отчетности Двадцать вторая сессия, Женева, 21-23 ноября 2005 года Факты и цифры, 2005 год Регулярный бюджет (финансируемый из бюджета по программам Организации Объединенных Наций) Сметные расходы: 56,5 млн. долл. США Расходы по линии технического сотрудничества: приблизительно 30 млн. долл. США (включая Счет развития ООН и регулярную программу по техническому сотрудничеству) СОДЕРЖАНИЕ Стр.





О ЮНКТАД.................................................................................................................................. iii Послание Генерального секретаря ЮНКТАД.......................................................................... xiii ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Обзор 1. Всемирный саммит 2005 года......................................................................................... 2. Вопросы развития на совещаниях в 2005 году.............................................................. ВТО: шестая Конференция министров, Гонконг, Китай, декабрь 2005 года................................................................................................................. Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, Тунис, Тунис, ноябрь 2005 года.......................................................... Вторая Встреча на высшем уровне стран Юга.................................................... Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС)........................................................................ Совет по торговле и развитию.............................................................................. 3. Согласованность и партнерство: коллективные усилия.............................................. 4. Группа видных деятелей.................................................................................................. ЧАСТЬ ВТОРАЯ Результаты и достижения: осуществление Сан-Паульского консенсуса 1. Стратегии развития в условиях глобализации мировой экономики............................ А. Углубление понимания процесса глобализации и его последствий для развития............................................................................................................ В. Содействие урегулированию долговых проблем развивающихся стран........... С. Поддержка развития палестинской экономики................................................... D. Статистические данные и информация для принятия решений........................ 2. Углубление понимания проблем развития Африки...................................................... 3. Наращивание производственного потенциала и повышение международной конкурентоспособности................................................................................................... viii Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год А. Анализ актуальных вопросов в области инвестиций.......................................... В. Поддержка процессов разработки национальной политики и укрепления потенциала.......................................................................................... С. Содействие развитию наук

и и передаче технологии.......................................... D. Увязка развития предприятий с инвестициями и технологией......................... Е. Повышение эффективности корпоративного управления и транспарентности................................................................................................... 4. Обеспечение выгод для развития от международной торговой системы и торговых переговоров................................................................................................... А. Интеграция в области торговли в интересах развития: достижение прогресса в осуществлении Сан-Паульского консенсуса.................................. В. Укрепление аналитической работы в качестве основы для формирования консенсуса.............................................................................. С. Обеспечение современного инструментария для проведения анализа и получения информации по вопросам торговли, торговых переговоров и сырьевых товаров................................................................................................ D. Оказание содействия странам в укреплении потенциала................................... 5. Повышение конкурентоспособности за счет эффективных услуг по поддержке торговли, расширения использования ИКТ и подготовки кадров............................... А. Улучшение логистического обеспечения торговли............................................ В. Укрепление потенциала путем развития людских ресурсов.............................. С. Повышение информированности о возможностях электронных деловых операций и ИКТ в интересах развития................................................. 6. Удовлетворение особых потребностей наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств и развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и преодоление связанных с ними особых проблем и трудностей, стоящих перед развивающимися странами транзита.................................................... А. Вклад в осуществление Брюссельской программы действий для НРС............ В. Усилия, направленные на снижение уязвимости малых островных развивающихся государств................................................................................... С. Повышение эффективности сотрудничества в области транзитных перевозок в интересах развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и преодоление особых проблем и трудностей, с которыми сталкиваются развивающиеся страны транзита................................................... ix СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ Решение конкретных задач 1. Сосредоточение усилий на ключевых целях................................................................. 2. Совершенствование методов работы и процедур.......................................................... 3. Достижение намеченных результатов............................................................................. 4. Поддержка усилий по укреплению потенциала............................................................. 5. Формирования консенсуса на межправительственном уровне.................................... 6. Связи со средствами массовой информации, общественностью и гражданским обществом.................................................................................................. Приложение: Показатели достижения результатов......................................................... Карты: Отдельные программы ЮНКТАД по странам/регионам......................... Примечания................................................................................................................................. Вставки 1. Краткий обзор отдельных проблем в области торговли и развития............................ 2. Обсуждения, проведенные комиссиями в связи с пятилетним обзором хода осуществления Декларации тысячелетия.............................................................. 3. СТР и пятилетний обзор хода осуществления Декларации тысячелетия................... 4. Итоги работы очередной ежегодной сессии СТР, октябрь 2005 года......................... 5. Группа видных деятелей.................................................................................................. 6. Укрепление потенциала для обеспечения приемлемого уровня долга....................... 7. ДМФАС в 2005 году: некоторые примеры................................................................... 8. ЮНКТАД: ключевой партнер по процессу развития в Палестине............................. 9. Стратегии развития в условиях глобализации мировой экономики:

краткий обзор результатов и общая оценка................................................................... 10. Действия в интересах развития Африки: краткий обзор результатов и общая оценка..................................................................................................................... 11. Отзывы о Докладе о мировых инвестициях за 2005 год............................................... 12. Отзывы о "синих книгах"................................................................................................. 13. Отзывы об инвестиционных справочниках................................................................... x Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год 14. Отзывы о деятельности по линии технического сотрудничества в области поощрения инвестиций.................................................................................................... 15. Наращивание производственного потенциала и повышение международной конкурентоспособности: краткий обзор результатов и общая оценка....................... 16. Новый индекс торговли и развития................................................................................ 17. Отзывы о работе ЮНКТАД по проблематике торговых переговоров и торговой дипломатии....................................................................................................... 18. Отзывы о работе ЮНКТАД по проблематике сырьевых товаров: высокая оценка Африканской конференции по торговле и финансированию в нефтяном и газовом секторах.......................................................................................... 19. Высокая оценка работы ЮНКТАД по вопросам законодательства и политики в области конкуренции..................................................................................................... 20. Обеспечение выгод для развития от международной торговли и торговых переговоров: краткий обзор результатов и общая оценка........................................... 21. Правовые рамки для эффективного упрощения процедур торговли и перевозок..... 22. Укрепление потенциала в области упрощения процедур торговли и перевозок для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и развивающихся стран транзита.................................................................................... 23. Региональный проект ТРЕЙНФОРТРЕЙД в Камбодже и Лаосской Народно-Демократической Республике......................................................................... 24. ЮНКТАД на Всемирной встрече по вопросам информационного общества, Тунис.................................................................................................................................. 25. Партнерство в сфере оценки ИКТ в интересах развития.............................................. 26. Повышение конкурентоспособности за счет эффективных услуг по поддержке торговли, расширения использования ИКТ и подготовки кадров:

краткий обзор результатов и общая оценка................................................................... 27. Увязка международной торговли с сокращением масштабов нищеты:

отзывы о Докладе по НРС за 2004 год............................................................................ 28. Брюссельская программа действий для НРС................................................................. 29. Осуществление Комплексной рамочной программы.................................................... 30. Новаторская роль ЮНКТАД в разработке критерия уязвимости................................ xi СОДЕРЖАНИЕ 31. Удовлетворение особых потребностей наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств и развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и преодоление связанных с ними особых проблем и трудностей, стоящих перед развивающимися странами транзита:

краткий обзор результатов и общая оценка................................................................... 32. Сильные и слабые стороны деятельности ЮНКТАД по линии технического сотрудничества................................................................................................................. 33. ЮНКТАД: проекты по линии Счета развития ООН..................................................... Таблицы 1. Показатели достижения результатов, 2004 год............................................................. 2. Добровольные взносы в целевые фонды технического сотрудничества ЮНКТАД, 2001-2005 годы.............................................................................................. Послание Генерального секретаря ЮНКТАД Для ЮНКТАД 2005 год стал богатым на события, и проблематика торговли и развития занимала центральное место среди главных тем средств массовой информации и международных дискуссий. Трагическая серия стихийных бедствий, которые потрясли мир в прошлом году, Всемирный саммит 2005 года, Конференция министров ВТО в Гонконге (Китай) и осуществляемая реформа ООН, - все эти факторы способствовали повышению осознания значимости международных целей в области развития и укреплению приверженности им.

Как видно из данного последнего выпуска нашего Годового доклада, ЮНКТАД играла важную роль в этих взаимоувязанных процессах, подчеркивая необходимость обеспечения связей между торговлей, инвестициями и технологией для достижения ЦРДТ, анализируя экономические тенденции и разрабатывая стратегические рекомендации, в частности, относительно того, каким образом следует реагировать развивающимся странам. Первостепенное внимание мы уделяем согласованности, что было подчеркнуто на ЮНКТАД ХI в Сан-Паулу и что начало приносить свои плоды, проявляющиеся в улучшении координации и сотрудничества как в рамках системы ООН, так и с другими глобальными партнерами. Наши основные полноформатные доклады стимулировали проведение международных прений по некоторым сложным вопросам, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в усилиях по привлечению иностранных инвестиций и их использованию в своих интересах, а также по вопросу о путях и способах поддержания глобальной макроэкономической стабильности. Мы также разработали новый аналитический инструмент индекс торговли и развития, - который открывает большие возможности для понимания взаимосвязей между расширением торговли и развитием человеческого потенциала.

Особое удовлетворение вызывает качество и объем нашей деятельности по линии технического сотрудничества на местах, в том числе на страновом уровне, поскольку она является одним из непосредственных способов, обеспечивающих отдачу от нашей работы для государств-членов. Эти проекты охватывают широкий круг деятельности, начиная от поощрения торговли продуктами, производимыми благодаря биологическому разнообразию, и консультативных услуг по политике в области конкуренции и заканчивая информационно-коммуникационными технологиями, развитием людских ресурсов и упрощением процедур торговли. В то же время мы уделяли пристальное внимание вопросу о том, каким образом использовать выходы, связанные с расширением торговли Юг-Юг и мировой торговли, в интересах национального развития, направления инвестиций в инфраструктуру и образование и укрепления потенциала. Мы также настоятельно подчеркивали необходимость обеспечения помощи в области торговли, с тем чтобы помочь развивающимся странам укрепить производственно-сбытовой потенциал и смягчить издержки, связанные с осуществлением реформ в сфере торговли и адаптацией к ним, в том числе в связи с торговыми переговорами. Это имеет особенно важное значение для Африки и наименее развитых стран.

В этом году будет проведен среднесрочный обзор после ЮНКТАД ХI. Уверен в том, что настоящий доклад внесет вклад в данный процесс благодаря откровенной и серьезной оценке прогресса, достигнутого ЮНКТАД в осуществлении решений этой конференции. В заключение я хотел бы выразить надежду на то, что как настоящий доклад, так и процесс обзора будут способствовать повышению роли и влияния организации и сделают ее деятельность более целенаправленной и в большей степени ориентированной на конкретные результаты в качестве нашего вклада в общую реформу ООН.

(подпись) Супачай Панитчпакди Генеральный секретарь ЮНКТАД ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Обзор Вопрос о роли торговли в сокращении масштабов нищеты и содействии развитию занимал центральное место в международной повестке дня в 2005 году. В условиях катастрофических последствий стихийных бедствий во многих регионах мира международное сообщество предпринимало усилия по формированию лучшего и более безопасного мира для всех на основе всеобщего глобального процветания. Значительные усилия были посвящены проведению пятилетнего обзора хода осуществления Декларации тысячелетия в ходе беспрецедентного по своим масштабам Всемирного саммита, который состоялся в сентябре 2005 года. Имели место и другие мероприятия, в частности Конференция министров Всемирной торговой организации в декабре и Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества в ноябре, ключевым компонентом дискуссий и результатов работы которых выступали вопросы развития.

Подводя итоги в своем послании в конце года, Председатель Генеральной Ассамблеи отметил:

"В 2005 году был достигнут прогресс по многим направлениям, и не в последнюю очередь в области развития. Можно только приветствовать новые обязательства, сделанные в области помощи и задолженности, а также определенный прогресс, достигнутый в области торговли … в Гонконге. Нет необходимости напоминать, что предстоит сделать гораздо больше. В 2006 году значительные усилия следует сосредоточить на практической реализации нашей приверженности целям развития".

ЮНКТАД способствовала внесению вклада в эти усилия, подчеркивая:

• необходимость как можно большей ориентации процесса глобализации на цели развития;

• необходимость принятия особых мер в интересах стран, сталкивающихся с наибольшими трудностями;

• необходимость обеспечения согласованности между политикой на национальном и международном уровнях, а также между взаимосвязанными вопросами в области торговли, финансов, инвестиций, технологии и развития.

Аналитическая работа ЮНКТАД, ее деятельность по формированию консенсуса, крупные полноформатные публикации и поддержка усилий по укреплению потенциала были ориентированы на достижение этих целей, нашедших отражение в Сан-Паульском консенсусе. Во вставке представлен краткий обзор отдельных проблем в области торговли и развития, занимающих центральное место в нынешней работе ЮНКТАД 1. Всемирный саммит 2005 года Всемирный саммит стал, возможно, наиболее важным мероприятием Организации Объединенных Наций на уровне глав государств и правительств со времени ее создания и был посвящен всему комплексу нынешних и формирующихся проблем, с которыми сталкивается мировое сообщество.

Участники Саммита признали, что развитие составляет часть системы коллективной безопасности и что экономические вопросы имеют важное значение в процессе пост-конфликтного восстановления и развития. В целях мобилизации международной поддержки усилий по сокращению масштабов нищеты участники Саммита подчеркнули ключевое значение вопросов, связанных с развитием, включая торговлю, инвестиции, задолженность, науку и технику, страны, находящиеся в особом положении, и сотрудничество Юг-Юг.

Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год Как отметил Генеральный секретарь ЮНКТАД в своем докладе Совету по торговле и развитию в октябре 2005 года, все эти вопросы являются "ключевыми областями, относящимися к компетенции ЮНКТАД и нашедшими значительное отражение в Сан-Паульском консенсусе. Подтверждение их значения на самом высоком политическом уровне должно побудить ЮНКТАД к тому, чтобы заниматься ими еще более активно …".

ЮНКТАД внесла вклад в процесс подготовки Всемирного саммита путем изучения вопроса о том, каким образом торговля, инвестиции и технология могут способствовать достижению согласованных на международном уровне целей в области развития.

• На своих ежегодных сессиях в начале 2005 года все три комиссии СТР и Комиссия по науке и технике в целях развития рассмотрели вопрос о том, каким образом ЮНКТАД может увеличить свой вклад в достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, включая цели, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРДТ) (см. вставку 2).

Вставка 1. Краткий обзор отдельных проблем в области торговли и развития • Согласно оценкам ЮНКТАД, выгоды развивающихся стран от либерализации торговли в секторе сельского хозяйства, продукции обрабатывающей промышленности и услуг могут составить до 300 млрд. долл. США в год. Вместе с тем этими выгодами, вероятно, смогут воспользоваться страны, обладающие конкурентными преимуществами. Каким образом можно обеспечить, чтобы не остались в стороне другие развивающиеся страны?

• В большинстве африканских стран валютные поступления зависят в основном от экспорта двух-трех сырьевых товаров. Каким образом можно повысить эффективность их экспорта, снизить внешнюю задолженность и обеспечить привлечение иностранных инвестиций в условиях постоянной нестабильности цен на сырьевые товары в краткосрочной перспективе?

• Открытая, справедливая, предсказуемая и основанная на соответствующих нормах многосторонняя торговая система отвечает интересам всех сторон. Однако, для того чтобы торговля способствовала ускорению экономического роста и борьбе с нищетой, вопросы развития должны быть полностью интегрированы в принципы и механизмы многосторонней торговой системы, и в особенности в принципы и механизмы переговоров, определяющих права и обязанности в сфере торговли.

• Необходимо, чтобы все развивающиеся страны могли полностью воспользоваться новыми торговыми возможностями в случае успешного завершения торговых переговоров. Вместе с тем многие из них пока не готовы для этого. Им необходимы эффективная физическая инфраструктура, эффективные институты и процессы, развитие людских ресурсов, доступ к финансированию и инвестициям на надлежащих условиях и в надлежащих объемах, общая среда, благоприятствующая предпринимательству, и надлежащая национальная политика и регулирующие рамки.

• На НРС по-прежнему приходится менее 1% мировой торговли. При сохранении нынешних тенденций число лиц, живущих в крайней нищете в этих странах, может увеличиться с млн. человек в 2000 году до 471 млн. человек в 2015 году. Связь между расширением торговли и сокращением масштабов нищеты не функционирует автоматически в НРС, поскольку большинство неимущих слоев населения в бедных странах не связано непосредственно с международной экономикой. Каким образом могут быть налажены необходимые связи между расширением экспорта в НРС и другими секторами их экономики?

Часть первая: Обзор • Формируется новая география торговли: 40% экспорта развивающихся стран приходится на другие развивающиеся страны, включая Китай. Эта торговля увеличивается на 11% в год, что в два раза превышает темпы прироста совокупного мирового экспорта. То же самое относится к инвестициям. Вместе с тем две трети объема торговли и инвестиций приходится на азиатские страны. У НРС увеличивается дефицит в торговле с другими развивающимися странами. Каким образом можно обеспечить, чтобы эти тенденции оказывали более позитивное воздействие на все страны?

Вставка 2. Обсуждения, проведенные комиссиями в связи с пятилетним обзором хода осуществления Декларации тысячелетия • Комиссия по торговле товарами и услугами и по сырьевым товарам на своем заседании, проведенном 15 марта 2005 года с участием ряда видных деятелей, высказала мнение о необходимости "и впредь удерживать в центре внимания вопросы учета соображений развития в рамках принципов и механизмов международной торговой системы и, что еще важнее, в ходе переговоров по вопросам торговых прав и обязательств ". ЦРДТ-8 включает приверженность формированию открытой, основывающейся на соответствующих нормах и предсказуемой многосторонней системе: Комиссия высказала мнение о том, что это должно включать меры по обеспечению учета потребностей стран, находящихся в особом положении, а также стран, отстающих в процессе достижения ЦРДТ.

• Комиссия по инвестициям, технологии и смежным финансовым вопросам заслушала 10 марта 2005 года доклад профессора Джеффри Сакса о проведенном в преддверии Саммита обзоре ЦРДТ "Investing in development: A practical plan to achieve the Millennium Development Goals" ("Инвестирование в развитие: практический план по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия"). Он подчеркнул, что для достижения ЦРДТ развивающимся странам необходимы массовые как государственные, так и частные новые инвестиции. Комиссия отметила, что развивающимся странам следует определить свои инвестиционные потребности для достижения своих целей в области развития. Профессор Сакс дал высокую оценку работе ЮНКТАД по инвестиционной проблематике в качестве важного вклада в достижение этих целей.

• Комиссия по предпринимательству, упрощению деловой практики и развитию отметила на своем заседании 24 февраля 2005 года, что для достижения ЦРДТ требуются настойчивые усилия по повышению конкурентоспособности предприятий развивающихся стран, повышению эффективности транспортных систем и максимальному использованию ИКТ в области электронных деловых операций и развития. Такие усилия могут оказать непосредственное влияние на программы по сокращению масштабов нищеты и на развитие человеческого потенциала.

• Комиссия ЭКОСОС по науке и технике в целях развития рекомендовала на своем заседании 23 мая 2005 года ряд конкретных мер на национальном и международном уровнях, необходимых для того, чтобы наука и техника вносили действенный вклад в достижение ЦРДТ, включая интеграцию вопросов науки и техники в национальные стратегии в области развития, распространение информации о передовой практике в применении достижений науки и техники и максимальное использование потенциала ИКТ и биотехнологии для достижения ЦРДТ.

Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год Как указано во второй части, каждая из четырех комиссий вынесла также конкретные рекомендации в адрес ЮНКТАД во всех вышеупомянутых областях в целях содействия достижению ЦРДТ.

• Впоследствии СТР провел специальную сессию (18 июля 2005 года) в целях внесения вклада в пятилетний обзор хода осуществления Декларации тысячелетия в свете докладов его комиссий.

Он отметил ряд важных задач (см. вставку 3). В своем резюме проведенных дискуссий Председатель Совета посол Мери Уилан (Ирландия) отметила серьезную обеспокоенность, выраженную по поводу положения с реализацией принятых обязательств и целей, согласованных в Декларации тысячелетия и на других конференциях по проблематике развития: "Прогресс в достижении поставленных ими целей является удручающе недостаточным. Хотя развивающиеся страны и несут главную ответственность за свое собственное развитие, их способность осуществлять согласованные на международном уровне цели в области развития по-прежнему зависят от поддержки международного сообщества и от благоприятствующих развитию международных условий".

Вставка 3. СТР и пятилетний обзор хода осуществления Декларации тысячелетия • Африка нуждается в "справедливом режиме", который позволит эффективно решить множество проблем в области развития, подрывающих ее способность достичь ЦРДТ;

• международному сообществу следует увеличить поддержку НРС в деле расширения их участия в глобальной торговой системе, что предусмотрено в Декларации тысячелетия и что необходимо для того, чтобы помочь НРС ликвидировать отставание от предусмотренного графика в процессе достижения ЦРДТ;

• необходимо обеспечить, чтобы глобализация содействовала развитию и добиться согласованности политики;

• требуется удвоить политическую волю и решимость на основе принципа коллективной ответственности, с тем чтобы глобальное партнерство в интересах развития (ЦРДТ-8) позволило решить поставленные задачи к намеченному на 2015 год сроку;

• должны быть приняты имплементационные меры, для того чтобы Дохинский раунд торговых переговоров действительно стал раундом развития;

и • ЮНКТАД отводится важная роль в качестве глобального партнера в достижении ЦРДТ в контексте реформы Организации Объединенных Наций.

2. Вопросы развития на совещаниях в 2005 году ВТО: шестая Конференция министров, Гонконг, Китай, декабрь 2005 года Послание Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Кофи Аннана участникам Конференции было зачитано от его имени Генеральным секретарем ЮНКТАД.

Призывая участников переговоров проявить политическую волю для достижения прогресса на торговых переговорах, г-н Аннан отметил, что "развитие - реальные улучшения в жизни реальных Часть первая: Обзор людей - остается главным индикатором успеха Дохинского раунда. Независимо от других менее крупных результатов на ваших переговорах, о ваших усилиях будут судить по их влиянию на общее развитие".

Заключительная декларация, принятая в Гонконге (Китай), включала договоренность по ряду вопросов, что еще больше уменьшило расхождение во мнениях между членами и приблизило переговоры к достижению консенсуса. Был согласован новый график работы на 2006 год, и члены договорились завершить переговоры к концу года.

В 2005 году основные усилия ЮНКТАД были направлены на обеспечение полного выполнения обязательств в области развития, взятых в рамках Дохинского раунда. На решение этой задачи был направлен ее анализ остающихся открытыми вопросов, связанных с развитием, ее работа по формированию консенсуса, в особенности проведенный СТР обзор тенденций и вопросов в рамках программы работы после Конференции в Дохе, представляющих интерес для развивающихся стран, и ее программ консультативной помощи и подготовки кадров (см. часть вторую, раздел 4).

Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, Тунис, Тунис, ноябрь 2005 года На втором этапе ВВИО, проходившем в Тунисе с 16 по 18 ноября 2005 года, были приняты "Тунисское обязательство" и "Тунисская программа для информационного общества".

ЮНКТАД активно работала как в период подготовки к Всемирной встрече, так и в ходе нее1.

Генеральный секретарь ЮНКТАД возглавлял делегацию, которая представляла ряд программ ЮНКТАД и которая организовала проведение параллельных мероприятий и рабочих совещаний и выставочный стенд. В Тунисской программе признается значение инициативы "Партнерство в сфере оценки ИКТ в интересах развития", выдвинутой на ЮНКТАД XI в июне 2005 года, и связанных с ней индекса возможностей в сфере ИКТ и индекса возможностей в сфере цифровых технологий. Кроме того, на Всемирной встрече было принято решение рассмотреть мандат и состав КНТР, что может оказать влияние на поддержку, которую ЮНКТАД оказывает по вопросам существа этой функциональной комиссии ЭКОСОС.

Вторая Встреча на высшем уровне стран Юга Вторая Встреча на высшем уровне стран Юга Группы 77 и Китая состоялась в Дохе, Катар, в июне 2005 года. Участники встречи рассмотрели существующее международное экономическое положение, перспективы сотрудничества Юг-Юг и предложения, касающиеся реформы и укрепления Организации Объединенных Наций. Итоги работы Встречи на высшем уровне внесли вклад в подготовку к Всемирному саммиту 2005 года.

ЮНКТАД оказала помощь в подготовке Встречи на высшем уровне стран Юга, в особенности в подготовке проведенных в ходе встречи обсуждений по проблематике торговли и развития и многосторонних торговых переговоров, проходящих в ВТО. Участники Встречи на высшем уровне просили ЮНКТАД оказывать поддержку сотрудничеству Юг-Юг по конкретным вопросам в таких областях, как стратегии развития, торговля, включая ГСТП, сырьевые товары, законодательство и политика по вопросам конкуренции и инвестиции.

Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) 18 апреля 2005 года ЭКОСОС провел Специальное совещание высокого уровня с бреттон вудскими учреждениями, Всемирной торговой организацией и Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. В ходе совещания была проведена оценка хода Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год осуществления Монтеррейского консенсуса по финансированию развития в качестве первого шага в рамках обзора достижения международных целей в области развития, включая ЦРДТ, в рамках следующих трех широких областей: i) политика и стратегии;

ii) торговля, инвестиции и потоки частного капитала;

и iii) ОПР, нетрадиционные источники финансирования и задолженность.

Посол Ирландии Уилан выступила в своем качестве Председателя СТР перед участниками совещания. В своем выступлении она остановилась на вопросе о том, каким образом торговля могла бы вносить более эффективный вклад в достижение ЦРДТ и других согласованных на международном уровне целей в области развития при обеспечении благоприятствующих развитию результатов Дохинского раунда переговоров, инвестиций в развитие производственно-сбытового потенциала, в особенности в НРС и африканских странах, для использования новых торговых возможностей и системной согласованности на международном уровне, способствующей учету вопросов торговли в более широком контексте развития. Под ее председательством было проведено также совещание "за круглым столом" по торговле, инвестициям и частным финансовым потокам.

В начале июля 2005 года ЭКОСОС провел свой этап заседаний высокого уровня, который был посвящен рассмотрению вопроса о достижении целей в области развития в связи с подготовкой ко Всемирному саммиту с заострением внимания на "достигнутом прогрессе, проблемах и возможностях". Исполняющий обязанности Генерального секретаря ЮНКТАД г-н Карлос Фортин подчеркнул необходимость принятия стратегий развития, нацеленных на ускорение экономического роста, увеличение инвестиций и расширение занятости, что в свою очередь будет способствовать сокращению неравенства и искоренению нищеты. Он заявил, что при осуществлении стратегий первоочередное внимание должно уделяться рыночным силам в сочетании с активным, эффективным и некоррумпированным государственным сектором. Для того чтобы правительства самостоятельно определяли пути развития своих стран, они должны иметь в своем распоряжении ряд инструментов политики для осуществления выбранных ими стратегий развития.

Совет по торговле и развитию На своей очередной ежегодной сессии в октябре 2005 года Совет рассмотрел ряд вопросов, более подробная информация о которых приведена во второй части. Во вставке 4 представлено резюме итогов рассмотрения основных пунктов.

Вставка 4. Итоги работы очередной ежегодной сессии СТР, октябрь 2005 года Основные положения доклада Председателя Совета посла Ямайки Рансфорда Смита Генеральной Ассамблее В ходе сегмента высокого уровня, посвященного изучению уроков усилий по обеспечению развития и экономической реформы в 1990-х годах, был сделан вывод о том, что не существует универсального рецепта для экономического прогресса. Программы инвестиций и помощи должны быть адаптированы с учетом конкретных потребностей на национальном и местном уровнях.

• Новые черты глобальной взаимозависимости были обсуждены на основе Доклада о торговле и развитии за 2005 год в качестве справочного документа. Совет сосредоточил внимание на последних тенденциях в мировой экономике и их вероятным последствиям для прогресса в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Хотя Совет с удовлетворением отметил улучшение экономического положения во многих странах, он выразил обеспокоенность по поводу того, что темпы роста во многих НРС и африканских странах к югу от Сахары по-прежнему низки с точки зрения достижения ЦРДТ. Было Часть первая: Обзор • подчеркнуто значение координации макроэкономической политики развитыми странами и усилий по избежанию задолженности и по диверсификации экономики в развивающихся странах.

• Вопрос об уменьшении размеров торговых преференций для развивающихся стран был рассмотрен также группой экспертов, региональными группами и государствами-членами в контексте работы ЮНКТАД по проблематике НРС. В согласованных выводах признается значение вклада преференциального доступа к рынкам в экономический рост и развитие НРС и важность перехода на подготовку Доклада ЮНКТАД по наименее развитым странам на годовую основу.

• При рассмотрении экономического положения в Африке основное внимание было уделено роли прямых иностранных инвестиций. Группа экспертов подчеркнула, что хотя ПИИ имеют важное значение, слишком часто игнорируется роль внутренних инвестиций в стимулировании экономического роста.

• При проведении обзора тенденций и вопросов в рамках программы работы после Конференции в Дохе, представляющих особый интерес для развивающихся стран, Совет заслушал выступление Генерального директора ВТО, который подчеркнул необходимость развития сотрудничества между его организацией и ЮНКТАД по вопросам особого и дифференцированного режима, уменьшения размеров преференций и инициативы "Помощь в интересах торговли".

• Совет заслушал также выступление Генерального секретаря ЮНКТАД, который заявил, что для успеха Дохинского раунда переговоров ему необходима повестка дня "Доха-плюс", способствующая развитию сотрудничества в области развития, благоприятствующего торговле.

Развивающиеся страны нуждаются в помощи для решения проблем, связанных с издержками адаптации и снижением фискальных поступлений. Помощь в интересах торговли в дополнение к помощи в интересах развития имеет особенно важное значение для НРС и малых стран с уязвимой экономикой.

• Представление обзора инвестиционной политики Кении позволило провести оживленные прения с участием министра торговли и промышленности Кении д-ра Мукисы Китуйи.

Представители предпринимательского сектора изложили свою точку зрения о роли ОИП в улучшении инвестиционного климата в Кении.

• Совет провел также обзор деятельности ЮНКТАД в области технического сотрудничества;

заявил о поддержке дальнейшей деятельности ЮНКТАД по оказанию помощи палестинскому народу;

и рассмотрел вклад ЮНКТАД в осуществление решений крупных конференций ООН.

• Мнения, высказанные представителями гражданского общества по вышеупомянутым вопросам, сделали дискуссии Совета более содержательными.

3. Согласованность и партнерство: коллективные усилия Для комплексного рассмотрения вопросов торговли и развития требуется широкое сотрудничество между ЮНКТАД и заинтересованными сторонами среди других международных и региональных организаций, деловых кругов и частного сектора, научного сообщества, гражданского общества и НПО. Партнерство имеет важнейшее значение для коллективных усилий, направленных Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год на достижение ЦРДТ. ЮНКТАД принимает участие в целом ряде формальных и неформальных механизмов сотрудничества, касающихся как исследований и анализа политики, так и деятельности на местах.

Сотрудничество в рамках системы ООН. К более формальным механизмам, в которых участвует ЮНКТАД, относится Координационный совет старших руководителей системы Организации Объединенных Наций в составе Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и руководителей специализированных учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций, МАГАТЭ и ВТО. Этот механизм призван обеспечить согласованность в рамках системы Организации Объединенных Наций, в том числе в отношении нормативных вопросов и оперативной деятельности. Комитет высокого уровня по программам обеспечивает основу для общесистемной координации политики и программ, например, межучрежденческую сеть по вопросам упрощения процедур торговли, в рамках которой функции председателя в 2005 году выполняла ЮНКТАД. Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития объединяет основные оперативные подразделения ООН, обеспечивающие непосредственную поддержку в области развития на уровне стран. В 2005 году ЮНКТАД активизировала свое участие в рамках Группы в целях содействия достижению одной из целей, сформулированных на ЮНКТАД XI, а именно на цели по оказанию помощи развивающимся странам в укреплении их производственно сбытового потенциала и повышении их конкурентоспособности. ЮНКТАД активно участвует в работе всех трех органов, что позволяет ей взаимодействовать с остальными частями системы ООН и за ее пределами в отношении ключевых приоритетов организации.

Координационные механизмы в рамках Организации Объединенных Наций. ЮНКТАД возглавляет работу по проблематике торговли и развития в рамках Исполнительного комитета по экономическим и социальным вопросам:

• Созванная по инициативе ЮНКТАД Рабочая группа по торговле, в работе которой участвуют ДЭСВ ООН, ЮНЕП и региональные комиссии ООН, выработала скоординированный подход для оказания помощи развивающимся странам в подготовке к шестой Конференции министров ВТО в декабре 2005 года и в последующей деятельности в области торговли, вытекающей из итогового документа Всемирного саммита 2005 года.

• В качестве ведущего учреждения по вопросам науки и техники ЮНКТАД содействовала подготовке в рамках всей системы вклада по проблематике науки и техники в работу Всемирного саммита.

Кроме того, ЮНКТАД работала в тесном взаимодействии с ДЭСВ ООН и региональными экономическими комиссиями в подготовке совместной публикации Мировое экономическое положение и перспективы, 2005 год, и в представлении материалов для Обзора мирового экономического и социального положения, 2005 год, по вопросам, связанным с финансами, инвестициями и торговлей.

Целевые механизмы сотрудничества ЮНКТАД принимает участие в широком круге партнерских механизмов, ориентированных на конкретные вопросы и потребности. Хотя во второй части доклада содержится полная информация об этих механизмах, здесь, возможно, уместно упомянуть следующие тенденции и мероприятия, имевшие место в 2005 году:

Часть первая: Обзор • дальнейшее расширение двух основных межучрежденческих программ по укреплению потенциала в области торговли: Комплексной рамочной программы для НРС и СКПТП для африканских стран;

• ряд организованных при поддержке ЮНКТАД совещаний по отдельным темам с участием представителей государственного и частного секторов, занимающихся соответствующей конкретной проблематикой, таких, как Всемирная ассоциация агентств по поощрению инвестиций, пятая Межрегиональная конференция по вопросам управления долгом и девятая Африканская конференция по торговле и финансированию в нефтяном и газовом секторах;

• ЮНКТАД приняла у себя совещание Глобального партнерства по упрощению процедур перевозок и торговли, в рамках которого ведущим учреждением выступает Всемирный банк;

в совещании приняли участие более 70 государственных и частных организаций;

и • число университетов, являющихся членами Виртуального института ЮНКТАД по торговле и развитию, инициатива создания которого была выдвинута на ЮНКТАД XI, увеличилось в два раза, а именно с шести до тринадцати.

Помимо Виртуального института и другие партнерские инициативы, выдвинутые на ЮНКТАД XI, нашли практическое воплощение, например в области ИКТ и инвестиций. Продолжает осуществляться подготовительная работа в отношении Международной целевой группы по сырьевым товарам.

4. Группа видных деятелей 14 октября 2005 года Генеральный секретарь ЮНКТАД объявил на сессии Совета по торговле и развитию о создании Группы видных деятелей в целях разработки наиболее эффективных стратегий для выполнения мандата ЮНКТАД в области развития, определенного в Банкогском плане действий и Сан-Паульском консенсусе, в интересах увеличения отдачи от деятельности ЮНКТАД.

В состав Группы входят восемь экспертов, пользующихся международным признанием за их работу по проблематике развития. Ожидается, что Группа представит свой доклад Генеральному секретарю ЮНКТАД к концу апреля 2006 года (см. вставку 5).

Вставка 5. Группа видных деятелей В состав Группы входят:

• Джагдиш Бхагвати, профессор экономики Колумбийского университета;

• Гру Харлем Брундтланд, бывший премьер-министр Норвегии и бывший Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения;

• Фернанду Энрики Кардозу, бывший президент Бразилии;

• Жоаким Чиссано, бывший президент Мозамбика и бывший специальный посланник Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на Всемирном саммите 2005 года;

• Тарья Халонен, президент Финляндии и сопредседатель Всемирной комиссии по социальному измерению глобализации;

Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год • Его Превосходительство г-н Бенджамин Уильям Мкапа, бывших президент Объединенной Республики Танзании;

• Лоуренс Саммерс, президент Гарвардского университета и бывший министр финансов США;

и • Лун Юнту, генеральный секретарь Азиатского форума Боао и бывший торговый представитель Китая.

Председателем Группы является г-н Кардозу, который исполнял также функции председателя учрежденной Генеральным секретарем ООН Группы видных деятелей по связям между ООН и гражданским обществом.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ Результаты и достижения:

Осуществление Сан-Паульского консенсуса Итоговый документ Всемирного саммита, Сан-Паульский консенсус (ЮНКТАД XI, 2004 год) и Банкогский план действий (ЮНКТАД X, 2000 год) составляют основу программы работы ЮНКТАД на период до ЮНКТАД XII.


Как отметил Генеральный секретарь в своем выступлении на сессии СТР в октябре 2005 года, главная задача ЮНКТАД заключается в сосредоточении усилий на тех областях, в которых она может добиться реальных изменений для стран-бенефициаров. Среднесрочный обзор Сан Паульского консенсуса в 2006 году предоставляет возможность провести оценку достигнутого прогресса и внести необходимые коррективы.

2 ноября 2005 года лауреат Нобелевской премии в области экономики в 1980 году профессор Лоренс Р.Клайн прочел 13-ю лекцию в рамках цикла лекций, посвященного памяти Рауля Пребиша2.

В конце 2005 года сначала СТР, а затем и Генеральная Ассамблея3 горячо приветствовали великодушное предложение Ганы, поддержанное Африканским союзом, принять у себя двенадцатую сессию ЮНКТАД в 2008 году.

1. Стратегии развития в условиях глобализации мировой экономики А. Углубление понимания процесса глобализации и его последствий для развития В 2005 году аналитическая работа ЮНКТАД была посвящена прежде всего изучению последствий наблюдающегося в последнее время быстрого экономического роста в некоторых крупных азиатских странах, в особенности в Китае, для остальных стран мира, в частности для других развивающихся стран. Эта работа, результаты которой нашли отражение в Докладе о торговле и развитии, 2005 год: "Новые особенности глобальной взаимозависимости"4, включала изучение долгосрочных тенденций в развивающихся странах в дополнение к оценке непосредственных потребностей общего характера для обеспечения глобальной макроэкономической стабильности.

• Экономический подъем в Китае, Индии и других азиатских странах привел к появлению как новых возможностей, так и проблем для многих развивающихся стран. Он способствовал улучшению перспектив для экспортеров многих сырьевых товаров и расширению торговли среди развивающихся стран, а также усилению конкуренции на мировых рынках некоторых видов промышленной продукции. В ДТР развивающимся странам рекомендуется направлять возросшие поступления от экспорта сырьевых товаров на капиталовложения в обрабатывающем секторе в целях обеспечения структурных сдвигов и на долгосрочные вложения в таких областях, как образование и инфраструктура.

• Несмотря на в целом более благоприятные внешние условия для процесса развития, достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, по-прежнему остаются сложной задачей для наименее развитых стран и африканских стран к югу от Сахары. В докладе высказывается мнение о том, что недавние инициативы такие, как обязательства по существенному увеличению официальной помощи в целях развития (ОПР), дальнейшему уменьшению долгового бремени для бедных стран с высокой задолженностью (БСВЗ) и изучению возможности уменьшения неприемлемого объема долга некоторых стран, Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год которые являются бедными, но не относятся к группе БСВЗ, должны оказать содействие этим странам в данном отношении.

• С учетом усиливающихся глобальных диспропорций по балансу текущих операций и последствий их коррекции в конечном итоге в докладе отмечается необходимость укрепления рамочной основы для координации политики на многостороннем уровне в целях осуществления требуемых коррективов в макроэкономической и торговой сферах. Новый взгляд на возможные механизмы, призванные уменьшить нестабильность цен на широкий круг сырьевых товаров, также содействовал бы укреплению глобального партнерства в целях развития.

ДТР за 2005 год, получивший широкое освещение в международных средствах массовой информации, способствовал формированию консенсуса в рамках СТР в отношении основных требований для успешного развития в условиях быстро меняющейся внешней среды. Члены Совета согласились с тем, что коррективы, необходимые для исправления существующих глобальных диспропорций, "должны осуществляться совместно странами с наиболее крупным активным сальдо и странами с крупнейшим дефицитом". В подготовленном Председателем резюме подчеркивается, что "многие участники выразили мнение, что в общих интересах всем развитым странам следовало бы активизировать свои усилия по координации макроэкономической политики для устранения глобальных диспропорций, а развивающимся странам следовало бы продолжить свои усилия по дальнейшей диверсификации и индустриализации, а также недопущению роста задолженности, имея в виду, что нынешние благоприятные условия для многих из них могут быть временными". В резюме также отмечается, "многие делегации выразили удовлетворение по поводу сбалансированного и полезного анализа, представленного" в ДТР за 2005 год, который, как было признано, полезен для понимания последних тенденций в глобальной экономике, и прежде всего взаимосвязей между диспропорциями в глобальной экономике и последствиями для развивающихся стран, связанными с превращением Восточной и Южной Азии в новый полюс экономического роста.

Работа ЮНКТАД по проблематике глобализации осуществлялась также в рамках некоторых других направлений деятельности на протяжении года:

• Был подготовлен ряд материалов для ежегодного доклада "Мировое экономическое положение и перспективы", публикуемого совместно с ДЭСВ ООН и региональными комиссиями, и для Обзора мирового экономического и социального положения за 2005 год, в частности по таким вопросам, как прогнозы экономического роста, глобальные диспропорции по балансу текущих операций и их взаимосвязи с состоянием сбережений и инвестиций, а также влияние реальных обменных курсов на международную конкурентоспособность и баланса внешней торговли.

• В рамках программы сотрудничества с правительством Китая была оказана конкретная консультативная помощь по макроэкономическим вопросам и внесен вклад в углубление понимания глобальных последствий экономического роста в Китае. В исследовании China in a Globalizing World ("Китай в глобализирующемся мире")5 были изучены такие ключевые вопросы, как роль Китая в торговле и инвестициях в Восточной и Южной Азии, трения в торговых отношениях в последнее время и процесс обучения предпринимательской деятельности и промышленная перестройка в Китае.

• В серии дискуссионных документов ЮНКТАД было выпущено четыре научные работы, посвященные, соответственно, новым требованиям к адекватности банковского капитала, известные как "Базель-II";

предложениям в отношении мировых стандартов и кодексов передовой финансовой практики;

либерализации торговли и экономической реформе в развивающихся странах;

и экспорту сырьевых товаров в Африке.

Часть вторая: Результаты и достижения • В рамках проекта по оказанию технической поддержки Межправительственной группе 24 по международным валютным вопросам и развитию (Г-24) было опубликовано шесть исследований в серии дискуссионных документов Г-24. В рамках этого проекта, финансируемого за счет взносов канадского Международного исследовательского центра по вопросам развития и самих стран-бенефициаров, осуществляется подготовка исследований и научных работ для Г-24 по вопросам, относящимся к работе Всемирного банка и МВФ и отражающим проблемы развивающихся стран в контексте эволюции мировой экономики и ее финансовой системы.

В. Содействие урегулированию долговых проблем развивающихся стран Несмотря на улучшение в последние годы некоторых традиционных показателей задолженности развивающихся стран, в частности благодаря международным инициативам в интересах БСВЗ, развивающиеся страны с низким и средним уровнем доходов по-прежнему сталкиваются с трудностями в нахождении долговременного решения проблемы выполнения своих обязательств по обслуживанию внешнего долга. В этом контексте международное сообщество призвало приложить усилия в целях укрепления институционального потенциала для управления финансовыми активами и обязательствами. В свете этой задачи в 2005 году:

• ЮНКТАД провела основательный анализ вопросов, связанных с задолженностью, для ежегодного обзора Генеральной Ассамблеи по вопросу "Кризис внешней задолженности и развитие"6. Долгосрочная приемлемость долга зависит, в частности, от перспектив экономического роста и экспорта стран-должников и, следовательно, от успешного решения структурных проблем развития. Для удовлетворения потребностей в финансировании процесса развития в интересах достижения ЦРДТ и формирования модели устойчивого развития необходимо прийти к общей договоренности на международном уровне о методах реструктуризации долга на основе конструктивного диалога с участием официальных и частных кредиторов. В международных усилиях по разработке механизмов реструктуризации долга должны учитываться соображения, изложенные в анализе ЮНКТАД, на котором основывается резолюция А/59/223, принятая консенсусом по данной теме на Генеральной Ассамблее.

Приемлемость долга • В своих усилиях по укреплению потенциала развивающихся стран в области достижения приемлемого уровня долга и стратегий развития ЮНКТАД работала в сотрудничестве с широким кругом заинтересованных сторон. Работа в данной области связана с проектом по обеспечению приемлемого уровня долга (см. вставку 6), объединяющим представителей учреждений по управлению долгом, министерств финансов, международных организаций, региональных организаций, научных кругов и гражданского общества.

Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год Вставка 6. Укрепление потенциала для обеспечения приемлемого уровня долга В 2005 году ЮНКТАД приступила к осуществлению проекта по укреплению потенциала для обеспечения приемлемого уровня долга в развивающихся странах, финансируемого по линии Счета развития Организации Объединенных Наций. В свете новых тенденций в области управления долгом, включая соответствующую работу МВФ и Всемирного банка, данный проект призван содействовать укреплению потенциала правительств для управления своим долгом на устойчивой основе. В отличие от узкого подхода к решению данной задачи путем лишь сокращения чрезмерного уровня долга этот проект предусматривает интеграцию таких усилий в рамках более широкой стратегии развития, что должно способствовать увеличению валютных поступлений свыше потребностей во внутренних ресурсах, которые необходимы для погашения внешней задолженности.


Ключевыми направлениями исследований в рамках проекта являются:

• анализ связей между степенью приемлемости долга и развитием;

• альтернативные подходы к анализу степени приемлемости долга;

• роль институтов в эффективном управлении долгом;

• пересмотр условий задолженности и обеспечение увязки с торговлей.

В рамках проекта будет подготовлено несколько страновых тематических исследований, в частности посвященных Аргентине, Бангладеш, Боливии, Кении, Малайзии, Республике Корее и Уганде. Документы, подготовленные в рамках проекта, были обсуждены на совещании экспертов, проведенном в Женеве в октябре 2005 года. Кроме того, в ходе регионального рабочего совещания, организованного совместно с Институтом макроэкономического и финансового управления стран Восточной и Южной части Африки в ноябре 2005 года, были проведены консультации со специалистами по управлению долгом в африканских странах. В 2006 году будут организованы региональные рабочие совещания в Азии и Латинской Америке.

Парижский клуб • По просьбе развивающихся стран ЮНКТАД продолжала оказывать им помощь в разработке их стратегий на переговорах по вопросам задолженности в рамках Парижского клуба. В 2005 году шесть стран (Гондурас, Доминиканская Республика, Замбия, Кыргызстан, Нигерия и Руанда) добились пересмотра условий своей задолженности в рамках Парижского клуба. Работа ЮНКТАД в данной области облегчает усилия кредиторов и должников в деле нахождения долговременных решений долговых проблем развивающихся стран.

ДМФАС • Бенефициарами программы ДМФАС стали еще три страны, и общее число стран-бенефициаров ДМФАС возросло до 65. В настоящее время система ДМФАС установлена в 95 учреждениях (см. вставку 7). В усовершенствованную версию ДМФАС 5.3 были внесены важные функциональные и технические улучшения в свете пожеланий пользователей и с учетом международных стандартов и передовой практики. Было организовано пять рабочих совещаний по обучению использованию модуля стратегии в области задолженности (DSM+), представляющего собой аналитический инструмент, который включает теперь дополнительные функции, касающиеся внутреннего долга и степени приемлемости бюджетного дефицита. В рамках национальных рабочих совещаний подготовку прошло более 200 специалистов из Часть вторая: Результаты и достижения учреждений, занимающихся вопросами долга. В 2005 году сотрудники программы приняли также участие в 11 региональных и международных мероприятиях по вопросам управления долгом или были в числе организаторов этих мероприятий.

• Программа ДМФАС продолжала получать щедрые финансовые взносы со стороны основных стран-доноров, а также выражение признательности со стороны стран-бенефициаров (вставка 7). Она получала также взносы от стран-бенефициаров в рамках ее механизма совместного финансирования расходов, включая оплату лицензионного сбора при установке системы и добровольную плату за ее техническое обслуживание, что свидетельствует о важном значении, придаваемом системе ДМФАС и связанным с ней услугам.

• ЮНКТАД приняла в Женеве в сентябре 2005 года пятую Межрегиональную конференцию по вопросам управления долгом. Более 250 специалистов по управлению долгом и представителей директивных органов из 83 стран, а также представители международных финансовых учреждений и НПО приняли участие в конференции, которая проводится раз в два года. В ходе конференции был проведен третий, заключительный раунд консультаций с участием широкого круга заинтересованных сторон по вопросам "суверенного долга и устойчивого развития", координацией которых занимался ДЭСВ ООН в рамках последующей деятельности по итогам Монтеррейской конференции.

Вставка 7. ДМФАС в 2005 году: некоторые примеры • В 2005 году ЮНКТАД согласилась предоставить свою систему по управлению долгом центральному банку Багдада в Ираке в рамках более широкого проекта, финансируемого правительством США. С учетом сложного положения в Ираке с точки зрения безопасности данный проект осуществляется в этой стране международной компанией в сфере бухгалтерского учета "Эрнст энд Янг". ЮНКТАД предоставляет программное обеспечение системы ДМФАС 5.3 и обеспечивает техническую поддержку, а также организует подготовку кадров за пределами Ирака, тогда как консультанты компании "Эрнст энд Янг" занимаются внедрением системы на местах, включая координацию проекта, подготовку кадров и обеспечение поддержки. ЮНКТАД организовала ряд рабочих совещаний для подготовки консультантов компании "Эрнст энд Янг", а также иракских должностных лиц, занимающихся внедрением, техническим обслуживанием и использованием систем ДМФАС. В 2006 году намечается провести дополнительные мероприятия по подготовке кадров, в частности по правовым аспектам управления долгом, по контролю качества данных о долговых обязательствах, по статистике долга и по анализу долгового портфеля.

• Управляющий системы ДМФАС в центральном банке Боливии отметил в своих комментариях, что "они внедрили процедуру регистрации в соответствии с рекомендациями [ЮНКТАД]… включая функцию "капитализации процентов": система ДМФАС осуществляет расчеты с точностью до одного цента".

• В 2005 году Нидерланды, Норвегия, Швейцария и Швеция внесли существенные взносы в программу ДМФАС.

С. Поддержка развития палестинской экономики В 2005 году был достигнут существенный прогресс в повышении значимости программы ЮНКТАД в интересах палестинского народа:

Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год • члены СТР одобрили темы, указанные в докладе, подготовленном секретариатом, а также конкретную техническую помощь, оказываемую ЮНКТАД. В докладе сделан упор на анализе экономических последствий оккупации и военных действий и на необходимости реформы палестинской экономики с учетом приоритетов по формированию государства. В нем также подчеркивается необходимость разработки в будущем политики развития, опирающейся на существующие на местах реалии и определяющей направления торговой политики и процесса реформ.

• Функциональная и оперативная работы ЮНКТАД нашла освещение в более чем сотне заметок в основных мировых средствах массовой информации (включая информационные агентства, печать, радио и Интернет) и специализированных и научных источниках, что существенно больше по сравнению с 2004 годом.

• Компетентность ЮНКТАД в технических вопросах получила широкое признание среди других учреждений ООН и основных доноров. Ресурсы секретариата существенно увеличились, и было объявлено о выделении новых добровольных ресурсов в 2004-2005 годах на сумму более 1 млн. долл. США, в частности со стороны Европейской комиссии (ЕК), Международного исследовательского центра по вопросам развития (Канада), Международной организации труда и Норвегии.

• Вместе с тем деятельность ЮНКТАД по оказанию консультативных услуг и услуг по линии технического сотрудничества в интересах палестинского народа позволила добиться ряда ключевых результатов в 2005 году (см. вставку 8).

Вставка 8. ЮНКТАД: ключевой партнер по процессу развития в Палестине Ниже перечислены некоторые из основных достижений:

• существенная модернизация таможенных операций Палестинского органа (ПО) при финансовой поддержке со стороны Европейской комиссии в результате создания потенциала для самостоятельного успешного управления таможенными операциями в Рафахе на границе с Египтом с использованием системы АСОТД ЮНКТАД;

• укрепление потенциала и расширение использования аналитических инструментов макроэкономической и торговой политики и политики в области рабочей силы, разработанных при поддержке Международного исследовательского центра по вопросам развития, Канада (например, среднесрочного плана развития и последующей деятельности по итогам учебных рабочих совещаний ЮНКТАД в 2004-2005 годах);

• ЮНКТАД стала важным партнером в усилиях по осуществлению реформы и созданию институтов в области упрощения процедур торговли на палестинской территории (например, в рамках финансируемого ЕК проекта по созданию Палестинского совета грузоотправителей);

• подготовка примерно 80 палестинских предпринимателей в рамках проекта "Эмпретек" способствовала непосредственному и устойчивому расширению занятости и увеличению доходов. Данный проект финансирования МОТ и национальным участником проекта Палестинским фондом занятости и социального обеспечения;

Часть вторая: Результаты и достижения • программные документы/заявления ПО, которые были подготовлены с учетом или на основе консультативной помощи ЮНКТАД, например, предложения ПО в отношении реформы для состоявшейся в мае 2005 года Лондонской конференции по вопросам укрепления ПО и среднесрочный план развития ПО на 2005-2007 годы. Например, вопрос об увязке оказания помощи с развитием, на что ЮНКТАД указывала в трех последних докладах для СТР, нашел отражение в среднесрочном плане развития Палестины;

• многолетние усилия по оказанию консультативной помощи ПО по вопросам многосторонней торговой системы привели к тому, что просьба Палестины о предоставлении ей статуса наблюдателя на шестой Конференции министров ВТО была единодушно одобрена, и первая палестинская делегация приняла участие в качестве наблюдателя в Конференции министров ВТО в Гонконге (Китай) в декабре 2005 года.

D. Статистические данные и информация для принятия решений Достоверная информация, в особенности высококачественная статистическая информация, является необходимым условием для принятия надлежащих программных решений на национальном и международном уровнях, а также для аналитической работы по вопросам, касающимся глобализации и международной торговли, финансов и развития. В 2005 году вновь существенно увеличилось число пользователей статистических информационных материалов ЮНКТАД:

• В 2005 году было зарегистрировано 217 000 загрузок электронной версии статистической брошюры Development and Globalization: Facts and Figures (GlobStat) ("Развитие и глобализация: факты и цифры"), которая была выпущена в июне 2004 года.

• Число зарегистрированных пользователей онлайновой версии UNCTAD Handbook of Statistics ("Статистического справочника ЮНКТАД") возросло более чем на 10% и составило 40 425 пользователей по состоянию на начало декабря 2005 года. Количество загрузок Справочника (его полной версии) за двухгодичный период 2004-2005 годов возросло более чем в два раза (336 000) по сравнению с 2002-2003 годами. Число положительных оценок Справочника в ответах на онлайновое обследование мнений о публикациях ЮНКТАД больше, чем в отношении любой другой публикации ЮНКТАД.

В 2005 году ЮНКТАД расширила свою деятельность в поддержку усилий по укреплению национального статистического потенциала в областях, связанных с торговлей:

• От Союза арабского Магриба и ЭКОВАС были получены запросы об оказании помощи в создании статистических баз данных в секретариатах этих организаций, и в настоящее время предпринимаются усилия по мобилизации финансирования, для того чтобы ЮНКТАД могла удовлетворить эти запросы.

• ЮНКТАД работала во взаимодействии со Статистическим отделом ООН, с тем чтобы страны, имеющие автоматизированные системы таможенных операций, такие, как АСОТД, могли использовать их для сбора достоверной статистики о товарной торговле.

• В рамках СКПТП ЮНКТАД оказала помощь Бенину, Буркина-Фасо, Гане, Объединенной Республике Танзании, Тунису и Уганде в получении онлайнового доступа к документам, статистическим данным и информации ЮНКТАД и ООН и в использовании их, а также в установке и использовании программного обеспечения с открытыми исходными кодами для Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год управления библиотеками информации. Вместе с тем печатные материалы и КД-ПЗУ остаются необходимым альтернативным источником документации и информации в странах с ограниченным или медленным доступом к Интернету.

Вставка 9. Стратегии развития в условиях глобализации мировой экономики:

Краткий обзор результатов и общая оценка • На основе информации, представленной в ДТР за 2004 год, посвященном проблеме согласованности в международной политике, и ДТР за 2005 год, в котором заостряется внимание на новых аспектах глобальной взаимозависимости, делегации, принявшие участие в сессии СТР, подчеркнули важную роль ЮНКТАД в определении элементов согласованной глобальной стратегии в области развития и предложении альтернативного взгляда на экономическую политику через призму развития.

• Результаты исследовательской работы служили источником информации для государственных должностных лиц, занимающихся разработкой политики, а также для других участников процесса развития и научных кругов и тем самым вносили вклад в международные дискуссии по вопросам политики. Вместе с тем необходимо продолжить усилия по улучшению увязки аналитической работы с конкретными рекомендациями по вопросам политики и укреплению последующего диалога по вопросам политики с правительствами на предшествующих этапах.

• В своих усилиях по оказанию аналитической и технической поддержки в связи с ежегодным обзором, проводимым Генеральной Ассамблеей по теме "внешняя задолженность и развитие", а также в рамках осуществляемого по линии Счета развития проекта, о котором говорится во вставке 7, ЮНКТАД стремилась непосредственно увязать стратегии в области задолженности как с потенциалом по погашению долга, так и с основополагающими целями развития, сокращения масштабов нищеты и расширения экспорта, которые являются ключевыми факторами, определяющими степень приемлемости долга в долгосрочной перспективе. Такой комплексный подход к вопросу о приемлемости долга необходимо укрепить путем налаживания активного диалога со странами, международными учреждениями и гражданским обществом.

• Система ДМФАС обеспечивает значительную отдачу и успешно используется, а число стран и учреждений, использующих ее, превысило в 2005 году намеченные цели. В программу были внесены новые функциональные и технические усовершенствования в свете пожеланий пользователей (должников) и с учетом международных стандартов и передовой практики. Как учреждения-доноры, так и страны-бенефициары продолжают оказывать программе существенную финансовую поддержку.

• Несмотря на трудные условия, ЮНКТАД продемонстрировала свою способность успешно осуществлять многоцелевую программу технического сотрудничества в интересах Палестинского органа и гражданского общества. Она оказывала содействие в развитии экономического потенциала и осуществлении программ реформ. Для поддержания эффективности программы требуются надлежащие и более предсказуемые внебюджетные ресурсы и гибкий подход для осуществления оперативной деятельности в небезопасных условиях и в обстановке политической неопределенности.

• Передовые вебтехнологии позволили облегчить доступ к статистическим данным и сделать их более удобными для ознакомления и использования, благодаря чему пользователи смогли осуществлять индивидуализированные операции и расчеты и тем самым была выполнена основная задача, поставленная на 2005 год. Как показывает опыт, вебтехнологии являются Часть вторая: Результаты и достижения быстро развивающимся сектором науки, требующим надлежащих ресурсов и новых знаний.

Документация ЮНКТАД должна направляться в справочные центры в электронной и печатной форме. КД-ПЗУ является предпочтительной формой получения доступа к крупным базам данных в тех случаях, когда доступ к Интернету отсутствует или является ограниченным.

2. Углубление понимания проблем развития Африки Настойчивые и согласованные усилия африканских стран и их партнеров по развитию имеют решающее значение для улучшения экономического положения континента и обращения вспять тенденции к снижению уровня жизни. В рамках мандата ЮНКТАД и в соответствии с положениями Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД) ЮНКТАД ориентировала свою исследовательскую работу в 2005 году по проблемам Африки на изучение вопросов инвестиций, и в частности прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

Прямые иностранные инвестиции: дилемма Африки Широко распространено мнение о том, что привлечение ПИИ имеет важнейшее значение для решения проблемы нехватки ресурсов в странах с низкими доходами и позволяет избежать дальнейшего увеличения задолженности, способствуя в то же время непосредственному устранению причин бедности. Поэтому увеличение притока ПИИ рассматривается в качестве способа, позволяющего странам континента выйти на необходимые годовые темпы экономического роста (оцениваемые на уровне 7%) для достижения ЦРДТ, и в частности цели по сокращению в два раза масштабов абсолютной нищеты к 2015 году. Поэтому многие африканские страны были убеждены в необходимости осуществления макроэкономических и секторальных реформ, включая меры по устранению слабых мест в институциональной структуре и в области управления, для привлечения притока ПИИ.

В рамках своих усилий по определению и оценке результатов этих мер в африканских странах ЮНКТАД опубликовала исследование "Переосмысление роли прямых иностранных инвестиций"7 в рамках своей серии публикаций по проблемам экономического развития в Африке:

• Проведенный анализ свидетельствует о том, что в страны континента направляется очень небольшая часть мировых потоков ПИИ, и до 80% общего притока ПИИ в африканские страны приходится на секторы по добыче природных ресурсов, главным образом минерального сырья, нефти и газа. Новая волна ПИИ не оказывает желаемого воздействия на процесс развития в основном из-за того, что соответствующие проекты являются капиталоемкими и не имеют связей с остальной экономикой, что усиливает "анклавный" характер инвестиционных проектов. Как отмечается в Докладе о торговле и развитии, если признать, что в большинстве стран протоки ПИИ следуют за процессом экономического роста и развития, а не выступают в нем ведущей силой, то невозможно надлежащим образом оценить роль ПИИ в Африке в отрыве от разочаровывающих результатов программ рыночных реформ с точки зрения экономического роста, накопления капитала и диверсификации экономики. В Докладе делается вывод о возможном существовании "гонки на износ" в результате предоставления чрезмерных стимулов в целях привлечения инвестиций в добывающий сектор.

• В этом контексте в Докладе директивным органам предлагается всесторонне оценить влияние ПИИ, с тем чтобы они выступали одним из взаимодополняющих компонентов более широкой программы мер в области развития, необходимых для ускорения экономического роста, расширения занятости и диверсификации экономической деятельности путем развития более динамичных секторов. При проведении такой оценки необходимо учитывать структурные Годовой доклад ЮНКТАД: 2005 год перекосы в развитии африканских стран, включая их давнюю зависимость от экспорта сырьевых товаров, а также возникшую позднее тенденцию к деиндустриализации после долгового кризиса в начале 80-х годов. Поэтому в Докладе предлагается принять более сбалансированный и более стратегический подход к ПИИ, учитывающий условия и задачи Африки.

• Как и в предыдущие годы, Доклад привлек значительное внимание со стороны средств массовой информации, а также организаций гражданского общества, научных кругов и Африканского союза (АС). В рамках последующей деятельности ЮНКТАД намерена работать с АС в разработке инвестиционной рамочной основы, унифицирующей национальное и региональное законодательство в добывающем секторе и способствующей направлению более значительных инвестиций в производительные секторы африканских стран.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.