авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР

ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Международная научно-практическая конференция

«Права человека и национальное законодательство:

гуманизация права»

(9 февраля 2013 г.)

Международная научно-практическая конференция

«Новые тенденции в развитие правовой системы РФ и стран

СНГ»

(15-16 марта 2013 г.)

г. Москва – 2013 © Московский центр правовых исследований УДК 34 ББК Х67(Рус) ISSN: 0869-8387 Права человека и национальное законодательство: гуманизация права: МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ, Г.МОСКВА, 9 ФЕВРАЛЯ 2013 г.- М.:

Московский центр правовых исследований..:

- 70 стр.

Тираж – 300 шт.

Новые тенденции в развитие правовой системы РФ и стран СНГ:

Международная научно-практическая конференция, г. Москва, 15-16 марта 2013 г.- М.:

Московский центр правовых исследований.:

-70 стр.

Тираж -300 шт.

УДК ББК Х67(Рус) ISSN: 0869- Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в сборнике. Все материалы поданы в авторской редакции и отображают персональную позицию участника конференции.

Контактная информация Организационного комитета конференции:

Московский центр правовых исследований Электронная почта: conference@moscpu.ru Официальный сайт: www.moscpu.ru Телефон: +7 (964) 596 06 Содержание Международная научно-практическая конференция «Права человека и национальное законодательство: гуманизация права»

(9 февраля 2013 г.) Направление 1. Административное, финансовое, таможенное право...................................... Глуговская С.Л.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА.............................................................................................................................. Мальченко Ю.И ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА НАРКОТИКАМИ...................................................... Руснак Л.М.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭВТАНАЗИИ................................................. Светлак И.И.

АМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХОТЫ И РЫБОЛОВСТВА: НАЦИОЛЬНАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ............................................................................................. Направление 2. Конституционное право...................................................................................... Заворотченко Т.Н.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ГАРАНТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В УКРАИНЕ............................................................................................ Козаченко В.В.

ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА............................................................................... Направление 3. Международное право, право европейского союза и сравнительное правоведение...................................................................................................................................... Исаева Е.А.

ПРАВО ОТЦА НА УЧАСТИЕ В ВОСПИТАНИИ РЕБЕНКА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ:

ОЦЕНКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ПОЗИЦИИ ГЕНДЕРНОЙ НЕЙТРАЛЬНОСТИ. Ржевская В.С.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ И.БЕНТАМА В ОТНОШЕНИИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПОДДЕРЖАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА.......................................... Направление 4. Теория и история государства и права............................................................ Погорелый М. М.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОПРОЕКТОВ В РОССИИ КАК СПОСОБ СОВРЕШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА..................................................................... Направление 5. Уголовное право и процесс................................................................................. Алтухова Ю. И.

ФУНКЦИИ ПРОКУРОРА НА СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ........................................................................................................................................................... Кудашов В.Н.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ОРУЖИЯ В РОССИИ И В УКРАИНЕ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ.............................. Лаврова В. А.

ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЧНОСТИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.............................................................. Сюзева Н.В.

К УЧЕТУ КОРРУПЦИОННЫХ ТРАДИЦИЙ В НАЦИОНАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ.............................................................................................................. Черечукина Л.В.

ОСОБЕННОСТИ НАЧАЛА ДОСУДЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО НОВОМУ УПК УКРАИНЫ...................................................................................................................................... Направление 6. Уголовно-исполнительное право и криминология....................................... Забродская Т.А.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В УКРАИНЕ................................................................................ Международная научно-практическая конференция «Новые тенденции в развитие правовой системы РФ и стран СНГ»

(15-16 марта 2013 г.) Направление 1. Административное, финансовое, таможенное право.................................... Андреева Л.А.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАНАХ СНГ.............................................................................................. Задирака Н.Ю.

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА: ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ........................................................................................................... Направление 2. Международное право, право европейского союза и сравнительное правоведение...................................................................................................................................... Бердникова К.В.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ В УКРАИНЕ: ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ............................................................................................ Направление 3. Теория и история государства и права............................................................ Андреев Д.В.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ КОММУНИКАЦИИ Пономарев С.А.

ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫЙ АСПЕКТ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВА...................................................................................................... Направление 4. Трудовое право..................................................................................................... Капша Т. М.

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ ПРОФСОЮЗАМИ МОЛДОВЫ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ: ОРГАНИЗАЦИОННО ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ............................................................................................................. Направление 5. Уголовный право и процесс............................................................................... Возьный В.И.

ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ И РОССИИ................................... Грищенко А.П.

ФИКЦИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ КОНСТРУКЦИИ СУДИМОСТИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УКРАИНЫ........................................................................................ Сахарова Н.А.

НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛСТВ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РАЗВИТИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РФ И СТРАН СНГ.................................................................................................................................................. Международная научно-практическая конференция «Права человека и национальное законодательство: гуманизация права»

9 февраля 2013 года в г. Москва Направление 1. Административное, финансовое, таможенное право Глуговская С.Л.

Соискатель Открытого международного университета развития человека "Украина" г. Киев, Украина ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА Важнейшим элементом экономики любой страны является банковская система, поскольку она обеспечивает эффективное использование финансовых ресурсов и создает условия для стабильного функционирования и развития народного хозяйства.

Рассматривая банковскую деятельность как объект административно-правового регулирования следует сразу отметить, что в широком контексте данным видом регулирования занимаются законодательная, исполнительная и судебная власть.

Вместе с тем, целью данной работы является изучение государственного регулирования банковской деятельности с применением административных методов.

Большой толковый словарь русского языка определяет объект как действительность, на которую направлена предметно-практическая и познавательная деятельность субъекта [1, с. 693].

Банковская деятельность является объектом правового регулирования для публичного права. Конечно, это связано с тем, что, как справедливо пишет теоретик права Ю. А. Тихомиров, "без публичного права, без его институтов не может существовать и частное право" [2, с. 11]. Оптимальное сочетание публичных и частноправовых принципов имеет системное значение для банковской деятельности в целом.

Банковская деятельность регламентируется нормами ряда отраслей права, важнейшую при этом играют нормы административного права. Как отрасль публичного права, административное право выступает в качестве средства регулирования не только кредитно-банковских отношений, но и управленческой деятельности всей банковской системы. Вместе с тем, за время своего существования банковская деятельность как таковая, а также административное право сталкивались с разными трудностями от запрета частной практики банковской деятельности (известно выражение В. И. Ленина "мы ничего "частного" не признаем, для нас все в сфере ведения хозяйства является публично-правовым" [3, с. 398]) вплоть до полного отрицания административного права как отрасли.

Таким образом, на современном этапе задание правового регулирования в данной сфере заключается в своевременном и успешном обеспечении интересов экономики государства, адекватном отражении в законодательных и подзаконных актах содержания и структуры банковской деятельности, создании благоприятного правового пространства для возникновения, функционирования и развития рыночной экономики. При этом, необходимо, чтобы правовые нормы, направленные на регулирование общественных отношений, которые возникают в сфере банковской деятельности, отвечали ее сущности.

Например, как рационально отмечает К. В. Петренко, поскольку банковская деятельность является одним из видов экономической деятельности, которая стимулирует и обеспечивает движение денег в обращении, и банки в условиях рыночных отношений могут очень сильно влиять на экономические процессы, как положительно, так и отрицательно, то регулирование банковской деятельности является необходимым условием стабильного функционирования банковской системы государства [4, с. 28].

Вместе с тем, как объект административно-правового регулирования, банковскую деятельность нельзя возводить исключительно к потребностям государства. Не следует забывать и о том факте, что целью существования любой страны является обеспечение интересов отдельных личностей, общин, учреждений и тому подобное, а сами интересы, в свою очередь, являются условиями и гарантиями существования и развития банковской деятельности.

В этой связи административист М. М. Конин отмечает, что объектом административно-правового регулирования могут быть разные аспекты административно-правового статуса граждан и их объединений, разные стороны деятельности социально-культурных и других заведений, предприятий и тому подобное. Кое-где в качестве объектов выступают отраслевые и межотраслевые комплексы и ассоциации предприятий, учреждений и организаций, комплексы взаимоувязанных отраслей [1, с. 15].

На данный момент административно-правовое регулирование в банковской сфере заключается в образовании соответствующих профильных государственных органов, разработке цели и функций, структуры и организации работы.

Государственные органы выступают в качестве субъектов регулирования, которые прямо или опосредствовано руководят предприятиями, организациями, учреждениями.

Как следует из анализа выше перечисленных утверждений, именно во влиянии со стороны субъекта на объект отражается суть управленческой деятельности. В результате последней объект управления видоизменяется, получает новые черты и лишается устаревших.

Такой подход предусматривает, что в результате административно-правового регулирования со стороны государственных органов объекты банковской деятельности должны придерживаться общего существующего порядка управления и наставлений руководящих структур, в т.ч. в связи с тем, что объект в результате своего статуса подчинен и подпадает под власть субъекта. То есть, административно-правовое регулирование банковской деятельности фактически опосредствует отношения между субъектом и объектом управления.

Современные исследователи выделяют ряд причин, по которым банковская деятельность должна быть отнесена к объектам административно-правового регулирования со стороны государства.

В частности, по мнению Н.И. Версаль, такими причинами являются потребности в:

обеспечении стабильности банковской системы;

стимулировании (торможении) экономических процессов в стране;

защите интересов вкладчиков [5, с. 30, 42].

В целом разделяя подобное утверждение, мы считаем, что потребность в стабильной экономике является единственной приоритетной причиной регулирования, поскольку, например, упоминавшаяся у Н.И. Версаль защита интересов вкладчиков является лишь одним из элементов обеспечения стабильной банковской системы.

Итальянские исследователи М. Роккас и К. Мастропаскуа пишут, что банковская деятельность принадлежит к объектам административно-правового регулирования, поскольку предусматривает контроль и регулирование:

денежных и финансовых показателей экономики для обеспечения стабильности курса национальной денежной единицы по отношению к другим валютам;

эффективного функционирования национальных и международных финансовых посредников, что позволяет предотвращать дестабилизационные процессы в этом секторе [6, с. 104].

Анализ проведенного профессором О. П. Орлюк исследования банковской деятельности позволяет сделать вывод, что банковскую деятельность как объект административно-правового регулирования, отмечает три характерных признака:

наличие специального субъекта;

прямое или опосредствованное участие государства;

отсутствие свободного выбора у сторон относительно определения форм правоотношений и правил их реализации [7, с. 46].

Изучение трудов С. В. Кивалова и Л. P. Белой позволяет прибавить к этому перечню еще два признака:

в случае нарушения административно-правовой нормы ответственность наступает перед государством;

споры, которые возникают между сторонами, в большинстве случаев, рассматриваются в административном порядке [8, с. 17].

Подытожив изложенное выше, мы можем сделать вывод, что основными характерными признаками банковской деятельности как объекта административно правового регулирования со стороны государства являются использование императивного метода, наличие специализированных государственных органов, ведающих управлением, применение административного (т.е. упрощенного и внесудебного) порядка нормирования взаимоотношений.

Список использованной литературы:

1. Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах. - "Проспект", 2010. – 256 с.

2. Тихомиров Ю. А. Публичное право. – М.: Издательство БЕК, 1995. – 339 с.

3. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. - Т. 44. - М.: Изд-во политической литературы, 1958. - 725 с.

4. Петренко К. В. Банківська діяльність та механізм її регулювання в умовах ринкової трансформації: дис. … канд. екон. наук. – К., 2004. – 181 с.

5. Версаль Н. І. Фінансові методи державного регулювання банківської діяльності: дис.

… канд. екон. наук. – К., 2001. – 195 с.

6. Банк Италии: Лекции о деятельности центрального банка;

под. ред. М. Роккаса и К. Мастропаскуа. - Рим. - 1996. - 364 с.

7. Орлюк О. П. Правові проблеми організації та діяльності банківської системи України: дис. … докт. юрид. наук. – Харків, 2003. – 482 с.

8. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с.

Мальченко Ю.И.

аспирант кафедры административного права и административной деятельности ОВД Одесского государственного университета внутренних дел г. Одесса, Украина ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА НАРКОТИКАМИ Рассмотрение деятельности Государственной службы Украины по контролю за наркотиками в системе противодействия преступности предполагает анализ принципов этой деятельности, основных исходных положений, на которых она должна строиться и которым должна отвечать. Одним из самых важных принципов деятельности Государственной службы Украины по контролю за наркотиками является принцип гласности и открытости.

Исходное значение для понятия принципа «гласности и открытости административного процесса» (ст. 12 Кодекса административного судопроизводства Украины) имеет определение категории «принцип» (основа, начало, принцип), которая означает то главное, на чем базируется, строиться [1, c. 95]. Принципы или основы - это обобщенное выражение сути определенного явления, отражает объективно существующую реальность и закономерности, которые существуют в ней.

Составителями толкового словаря современного украинского языка термин «принцип»

трактуется как особенность, положена в основу создания или осуществления чего-либо, способ создания или осуществления чего-либо;

правило, положено в основу деятельности какой-либо организации, общества и т.д. [2, с. 941].

Под принципами административного процесса предлагают понимать руководящие, главные и незыблемые правила осуществления административного процесса, закрепленные в статьях Конституции Украины и законодательных актах, которые в императивной форме регламентируют поведение участников такого процесса и в общей форме определяют процедуры административного судопроизводства [3, c. 102].

Принцип гласности и открытости административного процесса основывается на конституционном праве доступа к информации по осуществлению правосудия и соответственно обеспечивает его реализацию, в результате чего - граждане получают возможность реализовать право на свободу слова и убеждений и т.д.

Данный принцип получил свою детализацию в ст. 5 Проэкта Закона Украины «Организационные основы осуществления контроля в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров». В ней закреплены Основные принципы деятельности центрального органа исполнительной власти в сфере обращения подконтрольных веществ, что свидетельствует о его обязательности.

Согласно п. 9 ст. 4 Положения о Государственной службе Украины по контролю за наркотиками, ГСКН Украины, в соответствии с возложенными на нее задачами организует редакционно-издательскую деятельность и взаимодействует со средствами массовой информации и общественностью, с целью соблюдения принципов открытости, прозрачности и гласности при осуществлении своей деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом содержание принципа гласности и открытости в деятельности Государственной службы Украины по контролю за наркотиками состоит в праве на получение информации о результатах деятельности ГСКН, публикациях в средствах массовой информации, ежеквартальное подведение итогов работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и обнародование их на официальном сайте.

Список использованной литературы:

1. Новий тлумачний словник української мови : в 4-х т. / уклад. В. Яременко, О. Сліпушко. – К. : Аконіт, 1999. – Т. 1. – 910 с.

2. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. і голов. ред.

В. Т. Бусел]. – К., Ірпінь : ВТФ Перун, 2003. – 1440 с.

3. Адміністративний процес України : [навч. посібник] / А. Т. Комзюк, В. М. Бевзенко, Р. С. Мельник. – К. : Прецедент, 2007. – 531 с.

4. Положення про Державну службу України з контролю за наркотиками від 13 квітня 2011 року № 457/2011. // http://narko.gov.ua/komnarko/uk/publish/article/82561;

jsessionid=25B489F354A2B954B5EB6C BB375819AA Руснак Л.М.

аспирант кафедры конституционного, административного и финансового права “Открытый международный университет развития человека “Украина” г. Киев, Украина ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭВТАНАЗИИ Подавляющее большинство юристов считают эвтаназию совершенно не допустимой, более того, уголовно наказуемой, даже если она предпринимается исключительно “из сострадания”, по настойчивому требованию больного, которому в любом случае предстоит в скором времени умереть. И, тем не менее, есть страны, в которых эвтаназия получила даже юридические права [1, с.12].

Существуют места, в которых действует это разрешение, - Нидерланды, две части Америки, и Северная Территория Австралии. Только в Северной Территории эвтаназия официально разрешена законом. В Орегоне (законодательным актом) и в двух частях Соединенных Штатов (решением Апелляционных Судов Второго Округа (Нью-Йорк и др.) и Девятого Округа (Калифорния, Орегон и др.). Это далеко неполный список стран, разрешающих эвтаназию.

Пионером в области легализации добровольной смерти стали Нидерланды. В году здесь был издан специальный список из 12 обязательных пунктов, который и был положен в основу закона об эвтаназии. Нидерланды стали первой в мире страной, законодательно закрепившей за смертельно больными пациентами право на эвтаназию.

Согласно закону, смертельная процедура может быть применена к больным не моложе 12 лет и осуществлена только по требованию пациента, если будет доказано, что его страдания невыносимы, болезнь неизлечима, и врачи ничем не могут помочь. При этом обязательно требуется повторное согласие самого пациента.

В настоящее время отмечается рост случаев эвтаназии в Бельгии. В 2005 году было зарегистрировано 400 случаев «убийств из милосердия». Эвтаназия была легализована в Бельгии в 2002 году. По закону эвтаназии может подвергнуться человек старше лет, страдающий неизлечимым заболеванием. В Калифорнии после долгих лет обсуждения и голосования на референдумах в 1977 году был принят Закон «О праве человека на смерть», по которому неизлечимо больные люди могут оформить документ с изъявлением желания отключить реанимационную аппаратуру. Однако до сих пор этим Законом официально никому не удалось воспользоваться, поскольку одно из условий эвтаназии - заключение психиатра о вменяемости пациента (Американская ассоциация психиатров, в свою очередь, запрещает своим членам участие в подобных процедурах). Попытки узаконить эвтаназию предпринимались и в Австралии. В августе 2002 года сторонники эвтаназии раздавали бесплатные специальные «наборы для самоубийства». Набор под названием «Уход по-австралийски», придуманный одним из организаторов кампании в поддержку эвтаназии. В Колумбии эвтаназия практикуется сравнительно давно. В 1997 году Конституционный суд постановил, что врач, выполнивший желание безнадежно больного пациента о добровольной смерти, не несет за это ответственности перед судом. В 2004 году эвтаназия была разрешена в Израиле и Франции (согласно опросу, во Франции 85% населения выступают за легализацию).

На основании изложенного отмечу, что говорить о единодушии мирового сообщества не приходится. Эксперты комитета по правам человека Организации Объединенных Наций высказывают опасение, что закон об эвтаназии может привести к тому, что узаконенное использование станет обычным делом, не вызывающим каких либо эмоций. Сомнения специалистов вызывает и этический аспект эвтаназии детей. А также возможность оказания давления на пациентов с целью обойти ограничения, оговоренные законом. Кроме того, эксперты опасаются, что легализация эвтаназии в отдельно взятой стране может послужить поводом к появлению особого вида туризма для людей, желающих свести счеты с жизнью [2, с. 150].

Данная тема является достаточно актуальной, и ее выбор не случаен, он обусловлен тем, что в скором времени в украинском законодательстве возможно появление нового механизма правового регулирования добровольного ухода из жизни неизлечимо больных людей, испытывающих невыносимые физические страдания – закона «Об эвтаназии». Для Украины данная процедура является новшеством, причем только на теоретическом уровне, и тем самым вызывает интерес к себе и многочисленные вопросы как юристов, так и медиков. В настоящее время значительно повысился интерес к данной проблеме в нашем обществе. Крайняя острота этой ситуации создала два противоположных мнения. Согласно одному из них, эвтаназия недопустима с моральной и правовой точек зрения. С другой стороны, она просто необходима для избавления человека от длительных невыносимых физических и нравственных страданий. Стоит отметить, что проблема эвтаназии является актуальной, на протяжении многих столетий. Своё летосчисление проблема причинения смерти потерпевшему по его просьбе начинает с глубокой древности. Уже тогда её пытались разрешить многие поколения мыслителей, юристов и медиков. Принятие законодательства об эвтаназии является одним из проблемных вопросов на современном этапе в Украине. Для разрешения данной проблемы необходимо выявление общественного мнения по отношению к эвтаназии, написание законодательного акта, достаточно детально регламентирующего процедуру эвтаназии, а также необходимость предусмотреть ответственность лиц, незаконно совершающих этот акт. Рассмотрением данного вопроса должны заниматься медики и правоведы.

Предметом исследования является институт эвтаназии, пока ещё не применяемый в нашей стране, но возможно, в скором времени урегулированный на законодательном уровне. Объект изучения – жизнь и здоровье граждан Украины, и их правовое регулирование. Цель работы – изучить юридико-социологические проблемы эвтаназии.

Для достижения цели необходимо разрешить ряд задач, а именно, рассмотреть эвтаназию, как сложное социальное явление, которое имеет множество аспектов:

религиозный, морально-этический, медицинский, правовой. Кроме того, необходимо, рассмотреть институт эвтаназии через призму истории, понять, когда и как он начал формироваться, определить сущность явления эвтаназии, проанализировать современное украинское законодательство и литературу, касающиеся эвтаназии.

В ходе написания были изучены работы зарубежных и украинских авторов как О.Старовойтова, Ю.Чернышева, Е.Макарова, Н.Карпачовой, З.Гладуна, С.Стеценка, В.Волкова. Стоит отметить, что ряд указанных авторов являются сторонниками эвтаназии, другие – ее противниками. Указанное обстоятельство говорит о том, что проблема эвтаназии рассматривается с разных точек зрения, при этом выявляются ее положительные и негативные стороны. А это в свою очередь повлияет на объективную оценку указанного института [3, с. 494]. Теоретическая значимость заключается в рассматривании данной темы с различных позиций, используются не только законодательные акты Украины, но и взгляды, мнения различных зарубежных авторов и ученых, а также практика других стран. Значимость данной работы состоит и в том, что при освоении юридико-социологических проблем эвтаназии, в случае принятия в Украине определенного нормативного акта, появится возможность реализовывать полученные знания на практике, а именно определять соответствует ли нормам права применяемая процедура эвтаназии [4].

Проблема эвтаназии до сих пор остаётся нерешённой. Вплоть до сегодняшнего дня к эвтаназии относятся по-разному, общественное мнение расколото до жёстко полярных точек зрения. В случае полной легализации эвтаназии многие по-прежнему будут считать, что эвтаназия есть безусловное зло. Велика также опасность злоупотреблений.

Например, в условиях нашего государства при бедности медицины эвтаназия может превратиться в средство умерщвления одиноких стариков, детей-инвалидов, лиц, страдающих раком и СПИДом. Признание эвтаназии законом может также лишить государство стимула для финансирования исследований по поиску эффективных средств лечения. С другой стороны, нельзя не видеть, что эвтаназия уже фактически существует в медицинской практике.

Очевидно, что эта проблема требует срочного правового решения и закрывать на неё глаза больше нельзя. С развитием в последние годы практики трансплантации органов появляются новые проблемы, в некоторых случаях напрямую связанные с разрешением эвтаназии. Орган человека, который, по медицинскому заключению, всё равно умрёт в течение краткого срока, мог бы спасти другого человека, дав ему реальный шанс жить дальше. А ведь многие умирают, так и не дождавшись донора. Выходит, что мы из наших принципов об эвтаназии теряем сразу две жизни. Это ещё раз говорит о том, что об эвтаназии нельзя судить категорично. Не все жизненные ситуации измеряются нашими теоретическими убеждениями, а люди, столкнувшиеся в реальности с этой проблемой, начинают относиться к ней иначе. Тем не менее, несмотря на сложность проблемы, надо продолжать искать достойный путь её решения, идя на компромиссы и избегая крайностей.

Список использованной литературы:

1. Декларация об эвтаназии [сборник норм. актов]. 1987г. – с.12.

2.Старовойтов О. Э. Эвтаназия и закон. / Материалы I Всероссийской научно практической конференциис „Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности” (Москва, 16 мая 2003г.) / Под общ. ред. д.ю.н. С. Г.

Стеценко.– М.: Юрист, 2003. – c.150.

3.Карпачова Н. И. Состояние соблюдения и защиты прав человека в Украине: Первый ежегодный доклад Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека / Пер. с укр. – Харьков: Консум, 2010. –с. 494.

4.Эвтаназия и закон: где и почему ее разрешают// [Электронный ресурс]. – Режим поступления: http://www.temadnya.ru/spravka/30apr2002/1290.html Светлак И.И.

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедры правоведения Винницкого социально-экономического института Университета «Украина», г. Винница, Украина АМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХОТЫ И РЫБОЛОВСТВА:

НАЦИОЛЬНАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ Исследование проблем административной ответственности за нарушение правил охоты и рыболовства остается сегодня актуальным как в Украине, так и в странах СНГ, ведь недостаточная теоретическая разработка этой темы и ее прикладной характер обусловили необходимость углубленного комплексного анализа. Сегодня практически отсутствуют научные теоретические исследования вопросов административной ответственности за нарушение правил охоты и рыболовства, которые основывались бы на сравнительно-правовой характеристике действующего национального украинского и международного законодательства, а законодательство, которое регулирует данную сферу общественных отношений, имеет зачастую противоречивый характер. Следует констатировать, что со времени провозглашения независимости республик бывшего СССР наблюдается значительное уменьшение численности диких видов животных, имеющих важное экологическое и экономическое значение. Особенно это касается видового разнообразия рыб, численность которых сократилась за данный период в десятки раз.

Анализируя действующее законодательство про административную ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства, можно отметить, что государственная политика стран СНГ в последние годы преимущественно направлена на усиление административной ответственности за нарушение правил охоты и рыболовства.

Действующая сегодня в Украине административная ответственность, предусмотренная ст. 85 Кодекса Украины об административной ответственности (далее - КУоАП) не способствует надлежащей борьбе с этими деликтами. Таким образом, национальное законодательство в этой сфере требует совершенствования, а изучение положительного опыта правового регулирования данной сферы в других странах, по нашему мнению, будет способствовать этому.

Первым кодифицированным актом, который предусматривал административную ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства в Украине, был Административный кодекс Украины от 12 октября 1927 года [1], следующим кодифицированным актом, который ввел специальные статьи (85 и 86) за данные нарушения, стал КУоАП от 7 декабря 1984 года [2].

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 3 апреля 1986 года [3] специальные статьи 85 и 86 КУоАП были объединены в одну ст. 85 КУоАП под названием «Нарушение правил охоты, рыболовства и правил осуществления других видов пользования животным миром». По нашему мнению, целесообразно было бы оставить в кодексе две специальные статьи, конкретизируя соответствующие их части видами нарушений, как охоты, так и рыболовства. Следует отметить, что именно такая законодательная практика существует в административном законодательстве отдельных стран СНГ.

Считаем целесообразным представить краткую сравнительно-правовую характеристику подобных административных правонарушений по административному законодательству некоторых стран СНГ, что позволит сделать необходимые выводы для полноты данного теоретического исследования.

Так, в кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года, как и в КУоАП, предусмотрена только одна статья (ст.8.37) [4], в которой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты и правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующие любые виды рыболовства. В отличие от российского административного законодательства, в ч. 1-4 ст. 85 КУоАП в диспозициях конкретизируются отдельные виды нарушений правил охоты и рыболовства, а также называются квалифицирующие признаки этих нарушений. По нашему мнению, этим украинское административное законодательство качественно отличается и дает возможность более эффективно применять его на практике.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от апреля 2003 года содержит две специальные статьи (15.35 «Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных»;

15.37 «Нарушение правил охоты») [5]. По сути, названные статьи Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях подобны украинским, но не называют квалифицирующих признаков. Интересно, что в санкции указанных статей, кроме общих субъектов, названы индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях от января 2001 года посвящены две статьи исследуемым автором деликтам - ст. 298.

«Незаконная охота, пользования животным миром» и ст. 298-1. «Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и других водных животных» [6]. Сравнение этих статей с положениями ст. 85 КУоАП дает основания утверждать о наличии в законодательстве Республики Казахстан, в частности в ч. 2 ст. 298, перечней орудий незаконной охоты, а также такого квалифицирующего признака (ч. 3 ст. 298), как «охота на особо охраняемых природных территориях». В отличие от украинского законодательства, «повторность» как квалифицирующий признак нарушения правил охоты конкретизирована, а именно: «повторное в течение года после наложения административного взыскания». Именно так понимает «повторность» автор данной статьи при анализе ч. 2 ст. 85 КУоАП.

Относительно нарушений правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов в украинском и казахском законодательстве по-разному трактуется такой признак, как «грубое нарушение», в частности ч. 2 ст. 298-1 к грубому нарушению правил рыболовства относит рыболовство в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами и в запрещенных местах. Санкции ст. ст. 298, 298-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях дифференцируют субъектов ответственности следующим образом: физические лица;

должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица малого и среднего бизнеса и юридические лица крупного бизнеса, в отличие от классификации субъектов по ст. КУоАП - физические и должностные лица.

Представленная автором краткая сравнительно-правовая характеристика положений административного законодательства некоторых стран СНГ, которое предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства, дает основания сформулировать вывод об целесообразности разграничения ответственности за данные виды нарушений в отдельных статьях кодекса об административных правонарушениях.

Список использованной литературы:

1. Административный кодекс УССР : Постановление ВУЦИК от 12 октября 1927 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://zakon1.rada.gov.ua.

2. Кодекс Украины об административных правонарушениях : Закон УССР от 7 декабря 1984 року (редакция от 07 января 2013 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа :

http://zakon1.rada.gov.ua.

3. О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украинской ССР об административных правонарушениях : Указ Президиума УССР от 3 апреля 1986 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://zakon1.rada.gov.ua.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от декабря 2001 року (редакция от 1 января 2013 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http:// wiki.klerk.ru.

5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 року (редакция от 13 июля 2012 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступу :

http://pravo.by.

6. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (редакция от 29 января 2013 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступу :

http:// sakon.kz.

Направление 2. Конституционное право Заворотченко Т.Н.

кандидат юридических наук доцент кафедры теории государства и права, конституционного права и государственно управления Председатель Совета молодых учёных юридического факультета Днепропетровского национального университета имени Олеся Гончара г. Днепропетровск, Украина МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ГАРАНТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В УКРАИНЕ После провозглашения государственной независимости Украины перед обществом и государством возникли важные проблемы, связанные с построением местного самоуправления как одного из важнейших факторов взаимодействия территориальных общин, государства и личности. Среди этих вопросов особая роль принадлежит утверждению правовых принципов местного самоуправления согласно Конституции Украины 1996 года, которая фактически вывела местное самоуправление на уровень одного из ведущих институтов демократического конституционного устройства. Местное самоуправление как и парламентаризм, разделение властей, независимые суды и прочие атрибуты демократического политического режима, постепенно входит в политико-правовую жизнь украинского общества [1, с. 230].

Согласно Конституции Украины, местное самоуправление – это право территориальной громады – жителей села или добровольного объединения жителей нескольких посёлков или городов – самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции Украины (ст. 140). Нормы Конституции Украины о местном самоуправлении являются нормами прямого действия. Для их применения не нужна детализация и конкретизация законов. Однако нормы Конституции не могут полностью обеспечить регулирование всей многогранности общественных отношений, возникающих в сфере местного самоуправления. Для этого необходимы специальные законы, касающиеся вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления. К ним следует отнести законы о местных выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии, о местном самоуправлении, о местных налогах и сборах и о коммунальной собственности.

Таким образом, Конституция Украины 1996 г. не только вводит новые положения о значении самоуправления, но и сохраняет определённую преемственность в его правовом закреплении. Территориальную основу местного самоуправления в Украине составляет административно-территориальное устройство государства:

области, районы, города, района в городе, посёлка и села. Административно территориальное устройство играет важную роль в организации и деятельности органов местного самоуправления и каждое звено системы самоуправления имеет свою территориальную сферу деятельности.

Следует отметить, что наиболее демократичным способом формирования органов местного самоуправления являются выборы. В Украине путём выборов формируются сельские, поселковые и городские Советы [2, ст. 144]. Коммунальные выборы должны иметь не только юридическое, но и политическое значение.

Представительными органами местного самоуправления в территориальных общинах являются сельские, поселковые и городские Советы. Они уполномочены олицетворять и защищать интересы территориальных общин в государственных органах, а также в инстанциях гражданского общества. Для реализации решений представительных органов местного самоуправления первого уровня и решения других задач создаются исполнительные органы местного самоуправления. В Украине такими органами местного самоуправления являются исполнительные комитеты сельских, поселковых и городских Советов, которые формируются и возглавляются соответственно сельскими, поселковыми и городскими председателями. Исполнительные органы местного самоуправления являются формой осуществления территориальной громады функций самоуправления. Поэтому эти органы зависят не только от представительных органов местного самоуправления, которые их сформировали, но и от территориальных общин, действующих политически и способных влиять на их деятельность [3].

Законодательное разграничение сфер деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления внесло определённую стабильность в их взаимоотношения. Исполнительным органам местного самоуправления могут быть предоставлены законом отдельные полномочия местных органов исполнительной власти. На практике государство делегирует такие полномочия исключительно этим органам, поскольку речь идёт о делегировании распорядительных, а не нормотворческих функций. Исполнительные органы местного самоуправления подотчётны и подконтрольны территориальным общинам, избранным представительными органами местного самоуправления, а в вопросах реализации делегирования полномочий – соответствующими органами исполнительной власти.

Статус исполнительных органов местного самоуправления, их полномочия, порядок организации и деятельности определяется законодательством о местном самоуправлении.

Конституция Украины говорит о служащих местного самоуправления, но их статус не урегулирован действующим законодательством. Практика предыдущих лет показывает, что на служащих аппарата органов местного самоуправления распространялось законодательство о государственной службе. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность людей относительно практического выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления, тех, кто занимает должности в этих органах и получает заработную плату за счёт бюджета местного самоуправления. Задания муниципальной службы оговариваются функциями местного самоуправления и реализуются через обеспечение функционирования системы местного самоуправления, защиту интересов территориальных общин и развитие муниципальной демократии. Принципами муниципальной службы являются служба, направленная на защиту общественных интересов территориальных общин, законности, демократизации, гуманизма и социальной справедливости, профессионализма и профессиональной ответственности.

Право на муниципальную службу имеют граждане Украины на принципах равноправия. Муниципальные служащие имеют все права и свободы наравне с другими гражданами Украины. Однако существуют некоторые правовые ограничения, связанные с их функционированием, этическими и политическими взглядами. На принципах муниципальной службы в Украине действуют отряды муниципальной милиции, созданные во многих городах страны [4, с. 61]. Для решения важных вопросов территориальных общин в сёлах, посёлках и городах могут проводиться местные референдумы. Конституция закрепляет положение о том, что территориальные общины села, посёлка и города непосредственно или через формируемые ими органы местного самоуправления обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию результатов (часть 1 статьи 143). Местные референдумы могут служить противовесом органам местного самоуправления, если не игнорируют интересы территориальных общин. Такой референдум может высказать недоверие сельскому, поселковому или городскому Совету. Акты, принятые на местных референдумах в пределах полномочий, определенных законом, являются обязательными на территории села, посёлка и города. Нарушения актов местного референдума оспаривается органами местного самоуправления в судебном порядке.

Неконституционные и незаконные акты местного референдума приостанавливаются в установленном законом порядке и передаются на рассмотрение судебным органам.

Местное самоуправление не ограничивается функционированием вышеупомянутых институтов, оно является существенным дополнением органов самоорганизации населения. По инициативе населения сёл, посёлков и городов, сельские, поселковые и городские Советы могут позволить им создавать домовые, уличные, городские советы и органы самоорганизации населения. Конституция УССР 1978 г. расширила круг прав и свобод человека и декларировала довольно широкий перечень социально экономических, политических и личных прав. Впервые в отечественной практике в него не были включены право на охрану здоровья, жилья, пользование достижениями культуры, свободу научного, технического и художественного творчества, право на обжалование в суде действий должностных лиц и общественных организаций и т.д.

Таким образом, государство рассматривалось как непосредственный источник экономического и правового развития советского общества. Правовой статус лица определялся во всех сферах общественной и государственной жизни с точки зрения интересов государства, а содержание норм связано главным образом с принуждением и наказанием за неправомерное поведение лица. Не существовало реального правового механизма защиты провозглашенных прав, как и реальных экономических и политических возможностей их осуществления. Царил произвол государства по отношению к личности, и отдельный человек оставалась один на один с большим и всесильным аппаратом принуждения государства.

Список использованной литературы:

1. Конституционное законодательство Украины (Законодательные акты, коментарии, официальное толкование): Сборник нормативных актов / Авторы-составитель:

Линецкий С.В., Мельник М.И., Ришелюк А.Н. – М.: Атика, 2000. – 896 с.

2. Закон Украины,,О формированию местных органов власти и самоуправления” от 03.02.94 г. / / Ведомости Верховной Рады Украины. – 1994. – № 22. – Статья 144.

3. Об обеспечении руководства структурами исполнительной власти на местах: Указ Президента Украины от 06.08.94 г. / / Правительственный курьер. – 1994. – 11 авг.

4. Волков В.Д. Становление и развитие муниципального права Украины. / / Материалы науч.-практ.конф. К., 1996. – 226 с.

Козаченко В.В.

студентка 3-го курса судебно-административного факультета г. Одесса, Украина ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА Актуальность темы: проблема защиты прав ребенка мало раскрыта в отечественной науке, что непременно приводит к незащищенности ребенка, что по моему мнению, крайне не правильно, ведь дети – это будущее – фундамент нации.

21 февраля 1990 года Украина подписала Конвенцию ООН о правах ребенка, которая была ратифицирована Постановлением Верховного Совета Украины 27.02. и вступила в действие 27 сентября 1991 года. Этой Конвенцией Украина приняла на себя широкие обязательства относительно обеспечения прав ребенка на жизнь, имя, гражданство, индивидуальность, семейство, свободу мысли, совести и религии, образование и надлежащий уровень жизни, защиту от дискриминации и незаконного перемещения, от незаконного и своевольного вмешательства, защиту от всех форм физического, психологического насилия, грубого поведения и эксплуатации, в том числе и сексуальной (ст. 19, 34). Каждые пять лет государства-участницы Конвенции обязаны подавать Комитету доклад о принятых мерах относительно выполнения Конвенции.

Подготовленный Правительством Украины 193-страничный "Объединенный 3-й и 4-й периодический Национальный Отчет о реализации Украиной положений Конвенции ООН о правах ребенка", поданный в Комитет ООН осенью 2010 года, хотя и охватывает проблематику Конвенции и содержит широкий статистический материал, но не в полной мере отображает реальное положение вещей и не предлагает действенных путей выполнения Конвенции и обеспечения нерушимости прав ребенка.

В то же время, права ребенка требуют особенной защиты со стороны государства, что предвидено международными документами и национальным законодательством Украины. Проблемы, которые касаются соблюдения прав ребенка усиливаются, в первую очередь, из-за отсутствие системного подхода к созданию действенных процедур защиты прав ребенка.

Декларируя социальные гарантии детям, государство сегодня далеко не всегда обеспечивает выполнение элементарных заданий относительно соблюдения минимальных стандартов касательно прав ребенка. Например, широко известными являются случаи насилия и жестокого обращения с детьми, незаконное привлечение детей к труду в самых грязных сферах экономической деятельности (работа в порно- и сексиндустрии), торговля детьми и так далее.


Ситуация с обеспечением прав детей на охрану жизни и здоровья, опеку, заботу, усыновление, образование, имущество, жилье, защиту от жестокости и насилия является сложной: стабильно высокой остается детская смертность, уровень заболеваемости и детской инвалидности. Статистика свидетельствует, что сегодня почти 80% детей имеют одно или несколько заболеваний, лишь 15-20% малышей рождаются полностью здоровыми, у каждого третьего ребенка фиксируются отклонения в физическом или психическом развитии, что нарушает соответственно право ребенка на здоровье ст. 23, 24 Конвенции ООН о правах.

Ежегодно растет количество уголовных дел, возбужденных правоохранительными органами по фактам преступлений, совершенных против несовершеннолетних. Почти половину из них представляют дела о невыполнении родителями или опекунами обязанностей относительно воспитания и ухода за детьми, около 6 % - дела по фактам преступлений, совершенных служебными лицами детских учреждений (нарушение права ребенка на опеку и ответственность со стороны родителей - ст. 18).

В 2010 году на 22 % больше зарегистрировано преступных проявлений среди несовершеннолетних, две трети из которых являются кражи. В совершении преступлений участвовали 9,8 тыс. несовершеннолетних, из них каждый третий ученик или студент учебного заведения.

Кроме того, не искоренено жестокое обращение с детьми (ст. 19 Конвенции), прежде всего в неблагополучных семьях, вовлечение детей в противоправную деятельность. От преступных посягательств на протяжении прошлого и текущего годов пострадало свыше 15 тыс. несовершеннолетних.

Местными органами власти не применяются надлежащие меры касательно сохранения образовательных учреждений: на протяжении последних пяти лет закрыты и ликвидированы 2 тыс. школ, из них 80 - в текущем году. Сокращаются кружки и центры юношеского творчества. Сегодня функционирует 1,5 тыс. спортивных школ, где учится лишь 12% несовершеннолетних.

Украина вошла в пятерку стран - производителей детской порнографии и в десятке лидеров по ее распространению. Этому способствует отсутствие действенной законодательной базы и недостаточное привлечение к борьбе интернет-содружеств. В 2008 году почти 80% детской порнографии было изготовлено в России, Беларуси, Украине и Молдове. В частности, по данным МВД, из 250 миллионов образцов детской порнографии, конфискованных с 1990 года, 12 миллионов снято в Украине. По оценкам МВД, на постоянной основе в эту деятельность привлечено 12-15 тысяч украинских детей, по большей части беспризорных и детей из неблагополучных семей. По данным фонда Internet Watch Foundation (IWF), 62% интернет-сайтов, которые распространяют детскую порнографию, находятся в США, 28 % - в России и 2 % в Украине (седьмое место в мире).

1 февраля 2010 года Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) обнародовал результаты исследования "Комплексная оценка масштабов продажи детей, детской проституции и порнографии в Украине". Исследование, осуществленное Центром социальных экспертиз Института социологии НАН Украины, показало, что из опрошенных детей возрастом 14-18 лет:

-11% показывали свое голое тело;

-7,8% занимались сексом за определенную плату;

- 3,2% соглашались сфотографироваться или сняться в фильме в обнаженном виде. Кроме того, исследование среди детей показало: лишь треть из опрошенных детей имеют обоих родителей;

на протяжении последних трех месяцев лишь 11,7% проживали с обоими родителями;

- большинство детей (58,4%) описывают свою семью как очень бедную, где часто нет денег и еды, в результате чего дети голодают, иногда попрошайничают и даже совершают кражи;

31,8% опрошенных детей нигде не учатся. Основные причины, в связи с которыми они не учатся: отсутствие интереса к учебе (40,5%), вместо учебы вынуждены работать (14,8%), родители не разрешают учиться (8,9 %).

Достаточно остро стоит проблема эксплуатации детского труда, кроме того, появились новые формы использования несовершеннолетних в самых грязных сферах экономической деятельности. Идет речь о вовлечении несовершеннолетних в торговлю наркотиками, выполнение сложных работ (в частных угольных рудниках, на строительстве, в фермерских хозяйствах и тому подобное), что угрожает жизни и здоровью ребенка.

Украина - один из источников для торговли людьми. Хотя настоящий масштаб этой проблемы неизвестен, данные Международной Организации по Миграции показывают, что значительное количество жертв торговли людьми - дети из семей с низким уровнем доходов, которых продают с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда. За 2009 год больше чем на 20% выросло количество зарегистрированных случаев торговли детьми в Украине. Реальных случаев вероятно еще больше. Чаще всего украинских детей продают в сексуальное рабство и с целью трудовой эксплуатации Из девяти миллионов украинских детей около 65 000 живут в государственных интернатных заведениях. Среди главных причин отказов от детей - бедность, безработица родителей, девальвация семейных и моральных ценностей, алкоголизм и употребление наркотиков.

Насилие в семье является одним из серьезных проявлений нарушения прав человека, несмотря на существование в этой сфере большого количества законов и подзаконных нормативно-правовых актов, среди которых Законы "О предупреждении насилия в семье", "Об охране детства", соответствующие статьи Криминального Кодекса Украины, Государственная программа по противодействию торговле людьми в Украине на 2006-2010 годы. Насилие в семье, невзирая на то, является ли оно физическим, экономическим, сексуальным или психологическим, является одним из наибольших нарушений прав человека - права на жизнь и физическую и психологическую неприкосновенность. Основными фактами, которые стали известными в результате проведения социального исследования, стало то, что 44% население Украины страдало от насилия в семье на протяжении своей жизни, причем 30% испытывали насилие в детском возрасте. А около половины тех, кто испытывал насилие в детском возрасте, сталкивались с ним и во взрослой жизни.

Такое состояние в сфере соблюдения и защиты прав ребенка в Украине в некой мере обусловлено ненадлежащим выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, руководителями учебных заведений законов относительно предотвращения правонарушений среди детей, защиты их прав на образование, создания надлежащих условий для ее получения, а поэтому требует внимания со стороны общественности, которое должно принимать участие в контроле за выполнением таких требований со стороны органов власти. К тому же, общественная деятельность должна стать эффективным инструментом реализации прав, предвиденной Конвенцией ООН о правах ребенка, ратифицированной Украиной и другого действующего законодательства Украины.

Таким образом можно сделать вывод, что плохое социальное положение людей в Украине, недостатки в образовании являюсь основной причиной удручающего положения защиты прав ребенка, точнее на законодательном уровне их права защищены по европейским стандартам, а вот реализация, я думаю реализация прав ребенка Украины – это первоочередная задача.

Список использованной литературы:

1. Конвенция о правах ребёнка, ООН, 2. Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, МОТ, 3. Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу, МОТ, 4. Куликова А.А. Защита прав ребенка / А. А. Куликова. – М. :Эксмо, 2005. – 192 с.

5. Шнекендорф З. К. Путеводитель по Конвенции о правах ребёнка. — М., 1997.

Направление 3. Международное право, право европейского союза и сравнительное правоведение Исаева Е.А.

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, к.ю.н., доцент Ярославль, Россия ПРАВО ОТЦА НА УЧАСТИЕ В ВОСПИТАНИИ РЕБЕНКА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ: ОЦЕНКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ПОЗИЦИИ ГЕНДЕРНОЙ НЕЙТРАЛЬНОСТИ Социальное назначение трудового права состоит в максимальном согласовании интересов работника и работодателя. Даже самый трудолюбивый работник заинтересован в наличии возможности проводить время с семьей, участвовать в воспитании детей, ухаживать за близкими, когда это необходимо. Защитная функция трудового права нацелена на закрепление и защиту трудовых прав и интересов работника. В число таких прав входит право на специальные отпуска, связанные с выполнением семейных обязанностей: отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, по уходу за больным членом семьи и др. Семейные и трудовые обязанности человека тесно взаимосвязаны. Пренебрежение законодателя семейными обязанностями работника при конструировании норм трудового права может серьезно сказаться на производительности труда, на трудовой дисциплине.

При конструировании норм о гендерно нейтральных отпусках, законодатель стремиться к удовлетворению семейных потребностей, потребностей сочетания семейных обязанностей с трудовыми.

Исторически на законодательном уровне матери и отцы были не равны в правах.

Ни одна из стран в мире пока не достигла идеальной модели гендерного равенства [1, с.

357]. Законодательство Евросоюза демонстрирует именно такую модель: нормы, направленные на защиту прав матерей значительно более развиты, нежели нормы, закрепляющие права отцов и охраняющие отцовство. Данные нормы до сих пор занимают второе место.

Женский труд требует специальной регламентации только по причине репродуктивной функции. Особая защита женского организма обусловлена только возможностью рождения детей. Специальные нормы являются первой ступенью политики, направленной на согласование семейных и трудовых обязанностей женщин.

Большинство стран Евросоюза, кроме декретного отпуска предусматривают удлиненные материнские отпуска, которые женщина может использовать после окончания обязательного декретного отпуска. Данный отпуск нацелен уже не на биологические, а на социальные нужды, он дает возможность укрепить узы матери и ребенка в первые месяцы жизни.


В настоящее время как на уровне Евросоюза, так и на уровне национального законодательства идея о включенности отцов в процесс воспитания детей становится все более популярной, стереотипы медленно начинают отступать. Страны, входящие в Евросоюз, постепенно включают в законодательство специальные положения о правах отцов. Какие-то страны закрепляют самые базовые права, например, Италия. Другие, например, скандинавские страны, пошли намного дальше. В частности, Швеция, еще с 80х годов ХХ века закрепила право отцов в случае рождения ребенка на 10 дневный отпуск, в Норвегии с 1990 года этот отпуск составляет 2 недели. В странах Европы отпуск по рождению ребенка может варьироваться для отцов от двух дней до двух недель. Обычно данный отпуск ни по сроку, ни по оплате, которая обычно очень низкая, не дает возможности ни позаботиться о ребенке, ни распределить семейные роли по воспитаю новорожденного.

В последние годы в Европе политика в отношении отцов становится более благоприятной. Катализатором к этому послужил Амстердамский договор, подписанный в 1997 году. Обновленные после данного договора директивы не закрепляют дополнительных гарантий для отцов, но провозглашают, что материнский отпуск должен распространяться и на отцов и на родителей, усыновивших ребенка (для тех стран, которые ввели соответствующие нормы во внутреннее законодательство). То есть право Евросоюза защищает право отцов на отпуск по уходу за ребенком только в том случае, если внутреннее законодательство такой отпуск предусматривает [2, с. 20]. Закрепление дополнительных гарантий для отцов - это право, а не обязанность стран - членов Евросоюза.

Анализируя современное законодательство стран Европы, можно выделить стран, предусматривающих наиболее щедрое и гендерно нейтральное регулирование родительских отпусков: Финляндия, Норвегия, Швеция, Франция, Испания, Греция.

Остановимся на отдельных аспектах законодательства данных стран:

Оплата отпусков. Франция, Греция и Испания предполагают 100% оплату родительского отпуска, Швеция – 80% среднего дохода, Норвегия предлагает родителям выбор между удлиненным отпуском, оплачиваемым исходя из 80% среднего дохода и укороченным, оплачиваемым исходя из 100% оплаты. Финляндия предлагает родителям с небольшим доходом сохранение примерно 2/3 среднего заработка, а хорошо зарабатывающим родителям – пропорционально меньшие суммы.

Невозможность передачи родителями части отпуска по уходу за ребенком друг другу. Запрет передачи части отпуска влияет на вовлечение отцов в процесс воспитания детей. Данная законодательная инициатива не дает возможности социальным и экономическим стереотипам вынуждать отцов передавать свое право на участие в воспитании ребенка матерям. Финляндия предоставляет отцам 4 недели отцовского отпуск со 100% оплатой. Испания предусматривает и для матерей и для отцов оплачиваемые перерывы для кормления ребенка до 9 месяцев. Причем отцы имеют право на данные перерывы не зависимо от того, пользуются ли матери ребенка предоставленной льготой. Норвегия и Швеция предусматривают отцовские отпуска продолжительностью 6 недель и 2 месяца соответственно.

Гибкая занятость. Законодательство дает возможность родителям при частичной занятости продлить отпуск по уходу за ребенком до нескольких лет. При такой схеме использования отпуска не происходит утраты профессиональных навыков, не рвется связь с работодателем, работник продолжает строить карьеру. Особенно данная схема важна для включения отцов в процесс воспитания ребенка. В Финляндии родители могут находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, но, если они используют форму частичной занятости, то отпуск продляется до достижения ребенком семи лет. Во Франции существует 4 варианта исчисления вознаграждения родителей, работающих полное рабочее время, работающих от 50% до 80% обычного рабочего времени, работающих меньше 50%, и не работающих совсем во время отпуска. В Греции родители могут выбрать использовать ли им отпуск с сокращением рабочего дня на 1 час в течение 30 месяцев без потери оплаты, или 4 месяца непрерывного отпуска. Испания Швеция и Норвегия допускают частичную занятость. Родители в Испании имеют право на график работы с частичной занятостью до достижения ребенком 8 лет. В Норвегии родители могут одновременно при условии частичной занятости уйти в отпуск по уходу за ребенком.

Анализируя изложенный выше материал, с очевидностью можно утверждать, что политика родительских отпусков является действенным рычагом влияния на гендерные стереотипы, существующие в обществе. Современные стереотипы возлагают, как правило, на матерей 100% объем обязанностей, связанных с воспитанием ребенка и исключают отца-добытчика из процесса заботы о ребенке, что влечет неумение, а соответственно, и нежелание мужчин впоследствии участвовать в уходе за ребенком и его воспитании. Грамотная политика законодателя по распределению времени отпуска по уходу за ребенком между родителями даст возможность исключить женщину из категории единственного привилегированного субъекта в трудовом законодательстве, чьи гарантии и льготы пугают потенциального работодателя при трудоустройстве. Длительный декретный отпуск в России ориентирован не только на биологические, но и на социальные нужды матери и ребенка, но общение с отцом не является менее важным элементом, влияющим на процесс создания крепкой семьи. Возможность женщины самостоятельно распоряжаться временем декретного отпуска, в частности возможность сократить дородовую часть отпуска, увеличив послеродовую, право передать оплачиваемую часть послеродового отпуска отцу ребенка, положительным образом повлияла бы на слом негативных для развития общества стереотипов, выталкивающих женщину с рынка труда, а мужчину отстраняющих от процесса воспитания ребенка. В качестве примера позитивного влияния можно привести ситуацию, сложившуюся в Португалии. До введения оплаты двухнедельного отцовского отпуска им пользовались не более мужчин в год. После того, как отпуск стал оплачиваемым число мужчин, использовавших его возросло до 27000 [3, 21].

Список использованной литературы:

1. Kalin W. The law of international human rights protection. Oxford university press. 2010.

2. Mooney Cotter A.-M. Pregnant Pause. An international legal analysis of maternity discrimination. Ashgate. 2010.

Ржевская В.С.

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко г. Киев, Украина ПРЕДЛОЖЕНИЯ И.БЕНТАМА В ОТНОШЕНИИ ПОЛИТИКО ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПОДДЕРЖАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА Великий английский мыслитель Иеремия (Джереми) Бентам (1748–1832) основал философию утилитаризма (welfarism), смысл которой видел в том, чтобы увеличить сумму наслаждений и уменьшить сумму страданий ближнего. Русский биограф И. Бентама, правовед П.Я. Левенсон так определяет направленность правовых предложений И. Бентама: "Истинная цель законодательства должна заключаться, по его мнению, в пользе и счастье людей как таковых. Все, что препятствует достижению этого идеала, должно быть устранено. Законодательство, проникнутое подобными возвышенными стремлениями, содействует устранению всяких международных распрей, водворению мира и братского единения на земле"[1].

План всеобщего и постоянного мира И. Бентама, написанный между 1786 и 1899 гг., является последней, четвертой частью его сочинения "Принципы международного права", изданного после его смерти в 1843 г.

В основе проекта "всеобщего и постоянного мира" И. Бентама лежат два предложения. По его собственному признанию, каждая из них имеет свои особые преимущества, но осуществление любой из них отдельно от другой не приведет полностью к поставленной цели. Эти два основных предложения И. Бентама:

1. Сокращение и фиксация вооруженных сил государств, входящих в европейскую систему. 2. Освобождение зависимых территорий каждого государства. Таким образом должны быть ликвидированы поводы к войне в современном для И. Бентама мире.

Однако основное содержание записей И. Бентама о его проекте всеобщего и постоянного мира составляют девять тезисов – цепочка размышлений, частично определяющих предпосылки установления постоянного мира, а частично – последовательность шагов к его осуществлению. Проект направлен на достижение общего блага всех цивилизованных народов, но конкретно адресован Великобритании и Франции, которые могут быть инициаторами его осуществления.

Первые пять тезисов должны убедить Великобританию и Францию в следующем:

- не в их интересах иметь какие-либо заграничные зависимые территории;

- не в их интересах заключать любые соглашения об оборонных или наступательных союзах с любыми другими государствами;

- не в их интересах заключать какие-либо соглашения с любыми государствами с целью получения любых преимуществ в сфере торговли с недопущением любого другого государства;

- не в их интересах содержать любые военно-морские силы свыше пределов, необходимых для защиты своей торговли от пиратов;

- не в их интересах сохранять регламенты о подготовке заранее к увеличению или поддержания их военно-морских сил.

Эти утверждения шокируют своим контрастом с известной политикой Великобритании, а следовательно – представлением ее правительства об ее интересах в то время;

но И. Бентам пытается объяснить вначале Великобритании, а затем Франции в чем, с его точки зрения, заключается для них истинная польза, отличная от мнимой.

Следующие четыре тезиса проекта И. Бентама касаются средств, которыми должен быть установлен постоянный мир в Европе:

- если бы Великобритания и Франция пришли к согласию, были бы устранены главные сложности для установления плана общего и постоянного примирения для всей Европы;

- ради поддержки этого примирения могли бы быть заключены общие и постоянные договоры, которые бы ограничили сохраняющееся количество войск;

- поддержание примирения могло бы быть значительно облегчено созданием общего суда для разрешения споров между разными государствами, хотя этот суд и не был бы наделен никакими полномочиями к принуждению;

- секретность действий ведомства иностранных дел должна быть прекращена в Англии как ненужная и несовместимая с интересами свободы и мира [2].

Таким образом, к двум составляющим поддержания мира, изначально заявленным И. Бентамом – разоружения и освобождения иностранных владений – прибавляется третья, собственно международно-правовая: создание суда для разрешения международных споров. Поскольку еще ранее в первой части своей работы "Принципы международного права" И. Бентам предлагал создать общий кодекс международного права [3], можно сказать, что его проект постоянного мира предусматривает две политические составляющие – разоружение и освобождение колоний – и две международно-правовые – кодификация международного права и создание международного суда для мирного разрешения международных споров.

Значение проекта И. Бентама в том, что в нем последовательно указаны разные факторы, от которых зависит ситуация с поддержанием международного мира: кроме необходимости кодификации международного права, которая делает содержание международно-правовых обязательств более четким, создания органа мирного разрешения международных споров и применения коллективных санкций в отношении нарушителя мира от имени международного сообщества, И. Бентам подчеркивает также задание ограничения вооружений, которое станет важной составляющей международных отношений и международно-правового регулирования в сфере безопасности в ХХ в. Не менее важны замечания И. Бентама о роли общественного мнения народов для поддержания международной безопасности и о связи между внутригосударственными механизмами ответственности правительств и поддержанием международного мира.

Наконец, как показывает опыт международных отношений, судьба зависимых территорий – как во время борьбы государств за колонии, так и позднее, при осуществлении самоопределения этих территорий – также является фактором, существенно влияющим на состояние поддержания международного мира.

Список использованной литературы:

1. Левенсон П.Я. Иеремия Бентам. Его жизнь и общественная деятельность. – Жизнь замечательных людей. Биографическая библиотека Ф. Павленкова. 1893. [Електронный ресурс] // Lib.ru. Классика. Режим доступа:

http://az.lib.ru/l/lewenson_p_j/text_1893_bentham.shtml (дата обращения: 20.06.2012).

2. Bentham J. Essay 4. A Plan for an Universal and Perpetual Peace //J. Bentham. The Principles of International Law. [Electronic resource] // Jeremy's Labyrinth: A Bentham Hypertext. Mode of access: http://www.laits.utexas.edu/poltheory/bentham/pil/pil.e04.html (accessed: 20.06.2012).

3. Bentham J. Essay 1. Objects of International Law //J. Bentham. The Principles of International Law. [Electronic resource] // Jeremy's Labyrinth: A Bentham Hypertext.

4. Mode of access: http://www.laits.utexas.edu/poltheory/bentham/pil/pil.e01.html (accessed 20.06.2012).

Направление 4. Теория и история государства и права Погорелый М. М.

студент юридического института ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ») г. Белгород, Российская Федерация ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОПРОЕКТОВ В РОССИИ КАК СПОСОБ СОВРЕШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА В условиях масштабного реформирования всех сфер общественной жизни современной России, неизбежно возникает потребность в выработке новых и эффективных способов не только законодательного обеспечения, но и общественного мониторинга проводимых преобразований. Это положение вытекает из закрепленной в Конституции РФ нормы о том, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, хотя как таковой, он не имеет права законодательной инициативы, но его участие в процессе подготовки и корректировки законопроектов является неотъемлемым элементом правового и демократического государства. Данное обстоятельство обусловливает необходимость и актуальность изучения общественного участия при проведении экспертизы законопроектов.

Правовой основой проведения общественной экспертизы является Указ Президента РФ от 09 февраля 2011 г. № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов», в соответствии с которым проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих основные направления государственной политики в области социально экономического развития России, по решению Президента РФ могут быть вынесены на общественное обсуждение [4]. В данном случае общественное обсуждение выступает как реальная платформа для формирования гражданского общества. По мнению И. И.

Кравченко, «гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми, политическими отношениями между самими индивидами, не опосредованные государством. Это общество добивается децентрализации власти государства за счет ее передачи самоуправлению, взаимодействия большинства и меньшинства на основании позиции государственных институтов и общества» [7, с.

129]. Получается, что общественная экспертиза нормативно-правовых актов выступает как один из важнейших процессов в гражданском обществе, институты которого нередко выступают в качестве экспертов при проведении таких экспертиз.

Одним из институтов гражданского общества, участвующим и обеспечивающим участие в общественной экспертизе законопроектов является Общественная палата России. Одной из задач Общественной палаты является проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов, проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления [2]. При этом, как указано в Положении о порядке проведения общественной экспертизы, утвержденному Советом Общественной палаты РФ, целью общественной экспертизы является согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Получается, что Общественная палата России выполняет важнейшую функцию объединения на своей площадке ведущих экспертов, представителей органов власти, некоммерческих объединений для анализа разработанного законопроекта и корректирования законопроекта в целом либо отдельных его положений в частности.

Общественные палаты субъектов РФ также выполняют функции общественной экспертизы законопроектов. Так, Общественная палата Белгородской области вправе по решению совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов областных законов и проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Белгородской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления и т.д. Более того, Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы: государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;

обеспечения общественной безопасности и правопорядка и т.п. В этой связи стоит согласиться с мнением Т.В.

Троицкой, которая отмечает, что «в настоящее время в связи с расширением деятельности Общественной палаты, в том числе на уровне субъектов РФ, становится возможным делегировать полномочия по осуществлению общественной экспертизы преимущественно Палате как важнейшему и значимому институту гражданского общества» [9, с. 44].

В качестве примера полномасштабного общественного обсуждения проекта нормативно-правового акта можно привести законопроект «О полиции», в обсуждении законопроекта приняло участие не менее 16 тысяч человек, а число выраженных мнений (комментарии и голоса за них) превысило 40 тысяч. В новейшей российской истории, а точнее, впервые после обсуждения в 1993 году проекта Конституции Российской Федерации на всеобщее обсуждение вынесен комплексный законопроект, регламентирующий законодательные основы организации и деятельности одной из ведущих правоохранительных структур в Российской Федерации [6].

Кроме того, в самом тексте уже принятого закона «О полиции» содержится специальная норма, посвященная общественной экспертизе. Данная норма предусматривает образование общественных советов при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России, и его территориальных органах. В качестве основной цели деятельности таких общественных советов названо обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции, в том числе и путем проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции» [3].

Помимо законопроекта «О полиции», на общественное обсуждение был вынесен проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». На момент окончания обсуждения, в Министерство образования и науки поступили замечания и предложения более чем от 40 субъектов Российской Федерации [5]. Следует отметить, что одновременно с обсуждением проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в сети Интернет обсуждение было также организовано органами государственной власти субъектов Российской Федерации и региональными общественными организациями.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.