авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

Международная конференция труда

92-я сессия 2004 год

Доклад V (2)

Условия труда в рыболовном

секторе: мнения

трехсторонних

участников

Пункт 5 повестки дня

Международное бюро труда Женева

ISBN 92–2–413041-0

ISSN 0251–3730

Первое издание, 2004 год

Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и

изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их границ.

Упоминание названий фирм и коммерческих изделий и процессов не означает их одобрения Международным бюро труда, как и отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или процесса не свидетельствует об их неодобрении.

Издания Международного бюро труда имеются в продаже в крупных книжных магазинах или местных бюро МБТ во многих странах;

их можно также получить непосредственно в Международном бюро труда;

просьба обращаться по адресу: Publications du BIT, Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse. Там же можно получить каталог изданий МБТ или список последних изданий.

Напечатано в Швейцарии АТА СОДЕРЖАНИЕ Стр.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ..................................................................................................................... V ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................... ПОЛУЧЕННЫЕ ОТВЕТЫ И КОММЕНТАРИИ.......................................................................................... ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ...................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЯ I. Доклад Трехстороннего совещания экспертов по трудовым нормам в рыболовной промышленности........................................................................................ II. Директивы Европейского союза........................................................................................ ReportV(2А)-02-3-387-ru СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ Международные организации ЕС Европейский союз ФАО Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций ИКМА Международная христианская морская ассоциация МОПР Международная организация в поддержку работников рыбных промыслов МАМЗ Международная ассоциация морского здравоохранения ИМО Международная морская организация МФТ Международная федерация транспортников Международные акты СОЛАС Международная конвенция по охране человеческой жизни на море ПДНВ Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты года с поправками 1995 года ПДНВ-Р Международная конвенция 1995 года о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты ЮНКЛОС Конвенция ООН по морскому праву 1982 года БРС 1977 Торремолиносская международная конвенция по безопасности рыболовных судов 1977 года Протокол 1993 к БРС 1977 Торремолиносский протокол 1993 года к БРС года Национальные организации работодателей и работников Аргентина КАПЕКА/ КАЛАПА/ Палата владельцев рефрижераторных судов/ КАПА Ассоциация промысловиков креветок/ Ассоциация промысловиков кальмара ВКТ Всеобщая конфедерация труда ReportV(2)-04-1-413-ru.doc vi Условия труда в рыболовном секторе СОМУ Профсоюз объединенных работников морского флота ЦКОТФ Центр капитанов дальнего плавания и офицеров торгового флота УМАФЛУП Союз работников морского и речного флота, портов и рыболовной промышленности Бельгия ЦЭС Центральный экономический совет Бразилия ВКТ Всеобщая конфедерация трудящихся Габон КПГ Конгресс профсоюзов Габона Гана МДУ Профсоюз моряков и докеров Гвинея СЛИМАП Национальный союз рыбаков Гвинеи Гондурас КОГЕП Совет частных предприятий Гондураса Дания СИД Всеобщий союз работников Дании Египет ВСРСХИ Всеобщий союз работников сельского хозяйства и ирригации Зимбабве КРЗ Конфедерация работодателей Зимбабве КПЗ Конгресс профсоюзов Зимбабве Индонезия КПИ Союз моряков Индонезии Ирландия АБГТ Агентство по безопасности и гигиене труда Исландия АСИ Объединение профсоюзов Исландии ИКТ Исландская конфедерация труда Италия АГКИ ПЕСКА Всеобщая ассоциация кооперативов – Сектор рыбного хозяйства Конфкооператив Конфедерация кооперативов Италии Канада КАВ-Канада Национальный союз работников автомо бильной, аэрокосмической, транспортной и других отраслей промышленности Канады ЮФАВУ-КАВ Объединенный союз рыбаков и работников смежных профессий Колумбия ЮНИМПЕСКОЛ Союз работников торгового и рыболовного флота Колумбии Коста-Рика НИС Национальный институт страхования Латвия КРЛ Конфедерация работодателей Латвии Ливан КТПСХПБ Конфедерация торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат в Бейруте и горном Ливане ReportV(2)-04-1-413-ru.doc vii Список сокращений КТПСХПС Конфедерация торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат в Сайда и на юге Ливана ПРЮ Профсоюз рыбаков юга Ливана Марокко ДКТ Демократическая конфедерация труда Намибия ФРН Федерация работодателей Намибии НСРН Национальный союз работников Намибии Нидерланды ПВИС Совет производителей рыбной продукции Нидерландов Норвегия НАВРС Норвежская ассоциация владельцев рыбопромысловых судов НАВТ Норвежская ассоциация владельцев траулеров НССМ Норвежский союз судовых механиков НСМО Норвежский союз морских офицеров НСМ Норвежский союз моряков Панама АНДЕЛАИП Национальная ассоциация рыболовных предприятий АПОМ Ассоциация работников морского флота Панамы Польша ФПМР Федерация профсоюзов моряков и рыбаков Солидарность Независимый самоуправляемый профсоюз «Солидарность»





СМП Союз моряков Польши Португалия ФПРХ Федерация профсоюзов рыбного хозяйства Республика ФКСМ Федерация корейских союзов моряков Корея Российская РПРРХ Российский профсоюз работников рыбного Федерация хозяйства Румыния НПК Национальная профсоюзная конфедерация Соединенное БКТ Британский конгресс тред-юнионов Королевство Судан ФПРС Федерация профсоюзов работников Судана США СМДС Совет Соединенных Штатов Америки по международным деловым связям Сьерра-Леоне САЛФУ Союз рыбаков Сьерра-Леоне Таиланд ЕКОТ Конфедерация работодателей Таиланда ReportV(2)-04-1-413-ru.doc viii Условия труда в рыболовном секторе НКТТ Национальный конгресс трудящихся Таиланда Тринидад и КОНСАП Консультативная ассоциация Тобаго работодателей НПЦ Национальный профцентр Франция МЕДЕФ Движение работодателей и предпринимателей Франции Хорватия ППДИВ Профсоюз работников сельского хозяйства, продовольственной, табачной и водной промышленности Швейцария ОШП Объединение швейцарских профсоюзов Швеция ЦОПШ Центральное объединение профсоюзов Швеции ТСО Центральное объединение профсоюзов служащих Шри-Ланка ЮФФК Объединенный конгресс рыбаков и работников рыбного хозяйства Эритрея ФРЭ Федерация работодателей Эритреи Эстония АСЭ Ассоциация судовладельцев Эстонии ПРРХЭ Профсоюз работников рыбного хозяйства Эстонии ФРВТ Федерация работников водного транспорта АРЭ Ассоциация рыбаков Эстонии Япония СМЯ Союз моряков Японии Технические термины ИЭЗ Исключительная экономическая зона БГТ Безопасность и гигиена труда ReportV(2)-04-1-413-ru.doc ВВЕДЕНИЕ На своей 283-й сессии (март 2002 г.)1 Административный совет Междуна родного бюро труда принял решение о включении в повестку дня 92-й сессии (июнь 2004 г.) Международной конференции труда вопроса о разработке всеобъ емлющей нормы (конвенции, дополненной рекомендацией) об условиях труда в рыболовном секторе. Эта новая норма (или нормы) будет принята в целях пере смотра существующих семи актов МОТ по этой теме – пяти конвенций (о мини мальном возрасте, о медицинском осмотре, о трудовых договорах, о помещениях для рыбаков на борту судов и о квалификационных свидетельствах) и двух реко мендаций (о профессиональном обучении и о рабочем времени). В процессе пере смотра ставилась цель: отразить изменения, происшедшие в данном секторе за последние 40 лет;

добиться более широкой ратификации акта;

распространить действие акта, по мере возможности, на максимальное число рыбаков всех стран мира и особенно на тех, кто занят на менее крупных судах;

а также проанализиро вать другие важнейшие вопросы, такие как безопасность и гигиена труда. В акте также будут учтены различия разных видов промыслового рыболовства, разнооб разные схемы организации труда, методы оплаты труда и другие аспекты. Этот пересмотр позволит дополнить проводимую МОТ параллельно работу по объеди нению всех действующих норм МОТ, принятых в интересах моряков, и принять единую новую норму. В соответствии со ст. 39 Регламента Конференции, которая касается подго товительных стадий процедуры двукратного обсуждения, МБТ подготовило пред варительный доклад,3 имеющей целью послужить основной для первого обсужде ния вопроса о разработке новой нормы в интересах рыболовного сектора Между народной конференцией труда в 2004 году. В этом докладе содержится изложение предыстории вопроса и анализ соответствующих законодательства и практики, регулирующих условия труда в рыболовном секторе в различных государствах членах МОТ. Доклад с приложенным к нему вопросником был разослан прави тельствам государств-членов МОТ, которым предлагалось направить свои ответы таким образом, чтобы они поступили в Международное бюро труда не позднее 1 августа 2003 года.

Документ GB.283/2/1, п. 21 b).

Новая единая морская трудовая конвенция будет подготовлена для обсуждения и возможного при нятия на сессии Международной конференции труда в 2005 г.

МОТ: Условия труда в рыболовном секторе, Доклад V(1), Международная конференция труда, 92-я сессия, Женева, 2004 г.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 2 Условия труда в рыболовном секторе Настоящий доклад включает краткое изложение существа ответов на выше указанный вопросник, которые были получены МБТ. К моменту подготовки нас тоящего доклада Бюро получило ответы от правительств следующих 83 госу дарств-членов:4 Австралии, Австрии, Алжира, Аргентины, Бангладеш, Бахрейна, Беларуси, Бельгии, Бенина, Болгарии, Бразилии, Бурунди, Венгрии, Венесуэлы, Гватемалы, Германии, Гондураса, Греции, Дании, Египта, Зимбабве, Индии, Индонезии, Ирландии, Исламской Республики Иран, Исландии, Испании, Италии, Канады, Катара, Кипра, Китая, Коста-Рики, Кубы, Кувейта, Латвии, Ливана, Литвы, Маврикия, Малави, Малайзии, Мексики, Мозамбика, Мьянмы, Намибии, Нигерии, Нидерландов, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Омана, Панамы, Польши, Португалии, Республики Кореи, Российской Федерации, Румынии, Сальвадора, Саудовской Аравии, Сент-Винсент и Гренадин, Сербии и Черногории, Сирийской Арабской Республики, Соединен ного Королевства, США, Таиланда, Тринидада и Тобаго, Туниса, Турции, Украи ны, Фиджи, Филиппин, Финляндии, Франции, Хорватии, Чешской Республики, Швейцарии, Швеции, Эквадора, Эритреи, Эстонии, Ямайки, Японии.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Регламента Международной конференции труда правительствам до составления своих ответов на вопросник предлагалось провес ти консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников, обосновав свои ответы и указав, с какими организациями проводи лись консультации. Правительства были также информированы о важности обес печения того, чтобы все заинтересованные министерства и ведомства привлека лись к проводимому консультационному процессу, включая те ведомства, кото рые отвечают за трудовые и социальные вопросы, промысловое рыболовство, бе зопасность и гигиену труда в морском судоходстве и охрану окружающей среды.

Опыт, накопленный Бюро в области сбора информации, представленной в докла де о законодательстве и практике, также указывает на ценность консультаций, если таковые возможны, с региональными и местными органами власти внутри государств-членов.

Правительства следующих государств-членов указали, что их ответы были составлены после консультаций с организациями работодателей и работников, и некоторые из них включили в свои ответы мнения, выраженные этими организа циями по отдельным вопросам: Австралии, Австрии, Алжира, Аргентины, Бангла деш, Беларуси, Бенина, Болгарии, Бурунди, Венесуэлы, Гватемалы, Германии, Гондураса, Греции, Дании, Египта, Зимбабве, Индонезии, Ирландии, Исламской Республики Иран, Исландии, Испании, Италии, Канады, Китая, Коста-Рики, Кубы, Кувейта, Латвии, Ливана, Литвы, Маврикия, Малави, Малайзии, Мексики, Мозамбика, Мьянмы, Намибии, Нигерии, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Омана, Панамы, Польши, Португалии, Республики Кореи, Российской Учитывая необходимость направления настоящего доклада государствам-членам в феврале 2004 г., были учтены лишь ответы, полученные МБТ до 7 ноября 2003 г. С ответами, поступившими с нару шением сроков и не вошедшими в настоящий доклад, делегаты могут ознакомиться на сессии Конфе ренции.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Условия труда в рыболовном секторе Федерации, Румынии, Саудовской Аравии, Сирийской Арабской Республики, Соединенного Королевства, США, Таиланда, Тринидада и Тобаго, Украины, Фин ляндии, Чешской Республики, Швейцарии, Швеции, Эквадора, Эстонии, Японии.

Правительства следующих государств-членов отдельно направили ответы организаций работодателей и работников, равно как и других организаций, а в ря де случаев Бюро непосредственно получило ответы от этих организаций: Арген тины, Бельгии, Бразилии, Габона, Ганы, Гвинеи, Гондураса, Дании, Египта, Зим бабве, Индонезии, Италии, Канады, Колумбии, Латвии, Ливана, Марокко, Нами бии, Нидерландов, Польши, Португалии, Республики Кореи, Российской Федера ции, Румынии, Соединенного Королевства, Судана, США, Сьерра-Леоне, Таилан да, Тринидада и Тобаго, Франции, Хорватии, Швейцарии, Шри-Ланки, Эритреи, Эстонии, Японии.

Ответы были также получены от Международной христианской морской ас социации (ИКМА), Международной организации в поддержку работников рыб ных промыслов (МОПР) и Международной ассоциации морского здравоохране ния (МАМЗ).

Настоящий доклад, подготовленный на основе ответов, полученных от пра вительств и организаций работодателей и работников, содержит изложение сути их замечаний вместе с краткими комментариями МБТ.

Настоящий доклад был подготовлен также с учетом доклада Трехстороннего совещания экспертов по трудовым нормам для рыболовного сектора, которое со стоялось в Женеве со 2 по 4 сентября 2003 года в соответствии с решениями Ад министративного совета;

5 на этом совещании обсуждались вопросы, которые сле довало бы включить в нормативный акт, посвященный рыболовному сектору.

Доклад совещания экспертов представлен в Приложении I к настоящему докладу.

Предлагаемые заключения, касающиеся предлагаемой Конвенции и Реко мендации, приводятся в конце доклада.

GB.284/Inf.1;

GB.285/20, пп. 10-14;

GB.286/21, пп. 16-17;

GB/287/12, пп. 3-5.

reportv(2)-04-1-413-ru.doc ПОЛУЧЕННЫЕ ОТВЕТЫ И КОММЕНТАРИИ В настоящем разделе излагается суть общих замечаний, представленных правительствами, а также ответов на вопросник, содержащийся в Докладе V (1), и ответов, полученных от организаций работодателей и работников, от трех между народных неправительственных организаций, а также ряд объединенных ответов.

За текстом каждого вопроса следует перечень тех, кто представил ответы на него, причем эти ответы объединены в соответствии с характером ответов (утвер дительные, отрицательные или другие). Если респондент представил замечания, уточняющие или разъясняющие соответствующий ответ, то суть каждого такого замечания излагается в алфавитном порядке стран, хотя в некоторых случаях, при наличии аналогичных ответов, они могут быть сгруппированы.

Краткое содержание ответов на каждый вопрос и соответствующие коммен тарии МБТ представлены в конце каждого раздела. Эти комментарии МБТ отно сятся как к вопросам, так и к соответствующему пункту (или пунктам) Предлагае мых заключений в конце доклада и служат в качестве связующего звена между информацией, которую собрало и проанализировало МБТ с помощью вопросника, и Предлагаемыми заключениями о норме для рыболовного сектора. В них также учитываются позиции, высказанные на Трехстороннем совещании экспертов по трудовым нормам для рыболовного сектора.

Некоторые страны заявили, что предварительный доклад составляет удов летворительную основу для обсуждения и сделали общие замечания, не отвечая на конкретные вопросы. Некоторые правительства представили информацию о своем национальном законодательстве и практике, в то время как другие предста вили подробные сведения о положении в рыбном хозяйстве своих стран. Несмот ря на то, что эта информация представляется весьма полезной для работы МБТ, она воспроизводится здесь лишь в том случае, когда это необходимо для понима ния ответа.

Общие замечания Австралия. Главную ответственность за рыболовный сектор несут правительства шести штатов и северных территорий. Федеральное правительство отвечает лишь за те ры боловные суда, которые осуществляют загранрейсы. Трудно обосновать, почему для рыбо ловного сектора необходимо иметь отдельную от морского сектора норму, так как отдель ные нормы для рыболовных судов представляются излишними. Лучше было бы, чтобы каждое государство-член принимало решение о том, что морские нормы должны распро страняться и на рыболовные суда.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 6 Условия труда в рыболовном секторе Новая Зеландия. Нормы МОТ должны иметь практический характер, то есть отвечать разнообразным национальным условиям, продвигая в то же время ключевые принципы, получившие всеобщее признание. Они должны быть сосредоточены на результатах, кото рых должны добиваться страны с точки зрения основополагающих принципов, даже если средства их достижения будут различными и определяться национальной политикой и практикой. Уровень детализации метода осуществления должен отражать необходимость достижения поставленных целей, но должен иметь ограниченный характер. Нормы МОТ должны иметь широкое применение – минимальные всеобъемлющие нормы должны уста навливаться для обеспечения минимальной занятости и минимальных условий труда во всех секторах. Задача предлагаемого акта заключается в том, чтобы обеспечить всеобъем лющую норму для создания в рыболовном секторе условий труда, способствующих дости жению результатов Программы достойного труда. В целом, акты не следует разрабатывать для каких-то отдельных секторов рабочей силы. Однако большое число работников заняты на судах, которые зарегистрированы в государствах, гражданами которых они не являются.

Учитывая транснациональный характер этого труда и разнообразие законодательства и практики, охватывающих этот сектор в различных государствах, целесообразно разрабо тать такой акт для рыболовной отрасли, который обеспечивал бы минимальные нормы, по лучившие всеобщее признание. Новая Зеландия решительно поддерживает позицию об объединении актов МОТ, там где это необходимо, и считает, что потенциальное объедине ние актов по рыболовному сектору внесет позитивный вклад в рационализацию этого процесса.

Норвегия. Существует четкая необходимость в конвенции, регулирующей условия жизни и труда рыбаков. МОТ классифицирует труд в рыболовном секторе в качестве опас ного. В связи с тем, что процесс глобализации оказывает глубокое влияние на условия жиз ни и труда в этой отрасли, вполне очевидно, что необходимо искать глобальные решения.

По мере сокращения запасов рыбы и обострения международной конкуренции, защита здо ровья и благополучия рыбаков представляет собой международный вызов. Для того чтобы данный акт отвечал на будущие вызовы, необходимо обеспечить возможность внесения поправок в его положения на основе процедуры молчаливого принятия поправок, которая принята в отношении Конвенции (пересмотренной) 2003 года об удостоверениях личности моряков (185). Кроме того, МОТ должна включить в этот акт требование о том, чтобы все суда, независимо от их флага, действующие в рамках исключительной экономической зоны государства-члена, обязаны были соблюдать положения Конвенции, прежде чем им будет предоставлена лицензия на рыбный промысел. Это одно из эффективных средств обеспече ния соблюдения ее положений. Большое значение имеют также введение поста омбудсмена и создание комитетов по безопасности труда на борту судна и/или региональных комите тов по безопасности труда, а также соблюдение требования о представлении докладов по несчастным случаям на производстве и содействие обмену информацией. Эти меры могут выполняться с минимальными затратами для рыбаков, но могут стать эффективным инст рументом для снижения рисков. Положения акта должны признавать разнообразие отноше ний найма, существующих в рыболовной отрасли (рыбаки, нанимаемые на условиях доле вого участия в улове, самозанятые владельцы/капитаны). Важно чтобы новый акт стал не просто подборкой положений предыдущих норм МОТ по рыболовному сектору, но чтобы эти положения были должным образом пересмотрены и актуализированы. В новом акте обязательно нужно учесть положения действующих норм, принятых в других международ ных организациях. Например, он не должен противоречить существующим положениям Конвенции ПДНВ-Р. Наконец, необходимо рассмотреть вопрос о его сопоставимости с по ложениями проекта единой морской трудовой конвенции.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Соединенное Королевство. Во-первых, в новом акте следует признать разнообразный характер отношений найма, существующих в рамках рыболовной отрасли. Как сказано в Докладе V (1), большинство работников в рыбном хозяйстве заняты на условиях долевого участия в улове или являются самозанятыми владельцами судов и их шкиперами. Для обес печения практического характера нового акта, важно чтобы он содержал нормы, которые можно было бы применять повсеместно, и реализация которых не зависела бы от традици онных отношений между работодателем и работником. Во-вторых, новый акт не должен быть простым сборником положений предыдущих конвенций и рекомендаций МОТ по ры боловной отрасли без их тщательного пересмотра и актуализации. Правительство считает, что в новом акте должны также приниматься во внимание положения действующих норм других международных организаций. Например, новый акт не должен дублировать и ко нечно же не должен противоречить действующим положениям Конвенции ПДНВ-Р. В третьих, следует подумать об обеспечении его сопоставимости с положениями проекта единой морской трудовой Конвенции. Это может иметь большое значение в тех случаях, когда рыболовное судно может действовать в качестве торгового судна, например, когда оно выполняет функцию вспомогательного судна в целях обеспечения действия морских платформ или действует в качестве сторожевого судна во время осуществления сейсмичес кого контроля. Наконец, государства-члены ЕС будут стремиться к обеспечению сопоста вимости этого акта с Правилами и Директивами Совета ЕС. Это потенциально относится к таким положениям, которые затрагивают вопросы медицинского обслуживания, рабочего времени, БГТ и социальной защиты лиц, работающих на борту рыболовных судов.

Австрия и Швейцария указали, что поскольку их страны не имеют выхода к морю и лишь ограниченное число работников занято в рыбном хозяйстве озер и рек, то новая нор ма представляет для них лишь ограниченный интерес. Финляндия, отмечая снижение коли чества работников рыбного хозяйства и резкое повышение возраста таких работников, отметила, что повышение доходов предприятий рыбного хозяйства и создание лучших ус ловий труда на них способствовало бы обеспечению сохранения профессии рыбака.

A. Форма акта или актов Считаете ли вы, что Международная конференция труда должна при В. А нять один или несколько актов о труде в рыболовном секторе?

Утвердительные ответы Правительства: 74. Австрия, Алжир, Аргентина, Бангладеш, Беларусь, Бельгия, Бенин, Болгария, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гватемала, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Зимбабве, Индия, Индонезия, Исламская Республика Иран, Исландия, Испания, Италия, Канада, Катар, Китай, Коста-Рика, Кувейт, Латвия, Ливан, Литва, Маврикий, Малави, Малайзия, Мексика, Мозам бик, Намибия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединен ные Арабские Эмираты, Оман, Панама, Польша, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Румыния, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эритрея, Эстония, Ямайка, Япония.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 8 Условия труда в рыболовном секторе Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КРЗ (Зимбабве), КОГЕП (Гондурас), КТПСХПС (Ливан), ФРН (Намибия), АНДЕЛАИП (Панама), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), МЕДЕФ (Франция), ФРЭ (Эритрея), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), ВКТ (Бразилия), КПГ (Габон), МДУ (Гана), СЛИМАП (Гвинея), СИД (Дания), ВСРСХИ (Египет), КПЗ (Зимбабве), КПИ (Индонезия), КАВ-Канада и ЮФАВУ КАВ (Канада), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), ПРЮ (Ливан), ДКТ (Марокко), НСРН (Намибия), АПОМ (Панама), Солидарность и СМП (Польша), ФПРХ (Пор тугалия), ФКСМ (Республика Корея), РПРРХ (Российская Федерация), НПК (Румыния), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьерра Леоне), НКТТ (Таиланд), НПЦ (Тринидад и Тобаго), ППДИВ (Хорватия), ОШП (Швейцария), ЮФФК (Шри-Ланка), ПРРХЭ/ФРВТ (Эстония), СМЯ (Япония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), АГКИ ПЕСКА и Конфкооператив (Италия), ПВИС (Нидерланды), ИКМА, МОПР.

Отрицательные ответы Правительства: 2. Австралия, Мьянма.

Организации работодателей: Ассоциация работодателей Бурунди (Бурун ди), КРЛ (Латвия).

Другие ответы Правительства: 6. Бахрейн, Египет, Ирландия, Куба, Нигерия, США.

Организация работодателей: КОНСАП (Тринидад и Тобаго).

Организация работников: ФПМР (Польша).

Комментарии Австралия. С учетом того, что в конвенциях МОТ о моряках содержатся факульта тивные положения, которые могут применяться, в случае необходимости, в отношении ры боловного сектора, отдельные акты, касающиеся рыболовного сектора, были бы излишни ми.

Латвия. Национальный совет по рыболовному хозяйству выражает свое несогласие по этому вопросу.

США. СМДС: Новый акт должен также касаться вопросов безопасности и гигиены труда.

Если да, то должны ли акт или акты иметь форму a) конвенции, b) В. A рекомендации, c) конвенции, дополненной рекомендацией?

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии a) Конвенция Правительства: 6. Алжир, Ирландия, Малави, Объединенные Арабские Эмираты, Панама, Швейцария.

Организации работодателей: КТПСХПБ (Ливан), МЕДЕФ (Франция).

Организации работников: КПЗ (Зимбабве), ДКТ (Марокко), ФПРХ (Порту галия), НПК (Румыния), ОШП (Швейцария).

b) Рекомендация Правительства: 9. Бангладеш, Бахрейн, Египет, Индия, Мексика, Оман, Польша, Таиланд, Эстония.

Организации работодателей: КТПСХПБ (Ливан), ФРН (Намибия), НАВРС/НАВТ (Норвегия), АНДЕЛАИП (Панама), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организация работников: ПРРХЭ (Эстония).

c) Конвенция, дополненная рекомендацией Правительства: 64. Австралия, Австрия, Аргентина, Беларусь, Бельгия, Бе нин, Болгария, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гватемала, Германия, Гондурас, Греция, Зимбабве, Индонезия, Исламская Республика Иран, Исландия, Испания, Италия, Канада, Катар, Китай, Коста-Рика, Куба, Кувейт, Латвия, Ливан, Маврикий, Малайзия, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Но вая Зеландия, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Румыния, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черного рия, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, США, Трини дад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Фран ция, Хорватия, Чешская Республика, Швеция, Эквадор, Эритрея, Эстония, Ямай ка, Япония.

Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КОГЕП (Гондурас), КРЗ (Зимбабве), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), ФРЭ (Эритрея).

Организации работников: ВКТ (Бразилия), КПГ (Габон), СЛИМАП (Гви нея), ВСРСХИ (Египет), КАВ-Канада (Канада), ПРЮ (Ливан), ДКТ (Марокко), НСРН (Намибия), АПОМ (Панама), ФКСМ (Республика Корея), РПРРХ (Россий ская Федерация), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), НКТТ (Таи ланд), НПЦ (Тринидад и Тобаго), ППДИВ (Хорватия), ЮФФК (Шри-Ланка), ФРВТ (Эстония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), Конфкооператив (Италия), ПВИС (Нидерланды), ИКМА, МОПР.

Сводная конвенция Правительства: 2. Дания, Норвегия.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 10 Условия труда в рыболовном секторе Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПИ (Индонезия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), Солидарность и СМП (Польша), САЛФУ (Сьерра-Леоне), СМЯ (Япония).

Комментарии Испания, Канада, Кувейт, Ливан, Мозамбик, Португалия, США, СМДС (США), Тунис, Турция, Финляндия, Эритрея, Япония согласны с тем, что новая Конвенция должна устанавливать принципы, а детали должны быть изложены в Рекомендации. Они при этом указывают, что такой подход соответствует решению Административного совета (283-я сессия, март 2002 г.) в отношении данного пункта повестки дня. Это обеспечило бы гиб кость и способствовало бы более широкой ратификации.

Египет и Оман предпочитают иметь Рекомендацию по причинам обеспечения боль шей гибкости, с учетом региональных и национальных различий в условиях труда.

Австралия. Если существует поддержка большинства в отношении новых актов, то в Конвенции должны быть указаны общие принципы, направленные на достижение соответ ствующих целей и обеспечение защиты, и она должна быть достаточно гибкой для того, чтобы охватывать различные национальные ситуации и уровни социального и экономичес кого развития, а также будущие изменения. Другие более детализированные и специфич ные для рыболовного сектора нормы должны быть включены в Рекомендацию и/или в свод практических правил, которые не имеют обязательной силы.

Аргентина. Необходимо учитывать различные виды рыболовства и типы рыболов ных зон.

КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА: Конвенция, дополненная рекомендацией, имела бы бо лее широкую сферу охвата, с учетом различных положений, существующих в разных стра нах.

Бразилия. Конвенция должна иметь факультативные приложения, как, например, Конвенция 147.

Венесуэла. Новые нормы должны учитывать системы безопасности в каждой стране и акты, принятые в этом секторе за последние 40 лет.

Дания. Новый акт должен иметь форму Конвенции, включающей Свод правил, раз деленный на обязательную и факультативную части. Это может быть также Конвенция, до полненная Рекомендацией.

Ирландия. АБГТ: Конвенция, дополненная Рекомендацией.

Испания. Даже, если конвенции МОТ имеют двойственный характер минимального, но, в то же время, гибкого акта, представляется предпочтительным, чтобы новый акт для рыболовного сектора дополнялся Рекомендацией, в которой могли бы содержаться советы в форме предлагаемых положений, предназначенных для государств-членов и не имеющих обязательного характера, чтобы можно было развивать, дополнять и укреплять конвенцию.

Коста-Рика. НИС: Помимо отражения положений Конвенции 134, должны быть раз работаны другие акты, такие как рекомендации, которые в большей степени отражают существующие реальности в отношении условий труда в море.

Намибия. ФРН: Предлагается начать с Рекомендации на основе проведения пилот ного исследования и оценить соответствующие последствия, связанные с принятием такого акта, по завершении двухлетнего периода.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Новая Зеландия. В принципе, конвенции МОТ не должны разрабатываться для кон кретных секторов. Однако, учитывая уникальный характер международного морского и рыболовного сектора и недостаточное количество действующих международных морских актов, в которых рассматриваются все аспекты БГТ в сфере международного рыболовства, можно сделать исключение для рыболовного сектора.

Норвегия. Новые акты должны быть аналогичными сводной Конвенции, которая раз рабатывается для моряков, в которой имеются обязательная и факультативная (рекоменда тельная) части. В целях обеспечения как можно более широкой ратификации, в акте дол жен быть четко сформулированный элемент гибкости при осуществлении положений, а «существенная эквивалентность» будет иметь в данном случае такое же важное значение, что и в процессе осуществляемой МОТ деятельности в отношении условий труда и жизни моряков;

при этом необходимо найти устойчивое равновесие с действующими положения ми. Ввиду наличия различных национальных положений, в Конвенции должна быть пред принята попытка установить базисный уровень в целях обеспечения наилучших, по мере возможности, условий труда и жизни в период вступления акта в силу, при этом процеду ры внесения поправок на основе молчаливого согласия и Рекомендация (руководящие принципы) должны способствовать постепенному поднятию условий в странах на более высокий уровень. Норвегия сообщает о том, что Норвежская ассоциация владельцев рыбо ловных судов/Норвежская ассоциация владельцев траулеров предпочитают иметь просто Рекомендацию для обеспечения, того, чтобы положения акта были как можно «ближе» к пользователю, и они хотели бы, чтобы вопросы, связанные с регулированием положения в этой отрасли, определялись ЕС и национальным законодательством.

Панама. В Конвенции должны содержаться обновленные нормы в отношении усло вий труда на борту рыбопромысловых судов.

АПОМ: Положения Конвенции не только должны охранять жизнь рыбаков в море, но также оберегать морские ресурсы и окружающую морскую среду.

Румыния. НПК: Конвенция будет способствовать стандартизации положений в этой области.

Сент-Винсент и Гренадины. Особое внимание следует уделить артельным и мало мерным рыболовецким судам. Должны быть введены менее жесткие меры, но без ущерба для безопасности людей.

Соединенное Королевство. Важно помнить о том, что рыболовство не является одно родным видом деятельности в мире. Любой свод правил должен подходить для обсто ятельств, которые могут быть различными в разных странах и регионах. Если будет раз работан окончательный вариант конвенции или конвенции и рекомендации, то эти акты не должны носить слишком предписывающий характер.

Тринидад и Тобаго. Некоторые положения должны носить обязательный характер, однако сфера охвата акта будет ограниченной, если не будет положений, имеющих только рекомендательный характер.

Финляндия. Конвенция должна относиться только к наемным работникам.

Франция. Новые акты должны включать руководящие принципы в отношении конт роля со стороны государства порта.

Швейцария. Имеющая обязательную силу конвенция является более эффективной, чем рекомендация.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 12 Условия труда в рыболовном секторе Мнения, разделяемые несколькими организациями работников. ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПИ (Индонезия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), Солидарность и СМП (Польша), САЛФУ (Сьерра-Леоне), СМЯ (Япония): Существует необходимость в обязательном акте, предназначенном для того, чтобы улучшить условия труда рыбаков во многих районах мира. Конвенция должна быть отдельным документом и должна содержать свод рекомендательных положений, который неразрывно связан с конвенцией, то есть приложение, где изложены дополнитель ные рекомендации в отношении осуществления обязательных норм.

Подавляющее большинство (74 из 83) государств-членов, приславших отве ты на вопросник, заявили, что МОТ должна принять один или несколько актов о труде в рыболовном секторе. 64 государства заявили о своем предпочтении при нятия Конвенции, дополненной Рекомендацией, в соответствии с решением Ад министративного совета (283-я сессия, март 2002 г.). Принятие Конвенции, содер жащей основные принципы, с Рекомендацией, включающей подробную информа цию, позволило бы обеспечить достаточную гибкость для широкой ратификации и применения этих актов в отношении большого числа рыбаков (например, в раз вивающихся странах и на маломерных судах). Некоторые государства и ряд орга низаций работников выступили в поддержку принятия единой рамочной Конвен ции, содержащей обязательную часть и факультативные положения по аналогии с Конвенцией, которая в настоящее время рассматривается в МОТ в отношении мо ряков.

Напоминая о решении Административного совета включить в повестку дня Конференции вопрос, касающийся разработки всеобъемлющей нормы (Конвен ции, дополненной Рекомендацией) об условиях труда в рыболовном секторе, и от мечая, что большинство государств указали в своих ответах на свою поддержку этого предложения, МБТ подготовило Предлагаемые заключения в целях приня тия Конвенции, сопроводив их предлагаемыми заключениями в целях принятия Рекомендации.

Бюро составило проект предлагаемых заключений с учетом ответов на воп росник, итогов Трехстороннего совещания по безопасности и гигиене труда в рыболовной промышленности (декабрь 1999 г.) и Трехстороннего совещания экс пертов по трудовым нормам в рыболовной промышленности (сентябрь 2003 г.). Оно учло также тот факт, что было предложено расширить сферу применения ак тов, распространив ее на всех рыбаков, а также учесть важность обеспечения мак симально широкой ратификации новой Конвенции. Для придания большей яснос ти тексту Конвенции Бюро вынесло отдельные положения в приложения.

Конференция может также пожелать придать иную форму акту для рыбо ловного сектора. Альтернативой могла бы стать единая рамочная конвенция, ана логичная акту, который разрабатывается МОТ в интересах моряков. В этом от ношении Бюро отмечает, что эта идея была высказана экспертами от группы Доклад Трехстороннего совещания экспертов по трудовым нормам в рыбной промышленности вос произведен в Приложении I.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии работников,2 принимавшими участие в Трехстороннем совещании экспертов по трудовым нормам в рыболовной промышленности и она была поддержана целым рядом других участников этого совещания. Таким образом, Конференция может пожелать рассмотреть вопрос о том, следует ли предложить Бюро сформулиро вать предлагаемый акт с учетом такого формата, то есть в форме рамочной кон венции, содержащей статьи, нормативные положения и кодекс, включающий обя зательную часть (Часть А) и рекомендательную часть (Часть В). Этот вопрос мог бы быть рассмотрен Конференцией в ходе повторного обсуждения в июне года.

В. Содержание предлагаемой Конвенции В1. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ В вопроснике суда подразделяются на следующие категории в засимости от района промысла:

суда, занимающиеся промысловым рыболовством в открытом море или в – водах, не принадлежащих государству флага (ниже обозначаемые «А»);

суда, занимающиеся промысловым рыболовством вплоть до границ исклю – чительной экономической зоны государства флага (ниже обозначаемые «В»);

суда, занимающиеся промысловым рыболовством вплоть до границ терри – ториальных вод государства флага (ниже обозначаемые «С»);

суда, занимающиеся промысловым рыболовством вплоть до трех миль от ис – ходной линии (ниже обозначаемые «D»);

суда, занимающиеся промысловым рыболовством в бассейнах рек и во внут – ренних водоемах (ниже обозначаемые «E»).

Должна ли Конвенция применяться к рыболовным судам, эксплуати В. B1 a) руемым во всех вышеуказанных зонах промыслового рыболовства?

Утвердительные ответы Правительства: 41. Австрия, Аргентина, Бахрейн, Беларусь, Бельгия, Брази лия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гондурас, Зимбабве, Ирландия, Исландия, Испания, Канада, Кувейт, Литва, Малави, Мексика, Мозамбик, Мьянма, Никара гуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Панама, Пор тугалия, Российская Федерация, Сальвадор, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, США, Украина, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Шве ция, Эквадор, Эритрея, Эстония, Ямайка.

См. Добавление I Приложения I к докладу Трехстороннего совещания.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 14 Условия труда в рыболовном секторе Организации работодателей: КРЗ (Зимбабве), КТПСХПС и КТПСХПБ (Ли ван), СМДС (США), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), ФРЭ (Эритрея).

Организации работников: СОМУ (Аргентина), ВКТ (Бразилия), КПГ (Га бон), СЛИМАП (Гвинея), ВСРСХИ (Египет), КПЗ (Зимбабве), КАВ-Канада и ЮФАВУ-КАВ (Канада), ПРЮ (Ливан), НСРН (Намибия), АПОМ (Панама), ФПМР (Польша), РПРРХ (Российская Федерация), НКТТ (Таиланд), НПЦ (Три нидад и Тобаго), ЮФФК (Шри-Ланка), ОШП (Швейцария), ПРРХЭ (Эстония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), Конфкооператив (Италия), ИКМА.

Отрицательные ответы Правительства: 35. Австралия, Алжир, Бангладеш, Бенин, Болгария, Гвате мала, Германия, Греция, Египет, Индия, Индонезия, Италия, Катар, Кипр, Китай, Куба, Латвия, Ливан, Маврикий, Малайзия, Намибия, Нидерланды, Оман, Рес публика Корея, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, Соединен ное Королевство, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Филиппины, Фин ляндия, Франция, Япония.

Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КОГЕП (Гондурас), ФРН (Намибия), НАВРС/НАВТ (Норвегия), ЕКОТ (Таиланд), МЕДЕФ (Франция), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПИ (Индонезия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), ФКСМ (Корея), НСМ/НСМО/НССМ (Норвегия), Солидарность и СМП (Польша), ФПРХ (Португалия), НПК (Румыния), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьерра-Леоне), ППДИВ (Хорватия), ФРВТ (Эстония), СМЯ (Япония).

Другие: АГКИ ПЕСКА (Италия), ПВИС (Нидерланды), МОПР.

Другие ответы Правительства: 6. Дания, Исламская Республика Иран, Коста-Рика, Ниге рия, Румыния, Фиджи.

Организация работодателей: КРЛ (Латвия).

Организация работников: ДКТ (Марокко), Комментарии Коста-Рика. НИС согласен.

Оман. Министерство сельского и рыбного хозяйства согласно.

Панама. Конвенция должна распространяться на суда, используемые для промысла морских биоресурсов, включая вспомогательные суда и любые другие суда, непосред ственно занятые в промысловом рыболовстве, которые зарегистрированы в государстве члене. В национальном законодательстве необходимо определить, с какого момента судно считается вовлеченным в морское судоходство.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии США. Кроме того, требования Конвенции должны быть различными в зависимости от район промысла.

Швеция. Конвенция должна распространяться на все суда, но должна существовать возможность исключать отдельные суда (см. В1 b)).

Должна ли Конвенция предусматривать возможность исключения В. B1 b) отдельных категорий рыболовных судов в следующих зонах промысла:

Суда, занимающиеся промысловым рыболовством в зоне «С»?

Правительства: 23. Беларусь, Бенин, Германия, Греция, Зимбабве, Индия, Кипр, Китай, Куба, Маврикий, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Объединен ные Арабские Эмираты, Республика Корея, Российская Федерация, Сербия и Чер ногория, Сирийская Арабская Республика, Тринидад и Тобаго, Тунис, Филиппи ны, Финляндия, Эстония.

Организации работодателей: КОГЕП (Гондурас), СМДС (США), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: КПГ (Габон), КАВ-Канада (Канада), НСРН (На мибия), ФКСМ (Республика Корея), РПРРХ (Российская Федерация), НПК (Румы ния), ФПРС (Судан), ПРРХЭ/ФРВТ (Эстония).

Суда, занимающиеся промысловым рыболовством в зоне «D»?

Правительства: 29. Австралия, Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Беларусь, Гва темала, Германия, Греция, Индонезия, Италия, Кипр, Китай, Куба, Латвия, Литва, Маврикий, Нидерланды, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты, Сау довская Аравия, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, Таиланд, Три нидад и Тобаго, Тунис, Филиппины, Финляндия, Швеция, Эритрея.

Организации работодателей: КОГЕП (Гондурас), ФРН (Намибия), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), МЕДЕФ (Франция).

Организации работников: КАВ-Канада (Канада), НПК (Румыния), ФПРС (Судан), ЮФФК (Шри-Ланка).

Другие: АБГТ (Ирландия), АГКИ ПЕСКА (Италия), МОПР.

Суда, занимающиеся промысловым рыболовством в зоне «Е»?

Правительства: 46. Австралия, Алжир, Беларусь, Бельгия, Болгария, Венг рия, Гватемала, Германия, Греция, Индия, Индонезия, Италия, Исландия, Испа ния, Канада, Катар, Кипр, Китай, Куба, Латвия, Литва, Маврикий, Намибия, Ниге рия, Нидерланды, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, Соединенное Королевство, США, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Фиджи, Филиппины, Финлян дия, Франция, Хорватия, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эстония, Япония.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 16 Условия труда в рыболовном секторе Организации работодателей: КОГЕП (Гондурас), НАВРС/НАВТ (Норве гия), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), МЕДЕФ (Франция).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СЛИМАП (Гвинея), СИД (Дания), ВСРСХИ (Египет), КПИ (Индоне зия), КАВ-Канада (Канада), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), НСМО/НССМ (Норве гия), Солидарность, СМП и ФПМР (Польша), РПРРХ (Российская Федерация), НПК (Румыния), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьер ра-Леоне), НКТТ (Таиланд), ППДИВ (Хорватия), ЮФФК (Шри-Ланка), СМЯ (Япония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), АГКИ ПЕСКА (Италия), ПВИС (Нидерланды).

Комментарии Австрия. Конвенция должна распространяться на рыболовные суда во всех зонах промыслового рыболовства, но, при этом, предоставлять возможность исключать некото рые категории судов. Необходимо учитывать наличие огромных различий между рыболов ством в открытом море и рыболовством во внутренних водоемах. В Конвенции следует предусмотреть правила, которые соответствуют условиям, преобладающим, соответствен но, в рыболовстве в открытом море и во внутренних водоемах.

Ирландия. Бюро морского контроля задает вопрос о том, каким образом будут при меняться эти положения. АБГТ: Зоны «D» и «E».

Соединенное Королевство. БКТ: Исключение зоны «E» не должно предусматривать ся для государств-членов, которые ратифицируют акт, если условия труда в их крупных внутренних водоемах являются схожими с условиями труда в море.

США. СМДС: Конвенция не должна распространяться на рыболовные суда, которые охвачены в большинстве стран национальным законодательством или другими конвенция ми МОТ, которые защищают права всех трудящихся. Применение иного подхода приведет к возникновению ситуации, которая сложилась с Конвенцией 1920 года о минимальном возрасте для работы в море (7), которая была денонсирована подавляющим большинством государств, поскольку они ратифицировали Конвенцию 138. В США промысловое рыбо ловство, которое производится в территориальных водах штатов, регулируется федераль ными законами и законами штатов в отношении продолжительности рабочего времени, БГТ и минимальной заработной платы. Однако промысловое рыболовство за пределами территориальных вод штатов регулируется федеральным морским законодательством, в котором отсутствуют положения по таким вопросам, как продолжительность рабочего вре мени и минимальная заработная плата, но в котором охвачены вопросы безопасности, ми нимального возраста и другие вопросы, которые рассматриваются в конвенциях о рыбо ловстве.

Эквадор. Следует исключить рыболовство в реках и во внутренних водоемах, осуще ствляемое на артельной основе или в целях обеспечения средств к существованию.

МОПР. Согласна с исключением судов категории «D» и судов категории «C» и «E», при условии, что рыбный промысел продолжается всего один день.

Следует ли в Конвенции предусмотреть какие-либо иные исключения?

В. B1 с) ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Утвердительные ответы Правительства: 26. Австрия, Аргентина, Германия, Греция, Дания, Египет, Катар, Китай, Куба, Кувейт, Латвия, Литва, Малайзия, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Корея, Саудовская Аравия, Сент-Винсент и Гре надины, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, Турция, Филиппины, Финляндия, Швеция, Ямайка, Япония.

Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КОГЕП (Гондурас), КРЗ (Зимбабве), ФРН (Намибия), СМДС (США), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СЛИМАП (Гвинея), СИД (Дания), КПИ (Индонезия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), ПРЮ (Ливан), НСРН (Намибия), Солидарность и СМП (Польша), ФКСМ (Республика Корея), БКТ (Соединенное Королевство), САЛФУ (Сьерра-Леоне), НПЦ (Тринидад и Тобаго), СМЯ (Япония).

Отрицательные ответы Правительства: 43. Бангладеш, Беларусь, Бенин, Бельгия, Болгария, Брази лия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Зимбабве, Индия, Индо незия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Маврикий, Малави, Мексика, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Оман, Португалия, Российская Федерация, Сербия и Черногория, США, Тринидад и Тобаго, Тунис, Украина, Франция, Чешская Республика, Швейцария, Эквадор, Эритрея, Эстония.

Организации работодателей: КТПСХПБ и КТПСХПС (Ливан), НАВРС/ НАВТ (Норвегия), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), МЕДЕФ (Франция), ФРЭ (Эритрея).

Организации работников: ВКТ (Бразилия), КПГ (Габон), ВСРСХИ (Египет), КПЗ (Зимбабве), ЮФАВУ-КАВ (Канада), НСМО/НССМ (Норвегия), АПОМ (Панама), ФПМР (Польша), ФПРХ (Португалия), РПРРХ (Российская Федерация), НПК (Румыния), НКТТ (Таиланд), ОШП (Швейцария), ЮФФК (Шри-Ланка), ПРРХЭ/ФРВТ (Эстония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), АГКИ ПЕСКА и Конфкооператив (Италия), ИКМА.

Другие ответы Правительства: 13. Австралия, Алжир, Бахрейн, Исламская Республика Иран, Коста-Рика, Ливан, Нидерланды, Панама, Румыния, Сальвадор, Таиланд, Фиджи, Хорватия.

Организация работодателей: КРЛ (Латвия).

Организации работников: КАВ-Канада (Канада), ДКТ (Марокко), ФПРС (Судан), ППДИВ (Хорватия).

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 18 Условия труда в рыболовном секторе Комментарии Австрия, Аргентина, СОМУ (Аргентина), Бразилия, Германия, Катар, Латвия, Ли ван, Нигерия, Панама, Сент-Винсент и Гренадины, Филиппины, Ямайка, Япония. Исключе ния должны быть предусмотрены, в первую очередь, для небольших судов (например, водоизмещением до 5 т), прогулочных и/или учебных рыболовных судов, судов, предназ наченных для спортивного рыболовства, в реках и озерах и близко от берега, которые не имеют на борту наемных работников или эксплуатируются членами одной семьи. Другие исключения должны быть предусмотрены для рыболовных судов, занимающихся рыбо ловством в ИЭЗ (Египет, Малайзия) и для рыболовных судов водоизмещением до 20 рег. т (Египет, Швеция).

Гвинея. СЛИМАП: Суда, занимающиеся промысловым рыболовством в зоне «Е», не подвергаются воздействию определенных видов опасностей (например, столкновения с другими судами или неблагоприятные погодные условия).

Гондурас. КОГЕП: Артельное рыболовство и рыболовство в небольших объемах.

Греция. Рыболовные суда, применяющие специальные традиционные методы лова, которые характерны для одного или нескольких государств.

Дания. Сфера применения должна быть как можно более широкой. Однако Конвен ция должна предусматривать возможность исключений в отношении отдельных вопросов.

Например, вопросы, касающиеся минимальной базовой подготовки в области БГТ, мини мального возраста и пунктов трудового договора, должны охватывать всех рыбаков, неза висимо от зоны промыслового рыболовства судна, а, например, требования в отношении профессиональной подготовки могут зависеть от размеров судна.

Испания. Однако, в целях обеспечения широкой ратификации, необходимо включить стандартное положение в отношении соблюдения принципа гибкости, в соответствии с ко торым каждое государство может, после проведения консультаций с представительными организациями работодателей и работников сектора, исключить дополнительные суда при условии, что такое исключение является обоснованным.

Коста-Рика. НИС не согласен.

Ливан. Что касается положений в области БГТ, то эти положения должны применять ся в отношении судов любого типа.

Намибия. ФРН: На маломерных судах в некоторых случаях не будут предусмотрены специальные средства.

Норвегия. Рыболовные суда длиной до 10,67 м не обязаны иметь свидетельства в Норвегии.

Объединенные Арабские Эмираты. Рыболовные суда, занимающиеся рыболовством в пределах одной мили от исходной линии.

Республика Корея. Рыболовные суда длиной до 24 м.

Сальвадор. Необходимо включить производственные сектора, в которых не исполь зуются суда для добычи ресурсов (устрицы, моллюски, крабы и т.д.).

Сербия и Черногория. На борту почти всех рыболовных судов некоторые условия труда являются одинаковыми (например, подверженность воздействию влажности, профес сиональных заболеваний и т.д.).

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Соединенное Королевство. Вероятно, следует предусмотреть другие исключения, в зависимости от содержания и структуры Конвенции.

США. СМДС: Конвенция должна предусматривать возможность исключения видов промыслового рыболовства в тех случаях, когда условия существенным образом отли чаются от условий, которые требуют установления международной минимальной нормы.

Таиланд. ЕКОТ: В Конвенции акцент должен быть сделан на промысловые и ком мерческие суда, а не на маломерные рыболовные суда.

Тринидад и Тобаго. НПЦ: Условия в различных странах не одинаковы, и то, что пред ставляет собой обоснованное исключение в одном государстве, не будет являться таковым в другом государстве.

Турция. Зона промыслового рыболовства рыболовных судов не всегда является над лежащим методом для разграничения сферы применения Конвенции, поскольку иногда невозможно определить зоны промыслового рыболовства рыболовных судов в море.

Финляндия. Сфера применения зависит от содержания Конвенции – если это содер жание является достаточно общим по характеру, то сфера применения может быть более широкой. Рекомендация должна исключать владельцев коммерческих предприятий (вла дельцев судов).

Франция. Исключения, которые упоминаются в вопросе В1 b), следует понимать как включение внутренних водоемов в сферу действия международного морского права (нап ример, Конвенция ЮНКЛОС).

Мнения, разделяемые несколькими организациями работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПИ (Индонезия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), Солидарность и СМП (Польша), БКТ (Соединенное Коро левство), САЛФУ (Сьерра-Леоне) считают, что в Конвенции должно быть предусмотрено исключение для маломерных судов и судов с одним членом экипажа.

В том случае, если вы считаете, что «зоны промыслового рыбо В. B1 d) ловства» не являются надлежащим методом определения сферы действия Конвенции, какой другой метод следует использовать в этих целях:

Длина рыболовного судна Правительства: 36. Алжир, Аргентина, Бангладеш, Бенин, Бурунди, Дания, Кипр, Индия, Индонезия, Исландия, Италия, Катар, Китай, Республика Корея, Латвия, Ливан, Маврикий, Малави, Мексика, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Сент Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, Тунис, Турция, Финляндия, Франция, Хорватия, Эква дор, Ямайка.

Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КОГЕП (Гондурас), КТПСХПС (Ливан), НАВРС/НАВТ (Норвегия), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго).

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 20 Условия труда в рыболовном секторе Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПЗ (Зимбабве), КПИ (Индонезия), КАВ-Канада (Канада), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), ПРЮ (Ливан), НСРН (Намибия), АПОМ (Панама), Солидарность, СМП и ФПМР (Польша), ФКСМ (Республика Корея), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьерра-Леоне).

Другие: АГКИ ПЕСКА и Конфкооператив (Италия), ПВИС (Нидерланды), ИКМА.

Водоизмещение Правительства: 30. Алжир, Бенин, Болгария, Бурунди, Гватемала, Египет, Зимбабве, Индонезия, Исландия, Испания, Китай, Ливан, Литва, Малави, Малай зия, Мьянма, Нигерия, Никарагуа, Норвегия, Панама, Сербия и Черногория, Си рийская Арабская Республика, Таиланд, Тунис, Турция, Фиджи, Хорватия, Шве ция, Эквадор, Япония.

Организации работодателей: КОГЕП (Гондурас), КРЗ (Зимбабве), ФРН (Намибия), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), АСЭ/АРЭ (Эсто ния).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), СИД (Дания), КПЗ (Зимбабве), КПИ (Индонезия), КАВ-Канада (Канада), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), АПОМ (Панама), Солидарность и СМП (Польша), НПК (Румыния), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьерра-Леоне), НКТТ (Таиланд), СМЯ (Япония).

Другие: АГКИ ПЕСКА (Италия), ИКМА.

Время нахождения рыболовного судна в море Правительства: 34. Алжир, Бахрейн, Бенин, Болгария, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гватемала, Германия, Гондурас, Дания, Индонезия, Ирландия, Ислан дия, Испания, Катар, Куба, Кувейт, Маврикий, Намибия, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Норвегия, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сербия и Черногория, Си рийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, Тунис, Украина, Фран ция, Швеция, Эстония.

Организации работодателей: КОГЕП (Гондурас), КТПСХПБ (Ливан), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: ВКТ и СОМУ (Аргентина), ВКТ (Бразилия), КПГ (Габон), СЛИМАП (Гвинея), ВСРСХИ (Египет), КАВ-Канада (Канада), ФПРС (Судан), НПЦ (Тринидад и Тобаго), ЮФФК (Шри-Ланка), ПРРХЭ/ФРВТ (Эсто ния), СМЯ (Япония).

Другие параметры Индонезия, АГКИ ПЕСКА (Италия), Ливан, Нигерия. Мощность двигателя (напри мер, 250/500/750/свыше 750 л.с.).

Бангладеш, Ливан, КТПСХПС (Ливан). Число рыбаков на борту судна.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Бахрейн. Способ промыслового рыболовства.

Бразилия, Канада. Различия между судами, предназначенными для артельного лова с использованием труда членов семьи владельца судна, и судами, предназначенными для промыслового рыболовства.

Греция. Способы рыболовства.

Зимбабве. КПЗ: Глубина водоема.

Ливан. Оборудование для охлаждения и сохранения рыбной продукции.

Мексика. В зависимости от вида рыболовства, должны быть установлены критерии в соответствии с радиусом действия, конструкцией, скоростью, зоной промыслового рыбо ловства и длиной рыболовного судна.

Объединенные Арабские Эмираты. Исключение рыболовных судов длинной до 24 м.

Сальвадор. Артельное рыболовство, не использующего суда для лова рыбной про дукции на экспорт.

Сент-Винсент и Гренадины. Тип рыболовного судна.

Украина. Водоизмещение судна.

Эритрея. ФРЭ: Наличие и эксплуатационные возможности машин и оборудования.

Ямайка. Тип зоны и категория рыболовства, например, артельное, промысловое или любительское рыболовство.

Мнения, разделяемые несколькими организациями работников, а также Бахрейн и МОПР: ЦКОТФ, ВКТ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПИ (Индо незия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), Солидарность и СМП (Польша), БКТ (Соединенное Королевство), САЛФУ (Сьерра-Леоне) упомянули об орудиях лова.

МОПР. Тип промыслового рыболовства.

Комментарии Гондурас. Упомянутая выше классификация зон промыслового рыболовства является достаточной, но можно также использовать параметр времени, которое судно проводит в море.

Зимбабве. КПЗ: Зона промысла не является надлежащим критерием для установления соответствующих требований на борту различных судов.


Индонезия. Мощность двигателя влияет на тип зоны промыслового рыболовства и связана с мореходными качествами рыболовного судна.

Ирландия. АБГТ: Согласно со всем вышеизложенным и отмечает, что Конвенция должна быть направлена на надлежащее решение проблемных вопросов, и она не должна накладывать несоразмерное бремя на рыбный промысел в небольших объемах.

Испания. Фактор времени, который неразрывно связан с продолжительностью рабо чего времени, периодами отдыха и досуга, социальными и семейными отношениями, явля ется одним из определяющих факторов обеспечения безопасности на борту судов и соци ально-бытовых условий рыбаков.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 22 Условия труда в рыболовном секторе Италия. В сфере применения следует проводить различие между судами длиной ме нее 24 м и свыше 24 м.

Катар. Необходимо применять согласованные на международном уровне нормы в целях обеспечения стандартизации процесса измерений и содействия обмену информацией между государствами.

Коста-Рика. НИС: Согласен с параметрами длины и водоизмещения рыболовного судна, а также времени, проведенного в море.

Малави. Длина и водоизмещение определяют количество рыбы, которую можно пой мать в течение одного рейса. Разграничение сферы с точки зрения этих зон промыслового рыболовства обеспечит восполнение рыбных ресурсов.

Намибия. Время, которое рыболовное судно проводит в море, имеет важное значение с точки зрения усталости, удобств и гигиены.

Норвегия. Невозможно иметь действенный свод положений для рыболовства в целях обеспечения средств к существованию и для промыслового рыболовства при помощи сов ременных рыбообрабатывающих траулеров. Представляется целесообразным исключить рыболовство в целях обеспечения средств к существованию из сферы применения Конвен ции или разделить Конвенцию на общую часть (применимую ко всем видам рыболовства) и более специализированные части, в зависимости от типа судна и/или времени, прове денного в море. Кроме того, если такие параметры, как водоизмещение и длина судна, бу дут жестко контролироваться в качестве предельных показателей для положений, появится стимул строить, приобретать, и эксплуатировать суда, сконструированные несколько ниже установленных предельных показателей для уклонения от выполнения обязательств.

Однако необходимо сохранить существующие предельные показатели в отношении водо измещения судов, установленные в Конвенции 1966 года о помещениях для рыбаков на борту судна (126), в том случае, когда речь идет об условиях размещении экипажа рыбо ловных судов.

Оман. Министерство сельского и рыбного хозяйства отобрало такие параметры, как длина рыболовного судна, водоизмещение и время пребывания судна в море, в качестве альтернативных критериев.

Панама. Водоизмещение, поскольку оно используется для определения сферы при менения Конвенции 126.

Республика Корея. В ряде международных актов (БРС 1977 г., Протокол 1993 года к БРС 1977 г., ПДНВ-Р, Кодекс безопасности в рыболовном секторе, Документ для руковод ства) для разграничения сферы применения используется длина рыболовного судна.

Соединенное Королевство. Для некоторых разделов новой Конвенции любые из упо мянутых выше параметров применимости могут оказаться соответствующими.

БКТ: Упомянутые выше критерии необходимо рассматривать в качестве дополни тельных параметров, а не в качестве замены критерия зон эксплуатации.

США. Длина рыболовного судна не оказалась эффективным показателем риска.

Водоизмещение является слишком субъективным видом измерения. Фактор времени нель зя определять или контролировать без наличия дорогостоящего оборудования.

Судан. ФПРС: В отношении судна должна иметься в наличии любая возможная ин формация. В Конвенцию необходимо включить все методы для определения ее примени мости к тому или иному судну.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Франция. Сочетание критериев зоны рыболовства с упомянутыми выше критериями.

Шри-Ланка. ЮФФК: Ланкийские рыболовные суда регулярно эксплуатируются с превышением их проектной мощности, выраженной в длине и в водоизмещении судна.

Эстония. Если судно проводит много дней в море и в целях обеспечения сменной работы, то потребуется учитывать период времени, проведенного на борту судов.

Япония. В дополнение к зонам промыслового рыболовства, водоизмещение судов должно определять их сферу применения.

СМЯ: Длина судна в Конвенции должна соответствовать положениям Конвенции БРС 1977 года. В Конвенции должны быть четко определены условия труда на рыболов ных судах, занимающихся рыбным промыслом в течение периода, превышающего шесть месяцев.

ИКМА. В целях обеспечения возможности применения положений нового акта, тре бования должны, прежде всего, основываться на размерах судна, а не на зоне эксплуата ции. Суда, которые должны отвечать требованиям Конвенции, должны соответствовать этим требованиям, где бы они ни находились.

МОПР. Вместо того, чтобы рассматривать упомянутые выше критерии по отдельнос ти, можно было бы принять основанный на матрице подход, поместив предлагаемые критерии в колонке, а предлагаемые нормы в ряду.

Должна ли Конвенция применяться ко всем лицам, занятым на борту В. B1 е) рыболовных судов, независимо от национальности?

Утвердительные ответы Правительства: 75. Австрия, Алжир, Аргентина, Бангладеш, Бахрейн, Бела русь, Бельгия, Бенин, Болгария, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гвате мала, Германия, Гондурас, Дания, Зимбабве, Индия, Индонезия, Ирландия, Ис ландия, Испания, Италия, Канада, Катар, Кипр, Китай, Коста-Рика, Куба, Кувейт, Латвия, Литва, Маврикий, Малави, Малайзия, Мексика, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Панама, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, США, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Фиджи, Филиппины, Фин ляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эритрея, Эстония, Ямайка, Япония.

Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КРЗ (Зимбабве), КОГЕП (Гондурас), КТПСХПБ и КТПСХПС (Ливан), ФРН (Нами бия), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), МЕДЕФ (Франция), ФРЭ (Эритрея), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), ВКТ (Бразилия), КПГ (Габон), МДУ (Гана), СЛИМАП (Гвинея), СИД (Дания), ВСРСХИ (Египет), КПЗ (Зимбабве), КПИ (Индонезия), КАВ-Канада и ЮФАВУ ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 24 Условия труда в рыболовном секторе КАВ (Канада), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), ДКТ (Марокко), НСРН (Намибия), АПОМ (Панама), Солидарность и СМП (Польша), ФПМР (Польша), ФПРХ (Португалия), ФКСМ (Республика Корея), РПРРХ (Российская Федерация), НПК (Румыния), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьерра Леоне), НКТТ (Таиланд), НПЦ (Тринидад и Тобаго), ППДИВ (Хорватия), ОШП (Швейцария), ЮФФК (Шри-Ланка), ПРРХЭ/ФРВТ (Эстония), СМЯ (Япония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), АГКИ ПЕСКА (Италия), Конфкооператив (Италия), ПВИС (Нидерланды), ИКМА, МОПР.

Отрицательные ответы Правительства: 3. Австралия, Греция, Мьянма.

Организация работодателей: КРЛ (Латвия).

Организация работников: ПРЮ (Ливан).

Другие ответы Правительства: 4. Египет, Исламская Республика Иран, Ливан, Румыния.

Комментарии Австралия. Предлагаемый акт должен применяться только в отношении наемных ра ботников на борту рыболовных судов.

Австрия. Однако Конвенция должна либо в прямой форме ссылаться на трудящихся, либо, если применяется термин «лицо», которое включает работников с самостоятельной занятостью, предоставлять возможность исключать самостоятельно занятых рыбаков во избежание возникновения таких препятствий для ратификации, которые имели место в случае с Конвенцией 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве (184).

Аргентина. В национальном законодательстве предусматривается, что иностранцы будут приниматься на работу только в том случае, если нет в наличии работников из числа граждан страны.

КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА: Нормы должны быть одинаковыми для всего экипажа в соответствии с правовым принципом, провозглашающим равенство всех людей перед зако ном, а также во избежание недобросовестной конкуренции среди различных государств флага.

Бразилия. В новой Конвенции могли бы быть предусмотрены процедуры, аналогич ные тем, которые заложены в Конвенции 1976 года о минимальных нормах в торговом флоте (147), для того чтобы ратифицирующее государство могло бы потребовать, как ми нимум, эквивалентную защиту для лиц любой национальности и на борту любого судна, даже иностранных судов.

Греция. Следует отметить, что обязательство принимать меры в такой же степени от носится к государству флага, как и к государству национальной принадлежности моряка.

Испания. В связи с растущим числом иностранных работников на рыболовных судах и распространением совместных предприятий, представляется необходимым регулировать условия труда членов экипажа без дискриминации по признаку национальной принадлеж ности.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии Коста-Рика. НИС считает, что трудовые нормы, будь то национальные или экстер риториальные, должны применяться вне зависимости от национальной принадлежности.

Ливан. Ответ на этот вопрос зависит от рыболовных судов и работников, охваченных сферой применения Конвенции. Хотя положения в области БГТ и периодов отдыха, при меняются ко всем лицам, работающим на борту судов, независимо от национальности, сфе ра охвата положений в отношении оплачиваемых отпусков и пособий по социальному обеспечению зависит от национального законодательства.

ПРЮ: Конвенция должна применяться только к ливанским рыбакам.

Мозамбик. Что касается иностранцев, то для них должны быть приняты иные поло жения с должным учетом того обстоятельства, что они являются иностранцами.

Норвегия. Однако исключения должны быть сделаны, поскольку, если будет обеспе чен охват программами социального обеспечения, который требуется в соответствии с Конвенцией, то лишь граждане и другие постоянно проживающие в стране лица будут обладать соответствующими правами.

Румыния. НПК: Конвенция регулирует конкретный сектор и она должна применяться ко всем лицам, выполняющим эти специфические виды деятельности, независимо от на циональности.

Соединенное Королевство. В системе социального обеспечения Соединенного Коро левства не проводится различия по признаку национальной принадлежности работников, выплачивающих взносы в фонд социального обеспечения: правила и положения, регули рующие выплату взносов в фонд социального обеспечения моряками (включая рыбаков, занимающихся рыбным промыслом в открытом море, которые являются наемными работ никами) и рыбаками, работающими на основе долевого участия (которые являются самоза нятыми работниками), применяются в равной степени ко всем трудящимся при условии, что они постоянно проживают или являются постоянными жителями Соединенного Коро левства.

БКТ: Рыболовный сектор не защищен от нашествия нестандартных судов, плаваю щих под «удобным флагом», и в некоторых случаях занимающихся незаконным ловом.

Конвенция должна стремиться обеспечить охват работников всех национальностей и на судах, плавающих под всеми флагами.

Судан. ФПРС: Мир является глобальной деревней, и все имеют право на обмен про фессиональными навыками и свободное передвижение людей с целью заработать средства к существованию.

Фиджи. Должны быть также охвачены трудящиеся-мигранты во избежание их экс плуатации.

Мнения, разделяемые несколькими организациями работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), МДУ (Гана), СИД (Дания), КПИ (Индонезия), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), СМП (Польша), РПРРХ (Российская Федерация), БКТ (Соединенное Королевство), САЛФУ (Сьерра-Леоне) заявили о том, что иной подход был бы дискриминационным.

Государства-члены разделились почти поровну (41 – «за», 35 – «против») в отношении того, следует ли применять положения Конвенции в отношении судов во всех пяти районах промысла, установленных МБТ.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 26 Условия труда в рыболовном секторе Многие государства-члены (22 из 41), приславшие утвердительные ответы, считают, что Конвенция должна распространяться на все районы промысла, но в то же время предусматривать возможности исключения некоторых из них. Значи тельное меньшинство государств-членов и некоторые организации работодателей и работников указали, что Конвенция должна предусматривать исключение су дов, занятых рыбным промыслом в пределах территориальных вод государств флага (23), либо осуществляющих рыбный промысел в пределах трехмильной зоны от исходной линии (29). Вместе с тем, более половины государств-членов (46) указали, что Конвенция должна предусматривать исключение судов, осу ществляющих рыбный промысел в реках и внутренних водоемах.

Значительное меньшинство государств-членов (26) заявили, что в Конвен ции должны содержаться и другие положения об исключениях, в том числе в от ношении: маломерных судов, действующих вблизи побережья, на которых не ра ботают наемные работники или имеется лишь ограниченный персонал;

семейных рыболовных предприятий;

артельных рыболовных хозяйств;

безмоторных судов;

либо любительского рыболовства.

Значительное число государств-членов отметили, что длина рыболовного судна (36), время пребывания в море (34) или водоизмещение (30) представляют ся более полезными критериями для определения сферы применения Конвенции, чем «зоны эксплуатации», либо их можно было бы сочетать с критерием зоны.

Подавляющее большинство государств-членов указали, что Конвенция дол жна распространяться на всех лиц, работающих на борту рыболовных судов, не зависимо от гражданства, причем многие отмечают, что иное положение имело бы дискриминационный характер.

Помимо вопросов, поставленных в вопроснике, следующие ниже коммента рии охватывают проблемы, которые в нем не были отражены, но включены в Предлагаемые заключения.

Преамбула В предлагаемой Преамбуле излагаются цели актов. Бюро считает, что это позволит уяснить конкретные цели предлагаемого акта в рамках общих усилий МОТ по обеспечению достойного труда для рыбаков.

Определения В вопроснике конкретно не рассматриваются сами определения. Включен ные в него определения (см. п. 5) были заимствованы, там где это было возможно, из существующих конвенций МОТ, в частности тех их них, которые касаются рыболовного сектора. Были внесены некоторые изменения в целях обеспечения того, чтобы Конвенция была применима к рыбакам-артельщикам, которые в неко торых государствах-членах подчас считаются «самозанятыми лицами», и тем са мым они могут исключаться из сферы действия акта.

Термин «коммерческое морское рыболовство», используемый в ряде дейст вующих норм МОТ, был заменен на «промысловое рыболовство». Этот термин охватывает все виды рыболовства, за исключением рыболовства в целях личного ReportV(2)-04-1-413-ru.doc Полученные ответы и комментарии потребления и любительского рыболовства, и он включал бы также вылов рыбы во внутренних водоемах и в бассейнах рек.

Бюро дало определение термину «консультация» в п. 5 b), с тем чтобы избе жать излишнего повтора сути данного пункта ниже по тексту предлагаемых Кон венции и Рекомендации. Это определение соответствует обязательствам госу дарств, возлагаемых на них другими конвенциями МОТ (например, Конвенцией 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (144)), а также конкретно нацелено на то, чтобы благоприятствовать консульта циям с представительными организациями владельцев рыбопромысловых судов и рыбаков, если таковые существуют.

Сфера применения В п. 6 предусматривается, что предлагаемая Конвенция должна быть приме нима ко всем видам судов, занимающимся промысловым рыболовством. Однако в подпункте 1 а) п. 8 предусматривается, что компетентные органы власти после со ответствующих консультаций могут исключать из сферы применения акта суда, ведущие рыбный промысел в бассейнах рек и внутренних водоемах.

В подпункте 1 b) п. 8 для государств-членов предусмотрена возможность исключать «ограниченные категории рыбаков или рыбопромысловых судов, в случае возникновения особых проблем существенного характера в отношении применения акта, с учетом особых условий работы рыбаков или промысловых операций промыслового судна». При этом государства также поощряются к тому, чтобы предпринимать меры для постепенного расширения сферы защиты, преду смотренной в предлагаемой Конвенции, и распространения ее на такие категории рыбаков и рыбопромысловых судов. Бюро рассчитывает, что такое обязательство будет поощрять государства-члены к сотрудничеству с МОТ во имя обеспечения этой кардинальной цели, установленной в предлагаемой Преамбуле.

Применение В п. 11 для государств-членов предусмотрена достаточная гибкость в отно шении соблюдения и контроля за применением предлагаемой Конвенции. Это положение разработано с учетом аналогичного положения, включенного в проект Единой морской конвенции по труду, в которой в свою очередь учтены аналогич ные положения других актов МОТ.

Координация В п. 12 предусматривалось бы не только назначение компетентных органов власти, но и осуществление координации между заинтересованными ведомства ми. В текст была включена концепция координации на всех уровнях с учетом то го, что во многих государствах-членах положения Конвенции будут применяться не национальными органами власти, а властными структурами на местах.

ReportV(2)-04-1-413-ru.doc 28 Условия труда в рыболовном секторе В2. МИНИМАЛЬНЫЙ ВОЗРАСТ Должна ли Конвенция содержать положения, касающиеся мини В. B2 а) мального возраста для работы на борту рыболовных судов?

Утвердительные ответы Правительства: 78. Австрия, Алжир, Аргентина, Бангладеш, Бахрейн, Бела русь, Бельгия, Бенин, Болгария, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Гватема ла, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Египет, Зимбабве, Индия, Индонезия, Ир ландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Катар, Кипр, Коста-Рика, Куба, Ку вейт, Латвия, Литва, Маврикий, Малави, Малайзия, Мексика, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объеди ненные Арабские Эмираты, Оман, Панама, Португалия, Республика Корея, Рос сийская Федерация, Румыния, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия и Черногория, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, США, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Фид жи, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейца рия, Швеция, Эквадор, Эритрея, Эстония, Ямайка, Япония.

Организации работодателей: КАПЕКА/КАЛАПА/КАПА (Аргентина), КРЗ (Зимбабве), КОГЕП (Гондурас), КРЛ (Латвия), КТПСХПБ и КТПСХПС (Ливан), ФРН (Намибия), СМДС (США), ЕКОТ (Таиланд), КОНСАП (Тринидад и Тобаго), МЕДЕФ (Франция), ФРЭ (Эритрея), АСЭ/АРЭ (Эстония).

Организации работников: ЦКОТФ, ВКТ, СОМУ и УМАФЛУП (Аргентина), ВКТ (Бразилия), КПГ (Габон), МДУ (Гана), СЛИМАП (Гвинея), СИД (Дания), ВСРСХИ (Египет), КПЗ (Зимбабве), КПИ (Индонезия), КАВ-Канада и ЮФАВУ КАВ (Канада), ЮНИМПЕСКОЛ (Колумбия), ПРЮ (Ливан), ДКТ (Марокко), НСРН (Намибия), АПОМ (Панама), Солидарность и СМП (Польша), ФПРХ (Пор тугалия), ФКСМ (Республика Корея), РПРРХ (Российская Федерация), НПК (Румыния), БКТ (Соединенное Королевство), ФПРС (Судан), САЛФУ (Сьерра Леоне), НКТТ (Таиланд), НПЦ (Тринидад и Тобаго), ППДИВ (Хорватия), ЮФФК (Шри-Ланка), ПРРХЭ/ФРВТ (Эстония), СМЯ (Япония).

Другие: ЦЭС (Бельгия), АГКИ ПЕСКА и Конфкооператив (Италия), ПВИС (Нидерланды), ИКМА, МОПР.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.