авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

Материалы II ежегодной региональной научной

конференции студентов, магистров и аспирантов,

посвященной 20-летию Конституции РФ

12 декабря 2013 года

Челябинск

2013

Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет Факультет Подготовки сотрудников правоохранительных органов Х А 437 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ Материалы II ежегодной региональной научной конференции студентов, магистров и аспирантов, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации 12 декабря 2013 года Ответственный редактор А.В. Майоров Челябинск Издательский центр ЮУрГУ ББК Х.я А Ответственный редактор: Майоров Андрей Владимирович, заведую щий кафедрой государственных и гражданско-правовых дисциплин факуль тета Подготовки сотрудников правоохранительных органов ЮУрГУ (НИУ), кандидат юридических наук, доцент.

Редакционная коллегия:

Балагурова Наталья Николаевна, доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук;

Савченко Елена Яковлевна, доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин;

Фарыма Владимир Иванович, старший преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин.

А 437 Актуальные проблемы права в современном обществе: мате риалы II ежегодной региональной научной конференции студен тов, магистров и аспирантов, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации, 12 декабря 2013 года / отв. ред. А.В. Майо ров. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 117 с.

Сборник материалов II ежегодной региональной научной кон ференции студентов, магистров и аспирантов, посвященной 20 летию Конституции Российской Федерации, а также правовым проблемам на современном этапе развития общества, содержит те зисы выступлений студентов Южно-Уральского государственного университета (НИУ) и других вузов г. Челябинска и Челябинской области. Конференция, посвященная Дню Конституции, состоя лась 12 декабря 2013 года на факультете Подготовки сотрудников правоохранительных органов ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ).

Основной целью является привлечение талантливых учащихся к творческой работе и развитие у них навыков и способностей в под готовке научных докладов и статей.

Сборник адресован соискателям, аспирантам и студентам, обу чающимся в юридических вузах.

ББК Х.я © Издательский центр ЮУрГУ, СОДЕРЖАНИЕ Аптикеева К.Г. Проблемы обеспечения правового статуса волонтеров в Российской Федерации............................................................ Божко А.Д. Процесс формирования правового государства в России и его взаимосвязь с гражданским обществом.............................. Божко А.Д. Правовой статус бипатрида в Российской Федерации.......... Васильева Е.О. Социальная несправедливость как нарушение конституционных прав граждан....................................................................... Волкова В.А. К вопросу о судебных решениях в национальной правовой системе Российской Федерации.................................................... Герасименко Ю.А. Внесение поправки в порядок избрания президента РФ как основа дальнейшего развития политической системы РФ............................................................................. Грицай К.С. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.



............................ Давыдов В.В. Административное судопроизводство в судебной системе.......................................................................................... Кадыров Р.Р. Проблемы уголовно-правового противодействия жестокому обращению с животными.................................................... Колоскова А.А. К вопросу об объединении Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации.......................... Копанова Е.А. Конституционно-правовой статус иностранных граждан (на примере Эдварда Сноудена)..................................................... Кривенко К.В. Специфика конституционных норм и особенности их реализации......................................................................... Кривенко К.В. Пробелы в законодательстве о защите прав потребителей.................................................................................................... Куплевацкий А.А. Некоторые аспекты нарушения права на неприкосновенность частной жизни........................................................ Кураев А.А. Конституционное развитие России:

основные направления.................................................................................... Курбыко А.С. Конституция как основной источник административного права............................................................................... Невядомская В.И. К вопросу о правовой природе института брачного договора в современном праве............................................................ Никитина Е.В. Негативные последствия самовольного строительства............................................................................................ Олейник В.А. Конституционное право на отдых........................................ Пашнин М.А. Проблемы реализации права на свободу и личную неприкосновенность......................................................................... Пронина Е.Н. Специфика конституционно-правовых отношений и их субъекты................................................................................................... Россохина К.М. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на проведение забастовок.................... Савинова К.А. Дотационное страхование.................................................... Трембач Н.С. Нравственность как важнейшая конституционная ценность............................................................................................................ Турганова А.М. Конституционные проблемы законодательства о религии и религиозных организациях........................................................ Улямаева Р.Р. Права и свободы населения Японии по конституциям 1889 и 1947 гг.......................................................................... Уткильбаева А.А. Правовое положение наследников по национализированной недвижимости..................................................... Федулина К.А. Принятие Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании».................................................................. Щапина Я.В. Правовое положение иностранных граждан....................... Щербинин В.В. Конституционное ограничение суверенитета России....................................................................................... Указатель сокращений ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации РФ – Российская Федерация СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ФЗ – Федеральный закон ФСБ России – Федеральная служба безопасности России ФМС России – Федеральная миграционная служба России Аптикеева К.Г., студентка 2 курса ФПСПО ЮУрГУ (НИУ), г. Челябинск ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ВОЛОНТЕРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 7 Конституции РФ провозглашая Россию социальным государ ством обязывает выполнять специфические функции, осуществление кото рых имеет целью создать систему социальной защиты в самом широком смысле слова, сгладить социальное неравенство. Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, как подчеркивал Конститу ционный Суд, предопределяют обязанность государства заботиться о бла гополучии своих граждан, об их социальной защищенности;





человек, если он в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, вправе рассчитывать на по лучение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества1. Как представляется, деятельность волонтеров как раз и направлена в первую очередь на помощь остронуждающимся слоям населения, не имеющим возможности помогать себе самим (старость, бес призорность, инвалидность, катастрофы природного и техногенного харак тера и т.д.), т.е. безвозмездный труд волонтеров может использоваться и используется в различных областях – ликвидация последствий стихийных бедствий, поиск людей, помощь социально незащищенным слоям населе ния и в других сферах, где государство не имеет возможности в полной мере удовлетворить потребности граждан. Поэтому в волонтерской дея тельности заинтересовано и государство, и общество в целом, что должно выражаться в принятии соответствующих мер поддержки волонтерства.

В большинстве стран мира, 5 декабря, празднуют Международный день добровольцев или как звучит неофициальное название данного праздника – «День волонтеров»2, который был учрежден по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 году. Этот день предназначается в благодарность всем людям, добровольно внесшим вклад в развитие эконо мики и социальных программ на территории многих государств.

См.: О проверке конституционности положений абз. 6 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: постановл. КС РФ от 16 декабря 1997 г. № 20-П // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5876.

«Волонтер» (англ. «volunteer», образованное от «voluntary») – бесплатный, добровольный. За рубежом все, что мы привыкли называть добровольчеством, называется волонтерством.

С каждым годом во всем мире волонтерское движение привлекает в свои ряды все больше людей различного возраста и социального статуса.

В России из-за многих социальных стереотипов волонтерская деятельность не очень активно приживается и не пользуется одобрением большинства нашего общества. Процент населения, занимающегося добровольчеством в России, ничтожно низок, в то время, как во многих странах Европы, Азии, в Америке волонтерство является обычным явлением.

Волонтерская деятельность как таковая – это форма социального слу жения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направ ленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан, а волонтер (или доброволец) в наиболее широком смысле – гражданин, осуществ ляющий благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя1.

Следует отметить, что на сегодняшний день нет специального закона, который бы регулировал правовой статус волонтеров, что существенно замедляет работу уже созданных волонтерских центров, снижает эффек тивность пропаганды волонтерства, негативно влияет на привлечение средств различных организаций. Необходимы именно специально огово ренные, а не разбросанные по законодательству условия существования волонтерства в правовом поле, для того чтобы организации могли на абсо лютно законных основаниях компенсировать расходы волонтеров, страхо вать жизни тех добровольцев, которые заняты в подразделениях МЧС и иными способами стимулировать развитие волонтерства.

Как любой субъект права, волонтер обладает своим правовым стату сом, который в самом общем виде может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством. При этом обязательным признаком правового статуса является законодательная закрепленность.

Основой деятельности волонтерства как правового института, несо мненно, является Конституция РФ, где в статьях 34 и 37 закрепляется право на свободное использование своих способностей и имущества для пред принимательской и иной, не запрещенной законом экономической дея тельности, а также свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии. Акты, содержащие специальные нормы, относящиеся только к волонтерам довольно немногочисленны.

Так или иначе, деятельность волонтеров регулируется Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельно сти и благотворительных организациях», использующим термин «добро Загуменкина Е.В. Правовой статус волонтера XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи // Вестник ТвГУ. Серия «Право». – 2011. – Вып. 26. – С. 113-114.

волец». Правда, в этом документе речь идет только о деятельности благо творительных фондов. Согласно Закону добровольцы – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности)1. Да и не всякий безвозмездный труд, даже в некоммерческой организации, может быть признан добровольческим. Дело в том, что добровольцы осу ществляют именно благотворительную деятельность, закрытый перечень видов которой назван части 5 статьи 2 указанного закона. Осуществление данного перечня дает право на получение статуса добровольца, а при от ступлении от него лицо уже не будет рассматриваться добровольцем.

В пункте 3.1 статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», используется уже термин «волонтеры», под которым понимаются «граждане Российской Федерации и иностранные граждане, участвующие на основании граждан ско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятель ность»2, следовательно его действие имеет специфическую направленность – граждане (иностранные граждане), обслуживающие спортивные меро приятия;

а в пункте 2 части 4 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изме нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под волонтерами понимаются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, заключившие с Оргкомитетом «Сочи-2014» гражданско правовой договор об участии в организации и (или) проведении Олимпий ских игр и Паралимпийских игр путем применения своего опыта, знаний, умений и навыков в целях осуществления мероприятий по организации и проведению Олимпийских игр и Паралимпийских игр без предоставления указанным гражданам денежного возмещения за осуществляемую ими дея тельность3. Как и в предыдущем случае его действие довольно узко и рас пространяется лишь на людей, задействованных на Олимпийских играх в О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: федер. закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3340.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. закон от 4 декабря 2007 г. № 329–ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 50. – Ст. 6242.

Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закона от 1 декабря 2007 г. № 310–ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст.

6071.

Сочи, да и имеет временный характер – прекратится после окончания Олимпиады–2014.

Как видно, назрела необходимость принятия отдельного закона, регу лирующего деятельность добровольцев в России. Следует отметить, что некоторые субъекты Российской Федерации пошли по пути опережающего законодательства и приняли законы о волонтерстве и благотворительности1, тем не менее, данные нормативно-правовые акты не всегда нацелены на создание правовых условий для осуществления волонтерства. Следова тельно, принятие закона на федеральном уровне позволит установить еди ные принципы и стандарты организации и осуществления волонтерства для всех регионов Российской Федерации.

Божко А.Д., студентка 1 курса ФПСПО ЮУрГУ (НИУ), г. Челябинск ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ И ЕГО ВЗАИМОСВЯЗЬ С ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ Идея формирования правового государства достаточно широко рас пространена в современном мире. Во многих цивилизованных странах термин «правовое государство» используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Данная проблема является актуальной, потому что процесс становления правового государ ства и наличия в нем развитого гражданского общества – это главная предпосылка демократизации российского общества.

Цель статьи заключается в определение взаимосвязи правого государ ства и гражданского общества, процесс формирования правового государ ства России.

Процесс становления правового государства в обществе предполагает оп ределенные усилия, наличие высокого уровня правовой культуры граждан и занимает длительный период исторического развития государства. Пер вая попытка установить правовое государство в России. Это «крестоцело вальная запись» царя Василия Шуйского, содержавшая принцип наказания по суду. Вторая попытка установить правовое государство – это «конди ции» царицы Анны Иоанновны, ограничивающие самодержавие. И только в конце ХХ века было положено начало формированию правового государ См., напр.: О добровольческой деятельности (волонтерстве): закон Воронежской области от 11 марта 2013 г. № 02–ОЗ.

ства в Российской Федерации. (Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года). Сам термин «правовое государство» подразумевает взаимо связь государства и права, то есть государство не может полноценно раз виваться без права, так же, как и право без государства1.

Правовое государство – государство, деятельность которого ограничена правом, призванное обеспечить права и свободы человека. Появление пра вового государства определено рядом предпосылок: многообразие форм собственности, свобода предпринимательской деятельности, (экономиче ская независимость и самостоятельность личности), демократический ре жим, суверенитет народа, единая система законодательства, гражданское общество, высокий уровень политической культуры и правового сознания граждан. Правовое государство является социальным институтом обеспе чения защиты чести и достоинства граждан. Оно прежде всего, противопо ложно произволу: диктатуре и деспотизму большинства, то есть отсутст вию правопорядка.

Цель правового государства: установление легитимности государст венной власти и методов ее осуществления, формирование правового по ведения граждан. Прежде всего, следует выделить принципы правового го сударства: верховенство закона, равноправие граждан, соблюдение норм права, защита прав и свобод личности, принцип разделения властей. Одна ко реализация этих принципов имеет множество индивидуальных особен ностей, в силу различных правовых традиций и обычаев государств, то есть исполнение этих принципов непосредственно зависит от текущих задач поставленных в данном государстве. Нарушение этих принципов в право вом государстве приводит к нарушению и ограничению прав и свобод гра ждан данного государства. Мы рассмотрим эти принципы более подробно.

1. Принцип верховенства закона означает, что только закон обладает высшей юридической силой, то есть какие-либо другие правовые акты не должны ему противоречить, их можно издавать и изменять согласно дей ствующему законодательству в государстве.

2. Принцип равноправия граждан реализует равный доступ граждан к раз личным материальным и нематериальным благам, произведенным в право вом государстве. В современном мире в силу социального и материального неравенства, некоторые люди имеют неодинаковый доступ к различным материальным и нематериальным ресурсам общества.

3. Принцип соблюдения норм права заключается в следующем: законы имеют общеобязательный характер и распространяются на всю террито рию государства, следовательно, законы должны соблюдать все граждане данного государства.

4. Принцип прав и свобод личности предполагает, что в праве должны быть точно и непротиворечиво сформулированы права и свободы человека и См.: Загладин Н.В. Мировое политическое развитие. – М.: «Русское слово», 2010. – С. 156.

гражданина, то есть никто не может быть подвержен наказанию за поступки, которые не нарушали законодательство.

5. Принцип разделения властей означает, что ни одна ветвь власти не должна доминировать над остальными двумя ветвями власти. Этот прин цип реализуется с помощью системы сдержек и противовесов: разделение компетенции государственной власти между специальными органами, кото рые обеспечивают взаимный контроль над ветвями власти.

Тем не менее, не следует забывать, что для правового государства ха рактерно наличие развитого гражданского общества и децентрализация го сударственной власти. Процесс становления гражданского общества – это социальная, экономическая, политическая, социальная и духовная транс формация.

Например, согласно классической схеме американского политолога Дэвида Истона, гражданское общество выступает, как фильтр требований и поддержки общества к политической системе правового государства.

Под термином гражданское общество понимается негосударственное объединение лиц, совокупность организаций граждан и общественных отношений, которые удовлетворяют потребности человека, а также пред ставляют интересы различных социальных групп. Гражданское общество имеет определенную самостоятельность, то есть функционирование граж данского общества не зависит от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового госу дарства и его равноправным партнером. Наличие гражданского общества в правовом государстве характеризуется рядом определенных признаков:

развитая демократия, правовая защищенность граждан, определенный уро вень политической и правовой культуры, обеспечение прав и свобод чело века, самоуправление, политический и идеологический плюрализм, актив ная социальная политика государства. Структура гражданского общества в правовом государстве представлена в виде пяти основных систем, которые отражают сферы жизнедеятельности людей: социальная, экономическая политическая, духовная и информационная системы.

Хорошо известно, что социальная система – это важный элемент гра жданского общества, так как она охватывает определенную общность лю дей, их взаимоотношения между ними. Экономическая система включает в себя различных экономические институты, отношения собственности, производства, потребления, распределения, обмена, произведенного про дукта. В политическую систему входят следующие элементы: государство, политические партии, общественно-политические движения, негосударст венные объединения. Духовная система основывается на взаимоотношени ях между людьми, их объединениями, государством и гражданским обще ством, которые отражают духовную и нравственную жизнь общества, представленную подсистемами: культура, наука, религия, мораль, идеоло гия, искусство. Функция духовной системы в правовом государстве заклю чается в определении ценностно-нормативных ориентиров гражданского общества, которая определяет уровень развития общественного сознания граждан. Информационная система представляет собой совокупность раз личной информации, которая обеспечивает полноценное развитие граж данского общества. Эти системы, взаимодействуя друг с другом, опреде ляют критерии функционирования гражданского общества.

Гражданское общество, по сути, противоречиво, в нем доминирует ча стный интерес определенной социальной группы, который иногда сталки вается с интересами других социальных групп. Эти противоречия являют ся движущей силой прогресса гражданского общества в правовом государстве. В правовом государстве присутствует общий интерес, то есть оно объединяет деятельность отдельных индивидов и различных социаль ных групп в единое целое, стремиться к достижению компромисса между ними. Правовое государство играет важную роль в гражданском обществе.

Оно является фактором, сдерживающим противоречия в гражданском об ществе, которые могут привести к его деградации. Гражданское общество и правовое государство являются элементами единой общественной систе мы. В соответствии с уровнем развития гражданского общества, его по требностей и целей определяют его основное назначение в правовом госу дарстве. При изменении структуры гражданского общества, его содержания, основных систем, неизбежно приводит к определенным изме нениям в правовом государстве, в форме осуществления государственной власти. Однако государство тоже может влиять на развитие гражданского общества. Это влияние правового государства на гражданское общество может быть как позитивным, так и негативным. Необходимо отметить, что процесс развития гражданского общества в правовом государстве зависит от уровня правосознания граждан. Прежде всего, следует сказать, что суще ствуют несколько видов правосознания граждан. По критерию уровня зна ний норм права и правовых явлений в обществе правосознание разделить на три уровня: обыденное правосознание, профессиональное правосозна ние, научное правосознание. Обыденное правосознание свойственно ос новной массе людей в обществе, которое формируется в повседневной жизни граждан на основе правового регулирования, то есть люди сталки ваются с правовыми предписаниями. Например, получают информацию из средств массовой информации, обращаются за юридической помощью в государственные органы или к частным юридическим лицам. Для людей с обыденным уровнем правосознания характерно знание общих принципов права тесно связаны с нравственными представлениями. Профессиональ ное правосознание основано на специальной подготовке граждан. Напри мер, при обучении в юридическом университете, то есть для осуществле ния такими гражданами в будущем практической юридической деятельности. Научное правосознание характерно для ученых, которые за нимаются вопросами правового регулирования общественных отношений в правовом государстве. По субъектам правосознание граждан делиться на индивидуальное и коллективное. Индивидуальное правосознание форми руется под воздействием различных правовых обстоятельств у отдельного индивида. Коллективное правосознание основано на формировании право вых идей, взглядов у определенной социальной группы.

Тем не менее, не следует забывать, что в Российской Федерации про цесс формирования правового государства неоднозначен: существует ряд определенных проблем. Однако в статье 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В данном положении прямо указывается о наличии правового государства в России, тем не менее, на практике в Российской Федерации определены лишь пра вовые аспекты процесса формирования государства. Они составляют цель, к которой стремиться российское общество. Процесс становления правово го государства в России осуществляется только при условии формирова ния гражданского общества и требует определенных усилий со стороны не только государства, но и его граждан. Невозможно ввести правовое госу дарство, каким- либо единовременным правовым актом. Проблема заклю чается не столько в юридическом отношении, сколько в создании совер шенной законодательной системы, способной сформировать правовое государство. Необходимо коренное изменение социальной, экономиче ской, политической, духовных систем. Разработка концепции правового государства и наличия в нем гражданского общества предполагает исполь зование различных общечеловеческих ценностей, то есть формирования в государстве правопорядка и конституционности, четко определенного мес та правоохранительных органов, народного самоуправления, утверждение во всех сферах жизнедеятельности идеологического и политического плю рализма. В настоящее время у граждан присутствует правовой нигилизм, от которого не обходимо избавиться. Уважение и беспрекословное соблю дение Конституции РФ гражданами – неотъемлемая и важная черта ста новления правового государства в России.

Вывод: таким образом, системная определенность признаков правово го государства в Российской Федерации предполагает взаимную ответст венность гражданина и государства, предусматривает обязательное испол нение правовых норм всеми гражданами и государственными органами.

Правовое государство обеспечивает права и свободы человека и граждани на, необходимые для непосредственного функционирования гражданского общества. Правовое государство и гражданское общество имеют тесную взаимосвязь, то есть без развитого гражданского общества правовое госу дарство, в принципе, не может существовать.

Божко А.Д., студентка 1 курса ФПСПО ЮУрГУ (НИУ), г. Челябинск ПРАВОВОЙ СТАТУС БИПАТРИДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В каждом государстве живут люди, правовое положение которых отли чается от статуса большинства. Значительные группы не имеют граждан ства – апатриды или являются иностранными гражданами. В некоторых государствах признается двойное гражданство – такие лица называются бипатридами.

Данная тема является актуальной в условиях современного мира, так как в некоторых государствах возникают спорные вопросы о правовом по ложении лиц с двойным гражданством. Например, в Швеции двойное гра жданство по законодательству не допускается. Соответственно возникает вопрос, в каких пределах бипатриды пользуется правами в Российской Фе дерации.

В предлагаемой статье мы рассмотрим понятия «гражданство», «двой ное гражданство», «бипатрид», «режим бипатридов», «натурализация».

Целью же, статьи является выявление правового статуса бипатридов в Рос сийской Федерации.

За последнее десятилетие Россия прошла сложный путь от тоталита ризма к демократической системе. В стране сформировано гражданское общество, признающее приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Это непосредственно связано с конституционным правом – главным фак тором полноценного развития государства. Российская Федерация, как и большинство государств мира, в целом отрицательно относится к институ ту двойного гражданства, так как по общему правилу человек должен иметь устойчивую правовую связь только с одним государством. Однако гражданин России на основе Конституции РФ и Законе «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) может одновремен но иметь российское гражданство и гражданство другого государства. Под гражданством понимается правовая принадлежность лица к государству, то есть признание государством гражданина полноправным субъектом правовых отношений. Для большинства людей установление гражданства не представляет особой проблемы, так как они являются гражданами дан ного государства с самого рождения и сохраняют это право на протяжении всей жизни. Однако вследствие межнациональных конфликтов и растущей с каждым годом миграции населения, возникает перемещения больших групп людей из одной страны в другую. Эти передвижения бывают как индивидуальными, так и групповыми, они распространены и в Российской Федерации. Иная причина острых дискуссий – браки, заключаемые между гражданами различных государств, которые порождают проблемы приоб ретения и изменения гражданства.

На основании статьи 6 Закона о гражданстве двойное гражданство оп ределяется как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства, подданства иностранного государства;

статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет основные положения би патридов:

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное граждан ство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Рос сийской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных междуна родным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного граждан ства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации1.

Мы рассмотрим подробнее в нашей исследовательской статье принципы гражданства. Конституция РФ и Закон «О гражданстве РФ» закрепляют основные принципы гражданства в России. Прежде всего, следует назвать принцип единства гражданства, то есть в соответствии с этим принципом республики – субъекты Российской Федерации не могут устанавливать собственное гражданство, которое предусматривает изъятия единого ста туса гражданина Российской Федерации. Гражданин республики одновре менно является гражданином Российской Федерации, правовой статус гражданина России, проживающего в какой-либо республике, является единым и на всей территории России и ничем не отличается от статуса российского гражданина, проживающего в ином субъекте Российской Феде рации. Из этого следует, что установление гражданства республикой в составе Российской Федерации не порождает двойного гражданства проживающего в этой республике человека Российской Федерации и соответствующей республики.

Следующий принцип – равенство гражданства независимо от основа ний приобретения гражданства, национальности, возраста, социального статуса и положения. Например, изменение гражданства одним из супру гов не влечет изменения гражданства другого супруга. Затем следует принцип сохранения гражданства при проживании гражданина России за ее пределами. Не существует каких-либо сроков, по истечении которых в случае проживания гражданина России в другом государстве он утрачивал бы гражданство Российской Федерации. Право на изменение гражданства – неотъемлемое и естественное право каждого гражданина, однако допус кается отказ в выходе из гражданства Российской Федерации на основании определенных обстоятельств, предусмотренных законом. Наконец, прин цип экстрадиции иностранных граждан, который наделяет полномочиями О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62–ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 22. Ст. 2031.

государственные органы Российской Федерации по выдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законом основаниям.

Экстрадиция других лиц, находящихся на территории Российской Феде рации, возможна на основании международных договоров о правовой по мощи для привлечения к уголовной ответственности или приведения при говора в исполнение. В связи с положениями о гражданстве в России существует понятие режима бипатридов. Режим бипатридов – это правовое положение, статус физического лица, имеющего одновременно гражданст во двух государств. Его обычно определяют как совокупность прав и обя занностей бипатридов на территории данного государства. Существуют три вида режима бипатридов: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим. Национальный режим пред полагает уравнивание прав бипатридов с правами граждан государства пребывания. Режим наибольшего благоприятствования определяет предос тавление бипатридам прав и установление обязанностей, которые преду смотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на тер ритории данного государства в правовом отношении. Режим наибольшего благоприятствования основан на взаимности исполнения прав и обязанно стей между государством и бипатридом. Специальный режим означает предоставление бипатридам специальных прав и установление определен ных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для граждан соответствующего государства. Например, в некото рых договорах с государствами предусмотрен упрощенный порядок выезда бипатридов. Тем не менее, ни в одном государстве не существует одного вида режима бипатридов в чистом виде, как правило, они встречаются в сочетании. Лица с двойным гражданством обладают правами, вытекаю щими из их двойного гражданства, то есть предусмотренными законода тельством государства пребывания, если они не противоречат суверените ту данного государства. Однако бипатриды по отношению к Российской Федерации наделены не только правами, но и выполняют определенные обязанности. Например, на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» государство может требовать от бипатрида выполнение воинской обязанности. Не сле дует забывать, что Российская Федерация (государство пребывания), уста навливая режим бипатридов, не должна нарушать общепризнанных прин ципов международного права. В соответствии с главой 2 Закона о гражданстве Российской Федерации двойное гражданство может возник нуть при определенных обстоятельствах: во-первых, при рождении ребен ка от граждан государства, применяющего при определении гражданства принцип «права крови». Например, при браке женщины с иностранцем, если по закону ее страны она не исключается из гражданства после вступ ления в брак, а законодательство страны мужа автоматически предоставляет ей свое гражданство. Во-вторых, на территории страны, применяющей принцип «права почвы». В-третьих, при перемене гражданства путем на турализации, если отсутствует предварительное согласие на изменение гражданства со стороны государства, гражданином которого был натура лизованный. Под термином натурализация мы понимаем юридический процесс приобретения гражданства на основе добровольного согласия гражданина. Натурализацию подразделяют на два вида:

- регистрацию – приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно применяется к категориям лиц, которые по закону имеют право использовать данный способ);

- дарование гражданства – почетное дарование гражданства лицу гла вой государства за какие-либо заслуги при условиях, закрепленных зако нодательством этого государства.

Натурализация обычно предусматривает ряд определенных условий.

Одним из них является квалификационный период, то есть время пребыва ния бипатрида в стране. Каждое государство самостоятельно определяет длительность этого процесс. Однако в большинстве случаев, например, как в Швеции или Нидерландах, натурализация составляет пять лет.

Мы рассмотрим процесс натурализации на примере приема бипатри дов в гражданство Российской Федерации. Прием в гражданство России предполагает специальную процедуру. Он может осуществляться как в общем порядке, так и в упрощенном порядке. Условия натурализации в общем порядке заключаются в следующем:

- достижение бипатридом возраста 18 лет (обладание дееспособностью);

- ценз оседлости – лицо, которое желает приобрести гражданство Рос сийской Федерации, должно непрерывно проживать на территории России в течение пяти лет, имея при этом вид на жительство. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выез жало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года.

Тем не менее, срок проживания на территории России может быть со кращен до одного года: наличия у гражданина, в том числе лицо уже имеющее иностранное гражданство, определенных достижений в различ ных областях науки, техники, культуры, искусства, спорта, составляющих непосредственный интерес для России, наличие у лица с иностранным гражданством законных средств к существованию. Прежде всего, работа по трудовому договору и осуществление предпринимательской деятельно сти, бипатрид должен владеть русским языком в устной и письменной форме.

Натурализация в Российской Федерации может быть осуществлена и в упрощенном порядке. Он предусмотрен для детей и совершеннолетних, для недееспособных лиц и дееспособных бипатридов. На приобретение гражданства недееспособными лицами и детьми заявляют их законные представители: родители, опекуны, попечители1.

О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62–ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 22. Ст. 2031.

Для реализации же приобретения двойного гражданства в отношении совершеннолетних и дееспособных заявителей необходимо: наличие у одного из родителей статуса гражданина Российской Федерации, состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет, наличие у нетру доспособного лица совершеннолетних дееспособных детей – граждан России.

В России по вопросам приема в российское гражданство в упрощен ном порядке уполномочены специальные органы: Министерство ино странных дел России и Министерство внутренних дел России. Срок для принятия решения по упрощенному приему в российское гражданство сокращен вдвое: шесть месяцев со дня подачи заявления и всех необходи мых документов.

Вывод: практическая значимость нашей научной статьи заключается в определении правого статуса бипатридов, их положение в Российской Феде рации. Из наших наблюдений выявлена сложность положения бипатрида с точки зрения конституционного права, она заключается в том, что лицо, обладающее двойным гражданством, находится в двойном подчинении.

Оно подчинено двум началам: территориальному, то есть правопорядку государства пребывания, и одновременно законам другого государства.

Определенные сложности могут возникнуть, если законы гражданства одного государства пребывания и законы другого государства гражданства в чем-то противоречат друг другу.

Характеризуя правовое положение бипатридов, необходимо учитывать следующее: конституционно-правовой статус лиц с двойным гражданст вом, то есть совокупность основных, конституционных прав и обязанно стей бипатрида. При приобретении российского гражданства выделяют наиболее спорные аспекты взаимоотношений Российской Федерации и лиц, уже обладающих иностранным гражданством: политические права бипатридов, несение военной службы лиц с двойным гражданством, регу лирование въезда и выезда бипатридов, дипломатическая защита, оказы ваемой государством. Эти проблемы рассматривают современное консти туционное право Российской Федерации и законодательство об иммиграции и гражданстве, устанавливающие основные права бипатридов.

Таким образом, составной частью правового статуса бипатрида как субъекта конституционных правоотношений по отношению к Российской Федерации являются не только права, но и обязанности этого субъекта.

Васильева Е.О., студентка 3 курса Института права ЧелГУ, г. Челябинск СОЦИАЛЬНАЯ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ КАК НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН Актуальность проблемы социального притеснения в современной Рос сии является бесспорной, на практике граждане не редко сталкиваются с на рушением их законных прав и не могут доказать свою правоту. К сожале нию, на данный момент с такими трудностями сталкиваются в большинстве случаев, социально не защищенные слои населения, которым государство в первую очередь должно оказывать содействие и защиту их прав.

Социальная несправедливость – это совокупность несправедливых поступков, публичных отношений, унижающих человеческое достоинство и сужающих сферы свободной жизнедеятельности1. Представления о спра ведливости затрагивают все сферы жизнедеятельности человека социаль ную, экономическую, правовую, культурную, материальную, политиче скую, которые обеспечивают свободу выбора и деятельности граждан в раках закона.

Конституция РФ в своем тексте закрепляет основные положения о том, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само управления и обеспечиваются правосудием»2, «все равны перед законом и судом»3. Из этого следует, что недопустимо умаления прав граждан, вне зависимости от их социального положения, а также действия органов власти должны быть направлены на восстановление социальной справедливости, при возникающих проблемах, но никак не на ущемление прав граждан, посредством вынесения неправомерных решений.

Для решения указанных проблем Конституция РФ предусмотрела особый институт помощи гражданам, в лице уполномоченного по правам человека. Одним из находящихся на стадии становления в России институ тов модерации является институт Уполномоченного по правам человека, ведущий мониторинг нарушения прав граждан, вкладывая в это понятие не просто отслеживание определенных процессов, но отслеживание и преда ние их гласности с целью стимуляции общественности и властных струк Севастьянов А.М. Семь шагов к преодолению социальной несправедливости.

Статья 18 Конституции РФ.

Статья 19 Конституции РФ.

тур к устранению выявленных мониторингом недостатков1. В Челябинской области данный институт существует с 2010 года, но уже показал себя, как весьма эффективный метод разрешения социальных несправедливостей, вызывающий доверие у граждан.

Можно выделить несколько самых распространенных нарушений кон ституционных прав граждан, с которыми сталкиваются жители Челябин ской области:

1. Нарушение права на жилище.

2. Нарушение права на справедливое правосудие.

3. Нарушение права на правосубъектность, равенство в правах, граж данство.

4. Нарушение права на жизнь, на не унижающие честь и достоинство обращение и наказание.

5. Нарушение права на беспрепятственное пользование имуществом.

6. Нарушение права на труд и его справедливое возмещение.

7. Нарушение права на медицинскую помощь.

8. Нарушение права на благоприятную окружающую среду2.

Право на жилище закреплено в статье 40 Конституции РФ. Граждане сталкиваются с такими нарушениями законодательства как: непредостав ление улучшения жилищных условий лицам, признанным нуждающимися в этом, неправомерное снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях признания за лицом права на дополнительную жилую площадь. Как видно из проведенного анализа, все нарушения затрагивают социально незащищенные слои населения, которым по законодательству органы государственной власти и органы местного самоуправления должны содействовать в получении жилища или в улучшении его условий на бесплатной основе, в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Рассматривая жизненные ситуации, можно определить, что государственные органы неправомерно отказывают в праве на постановку в очередь на получения жилья нуждающимся в этом лицам, либо устанавливают непомерно высокие требования в предоставлении пакета документов необходимых для постановки в очередь на жилье. В данном случае усматривается некомпетентность государственных органов, кото рые нарушают как российское законодательство, в частности Закон Челя бинской области от 16 июня 2005 года № 389-ЗО «О порядке ведения орга нами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по дого Севастьянов А.М. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека Челябинской области за 2011 год.

Севастьянов А.М. Преодоление несправедливости как фактор устойчивого социального развития: доклад Уполномоченного по правам человека в Челябинской области.

ворам социального найма» (принят постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 16 июня 2005 года № 1770), так и меж дународные правовые акты, гарантирующие право на жилище гражданам, например, неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в статье 11 Международном пакте об экономических, социальных и куль турных правах1.

Право на справедливое судебное разбирательство – является основопо лагающей нормой любого гражданского общества и правового государст ва, о чем говорит статья 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Далее – Конвенция). В ходе анализа решений Европейского суда по искам против Российской Федерации о нарушении ст. 6 Конвенции, можно выделить основные поводы для обращения граждан в данный судебный орган:

1. Неисполнение (затягивания исполнения) решений суда.

2. Целью судебного процесса является не само судебное разбирательство, а восстановление нарушенных прав, то есть принятие всех мер для исполнения судебного решения.

3. Несвоевременное уведомление при принятии процессуальных решений, а также не предоставление процессуальных документов, подлежащих обязательному вручению в ходе судопроизводства.

4. Участники процесса должны быть вовремя и должным образом уведомлены о процессуальных решениях, месте и времени проведения судебного заседания, чтобы они могли должным образом защищать свои права и свободы.

5. Чрезмерная длительность судебного разбирательства.

Рассмотрение дела в суде должно осуществляться в разумные сроки, затягивание сроков без объективных на то причин является нарушением.

Также гражданам должны в срок выдавать решение по делу, чтобы они смогли опротестовать данное решение в отведенное законом время.

К уполномоченному по правам человека поступает множество заявле ний от граждан, которые имеют статус подозреваемого или обвиняемого и содержатся в изоляторах временного содержания, на унижающие их честь и достоинство обращение, со стороны сотрудников власти. В частности, это выражается в условиях содержания переполненные камеры, отсутствие должного вентилирования и освещения камер, предоставление не качест венной еды, применение насилия со стороны сотрудников правоохрани тельных органов, совершение следственных действий без участия защит ника и другие. В большинстве случаев подозреваемый или обвиняемый не может добиться устранения обстоятельств, унижающих его честь и досто инство, так как ограничен в свободе передвижения, а его обращения в Севастьянов А.М. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека Челябинской области за 2012 год.

уполномоченные органы либо вовсе не доходят до адресата, либо вопрос решается не в его пользу. В таком случае граждане, опираясь на статью Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также протоколов к ней «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию», могут обратиться в Европейский суд по правам человека, с иском о защите своих конституционных прав.

В делах по трудовым спорам можно выделить такие социальные несправедливости, с которыми сталкиваются граждане, как невыплата заработной платы в связи с банкротом, ликвидацией предприятия, при этом необходимо устанавливать факт, а не было ли данное банкротство преднамеренным. Защитой от такого стечения обстоятельств стало бы включение в законодательство нормы, определяющей защиту работников от невыплаты заработной платы. Статья 25 Европейской социальной хартии закрепляет право работников на защиту их претензий в случае неплатежеспособности работодателя: «В целях обеспечения эффективного осуществления права работников на защиту их претензий в случае неплатежеспособности работодателя обеспечивать, чтобы претензии работников, вытекающие из трудовых договоров или трудовых отношений, гарантировались соответствующим гарантийным институтом либо любой другой действенной формой защиты». Ратификация РФ данной статьи позволит решить возникающие проблемы и законодательно урегулирует процесс выплаты работникам заработной платы.

Оказание некачественной медицинской помощи заключается в причи нении вреда здоровью, вследствие не надлежащего оказания медицинской и лекарственной помощи больному. Еще одной проблемой является взимание денежных средств за оказание медицинской помощи, если же пациент отказывается от уплаты денег, то возможно, что действия врачей будут носить умышленно халатный характер. Согласно ч. 1 ст. Конституции РФ граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь. Врачи должны гарантировать всесторонний мониторинг и про считывать факторы риска, с целью не ухудшить состояние больного в про цессе лечения, обеспечить надлежащее медицинское обслуживание, ис пользовать качественное оборудование. Врачи не могут, пользуясь своим служебным положением, требовать от пациентов деньги за заведомо бесплатные услуги. Данные действия грубо нарушают права человека и могут быть обжалованы в суд, с целью восстановления социальной справедливости.

Проблема правосубъектности в пенитенциарных учреждениях является еще одной широко распространенной и нарушающей права граждан. Так граждане, которые отбывают наказание в местах лишения свободы и имеют паспорт СССР либо вовсе утратили документы, по освобождению не могут получить новые документы, так как имеют не снятую или не погашенную судимость. В таком случае они находятся в «подвешенном»

состоянии, не могут получить гражданство, устроиться на работу, реализовать свое право на проживание, получать пенсии. В соответствии со статьей 173 УИК РФ при отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по его получению. Однако на практике администрация не проявляет должной инициативы и оставляет все на откуп самим осужденным по их отбытию из исправительного учре ждения.

Рассмотренные нарушения являются реально происходящими на территории Челябинской области и свидетельствуют о таких социальных явлениях в обществе, которые ущемляют права граждан, но с ними можно и нужно бороться. Граждане используют все возможные варианты защиты нарушенных прав это обращение в суды, в органы прокуратуры, к уполномоченному по правам человека, а если использованные все средства национального права, то в Европейский суд по правам человека. В настоящее время также существуют и работают механизмы противодействия социальной несправедливости в обществе. Граждане объединяются, привлекают институты гражданского общества, депутатов для решения вопросов социальной несправедливости. Во многих случаях гражданам удается одержать победу.

Необходимо установить между гражданским обществом и органами власти доверительные отношения и взаимовыручку в решение проблем социальной несправедливости. Органы власти должны должным образом рассматривать заявления граждан, проводить должные проверки и руководствуясь законодательством выносить законные решения, направленные на восстановление нарушенных прав. Также они должны доводить до сведения граждан возможные способы и методы защиты их прав, повышать правовую культуру населения, контролировать знание действующего законодательства своих работников.

Действуя из принципов морали и справедливости, руководствуясь национальным законодательством и международными правовыми актами можно значительно снизить объем тех неправомерных действий, которые совершаются сейчас. Конечно, от ошибок никто не застрахован, и будут существовать прецеденты нарушения прав, но в наших силах изменить ситуацию, совершая правомерные поступки и доказывая свое право на социальное благо.

Волкова В.А., курсант 2 курса факультета подготовки следователей Уральского юридического института МВД России, г. Екатеринбург К ВОПРОСУ О СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЯХ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Вопрос о признании судебного прецедента как юридического источника права в России на протяжении долгого времени является предметом дискус сий и споров.

Многие авторы, как отечественные, так и зарубежные, подчеркивают исключительность закона, в связи с чем отказываются признавать судеб ный прецедент источником права, другие ученые, отмечая возрастающую роль судебной практики, усматривают необходимость уравнять в правах судебную доктрину с иными источниками права.

В юридической науке не существует единого, точного понятия судеб ного прецедента.

По оксфордскому словарю, прецедент – это пример или дело, которое принимается или может быть принято в качестве образца или правила для последующих дел либо с помощью которого может быть подтвержден или объяснен какой-либо аналогичный акт или обстоятельство.

О судебном прецеденте в книге «Прецедент в английском праве» Р. Кросс пишет: «…суд, рассматривая конкретное дело, выносит приговор или реше ние. Этот судебный документ является, с одной стороны, императивным актом для участников конкретного судебного дела, а с другой стороны, как частный случай применения права сам по себе порождает общую норму – становится прецедентом»1. Таким образом, анализ точек зрения показал, что к содержательному наполнению термина судебного прецедента в науке относятся неоднозначно. Но большинство исследователей придерживают ся того, что под судебным прецедентом необходимо понимать: решение высшего органа судебной власти по конкретному делу, вынесенное в рам ках определенной юридической процедуры, содержащее правоположение, опубликованное в официальных сборниках и служащее обязательным пра вилом применения для аналогичных дел в будущем. Вопрос реальности или виртуальности судебной практики как источника современного российско го права особенно активно стал обсуждаться с момента образования перво го в истории России Конституционного Суда, с деятельностью которого многие исследователи связывают дальнейшее укрепление судебной системы См.: Кросс Р. Прецедент в английском праве. – М, 1985. – С. 92.

России. Особую значимость имеет мнение действующего Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина, высказан ное в статье «Прецедентный характер решений Конституционного суда РФ»: «Правовые позиции Конституционного Суда РФ, содержащиеся в решениях, фактически отражают его особого рода правотворчество. Реше ния Конституционного Суда РФ с содержащимися в них правовыми пози циями занимают особое место в общей системе источников права»1. Счи тая судебную практику источником права, Р.З. Лившиц указывает, что решения Конституционного Суда РФ «являются типичными правовыми нормами, их действие распространяется на неопределенный круг случаев и персонально неопределенный круг субъектов2. В.А. Кряжков, опираясь на то, что решения Конституционного Суда РФ общеобязательны и оконча тельны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, а акты и их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, делает вывод о нормативности данных решений Конституционного Суда РФ и признает их в качестве особого источника права. В результате обеспечиваются: Нормативная интерпретация Конституции РФ, которая к настоящему времени уже стремится к единству толкования, что поддержи вается решениями Конституционного Суда РФ, развивающими и актуали зирующими ее содержание;

Соучастие Конституционного Суда в законо дательном процессе как «негативного законодателя» и субъекта, наполняющего закон конституционным смыслом, формирующего принци пы правотворчества и дающего рекомендации законодателю по совершен ствованию правового регулирования3.

Таким образом, в настоящее время, чтобы правильно применять зако ны, нужно знать соответствующие постановления Конституционного суда РФ. Также, следует сказать о том, что проблема судебного прецедента ста ла наиболее актуальна в настоящее время. Так, 7 ноября 2013 года Консти туционный суд РФ начал рассмотрение вопроса о верховенстве судебных решений в национальной правовой системе. Поводом к нему послужило дело капитана Российской армии Константина Маркина, но итоговое поста новление может иметь последствия для всей правовой системы РФ. Дело в том, что в 2005 году с рождением третьего ребенка Маркин попросил пре доставить ему отпуск по уходу за новорожденным ребенком. Однако закон предусматривает соответствующее право только для женщин военнослужащих, и командование части подчиненному отказало, а воен ные суды подтвердили правомерность такого решения. Тогда многодетный См.: Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Cуда РФ // Журнал российского права. – 2004. – № 12. – С. 4.

См.: Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права. – М.,1997. – С. 7.


См.: Кряжков В.А. Конституционная культура в зеркале правосудия Конституционного Суда РФ // Журнал конституционного правосудия. – 2008. –№ 3. – С. 4.

отец решил искать справедливости в Конституционном суде РФ и Евро пейском суде по правам человека (ЕСПЧ), мнения которых разошлись.

Российская сторона в 2009 году признала оспариваемую норму соответст вующей Основному закону РФ, еще через три года Страсбургский суд ус мотрел в ситуации нарушения Европейской конвенции о защите прав че ловека в части запрета дискриминации и ущемления права на частную жизнь.

Основываясь на этом решении, Маркин потребовал пересмотра прежних решений военных судов, однако Ленинградский окружной военный суд оказался перед правовой коллизией: кому отдать предпочтение. С одной стороны, согласно российской Конституции правила, установленные международным договором, превалируют над законом. С другой стороны, международные договоры являются всего лишь частью правовой системы РФ, а Конституция имеет высшую юридическую силу. За разрешением этого противоречия Ленинградский окружной военный суд обратился в Конституционный Суд как судебный орган конституционного контроля. Остается дождаться решения Конституционного Суда РФ.

Также примером признания прецедента служит выступление В.Ф.

Яковлева, сделанного в ходе научно-практической конференции «Граж данское законодательство России на современном этапе: проблемы и пути развития», состоявшейся 14 и 15 февраля 2002 года в Высшем Арбитраж ном Суде РФ: «В контексте проблемы становления гармоничной системы гражданского законодательства» на конференции была поднята и проблема прецедента, как источника российского гражданского права.

В своем докладе председатель Высшего Арбитражного Суда на вопрос о том, является ли в настоящее время прецедент источником права, отве тил следующее: «На сегодняшний день можно смело заявить: прецедент, как устойчивое правоположение, созданное судами, работает». В настоя щее же время, по словам председателя ВАС РФ, судебная практика возве дена фактически в ранг закона.

Со своей стороны, профессор Вильям Саймонс, согласившись с мнением В.Ф. Яковлева о том, что «прецеденты создаются всеми судами судебной системы и «аранжируются» в высших судах», даже предложил ввести обя зательную публикацию всех судебных решений судов всех уровней как источников права.

Такое правило уже действует, например, для решений Конституцион ного Суда Российской Федерации1.

См., напр.: О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания:

федер. закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 15 июня. – Ст. 7.

Данное предложение вполне согласовывается с текстом Конституции Российской Федерации: любые нормативные правовые акты, затрагиваю щие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут при меняться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения1.

Подводя итоги, хочется сказать о том, что совсем недавно судебный прецедент рассматривался отечественными юристами как институт дале кой нам англосаксонской системы права, не имеющей ничего общего с ре гулированием общественных отношений в Российской Федерации. Но уже сейчас в российской юридической литературе все чаще возникает вопрос о существовании прецедентного регулирования в отечественной правовой системе. По замечанию Б.А. Страшун уже можно констатировать, что вре мена, когда у нас господствовало понимание судебных решений исключи тельно как актов применения, ушли в прошлое. Сегодня большинство спе циалистов не сомневаются в том, что судебные решения могут носить и нередко носят нормативный характер и представляют собой источник права, притом не только в странах англосаксонской правовой системы, но и в странах континентальной Европы, включая нашу, в этой части соответст вующее Постановление Конституционного Суда Российской Федерации будет носить исторический характер.

Герасименко Ю.А., студент 2 курса Института права ЧелГУ, г. Челябинск ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВКИ В ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ КАК ОСНОВА ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РФ На протяжении всей истории России важнейшую роль играл, прежде всего, глава государства, независимо от политического строя, государст венного устройства или формы правления. Историческую роль главы госу дарства в нашей стране трудно недооценить. Кто бы он ни был, самодержец, генеральный секретарь, президент – он основа политической системы, ее фун дамент.

Век нынешний, в который наша страна вступила уже как демократиче ское, правовое государство не стал исключением из этого устоявшегося правила. Сильная президентская власть установлена в Конституции РФ.

Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент РФ является: «Главой го сударства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, См.: Конституции Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – Ст. 15.

охраняет суверенитет, независимость, целостность Российской Федерации, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях». О первостепенной роли президента в на шей стране говорят признаки, которые позволяют определить Россию как полупрезидентскую республику, такие как:

1. Президент избирается на основе всеобщего голосования (ч 1 ст. Конституции РФ).

2. Широта полномочий ст. 83 – ст. 90 Конституции РФ, т.е. полномочия Президента РФ определяют семь статей соответствующей главы.

3. Президент имеет право роспуска Парламента (ч. 2 ст. 117 Конститу ции РФ).

4. Ответственность Правительства перед Парламентом (п. «а» ч 1 ст. Конституции РФ), что позволяет говорить о дуализме исполнительной вла сти т.е. ситуации, где существует всенародно избранный Президент с ши рокими полномочиями и ответственное перед Парламентом Правительство.

Российское государство пережило «лихое» десятилетие, а общество, сумев перестроиться, развивается относительно стабильно. Обеспечена многопартийность, альтернативность выборов, постепенно зарождается гражданское общество.

На сегодняшний момент можно говорить о том, что демократические институты сформированы, хотя и не лишены недостатков, которые следует реформировать. Институт президента, по моему мнению, должен быть преобразован. В настоящий момент нет необходимости обеспечения ста бильности путем фактической несменяемости Президента РФ. То, что было спасительно для страны в годы выхода из кризиса прошлого десятилетия на сегодняшний день, стало тормозом демократического развития страны.

Бюрократический аппарат закостенел и стал неэффективным. Внесенная поправка в ч. 1 ст. 81 Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ неактуальна в уже вполне стабильные годы. Но срок полномочий не явля ется главным критерием. В некоторых государствах установлены и более длительные президентские сроки.

Главным недостатком института президента является возможность избираться одному и тому же лицу на пост президента в случае перерыва избрания, что фактически дает возможность неограниченного избирания на пост президента одному кандидату в течение всей жизни.

Сегодня регулирующая это явление норма звучит так: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков под ряд» ч. 3 ст. 81 Конституции РФ. Одним из возможных вариантов измене ния этой нормы является исключение единственного слова «подряд».

Согласно ст. 136 Конституции РФ поправки к главам 3 – 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Часть ст. 108 Конституции РФ определяет порядок принятия Федерального кон ституционного закона (ФКЗ). «Федеральный конституционный закон счи тается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый феде ральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации обнародованию».

Институт Президента РФ закреплен в главе 4 Конституции РФ, и изме нение положений этой главы не требует созыва Конституционного Собрания.

О процессах ограничения количества избраний на пост президента говорит нам международный исторический опыт. Например, Конституции ФРГ гласит, что: «Федеральный президент избирается сроком на пять лет.

Повторное избрание допускается лишь один раз». Конечно, Президент ФРГ имеет значительно меньшие полномочия, чем Президент РФ и их ста тус качественно различен, но история знает и иные примеры, такие как двадцать вторая поправка в Конституцию США, принятую во время пре зидентства Гарри Трумэна, что явилось разумным ответом на прецедент избрания Франклина Рузвельта четыре срока подряд.

В настоящее время в Америке одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза.

Также было бы полезно обратиться и к недавнему опыту Французской республики. Французский конституционный референдум, который прово дился 24 сентября 2000 года, ограничил срок пребывания на посту прези дента с 7 до 5 лет. А в мае 2008 года депутаты Национального собрания Франции одобрили поправку к Конституции, согласно которой президенты Франции не будут занимать высший государственный пост более двух пя тилетних сроков подряд.

Международный опыт и настоящее положение дел в нашей стране создает реальную объективную возможность сделать еще один шаг к демо кратическому преобразованию в нашей стране. Внесение поправки в порядок избрания Президента РФ может стать качественным движением вперед на пути вступления в ряды цивилизованных демократических государств мира.

Грицай К.С., студентка 3 курса Института права ЧелГУ, г. Челябинск АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В настоящее время в России данная проблема актуальна и очень распространена на всей территории страны, так как миграционный прирост в РФ неуклонно растет с каждым годом. Так, в середине сентября 2013 года ООН опубликовало рейтинг стран с самым большим количеством мигран тов, в котором Россия, после США, является лидером. По данным ООН, сейчас в России легально проживает 11 млн мигрантов, но на деле их в разы больше, причем большинство из них – это выходцы из средней Азии.

В соответствии с ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранными гражданами в Российской Федерации признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лицом без гра жданства в Российской Федерации признаются лица, не имеющие граж данства какого-либо государства либо с момента рождения, либо в резуль тате утраты гражданства.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства устанав ливается Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О пра вовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства является одной из форм принудительного перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Феде рации. Оно заключается в принудительном и контролируемом перемещении данных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федера ции за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством Рос сийской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде ино странных граждан и лиц без гражданства из РФ.

В статье 2 ранее приведенного Федерального закона № 115-ФЗ, дано понятие депортации, из чего можно сделать вывод, что в отличии от депор тации, административное выдворение не является принудительной высыл кой иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ему незаконно подвергаются на ходящиеся иностранные граждане и лица без гражданства, то есть, лица, не имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на времен ное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные преду смотренные федеральным законом или международным договором Рос сийской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Депортация и административное выдворение предусматривают одни и те же действия со стороны правоохранительных органов. Однако разница в том, что депортации подлежат законно находящиеся иностранные гражда не и лица без гражданства, когда их пребывание (проживание) в Россий ской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безо пасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения и в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации1. Напротив, административному выдворению могут быть подвергнуты иностранные граждане и лица без гражданства, нарушающие режим Государственной границы, правила въезда в Российской Федерации и режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также, осуществляющие незаконную трудовую деятельность в Российской Федерации2.

Применение выдворения за пределы Российской Федерации возможно при:

нарушении режима Государственной границы Российской Федерации;

нарушении режима в пунктах пропуска через Государственную грани цу Российской Федерации;

нарушении правил въезда в Российской Федерации либо режима пре бывания (проживания) в Российской Федерации;

незаконном осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации;

нарушении иммиграционных правил;

представлении ложных сведений при осуществлении миграционного учета.

И применяться оно может как в качестве основного, так и дополнительного наказания, а в статьях Особенной части КоАП РФ эта мера предусмотрена в качестве дополнительного наказания.

Данная мера назначается судьей или соответствующими должностными лицами в случае совершения административного правонарушения при въезде в Российской Федерации.

Административное выдворение как мера административного наказания за совершенное правонарушение отличается от выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административного пресечения, которая применяется в отношении лиц, пересекших Государственную Лукьянова А.С. Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России // Российская юстиция. – 2009. – № 4.

Полякова H.В. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации как мера административно-правового принуждения: особенности доктрины и действующего законодательства // Вестник Воронежского гос. ун-та. Серия. Лингвистика и межкультурная коммуникация. – 2008. – № 2. – С. 172-186.

границу РФ с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов.

В случаях, когда в отношении указанных нарушений Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или произ водства по делам об административных правонарушениях и соответст вующие лица не пользуются правом получения политического убежища, пограничные органы задерживают их и в официальном порядке передают властям государства, с территории которого они пересекли Государствен ную границу Российской Федерации. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором Российской Феде рации с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации в определенных ФСБ России местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором Российской Федерации с соответствующим государством.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения ино странных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административно му выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления админист ративного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной органи зации либо ее представительства, физического или юридического лица1.

Решение о выдворении принимается компетентными органами Россий ской Федерации. Иностранный гражданин обязан покинуть Российской Федерации в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Россий ской Федерации, обязаны покинуть Российскую Федерацию в Полякова, Н. В. Особенности административной ответственности за нарушение паспортно-регистрационных правил материальные и процессуальные аспекты // Вестник Воронежского института МВД России. – 2007. – № 4. – С. 30-33.

установленный законом срок: в течение 3 дней временно пребывающие иностранные граждане, – в течение 15 дней, имевшие разрешение на временное проживание или вид на жительство. Если же указанные гражда не и лица не покинули территорию Российской Федерации в установлен ный срок, то они подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства не разрешается, если они в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном по рядке, в течение пяти лет со дня выдворения1.

Административное выдворение, являясь мерой принуждения к соблю дению законодательства, помимо целей наказания решает задачи профи лактики административных правонарушений. Иностранцу, привлекаемому к рассматриваемому виду наказания, помимо того, что он высылается с территории Российской Федерации, ограничивается въезд в Россию сро ком на 5 лет (1 год в случае выдворения должностными лицами Погранич ной службы ФСБ России). В случае пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами, ранее выдворенными с территории Российской Федерации по документам с измененными установочными данными, при выявлении их органами пограничного контроля, данные граждане не пропускаются на территорию России и через компетентные органы им ограничивается въезд по новым установочным данным на срок выдворения. В каждом случае незаконного изменения установочных данных органами дознания пограничной службы рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы»2.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.