авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Международная конференция труда

91-я сессия 2003 год

Доклад IV (2)

Обучение и подготовка к

трудовой деятельности в обществе,

основанном на знаниях: позиции

трехсторонних участников

Пункт 4 повестки дня

Международное бюро труда Женева

ISBN 92–2–412877-7

ISSN 0251–3730

Первое издание, 2003 год

Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их границ.

Упоминание названий фирм и коммерческих изделий и процессов не означает их одобрения Международным бюро труда, как и отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или процесса не свидетельствует об их неодобрении.

Издания Международного бюро труда имеются в продаже в крупных книжных магазинах или местных бюро МБТ во многих странах;

их можно также получить непосредственно в Международном бюро труда;

просьба обращаться по адресу: Publications du BIT, Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse. Там же можно получить каталог изданий МБТ или список последних изданий.

Напечатано в Швейцарии АТА СОДЕРЖАНИЕ Стр.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ..................................................................................................................... V ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................... ПОЛУЧЕННЫЕ ОТВЕТЫ И КОММЕНТАРИИ.......................................................................................... ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ...................................................................................................... ReportIV(2)-02-10-254-ru.doc СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ Организации работодателей и работников Австралия АСП Австралийский совет профсоюзов Австрия БАК Федеральная палата труда ОАП Объединение австрийских профсоюзов Барбадос БЕК Конфедерация предпринимателей Барбадоса КПОНТБ Конгресс профсоюзов и объединений наемных трудящихся Барбадоса Бразилия НКП Национальная конфедерация промышленников Габон КПГ Конфедерация предпринимателей Габона Гана АПГ Ассоциация предпринимателей Ганы КПГ Конгресс профсоюзов Ганы Германия БДА Конфедерация ассоциаций немецких предпринимателей Греция ГКПТ Греческая конфедерация предприятий торговли ФПГ Федерация промышленности Греции ВКТГ Всеобщая конфедерация труда Греции Дания ФТФ Конфедерация профсоюзов наемных и государственных служащих ЦОПД Центральное объединение профсоюзов Дании Египет ФЕП Федерация египетской промышленности Индия АПП Ассоциация работодателей Раджастхана ИТП Индийская торговая палата ФПИ Федерация предпринимателей Индии ФПТПК Федерация палат торговли и промышленности Карнатока Ирландия ИКТЮ Ирландский конгресс тред-юнионов Кипр ПЭО Всекипрская федерация труда КТК Конфедерация трудящихся Кипра Ливан АЛП Ассоциация ливанских промышленников RepIV(2)-02-10-254-ru.



doc vi Обучение и подготовка к трудовой деятельности КПТПСХ Конфедерация палат торговли, промышленности и сельского хозяйства Литва КПЛ Конфедерация промышленников Литвы Маврикий ФПСГУ Федерация профсоюзов служащих государственных учреждений Марокко ФПТПУ Федерация палат торговли, промышленности и услуг Нидерланды ВНО-НСВ Федерация промышленников и работодателей Нидерландов МПХ Профцентр кадров среднего и высшего звена Новая Зеландия НЗПС Новозеландский совет профсоюзов Норвегия КНБП Конфедерация норвежских бизнесменов и промышленников ЦОПН Центральное объединение профсоюзов Норвегии Пакистан ФПП Федерация предпринимателей Пакистана Перу ТПЛ Торговая палата Лимы КОНФИЕП Национальная конфедерация институтов частных работодателей Португалия КПТ Конфедерация португальской торговли КПП Конфедерация португальской промышленности ВКПТ-ИН Всеобщая конфедерация португальских трудящихся ВСТ Всеобщий союз трудящихся Российская ФНПР Федерация независимых профсоюзов России Федерация Словакия КПСР Конфедерация профсоюзов Словацкой Республики Словения АРКПС Ассоциация работодателей кустарного производства Словении АРС Ассоциация работодателей Словении США СМДС Совет по международным деловым связям АФТ-КПП Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов Украина ФПУ Федерация профсоюзов Украины Франция МЕДЕФ Движение работодателей и предпринимателей Франции Хорватия ХАР Хорватская ассоциация работодателей RepIV(2)-02-10-254-ru.doc vii Списокя сокращений САПХ Союз автономных профсоюзов Хорватии Чешская КПТ ЧР Конфедерация промышленности и транспорта Республика Чешской Республики ЧМПП Чешско-Моравская палата профсоюзов Чили КПТ Конфедерация промышленности и торговли Швейцария КШП Конфедерация швейцарских предпринимателей ОШП Объединение швейцарских профсоюзов Шри-Ланка ФПЦ Федерация предпринимателй Цейлона ПРПЛД Профсоюз рабочих плантаций «Ланка Джатика»

Эквадор ПМП Палата малых предприятий Южная Африка КОСАТУ Конгресс южноафриканских профсоюзов Япония ФБЯ Федерация бизнеса Японии ГСПЯ-РЕНГО Конфедерация японских профсоюзов Другие сокращения БИАК и ККП Консультативный комитет организаций предпринимателей и работодателей и Консультативный комитет профсоюзов при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) РЛР Развитие людских ресурсов ИКТ Информационные и телекоммуникационные технологии МКТ Межджународная конференция труда МСП Малые и средние предприятия МНП Многонациональные предприятия RepIV(2)-02-10-254-ru.doc ВВЕДЕНИЕ На своей 280-й сессии (март 2001 г.) Административный совет Международ ного бюро труда решил включить в повестку дня 91-й сессии (2003 г.) Междуна родной конференции труда вопрос о подготовке кадров и развитии людских ре сурсов.





В соответствии со статьей 39 Регламента Конференции, которая касается подготовительных стадий процедуры двукратного обсуждения, МБТ подготовило предварительный доклад,1 имеющий целью послужить основой для первого об суждения данного вопроса. В этом докладе содержится анализ законодательства и практики разных стран в области подготовки кадров и развития людских ресур сов. Доклад с приложенным к нему вопросником был разослан правительствам государств-членов МОТ, которым было предложено направить свои ответы таким образом, чтобы они поступили в МБТ не позднее 1 июня 2002 года.

К моменту подготовки настоящего доклада МБТ получило ответы от прави тельств следующих 96 государств-членов:2 Австралии, Австрии, Алжира, Арген тины, Барбадоса, Бахрейна, Бельгии, Бенина, Болгарии, Боливии, Ботсваны, Бра зилии, Бурунди, Венгрии, Венесуэлы, Габона, Ганы, Гватемалы, Гвинеи-Бисау, Германии, Гондураса, Греции, Дании, Египта, Зимбабве, Израиля, Индии, Индо незии, Ирака, Ирландии, Испании, Италии, Йемена, Казахстана, Канады, Катара, Кении, Кипра, Китая, Коста-Рики, Кубы, Латвии, Ливана, Литвы, Люксембурга, Маврикия, Малайзии, Мали, Мальты, Мексики, Мьянмы, Намибии, Нигерии, Нидерландов, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Омана, Пакистана, Папуа-Новой Гвинеи, Перу, Польши, Португалии, Республики Молдова, Румынии, Сальвадора, Сан-Марино, Сейшельских Остро вов, Сингапура, Сирийской Арабской Республики, Словакии, Соединенного Ко ролевства, Суринама, Таиланда, Того, Туниса, Турции, Уганды, Украины, Филип пин, Финляндии, Франции, Хорватии, Центральноафриканской Республики, Чеш ской Республики, Чили, Швейцарии, Швеции, Шри-Ланки, Эквадора, Эстонии, Югославии, Южной Африки и Японии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Устава МОТ и статьи 39 Регламента Конференции правительствам было предложено до составления ответов на этот МОТ: Обучение и подготовка к трудовой деятельности в обществе, основанном на знаниях, Доклад IV (1), Международная конференция труда, 91-я сессия, Женева, 2003 г.

С ответами, полученными с нарушением установленных сроков и не вошедшими в настоящий док лад, делегаты могут ознакомиться в ходе Конференции.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 2 Обучение и подготовка к трудовой деятельности вопросник провести консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников.

Правительства 12 государств-членов включили в свои ответы замечания организаций работодателей и работников: Венгрии, Греции, Индонезии, Литвы, Норвегии, Омана, Словакии, Финляндии, Хорватии, Чешской Республики, Шве ции и Эстонии. Другие правительства направили МБТ замечания организаций ра ботодателей и/или работников отдельно от своих ответов. В ряде случаев Бюро получило ответы непосредственно от организаций работодателей и работников.

Некоторые правительства не ответили на вопросник, однако ответы на него были получены от организаций работодателей и/или работников этих государств-чле нов;

эти ответы были включены в комментарии МБТ по каждому вопросу.

Настоящий доклад подготовлен на основе полученных ответов, суть кото рых приводится ниже вместе с краткими комментариями МБТ. Предлагаемые зак лючения помещены в конце доклада.

Если Конференция решит принять новый международный акт, Бюро подго товит его проект, который будет направлен правительствам для проведения кон сультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работ ников, и впоследствии он будет обсуждаться на 92-й сессии Международной кон ференции труда в 2004 году.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc ПОЛУЧЕННЫЕ ОТВЕТЫ И КОММЕНТАРИИ В настоящем разделе излагается суть ответов на вопросник, который был включен в предварительный доклад. За воспроизводимым текстом каждого вопро са следует перечень правительств, приславших ответы на данный вопрос;

причем они сгруппированы в зависимости от характера их ответов (утвердительные, от рицательные или другие). Если представлены замечания, уточняющие или разъяс няющие соответствующий ответ, суть каждого замечания приводится по странам в алфавитном порядке после вышеупомянутого перечня. Если дается ответ на нес колько вопросов или если он относится к более раннему вопросу, то суть этого от вета излагается по первому из этих вопросов, а по другим вопросам дается лишь указание на этот ответ. Ответы сопровождаются краткими комментариями МБТ, в которых указывается на соответствующий пункт (или пункты) предлагаемых зак лючений, приводимых в конце настоящего доклада.

Некоторые респонденты1 в своих ответах представили информацию, касаю щуюся их национальных законодательства и практики. Хотя эта информация весьма полезна для деятельности МБТ, в докладе она воспроизводится лишь когда она важна для понимания сути ответа. Утвердительные или отрицательные отве ты, полученные от организаций работодателей и работников и не сопровождае мые замечаниями, воспроизводятся в докладе лишь когда они противоречат отве ту, полученному от правительства, или когда правительство не ответило на соот ветствующий вопрос.

Общие замечания На пути к разработке новой рекомендации о развитии людских ресурсов и профессиональной подготовке Учитывая глубокие изменения, происходящие в экономике, обществе и мире труда, подавляющее большинство ответивших на вопросник правительств и орга низаций работодателей и работников приветствовали предложение МОТ о разра ботке нового нормативного акта о развитии людских ресурсов. Большинство из Например, правительства Австралии, Венгрии, Гондураса, Ирландии, Италии, Канады, Кубы, Люк сембурга, Нидерландов, Новой Зеландии, Польши, Соединенного Королевства, Швеции;

и социальные партнеры: Австралия (АСП);

Перу (КОНФИЕП);

Португалия (КПТ);

Португалия (ВСТ);

Швейцария (ОШП) и США (АФТ-КПП). Эта информация, возможно, будет включена в базу данных МОТ, посвященных пересмотру Рекомендации 1975 года о развитии людских ресурсов (150) по адресу:

http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/recomm/index.htm.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 4 Обучение и подготовка к трудовой деятельности них отмечали, что новый акт должен принять форму рекомендации. В целом в замечаниях указывалось, что необходимо разработать более динамичный и более пригодный для практического применения акт, который государства-члены и со циальные партнеры могли бы использовать при разработке и проведении полити ки в области развития людских ресурсов, которая бы сопрягалась с другими нап равлениями экономической и социальной политики, в частности с политикой в области занятости. Акцент, по их мнению, необходимо сделать на стратегических целях, основах и приоритетных ориентирах деятельности и в меньшей степени на аспектах практического его применения.

Определения, контекст и принципы современного процесса развития людских ресурсов и профессиональной подготовки Ряд респондентов высказали мнение о том, что некоторые использованные термины могут быть превратно истолкованы. Было предложено разъяснить эти термины, а в некоторых ответах был предложен ряд определений;

но ни в том, ни в другом случае нельзя говорить о каких-то конкретных параметрах.

Некоторые респонденты указали, что акт должен быть нацелен не только на разработку технических аспектов, но и учитывать современный экономический и социальный контекст процесса развития людских ресурсов и подготовки кадров.

Соответствующие выдержки из Заключений о развитии людских ресурсов и подго товке кадров2 (далее – Заключения) воспроизводились как элементы, описываю щие изменения ориентиров в области развития людских ресурсов, политики и практики в ответ на различные проявления процесса глобализации, к примеру, растущей задолженности многих развивающихся стран, технологических измене ний, новой практики управления и ведения бизнеса, а также необходимости реше ния проблем, связанных с ухудшающимися условиями на рынке труда и социаль ным положением многих неблагополучных слоев общества. Все эти аспекты дол жны найти отражение в преамбуле новой рекомендации.

Некоторые респонденты выразили мнение о том, что в преамбуле необходи мо сделать ссылку на такие руководящие принципы современного процесса раз вития людских ресурсов и политики в области подготовки кадров, как обучение в течение всей жизни, личная ответственность и социальный диалог. Большинство респондентов сочли, что эти аспекты можно было бы учесть, сославшись на Кон венцию 1975 года о развитии людских ресурсов (142);

вышеприведенные Заклю чения;

Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики;

и Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Было предложено включить в преамбулу ссылку на ряд других актов, однако единодушной поддержки предложенные акты не получили.

МОТ: Заключения о развитии людских ресурсов и подготовке кадров, Международная конференция труда, 88-я сессия, Женева, 2000 г. (воспроизводятся в Приложении I к докладу МОТ: Обучение и под готовка к трудовой деятельности в обществе, основанном на знаниях).

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии Цели и масштабы развития людских ресурсов и профессиональной подготовки Многие респонденты указали на то, что новый акт должен строиться на со ответствующих положениях Заключений, с тем чтобы поощрять правительства к проведению соответствующей экономической и социальной политики, нацелен ной на достижение полной занятости, борьбу с социальной изоляцией и повыше ние конкурентоспособности, добиваясь того, чтобы в процессе развития людских ресурсов и подготовки кадров в полной мере решались задачи достижения этих целей.

Ряд респондентов высказали мнение о целесообразности использования ем кого определения понятия «способность к трудоустройству», затронув такие ас пекты, как: экономическая и социальная политика, содействующая полной заня тости;

партнерские отношения между правительствами, работодателями, профсо юзами и отдельными работниками;

и справедливость. Многие считали, что систе мы образования и подготовки кадров должны отвечать целям, выходящим за рам ки узкоэкономического толкования термина «способность к трудоустройству». В первую очередь системы обучения и подготовки кадров должны быть ориентиро ваны на воспитание свободных, ответственных и критически мыслящих лиц, спо собных быстро интегрироваться в обществе, и в частности приспосабливаться к условиям рынков труда, требующих все более высокого уровня профессиональ ной квалификации и гибкости.

Социальный диалог в рамках развития людских ресурсов и профессиональной подготовки Многие респонденты указали, что вопросник содержит такие формулировки, которые предполагают контроль со стороны центрального правительства, при этом национальные правительства рассматриваются как инициаторы разработки политики в области обучения и подготовки кадров и структуры, отвечающие за ее реализацию. Подавляющее большинство респондентов подчеркивали важность социального диалога как одного из основных руководящих принципов разработки и проведения политики и программ в области обучения и подготовки кадров.

Необходимо предусмотреть более видную роль для других заинтересованных сто рон, помимо правительств, которые бы занимались проблемами обучения и под готовки кадров, в частности в области непрерывного обучения и профессиональ ной подготовки. В большей степени необходимо подчеркивать роль и ответствен ность социальных партнеров в решении задач развития людских ресурсов, с тем чтобы они играли столь же важную роль, что и правительства.

I. Форма международного акта Считаете ли вы, что Международная конференция труда должна B. принять новый международный акт о развитии людских ресурсов и подготовке кадров?

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 6 Обучение и подготовка к трудовой деятельности Общее число ответов: 95.

Утвердительные ответы: 93. Австрия, Алжир, Аргентина, Барбадос, Бах рейн, Бельгия, Бенин, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Габон, Гана, Гватемала, Гвинея-Бисау, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Еги пет, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Канада, Катар, Кения, Кипр, Китай, Коста-Рика, Куба, Латвия, Ливан, Литва, Маврикий, Малайзия, Мали, Мальта, Мексика, Мьянма, Намибия, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Поль ша, Португалия, Республика Молдова, Румыния, Сальвадор, Сан-Марино, Сей шельские Острова, Сингапур, Сирийская Арабская Республика, Словакия, Соеди ненное Королевство, Суринам, Таиланд, Того, Тунис, Турция, Уганда, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Центральноафриканская Республи ка, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эсто ния, Югославия, Южная Африка и Япония.

Отрицательные ответы: 1. Австралия.

Другие ответы: 1. Люксембург.

Австралия. На 88-й сессии Международной конференции труда (2000 г.) Австралия предложила отложить окончательное решение вопроса о целесообразности разработки но вой рекомендации до принятия МОТ систематического подхода к реформе в области нор мотворчества. Однако, учитывая что большинство государств-членов высказались за разра ботку нового акта в свете Заключений, принятых на указанной сессии МКТ, правительство подготовило ответы на вопросник МОТ.

Австралийский совет профсоюзов (АСП): Все более очевидной становится важность проблемы развития людских ресурсов и подготовки кадров для экономического роста и развития предприятий и каждого отдельного человека. Государства, предприятия и част ные лица, лишенные доступа к широким системам базового образования и возможностям профессиональной подготовки, будут во все большей степени утрачивать свою конкурен тоспособность.

Австрия. Да, Рекомендация должна быть в максимальной мере конкретна.

Люксембург. Не возражает против принятия нового международного акта, в случае если большинство государств-членов выскажется в его поддержку.

Марокко. Федерация палат торговли, промышленности и услуг (ФПТПУ): Да.

Португалия. Да. Cегодня применяется новый подход к вопросам обучения и подго товки кадров во имя обеспечения качества, что в недостаточной степени отражено в уже принятых актах. Кроме того, сама концепция достойного труда также предполагает соблю дение основополагающих прав в сфере труда, без чего немыслимо развитие людских ре сурсов.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии Российская Федерация. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР): Да.

Словения. Ассоциация работодателей Словении (АРС) и Ассоциация работодателей кустарного производства Словении (АРКПС): Да.

США. Совет по международным деловым связям (СМДС): Возникают сомнения от носительно необходимости разработки нового международного акта. Развитие людских ре сурсов (РЛР) – это проблема, которая требует применения разносторонней «передовой практики», зависящей от условий каждой отдельной страны. РЛР носит субъективный характер, от которого зависит уровень жизни людей, национальная производительность и конкурентоспособность. В настоящий вопросник включен широчайший круг вопросов, включающий как аспекты базового образования, так и сложные системы и процессы, при меняемые крупными предприятиями в целях повышения профессиональной квалификации своих работников. Если будет сочтено целесообразным разработать новый акт, то, возмож но, следовало бы обратить особое внимание на такие вопросы, как базовое образование для всех, доступ к базовому образованию для уязвимых групп, необходимость в профессио нально-техническом обучении, поддержание партнерских отношений с предприятиями, распо-лагающими рабочими местами, а также обеспечение того, чтобы получаемая работ никами квалификация соответствовала современным потребностям.

Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов (АФТ КПП): Да, Инвестиции, выделяемые в интересах рабочей силы, играют все более важную роль, помогая государствам решать задачи, возникающие в процессе глобализации эконо мики, и создавать нормальные рабочие места. Этими задачами являются: прожиточный ми нимум, медицинские пособия, пенсионное обеспечение, многопрофильность при нормаль ной нагрузке, здоровая и безопасная производственная среда, возможность контролировать темпы и организацию труда, социальные взаимосвязи среди работников, доступ к непре рывному обучению, надлежащая информация в целях принятия решений, возможности продвижения по службе, возможность принятия участия в процессе перераспределения должностных обязанностей, знание требований производства и право независимости голо са благодаря действию коллективного соглашения. Пересмотренный акт о развитии людс ких ресурсов и подготовке кадров был бы особенно полезен для всех стран мира независи мо от темпов или уровня их развития, содействовал бы созданию систем инвестиций, вы деляемых в интересах рабочей силы, которые бы позволяли работникам оставаться кон курентоспособными за счет своей более высокой квалификации, качества работы и нова торских подходов, а не за счет получения более низкой заработной платы и ограниченнос ти пособий. Такой акт стал бы бесценным руководством для представителей работодателей и трудящихся, поскольку они действуют совместно с правительством, стремясь всячески поощрять процесс повышения квалификации и профессиональной подготовки рабочей силы и добиваясь укрепления национальной экономики.

Подавляющее большинство правительств и все организации работодателей и работников, ответившие на данный вопрос, сочли, что Конференция должна при нять новый международный акт о развитии людских и профессиональной подго товке.

Если да, то считаете ли вы, что этот акт должен иметь форму реко B. мендации?

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 8 Обучение и подготовка к трудовой деятельности Общее число ответов: 93.

Утвердительные ответы: 88. Австралия, Австрия, Алжир, Аргентина, Бах рейн, Бельгия, Бенин, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Габон, Гватемала, Гвинея-Бисау, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Египет, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Канада, Катар, Кения, Кипр, Китай, Куба, Латвия, Ливан, Литва, Мав рикий, Малайзия, Мали, Мальта, Мексика, Мьянма, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Польша, Португалия, Республика Молдова, Румыния, Саль вадор, Сан-Марино, Сейшельские Острова, Сингапур, Сирийская Арабская Рес публика, Словакия, Соединенное Королевство, Суринам, Таиланд, Того, Тунис, Турция, Уганда, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Цент ральноафриканская Республика, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Югославия, Южная Африка и Япония.

Отрицательные ответы: 3. Барбадос, Гана, Перу.

Другие ответы: 2. Коста-Рика, Нигерия.

Австралия. АСП: Да.

Барбадос. Нет, акт должен иметь форму конвенции, поскольку после ее ратификации все государства-члены должны будут обеспечивать соблюдение ее положений и регулярно направлять МОТ доклады об их соблюдении, что позволяет осуществлять необходимый контроль и обеспечивать техническое содействие странам.

Конфедерация предпринимателей Барбадоса (БЕК): Да.

Конгресс профсоюзов и объединений наемных трудящихся Барбадоса (КПОНТБ):

Да.

Гана. Нет, акт должен иметь форму как конвенции, так и рекомендации, с тем чтобы государства-члены, не имеющие возможности ратифицировать конвенцию, могли соблю дать положения рекомендации.

Ассоциация предпринимателей Ганы (АПГ): Нет, акт должен иметь форму как кон венции, так и рекомендации.

Конгресс профсоюзов Ганы (КПГ): Да. Конвенция 1975 года о развитии людских ре сурсов (142) практически не утратила своей актуальности.

Индия. Индийская торговая палата (ИТП): Нет.

Кипр. Конфедерация трудящихся Кипра (КТК): Акту можно было бы придать форму рекомендации, предоставив возможность национальному государству в своем законода тельстве учитывать конкретные национальные особенности и потребности.

Коста-Рика. Развитие обществ, основанных на знаниях, ведет к необходимости при нятия правовых или технических актов в форме либо конвенции, либо рекомендации, что является эффективным механизмом обеспечения преимуществ как для трудящихся муж чин, так и для женщин.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии Ливан. В акте (рекомендации) следует указать, сопровождает ли он Конвенцию года о развитии людских ресурсов (142), либо он дополняет собой ее положения или носит форму отдельной рекомендации.

Ассоциация ливанских промышленников (АЛП): Акт должен иметь форму конвен ции.

Маврикий. Рекомендация должна содержать руководящие принципы, касающиеся как развития людских ресурсов, так и разработки и проведения политики в области подго товки кадров.

Марокко. ФПТПУ: Да.

Нигерия. Акт должен иметь форму как конвенции, так и рекомендации.

Перу. Он должен иметь форму конвенции.

Торговая палата Лимы (ТПЛ): Да.

Российская Федерация. ФНПР: Да.

Словакия. Конфедерация профсоюзов Словацкой Республики (КПСР): Акту необхо димо придать форму конвенции.

Словения. АРС;

АРКПС: Да.

Соединенное Королевство. Да. Было бы непросто сформулировать новую конвен цию, которая бы уточнила положения Конвенции 1975 года о развитии людских ресурсов (142), поскольку последняя отличается достаточной гибкостью и может применяться в сов ременных условиях. Хотя многие аспекты Рекомендации 1975 года о развитии людских ре сурсов (150) по-прежнему не утратили своей актуальности и применимы сегодня, вновь возникшие проблемы можно было бы решить, разработав новую рекомендацию. Рекомен дация открывала бы также более реальные перспективы достижения широкого консенсуса.

США. СМДС: Если будет решено, что необходимо разработать новый акт, ему сле довало бы придать форму рекомендации. Вопрос о развитии людских ресурсов вряд ли поддается регламентированию. Он требует альтернативных действий, которые правитель ства могут проводить в сотрудничестве с частным сектором во имя совершенствования процесса обучения, подготовки кадров и образования в течение всей жизни работников лю бой страны.

Украина. Федерация профсоюзов Украины (ФПУ): Нет, акт должен иметь форму конвенции, дополненной рекомендацией.

Франция. Акт должен служить справочным инструментом для трехсторонних участ ников Организации по проведению ими политики в области развития людских ресурсов.

Наряду с этим он должен быть и практическим инструментом по реализации этой поли тики.

Швейцария. Объединение швейцарских профсоюзов (ОШП): Акт должен иметь фор му конвенции.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 10 Обучение и подготовка к трудовой деятельности Южная Африка. Предлагаемая рекомендация должна иметь несколько иную струк туру: I. Преамбула;

II. Перспективы (ожидаемый эффект);

III. Ценности (социальный диа лог с четким распределением ролей и определением функций, социальная справедливость, новшества, обеспечение участия и т.д.);

IV. Контекст для эффективного проведения стра тегий в области обучения и подготовки кадров (взаимодополняемость между развитием людских ресурсов, макроэкономическими дисциплинами, торговлей и промышленностью, политика в сфере рынка труда и социального развития в целях расширения занятости, сок ращения бедности и т.д.);

V. Целевые группы: наемные работники;

работодатели;

безра ботные;

и работники неформального сектора (с подразделами, посвященными каждой из этих групп);

VI. Политика и цели (общий раздел, включающий такие основные элементы, как исследования, планирование, мониторинг и оценка, а также подразделы, касающиеся различных целевых групп);

VII. Проведение политики и достижение целей (рынок образо вательных услуг, содействие качеству и признание квалификации, полученной на нефор мальной основе);

и VIII. Круг ответственности и финансовое участие правительства, деловых кругов, работников, общин и частных лиц. Предлагаемая структура акта не являет ся условием принятия нового акта.

Конгресс южноафриканских профсоюзов (КОСАТУ): Акт необходимо дополнить за ключительным разделом, посвященным практическим мерам, как это было сделано в Реко мендации 1998 года о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях (189).

Большинство респондентов считают, что новый акт должен иметь форму рекомендации.

II. Преамбула Должен ли этот акт содержать преамбулу со ссылкой на:

B. а) Конвенцию 1975 года о развитии людских ресурсов (142)?

b) Заключения о развитии людских ресурсов и подготовке кадров, принятые на 88-й сессии Международной конференции труда?

c) Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонацио нальных корпораций и социальной политики?

d) Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в сфе ре труда?

e) другие акты? (просьба уточнить, какие).

Общее число ответов: 94.

а) Общее число ответов: 86. Утвердительные ответы: 80. Отрицатель ные ответы: 3. Другие ответы: 3.

b) Общее число ответов: 89. Утвердительные ответы: 86. Отрицатель ные ответы: нет. Другие ответы: 3.

c) Общее число ответов: 76. Утвердительные ответы: 71. Отрицатель ные ответы: 2. Другие ответы: 3.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии d) Общее число ответов: 82. Утвердительные ответы: 76. Отрицатель ные ответы: 2. Другие ответы: 4.

e) Общее число ответов: 36.

Утвердительные ответы: Австралия (a) и b)), Австрия, Алжир (b)-d)), Ар гентина (b) и d)), Барбадос, Бахрейн, Бенин (b)-d)), Боливия, Ботсвана (a)), Брази лия, Бурунди, Венесуэла, Габон, Гана, Гватемала (a), b) и d)), Гвинея-Бисау, Гер мания (а)-d)), Гондурас, Греция, Дания, Египет (a), b) и d)), Зимбабве, Израиль (b) d)), Индия (a) и b)), Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Йемен (b) и d)), Казахстан (b)), Канада, Катар, Кения (a)-d)), Кипр (a)-d)), Китай (a)-d)), Коста Рика, Куба, Латвия, Ливан (a)-c)), Литва, Маврикий, Мали, Мальта, Мексика (a) d)), Мьянма, Намибия, Нигерия (a)), Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Оман (b)-d)), Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Панама (a)-d)), Папуа-Новая Гвинея, Перу (a) и b)), Польша, Португалия (a) и d)), Республика Молдова (a)-d)), Румыния (a), b) и d)), Сан-Марино, Сейшельские Острова (a)-d)), Сальвадор, Син гапур (a) и b)), Словакия (a)-d)), Сирийская Арабская Республика (a) и d)), Сое диненное Королевство (a)-d)), Суринам, Таиланд, Того, Тунис, Турция (a) и b)), Уганда, Украина, Филиппины (a)-d)), Финляндия, Хорватия (a) и b)), Центрально африканская Республика (a)-c)), Чешская Республика (b)-d)), Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка (a)-d)), Эквадор (a) и b)), Эстония, Южная Африка, Югосла вия (a)-d)) и Япония.

Отрицательные ответы: Австралия (c)), Бенин (a) и e)), Германия (e)), Из раиль (a)), Ливан (d)), Маврикий (e)), Оман (a)), Сейшельские Острова (e)), Тур ция (c) и d)), Швейцария, Уганда, Югославия (e)).

Другие ответы: Австралия (d)), Болгария (е)), Венгрия (е)), Египет (е)), Из раиль (е)), Кения (е)), Кипр (e)), Китай (e)), Ливан (e)), Малайзия, Мали (e)), Мек сика (e)), Нидерланды, Объединенные Арабские Эмираты (e)), Оман (e)), Панама (e)), Португалия (e)), Республика Молдова (e)), Румыния (e)), Сирийская Арабская Республика (e)), Словакия (e)), Соединенное Королевство (e)), Филиппины (e)), Франция, Швеция (e)), Шри-Ланка (e)), Южная Африка (e)).

Австралия. d) Сам по себе этот документ является важным, однако к рассматривае мой теме он прямого отношения не имеет.

АСП: с) Да, если другие стороны согласны. Однако рассматриваемый вопрос выхо дит далеко за рамки проблем многонациональных предприятий. Кроме того, эти предприя тия уже одними из первых признали значение образования и подготовки.

d) Да, если другие стороны согласны. Это не следует рассматривать в качестве су щественной части новой рекомендации.

Австрия. a)-d) Следует сделать ссылку на все предыдущие соответствующие между народные акты.

Болгария. е) Следует сослаться на Меморандум 2000 года о непрерывном обучении, принятый Европейской Комиссией.

Бразилия. Национальная конфедерация промышленников (НКП): d) Нет.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 12 Обучение и подготовка к трудовой деятельности Венгрия. е) Следует упомянуть Гамбургскую Декларацию об обучении взрослых (ЮНЕСКО, 1997 г.);

Меморандум 2000 года о непрерывном обучении, принятый Европей ской комиссией и Директивы Европейского союза о политике в области занятости (1998 г.).

Гана. АПГ: е) Конвенцию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (159) и Рекомендацию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (168).

Дания. Конфедерация профсоюзов наемных и государственных служащих (ФТФ):

е) Конвенцию 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках (140).

Египет. е) В преамбуле следует сосредоточиться на проблеме смягчения негативных трудовых и производственных последствий процесса глобализации, особенно в развиваю щихся странах, за счет прямой поддержки и четкого обязательства развитых стран и меж дународных организаций обеспечить: i) развитие экспорта развивающихся стран и сни жение торговых барьеров в развитых странах;

ii) повышение прямых инвестиций промыш ленно развитых стран в развивающихся странах;

iii) материальную, техническую и науч ную поддержку;

iv) свободу передвижения капиталов и трудовых ресурсов в рамках меж дународных конвенций;

и v) поддержку технологическому прогрессу в развивающихся странах.

Федерация египетской промышленности (ФЕП): с) Если эта ссылка будет включена в преамбулу, то это означало бы безоговорочное признание содержания этой Декларации, хотя во многих государствах-членах этот вопрос еще не решен.

Индия. Федерация палат торговли и промышленности Карнатака (ФПТПК): е) Любой акт, содействующий развитию людских ресурсов, совершенствованию управленческой практики за счет использования, например, средств электронной почты и массовой инфор мации.

Ассоциация работодателей Раджастхана (АРР): а), b) и d) Да. с) Не можем комменти ровать, так как с содержанием этой Декларации мы не знакомы.

ИТП: а)-d) Да. е) Конвенцию 1988 года о содействии занятости и защите от безра ботицы (168).

Индонезия. d) Да, так как признание прав работников и их защита имеют большое значение для обеспечения мотивации работников в сфере труда.

Кения. е) Конвенцию о политике в области занятости (122).

Кипр. е) Конвенцию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инва лидов (159).

Китай. е) Включить положение о службах занятости (Конвенция 1948 года о служ бах занятости (88)).

Ливан. d) Нет, так как основополагающие конвенции, упомянутые в Декларации, не имеют прямого отношения к подготовке и развитию людских ресурсов. е) Конвенцию года о дискриминации в области труда и занятий (111);

Конвенцию 1964 года о политике в области занятости (122);

и Конвенцию 1983 года о профессиональной реабилитации и заня тости инвалидов (159).

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии АЛП: а) В связи с тем, что предлагаемый акт должен быть новой конвенцией, охва тывающей все аспекты развития людских ресурсов, нет необходимости ссылаться на суще ствующую Конвенцию.

Малайзия. В связи с отсутствием документов, упомянутых в этом вопросе, мы не мо жем их комментировать.

Мали. е) Конвенцию 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111);

Конвенцию 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках (140);

Конвенцию 1951 года о равном вознаграждении (100);

и Конвенцию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (159).

Марокко. ФПТПУ: Да.

Мексика. е) Конвенцию (пересмотренную) 1949 года о платных бюро по найму (96).

Нидерланды. е) Если можно, следует привести пример из национальной практики.

Федерация промышленников и работодателей Нидерландов (ВНО-НСВ). е) Следует сослаться на Кельнскую хартию: Цели и задачи непрерывного обучения (1999 г.). В пре амбуле целесообразно не только сослаться на другие акты, но и дать описание существу ющих условий и новых перспектив развития людских ресурсов в сравнении с положением, существовавшим в 1975 году. В плановых установках 1970-х годов отсутствовали положе ния о взаимосвязи между образованием и профессиональной подготовкой, с одной сторо ны, и рынком труда, с другой стороны, а также о соотношении между спросом и предложе нием. В настоящее время ключ к решению этих проблем находится не в руках государства, а у работников и работодателей. Образование уже не готовит людей к стабильной занятос ти на всю жизнь, хотя этого не было и в прошлом, но оно позволяет молодым людям при обретать более широкий круг навыков в качестве основы для обучения в течение всей жизни, в том числе навыки к приобретению знаний, формированию карьеры, а также спо собности реагировать на изменения на рынке труда. Важно отметить, что образование и профессиональная подготовка сами по себе не достаточны для обеспечения устойчивого экономического и социального развития.

Объединенные Арабские Эмираты. е) Примеры из положительной практики госу дарств-членов.

Оман. е) Конвенцию 1973 года о минимальном возрасте (138);

Конвенцию 1975 года о развитии людских ресурсов (142).

Пакистан. Федерация предпринимателей Пакистана (ФПП): b) Прямая ссылка на Заключения не будет иметь большой пользы. с) Нет, так как это относится только к много национальным предприятиям, которые имеют больше возможностей для развития людских ресурсов.

Панама. е) Инвестиции в профессиональную подготовку в качестве обязательства го сударственного и частного секторов, а также отдельных граждан, при обеспечении равных возможностей.

Перу. ТПЛ: b) Да.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 14 Обучение и подготовка к трудовой деятельности Португалия. е) Конвенцию 1964 года о политике в области занятости (122).

Конфедерация португальской торговли (КПТ): b) Да. В преамбуле следует осветить:

i) вопросы глобализации экономики и ее последствий для рынков труда;

ii) необходимость обеспечения более четкой связи между политическими мерами в сфере экономики и заня тости;

iii) понятие способности к трудоустройству, тесно связанное с базовыми навыками в области информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ), решении проблем, умением работать в команде, знанием иностранных языков, умением общаться с людьми, и т.п.;

iv) разделение ответственности между государством, компаниями и отдельными людь ми. d) Да. Для обеспечения комплексного подхода к развитию людских ресурсов, изложен ного в Декларации, особенно в связи со ссылкой на взаимосвязь между социальным прог рессом и экономическим развитием, которые усиливают друг друга.

Конфедерация португальской промышленности (КПП): с) и d) Нет.

Всеобщая конфедерация португальских трудящихся (ВКПТ-ИН): d) Нет.

Всеобщий союз трудящихся (ВСТ): е) Отметить, что изменения вносимые в системы образования и профессиональной подготовки, будут эффективными лишь в том случае, если они осуществляются наряду с другими политическими мерами, том числе в области занятости, макроэкономической политики, а также при направлении инвестиций в развитие науки и техники. Следует подчеркнуть основополагающую роль социальных партнеров.

Республика Молдова. е) Конвенцию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (159) и Рекомендацию1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (168).

Российская Федерация. ФНПР: а)-d) Да. е) Рекомендацию 1962 года о профессио нальной подготовке (117) и Рекомендацию 1984 года о политике в области занятости (до полнительные положения) (169).

Румыния. е) Меморандум Европейской Комиссии о непрерывном обучении (2000 г.) и резолюцию Совета от 3 декабря 1992 года о транспарентности квалификаций.

Сирийская Арабская Республика. е) Некоторые соображения, которые обсуждались на Международной конференции по вопросам образования (Женева, 1994 г.), касающиеся взаимодополняемости между системами образования и профессиональной подготовки в процессе развития трудовых ресурсов.

Словакия. е) Конвенцию 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках (140).

Словения. АРС и АРКПС: b) Да.

Соединенное Королевство. с) Да. Декларация усиливает значение развития рабочей силы и четко определяет его преимущества как для бизнеса, так и для работников. В ней также освещается вклад многонациональных предприятий, который они могут внести в процесс обучения и подготовки «как часть вклада в процесс национального развития», что вполне соответствует современной концепции о корпоративной социальной ответствен ности. d) Да. Декларация занимает центральное место в деятельности МОТ и в ее преам буле конкретно говорится о профессиональной подготовке. е) Ключевые акты уже приво дятся. Однако если будет достигнуто общее согласие о включении дополнительных актов, то следовало бы включить ссылку на Конвенцию 1964 года о политике в области занятости (122) и Конвенцию 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках (140).

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии США. СМДС: а) Да. b) Нет. с) Нет. Трехсторонняя декларация не содержит соот ветствующих положений. d) Нет. Декларация не содержит соответствующих положений.

е) Никаких других актов.

Филиппины. е) Декларацию ООН о правах человека.

Франция. В новом акте следует упомянуть ограниченное число международных нор мативно-правовых текстов, в которых речь в частности идет о развитии людских ресурсов.

Хорватия. Хорватская ассоциация работодателей (ХАР): е) В преамбуле следует при вести ссылку на Кельнскую хартию о целях и задачах приобретения знаний в течение всей жизни (1999 г.) и Совместное заявление БИАК и ККП об образовании и подготовке, приве денные в Приложениях II и III Доклада IV, соответственно.

Союз автономных профсоюзов Хорватии (САПХ): с) и d) Да.

Чешская Республика. Чешско-Моравская палата профсоюзов (ЧМПП): е) Меморан дум Европейской комиссии о непрерывном обучении (2000 г.).

Швейцария. а)-d) Да, но в очередности d), b), a) и с). е) Нет, хотя, вероятно, можно было бы включить Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий (июнь 2000 г.).

Конфедерация швейцарских предпринимателей (КШП): е) Кельнскую хартию: Цели и задачи приобретения знаний в течение всей жизни (1999 г.).

Швеция. е) Конвенцию 1981 года о трудящихся с семейными обязанностями (156).

Шри-Ланка. е) Конвенцию 1964 года о политике в области занятости (122) и Конвен цию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (159).

Южная Африка. е) Можно было бы включить ограниченное число ключевых актов Бреттон-Вудских институтов и ЮНЕСКО, чтобы конкретизировать суть поставленной задачи. Это соответствовало бы духу Глобального форума по вопросам занятости, который стремился улучшить координацию действий между различными институтами.

КОСАТУ: е) Рекомендацию 1964 года о политике в области занятости (122) и Кон венцию 1964 года о политике в области занятости (122), а также ссылки на соответствую щие документы ООН, включая Заключения Всемирной встречи на высшем уровне в инте ресах социального развития и Всеобщую декларацию прав человека. В преамбуле также должна содержаться ссылка на Заключения о развитии людских ресурсов, принятых после общего обсуждения на 88-й сессии Международной конференции труда (июнь 2000 г.).

Следует также четко сослаться на те аспекты общего обсуждения, которые не войдут в постановляющую часть пересмотренного акта. Например, в Заключениях конкретно идет речь о: значении расширения иностранной помощи в целях развития и снижения бремени задолженности;

поощрении многонациональных корпораций заключать справедливые сог лашения о передаче технологий, готовить местные квалифицированные кадры в развиваю щихся странах и оказывать помощь в создании инфраструктуры для экономики, основан ной на знаниях.

Япония. Конфедерация японских профсоюзов (ГСПЯ-РЕНГО): е) Конвенцию года о политике в области занятости (122).

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 16 Обучение и подготовка к трудовой деятельности В большинстве ответов отмечается, что в преамбуле следует сделать конк ретные ссылки на следующие акты:

а) Конвенцию 1975 года о развитии людских ресурсов;

b) Заключения о подготовке и развитии людских ресурсов, принятых в рамках общего обсуждения на 88-й сессии Международной конференции труда;

c) Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики;

d) Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

В ответах также упоминается Кельнская хартия: Цели и задачи приобрете ний знаний в течение всей жизни, а также Совместное заявление БИАК и ККП, которые приводятся в приложениях к Докладу IV(1). В ряде ответов содержится ссылка на Конвенцию 1964 года о политике в области занятости (122), Конвен цию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (159) и Рекомендацию 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвали дов (168). В нескольких ответах говорится о том, что в преамбуле следует сделать ссылку на Меморандум Европейской комиссии о непрерывном обучении.

III. Цели, сфера охвата и определение Следует ли в акте рекомендовать, чтобы правительства разрабаты B. вали национальную политику в области развития людских ресурсов и профессиональной подготовки, которая бы согласовывалась с эконо мической и социальной политикой, основывалась на социальном диало ге и отражала различную роль правительств и социальных партнеров, проводили ее в жизнь и осуществляли контроль за ее реализацией?

Общее число ответов: 93.

Утвердительные ответы: 91. Австралия, Австрия, Алжир, Аргентина, Бар бадос, Бахрейн, Бельгия, Бенин, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бурунди, Венгрия, Габон, Гана, Гватемала, Гвинея-Бисау, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Еги пет, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Канада, Катар, Кения, Кипр, Китай, Коста-Рика, Куба, Латвия, Ливан, Литва, Маврикий, Малайзия, Мали, Мальта, Мексика, Мьянма, Намибия, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Оман, Объединен ные Арабские Эмираты, Пакистан, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Польша, Республика Молдова, Румыния, Сан-Марино, Сейшельские Острова, Сальвадор, Сингапур, Словакия, Сирийская Арабская Республика, Суринам, Таиланд, Того, Тунис, Турция, Уганда, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Югославия, Южная Африка и Япония.

Отрицательные ответы: Нет.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии Другие ответы: 2. Португалия, Соединенное Королевство.

Бельгия. Валлонское правительство: Да, при условии, что государство выполняет исключительную функцию в отношении базового образования и играет решающую роль в области профессиональной подготовки, где только оно и определяет политику. При усло вии также, что оно учитывает культурные факторы и задачи в процессе разработки поли тики в области развития людских ресурсов в соответствии с положениями ст. 1.2 с) Кон венции 1975 года о развитии людских ресурсов (142).

Германия. Конфедерация ассоциаций немецких предпринимателей (БДА): Да, в принципе, но постановка конкретных задач должна осуществляться государством, особен но в отношении национальной политики и контроля за ее реализацией.

Дания. Согласованная политика в области развития людских ресурсов должна осно вываться на социальном диалоге, отражать различные функции и обязанности участвую щих сторон.

Маврикий. В акте следует также уточнить механизмы для разработки политики и со циального диалога.

Марокко. ФПТПУ: Да.

Нидерланды. Профцентр кадров высшего и среднего звена (МПХ): Вероятно, не раз рабатывать политику, а содействовать ей и контролировать ее.

Португалия. Акт должен быть направлен на определение конкретных функций пра вительств и социальных партнеров, но должен быть достаточно гибким, чтобы охватывать различные формы участия.

Российская Федерация. ФНПР: Да.

Словения. АРС и АРКПС: В отношении вопросов с 4 по 6. Обе организации работо дателей согласны со всеми поставленными целями, сферой действия, определениями, кото рые приводятся в вопроснике. Прежде всего, правительства должны содействовать обуче нию в течение всей жизни и получению возможностей для трудоустройства. Необходимо особо подчеркнуть значение нововведений, конкурентоспособности и развития экономики.

Необходимо увеличивать государственные и частные инвестиции в инфраструктуру, кото рая нужна для применения ИКТ, в программное обеспечение и материальную базу системы образования и профессиональной подготовки, а также в подготовку преподавателей и учи телей, используя для этого местные, национальные и международные сети сотрудничества.

Соединенное Королевство. Разумеется, правительства должны разрабатывать, приме нять и контролировать реализацию политики, но это не должно базироваться только на социальном диалоге. Конечно, социальные партнеры должны шире привлекаться к раз работке и осуществлению политики. В акте следует сослаться на привлечение других важ ных участников и партнеров, таких как эксперты по вопросам образования и развития люд ских ресурсов и учебные заведения. В него следует также попытаться включить положе ние о том вкладе, который могут внести категории населения, которые не в полной мере RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 18 Обучение и подготовка к трудовой деятельности представлены социальными партнерами, в частности безработные, женщины, этнические меньшинства, инвалиды и пожилые работники, а также лица, выполняющие нетрадицион ные виды работ.

США. СМДС: Да, в широком смысле, но в отношении конкретных положений – нет.

Проводимая правительством политика в области развития людских ресурсов, как правило, остается неэффективной, так как она не имеет тесных связей с производством и рабочими местами, в связи с чем такие программы становятся самоцелью.

АФТ-КПП: Все слои общества дожны принимать участие в разработке стратегичес кого плана, содержащего долгосрочные цели и приоритетные задачи. Совместными уси лиями они должны оценивать свои ресурсы, сильные и слабые стороны, имеющиеся воз можности, союзников, оппонентов, а также цели и конкретные меры. Анализ должен охва тывать как предложение (потребности и квалификация рабочей силы), так и спрос (потреб ности производства) в каждом конкретном районе. Например, акт МОТ должен рекомендо вать разрабатывать политику в области развития людских ресурсов и профессиональной подготовки, которая опиралась бы на социальный диалог и отражала различную роль пра вительств и социальных партнеров, а также осуществлять контроль за ее реализацией.

Франция. За счет интеграции экономической политики с социальной политикой и по литикой в области занятости можно будет избежать ситуации, когда меры, принимаемые в области образования и подготовки кадров, часто используются как инструменты адаптации краткосрочного характера. Такой подход также может изменить восприятие экономичес ких руководящих органов, которые могут рассматривать затраты на профессиональную подготовку в качестве рискованных издержек. Поляризации экономики и рынка труда можно избежать, если все участники, направляющие средства на развитие людских ресур сов и компетентности, будут оказывать влияние на уровень этих инвестиций и на обеспече ние равенства доступа. Поскольку такой подход может содействовать социальному согла сию, то тем самым он вносит вклад в повышение общих показателей и соответственно тем пов роста.

Чешская Республика. Конфедерация промышленности и транспорта Чешской Респуб лики (КПТ ЧР): Предлагается добавить фразу: «рекомендовать, чтобы правительства опре деляли сферу компетенции ведомств, занимающихся вопросами развития людских ресур сов и профессиональной подготовки, и четко устанавливали формы социального диалога».

Швейцария. Да, с конкретным указанием различных дополнительных функций госу дарства, социальных партнеров и других участников этого процесса.

Южная Африка. Да, но предлагается заменить слово «согласовывалась» словом «до полняла». Важно дать понять, что развитие людских ресурсов занимает центральное место в обеспечении роста и решении задач в области развития, а фактически часто играет гла венствующую роль.

КОСАТУ: В акте должна также содержаться рекомендация правительствам о приня тии других надлежащих экономических и социальных мер, направленных на обеспечение полной занятости и социальной интеграции, содействующих профессиональной подготов ке и развитию людских ресурсов, а также вносящих вклад в обеспечение экономического роста и полной занятости.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии Япония. Федерация бизнеса Японии (ФБЯ): Вполне уместно говорить о том, чтобы правительства разрабатывали и проводили в жизнь политику в области развития людских ресурсов, однако предложение относительно «контроля за ее реализацией» вызывает ого ворки.

В большинстве ответов отмечается необходимость в акте рекомендовать, чтобы правительства разрабатывали национальную политику в области развития людских ресурсов и профессиональной подготовки, которая согласовывалась бы с экономической и социальной политикой, основывалась на социальном диалоге и отражала различную роль правительств и социальных партнеров, проводили ее в жизнь и осуществляли контроль за ее реализацией.

Должен ли акт содействовать тому, чтобы правительства проводили B. политику в области развития людских ресурсов и профессиональной подготовки, которая бы:

а) содействовала обучению в течение всей жизни работников и их возможностям в области трудоустройства?

b) в равной степени учитывала экономические и социальные цели в контексте глобальной экономики и в условиях общества, основан ного на знаниях и компетентности, акцентируя внимание на сба лансированном экономическом и социальном развитии, достой ном труде, недопущении социальной изоляции и на борьбе с бедно стью?

c) подчеркивала важность новаторских подходов, конкурентоспо собности, а также экономического роста и потенциала работ ников в области трудоустройства?

d) решала задачу преобразования видов работ, выполняемых в не формальном секторе экономики, в формы достойного труда, в полной мере интегрированные в основное русло экономической деятельности?

e) вела к расширению государственных и частных инвестиций в инфраструктуру, необходимую для использования информацион ных и коммуникационных технологий (ИКТ), в технические сред ства и программное обеспечение в сфере образования и профес сиональной подготовки, а также в подготовку преподавателей и инструкторов в условиях широкого сотрудничества на местном, национальном и международном уровнях?

Общее число ответов: 94.

a) Общее число ответов: 91. Утвердительные ответы: 89. Отрицатель ные ответы: нет. Другие ответы: 2.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 20 Обучение и подготовка к трудовой деятельности b) Общее число ответов: 88. Утвердительные ответы: 86. Отрицатель ные ответы: нет. Другие ответы: 2.

c) Общее число ответов: 88. Утвердительные ответы: 86. Отрицатель ные ответы: нет. Другие ответы: 2.

d) Общее число ответов: 87. Утвердительные ответы: 81. Отрицатель ные ответы: 3. Другие ответы: 3.

e) Общее число ответов: 90. Утвердительные ответы: 85. Отрицатель ные ответы: нет. Другие ответы: 5.

Утвердительные ответы: Австралия, Австрия, Алжир, Аргентина, Барба дос, Бахрейн, Бельгия, Бенин, Боливия (b)), Ботсвана (a)-c) и e)), Бразилия, Бурун ди, Венгрия, Венесуэла, Габон, Гана, Гватемала (a), b), d) и е)), Германия, Гонду рас, Греция, Дания (a)-d)), Египет, Зимбабве, Израиль (a), c)-e)), Индия (a), b) и d)), Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Йемен (e)), Казахстан (a)), Канада, Катар, Кения (a)-c) и (e)), Кипр, Китай, Коста-Рика, Куба, Латвия, Ливан, Литва, Маврикий, Малайзия, Мали, Мальта, Мексика (b), c) и e)), Мьянма, Нами бия, Нигерия, Нидерланды (a)-с) и е)), Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Оман (a), c) и e)), Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Панама, Папуа Новая Гвинея, Перу, Польша, Португалия (a)-d)), Республика Молдова, Румыния (a)-c) и e)), Сан-Марино, Сейшельские Острова, Сальвадор, Сингапур, Словакия, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство, Суринам, Таиланд, Того, Тунис, Турция (a) и e)), Уганда, Украина, Филиппины, Финляндия, Фран ция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чешская Республика (a), c) и e)), Чили, Швейцария (a)-c) и e)), Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Южная Африка (b) и d)), Югославия и Япония.

Отрицательные ответы: Ботсвана (d)), Кения (d)), Швейцария (d)).

Другие ответы: Болгария (c) и e)), Дания (e)), Мексика (a) и d)), Новая Зеландия (b) и d)), Оман (b) и (d)), Польша (e)), Португалия (e)), Южная Африка (a), c) и e)).

Австралия. Штат Виктория: с) Это положение должно гласить: «подчеркивала важ ность новаторских подходов, конкурентоспособности, а также экономического роста, удов летворения работниками своей работой, повышения на регулярной основе квалификации рабочей силы и обеспечения на постоянной основе ее потенциала к трудоустройству».

Штат Квинсленд: е) Непрерывное обучение и потенциал к трудоустройству составля ют основную цель профессионального обучения и стратегии в области передачи знаний и профессиональной подготовки, способствуя достижению согласия в обществе. Широкое распространение получает концепция, в соответствии с которой правительственные ведом ства и другие организации развивают сотрудничество и используют единые подходы к ре шению проблем развития людских ресурсов. Развитие культуры нововведений с помощью системы общего и профессионального образования приобретает приоритетное значение.


Важную роль играет подготовка в области ИКТ для наведения мостов между «богатыми» и «бедными» странами с точки зрения развития информационных технологий.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии АСП: е) Да. Однако, учитывая трудности, с которыми сталкиваются многие страны в связи с доступом к современным технологиям, наличием квалифицированных специалис тов и отсутствием надежных источников энергии, не следует возлагать слишком большие надежды на обеспечение образования и подготовки за счет современных информационных технологий.

Австрия. а)-е) Да, с добавлением следующей фразы: «политика в области развития людских ресурсов и профессиональной подготовки должна содействовать также индиви дуальному развитию».

Объединение австрийских профсоюзов (ОАП): а)-е) Да, но с добавлением следующей фразы: «политика в области развития людских ресурсов и профессиональной подготовки должна содействовать также индивидуальному развитию и потенциалу демократической политики».

Барбадос. КПОНТБ: а)-е) Да, так как эти положения демонстрируют: i) привержен ность концепции, в соответствии с которой обучение представляет собой непрерывный процесс;

ii) необходимость поощрять отдельных граждан к восприятию этой концепции, чтобы укреплять свой потенциал к трудоустройству за счет непрерывного процесса обуче ния и переподготовки;

iii) понимание современных экономических и социальных условий и задач, которые в значительной мере решаются с помощью обучения и подготовки;

и iv) признание того, что социальные партнеры должны сделать все возможное для создания инфраструктуры, необходимой для этого нового подхода к образованию и подготовке.

Бельгия. Валлонское правительство: а) Да, но только в отношении обучения в тече ние всей жизни. Что касается потенциала к трудоустройству, то эта концепция несовмести ма с положениями Конвенции 142. b) Да, но при условии, что при разработке политики в области развития людских ресурсов будут приниматься во внимание культурные условия и задачи. c) Нет, так как эти задачи основываются только на интересах предприятий;

инте ресы работников также имеют значение, учитывая положения Конвенции 142 (ст. 1 пп. 4 и 5). e) Да, но со следующими оговорками: i) при отсутствии доступа к новым ИКТ для всех желающих, базовое образование и непрерывное обучение должны обеспечиваться для каж дого человека на равной основе и без какой бы то ни было дискриминации;

ii) могут ис пользоваться и другие технологии более классического характера, если ИКТ применяются неэффективно или их использование нецелесообразно или неуместно;

iii) применение сов ременных ИКТ подразумевает, что заинтересованные лица развивают свои способности в области критического анализа с помощью средств базового образования.

Болгария. с) Формулировку этого положения предлагается изменить следующим об разом: «подчеркивала важность новаторских подходов, конкурентоспособности, а также экономического роста и потенциала работников в области трудоустройства, способности к адаптации и мобильности рабочей силы». е) Следует также включить положение об инвес тициях в развитие методологий.

Бразилия. НКП: а)-е) Важно, чтобы перед разработкой такой политики проводились консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников.

Германия. БДА: е) Да, но не следует проводить политику, направленную на строгое регулирование или определение частных инвестиций, так как интервенционистский подход нежелателен.

RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 22 Обучение и подготовка к трудовой деятельности Дания. е) Вместо «расширения» инвестиций предлагается записать «содействие ин вестициям» в отношении структур, которые поддерживают ИКТ.

ФТФ: Акт должен быть сосредоточен на проблемах обучения в течение всей жизни, цель которого заключается в укреплении возможностей для занятости каждого человека, а также в социальном развитии. В акте следует подчеркнуть, что образование и подготовка представляют собой одно из прав. Обязательное базовое образование и профессиональная подготовка должны быть правом каждого человека.

Египет. а)-е) Да, в сочетании с поддержкой со стороны промышленно развитых стран и соответствующих международных организаций.

Индия. ФПИ и ИТП. а)-е) Да.

Индонезия. а) Да, при условии, что это отражает спрос на рынке труда.

Ирландия. a) Правительства могут облегчить процесс обучения в течения всей жизни за счет, например, обеспечения всеобщей грамотности и завершения начального образова ния;

устранения причин для досрочного ухода из школы;

оказания содействия на высоком уровне для получения образования после окончания средней школы и продолжения обуче ния и профессиональной подготовки;

оказания помощи в разработке стратегических основ для непрерывного обучения;

и поощрения культуры непрерывного обучения на производ стве. b) Это можно сделать за счет принятия различных политических мер, направленных на сохранение конкурентоспособной деловой среды и создания большего количества рабо чих мест и лучшего качества. Такие политические меры могли бы включать: создание условий, благоприятствующих формированию новых предприятий;

перестройка местных предприятий обрабатывающей промышленности, имеющих низкую производительность и старое оборудование, в предприятия, создающие добавленную стоимость и предлагающие рабочие места более высокого качества;

и повышение национального потенциала в области НИОКР, развития технологий и внедрения новых подходов.

Италия. а) Право на непрерывное обучение и связанные с этим инвестиции не сле дует оставлять только на усмотрение отдельных граждан или ставить в зависимость от эти ческого сознания работодателя. Это должно подкрепляться законами, которые должны рас пространяться на всех и согласовываться с социальными партнерами.

Канада. с) К этим элементам можно было бы добавить и производительность.

Кения. d) Нет, преобразования в этом секторе происходят постоянно.

Кипр. Всекипрская федерация труда (ПЭО): а) Нет. Концепция потенциала к трудо устройству подразумевает, что работник сам несет ответственность за то, что он оказался безработным, поэтому в рекомендации следует избегать ссылки на эту концепцию. с) Нет.

Ливан. а)-е) Формулировку «Должен ли акт содействовать тому, чтобы правитель ства» можно было бы заменить словами «Должен ли акт рекомендовать». а) Важно, чтобы были возможности для работы, чтобы не были напрасными усилия по подготовке кадров и развитию людских ресурсов. b) Эти политические меры должны приниматься с учетом реальных требований общества, которые могут быть разными в каждом государстве. Нуж но положить начало за счет предоставления базового образования неимущим категориям RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии населения, чтобы сформировать основу для дальнейшего приобретения квалификации. d) В неформальной экономике необходимо обеспечивать адекватный уровень профессиональ ной подготовки, чтобы создавать возможности для самостоятельной занятости. Важно иметь четкую концепцию и определение неформальной экономики. Вопрос заключается в том, в какой мере может быть организован этот сектор и означает ли его организация его ликвидацию или преобразование в реальный сектор экономики?

Конфедерация палат торговли, промышленности и сельского хозяйства (КПТПСХ):

а)-е) Да, но следует включить новый подпункт о переподготовке рабочей силы для того, чтобы она отвечала современным требованиям.

Марокко. ФПТПУ: Да.

Мексика. а) Важно, чтобы политика в области образования и подготовки разрабаты валась на основе целостного и многодисциплинарного подхода, который увязывал бы шко лу с занятостью. d) Содержание политического заявления МОТ о неформальной экономике следует включить в это положение, чтобы предложить конкретные политические меры и обеспечить их реализацию. Достойный характер подразумевает честность и соблюдение за конов, а труд в неформальной экономике может быть таким же достойным, как и в реаль ном секторе. Поэтому слово «достойный» предлагается исключить, что не повлечет за со бой изменения смысла фразы.

Нигерия. Следует особо подчеркнуть техническую помощь развивающимся странам.

Новая Зеландия. b) Первую часть этого вопроса можно было бы сформулировать сле дующим образом: «сбалансированным образом учитывали бы как экономические, так и со циальные …». d) Необходимо принять во внимание общую дискуссию по неформальной экономике, состоявшуюся на 90-й сессии Международной конференции труда.

Бизнес Новой Зеландии: d) Необходимо серьезно подумать о том, в какой мере наме тившийся в последнее время рост неформальной экономики связан с отсутствием возмож ностей для получения образования и подготовки, а не является отражением, как это можно было бы полагать, жестких мер, направленных на защиту занятости, которые лишают работодателей в реальном секторе экономики стимулов к найму людей. Если такое положе ние отмечается во многих странах, то тогда развитие людских ресурсов и подготовка кад ров вряд ли окажут большую помощь в преобразовании деятельности в неформальном сек торе экономики.

Новозеландский совет профсоюзов (НЗСП): b) Да.

Оман. b) Заменить слова «в равной степени учитывала бы» словами «разумным обра зом учитывала бы». d) Следует сначала принять конвенцию о трудящихся в неформальной экономике, прежде чем рассматривать этот вопрос в настоящем акте.

Пакистан. a)-d) Эти аспекты следует рассматривать с учетом изменений, происходя щих на рынке труда в связи с процессом глобализации и технологическим прогрессом.

ФПП: b) Да, но концепция «достойного труда» не является универсальной. d) Нет, пока не произойдет существенных изменений в регистрации работодателей в неформаль ном секторе.

Польша. b) Приоритетное внимание следует уделять социальной функции базового образования и подготовки. e) Расширение государственных и частных инвестиций в любую RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 24 Обучение и подготовка к трудовой деятельности инфраструктуру лучше обеспечивается за счет мер экономической политики, а не за счет политики в области развития людских ресурсов. В частности следует подчеркнуть необхо димость развития ИКТ.

Португалия. c) Системы образования и подготовки кадров должны уделять приори тетное внимание вопросам непрерывного обучения;

поощрять заключение соглашений между социальными партнерами относительно новаторских подходов и непрерывного обу чения;

исследовать характер взаимодополняемости между непрерывным обучением и спо собностями к адаптации;

способствовать гибкому управлению рабочим временем и ротаци ей рабочих мест;

и освещать социальную ответственность предприятий за внедрение пере довой практики в области непрерывного обучения, организации труда, равенства возмож ностей, социальной интеграции и устойчивого развития. d) Социальные партнеры должны играть ключевую роль в решении этих задач. e) Государственные и частные инвестиции должны осуществляться в таких условиях, которые обеспечивают максимальную отдачу от вложенных средств.

КПТ: b) Социальные задачи решаются только за счет экономических средств, пос кольку именно экономический рост и развитие обеспечивают блага, которые нужны для покрытия издержек, связанных с проведением социальной политики. В этой связи вопрос не следует ставить в его нынешнем виде. Вместо фразы «в равной степени» в акте следует говорить о сбалансированном и реалистичном подходе.

КПП: b) Вместо фразы «в равной степени учитывала» предлагается записать «в боль шей степени учитывала».

Российская Федерация. ФНПР: а)-е) Да.

Румыния. a) Политика и стратегия должны обеспечивать равенство возможностей с точки зрения предоставления доступа к подготовке и непрерывному обучению. c) Эти фак торы делают настоятельной необходимым наличие высоких стандартов в области образо вания и высоких квалификационных требований во всех отраслях экономической деятель ности для обеспечения качественной подготовки и непрерывного развития навыков при смене рабочих мест.

Соединенное Королевство. d) Да. Общая дискуссия по проблемам неформальной эко номики, состоявшаяся на 90-й сессии Международной конференции труда (2002 г.), приш ла к заключению, что «инвестиции в людей … в их образование, обучение профессиональ ным навыкам, непрерывное обучение, охрану их здоровья и безопасности» имеет жизненно важное значение для оказания помощи людям в переходе из неформальной экономики в реальный сектор. Работа МОТ должна быть «направлена на создание достойных рабочих мест, обеспечение образования, формирование навыков и создание возможностей для под готовки». e) Да, но формулировка имеет слишком жесткий предписывающих характер;

лучше записать «исследовать и применять методы расширения …». В акте следует также подчеркнуть важность устойчивого характера инвестиций в этой области, а также связь с другими проектами развития национальной инфраструктуры, например систем снабжения электроэнергией, развитие телекоммуникаций, без которых значительная часть инвестиций в ИКТ не имеет смысла.

США. СМДС: a) Да. В условиях конкуренции на глобальном рынке нельзя гаранти ровать надежность рабочих мест. Для гарантии занятости необходимо непрерывное обуче ние в течение всей жизни, что не может быть обеспечено работодателем, политикой в RepIV(2)-02-10-254-ru.doc Полученные ответы и комментарии области занятости или международными трудовыми нормами. Потенциал к трудоустрой ству подразумевает ответственность каждого человека. Труд в XXI столетии предъявляет особые требования к работодателям и работникам в области образования, адаптации и приобретения новых навыков, которые должны постоянно совершенствоваться, чтобы не отставать от появляющихся новых технологий, новых методов труда и новых форм органи зации рабочего места. b) Да, в широком смысле слова. Вполне очевидно, что социально-по литические условия, формируемые на базе приверженности принципу социальной интегра ции, как раз и подкрепляют эти цели. c) Да. Конкуренция и новаторские подходы повыша ют эффективность экономики и создают сотни миллионов рабочих мест. Глобализация формирует спираль рабочих мест и процветания в странах, которые охвачены этим процес сом, хотя этими преимуществами могут воспользоваться далеко не все одновременно. Ин вестиции работников в свой потенциал к трудоустройству гарантируют их готовность вос пользоваться преимуществами и возможностями новых рабочих мест, создаваемых за счет новаторских подходов, повышения конкурентоспособности и развития экономики. d) Да, но следует признать, что политика в области развития людских ресурсов в данном контек сте отличается от политики, проводимой в реальном секторе экономики. е) Да.

АФТ-КПП: d) Партнерские отношения, формируемые с целью подготовки новых сов ременных и высококачественных специалистов, должны обеспечивать решение задач, свя занных с ростом неформального сектора (например, с наличием временных и нестабиль ных рабочих мест) и пытаться создавать возможности для стабильного роста рабочих мест в этих секторах.

Финляндия. c) Да, в соответствии с национальной политикой. d) Да, хотя концепция неформальной экономики и ее интеграции в основное русло экономической деятельности представляется весьма сложным процессом. e) Да. Развитие инфраструктуры является предпосылкой, но требуется намного больше для успешного осуществления политики в области развития людских ресурсов.

Хорватия. САПХ: с) Да, но необходимо дополнять процесс экономического развития мерами по охране окружающей среды.

Центральноафриканская Республика. d) Да, политика в области развития людских ресурсов за счет приобретения знаний работниками на основе политики стимулирования может преобразовать неформальную экономическую деятельность.

Чешская Республика. КПТ ЧР: Прежде всего, этот акт должен оказывать помощь в создании надлежащих условий для создания возможностей для непрерывного обучения и трудоустройства.

Швейцария. c) Да, хотя вопросник в основном сосредоточен на потребностях эконо мики, например в отношении проблемы потенциала к трудоустройству. Главная задача процесса обучения и подготовки заключается в развитии свободных и ответственных граждан. d) Нет. Этот аспект должен охватываться за счет ссылки на общее обсуждение проблем неформальной экономики, состоявшееся на 90-й сессии Международной конфе ренции труда.

КШП: b) и d) Следует внести ясность в концепцию достойного труда. e) Вопрос за ключается не в том, чтобы повышать государственные инвестиции. Роль государствен ных органов власти заключается в том, чтобы сформировать такие структуры, например RepIV(2)-02-10-254-ru.doc 26 Обучение и подготовка к трудовой деятельности судебные органы и службы безопасности, а также базовую инфраструктуру, которые обес печивали бы свободное развитие предприятий.

ОШП: a) Все ссылки на потенциал к трудоустройству в настоящем акте должны всегда сопровождаться ссылкой на способность к социальной интеграции. e) Эту задачу следует дополнить инвестициями в библиотеки и развитие надлежащих учебных материа лов. Никто не ставит под сомнение значение и ценность ИКТ, однако следует принять ме ры к тому, чтобы ее развитие не осуществлялось за счет экономии средств на базовой под готовке, которая особенно необходима наиболее неимущим категориям работников. Это замечание относится также и к вопросам 9 d), 15 и 19 b).

Швеция. a) Да. Важным этапом на пути к достижению устойчивого развития в облас ти компетенции служит разработка стратегий и принятие мер, с помощью которых наряду с социальными преобразованиями происходит и эволюция рабочей силы, условий труда и организации производства. Образование представляет собой важный элемент как с точки зрения свободы и безопасности каждого человека, так и с точки зрения процветания об щества и поэтому оно должно иметь непрерывный характер. Необходимо использовать все более новые инициативы в области подготовки кадров, чтобы снизить риск социальной изоляции в период активной фазы жизненного цикла. В акте следует определить цели, ко торые подчеркивали бы важность новаторских подходов, конкурентоспособности и эконо мического роста. b) Да. Что касается политических инициатив, то правительства могут ока зать помощь в повышении уровня компетентности за счет финансового стимулирования экономически активного населения, которое может выражаться в виде предоставления пра ва на налоговые льготы, предоставляемые в связи с расходами на образование и профес сиональную подготовку, либо на другую деятельность, направленную на развитие навыков.

Это позволило бы им сохранить валовые заработки и покрыть потери в заработках, свя занные с развитием личных навыков.

Шри-Ланка. Федерация предпринимателей Цейлона (ФПЦ): b) В развивающихся странах неспособность добиться социальных целей совершенно четко связана с их нес пособностью добиваться экономических целей. Хотя последним отдается предпочтение, страны тем не менее не должны забывать о социальных вопросах и стремиться к разум ному балансу. d) В акте следует отметить, что неформальный сектор вносит важный вклад в национальные экономики. Трансформация неформального сектора не должна осущест вляться за счет его разрушения. Предприятия этого сектора должны получить возможности для интеграции в основное русло экономической жизни, но в то же время неформальный сектор будет и далее поглощать новых предпринимателей.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.