авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Утвержден

Решением Земского Собрания

Добрянского муниципального района

от 18.07.2012 года

№ 410

УСТАВ

ДОБРЯНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

Добрянский муниципальный район

2012 год

Содержание Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Добрянского муниципального района Статья 2. Границы Добрянского муниципального района и порядок их изменения Статья 3. Преобразование Добрянского муниципального района Статья 4. Наименование, территория и состав территории Добрянского муниципального района Статья 5. Население Добрянского муниципального района Статья 6. Официальные символы и награды Добрянского муниципального района Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Добрянском муниципальном районе Статья 7. Местное самоуправление Добрянского муниципального района Статья 8. Муниципальные правовые акты Добрянского муниципального района Статья 9. Вопросы местного значения Добрянского муниципального района Статья 10. Осуществление органами Добрянского муниципального района отдельных государственных полномочий Глава III. Участие населения Добрянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления Статья 12. Местный референдум Статья 13. Субъекты правотворческой инициативы Статья 14. Публичные слушания Статья 15. Собрание, конференция граждан Добрянского муниципального района Статья 16. Опрос граждан Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 18. Муниципальные выборы Статья 19. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добрянского муниципального района Глава IV. Органы и должностные лица Добрянского муниципального района Статья 20. Структура органов местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 21. Земское Собрание Добрянского муниципального района Статья 22. Срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 24. Самороспуск Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 25.



Полномочия Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 26. Выборы депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 27. Срок полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 28. Статус депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 30. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 31. Заместитель председателя Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 32. Взаимоотношения депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района с избирателями Статья 33. Неприкосновенность депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 34. Гарантии трудовых прав депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 35. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий Статья 36. Право депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района на получение информации Статья 37. Основные обязанности и ответственность депутата Статья 38. Правовой акт Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 39. Заседания Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 40. Комитеты, комиссии и рабочие группы Земского Собрания Статья 41. Регламент Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 42. Аппарат Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 43. Глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района Статья 44. Выборы главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 45. Срок полномочий главы муниципального района - главы администрации Добрянского муниципального района Статья 46. Полномочия главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 48. Временное исполнение обязанностей главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 49. Гарантии деятельности и ограничения главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района, связанные с его статусом Статья 50. Правовые акты главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 51. Взаимодействие главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района и Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 52. Администрация Добрянского муниципального района (местная администрация) Статья 53. Полномочия администрации Добрянского муниципального района Статья 54. Заместители главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 55. Взаимоотношения Земского Собрания, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района с органами муниципальных образований поселений, входящих в его состав Статья 56. Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района Статья 57. Муниципальные средства массовой информации Глава V. Муниципальная служба Добрянского муниципального района Статья 58. Гарантии для муниципального служащего Статья 59. Поощрение муниципального служащего Статья 60. Оплата труда муниципального служащего.





Статья 61. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Статья 62. Муниципальное имущество Добрянского муниципального района Статья 63. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Добрянского муниципального района.

Статья 64. Приватизация муниципального имущества Добрянского муниципального района.

Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Добрянского муниципального района Статья 66. Участие Добрянского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях Статья 67. Консолидированный бюджет Добрянского муниципального района Статья 68. Местный бюджет Добрянского муниципального района Статья 69. Доходы и расходы местного бюджета Добрянского муниципального района Статья 70. Местные налоги и сборы Статья 71. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района Статья 72. Муниципальный заказ Добрянского муниципального района Статья 73. Самообложение граждан муниципального района Статья 74. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий Статья 75. Муниципальные заимствования Глава VII. Гарантии и ответственность Статья 76. Гарантии прав граждан Добрянского муниципального района на осуществление местного самоуправления Статья 77. Гарантия гласности деятельности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района перед государством Статья 80. Ответственность Земского Собрания Добрянского муниципального района перед государством Статья 81. Ответственность главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района перед государством Статья 82. Удаление главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района в отставку Статья 83. Ответственность депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района перед населением Статья 84. Основания, порядок и процедура отзыва депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 85. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района Глава VIII. Заключительные положения Статья 86. Принятие Устава Добрянского муниципального района, решения о внесении изменений (дополнений) в Устав муниципального района Статья 87. Вступление в силу Устава Добрянского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района и переходные положения Статья 88. Прекращение действия Устава Добрянского муниципального района Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Добрянского муниципального района Добрянский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух городских и шести сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Пермской области.

Статья 2. Границы Добрянского муниципального района и порядок их изменения 1. Территория Добрянского муниципального района определена границами в соответствии с Законом Пермской области от 10.11.2004 № 1743-358 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Добрянки Пермского края".

2. Изменение границ Добрянского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, может осуществляться с учетом мнения населения, выраженного решением Земского Собрания Добрянского муниципального района (далее – Земское Собрание) и решениями представительных органов поселений.

3. Изменение границ Добрянского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч.

3 ст. 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Добрянского муниципального района 1. Под преобразованием Добрянского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Добрянского муниципального района может исходить от:

1) населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Пермского края;

2) Земского Собрания, органов государственной власти Пермского края, федеральных органов государственной власти;

3) главы Добрянского муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района (далее – глава муниципального района).

3. Объединение Добрянского муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований в составе районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Земского Собрания Добрянского муниципального района и решениями представительных органов каждого из объединяемых муниципальных районов.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Добрянского муниципального района 1. Территорию Добрянского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Добрянского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию Добрянского муниципального района образуют территории муниципальных образований:

Добрянское городское поселение с административным центром в городе Добрянке;

Полазненское городское поселение с административным центром в поселке Полазна;

Вильвенское сельское поселение с административным центром в поселке Вильва;

Висимское сельское поселение с административным центром в селе Висим;

Дивьинское сельское поселение с административным центром в поселке Дивья;

Краснослудское сельское поселение с административным центром в деревне Залесная;

Перемское сельское поселение с административным центром в селе Перемское;

Сенькинское сельское поселение с административным центром в селе Сенькино.

3. Границы населенных пунктов городских и сельских поселений установлены Законом Пермского края от 12.05.2006 N 3019-680 "Об установлении административно территориальных границ населенных пунктов Добрянского района".

4. Административным центром Добрянского муниципального района является город Добрянка.

5. Официальное и полное наименование муниципального образования: "Добрянский муниципальный район".

Статья 5. Население Добрянского муниципального района Население Добрянского муниципального района составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Добрянского муниципального района.

Статья 6. Официальные символы и награды Добрянского муниципального района 1. Добрянский муниципальный район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики Добрянского муниципального района устанавливаются решением Земского Собрания.

2. Официальные символы Добрянского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Добрянского муниципального района, может быть присвоено звание «Почетный гражданин (житель) Добрянского муниципального района» в соответствии с решением Земского Собрания. Порядок присвоения звания определяется решением Земского Собрания.

4. За весомый вклад в развитие Добрянского муниципального района граждане, организации могут награждаться Почетной Грамотой Добрянского муниципального района, а также Благодарственным письмом Земского Собрания и Благодарственным письмом главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Добрянском муниципальном районе Статья 7. Местное самоуправление Добрянского муниципального района Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Пермского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Добрянского муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Добрянского муниципального района образуют:

1) Устав Добрянского муниципального района;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Земского Собрания;

4) постановления и распоряжения администрации Добрянского муниципального района (далее - администрация муниципального района);

5) акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района.

2. Устав Добрянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Добрянского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Добрянского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Правовые акты Добрянского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию - с момента опубликования, если иное не установлено самим правовым актом, федеральными законами и законами Пермского края.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Неопубликованные нормативно-правовые акты Добрянского муниципального района, подлежащие обязательному опубликованию (обнародованию), не применяются.

5. К официальному опубликованию (обнародованию) принимаются заверенные копии нормативно-правовых актов (с печатью аппарата администрации района либо Земского Собрания).

При опубликовании (обнародовании) нормативно-правовых актов Добрянского муниципального района указываются полное наименование вида акта, органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, принявшего соответствующий акт, должность лица, подписавшего акт, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата и регистрационный номер акта, его название.

6. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативно-правовых актов Добрянского муниципального района считается первая публикация их текстов в средстве массовой информации, определенном как источник официального опубликования.

7. Нормативно-правовые акты района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются:

1) в средство массовой информации в течение 5 дней и публикуются не позднее 10 дней со дня их подписания;

2) в правовую систему "Консультант Плюс" не позднее чем через 2 недели со дня их подписания;

3) на сайт Добрянского муниципального района не позднее 3 дней со дня публикации в средстве массовой информации.

8. Нормативно-правовые акты района, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Правовые акты Добрянского муниципального района, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Добрянского муниципального района.

10. Земское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом. Решения Земского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания, если иное не установлено федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом.

Статья 9. Вопросы местного значения Добрянского муниципального района 1. К вопросам местного значения Добрянского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах Добрянского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Добрянского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Добрянского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Добрянского муниципального района муниципальной милицией в пределах компетенции, установленной законами Российской Федерации;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пермского края;

организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Добрянского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схемы территориального планирования Добрянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Добрянского муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Добрянского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе и путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Добрянского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Добрянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Добрянского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Добрянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Добрянского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Добрянского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Добрянского муниципального района и поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов указанных муниципальных образований.

Статья 10. Осуществление органами и должностными лицами Добрянского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица Добрянского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края. Органы Добрянского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Добрянского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Земское Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Добрянского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов, если они предусмотрены в районном бюджете.

3. Органы и должностные лица Добрянского муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения Добрянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Добрянского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, публичных слушаниях, конференциях жителей района, в опросе населения, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Добрянского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Добрянского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Добрянского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Добрянского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Добрянского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием.

Инициативу о проведении референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно Земское Собрание и глава муниципального района.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется законом Пермского края.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Добрянского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или Земским Собранием. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта Земского Собрания, глава муниципального района организует принятие такого акта.

5. Решение местного референдума может быть отменено путем принятия иного решения на местном референдуме либо по решению суда.

6. Принятые на местном референдуме решения и итоги голосования подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Субъекты правотворческой инициативы 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить: депутаты Земского Собрания, глава муниципального района, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, иные выборные органы.

2. Порядок внесения правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которого вносятся указанные правовые акты.

3. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Земского Собрания. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского Собрания и не может превышать 3 процентов от числа жителей Добрянского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта правового акта мотивированное решение должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Добрянского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Земскому Собранию, главе муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским Собранием, принимает Земское Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, решение принимает глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Добрянского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Добрянского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Добрянского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Добрянского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Добрянского муниципального района;

5) в том числе на публичные слушания выносятся вопросы проектирования и строительства новых предприятий, дорог, газопроводов.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Земского Собрания.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрание, конференция граждан Добрянского муниципального района 1. Для обсуждения вопросов местного значения Добрянского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание, конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе:

1) населения Добрянского муниципального района - в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления;

2) Земского Собрания;

3) главы муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района, и уставами территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан устанавливается Земским Собранием.

Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Добрянского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Земским Собранием и должностными лицами местного самоуправления Добрянского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Добрянского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского Собрания или главы муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Пермского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Добрянского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Земским Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Земского Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Добрянского муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Земского Собрания в соответствии с положениями федерального и регионального законодательства и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Добрянского муниципального района 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Добрянского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Добрянского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ, либо ответ в форме электронного документа, либо устный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 18. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе образованных одномандатных избирательных округов.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Земского Собрания, в случае непринятия решения Земским Собранием о назначении выборов выборы могут быть назначены избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, определенные ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района - главы администрации Добрянского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добрянского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района проводится по инициативе населения с учетом особенностей, предусмотренных ст. настоящего Устава, и в порядке, установленном федеральным законом и законами Пермского края.

2. Голосование по вопросам изменения границ Добрянского муниципального района, его преобразования назначается Земским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Пермского края.

Голосование по вопросам изменения границ Добрянского муниципального района и его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части Добрянского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Добрянского муниципального района или его преобразование считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Добрянского муниципального района и его части.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Добрянского муниципального района и его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 20. Структура органов местного самоуправления Добрянского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Добрянского муниципального района образуют:

1) Земское Собрание;

2) глава муниципального района;

3) администрация муниципального района;

4) Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Земского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания, принявшего такое решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Статья 21. Земское Собрание Добрянского муниципального района 1. Земское Собрание представляет население Добрянского муниципального района и ответственно перед ним.

2. Земское Собрание состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

3. Первое организационное заседание Земского Собрания открывает и ведет до избрания председателя Земского Собрания старейший депутат.

4. Земское Собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

5. Финансирование деятельности Земского Собрания осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой, утвержденной Земским Собранием, и отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 22. Срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района составляет 5 лет.

2. Полномочия начинаются с момента открытия первого заседания Земского Собрания Добрянского муниципального района нового созыва. Земское Собрание Добрянского муниципального района собирается на первое заседание главой муниципального района в течение 30 дней со дня избрания Земского Собрания в правомочном составе.

3. Полномочия Земского Собрания оканчиваются в день выборов Земского Собрания нового созыва.

Полномочия Земского Собрания прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Полномочия Земского Собрания прекращаются досрочно:

1) в случае роспуска Земского Собрания в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;

2) в случае принятия Земским Собранием в порядке, определенном настоящим Уставом, решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Земского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 24. Самороспуск Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Полномочия Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия Земским Собранием решения о самороспуске.

2. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского Собрания.

Инициатива о самороспуске оформляется в виде письменного обращения и направляется в Земское Собрание и депутатам.

Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения об инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициаторов самороспуска и дату ее внесения.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания на ближайшем заседании Земского Собрания либо на внеочередном заседании. При принятии решения о самороспуске назначение новых выборов депутатов Земского Собрания принимается территориальной избирательной комиссией в сроки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 12.06. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Статья 25. Полномочия Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. К исключительным полномочиям Земского Собрания Добрянского муниципального района относятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Земского Собрания также относятся:

1) установление официальных символов Добрянского муниципального района и порядка их официального использования;

2) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального района, утверждение ее структуры и численности, положения об организации ее деятельности;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение местного референдума;

6) назначение публичных слушаний в случае, если с инициативой их проведения выступает население или Земское Собрание, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) назначение опроса населения, определение порядка его организации и проведения;

8) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием муниципального района в случаях, установленных федеральным законом;

9) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

10) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального района;

11) предоставление согласия на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

12) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) принятие решений об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц, утверждение положений о них, утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района;

14) утверждение перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы муниципального района;

15) согласование назначения на должности заместителей главы муниципального района, за исключением назначения на должность главой района по результатам конкурса на замещение вакантной должности;

16) организация работы Земского Собрания;

17) образование и упразднение постоянных и временных комитетов Земского Собрания, иных рабочих органов, определение их компетенции, заслушивание отчета об их работе;

18) принятие Регламента Земского Собрания, внесение в него изменений и дополнений;

19) утверждение структуры и штата аппарата Земского Собрания, положения о нем;

20) принятие решений о награждении Почетной грамотой Добрянского муниципального района и благодарственным письмом Земского Собрания;

21) избрание и освобождение от должности председателя Земского Собрания, его заместителя, заслушивание отчета об их деятельности;

22) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя, заместителя председателя и депутатов Земского Собрания;

3. Иные полномочия Земского Собрания устанавливаются федеральными законами, Уставом Пермского края, законами Пермского края, настоящим Уставом.

Статья 26. Выборы депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Депутат Земского Собрания избирается на муниципальных выборах гражданами, достигшими на день голосования 18 лет, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Земского Собрания может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.

3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов Земского Собрания устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края.

Статья 27. Срок полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Срок полномочий депутата Земского Собрания составляет 5 лет.

2. Депутат Земского Собрания приобретает полномочия депутата со дня его избрания.

Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы Земского Собрания Добрянского муниципального района нового состава либо досрочно в случаях, установленных статьей 29 настоящего Устава.

Статья 28. Статус депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Статус депутата Земского Собрания и ограничения, связанные с таким статусом, устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Депутат Земского Собрания представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермского края, предвыборной программой, интересами избирателей, настоящим Уставом.

3. Депутату Земского Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

4. Депутаты Земского Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутат Земского Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении, а также должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутат Земского Собрания имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Полномочия депутата Земского Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата Земского Собрания в случаях, установленными пунктами 1, 3-8, 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются решением Земского Собрания со дня наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.

Полномочия депутата Земского Собрания в случаях предусмотренных пунктом 9 части настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в акте о досрочном прекращении полномочий Земского Собрания.

Полномочия депутата Земского Собрания в случае, предусмотренном пунктом 2 части настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в заявлении депутата.

Заявление депутата Земского Собрания об отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия об этом решения Земского Собрания.

3. Решение Земского Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района избирается из числа депутатов на заседании Земского Собрания тайным голосованием на альтернативной основе на срок полномочий Земского Собрания.


Избрание председателя Земского Собрания осуществляется в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания Добрянского муниципального района.

2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель Земского Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, а также не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу по административному правонарушению.

3. Председатель Земского Собрания:

1) представляет Земское Собрание в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами;

2) без доверенности действует от имени Земского Собрания;

3) созывает, открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского Собрания полномочия председательствующего;

4) доводит до депутатов, главы муниципального района, иных заинтересованных органов и должностных лиц местного самоуправления, населения время и место проведения заседаний Земского Собрания, а также проект повестки дня заседания;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

6) координирует деятельность Земского Собрания, дает поручения постоянным и временным комитетам Земского Собрания, а также отдельным депутатам;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) обеспечивает организацию обсуждения жителями муниципального района проектов решений Земского Собрания, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях;

9) организует в Земском Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания;

12) подписывает от имени Земского Собрания заявления (жалобы), направляемые в суд, выдает доверенности на право представлять Земское Собрание при рассмотрении дел в судах;

13) составляет смету расходов Земского Собрания;

14) руководит работой аппарата Земского Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания, подписывает решения Земского Собрания;

15) назначает на должность и увольняет с должности лиц, замещающих в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, принимает на работу и увольняет с работы лиц, не замещающих должности муниципальной службы и выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания;

16) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к лицам, замещающим в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, а в отношении лиц, не замещающих должности муниципальной службы, выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания, - в соответствии с нормами трудового законодательства;

17) представляет кандидата на должность заместителя председателя Земского Собрания для избрания Земским Собранием;

18) представляет Земскому Собранию кандидатуру для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района;

19) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием или возложены на него законодательством.

4. В случае временного отсутствия председателя Земского Собрания его обязанности исполняет заместитель председателя Земского Собрания.

5. На председателя Земского Собрания в полном объеме распространяются гарантии прав депутата, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

6. Полномочия председателя Земского Собрания могут быть досрочно прекращены по основаниям, предусмотренным ст. 29 настоящего Устава.

Статья 31. Заместитель председателя Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Заместитель председателя Земского Собрания избирается тайным голосованием на заседании Земского Собрания по представлению председателя из числа депутатов Земского Собрания.

2. Заместитель председателя Земского Собрания избирается на срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района.

3. Избрание заместителя председателя осуществляется в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания.

4. Заместитель председателя Земского Собрания осуществляет свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

5. Заместитель председателя Земского Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. В случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя выполняет обязанности председателя Земского Собрания.

7. Полномочия заместителя председателя могут быть досрочно прекращены по тем же основаниям, что и полномочия председателя Земского Собрания.

Статья 32. Взаимоотношения депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района с избирателями 1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа и в необходимых случаях принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, о нарушении которых ему стало известно.

2. Депутат в обязательном порядке ведет прием избирателей с указанием места и времени.

3. Депутат Земского Собрания информирует о своей деятельности избирателей округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

Статья 33. Неприкосновенность депутата Земского Собрания Гарантии прав депутатов Земского Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 34. Гарантии трудовых прав депутата 1. Порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с депутатом Земского Собрания в период его полномочий регулируется федеральным законодательством.

2. Срок полномочий депутата, работающего в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности.

3. На депутата, работающего на постоянной (профессиональной) основе, в полном объеме распространяются нормы трудового законодательства.

4. Депутату, выполняющему свои функции на непостоянной основе, за счет средств бюджета района возмещаются (компенсируются) расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в порядке и в размере, установленными решением Земского Собрания.

Статья 35. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий 1. Земское Собрание за счет средств местного бюджета определяет материально финансовые условия для обеспечения депутатской деятельности, среди которых основными являются:

1) гарантированная ежемесячная оплата труда депутату, работающему в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе;

2) порядок и сумма возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутату, работающему в Земском Собрании без отрыва от основной работы;

3) право депутата на пользование служебными помещениями, транспортом, средствами связи.

2. Земское Собрание вправе определить и другие дополнительные условия обеспечения депутатской деятельности за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Право депутата Земского Собрания на получение информации Депутат вправе по вопросам, находящимся в пределах его полномочий, направлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского Собрания, обращения и депутатские запросы в органы государственной власти Пермского края, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории края, органы местного самоуправления, юридическим лицам независимо от форм собственности.

Статья 37. Основные обязанности и ответственность депутата 1. Депутат обязан:

1) лично участвовать в заседаниях Земского Собрания и его органов;

2) лично участвовать в голосовании;

3) соблюдать требования депутатской этики;

4) соблюдать Регламент Земского Собрания;

5) уведомлять председателя Земского Собрания о невозможности присутствия на заседании с указанием причин;

6) выполнять иные требования, установленные законом и настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 38. Правовой акт Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Земское Собрание по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения Земского Собрания.

2. Решения Земского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Правом внесения проекта решения Земского Собрания обладают субъекты правотворческой инициативы, установленные статьей 13 настоящего Устава.

4. Проекты решений, внесенные жителями муниципального района и органами территориального общественного самоуправления поселений, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Земского Собрания с участием представителей общественности, а результаты рассмотрения - обязательному опубликованию (обнародованию).

5. Решения Земского Собрания нормативного характера вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, а подлежащие официальному опубликованию - со дня официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством или самим решением.

Решения Земского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Решения Земского Собрания подлежат официальному опубликованию в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

7. Решения Земского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть вынесены на рассмотрение Земского Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии его заключения.

8. Решение нормативного характера, принятое Земским Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить принятое Земским Собранием решение. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение Земского Собрания, решение вновь рассматривается Земским Собранием. Если при повторном рассмотрении решение Земского Собрания будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского Собрания, то оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Если при повторном рассмотрении не принято ни одно из решений, указанных в первом абзаце настоящего пункта, решение считается непринятым. Указанный проект решения может быть вновь вынесен на рассмотрение Земского Собрания, но не ранее одного месяца со дня его непринятия.

9. Решения Земского Собрания, принятые в пределах полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

Статья 39. Заседания Земского Собрания 1. Заседания Земского Собрания являются основной формой деятельности Земского Собрания.

2. Заседания созываются председателем Земского Собрания и проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Земского Собрания определяется Регламентом.

3. Заседание Земского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Земского Собрания.

4. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Регламентом. Земское Собрание может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

5. Заседания Земского Собрания являются открытыми. Закрытое заседание может проводиться по решению Земского Собрания в исключительных случаях, если в ходе заседания затрагиваются вопросы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если рассматривается вопрос о депутатской этике.

Статья 40. Комитеты, комиссии и рабочие группы Земского Собрания 1. Земское Собрание образует из числа депутатов постоянные комитеты, а также временные комиссии и рабочие группы, перечень и состав которых утверждаются Земским Собранием. Участие депутатов в работе комитетов, комиссий и рабочих групп обязательно. В состав временных комиссий и рабочих групп Земского Собрания могут включаться представители администрации, специалисты и независимые эксперты.

2. Постоянные комитеты, временные комиссии и рабочие группы Земского Собрания возглавляются председателями. Порядок избрания членов комитетов, комиссий и рабочих групп, а также их председателей и осуществления указанными органами своей деятельности определяется Регламентом Земского Собрания и положениями о них.

Статья 41. Регламент Земского Собрания Добрянского муниципального района Регламент Земского Собрания определяет порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Земского Собрания, порядок принятия решений Земским Собранием, порядок рассмотрения депутатских запросов, а также иные вопросы организации деятельности Земского Собрания и его органов в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 42. Аппарат Земского Собрания Добрянского муниципального района Для организационного, информационного, правового, материально-технического и финансового обеспечения Земского Собрания, комитетов, комиссий и депутатов Земское Собрание образует свой аппарат, деятельность которого регулируется положением, актами председателя Земского Собрания. Структура и положение об аппарате утверждаются Земским Собранием.

Статья 43. Глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Добрянский муниципальный район", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и краевыми законами. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с таким статусом, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. В соответствии с законодательством Пермского края полное наименование должности главы Добрянского муниципального района - "глава муниципального района глава администрации Добрянского муниципального района". Наименование должности главы - "глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района" и "глава муниципального района" применяются в одном значении.

3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и краевым избирательным законодательством, Уставом Добрянского муниципального района.

4. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района (местную администрацию) и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию.

7. Глава муниципального района представляет Земскому Собранию ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.

8. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе.

9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Глава муниципального района имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Земским Собранием Добрянского муниципального района.

Статья 44. Выборы главы муниципального района 1. Глава муниципального района избирается гражданами, достигшими на день голосования 18 лет, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший на день голосования 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.