авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ

УЧРЕДИТЕЛЬ:

ВЕСТНИК

Федеральная

палата адвокатов

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ

Российской Федерации

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИЗДАТЕЛЬ:

ЗАО «Издательская

группа «Юрист»

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №77-18127 от 31 мая 2004 г.

Председатель редакционного Содержание № 3 (13) 2006 совета:

Семеняко Е.В.

МАТЕРИАЛЫ СОВЕТА Редакционный ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ совет:

Баранов Д.П.

Информационное письмо президентам Боровков Ю.М.

адвокатских палат................................................................................... Волков В.М.

Справка по материалам Галактионов Е.Б.

Галоганов А.П. анкетирования адвокатских палат.................................................. Давыдов В.И.

Денисова А.Н. МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ В г. САМАРЕ Деренков А.С.

Дмитриевская Л.М. О Конференции адвокатов России.................................................. Игонин В.С. Доклады участников Конференции адвокатов России........................ Ильин Ю.А.

Семеняко Е.В. Совершенствование законодательства, Калитвин В.В.

регулирующего адвокатскую деятельность.................................. Клен Н.Н.

Костанов Ю.А. Мирзоев Г.Б. Взаимоотношения государства и адвокатуры на Кушнарев В.Г. современном этапе............................................................................... Малиновская В.Н.

Резник Г.М. Корпоративная независимость адвокатуры:

Марков И.И.

гарантии и правовое регулирование............................................... Матыцина Н.С.

Минина В.В. Галоганов А.П. Бесплатная юридическая помощь:

Пилипенко Ю.С. доступность, форма, качество.......................................................... Руденко О.Б.

Шаров Г.К. Адвокатура на рынке юридических услуг.............. Смирнов В.Н.

Резолюция............................................................................................... Сорокин Ю.Г.

Хромов В.П. Решение Конференции адвокатов России..................................... Чехов В.П.

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО НАЛОГОВОМУ Шакуров А.Г.

Шапошников М.Н.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ Шаров Г.К.



Об НДС.................................................................................................... Главный редактор:

О формате отчетов для ИМНС адвокатскими палатами Гриб В.В.

решение Арбитражного суда Ярославской области от Редакция:

24 апреля 2006 г..................................................................................... Замышляев Д.В.

Лебедева Ю.В.

Литвинов Д.М.

Платонова О.Ф. Полная или частичная перепечатка материалов, Формат 60х90/16. Отпечатано опубликованных в издании, допускается только Печать офсетная. в типографии Трунцевский Ю.В.

с письменного разрешения редакции. Физ.печ.л. — 11,5 «Национальная Чевина О.В. При перепечатке ссылка на издание Усл.печ.л. — 11,5 полиграфическая обязательна. Тираж 1000 экз. группа».

Адрес редакции: Цена свободная. Тел.: (495) 238 00 125057, Москва, а/я 15 © Федеральная палата адвокатов РФ Тел./факс: 951 88 28 © ИГ «ЮРИСТ», E mail: ispolkom@ibb.ru Решение арбитражного суда Ярославской области................ ПЕРЕПИСКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ Ответ Генеральной прокуратуры РФ о погашении задолженности по оплате труда адвокатов................................ Письмо заместителю Председателя Правительства Жуко ву А.Д. об оплате труда адвокатов в выходные и праздничные дни, расходов, связанных с командировками при оказании юридической помощи в порядке ст. 50—51 УПК РФ.............. Письмо директору ФСИН Калинину Ю.И. о допуске адвокатов в СИЗО............................................................................ ИНФОРМАЦИЯ ИЗ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ О международном семинаре в г. Красноярске.......................... О кафедре адвокатуры...................................................................... БЛАГОДАРСТВЕННЫЕ ПИСЬМА Жигунову Х.Л..................................................................................... Бутовченко Т.Д................................................................................... Нагорной Т.А...................................................................................... Мальтову С.Н...................................................................................... РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КАСАЮЩИЕСЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ........................ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Определение Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г.............................................................................. Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г.................... Решение Самарского районного суда г. Самары от 1 августа 2006 г........................................................................... Определение Самарского областного суда от 18 сентября 2006 г....................................................................... МНЕНИЕ АДВОКАТА А. Глисков. Проблемы оценки качества юридических услуг......................................................... Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации Уважаемые коллеги!

7 сентября 2006 г. состоялось очередное заседание Совета Феде ральной палаты адвокатов, на котором рассмотрены наиболее акту альные проблемы и текущие вопросы деятельности адвокатуры за период между заседаниями Совета с июня по сентябрь.





1. Направленность работы Федеральной палаты адвокатов и Совета в этот период была обусловлена подготовкой Государствен ной Думы ФС РФ к рассмотрению во втором чтении поправок в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Соответствующая информация была направлена в Ваш адрес письмом № 352-07/06 от 13 июля 2006 г.

За прошедший период ситуация кардинально изменилась. Груп пой членов Совета Федерации во главе с председателем Комитета по конституционному законодательству Шарандиным Ю.А. с учетом предложений Федеральной палаты адвокатов в Государственную Думу внесены поправки к проекту федерального закона «О вне сении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятель ности и адвокатуре в Российской Федерации», рассмотренному в первом чтении.

В противовес усилению «контрольно-надзорных функций в сфе ре адвокатуры» со стороны государства в них предусматривается в необходимой степени реализовать принципы самоуправления и корпоративности адвокатского сообщества. Суть этих предложе ний сводится к усилению координирующей и регулирующей роли Федеральной палаты адвокатов и региональных палат в жизни ад вокатуры, к укреплению процессуальной и финансовой дисциплины адвокатов, повышению ответственности за нарушение профессио нальных и этических стандартов нашей деятельности.

4 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) 24 августа 2006 г. в Самаре на конференции, предшествовавшей Совету, поправки в адвокатский закон были одной из главных тем обсуждения.

В ходе состоявшейся дискуссии единодушно была подтверждена правильность позиции Федеральной палаты адвокатов в отстаива нии основополагающих принципов корпоративности и независи мости адвокатуры.

Более 600 представителей из 26 адвокатских палат субъектов Российской Федерации и общественных объединений: Федерально го союза адвокатов России и Гильдии российских адвокатов проде монстрировали единство взглядов по этой проблеме и в своей ре золюции предложили руководству Федеральной палаты адвокатов довести свою озабоченность посягательствами на независимость адвокатуры и гарантии профессиональной деятельности адвокатов до сведения Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В этой связи уместно сослаться на итоги проведенного Федераль ной палатой адвокатов анкетирования по вопросу сложившегося взаимодействия между адвокатскими палатами и территориальны ми органами Росрегистрации, в котором приняли участие более 80% адвокатских палат. 63 президента выразили общее удовлетворение уровнем взаимодействия с территориальными органами Росре гистрации. По оценке большинства руководителей адвокатских палат, отсутствует необходимость внесения в Закон об адвокатуре каких-либо изменений и дополнений, направленных на усиление контроля и надзора за адвокатурой со стороны государства.

Вопросы совершенствования законодательства об адвокатуре предполагается рассмотреть 29 ноября 2006 г. на ставшей традици онной ежегодной Конференции «Адвокатура. Государство. Обще ство».

2. Не менее злободневной для адвокатуры продолжает оставать ся тема реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам в свете проводимого Минюстом России эксперимента, которая также об суждалась на Совете.

Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов Как показывают поступающие в Федеральную палату адвокатов сведения, настоящего делового сотрудничества между государс твенными юридическими бюро и адвокатскими палатами не до стигнуто, и это не обусловлено нежеланием адвокатов участвовать в эксперименте. Напротив, адвокатское сообщество заинтересовано в том, чтобы в ходе эксперимента убедить государство в необходи мости упрочения института оказания гражданам Российской Феде рации квалифицированной юридической помощи бесплатно путем более четкого законодательного урегулирования вопросов оказания юридической помощи и реального обеспечения ее доступности для населения, путем повышения уровня и качества этой помощи за счет широкого привлечения к участию в ней адвокатов, путем выделения на реализацию этого проекта достаточных средств из федерального бюджета.

С этой целью Федеральной палатой адвокатов, как Вы знаете, был осуществлен комплекс организационных мероприятий по обеспечению взаимодействия между адвокатскими палатами экспе риментальных субъектов РФ и территориальными органами Росре гистрации, при Совете ФПА создана координационная рабочая группа, а адвокатские палаты Московской, Свердловской, Томской и Ульяновской областей выделили адвокатов для укомплектования государственных юридических бюро и их филиалов опытными спе циалистами.

Адвокатские палаты Волгоградской и Томской областей напра вили руководителям государственных юридических бюро списки адвокатов (примерно по 50 чел.), которые добровольно изъявили желание принимать участие в проводимом эксперименте.

В итоге получили следующий результат — за 6 месяцев с адво катами заключено всего 35 договоров об оказании юридической помощи малоимущим гражданам бесплатно на постоянной основе и 23 договора об оказании юридической помощи конкретному граж данину. Эти договоры заключены в Волгоградской, Ульяновской и Свердловской областях. В Чеченской Республике, Иркутской, Магаданской, Томской областях и других субъектах РФ адвокаты к участию в эксперименте не привлекались.

6 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) Руководителями ряда территориальных органов Росрегистрации без учета реальной ситуации высказывается мнение о деятельности госюрбюро как единственно верном способе решения проблемы оказания юридической помощи малоимущим гражданам бесплатно, без участия адвокатов. Не случайно такая позиция нашла свое от ражение в том, что только в сметах государственных юридических бюро Ульяновской, Томской и Свердловской областей предусмот рены средства на оплату труда адвокатов, участвующих в оказании юридической помощи малоимущим гражданам.

Реально же итоги эксперимента свидетельствуют о том, что мало имущих граждан «отпугивает» от услуг госюрбюро необходимость сбора значительного количества различных справок, подтвержда ющих их имущественное положение, а также низкий уровень про фессионализма большинства сотрудников госюрбюро, половина которых имеет стаж по юридической специальности менее двух лет.

Такие же выводы прозвучали в докладе Директора Федеральной регистрационной службы Мовчана С.Н. на расширенной коллегии Министерства юстиции РФ еще 17 марта 2006 г. За полгода ситуа ция в лучшую сторону не изменилась, и, как показывает практика, граждане делают выбор в пользу адвокатских образований, где тру дятся профессионалы своего дела.

Об этом свидетельствуют показатели работы адвокатов, оказы вающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в тех же экспериментальных субъектах РФ в порядке, установленном ст. ФЗ об адвокатуре.

По поступившим данным в этой работе в первом полугодии 2006 г. приняли участие 25 590 адвокатов, которыми оказана юриди ческая помощь бесплатно 71 317 гражданам, в том числе ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны — 2887, гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрес сий, — 6548, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо вершеннолетних, — 1372, иным гражданам, указанным в статье Федерального закона — 60 399.

При оказании юридической помощи адвокатами дано 60 консультаций в устной и письменной форме, составлено 9460 заяв Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов лений, ходатайств и других документов правового характера, раза они представляли интересы граждан в гражданском судопро изводстве. Оказывалась и другая бесплатная юридическая помощь.

Для сравнения: в Свердловской области за первое полугодие 2006 года одиннадцатью консультантами госюрбюро было принято 290 малоимущих граждан, а в адвокатских образованиях области за это же время оказана юридическая помощь бесплатно 2460 ма лоимущим гражданам без вложения в эту работу государственных бюджетных средств. Всего же за пять месяцев эксперимента, по данным Федеральной регистрационной службы, в государственные юридические бюро обратилось 9968 человек, из них бесплатную юридическую помощь получили только 4449 малоимущих граждан.

Другим обратившимся в оказании юридической помощи было отка зано по причине неподтверждения статуса малоимущего.

Вышеизложенная оценка предварительных итогов экспери мента, как представляем их мы, после заседания Совета доведена письмом ФПА РФ в адрес заместителя Директора Федеральной регистрационной службы Трамовой З.М.

В этом же письме концептуально изложено наше видение реа лизации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, которое заключает ся в следующем.

1. Правовое регулирование осуществляется либо путем приня тия специального федерального закона, либо внесения в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

соответствующих дополнений и изменений, например в виде отде льной главы.

2. Юридическая помощь бесплатно оказывается:

а) малоимущим гражданам Российской Федерации, среднедуше вой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указан ной величины, — при предъявлении документа о признании граж данина малоимущим;

8 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) б) некоторым иным категориям граждан, независимо от их иму щественного состояния:

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, — при предъявлении военного билета;

(В соответствии со ст. 22 ФЗ «О статусе военнослужащих» во еннослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федераль ными законами. Оказание этой помощи военнослужащим возло жено законом на адвокатов. Выплата вознаграждения адвокату и (или) компенсация расходов адвокату при оказании юридической помощи военнослужащим осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минис терству обороны Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предус мотрена военная служба (постановление Правительства РФ от 23 июля 2003 г. № 445);

ветеранам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и жителям блокадного Ленин града — по вопросам, не связанным с предпринимательской де ятельностью, — при предъявлении документов, подтверждающих соответствующий статус указанных категорий граждан;

гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политичес ких репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией, — при предъявлении документа, подтверждающего статус лица, постра давшего от политических репрессий;

несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно летних, — при представлении указанными учреждениями соответ ствующих документов.

Субъекты РФ могут расширить круг граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, но за счет собствен ных бюджетных средств.

Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов 3. Квалифицированная юридическая помощь гражданам Россий ской Федерации бесплатно оказывается адвокатами.

4. Финансирование оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно (оплата труда адвоката и компен сация ему затрат, связанных с исполнением поручения) осуществля ется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

5. Подтверждение статуса малоимущего гражданина осущест вляется на всей территории Российской Федерации единообразно и упрощенно уполномоченным на то органом, например органом соцзащиты.

6. В каждом территориальном районе (округе) учреждается, на пример, госбюро по приему граждан, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно, и по взаимодействию с адвокат ской палатой субъекта РФ, обеспечивающей в соответствии ФЗ об адвокатуре оказание юридической помощи гражданам РФ бесплат но.

По нашему мнению, на госбюро должны быть возложены следу ющие полномочия:

— осуществление взаимодействия с адвокатской палатой по воп росам, связанным с обеспечением оказания юридической помощи бесплатно;

— прием граждан и проверка обоснованности обращения их за бесплатной юридической помощью;

— обеспечение условий размещения и работы в помещении гос бюро дежурных адвокатов, выделенных для дачи устных и письмен ных консультаций и справок по правовым вопросам малоимущим гражданам, обратившимся в госбюро за юридической помощью;

— заключение соглашений с адвокатами на представительство интересов малоимущих граждан в гражданском и административ ном судопроизводстве, исполнительном производстве, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, обще ственных объединениях и иных организациях;

— получение и проверка отчетов адвокатов об исполнении до говоров;

10 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) — вынесение решений об оплате труда адвокатов, участвовав ших в оказании юридической помощи малоимущим гражданам РФ бесплатно, и компенсации затрат, связанных с выполнением пору чения;

— направление решений об оплате труда адвокатов в уполно моченный финансовый орган для перечисления денежных средств на расчетный счет адвокатского образования, в котором адвокаты работают;

— ведение статистического учета по приему малоимущих граж дан и оказанию им юридической помощи бесплатно;

— рассмотрение и разрешение жалоб, поступающих в госбюро, и др.

7. Гражданину, имеющему право на получение юридической помощи бесплатно, должно быть предоставлено право непосред ственного обращения к адвокату (минуя госбюро) для получения юридической помощи на основании заключенного с ним возмезд ного соглашения, т.е. за плату.

В этом случае гражданин представляет в госбюро документы, подтверждающие право на получение юридической помощи бес платно, копию соглашения с адвокатом и квитанцию о выплате вознаграждения адвокату, выданную адвокатским образованием (копию платежного поручения о перечислении денежных сумм на расчетный счет адвокатского образования). На основании этих до кументов госбюро возмещает гражданину понесенные им расходы в размере, установленном Правительством РФ.

По итогам участия адвокатов в эксперименте и обсуждения данного вопроса на конференции 29 ноября 2006 г. наши выводы по эксперименту и предложения по реализации государственной по литики в области оказания бесплатной юридической помощи граж данам Российской Федерации будут доведены до Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. На заседании Совета ФПА РФ обсуждалась проблема, воз никшая в связи с принятием Федерального закона от 6.10.2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов ления в Российской Федерации», которым установлено, что органы местного самоуправления до 1 января 2006 г. должны обеспечить безвозмездную передачу в федеральную собственность, собствен ность субъектов РФ находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государ ственной власти субъектов РФ, а до 1 января 2009 г. — осуществить в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или произвести перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего ст. 50 названного Федерального закона и не переданного в федеральную собственность (п.п. 3 и п. 8 ст. 85).

В связи с этим адвокатские образования, арендующие муници пальные помещения, столкнулись с проблемой, когда органы мест ного самоуправления отказывают им в пролонгировании договоров аренды помещений под предлогом выставления их на торги либо многократно повышают арендную плату.

Подобные ситуации за последние два года возникали в адвокат ских образованиях Ивановской, Курганской, Оренбургской, Рос товской, Читинской областей и Чеченской Республики. На каждый случай органы управления адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов реагировали в адрес соответствующих руководи телей субъектов и принимали все меры к сохранению помещений во владении адвокатских образований.

Однако нетрудно предположить что по мере реализации Закона о реформе местного самоуправления, особенно в части отчуждения или перепрофилирования муниципального имущества до 1 января 2009 г., ситуация с размещением адвокатских образований, аренду ющих муниципальные нежилые помещения, будет обостряться.

По мнению Федеральной палаты адвокатов, решение проблемы видится в передаче муниципальных помещений, занимаемых адво катскими образованиями, в собственность субъектов Российской Федерации с последующим оформлением адвокатскими образова ниями права пользования ими на правах аренды.

Благодаря совместным усилиям Федеральной палаты адвокатов и Федерального союза адвокатов России, направившего в Прави 12 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) тельство Российской Федерации резолюцию 9-го съезда, решение проблемы сохранения служебных помещений в пользовании адво катов вынесено на уровень Правительства Российской Федерации.

По этому вопросу Федеральная палата адвокатов также подго товила предложения и направила в Федеральную регистрационную службу.

4. Федеральная палата адвокатов не могла не отреагировать на Федеральный закон о внесении дополнения в статью 131 УПК РФ о возложении обязанности на Правительство России определить по рядок и размер возмещения процессуальных издержек участникам уголовного процесса.

Известно, что работа адвокатов по назначению уполномоченных на то органов нередко сопряжена с работой в выходные и празднич ные дни и с выездом их к месту проведения процессуальных дей ствий в другие населенные пункты, как правило, в труднодоступные и малонаселенные местности, где адвокаты отсутствуют.

Однако никакими законодательными или нормативными право выми актами работа в выходные и праздничные дни адвокатам, в отличие от сотрудников правоохранительных и судебных органов, не компенсируется, а расходы по проезду к месту проведения след ственных или судебных действий и проживанию не возмещаются.

Воспользовавшись дополнением в ст. 131 УПК Федеральная палата адвокатов незамедлительно обратилась в Минюст России о необходимости законодательного урегулирования этих вопросов.

Минюст России отказался решать эти вопросы, сославшись на совместный приказ Минюста России и Минфина России от 6 ок тября 2003 г., который предусматривает возможность увеличения оплаты труда адвокатов на 25% МРОТ в связи с выездом адвоката в другой населенный пункт.

Очевидно, что такой ответ свидетельствует о нежелании соот ветствующих госструктур решать адвокатские проблемы, с чем мы категорически не согласны.

Адвокаты не в состоянии за свой счет выезжать для ведения дела в другой населенный пункт и отказываются в этих случаях участ вовать в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов назначению, что ставит под угрозу срыва отправление правосудия во многих субъектах Российской Федерации, особенно в трудно доступных и малонаселенных местностях. А это проблема уже не только адвокатского сообщества, и она требует незамедлительного решения.

Поэтому Федеральной палатой адвокатов направлено соответ ствующее обращение в адрес заместителя председателя Правитель ства России Жукова А.Д. с просьбой оказать содействие в правовом урегулировании вопроса о компенсации затрат адвокатам, связан ных с выездом к месту осуществления процессуальных действий и проживания, а также за работу в выходные и праздничные дни.

5. Федеральная палата адвокатов в указанный период продолжа ла заниматься вопросами взаимодействия с правоохранительными органами по погашению задолженности адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50— УПК РФ.

На 1 января 2006 г. по данным адвокатских палат сумма задол женности по оплате труда адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, соста вила 201 441 095 руб. При этом 163 586 667 руб. — задолженность за 2005 год, а 19 370 425 руб. — задолженность прошлых лет. Наиболее крупными должниками являются органы МВД — 54 595 084 руб., органы прокуратуры — 34 300 000 руб. и федеральные суды — 30 656 689 руб.

В результате принимаемых мер и установления делового взаимо действия с Генпрокуратурой РФ долг органов прокуратуры сокра щен на 1 июня 2006 г. до 422,4 тыс. руб.

Особенно остро с погашением задолженности обстоят дела в органах внутренних дел, о чем свидетельствуют поступающие из адвокатских палат обращения с просьбами о принятии соответ ствующих мер.

В целях решения этого вопроса, а также вопросов, связанных с обеспечением гарантий независимости адвокатуры, безопасности адвокатов, членов их семей и сохранности имущества, соблюде ния адвокатской тайны, между руководством ФПА РФ и МВД РФ 14 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) достигнута договоренность об организации взаимодействия и 21 июля 2006 г. подписано Соглашение об информационном обмене и рабочих встречах для решения указанных вопросов.

Надеемся, что заключенное с МВД РФ Соглашение, предпола гающее взаимодействие двух организаций для лучшего понимания специфики работы друг друга, будет способствовать решению адво катских проблем.

6. На заседании Совета ФПА еще раз рассмотрен вопрос о пра вомерности установления вступительного взноса в адвокатских палатах в Свердловской и Сахалинской областях в связи с обраще ниями Федеральной регистрационной службы, а также и.о. Главного федерального инспектора по Сахалинской области, поступившими из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Вопреки решению Совета ФПА от 22 апреля 2004 г., давшему разъяснение о возможности установления общим собранием (кон ференцией) адвокатов единовременных (целевых) отчислений для вновь принятых членов адвокатской палаты в разумных пределах, конференция адвокатов Свердловской области установила вступи тельный взнос в адвокатскую палату в размере 150 тысяч рублей, а совет адвокатской палаты Сахалинской области своим решением установил вступительный взнос для претендентов на статус адво ката в размере 30 тысяч рублей.

Очевидно, что установление вступительного взноса для претен дентов на приобретение статуса адвоката противоречит действую щему законодательству. Что касается определения единовременных отчислений для новых членов адвокатских палат, то это обусловле но нормами Федеральных законов «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и «О некоммерческих орга низациях».

Совет ФПА рекомендует адвокатским палатам устанавливать размер единовременных отчислений таким образом, чтобы они были обоснованными, а их размер и сроки внесения разумными.

Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов Отчисления для вновь принятых адвокатов в адвокатские палаты должны осуществляться в порядке, установленном для ежемесяч ных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты.

Советом принято во внимание заявление президента адвокат ской палаты Свердловской области Михайловича И.В. о пересмотре принятого ранее решения конференции. Президенту Адвокатской палаты Сахалинской области предложено отменить решение совета адвокатской палаты от 8 июля 2006 г. об установлении вступитель ного взноса как противоречащее закону и принятое с превышением полномочий совета адвокатской палаты.

Представляется, что решения адвокатских палат по данному вопросу должны быть приведены в соответствие с законом и реко мендациями Совета Федеральной палаты адвокатов.

7. Совет Федеральной палаты адвокатов на своем заседании 28 ноября 2006 г. планирует обсудить вопрос, связанный со стра хованием риска профессиональной ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

Если к этому времени не будет реализовано предложение ФПА РФ об отмене с 1 января 2007 г. обязательного страхования риска профессиональной имущественной ответственности адво ката по причине отсутствия специального закона по этому виду обязательного страхования, Совет ФПА РФ намерен выработать соответствующие рекомендации.

8. Советом ФПА РФ принято решение об объявлении конкурса на гимн адвокатуры и эскиз мантии адвоката. Просьба довести до сведения адвокатов информацию и направлять в Федеральную па лату адвокатов поступающие от адвокатов предложения.

9. В третий раз 29 ноября 2006 г. предполагается проведение ставшей традиционной ежегодной конференции по проблемам взаимоотношений адвокатуры, государства и общества. Просьба заявить о своем участии в конференции и представить в электрон 16 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) ном виде тезисы своих выступлений на конференции до 10 октября 2006 г.

10. Совет ФПА РФ принял решение продлить срок для приема от адвокатов в электронном виде материалов для Сборника речей адвокатов.

11. Федеральная палата адвокатов РФ отмечает особую значи мость для авторитета и престижа адвокатуры результатов прошед шей в г. Самаре конференции и семинара в г. Красноярске. От имени президента ФПА РФ в адрес президентов адвокатских палат Са марской области Бутовченко Татьяны Дмитриевны, Красноярского края Мальтова Сергея Николаевича и члена Совета ФПА РФ Нилус Галины Николаевны направлены благодарственные письма за про фессиональное проведение мероприятий. Материалы конференции и семинара будут опубликованы в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов».

С уважением, Президент Е.В. Семеняко Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е.В. Семеняко СПРАВКА о результатах изучения проблем взаимодействия между адво катскими палатами субъектов Российской Федерации и террито риальными органами Федеральной регистрационной службы (по материалам анкетирования адвокатских палат ) Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, создан ной немногим более трех лет назад и Федеральной регистрацион ной службой, которая в этом году будет отмечать свое двухлетие, накоплен некоторый опыт взаимодействия в работе по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры и вскрыты определенные проблемы, которые требуют разрешения. В этих целях Федеральная палата адвокатов разработала и направила в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации анкеты, в которых просила вы сказать свои предложения по совершенствованию взаимодействия с органами Росрегистрации.

Необходимо отметить, что 12 апреля 2006 года на совместном со вещании руководства Федеральной палаты адвокатов и Управления по контролю в сфере адвокатуры и нотариата Федеральной регис трационной службы было принято решение провести одновремен ное анкетирование адвокатских палат и территориальных органов Росрегистрации. Проект анкеты для территориальных органов Росрегистрации был подготовлен Федеральной палатой адвокатов и передан руководству Управления. Однако по неизвестной причине Управление по контролю в сфере адвокатуры и нотариата никаких анкет в территориальные органы не направляло.

Разрабатывая анкету, Федеральная палата адвокатов учитывала, что адвокатура является профессиональным сообществом адвока тов и как институт гражданского общества не входит в систему ор ганов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов независимости, самоуправления 18 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) и корпоративности, исключающих вмешательство в ее деятель ность, а на органы Росрегистрации возложены функции контроля и надзора в сфере адвокатуры. При этом мы исходили из того, что данные функции распространяются не только на адвокатов, ад вокатские образования и адвокатские палаты, а также на органы государственной власти, организации и учреждения, которые в силу законодательства Российской Федерации вовлечены в сферу адво катской деятельности и адвокатуры.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Феде ральная служба является органом исполнительной власти, осущест вляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Согласно подпункту «б» пункта 2 названного Указа под функциями по контролю и надзору понимается «осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами госу дарственной власти, органами местного самоуправления, их долж ностными лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закона ми, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения».

В Федеральную палату адвокатов поступило из адвокатских палат субъектов Российской Федерации и изучено 70 анкет, что со ставляет более 80% от общего числа направленных.

Анализ поступивших заполненных анкет показал следующее:

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде рации» в состав квалификационных комиссий адвокатских палат, осуществляющих прием квалификационных экзаменов у лиц, пре тендующих на присвоение статуса адвоката, а также рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов, включаются два пред ставителя от территориального органа Росрегистрации.

Данные анкет свидетельствуют о том, что в настоящее время в составе указанных комиссий работают 4 руководителя Главных уп равлений (Управления) Росрегистрации (Республика Башкортостан, Белгородская, Калининградская и Камчатская области), 53 замес Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов тителя руководителей Главных управлений (Управлений), 55 руко водителей отделов по контролю в сфере адвокатуры и 25 других со трудников Управлений (в основном консультанты и специалисты).

Представители органов Росрегистрации из числа консультантов и специалистов по одному из двух представлены в составах квали фикационных комиссий 28 субъектов Российской Федерации, а в комиссиях Сахалинской и Тульской областей, а также Ханты- Ман сийском автономном округе оба представителя относятся к катего рии неруководящих сотрудников органов Росрегистрации.

В качестве предложений по улучшению работы квалификацион ных комиссий, повышению значимости принимаемых решений и возможности более оперативно содействовать их реализации ряд президентов адвокатских палат (Амурская, Кемеровская, Калуж ская и Тульская области) высказались за то, чтобы территориальные органы Росрегистрации в состав комиссий направляли представи телей не ниже начальника отдела или заместителя руководителя территориального органа Росрегистрации.

В частности, президент Адвокатской палаты Кемеровской области предлагает органам Росрегистрации направлять в квали фикационную комиссию адвокатских палат субъектов Российской Федерации представителей, имеющих юридический саж не менее 5 лет после получения юридического образования (по аналогии с требованиями к стажу адвокатов — членов квалификационной комиссии), занимающих должности заместителя руководителя органа Росрегистрации и начальника отдела по контролю в сфере адвокатуры.

Президент Адвокатской палаты Камчатской области по данному вопросу внес следующие предложения:

— разработать общее положение о представителях территори альных органов Росрегистрации в квалификационных комиссиях адвокатских палат;

— исключить представительство в квалификационных комис сиях адвокатских палат руководителя территориального органа Росрегистрации при рассмотрении внесенного им представления о лишении статуса адвоката, поскольку он заинтересован в удовлет 20 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) ворении представления и не будет объективен при разбирательстве дисциплинарного дела;

— законодательно исключить право руководителя территори ального органа Росрегистрации обращаться в адвокатскую палату с представлениями о возбуждении дисциплинарных производств либо не включать вообще в состав квалификационной комиссии представителей территориального органа Росрегистрации, заменив их представителями администрации субъекта Российской Федера ции.

Необходимо отметить, что сотрудники органов Росрегистрации принимают самое активное участие в работе квалификационных комиссий. Так, за 2005 год и 5 месяцев 2006 года в 70 субъектах Рос сийской Федерации проведено 1012 заседаний комиссий и только в 59 (5,8%) из них представители органов Росрегистрации участия не принимали. Изучение показало, что это происходило, в основном, по причинам, не зависящим от адвокатских палат. В частности, в случае — по причине занятости, в 16 — по другим уважительным причинам (болезнь, отпуска, командировки) и лишь в двух случаях это произошло по вине адвокатской палаты, не уведомившей пред ставителей органа Росрегистрации о времени проведения заседания квалификационной комиссии. Представители органов Росрегистра ции не присутствовали на заседаниях квалификационных комиссий только в 19 субъектах Российской Федерации (в Калининградской области — 8 раз, Калужской области — 7 раз, Ивановской облас ти — 6 раз, Чеченской Республике, Владимирской и Самарской области — по 5 раз, Кировской и Новосибирской области — по 3 раза). На долю перечисленных 8 субъектов Российской Федерации приходится 72% случаев неучастия представителей Росрегистрации в заседаниях комиссий.

Одним из важнейших направлений взаимодействия адвокат ских палат субъектов Российской Федерации и территориальных органов Росрегистрации является работа с жалобами граждан и юридических лиц на действия (бездействие) адвокатов, которых только в 2005 году поступило 8830 (в адвокатские палаты — 7204, территориальные органы Росрегистрации — 1241, в Управление по контролю в сфере адвокатуры и нотариата — 215 и Федеральную Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов палату адвокатов — 170). Из поступивших анкет видно, что 64 из руководителей адвокатских палат субъектов Российской Федерации высказали удовлетворение уровнем взаимодействия с территори альными органами Росрегистрации в ходе работы с обращениями.

Только президенты адвокатских палат Амурской, Архангельской, Калужской, Камчатской, Кемеровской и Читинской областей не удовлетворены уровнем взаимодействия по данному направлению работы без объяснения причин этого.

Анкета предусматривала возможность внесения предложений по улучшению работы с обращениями граждан и юридических лиц.

Президенты 24 адвокатских палат такой возможностью воспользо вались. Более половины этих предложений сводятся к тому, чтобы органы Росрегистрации вносили представления с предложения ми о лишении адвоката статуса только при наличии оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Президент Адвокатской палаты Чувашской Республики внес пред ложение о том, чтобы по ходатайству президента адвокатской па латы орган Росрегистрации применял в качестве обеспечительной меры временное изъятие удостоверения у адвоката, игнорирующего требования органов адвокатской палаты по обеспечению дисцип линарного разбирательства, возбужденного в связи с обращениями его доверителей. Ряд президентов адвокатских палат (Карачаево Черкесская Республика, Магаданская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.) предлагают ежеквартально проводить сов местные с территориальными органами Росрегистрации заседания по вопросам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц на действия (бездействие) адвокатов.

Президент Тюменской области полагает ошибочной практику простой переадресовки (без вынесения соответствующего пред ставления, а направление с сопроводительным письмом) представ лений следователей на действия (бездействие) адвокатов, которые сами по себе, как документы, изготовленные неуполномоченными лицами, являются недопустимым поводом для возбуждения дис циплинарного производства. По его мнению, необходимо, чтобы в сообщениях, поступающих от органов Росрегистрации, не ставился 22 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) вопрос об обязательном рассмотрении направляемых материалов на заседании квалификационной комиссии, а предлагалось бы про вести проверку, по результатам которой, при наличии достаточных оснований, вице-президент адвокатской палаты мог бы внести представление о возбуждении дисциплинарного производства.

Президент Адвокатской палаты Республики Калмыкия полагает, что любое заявление (жалоба) на действия (бездействие) адвоката должна рассматривать адвокатская палата субъекта в порядке дис циплинарного производства.

Адвокатская палата Кемеровской области вносит предложение законодательно закрепить невозможность обращения в органы Росрегистрации и адвокатские палаты субъектов Российской Феде рации процессуальных противников адвоката с жалобами и пред ставлениями на качество осуществляемой защиты с целью того или иного воздействия на адвоката и таким образом исключить факты внесения фактически необоснованных представлений в адвокат ские палаты субъектов Российской Федерации о прекращении ста туса адвокатов.

Наиболее радикальное предложение внес президент Адвокат ской палаты Камчатской области. В частности, он предлагает «в законе предусмотреть положение о том, что должностные лица, направившие обращение (представление) в отношении адвоката о привлечении того к дисциплинарной ответственности, несут ответственность за обоснованность такого обращения (представ ления) и обязаны принести официальное извинение, в случае пре кращения дисциплинарного производства за отсутствием в деянии адвоката состава дисциплинарного проступка и нарушения Кодекса профессиональной этики адвоката, за причиненный ему вред.

Вред, причиненный адвокату в результате необоснованного обращения (представления) о привлечении адвоката к дисципли нарной ответственности, на основании которого было возбуждено дисциплинарное производство, возмещается государством в пол ном объеме независимо от вины должностного лица, направившего указанное обращение (представление).

В таком случае территориальный орган Росрегистрации при решении вопроса о направлении либо отказе в направлении пред Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов ставления в адрес президента адвокатской палаты будет тщательно проверять обоснованность обращений (жалоб) граждан на дейс твия адвокатов, что прекратит практику формальных направлений материалов для решения вопроса о возбуждении дисциплинарных производств, а также вынесения таких вопросов на квалификацион ную комиссию и совет адвокатской палаты.

В настоящее время территориальные органы Росрегистрации занимают позицию не оказания помощи и содействия в работе адвокатских образований, а лишь инициатора дисциплинарных производств …»

Предложения президентов адвокатских палат Ивановской и Пензенской областей сводятся к тому, чтобы органы Росрегистра ции вопрос внесения представлений о возбуждении дисциплинар ного производства в отношении адвокатов предварительно согла совывали с руководством адвокатских палат.

В целях совершенствования взаимодействия с органами Росре гистрации в рамках деятельности квалификационной комиссии президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики предла гает распространить практику деятельности этой палаты. Так, в указанной палате внедрена практика проведения предварительных (до возбуждения дисциплинарных производств) проверок жалоб и сообщений граждан и юридических лиц на действия (бездейс твие) адвоката. Данное положение президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики объясняет тем, что 10-дневный срок не достаточен для принятия объективного решения по возбуждению дисциплинарного производства. В качестве доказательства эффек тивности этих мер он приводит такой довод, что за 3 года ни один отказ в возбуждении дисциплинарного производства в Удмуртской Республике не был оспорен. При этом президент не сообщил, каким образом поступает палата с жалобами и обращениями, которые являются безусловным основанием для возбуждения дисциплинар ных производств.

По другим вопросам взаимодействия президенты адвокатских палат Новосибирской, Тверской и некоторых других областей счи тают, что региональные органы Росрегистрации должны направ лять в адвокатские палаты копии реестров не раз в год, а минимум 24 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) один раз в квартал, а президент Адвокатской палаты Тюменской области считает достаточным — один раз в полугодие. Это объяс няется, прежде всего, необходимостью представления соответству ющих документов в налоговые органы. Кроме того, президент Ад вокатской палаты Тюменской области предлагает копии реестров направлять на электронных носителях в областную прокуратуру, областной суд и Судебный департамент, что позволит им также кон тролировать и пресекать незаконное участие в судах лиц, лишенных статуса адвоката.

Президент Адвокатской палаты Калининградской области пред лагает, чтобы территориальный орган Росрегистрации направлял информацию в адвокатскую палату о включении каждого адвоката в реестр.

Президент Адвокатской палаты Пермского края полагает недо пустимым, когда руководитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю принимает решение о включении в реестр адвокатов лица (гр. Матвеев С.Н.) без сдачи им квалификационного экзамена и не являющегося членом адво катской палаты.

Президенты адвокатских палат труднодоступных регионов (Ямало-Ненецкий АО и др.) вносят предложение ускорить выдачу удостоверений вновь принятым адвокатам отдаленных районов, установив срок в 10 дней, либо наделить этими полномочиями ру ководителей адвокатских палат.

Президент Адвокатской палаты Кемеровской области по дан ному вопросу считает, что «со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской пала ты. Однако приступить к своей профессиональной деятельности адвокат фактически не может еще более месяца, так как органами Росрегистрации он вносится в региональный реестр и ему выдается удостоверение адвоката лишь в месячный срок со дня получения уведомления.

Если бы в день принесения присяги присутствовал представи тель органа Росрегистрации (являющийся, как правило, членом ква лификационной комиссии) и мог внести адвоката в региональный реестр, издав тут же соответствующее распоряжение, и выдать ему Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов удостоверение адвоката, то претендент реально получал бы статус адвоката со дня принятия присяги и мог приступить к осуществле нию своей профессиональной деятельности. Такой опыт имеется в Адвокатской палате Мурманской области».

Адвокатская палата Республики Калмыкия внесла предложение ведение реестра адвокатов передать в Федеральную палату адвока тов, так как адвокатское сообщество должно само вести учет «сво их» адвокатов.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государ ственной власти в лице Федеральной регистрационной службы обеспечивают:

а) гарантии независимости адвокатуры, соблюдение адвокатской тайны, защиту адвоката, членов его семьи и их имущества;

б) осуществление финансирования деятельности адвокатов, ока зывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

в) содействие адвокатуре в осуществлении адвокатской деятель ности иным образом.

В направленной анкете по изучению взаимодействия Федераль ная палата адвокатов просила руководителей адвокатских палат сообщить каким образом органы Росрегистрации исполняют пере численные задачи.

Имеющаяся в Федеральной палате адвокатов статистика свиде тельствует о том, что в 2005 году органами дознания и предваритель ного следствия допущено около 500 нарушений профессиональных прав адвокатов, в том числе 140 случаев нарушений адвокатской тайны и более 300 случаев вмешательства в адвокатскую деятель ность и воспрепятствования ей.

Среди нарушений, связанных с обеспечением адвокатской тай ны, выделяются в первую очередь попытки допросов адвокатов в качестве свидетелей по обстоятельствам, ставшим им известны ми в связи с оказанием юридической помощи конкретным лицам;

производство обысков в служебных помещениях адвокатских об разований;

проведение по назначению следователей оперативных мероприятий в отношении адвокатов и другие.

26 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) Как показало изучение, пока адвокатам и адвокатскому сообщес тву приходится в одиночестве защищать свои права и добиваться обеспечения гарантий своей профессиональной независимости, и это не всегда приводит к положительному результату. Из 330 подан ных в правоохранительные и судебные органы жалоб на допущен ные нарушения прав адвокатов, удовлетворена только половина.

Хотя при совместных с органами Росрегистрации усилиях этот показатель мог бы быть значительно выше. Так, настойчивость и принципиальная позиция руководителя Главного управления Фе деральной регистрационной службы по Омской области Будылки В.М. позволила добиться возбуждения уголовного дела в отноше нии сотрудников милиции за избиение адвоката Бадера В.В. К со жалению, такой случай единичен. Проблемы обеспечения защиты гарантий независимости адвокатов в прошлом году остро стояли в Астраханской, Вологодской и Смоленской областях, а также в городе Москве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов пред варительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. В 2005 году около 35 тысяч адво катов исполняли поручения об участии в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению.

Во многих субъектах Российской Федерации из-за низкого уров ня платежеспособности населения этот вид оплаты труда является, зачастую, основным и единственным источником заработной платы адвокатов. Отсюда серьезной проблемой является несвоевременная оплата или вовсе неоплата труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве по назначению. К сожалению, эта проблема носит системный характер и характеризуется следующими показателями.

Так, если в 2004 году задолженность по оплате труда адвокатов по назначению составляла примерно 101 млн. рублей, то в 2005 году она возросла до 192 млн. 800 тыс. рублей. Кроме того, за прошлые годы не погашена задолженность по оплате труда адвокатов, учас твовавших в уголовном судопроизводстве, на сумму 18 млн. руб Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов лей. Основными должниками являются: органы МВД — 51,4 млн.

рублей, суды — 29 млн. рублей, прокуратура — 22,3 млн. рублей и мировые судьи — 6,6 млн. рублей.

Как показывает приведенная статистика, сохраняется тенден ция невыполнения правоохранительными и судебными органами в полном объеме требований федерального законодательства и обя зательств государства по оплате труда адвокатов.

Более того, имели место случи, когда судебные и правоохра нительные органы отдельных субъектов (Республика Адыгея, Саратовская область и др.) вопреки требованиям постановления Правительства РФ и совместного приказа МЮ РФ и Минфина РФ самоуправно пытались изменить порядок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, путем введения почасового учета занятости адвоката либо игнорирова ния занятости адвоката в течение дня по нескольким уголовным делам.

Однако органы Росрегистрации во многих случаях оказывались безучастными в данном вопросе. Только руководитель Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области Се духин А.В. проявил обеспокоенность ненормальным положением дел в данном вопросе и оказал действенную помощь в погашении задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в уго ловном судопроизводстве по назначению. В 14 других субъектах Российской Федерации (Республика Бурятия, Карачаево-Черкесская Республика, Архангельская, Астраханская, Тверская и др. области) органы Росрегистрации содействие в обеспечении адвокатской деятельности ограничили лишь участием в подготовке проектов ре гиональных нормативных актов об оказании юридической помощи бесплатно. Однако изучение нормативных документов субъектов Российской Федерации, регламентирующих бесплатную юридичес кую помощь малоимущим гражданам, свидетельствует о том, что не во всех этих документах определен порядок финансирования труда адвокатов за счет средств региона. Такой порядок не урегулирован в 28 из 57 принятых нормативных актов.

И еще одна проблема, которая волнует адвокатское сообщество и решение которой во многом зависит как от органов государствен 28 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) ной власти, так и от органов Росрегистрации субъектов Российской Федерации. Это касается размещения адвокатских образований и арендной платы за арендуемые ими помещения.

К сожалению, горячей поддержки со стороны органов Росре гистрации в этом вопросе адвокатские палаты не получили. Пре зидент Адвокатской палаты Новосибирской области замечает, что в области не принят закон о поддержке адвокатской деятельности, выделение адвокатам служебных помещений не предусмотрено, многократно возросла аренда служебных помещений адвокатских образований, в том числе и для коллегий адвокатов в районах Но восибирска, собственником которых является мэрия. В этой ситуа ции, по его мнению, реагирование органа Росрегистрации могло бы быть весьма кстати. Только руководители регистрационных служб по Нижегородской и Тульской областям поддержали ходатайства адвокатских палат о снижении или хотя бы сохранении ставок арен дной платы. Органы Росрегистрации по Астраханской и Омской об ластям оказали содействие адвокатским образованиям в получении служебных помещений, а также помещений в зданиях районных и городских судов.

Лишь органы Росрегистрации по Республике Калмыкия оказы вали содействие в учреждении юридических консультаций во всех судебных районах республики.

Всего принимали участие в оказании помощи адвокатским обра зованиям по материально-техническому обеспечению 13 террито риальных органов Росрегистрации.

Несмотря на перечисленные недочеты 63 президента адвокат ских палат субъектов Российской Федерации высказали общее удовлетворение уровнем взаимодействия с территориальными органами Росрегистрации. Особенно деловые отношения установ лены в Республике Мордовия, Кабардино-Балкарской Республике, Алтайском крае, Владимирской, Липецкой, Омской и ряде других областей.

Уровнем взаимодействия не удовлетворены в полном объеме адвокатские палаты Амурской, Камчатской, Кемеровской и Новоси бирской областей. Удовлетворены с оговорками адвокатские пала ты Республики Дагестан, Ивановской и Калужской областей.

Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов По мнению Адвокатской палаты Кемеровской области, «взаи модействие возможно только с равными партнерами на основании заключенных договоров о взаимодействии в той или иной сфере.

Наделение государственного органа функциями контроля и надзора ставит адвокатуру в зависимое положение от государства, что проти воречит самой идее существования адвокатского сообщества как не зависимого субъекта, осуществляющего правозащитную функцию, в том числе от произвола самого государства. Орган Росрегистрации не должен осуществлять какие бы то ни было контрольные или над зорные функции, в его компетенции возможно оставить лишь чисто регистрационные функции, для чего, собственно, он и был создан».

Адвокатская палата Амурской области не удовлетворена уров нем взаимодействия, так как считает, что территориальный орган Росрегистрации не оказывает ей никакого содействия в разрешении возникающих проблем. Аналогичные претензии имеются к органу Росрегистрации у Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Наиболее острые претензии к территориальному органу Росре гистрации высказывает Президент Адвокатской палаты Камчатской области: «В настоящее время территориальные органы Росрегист рации занимают позицию не оказания помощи и содействия в рабо те адвокатских образований, а лишь инициатора дисциплинарных производств. Росрегистрация ни разу за весь период времени не ин тересовалась проблемами адвокатских образований, оказанием им какой-то помощи. Фактически взаимодействия нет, а есть попытки со стороны территориального органа Росрегистрации диктовать правила поведения и необходимость принятия определенных реше ний адвокатской палате с постоянными ссылками на то, что реше ния адвокатской палаты могут быть изменены в судебном порядке, в случае, если не устроят территориальный орган Росрегистрации».

Самым болезненным для адвокатских палат является вопрос осуществления органами Росрегистрации контроля и надзора в сфере адвокатуры. Большинство президентов адвокатских палат высказали мнение, что они оптимальны и должны оставаться в пределах ныне действующего законодательства. Только президент Адвокатской палаты Камчатской области высказал свою особую точку зрения, которая сводится к тому, что органы Росрегистрации 30 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) не могут иметь права судебного обжалования коллегиальных ре шений квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты.


Нельзя использовать судебный орган для разрешения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции указанных органов, с учетом, в том числе, участия представителей судебного сообщества в квалификационной комиссии.

Право на обжалование решения совета должно оставаться у за явителя, чьи лично права нарушены, либо адвоката, дело которого рассмотрено. Однако и суд не может обязать голосовать совет адво катской палаты так, как решил судья.

Президенты адвокатских палат Вологодской, Кемеровской и Сахалинской областей считают, что осуществление контрольных и надзорных функций за деятельностью адвокатских палат со сторо ны государства в лице Росрегистрации противоречит концептуаль ным основам Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Выводы Взаимодействие адвокатских палат и государственных органов, уполномоченных в сфере адвокатуры, осуществляется, контроль ные функции государства за приемом претендентов в члены адво катских палат и за рассмотрением дисциплинарных дел адвокатов реализуются, участие представителей органов Росрегистрации в де ятельности при принятии решений, отнесенных к их компетенции, обеспечено в достаточной мере.

По мнению абсолютного большинства президентов адвокатских палат, взаимодействие с территориальными органами субъектов Российской Федерации оптимально, осуществляется в рамках дейс твующего законодательства и на нынешнем этапе изменению не подлежит.

Предложения адвокатских палат — заключить соглашение между Федеральной регистрационной службой и Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов о взаимодействии в рамках действующего законодательства, где были бы прописаны все неурегулированные вопросы. В соответс твии с таким соглашением могли бы работать адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, избегая возможных разногласий с территориальным органом Росрегистрации (Адвокатская палата Кемеровской области);

— урегулировать вопрос о перечне и порядке предоставления в территориальные органы Росрегистрации различных сведений, информаций, отчетов, материалов;

— систематически проводить совместные совещания, семинары, учебу, деловые встречи и т.д. (Адвокатские палаты Карачаево-Чер кесской Республики, Магаданской области и некоторые другие);

— представить территориальному органу Росрегистрации право внесения представления о возбуждении дисциплинарного произ водства (Адвокатская палата Удмуртской Республики);

— в целях разрешения проблемы размещения адвокатских образований и возросшей арендной платы за арендуемые ими по мещения дополнить подпункт 9 пункта 6 раздела 11 Положения о Федеральной регистрационной службе, где указать, что Росрегис трация от имени государства обеспечивает доступность для насе ления юридической помощи, выполнение гарантий независимости адвокатуры и содействует адвокатской деятельности, для чего при нимает меры по обеспечению надлежащего финансирования адво катов, оказывающих юридическую помощь бесплатно, выделению адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи (Адвокатская палата Новосибирской области);

— наделить орган Росрегистрации законодательно реальными правами с выделением денежных средств, которые орган Росрегис трации может использовать в сфере взаимодействия с адвокатурой (Адвокатская палата Омской области);

— выработать единую практику о праве прекращения статуса ад воката по подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

в связи с подачей заявления адвокатом при имеющемся возбуж денном в отношении его дисциплинарном производстве, а также об 32 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) изменении членства в палате в аналогичном порядке (Адвокатская палата Псковской области);

— на деле закрепить адвокатскую независимость путем исключе ния из функций органов Росрегистрации самого понятия контроль и надзор. Уже одна организация есть, которая по закону имеет право надзирать за соблюдением законодательства (Адвокатские палаты Республики Калмыкия, Вологодской, Кемеровской и Сахалинской областей);

— разработать общее положение о представителях территори альных органов Росрегистрации в квалификационных комиссиях адвокатских палат субъектов Российской Федерации с требования ми о том, чтобы территориальные органы Росрегистрации в состав комиссий направляли представителей не ниже начальника отдела по контролю в сфере адвокатуры или заместителя руководителя территориального органа Росрегистрации, имеющих юридический стаж не менее 5 лет после получения высшего юридического обра зования (Адвокатские палаты Амурской, Калужской, Кемеровской и Тульской областей);

— исключить представительство в квалификационных комис сиях адвокатских палат руководителя территориального органа Росрегистрации при рассмотрении внесенного им представления о лишении статуса адвоката, поскольку он заинтересован в удовлет ворении представления и не будет объективен при разбирательстве дисциплинарного дела (Адвокатская палата Камчатской области);

— законодательно исключить право руководителя территори ального органа Росрегистрации обращаться в адвокатскую палату с представлениями о возбуждении дисциплинарных производств либо не включать вообще в состав квалификационной комиссии представителей территориального органа Росрегистрации, заменив их представителями администрации субъекта Российской Федера ции (Адвокатская палата Камчатской области);

— в целях обеспечения реального получения статуса адвоката со дня принятия претендентом присяги и возможности приступить к осуществлению своей профессиональной деятельности выработать единую практику выдачи удостоверения адвоката, используя опыт Материалы Совета Федеральной палаты адвокатов Адвокатской палаты Мурманской области (Адвокатская палата Ке меровской области);

— пересмотреть порядок выдачи удостоверений вновь приня тым адвокатам в отдаленных и труднодоступных местностях, уста новив этот срок в 10 дней (Адвокатская палата Ямало-Ненецкого автономного округа);

— установить более сокращенный срок направления в адвокат ские палаты копии реестров для своевременного направления све дений в налоговые органы. Возможно, передать право направления сведений в налоговую службу органам, осуществляющим регист рационную деятельность (Адвокатские палаты Калининградской, Новосибирской, Тверской и Тюменской областей);

— передать право ведения реестра палатам адвокатов субъектов Российской Федерации и Федеральной палате адвокатов Россий ской Федерации (Адвокатская палата Республики Калмыкия).

Других предложений не поступило.

По результатам анализа результатов анкетирования считаю воз можным внести следующие предложения:

1. Содержание настоящей справки довести до сведения членов Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

2. Копию настоящей справки направить в Федеральную регист рационную службу для сведения.

3. Результаты изучения проблем взаимодействия между адво катскими палатами субъектов Российской Федерации и террито риальными органами Федеральной регистрационной службы опуб ликовать в Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Руководитель отдела по взаимодействию с ФРС, правоохранительными органами и органами местного самоуправления Федеральной палаты адвокатов Н.Н. Соколов 16 августа 2006 года 34 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) О Конференции адвокатов России 24—26 августа 2006 г. в г. Самаре состоялась Конференция адво катов России, которая проводилась Федеральной палатой адвокатов РФ совместно с Палатой адвокатов Самарской области. В меропри ятии участвовало более 600 адвокатов из 26 субъектов Российской Федерации, а также президент Федеральной палаты адвокатов РФ Семеняко Е.В., члены Совета ФПА РФ, руководители федеральных общественных и профессиональных адвокатских объединений, представители адвокатской науки, президенты адвокатских палат субъектов РФ, делегаты адвокатских образований.

Главной темой обсуждения стал принятый к рассмотрению Госу дарственной Думой РФ законопроект о поправках в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», внесенный группой депутатов, предусматривающий значительные изменения в законодательстве, регулирующем адво катскую деятельность. Данный проект закона вызвал значительный резонанс в адвокатском сообществе, поскольку он не направлен на повышение гарантий доступности и обеспечения качества оказания юридической помощи населению, на чем настаивают адвокаты, а ставит адвокатуру, как элемент гражданского общества, отстаиваю щий права и интересы граждан и организаций в первую очередь от нарушений со стороны властных структур, в зависимость от конт ролирующих государственных органов.

Кроме темы совершенствования законодательства, регулирую щего адвокатскую деятельность, делегаты Конференции обсудили проблемы доступности и качества оказания бесплатной юридичес кой помощи населению, вопросы гарантий и правового регулирова ния корпоративной независимости адвокатуры, взаимоотношения адвокатуры и государства, ответственности адвоката за исполнение договорных обязательств и страхование адвокатом риска профес сиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, проблемы обеспечения адвокатской тайны.

Материалы Конференции в г.Самаре Доклады участников Конференции адвокатов России 1. Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Феде рации, Президент Российской академии адвокатуры Семеняко Е.В.

«Совершенствование законодательства, регулирующего адвокат скую деятельность».

2. Президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российс кой Академии адвокатуры, член Общественной палаты РФ Мирзо ев Г.Б. «Взаимоотношения государства и адвокатуры на современ ном этапе».

3. Президент Адвокатской палаты г. Москвы, член Обществен ной палаты РФ Резник Г.М. «Корпоративная независимость адво катуры: гарантии и правовое регулирование».

4. Президент Адвокатской палаты Московской области, Пре зидент Федерального союза адвокатов России, Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Галоганов А.П. «Бесплатная юридическая помощь: доступность, форма, качество».

5. Президент Адвокатской палаты Нижегородской области, представитель ФПА РФ в Приволжском федеральном округе Рога чев Н.Д. «Страхование адвокатом риска профессиональной иму щественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи».

6. Первый Вице-президент Адвокатской палаты Московской области, член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ Боров ков Ю.М. «Ответственность адвоката за исполнение договорных обязательств».

7. Заместитель Президента Гильдии российских адвокатов, про фессор Российской академии адвокатуры Дикуссар В.М. «Адвокат ская тайна — гарантия независимости адвокатской деятельности».

8. Член Совета Федеральной палаты адвокатов России, предсе датель Адвокатской конторы «СанктаЛекс» г. Москвы Шаров Г.К.

«Адвокатура на рынке юридических услуг».

36 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) Семеняко Е.В.

Совершенствование законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность Поводом для внесения изменения в Закон об адвокатуре пос лужил довод, что адвокатура сама дала повод для того, что власть вносит поправки в законодательство об адвокатуре, снижающие наши возможности по самоуправлению. Так ли это? Думаю, что лишь отчасти. Хотя следует признать, что мы в недостаточной степени используем свои возможности как корпоративной единой адвокатской организации, возможности самоуправления. Но это не относится ко всей адвокатской организации в целом, повод дают лишь отдельные адвокаты. Предложенные поправки в Закон об адвокатуре никуда не годятся, это лишь желание отдельных чи новников через законодательный процесс руководить адвокатурой.

В этой связи ФПА ведет активную работу с депутатским корпусом в Госдуме. В вопросах оплаты государством оказываемой адвокатами бесплатной для населения юридической помощи следует добиться правильного понимания непонятного термина «компенсация рас ходов адвокатов», т.к. местные власти понимают это так, что все эти расходы по оказанию бесплатной юридической помощи должны нести адвокатские палаты и адвокатские образования. В законе должна быть четко прописана обязанность государства оплачивать бесплатную юридическую помощь, в том числи и командировочные расходы адвокатов в связи с ее оказанием;

должны быть конкретные нормы об обязанности государства оплачивать, а не пустые декла рации. В законе также должно быть четко прописано, что стоит за термином «надзор и контроль в сфере адвокатуры», эти термины должны соответствовать принципам самоуправления, независи мости и корпоративности адвокатуры. Предлагаемые поправки в Закон об адвокатуре грубо нарушают принципы законодательс тва об адвокатской деятельности (ст. 3 данного Закона), поэтому ГПУ Администрации Президента РФ отрицательно высказалось в Материалы Конференции в г.Самаре отношении поправок. В законе следует прописать социальные га рантии адвокатам, следует усилить гарантии профессиональной де ятельности адвокатов. В настоящее время адвокатура сталкивается с тем, что государство не желает вести с нами полноправный диалог о сотрудничестве: адвокатура старается вести этот диалог между государством и отдельными органами, хочет это делать только пу тем реализации понятия «надзор и контроль в сфере адвокатуры».

Следует крепить единство в рядах адвокатуры. Сейчас у нас с этим намного лучше, чем было ранее, тем не менее следует продолжать укрепление рядов, нужно формировать профессиональное братс тво, профессиональную адвокатскую семью. Наша адвокатская профессия должна быть уважаема не только нами, адвокатами, но и всем обществом. Совет ФПА РФ, профессиональные и обществен ные организации адвокатов работают в этом направлении, но это должен делать и каждый адвокат.

38 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) Мирзоев Г.Б.

Взаимоотношения государства и адвокатуры на современном этапе Поправками в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре игнорируются все завоевания пореформенной адвокатуры. Они нарушают ряд положений Конституции РФ. Со стороны профес сионального сообщества адвокатуры уже последовала реакция на это — направлено письмо Президенту РФ и в адрес Правительства РФ, в котором высказана отрицательная позиция в отношении поп равок. Нам следует укреплять состав Совета ФПА РФ, Совет должен быть сильным, он должен быть способным защищать и интересы всей адвокатуры, и каждого адвоката в отдельности. В настоящее время адвокаты зависят от власти, что противоречит принципам самоуправляемости, корпоративности адвокатуры. Следует раз вивать принципы демократизма в адвокатуре: президенты адво катских палат должны избираться непосредственно адвокатами на конференции, а не в том недемократичном режиме, который действует в настоящее время. Провозглашаемые функции контроля и надзора за адвокатурой недопустимы, т.к. адвокатура — инсти тут гражданского общества. Следует укреплять корпоративность и независимость адвокатуры. Предлагаемые поправки — попытка ревизовать действующую президентскую концепцию адвокатуры, которую он высказал, одобрив проект закона об адвокатуре перед его принятием. Эти поправки опасны не только для адвокатуры, но и для всего общества в целом. Сильное государство заинтере совано в сильной адвокатуре. В этом направлении работает и РАА, развивая адвокатскую науку, опираясь на помощь адвокатской об щественности и научной адвокатской элиты. Следует максимально использовать корпоративные возможности адвокатуры, которые предоставляет нам закон. Следует внимательно обсудить вопрос о введении отличительной черты адвоката (мантии), чтобы во всех судах адвокат сразу выделялся из общей массы лиц, занимающейся оказанием юридических услуг, как профессионал высокого класса.

Нам всем нужно идти вместе по пути духовного единства россий Материалы Конференции в г.Самаре ской адвокатуры. Со слов президента Совета ФПА РФ, руководите лей общественных и профессиональных адвокатских объединений, это время уже настало, нам нужно больше опираться на широкие круги адвокатской общественности, поддерживать инициативу, со здавать условия для реализации адвокатской молодежи, помогать ветеранам адвокатуры. Нам следует на всех уровнях лоббировать интересы адвокатуры. У нас не все так плохо, но нам следует не до пускать поползновений на независимость российской адвокатуры.

40 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) Резник Г.М.

Корпоративная независимость адвокатуры: гарантии и правовое регулирование Поправки к Закону об адвокатуре я ранее характеризовал как акт агрессии в отношении адвокатуры, сейчас называю их как акт неува жения к адвокатуре. Авторы поправок пренебрегают принципами адвокатуры, нормами Конституции о праве граждан на квалифи цированную юридическую помощь. По Конституции государство и адвокатура равны, т.е. законодательно закреплены их партнерские отношения. Данный принцип равноправия между адвокатурой и государственной властью закреплен и в нормах международного права. Но авторы поправок все это убрали в сторону. Поправки очевидно бессмысленны и нелепы. Все эти вопросы уже были в поле зрения рабочей группы, которая пять лет назад готовила проект закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Авторы попра вок забывают, что есть Кодекс профессиональной этики адвоката, который принят по прямому предписанию закона, т.е. его нормы имеют такое же обязывающее значение, как закон. Право на обжало вание заключения квалификационной комиссии и решения совета адвокатской палаты должны иметь только адвокаты — участники дисциплинарного производства, но не иные лица, в т.ч. не заяви тель, и тем более не органы государственной власти. Зачем пред лагается вести реестр адвокатских образований Росрегистрации?

Это уже давно делается адвокатскими палатами и это информация свободного доступа, она открыта, как публикуются и все приня тые советом адвокатской палаты документы, и нет необходимости обязывать совет направлять их в регистрационную службу. Во всех развитых государствах юридическую помощь оказывают только адвокаты. У нас же этим делом занимается аморфная масса, в кото рой помимо адвокатов много других лиц и к которой нет никаких требований и критериев на допуск к юридической деятельности, нет даже лицензирования. Предполагаемый поправками «зажим»

Материалы Конференции в г.Самаре адвокатуры на руку этой аморфной массе, поправками адвокатура ставится в неравное конкурентное положение (предприниматель, занимающийся оказанием юридических услуг, платит только 6 про центов налога, адвокат — более 30 процентов). Это нужно менять, на адвокатов возложена социальная функция в вопросах оказания квалифицированной юридической помощи гражданам, поэтому условия работы адвокатов должны быть намного более льготными (в т.ч. и в вопросах налоговых режимов, ставок аренды служебных помещений и проч.), чем у бизнеса в сфере оказания юридических услуг. Полагаю, что поправки в Закон об адвокатуре не пройдут или будут «мертвыми». Нам следует сохранить независимость и единс тво адвокатуры прежде всего во благо граждан России.

42 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (13) Галоганов А.П.

Бесплатная юридическая помощь:

доступность, форма, качество На данной Конференции очень широкое представительство, по этому основанию ее можно расценивать как съезд адвокатов России. Рассмотрим историю оказания бесплатной юридической помощи в России. С 1864 года это было делом только адвокатов:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.