авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 14 |

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО ...»

-- [ Страница 4 ] --

– формирование гражданской зрелости у будущих юристов, высокой общественной активности, твердых моральных убеждений, честности, прин ципиальности, скромности, высокого интеллектуального уровня, бережно го отношения к социальным ценностям правового государства, чести и до стоинству гражданина, ответственности за судьбу людей и порученное дело, неприятия вредных привычек и антиобщественного поведения, осознание общественной значимости профессии юриста.

Повышению правосознания студентов юристов способствуют:

– во-первых, приглашения для проведения занятий, бесед, участия в научных конференциях и «круглых столах» ветеранов правоохранительных служб, известных практиков и ученых, отличающихся принципиальностью и честностью;

– во-вторых, участие студентов в научных конференциях, подготовке ими научных докладов на правовые темы и выступление с ними, а также участие студентов в конкурсах научных работ по правовой тематике;

– в-третьих, организованное посещение студентами с преподавателя ми музеев, например, криминалистических, правоохранительных органов, ознакомление с экспонатами, рассказывающими о героических делах юри стов и организация встреч с лучшими практическими работниками;

– в-четвертых, совершенствование наглядной агитации на факультете в части информирования студентов о развитии белорусского законодатель ства и пропаганды точного и неукоснительного исполнения законов.

Мы в конспективной краткой форме перечислили лишь некоторые направления осуществления правового воспитания будущих юристов. Эта тема заслуживает более обстоятельного исследования.

СЕКЦИЯ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО И ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Л.Я. Абрамчик ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной функции финансов, определяя его как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с при менением специфических форм и методов его организации [2, с.16].

В науке финансового права много различных мнений по поводу сущ ности и сферы действия финансового контроля, однако здесь доминируют следующие положения:

1) финансовый контроль осуществляется в сфере отношений, склады вающихся при образовании, распределении и использовании денежных средств государства и органов местного самоуправления;





2) финансовый контроль реализуется посредством деятельности государственных или иных органов, наделенных законом соответствующими контрольными полномо чиями;

3) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения за конности, охраны собственности, правильного, эффективного и экономно го использования бюджетных, заемных и собственных средств, обнаруже ния нарушений финансовой дисциплины, выявления резервов ее повыше ния, увеличения доходных поступлений в бюджет [1, с. 16].

В рамках финансового контроля выделяют такой его вид, как налого вый контроль. Его существование обусловлено наличием объективной ка тегории налогов и налоговых отношений, которые являются частью финан совых отношений [3, с. 37]. Налоговый контроль – один из важнейших ин ститутов налогового законодательства. Он может быть определен как конт роль за правильностью и своевременностью уплаты установленных дей ствующими законодательными актами налогов и сборов [4, с. 196].

Налоги – это обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет, устанавливаемые и принудительно изымаемые государством в форме перераспределения части общественного продукта, используемого на удовлетворение общегосударственных потребностей [3, с. 37]. Очевидно, что государство заинтересовано в обеспечении полного и своевременного поступления налогов в бюджет, а так как данные платежи носят принуди тельный характер, то совершенно естественным является желание платель щиков по возможности отдать государству меньше денежных средств, чем ему причитается. Следовательно, интересы государства и налогоплатель щиков в рамках налоговых отношений противоположны. Поэтому для обес печения надлежащего исполнения плательщиками своих налоговых обяза тельств, государство создает систему налогового контроля.

Что касается непосредственно понятия налогового контроля, то в совре менной научной литературе существует множество его трактовок. Так, для сравнения следует привести ряд наиболее часто встречающихся определе ний, даваемых этому виду контрольной деятельности российскими учены ми. Е.В. Поролло подходит к характеристике налогового контроля с двух точек зрения: «Сущность налогового контроля можно рассматривать с двух пози ций: во-первых, как функцию или элемент государственного управления эко номикой, во-вторых, как особую деятельность по исполнению налогового законодательства....Эти стороны налогового контроля находятся в неразрыв ном единстве, что позволяет представить налоговый контроль в виде класси ческой кибернетической системы, сочетающих в себе разнообразие стати ческих элементов и их динамическое взаимодействие, непрерывное развитие и совершенствование» [1, с. 33]. А.В. Брызгалин считает, что «налоговый кон троль – это специализированный (только в отношении налогов и сборов) над ведомственный (вне рамок ведомств) государственный контроль...» [5, с. 308].

«Налоговый контроль можно определить как установленную законо дательством совокупность приемов и способов деятельности компетент ных органов, обеспечивающую соблюдение субъектами налогового права налогового законодательства и правильность исчисления, полноту и своев ременность внесения налога в бюджет или внебюджетный фонд» [1, с. 33].

Е.Ю.Грачева и Э.Д.Соколова делают акцент на деятельности уполно моченных органов: «налоговый контроль относится к общегосударствен ному финансовому контролю и может быть определен как регламентиро ванная нормами налогового права деятельность компетентных органов, обеспечивающих соблюдение налогового законодательства и правильность исчисления, полноту и своевременность внесения налогов и сборов в бюд жет или внебюджетный фонд» [1, с. 34]. Аналогичного мнения придержива ется О.А.Макарова, понимая под налоговым контролем «деятельность дол жностных лиц налоговых органов в пределах своей компетенции и формах, предусмотренных Налоговым кодексом, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов, а также выявления и устранения налоговых правонарушений и причин, их порождающих, соблюдения зако нодательства о налогах и сборах» [1, с. 35].

Из вышеприведенных определений налогового контроля можно сде лать вывод, что авторы, раскрывая понятие данного феномена, сходятся в том, что налоговый контроль имеет целью обеспечить полноту, своевре менность уплаты налогов и сборов в бюджет, соблюдение налогового зако нодательства, применение мер ответственности за эти нарушения. Также следует обратить внимание на то, что все авторы отмечают юридический аспект данной контрольной деятельности, подчеркивая, что она регламен тируется соответствующими правовыми нормами [3, с. 116].

С 1 января 2004 года впервые в законодательстве Республики Беларусь пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса введено понятие налогового конт роля, которое вытекает из стоящих перед налоговыми органами функций и задач. Таким образом, «налоговым контролем признается система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществляемая должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий по средством учета плательщиков (иных обязанных лиц), налоговых проверок, опроса плательщиков и других лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра движимого и недвижимого имущества, помещений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению или исполь зуемые для извлечения дохода (прибыли), и в других формах, предусмот ренных налоговым и иным законодательством».

Целью налогового контроля в идеале должна стать неотвратимость при влечения к ответственности лиц, нарушивших налоговое законодательство.

Уверенность налогоплательщиков в том, что уклонение от налогообложения с большой вероятностью будет обнаружено, приводит в странах со сложив шимися налоговыми традициями к добровольному выполнению налогопла тельщиками обязанностей, возложенных на них налоговым законодательством.

Сущность налогового контроля находит свое выражение в выполне нии следующих задач: ведение учета налогоплательщиков;

контроль за со блюдением налогового законодательства;

предупреждение и пресечение нарушений налогового законодательства;

привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении налогового законодательства;

принятие мер по возмещению ущерба, нанесенного государству и налогоплательщикам не правомерными действиями субъектов налоговых правоотношений.

Налоговый контроль – это элемент финансового контроля и часть нало гового механизма. Механизм осуществления налогового контроля охватывает всю систему налогообложения, а также осуществляется в разрезе отдельных налогов, налоговых групп, групп налогоплательщиков, территорий. Налоговый контроль пронизывает всю экономику, обеспечивая соблюдение правил бух галтерского учета и отчетности, законодательных основ налогообложения [3, с. 116]. Эффективный налоговый контроль является необходимым условием функционирования любой налоговой системы. При его отсутствии или малой эффективности трудно рассчитывать на то, что налогоплательщики будут свое временно и в полном объеме уплачивать причитающиеся налоги и сборы.

Список литературы 1. Ногина, О.А. Налоговый контроль: вопросы теории: учеб. пособие / О.Н. Ногина. – СПб.: Питер, 2002.

2. Решетняк, Н.С. Налоговые преступления и правонарушения: кто и как их выявляет и предупреждает / Н.С. Решетняк, В.Д. Ларичев. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 1998.

3. Заяц, Н. Е. Теория налогов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц. – Минск.:

БГЭУ, 2002.

4. Налоги в Республике Беларусь: Теория и практика в цифрах и ком ментариях / В.А. Гюрджан [и др.];

под ред. В.А. Гюрджан. – Минск: ПЧУП «Светоч», 2002.

5. Брызгалин, А.В. Финансовое право Российской Федерации: учеб ник / А.В. Брызгалин;

отв. ред. М.В. Карасева. – М.: Юристъ, 2002.

С.В. Агиевец К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ На сегодняшний день, для решения проблемы квалификации деяния, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью человека при оказании медицинской помощи, необходимо в правоотношениях по оказа нию медицинской помощи четко определить права и обязанности обеих сторон. При этом простое формализованное закрепление прав и обязанно стей ничего не дает. Регламентация прав и обязанностей должна осуществ ляться на основе общетеоретического принципа корреспондирующих прав и обязанностей (когда закрепляется субъективное право и соответствую щая ему юридическая обязанность). Если у одного субъекта есть субъек тивное право, то на втором субъекте лежит юридическая обязанность, если и не совершать какие-либо действия, то хотя бы не препятствовать действи ям управомоченного субъекта, признавать их. И наоборот, если субъект имеет юридическую обязанность, значит есть другой субъект, который об ладает правом и может требовать исполнения этой обязанности. Какими же правами наделены пациент и медицинский работник, и какие юридические обязанности лежат на пациентах и медицинских работниках, как субъектах регулятивных правоотношений по оказанию медицинской помощи в соот ветствии с действующим законодательством Республики Беларусь? В Зако не Республики Беларусь «О здравоохранении» (далее Закон) определены права пациента при обращении за медицинской помощью и ее получении.

На первый взгляд, объем прав пациентов выглядит довольно внушитель ным, но если даже не принимать во внимание обобщенный характер фор мулировок отдельных из них, удивляет объем юридических обязанностей медицинских работников, которые отнюдь нельзя определить как коррес пондирующие правам пациента. Правовой статус пациента и правовой ста тус медицинского работника нельзя определить, как соотносимые катего рии, ни по формальным количественным характеристикам, ни по содержа тельной составляющей. Более того, содержание профессиональных обя занностей медицинских работников не нашло вообще закрепления в Зако не Республики Беларусь «О здравоохранении». В статье 61 Закона закрепле на единственная профессиональная обязанность медицинских работников – оказывать первую медицинскую помощь нуждающимся в ней лицам вне организации здравоохранения. Кроме того, в статье 25 Закона на лечащего врача возложены обязанности: организовать своевременное и квалифици рованное обследование и лечение пациента, представить информацию о состоянии его здоровья, в случае необходимости поставить вопрос перед руководством организации здравоохранения о проведении консультаций (консилиумов). А ведь вопрос об объеме и содержании профессиональных обязанностей имеет очень важное юридическое значение при решении воп роса об установлении виновных лиц в случае нарушения прав пациента.

Перед учеными, занимающимися исследованиями в области медицинско го права и, в конечном итоге, перед законодателем стоит важная, требую щая глубокой теоретической проработки, задача – придать формализован ную определенность совокупности действий и процессов, имеющих место при оказании медицинской помощи. Уголовным кодексом Республики Бе ларусь впервые введена ответственность за ненадлежащее исполнение про фессиональных обязанностей медицинским работником (статья 162), по влекшее тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение или смерть паци ента. Ранее этот состав преступления не был известен белорусскому уго ловному закону. Отсутствие такой статьи в уголовном кодексе приводило к неадекватной и некорректной юридической квалификации данного профес сионального преступления. Следственно-судебная практика вынуждена была идти по пути применения к виновным лицам медицинского персонала ста тьи 104 УК 1960г. «Убийство по неосторожности» или статьи 112 УК 1960 г.

«Неосторожное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение». Но и сейчас объективная правовая оценка противоправных действий медицинс ких работников зачастую затруднена неоднозначностью содержания про фессиональных обязанностей медицинских работников в силу несовершен ства нормативных регуляторов, используемых для данного вида отноше ний. Необходимо в законодательстве закрепить профессиональные обязан ности медицинских работников.

Хотя уголовные и гражданские противоправные действия не тожде ственны, привлечение к гражданско-правовой ответственности также со пряжено с установлением факта нарушения профессиональных обязанно стей. Если в результате нарушения профессиональных обязанностей меди цинским работником будет причинен вред пациенту, то наступает граждан ско-правовая ответственность медицинского учреждения перед пациентом.

Гражданско-правовая ответственность состоит в претерпевании лицом, со вершившим правонарушение санкций имущественного характера, взыски ваемых по заявлению потерпевшего.

Согласно ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь вред, при чиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, ос вобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. В соответствии со ст. 937 ГК РБ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении своих тру довых (служебных, должностных) обязанностей. Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств и дру гих соответствующих обязанностей, возмещается по правилам главы 58 ГК РБ «Обязательства вследствие причинения вреда», если законодательством или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Приведенные положения закона означают следующее. Ответственность за вред, причиненный в результате повреждения здоровья пациента, несет пе ред ним медицинское учреждение либо медицинский работник, если он предоставляет медицинскую помощь являясь индивидуальным предпри нимателем. Такая имущественная ответственность наступает при наличии следующих условий: противоправность действий (бездействия) медицинс кого учреждения (его персонала);

причинение пациенту вреда;

причинная связь между противоправным деянием и возникшим вредом;

вина меди цинского учреждения.

На сегодняшний день неоспоримым является тот факт, что медицинс кие отношения вышли за рамки этических (моральных) отношений и нуж даются в адекватном правовом регулировании. Право остается единым, универсальным и общим регулятором отношений, позволяющим придать профессиональным обязанностям медицинских работников юридическую форму, соответствующую их содержанию. В отличие от обязанностей мо рального порядка, для юридических обязанностей характерны: однознач ность по содержанию, императивность, обеспеченность юридическими механизмами через установление соответствующих процедур, т.е. предос тавленная управомоченному субъекту мера дозволенного поведения (субъективное право) обеспечивается государством путем создания необ ходимых для этого условий, а именно возложением юридических обязанно стей на других лиц с указанием ответственности за их ненадлежащее испол нение. Пока ни будет регламентировано содержание профессиональных обязанностей медицинского персонала через нормативное определение совокупности действий и процессов, имеющих место при оказании меди цинской помощи, в Законе Республики Беларусь «О здравоохранении», разрешение медицинских споров будет вызывать сложности.

И.А. Белова НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАЛОГА ЦЕННЫХ БУМАГ Одним из наименее исследованных видов залога является залог цен ных бумаг. Хозяйственная практика, особенно в сфере банковского креди тования, свидетельствует о его активном использовании. Вместе с тем явля ется очевидной необходимость совершенствования правового регулирова ния залоговых правоотношений с использованием ценных бумаг. Суще ствуют серьезные пробелы, противоречия, а также иные недостатки дей ствующего законодательства в этой области. Гражданское законодательство не содержит специальных норм, посвященных залогу ценных бумаг.

Кроме того, необходимо осуществить разработку теоретической базы использования ценных бумаг в залоговых правоотношениях, так как зачас тую общепринятые в залоговом праве принципы и концепции не могут быть применены к такому специфическому предмету залога как ценные бумаги. Результатом отсутствия таких теоретических разработок является недостаточная адекватность правового регулирования. При этом совершен ствование законодательства невозможно без комплексного подхода к ос мыслению наиболее важных теоретических проблем, сопоставления зако нодательных форм с реалиями современной жизни.

Ценные бумаги являются особым объектом гражданских прав «опре деление того, что собственно является предметом залога при залоге ценной бумаги – сама ценная бумага или удостоверенное ею право – является пер вой и наиболее сложной теоретической проблемой, с решением которой неразрывно связаны и чисто практические юридические вопросы» [1].

В качестве залога предлагается рассматривать: 1) право, удостоверен ное ценной бумагой;

2) ценную бумагу как имущество;

3) в совокупности и права, удостоверенные ценной бумагой, и саму ценную бумагу [2].

Определение ценной бумаги дано в ст. 143 ГК, в которой указано, что ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением уста новленной формы, и (или) обязательных реквизитов имущественного пра ва, осуществление или передача которых возможны только при его предъяв лении. Выделяют следующие виды ценных бумаг: именные, ордерные, на предъявителя.

Залог ценных бумаг имеет особенности в зависимости от того, к како му из указанных видов относится та или иная бумага, а также от того, выпу щены эти бумаги в документарной или бездокументарной форме, какое имущественное право удостоверено ценной бумагой.

Бездокументарной ценной бумагой является совокупность имуще ственных или имущественных и неимущественных прав, зафиксированных с помощью средств электронно-вычислительной техники и т.п., лицом, по лучившим специальную лицензию на производство такой фиксации, и вы раженных в выданном этим лицом документе, свидетельствующем о зак репленном праве.

При залоге ценных бумаг на предъявителя достаточно ее вручения.

Оформление залога именных ценных бумаг, выпускаемых в документар ной форме, осуществляется посредством уступки требования. Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи – индоссамента.

Поскольку бездокументарные ценные бумаги, как объект гражданс ких прав, являются движимым имуществом и должны регистрироваться путем внесения записей по счетам депо в депозитариях или посредством системы ведения реестра – записями на лицевых счетах у держателя.

Хранение заложенных ценных бумаг в соответствии ст. 319 ГК осуще ствляется залогодержателем либо передается в депозит нотариуса. Предме том залога чаще всего выступают такие документарные ценные бумаги как акции, облигации, векселя, складские свидетельства.

Постановление Министерства финансов от 22 ноября 2006 г., № 143 «О регулировании депозитарной деятельности» в п. 99 закрепляет: «При залоге ценных бумаг депозитарий осуществляет их блокировку на счете «депо»

залогодателя или залогодержателя в соответствии с условиями договора о залоге....Для фиксации прекращения залоговых прав в депозитарий пред ставляется поручение «депо» на перевод этих ценных бумаг со счета «депо»

залогодержателя на счет «депо» залогодателя либо с отдельного раздела счета «депо» залогодателя, подписанное залогодержателем или залогодате лем соответственно, и документ-основание прекращения залога или его нотариально удостоверенная копия.

При обращении взыскания на заложенные ценные бумаги их перевод осуществляется депозитарием в соответствии с принятыми судебными по становлениями и исполнительными документами либо в соответствии с договором залогодержателя с залогодателем».

Ценные бумаги, находящиеся в залоге, могут исключаться из граждан ского оборота на длительный срок. В этот период их фондовая (рыночная) стоимость может значительно колебаться. В условиях неразвитости белорус ского фондового рынка получить объективное представление о реальной стои мости акций достаточно проблематично. Следует: устанавливать в договоре залога обязанность залогодателя представить по требованию залогодержате ля иной предмет залога в случае уменьшения рыночной стоимости акций.

При этом в договоре должно быть четко определено, какие обстоятельства могут явиться основанием для такого требования;

отражать обязательство залогодателя заменить акции новыми, если взамен акций одной номиналь ной стоимости выпускаются акции с иной стоимостью.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в письме от марта 2004 г., № 03-24/754 разъяснил, что исходя из сущности залога как способа обеспечения обязательств, при передаче в залог ценных бумаг не происходит перехода права собственности на ценные бумаги от одного лица к другому. Вместе с тем возможен переход такого права к иному лицу в случае неисполнения обязательства, обеспеченного залогом. За логодатель (акционер), являющийся собственником акций, дающих ему право на участие в управлении обществом, если иное не предусмотрено соглашением сторон, в период нахождения акций в залоге участвует в управлении соответствующим обществом в порядке, определенном его учредительными документами.

Таким образом, очевидна социально-экономическая значимость за логового обеспечения, недостаточная теоретическая разработка проблем использования ценных бумаг в залоговых правоотношениях, дискуссион ность многих вопросов, а также необходимость совершенствования зако нодательства в этой области.

Список литературы 1. Маковская, А.А. Залог денежных средств и ценных бумаг / А.А. Ма ковская. – М.: Статут, 1999. – С. 27.

2. Томкович, Р.Р. Залог: комментарий законодательства и судебной прак тики / Р.Р. Томкович. – Минск: Амалфея, 2007. – С.109.

С.Г. Василевич ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В главе 9 действующего КоАП Республики Беларусь содержится статей, в которых определены правонарушения в области прав и свобод человека. Интересен анализ субъектов этих административных деяний и их объективной стороны.

Субъектом административного правонарушения, как известно, явля ется тот, кто его совершил, лицо, в деянии которого имеется описанный в законе административный проступок. Объективная сторона состава право нарушения представляет собой систему предусмотренных нормой адми нистративного права признаков, характеризующих его внешние проявле ния. Как отмечается в литературе, деяние является стержнем, вокруг кото рого группируются иные признаки объективной стороны (время, место, способ совершения и др.).

Не касаясь общих признаков субъектов данного вида правонаруше ний, остановимся на особенных (специальных) признаках, которые отлича ют субъектов указанных правонарушений от иных.

Прежде всего отметим, что в качестве субъекта данного вида правона рушений могут выступать как граждане, не являющиеся должностными лицами, так и должностные лица. Понятие должностного лица дано в ст.1. КоАП. Обратим внимание, что оно расходится с формулировкой, содержа щейся в ст. 166 УК, что, на наш взгляд, не должно быть. Более правильным было бы использовать в административном законодательстве то определе ние, которое содержится в УК. По крайней мере в ст. 1.3 КоАП следует оговорить, что к должностным лицам относятся и те, кто уполномочен на совершение юридически значимых действий, а также представители обще ственности, то есть лица, не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителей влас ти при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, борь бе с правонарушениями, по отправлению правосудия.

Привлечение того или иного субъекта к административной ответствен ности за нарушения прав и свобод человека зависит от того, уполномочен ли он был законодательством (причем не только административным) на совершение каких-либо действий либо воздержания от них. Например, не допустимость причинения телесного повреждения (ст. 9.1) или невыполне ние обязанностей по воспитанию детей и др. Так, если статьи 9.1, 9.2, 9.3, 9.10, 9.11, 9.12, 9.22 и некоторые др. предусматривают ответственность лю бого лица безотносительно его статуса, то анализ статей 9.4, 9.5, 9.6 и ряда других показывает, что в них речь идет о лицах, обязанности (полномочия), которых вытекают из их особого положения: например, родители или лица, их заменяющие;

лица, наделенные правом по совершению действий по усы новлению (удочерению);

ответственные за соблюдение правил по охране труда;

иное нарушение законодательства о труде и др.

Таким образом, часто бывает важно установить, облечен ли тот или иной субъект властными полномочиями или нет. В связи с этим возрастает значение нормативных правовых актов, в которых фиксируются эти полно мочия и круг лиц, ответственных за их реализацию. Причем очень важна согласованность используемых терминов и понятий. Это можно показать на примере ст. 9.19. В ней предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде. Если сопоставить указанную статью со ст. 7 Тру дового кодекса, то можно сделать вывод о недопустимости привлечений к административной ответственности должностного лица, если им произве дены нарушения тех норм, которые содержатся в коллективном договоре или иных локальных нормативных актах. Непосредственно в ст. 7 ТК разгра ничены понятия «законодательство о труде» (см. п. 2 части первой ст. 7 ТК) и «локальные нормативные правовые акты» (см. п. 3 части первой ст. 7 ТК).

Такой разнобой в терминологии ослабляет режим законности. В данном случае, в контексте административного права, необходимо относить к зако нодательству и локальные нормативные правовые акты.

Внимательный анализ главы 9 КоАП показывает наличие и других су щественных недостатков как редакционного, так и сущностного характеров.

В главе 9 КоАП речь идет об административной ответственности за наруше ния против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина. Само название главы могло бы быть более лаконичным. Ведь правонарушения против здоровья человека, его чести и достоинства охва тываются более широким понятием, которое есть в названии этой главы – правонарушения против прав и свобод человека и гражданина.

В построении главы нет последовательности. Статьи, схожие по тема тике, идут вперемешку с другими статьями. Например, сначала идет статья относительно нарушений законодательства о пенсионном обеспечении (9.14), затем – о занятости, о приеме на работу, хотя построение должно быть иным, пенсионное обеспечение наступает после приобретения чело веком соответствующего стажа работы. Близкие по своей направленности нормы об ответственности за нарушение законодательства об обращениях и законодательства о книге замечаний и предложений размещены соответ ственно в статьях 9.13 и 9.24. Такие примеры можно приводить еще. В-треть их, санкции в статьях КоАП не сбалансированы. Оценка объективной сторо ны правонарушений и тяжести наступивших последствий, на наш. взгляд, далека от идеала. Ведь при установлении меры ответственности необходи мо руководствоваться принципом соразмерности ответственности совер шенному деянию. Так, ответственность за умышленное причинение телес ных повреждений меньше чем ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу.

В связи с изложенным как 9, так и иные главы КоАП нуждаются в тщательном «структурировании» и переоценке не только санкций, но и ревизии диспозиции статей. Если вести речь о той же главе 9 КоАП, то ее следовало бы построить с учетом принятой классификации прав и свобод в зависимости от сферы их проявления – личные (тогда и ответственности за нарушение законодательства о языках будет ближе к статьям о неприкосно венности личности – 9.1, 9.2, 9.3), политические, экономические, социальные, культурные.

Н.В. Ватыль КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В УЧЕНИИ И.А. ИЛЬИНА Любой государственный строй формируется в соответствии с набо ром строго определенных базовых принципов, которые получают свое офор мление в нормативном правовом акте – Конституции. Конституция – Ос новной Закон Республики Беларусь [1, с. 3]. Нормы конституционного пра ва определяют сам процесс формирования права, они закрепляют систему государственной власти [2, с. 4]. Вся система правоотношений в государ стве строится сообразно с Конституцией. Только органично вписанные в реалии государственной жизни конституционные нормы будут способство вать стабильно прогрессивному развитию общества.

Поэтому, понимая всю важность вопроса, в данной работе мы обра тимся к авторитету И.А. Ильина (1883 – 1954 гг.), русского правоведа и фи лософа. Ильин предсказал распад СССР и описал ситуацию, в которой окажется население бывших советских республик: «Это будет народ «бес классового общества»: ограбленный, но отнюдь не забывший ни того, что его ограбили, ни того, что именно у него отняли, ни тех, кто его подверг «экспроприации»... все будут бедны, переутомлены и ожесточены» [3, с. 447]. В своей работе «Основы государственного устройства» [4] он на мечает общие идеи для тех, кто возьмется за создание новой Конституции, и, следовательно, государственности.

Эти идеи базируются на шести аксиомах власти [5, с. 295, 296, 298, 300, 302–303, 305], нарушение которых приводит к искажению, ослаблению или злоупотреблению властью. Эти аксиомы таковы:

1. Государственная власть не может принадлежать никому помимо правового полномочия.

2. Государственная власть в пределах каждого политического союза должна быть едина.

3. Государственная власть всегда должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу.

4. Политическая программа может включать в себя только такие меры, которые преследуют общий интерес.

5. Программа власти может включать в себя только осуществимые меры или реформы.

6. Государственная власть принципиально связана распределяющей справедливостью, но она имеет право и обязанность отступать от нее тогда и только тогда, когда этого требует поддержание национально-духовного и государственного бытия народа.

Ильин объясняет, что для построения государства нужно пересмот реть само отношение к политике. Ее задачи: властно внушаемая солидари зация народа;

авторитетное воспитание автономного правосознания;

сози дание национального будущего через эксплуатацию национального прош лого, собранного в национальном настоящем. Только на этом стержне и только в меру реальной необходимости допустимы и не гибельны все хит рости, все меры прямого насилия и все нравственные компромиссы обы денной политики [4, с. 491]. Если начинается отступление от этих принци пов, никакой государственный строй не способен обеспечить стабильность.

На сегодняшний день демократия преподносится как идеальный и уни версальный для всех вариант. Демократия не есть самоценность и не обеспе чивает сама по себе ни целости государства, ни прочности правопорядка, ни социальной справедливости, ни национального духовного расцвета. Демок ратия есть формальный механизм вовлечения масс в отправление власти. На самом деле всегда правит не большинство, а меньшинство. Вся задача в том, чтобы это меньшинство выделялось верно и обеспеченно [4, с. 492–493].

Любой, кто возьмется за построение новой государственности, обя зан будет делать это на основе здорового правосознания, которое, по утверж дению автора, есть «крепчайший цемент государства, источник великой силы государства и власти» [4, с. 496]. Единство народа и власти возможно только при условии, что форма порядка и жизни в государстве будет уста новлена не только за счет авторитетного предписания, но примется внут ренне, живым правосознанием возможно большего числа граждан.

Начальный период формирования государства потребует сильной вла сти. Есть государственная аксиома, согласно которой власть есть волевая сила.

Слабая власть – не власть, а самообман и обман. Власть не импонирующая – не власть. Власть социально бессильная – источник крушения [4, с. 497].

Все вышеперечисленные принципы, если властью не будут распоря жаться наиболее достойные.

Выделению правящего меньшинства Ильин отводит особое внима ние. В политике нужны люди, доказавшие свою способность организовы вать и править, мыслить от целого.

Вокруг государственного дела должна быть создана особая атмосфера, которую можно было бы описать так: никаких преград, кроме требования качественности;

всем открыто, всем доступно, кто способен;

но самое дело столь трудно и реальная ответственность, связанная с ним, так велика, что за это бремя небезопасно браться и его надо скорее страшиться, чем добивать ся. Итак: строгость качественного отбора и повышение реальной ответствен ности – вот два оздоровляющих требования для политики [4, с. 504].

Все это должно сопровождаться культивированием во всей стране, во всех отраслях жизни предметно-качественного ранга, выделяющего и вен чающего достойных. Народу должно систематически внушать, что во всем есть лучше и хуже, объективно лучше и объективно хуже, и что объективно лучшее премируется во всех отношениях, – доходностью, отличием, уважае мостью и расширением публичных полномочий [4, с. 507].

Вопреки всем демократическим предрассудкам всегда и всюду пра вит меньшинство. И если демократический строй может сулить какие нибудь преимущества – то только два: выделение правительства в про цессе народной самодеятельности и привлечение к правящему мень шинству сочувствия и поддержки со стороны выделившего его боль шинства [4, с. 502].

Новому государству необходимо «найти новые способы выделения к власти лучшего меньшинства, в которых народная самодеятельность была бы использована в ее благороднейших возможностях, и при которых сво бодная лояльность и волевая аккумуляция на выделенное меньшинство сла галась бы легко, свободно и прочно» [4, с. 502].

Хотя Ильин и писал «Основы государственного устройства» для Рос сии, большинство изложенных им принципов является актуальным и для построения современной белорусской государственности.

Список литературы 1. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учеб ник / Г.А. Василевич. – Минск, 2003.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и до полнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).

3. Ильин, И. А. Собрание сочинений: в 10 т. / И.А. Ильин. – М.: Русская книга, 1993. – Т. 2.

4. Ильин, И.А. Собрание сочинений: в 10 т. / И.А. Ильин. – М.: Русская книга, 1993. – Т. 2.

5. Ильин, И.А. Собрание сочинений: в 10 т. / И.А. Ильин. – М.: Русская книга, 1993. – Т. 7.

6. Ильин, И.А. Собрание сочинений: в 10 т. / И.А. Ильин. – М.: Русская книга, 1993. – Т. 4.

В.П. Горбачев, В.В. Колесников ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В современный период проблема правового регулирования финансо вой деятельности органов местного управления и самоуправления приобре тает особое значение. Идет процесс реорганизации управления на местах, что предполагает расширение полномочий местных органов и разграниче ние компетенции между высшими и местными органами. Субъекты местно го управления и самоуправления приобрели право и возможность вступать в отношения, в том числе и финансовые с другими субъектами. Государство предоставляет гарантии самостоятельности местным сообществам. Оно бе рет на себя обязательство по обеспечению материальных и финансовых ус ловий для развития местного управления и самоуправления. Эффективность деятельности местных органов определяется, в первую очередь, материаль ными и финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении.

Одним из способов обеспечения самостоятельности местных орга нов, их нормального развития, является механизм правового регулирова ния, который позволяет, с одной стороны, создать местным органам воз можность сформировать свою собственную финансовую систему, а с дру гой, – сохраняет единый механизм управления финансовыми ресурсами в рамках всего государства.

Развитие науки муниципального права в Республике Беларусь непос редственно связана с развитием местного самоуправления, как формы реа лизации принципа народовластия. При этом, в правовой науке не сложи лось единого отношения к муниципальному праву. Оно не относится к чис лу основных отраслей права. Это, в большей степени, производное образо вание, возникшее в результате развития системы местных органов и законо дательства о них. В рамках данной отрасли складывается определенная со вокупность правовых институтов, к числу которых можно отнести и инсти тут финансовой основы местного управления и самоуправления. Данный институт произведен от институтов основных отраслей права, в частности, финансового права, регулирующего своими нормами финансовую систе му государства. Выделение института финансовой основы местного уп равления и самоуправления следует проводить по уровню регулируемых общественных отношений. В финансовом праве правовые институты, дей ствующие в рамках финансовой системы, регулируют отношения, складыва ющиеся в сфере финансов на уровне государства и его органов, а в муници пальном праве – на уровне местных органов управления и самоуправления.

Предметом муниципального права являются общественные отноше ния, которые возникают в процессе организации и деятельности местного управления и самоуправления. Институт финансовой основы объединяет нормы, регулирующие порядок мобилизации и использования средств мест ных бюджетов, внебюджетных фондов, финансовых ресурсов органов тер риториального общественного самоуправления. Финансовые отношения одновременно составляют и предмет финансового права, в связи с чем воз никает необходимость отграничения отношений в сфере местного управле ния и самоуправления, относящихся к предмету муниципального права, от финансовых отношений, входящих в предмет финансового права. В финан совые отношения вступают различные субъекты по поводу финансовых ре сурсов, относящихся к различным формам собственности. Вместе с тем, не все финансовые отношения относятся к предмету финансового права.

Согласно сложившейся концепции, предметом финансового права яв ляются те финансовые отношения, которые формируются в процессе фи нансовой деятельности государства, прежде всего, в процессе осуществле ния им функций планомерного образования, распределения и использова ния денежных фондов в целях выполнения задач, стоящих перед государством.

Финансовая деятельность органов местного управления и самоуправления не совпадает с финансовой деятельностью государства, не является его и финансовая деятельность отдельных физических лиц, общественных объеди нений и иных негосударственных организаций. В Российской Федерации сред ства местного бюджета и муниципальные внебюджетные фонды не входят в состав государственной собственности и составляют финансовые ресурсы, относящиеся к муниципальной собственности. Согласно российскому зако нодательству муниципальная собственность – самостоятельный вид собствен ности признается и защищается государством. Здесь органы местного само управления управляют муниципальной собственностью самостоятельно.

Государство не обладает полномочиями собственника по отношению к му ниципальной собственности так же, как и по отношению к частной. В Респуб лике Беларусь в качестве собственности административно-территориальных образований выступает коммунальная собственность, которая, в свою оче редь, является частью государственной или собственностью государства, пе реданной в распоряжение органам местного управления и самоуправления для решения вопросов местного значения.

Действующее законодательство для характеристики возможностей местных органов использует понятие «местные финансы», под которыми понимается определенная совокупность денежных средств, формируемых и используемых именно для решения вопросов местной жизни. Они отли чаются от государственных как по способу образования, так и по субъекту управления. Полномочия собственника в отношении местных финансов осу ществляются органами местного управления и самоуправления или населе нием непосредственно от имени административно-территориального обра зования. Органы местного управления и местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления и население админист ративно-территориальных образований – это субъекты муниципального пра ва, обладающие правом заниматься финансовой деятельностью. Данная спе цифика субъектов финансовой деятельности (данные субъекты не являются субъектами финансового права) на уровне территорий также свидетельству ет об отделении муниципально-правовых отношений от финансово-право вых. Существуют как материальные, так и процессуальные различия при осу ществлении финансовой деятельности в муниципальном и финансовом пра ве, в частности, в бюджетном процессе. Местные представительные, испол нительные и распорядительные органы самостоятельно разрабатывают по ложение о местном бюджетном процессе и фактически сами реализуют бюд жетные полномочия на всех уровнях местной бюджетной системы. Можно проводить различия и по источникам финансового и муниципального права.

Нормы финансового права содержатся в законах и иных нормативно-право вых актах органов государственной власти, а нормы муниципального права являются зачастую продуктом локального нормотворчества.

Следовательно, отношения по поводу образования, распределения и использования местных финансов не входят в предмет финансового права.

Тем не менее, государственное регулирование финансовой деятельности органов местного управления и самоуправления также имеет место и в зна чительной степени. Государство посредством права регулирует различные сферы общественной жизни, создает законодательную базу для различных и многочисленных субъектов правоотношений. Отношения, возникающие в рамках государственного регулирования, относятся к различным отраслям права, что определяется предметом правового регулирования. Учитывая ком плексный характер муниципального права, следует признать, что ряд отно шений в сфере финансов и финансовой деятельности не являются предме том финансового права, а относятся к муниципальному. Таким образом, финансовая основа местного управления и самоуправления может рассмат риваться как институт муниципального права, который представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и процедуру образо вания, распределения и использования местных денежных средств.

Е.Н. Дуля ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ Природа контроля особо обнаруживается в его основных проявлени ях как функция различных институтов системы управления общественны ми процессами. Организующая роль контрольной деятельности проявляет ся в ее собственных функциях. Как автор, обеспечивающий нормальное действие социальной системы, контрольная деятельность использует пра вовые средства воздействия на общественные отношения – функции: кор ректировки, социальной превенции и правоохраны.

1. Функция корректировки. В большей степени она проявляется в конт рольной деятельности органов государственного управления. «Контроль, – отмечает В.Г.Афанасьев, – это труд по наблюдению и проверке соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решени ям – законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам и т.д.;

выяв лению результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов организа ции и регулирования. Выявляя отклонения и их причины, работники контро ля определяют пути коррегирования организации объекта управления, спо собов воздействия на объект с целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы».

Как правовая форма контрольная деятельность является составной частью управляющего блока механизма правореализации. Она включается в правореализационные процессы с целью обеспечения их точности, соот ветствия требованиям законности и служит важным организационно-юри дическим способом управления процессами применения права.

Контрольная деятельность играет роль своеобразного барьера, направля ющего процесс исполнения управленческих решений по идеальному, конст руктивному пути, чем и определяется активная организующая роль контроля.

Указанная деятельность сопутствует динамическим процессам обще ственной жизни, сопровождает их, способствует и обеспечивает развитие об щественных отношений с предоставлением подконтрольным объектам воз можностей для самостоятельного, инициативного действия в рамках допусти мой модели. И в этом смысле сущность контроля состоит в выявлении соответ ствия деятельности тех или иных органов и лиц поставленным перед ними зада чам, результатам воздействия субъектов управления на управляемые объекты, отклонений от поставленных целей и способов их достижения, а также их при чин, чтобы создать предпосылки для корректировки процессов управления.

2. Функция социальной превенции. Важной предпосылкой развития и основой укрепления эффективности контрольной деятельности является профилактическая работа для предупреждения правонарушений. Цель про филактики – выявление причин и условий совершения правонарушений и их последующее устранение с целью недопущения новых противоправных действий, снижения их уровня в обществе.

При всем многообразии субъектов контрольной деятельности они все в определенной степени проводят профилактические мероприятия. Цели социальной превенции достигаются: а) в процессе осуществления конт рольной деятельности при выявлении правонарушений и виновных лиц;

б) при реализации правовых актов, принятых по результатам контроля, в которых сформулированы рекомендации по устранению условий, способ ствующих правонарушениям;

в) при проведении контрольными органами конкретных профилактических мер.

Профилактические мероприятия могут быть различного характера – законодатель не дает их исчерпывающего перечня. Одним из мероприятий является предупреждение как самостоятельный официальный акт к лицам, совершившим нарушения.

Особое место в системе мер профилактики занимают правовые акты контрольных органов. Сам факт вынесения обоснованного и законного по становления по делу имеет важное превентивное значение, причем не только для лица признанного виновным, но и для всех лиц, прямо или косвенно вов леченных в процесс контроля. Существует целый ряд специальных правовых актов профилактического характера, выносимых субъектами контроля.

Первостепенное значение в деятельности контрольных органов имеет конкретная профилактическая работа: обобщение результатов проверок, выявление и изучение причин тех или иных недостатков и нарушений, усло вий, которые их вызвали, разработка и проведение в жизнь превентивных мероприятий организационного характера, дача рекомендаций и обязатель ных указаний органам управления по принятию соответствующих мер.

Следовательно, профилактика является наиболее перспективным видом контрольной деятельности, основное назначение которой предупредить возмож ные правонарушения, определить меры по устранению условий, способствую щих совершению правонарушений, а в случае обнаружения неправомерного поведения привести в действие соответствующие правоохранительные средства.

3. Функция правоохраны. Контрольная деятельность органов государ ства является в значительной мере правоохранительной. Как средство обес печения законности эта функция направлена на пресечение неправомер ных действий должностных лиц и граждан, виновных в нарушениях, и связа на с привлечением к юридической ответственности, а также применением к этим субъектам мер воздействия.

Таким образом, как специфическая форма государственной деятель ности, контрольная деятельность обладает следующими функциями: кор ректировки, социальной превенции, правоохраны.

Е.Ф. Ивашкевич КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Одним из ведущих конституционных принципов государства, декла рирующего себя как демократическое правовое и социальное государство, является принцип равноправия во всех его проявлениях.

Главное юридическое средство, гарантирующее равноправие, – запрет любой дискриминации. Так, в Соединенном Королевстве Великобритании действуют многочисленные акты, запрещающие дискриминацию в различ ных сферах и по различным мотивам: в зависимости от расы, пола, религиоз ной принадлежности и т.д. В этой связи следует упомянуть прежде всего Акт о расовых отношениях 1976 г. и Акт о сексуальной дискриминации 1975 г.

Первый из упомянутых актов расовой признает дискриминацию по признакам цвета кожи, расы, национальности, этнического происхождения.

Закон запрещает как прямую, так и косвенную расовую дискриминацию, распространяясь на сферу трудовых отношений, социального обеспече ния, образования, обеспечения жильем, торговли, рекламы и услуг. Орга ном, призванным устранить расовую дискриминацию, является комиссия по расовому равенству, члены которой (от 8 до 15) назначаются государ ственным секретарем внутренних дел. Основной его задачей является ока зание правовой помощи лицу, пострадавшему от дискриминации в виде оформления документов для обращения в суд, юридической консультации, представительства интересов пострадавшего в суде.

Поскольку факт дискриминации, особенно косвенной, установить весьма сложно, при рассмотрении дел о расовой дискриминации в сфере трудовых отношений суд или трибунал исходят из презумпции виновности работодателя в соответствии с Актом о профсоюзах и отношениях в про мышленности 1974 г.

В 2000 г. в Акт о расовых отношениях 1976 г. были внесены поправки об особых гарантиях против расовой дискриминации органами полиции, расследования преступлений, национальной безопасности. Недопустимость расовой и религиозной дискриминации провозглашена Актами об обще ственном порядке 1986 г., Актом о преступности и беспорядках 1998 г. и некоторыми другими, устанавливающими уголовную ответственность за разжигание религиозной и расовой ненависти.

В США принцип равноправия является основой личной свободы и вытекает из смысла ст. IV (разд. 2) Конституции и XIV поправки к ней, уста навливающих право граждан любого штата на льготы и привилегии граж дан другого штата, недопустимость законодательной и правоприменитель ной практики, нарушающей такие привилегии, а также «равную защиту закона», так как с самого начала региональный принцип равноправия имел первостепенное значение в США. В XIX в., а особенно в ХХ в. громко зазву чала проблема гарантированности прав этнических меньшинств.

С этой целью Акт о реорганизации индейских поселений 1934 г. впер вые признал за индейцами право на самоуправление, которое было суще ственно расширено Актом о самоопределении индейцев и помощи их про свещению 1975 г. Традиционно остра в США была проблема дискримина ции афроамериканцев. Несмотря на все законодательные меры, до сих пор детская смертность у чернокожих американцев вдвое выше, чем у белых, а средняя продолжительность жизни на 6 лет ниже, чем евроамериканцев.

Помимо этнического, законодательство особо запрещает дискрими нацию таких групп населения, как инвалиды (Акт об инвалидах 1990 г.), жен щины, лица старшего возраста. Так, в 1967 г. Акт о дискриминации по воз расту запретил увольнять по причине старости лиц, не достигших 65 лет, в 1978 г. этот возрастной порог был повышен до 70 лет, а в 1986 г. вообще устранен. Судебная практика занимает позицию недопустимости дискри минации по признаку пола. Например, в октябре 1996 г. Верховный Суд США обязал администрацию Военного института штата Виргиния отме нить запрет на прием женщин, расценив его как антиконституционный.

Преамбула Конституции Франции 1946 г. провозгласила солидарность и равенство всех французов в несении повинностей, обусловленных нацио нальными бедствиями, а также гарантировала всем равный доступ к пуб личной службе, равноправие граждан метрополии и французских заморс ких владений в пользовании провозглашенными правами и свободами.

Широко конституционно сформулирован принцип равноправия в Основном законе ФРГ, где в ст. 3 декларируется равенство всех людей перед законом, запрет наносить ущерб или получать преимущества вследствие своего пола, происхождения, расы, языка, родины и места рождения, веро исповедания, религиозных или политических взглядов, инвалидности (пос леднее положение включено в Основной закон в 1994 г.). Статья 33 гласит о равенстве каждого немца в любой земле, а ч. 5 ст. 6 закрепляет положение, согласно которому внебрачным детям законодательство должно обеспечи вать такие же условия для их физического и духовного развития и положе ния в обществе, как и детям, рожденным в браке. Особого внимания заслу живает принятый в 2001 г. Закон о проведении в жизнь равного положения женщин и мужчин.

Отдельная статья равноправию мужчины и женщины в семейной, политической, социальной и экономической жизни посвящена ст. 33 Кон ституции Польши, гарантиями которого служат равные права на образова ние, занятость и продвижение, на одинаковое вознаграждение за труд оди наковой ценности, социальное обеспечение, занятие должностей, выполне ние функций, получение публичных отличий и наград.

Успехи и просчеты правового опыта зарубежных стран учитываются при проведении государственной национальной политики в Республике Беларусь. Кроме международных соглашений и положений, в стране дей ствует 20 законодательных актов, прямо или косвенно регулирующих дан ную сферу жизни общества. Статьями 14, 15, 22, 23, 36, 50 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что государство регулирует отноше ния между социальными, национальными и другими общностями на осно ве принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов;

го сударство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, про живающих в Республике Беларусь;

каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принуж ден к определению и указанию национальной принадлежности;

оскорбле ние национального достоинства преследуется согласно закону. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения, право на создание своих национальных культурных обществ, быть избранными в органы государственной власти, на исповедание любой ре лигии, совершение национальных и ритуальных обрядов на родном языке;

на печать и распространение информации на родном языке;

на установле ние культурных связей с соотечественниками за пределами Республики Беларусь.

Провозгласив права и свободы граждан высшей целью государства (ст. 21), Конституция Республики Беларусь выделяет основные права на жизнь, ее достойный уровень, на свободу, неприкосновенность и достоин ство личности, на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, неприкосновенность жилища, свободу вероисповедания, мнений, убежде ний, собраний, митингов, объединений (ст. 21, 24, 28, 29 – 31, 33 – 36). Граж данам Республики Беларусь гарантируются равные права на труд, отдых (ст. 41 – 43), право собственности, на охрану здоровья, благоприятную ок ружающую среду, на социальное обеспечение на жилище, на образование, на участие в культурной жизни и т.д. (ст. 44 – 51). Необходимо иметь в виду, что реализация конституционных принципов возможна лишь на прочной экономической, политической, социальной, правовой и духовной основе.

Список литературы 1. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япо ния, Индия. – 5-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

Е.М. Караваева ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодатель ства гарантировано право граждан на социальное обеспечение [1, ст. 46], установление дополнительных гарантий по социальной защите отдельных категорий граждан. В юридической литературе под «социальным обеспе чением» принято понимать «совокупность определенных социально-эко номических мероприятий, связанных с обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и нетрудоспособности, с медицинским обслуживани ем и лечением, как важнейшим средством профилактики и восстановле ния трудоспособности» [2, с. 9]. Достоинством данного определения яв ляется то, что в нем отразилась целевая направленность социальной за щиты и ее сущность.

Социальная защита представляет собой более широкое понятие, по скольку включает в себя не только деятельность государства, направленную на материальное обеспечение, но и деятельность по проведению мероприя тий, направленных на профилактику социального неблагополучия, созда ние оптимальных условий жизнедеятельности, защиту прав и интересов различных социальных групп и категорий населения.

Социальная защита населения Республики Беларусь, ограничившаяся в начале 90-х годов прошлого столетия поддержкой престарелых и инвали дов, выплатой им пособий, пенсий и предоставления льгот, сегодня претер певает существенные качественные изменения. В настоящее время систе му социальной защиты населения следует рассматривать как комплексный институт, состоящий из четырех элементов: социальная политика, пенсион ное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь. Данная система формируется в обществе для решения взаимосвязанных социальных проблем, обусловленных необходимостью защиты наиболее уязвимых слоев населения. Определение «социальная защита» не имеет законодательного закрепления, что усложняет четкое уяснение содержания, принципов и структурных элементов данной категории.

Существует ряд мнений по определению понятия «социальная защи та», сформулированных теоретиками и практиками в области социального обеспечения.

Е.И. Холостова рассматривает социальную защиту как систему прин ципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных со циальных категорий и групп [3, 46].

М.Л. Захарова и Э.Г. Тучкова определяют социальную защиту как совокупность мер, действий, средств государства и общества, направлен ных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как бо лезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие;

комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимально го уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населе ния в период экономических преобразований (переход к рыночным отно шениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни. По мнению М.Л. Захаров и Э.Г. Тучковой, «социальная защита – это забота государ ства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействия в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточ ной обеспеченностью средствами существования». Социальная защита осуществляется посредством выплаты пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях [4, с. 118].

В.Ш. Шайхатдинов полагает, что в определение понятия социальной защиты входит деятельность государства и органов местного самоуправле ния, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, ре гулированию права собственности граждан, материальному обслуживанию и обеспечению нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан [5, c. 67].

Социальная защита является практической деятельностью по реализа ции основных направлений социальной политики. Наличие его легальной формулировки правомерно и необходимо, поскольку позволяет методом научной абстракции выделить из всего комплекса общественных отноше ний, регулируемых нормами различных отраслей права именно те, кото рые возникают исключительно в связи с социальной защитой населения либо в содержание которых включается, наряду с другими правами, право человека на социальную защиту.

Полагаем, что социальная защита – это комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера, законодательно установ ленные государством социальные гарантии, мероприятия и учреждения, обеспечивающие предоставление оптимальных условий жизни, удовлетво рение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного суще ствования личности, различных социальных групп, мероприятия, направ ленные на профилактику и коррекцию социальных проблем. Т.е. это дея тельность государства, направленная на обеспечение процесса формиро вания и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность.

Список литературы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и до полнениями, принята на республиканском референдуме 24 ноября года ) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. – Рег. № 1/0.

2. Право социального обеспечения:учебник / И.В.Гущин [и др.];

под общ. ред. И.В.Гущина. – Минск: Амалфея, 2002. – 512 с.

3. Словарь-справочник по социальной работе / под ред. Е.И.Холосто вой. – М., 1997. – 358 c.

4. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Изд-во БЕК, 2001. – 428 с.

5. Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: учебн. пособие / В.Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург: Самар ский рабочий, 1996. – 445 с.

А.А. Кебец, О.Н. Шупицкая АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ПОСЛЕДСТВИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ РИСКАМИ Развитие правовых отношений в сфере финансово-хозяйственной дея тельности и, соответственно, изменение законодательства об административ ных правонарушениях, позволяет выделить специфическую группу норм пра ва, предусматривающих административную ответственность за деяния, влеку щие последствия, связанные с производственно-хозяйственными рисками.

По нашему мнению к правонарушениям, влекущим ответственность руководителей субъектов предпринимательской деятельности за деяния, связанные с рисками в производственно-хозяйственной деятельности, от носятся следующие составы правонарушений:

– часть 1 статьи 11.23 Кодекса Республики Беларусь об администра тивных правонарушениях (КоАП) – нарушение должностным лицом юри дического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка исполнения договоров банковского вклада (депозита), страхования, договоров заключаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, предусматривающих привлечение денежных средств граждан;

– часть 2 статьи 11.23 КоАП – неисполнение должностными лицами или индивидуальными предпринимателями обязательств перед граждана ми в сроки, предусмотренные договорами, указанными в части первой настоящей статьи, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет состава преступления;

– часть вторая статьи 12.10 КоАП – неисполнение должностными ли цами юридического лица или индивидуальными предпринимателями обя зательств перед гражданами по договорам на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений в сроки, предусмотренные указанными договорами, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет состава преступления;

– подпункт 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15 августа 2005 года, № 373 «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь» – неиспол нение или ненадлежащее исполнение руководителем организации либо индивидуальным предпринимателем установленных законодательством ограничений осуществления мены и прекращения обязательств;

– статья 11.37 КоАП – необеспечение должностным лицом или инди видуальным предпринимателем при реализации внешнеторговых догово ров своевременного поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) либо поступления товаров (выполнения работ, оказания ус луг) по импорту;

– подпункт 2.6 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 года, № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» – необеспечение при реализации внешнетор говых договоров своевременного поступления денежных средств от эк спорта товаров (работ, услуг) либо поступления товаров (выполнения ра бот, оказания услуг) по импорту (до 1 марта 2007 г.);

– подпункт 2.13 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 года, № 40 – неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитополучателями обязательств по возврату банковских кредитов и уп лате процентов в установленные кредитным договором сроки;

– подпункт 2.14 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 года, № 40 – неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поручительства, гарантии по возврату банковских кредитов (за исключением гарантии Правительства Республики Беларусь);

– часть 2 статьи 12.17 КоАП – реализация товаров с истекшими срока ми годности, хранения, реализации.

Совершение указанных правонарушений, как показывает правопри менительная практика контролирующих органов, связано непосредственно с виновными действиями и бездействиями руководителей субъектов пред принимательской деятельности.

Для установленных в ходе проверок правонарушений, предусмотрен ных статьей 11.37 КоАП и подпунктом 2.6 пунктом 2 Указа Президента Рес публики Беларусь от 16 января 2002 года, № 40 (до 1 марта 2007 года), характерными являются следующие причины:

– работа с недобросовестными нерезидентами (фирмами «одноднев ками», с неблагополучными репутацией и финансовым состоянием, из оффшорных зон);

– непринятие руководителями организаций предусмотренных зако нодательством и контрактами мер по обеспечению исполнения обязательств.

Характерными причинами совершения правонарушений, предусмот ренных подпунктами 2.13 и 2.14 пункта 2 Указа Президента Республики Бе ларусь от 16 января 2002 года, № 40, являются:

– предоставление кредитов субъектам хозяйствования с тяжелым фи нансовым положением (сельскохозяйственным предприятиям на выплату заработной платы и т.п.);

– неполное зачисление выручки на расчетные счета;

– прекращение денежных обязательств неденежными формами их прекращения (перевод долга, зачет взаимных требований и т.п.).

Для правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 12. КоАП, в рассматриваемом аспекте характерны:

– отсутствие контроля за сроками годности, хранения, реализации товаров;

– приобретение товаров со сроками годности, хранения, реализации и в объемах затрудняющих возможность их своевременной продажи потре бителям.

В целях совершенствования правового регулирования вопросов ответ ственности руководителей субъектов предпринимательской деятельности за последствия, связанные с производственно-хозяйственными рисками, целе сообразно часть вторую статьи 12.17 КоАП изложить в новой редакции: «При обретение, реализация и иное использование в предпринимательской дея тельности товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации».

Принятие новой редакции данной нормы необходимо, в связи с тем, что в ряде случаев отсутствует сам факт реализации товара с истекшими сроками годности, хранения, реализации, но такой товар есть в наличии и велика вероятность его дальнейшего использования субъектами хозяйство вания на иные цели: собственное потребление, производственная перера ботка, оптовая торговля и т.д.

В этой связи имеет смысл также законодательно закрепить запрет опто вой торговли товарами с истекшими сроками годности, хранения, реализации.

В.В. Колесников КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СВОБОДЫ СОВЕСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Республика Беларусь является светским государством. Здесь никакая религия не устанавливается в качестве обязательной и обеспечивается сво бода вероисповедания. В Конституции Республики Беларусь не указывает ся, что наше государство является светским, тем не менее, ст. 16 закрепляет положение о том, что религии и вероисповедания равны перед законом, а взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. На уровне конституцион ного регулирования закреплено положение и о том, что идеология религи озных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной.

Долгие годы СССР, в состав которого входила и Республика Беларусь, считалось атеистическим государством, в котором провозглашалось отде ление церкви от государства, религиозные организации и священнослужи тели преследовались.

Одним из важнейших личных прав гражданина и человека в Республи ке Беларусь является свобода совести, что означает, прежде всего, свободу индивидуума от любого идеологического контроля, право каждого само стоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей. Свобода сове сти – одна из демократических свобод граждан, состоящая в праве граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии.

Данная проблема исследуется представителями различных наук, и к ней со стороны ученых не сложилось единого мнения. Чаще всего ученые не проводят разграничение между понятиями «свобода совести» и «свободой вероисповедания». На наш взгляд, свобода совести и свобода вероисповеда ния – понятия сложные и многогранные. На протяжении веков философы, историки и юристы вкладывали различный смысл в их теоретическое пони мание. При этом составляющие это понятие категории «свобода», «совесть»

и «вероисповедание» всегда рассматривались как тесно взаимосвязанные и взаимообусловленные понятия. Свобода совести и свобода вероисповеда ния находятся между собой в следующем соотношении: свобода совести соотносится со свободой вероисповедания (свободой религии) как родовое и видовое понятия, как общее и частное. Иными словами, свобода совести и вероисповедания означает с одной стороны право верить, а с другой – право не верить. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести, поскольку к свободе вероисповедания относится свобода выбора религии и свободы отправления религиозных обрядов. Исповедовать веру – означает открыто признавать ее, следовать ей, т.е. жить согласно ее канонам и догмам, вести личную, семейную и общественную жизнь в соответствии со своим религиозным мировоззрением. Религия есть частное дело каждого человека, дело его личного внутреннего чувства и разума.

Так, под свободой совести понимается право человека как верить в Бога, в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им рели гии, так и быть атеистом, т.е. не верить в Бога. Эта свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следователь но, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением. Эта свобода, таким образом, по своему содержанию, как уже отмечалось, является уже первой. В совет ский период свобода совести определялась как право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные куль ты или вести атеистическую пропаганду. Таково марксистско-ленинское понимание свободы совести и ее определение, содержавшееся в Конститу ции СССР. Считалось, что это неотъемлемая часть советской социалисти ческой демократии, которая включает в себя: равноправие граждан, незави симо от их отношения к религии;

равенство всех религий перед законом;

отсутствие какого бы то ни было принуждения в отношении исповедания или неисповедания религии;

запрет принудительных сборов в пользу церк ви;

невмешательство государства во внутренние дела церкви;

невмешатель ство церкви в дела государства. Свобода совести, кроме того, означало и свободу атеистической пропаганды, исключающей оскорбление религиоз ных чувств верующих, запрещение возбуждения вражды и ненависти в свя зи с религиозными верованиями. Данное положение нашло закрепление и в ст. 50 Конституции БССР 1978 года.

Конституция Республики Беларусь 1994 года в ст. 31 закрепляет имен но свободу совести, выражающуюся в том, что каждый имеет право само стоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совмест но с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к рели гии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

Необходимо отметить, что Международный пакт о гражданских и поли тических правах свободу совести и религии соединяет со свободой мысли, включая в нее «свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как еди нолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в от правлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений.

Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору». Такая формули ровка в значительной мере повторяет подходы, свойственные приведенной статье Международного пакта. Но в ней в завуалированном виде закрепляет ся право не только на атеистические убеждения, но и на атеистическую про паганду («распространять религиозные и иные убеждения»).

Более четко свобода совести и свобода вероисповедания разграничива ются в Законе Республики Беларусь от 17.12.1992 г. № 2054-ХII «О свободе совести и религиозных организациях» (далее – Закон). Так, в ст. 4 Закона со держится определение права на свободу совести как свободу выбора атеисти ческих или религиозных убеждений: право самостоятельно определять свое от ношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать лю бую религию или не исповедовать никакой. А ст. 5 Закона определяет содер жание права на свободу вероисповедания, по которому каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отноше ния к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неуча стию в деятельности религиозных организаций.

Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношени ем к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религи озным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка, нарушает его законные права.

Закон также закрепляет равенство религий и вероисповеданий перед законом и предусматривает, что идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Таким образом, если свобода вероисповедания предполагает свободу выбора и исповедования религиозных убеждений и их распространение, то свобода совести предполагает свободу выбора не только религиозных, но и атеистических убеждений, а также право распространять эти убеждения.

С.В. Павлющик ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Порядок проведения массовых мероприятий в Республике Беларусь ре гулируется Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и до полнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.), Законом Республики Беларусь от 30.12.1997 г. «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» и Декретом Президента Республики Беларусь от 07.05.2001 г., № 11 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, иных массовых мероприятий и пикетирования в Республике Беларусь».

В Республике Беларусь органами представительной и исполнитель ной власти принимаются значительные правовые и организационные меры, направленные на реализацию прав и свобод личности. Вместе с тем функ ции по непосредственной защите этих прав возложены на органы внутрен них дел, которые при выполнении поставленных задач всесторонне взаимо действуют с внутренними войсками.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 14 |
 










 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.