авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской ...»

-- [ Страница 2 ] --

Изучая тему «Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах», студенты должны ознакомиться с различными международными документами, которые являются частью правовой системы РФ. В частности, необходимо ознакомиться с содержанием Рамочной Конвенции ООН по изменению климата, Декларацией по охране окружающей среды и развитию, Киотским протоколом, Монреальским протоколом по озоноразрушающим веществам. Также необходимо остановиться на характеристике международных договоров, участником которых является РФ.

При подготовке к экзамену необходимо повторить теоретические вопросы по курсу, изучить программу итогового экзамена.

Глоссарий (перечень основных понятий) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;





природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в области охраны окружающей среды (далее также природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;





нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - (далее также нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

требования в области охраны окружающей среды (далее также природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Банк контрольных вопросов и заданий по дисциплине 1. Проблемы взаимодействия общества и природы на современном этапе развития общественного производства и форм его проявления в РФ.

2. Особенности проявления экологического кризиса в РФ.

3. Проблемы преодоления экологического кризиса в РФ.

4. Развитие регионального экологического законодательства: сравнительно правовой анализ нормативно-правовых актов Тверской области и других субъектов РФ.

5. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды:

современное состояние, проблемы, формы.

6. Проблемы реализации в РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

7. Механизм реализации права граждан на экологическую информацию.

8. Проблемы доступа граждан к экологической информации.

9. Анализ судебных решений по делам о возмещении экологического вреда, причиненного гражданам и ваши основные выводы.

10. Отнесение экологической информации к категории ограниченного доступа:

правовое регулирование, проблемы применения.

11. Роль общественных организация в сфере охраны окружающей среды в РФ и в сфере международного регулирования 12. Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними.

13. Санитарно-защитные зоны: проблемы установления, обеспечение режима.

14. Система экологических требований на этапе размещения хозяйственного объекта.

15. Водоохранные зоны: проблемы выполнения экологических требований.

16. Как обеспечить безопасность при обращении с отходами производства и потребления?

17. Анализ судебных решений по делам, связанным с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружаюшей среды и ваши основные выводы.

18. Возможна ли в РФ реализация права граждан на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением?

19. Особо-охраняемые территории, расположенные на территории Тверской области.

20. Проблемы в области выявления, раскрытия преступлений, связанных с незаконной порубкой леса.

21. Способы обеспечения безопасности при обращении с отходами производства и потребления.

22. Анализ судебных решений по делам, связанным с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружаюшей среды.

23. Система экологических требований на этапе размещения хозяйственного объекта.

24. Проблемы реализации в РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

25. Как сформировать основы экологической культуры в современном российском обществе?

26. Участие общественности в решении экологически значимых вопросов.

27. Природоохранная деятельность прокуратуры. Какие Вы видете пути совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры?

28. Современные формы экологического воспитания, образования.

29. Как сформировать в современном российском обществе новое экологическое мировоззрение?

30. Как правовыми способами изменить сложившуюся ситуацию в области незаконной порубки лесов в РФ?

31. Обстоятельства, способствующие совершению экологических преступлений.

32. Рыболовство: проблемы в сфере правового регулирования и практики применения законодательства.

33. Охрана зеленых насаждений в городах и иных населенных пунктах.

34. Проблемы разграничения экологических преступлений и проступков.

35. Роль органов массовой информации в сфере охраны окружающей среды.

36. Проблема ответственности за экологический вред в международном праве.

37. Сформулируйте цели, задачи и формы экологического просвещения.

38. Экологическое страхование и экологический аудит: востребованы данные виды деятельности в РФ?

39. Раскройте компетенцию органов МСУ в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

40. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности в РФ.

Задания и задачи по экологическому праву Занятие № 1. Основы взаимодействия общества и природы. Предмет и система экологического права.

Задание №1. Выбрав одно из проявлений экологического кризиса подготовить в письменной форме ответы на следующие вопросы:

1. Содержание проявления экологического кризиса.

2. Правовые способы решения проблемы на международном уровне.

3. Особенности проявления экологического кризиса в РФ.

4. Решение проблемы в РФ.

5. Сформулируйте собственные предложения по решению указанной проблемы.

Задание № 2. Напишите эссе на тему: «Экологического функция Российского государства и права».

Задание № 3. Изучив принципы концепции устойчивого развития, сформулируйте основную суть и сущность концепции устойчивого развития. Дайте правовую оценку итоговому соглашению РИО+20, достигнутому по итогам работы глобальной конференции ООН по устойчивому развитию (июнь 2012 г.).

Задание № 4. Какие из перечисленных ниже отношений регулируются нормами экологического права? Если регулирование наряду с нормами экологического права осуществляется нормами других отраслей права, то назовите каких именно.

1. Гражданин Н. систематически опылял свои участки химической смесью для борьбы с насекомыми, что явилось основанием для обращения его соседей в суд.

2. Петров осуществлял использование без лицензии общераспространенных полезных ископаемых.

3. Правительство РФ приняло решение об объявлении одной из территорий Новгородской области заповедником.

4. В зоопарки посетители кормили лебедя.

5. Под Новый год семья Малых срубала елки, часть из которых шла на продажу.

6. Земля, продавая в цветочном магазине, оказалась зараженная вредными химическими веществами.

7. В детском лагере детей покусали пчелы.

8. В течение недели в дома жителей г. Н. поступала вода, содержащая вредные примеси, попавшие в результате аварии на «Водоканале».

9. Орган МСУ вынес решение о предоставлении земельного участка для строительства магазина, не выяснив предварительно мнение граждан.

10. Во время отдыха в лесу граждане разожгли костер, срубили небольшое дерево для него, оставили мусор.

11. Гражданка Н. содержала в квартире в многоэтажном доме 4 попугая, кошек и две собаки.

12. Получив земельный участок в аренду для строительства кафе, арендатор осуществил порубку четырех деревьев.

13. Дети, играя в лесу, разорили муравейник.

Назовите субъектов, объекты и содержание данных правоотношений.

Задание 5. Выпишите из соответствующих законодательных актов и проанализируйте понятие «леса», «лесной участок», «водный объект» «водоохранная зона», «недра», «земля», «земельный участок», «животный мир», «атмосферный воздух».

Задание 6. При попытке вынести с территории цирка погибшую лису, Сомов был задержан работником прокуратуры. По мнению прокурора Сомов нарушил нормы экологического законодательства и должен быть привлечен к ответственности за причинение вреда окружающей среде.

Дайте правовую оценку.

Задание 7. Приведите пример экологической системы. Какие ее элементы находятся во взаимодействии друг с другом и в чем конкретно это выражается?

Занятие № 2. Тема: Экологические правоотношения. Источники (формы) экологического права Задание № 1. Гр. И. (25 лет) решил стать охотником и в дальнейшем охотиться на лосей, кабанов, сурков. Он обратился к юристу с просьбой подготовить ответы на следующие вопросы:

Необходимо ли ему получать какие-либо разрешения для осуществления любительской охоты?

Необходимо ли ему вступить в охотничье хозяйства?

Какие ограничения предусмотрены законодательством при осуществлении охоты Как ему получить охотничье оружие.

Подготовьте ответы на данные вопросы.

Задание 2. Проанализируйте содержание двух международных конвенций (деклараций, хартий) и двух международных договоров, участником которых является РФ. По каким вопросам они приняты? В чем выражается их роль в регулировании экологических отношений? Каким образом ратификация данных международных документов оказала влияние на развитие национального законодательства.

Задание 3. Найдите в Конституции РФ эколого-правовые нормы и проанализируйте их содержание. Получили ли данные нормы развитие в экологическом законодательстве? Ответ конкретизируйте.

Задание 4. Выпишите из ФЗ «Об охране окружающей среды» нормы, содержащие отсылку к нормативно-правовым актам субъектов РФ. Используя СПС, посмотрите приняты ли соответствующие нормативно-правовые акты в Тверской области.

Выбрав один из федеральных законов, регулирующих общественные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды (например, ЛК РФ, ВК РФ и др), найдите в нем отсылочные нормы к законодательству субъектов РФ и посмотрите наличие данных актов в Тверской области. Выполнив мониторинг законодательства, составьте письменное заключение о развитие экологического законодательства в Тверской области.

Задание № 5. Ниже вам приводится текст законопроекта об охоте, внесенного на рассмотрение законодательного органа одного из субъектов РФ. Вам необходимо проанализировать текст законопроекта и подготовить письменное заключение.

ЗАКОН (ПРОЕКТ) О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Тверской области Принят Законодательным Собранием Тверской области Настоящий закон определяет особенности правового регулирования отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Тверской области.

Статья 1. Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Тверской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Тверской области.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Тверской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов 1. К полномочиям органов государственной власти Тверской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:

1) введение ограничений охоты по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) осуществление нормативно-правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

3) утверждение и реализация областных целевых программ по сохранению охотничьих ресурсов;

4) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

5) отнесение законами Тверской области к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не отнесенных к охотничьим ресурсам федеральным законодательством;

6) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

7) сбор и подготовка материалов для установления в порядке, предусмотренном законодательством, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

8) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

9) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Тверской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

10) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений);

11) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранным гражданам, временно пребывающим в Российской Федерации и заключившим договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

12) выдача бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения;

13) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

14) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

15) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

16) осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Тверской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

17) утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Тверской области;

18) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

19) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством.

2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением пункта 5, осуществляются Администрацией Тверской области или уполномоченными ею исполнительными органами государственной власти Тверской области.

Статья 3. Полномочия Губернатора Тверской области Губернатор Тверской области осуществляет следующие полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

1) утверждает в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года лимит добычи охотничьих ресурсов;

2) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждает лимит добычи благородного оленя, косули, лося, рыси;

3) на основе правил охоты, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

4) осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством.

Статья 4. Охотничьи ресурсы на территории Тверской области К охотничьим ресурсам на территории Тверской области относятся все млекопитающие и птицы, постоянно или временно обитающие на территории Тверской области, отнесенные к охотничьим ресурсам федеральным законодательством, а также серая ворона.

Статья 5. Процедура распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в охотничьих угодьях, в которых они имеют право свободно пребывать в целях охоты 1. Основным принципом распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее – общедоступные охотничьи угодья), является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

2. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, распределяются в пределах квот, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий.

3. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между физическими лицами в порядке очередности поступления заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов. При рассмотрении заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, поданных несколькими физическими лицами одновременно или поступившими по почте в один день, их очередность определяется по времени поступления. Приоритет в получении разрешений отдается лицам, не привлекавшимся в течение предыдущего календарного года к административной либо к уголовной ответственности за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

4. Для приобретения права на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи в общедоступных охотничьих угодьях, физическое лицо обращается в уполномоченный Администрацией Тверской области исполнительный орган государственной власти Тверской области (далее – Уполномоченный орган) с заявлением, в котором указывается:

1) фамилия, имя, отчество заявителя;

2) данные основного документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) вид охоты, который предполагается осуществлять;

4) сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве;

5) предполагаемые сроки охоты;

6) места охоты;

7) дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

5. Заявления на добычу лимитируемых видов охотничьих ресурсов, подаются физическими лицами до 15 апреля текущего сезона охоты и регистрируются Уполномоченным органом.

6. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, распределяются отдельно между физическими лицами, добывшими волков в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты в следующем году, и остальными физическими лицами.

7. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, распределяются в следующей пропорции:

1) физическим лицам, добывшим волков в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты в следующем году, - тридцать процентов разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

2) остальным физическим лицам - семьдесят процентов разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

8. В случае если, разрешения на добычу охотничьих ресурсов не распределены между физическими лицами, добывшими волков в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, в следующем году такие разрешения распределяются между физическими лицами, не добывшими волков.

9. Разрешения на добычу диких копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, между физическими лицами, добывшими волков, распределяются в пределах лимита добычи, установленного для данной категории физических лиц в следующем порядке: за каждого взрослого волка – одно разрешение на добычу диких копытных животных по выбору заявителя.

10. Выдача разрешений на охоту в иных целях (научно-исследовательская и образовательная деятельность;

регулирование численности охотничьих ресурсов;

содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания) осуществляется в объеме, необходимом для осуществления данных видов деятельности.

Статья 6. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 1. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления следующих видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства:

1) в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры;

2) в целях, не связанных с размещением объектов охотничьей инфраструктуры, а именно:

а) возведения ограждений для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

б) осуществления биотехнических мероприятий.

2. Для размещения объектов охотничьей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

3. Возведение объектов охотничьей инфраструктуры должно проводиться методами и способами, исключающими негативное воздействие на окружающую среду.

4. Объекты охотничьей инфраструктуры должны быть отмечены аншлагами, указывающими на вид объекта и содержащими информацию о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, осуществляющем виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Установка аншлагов на растущих деревьях запрещается.

5. После прекращения использования сооружения и постройки охотничьей инфраструктуры подлежат сносу лицами, осуществлявшими использование данных объектов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

6. На лесных участках, предоставленных для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, могут ограничиваться другие виды использования лесов, а также может ограничиваться пребывание граждан в лесах в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

7. На ограждениях, в местах прохода граждан на лесные участки, где содержатся животные, должны быть установлены аншлаги с информацией о предназначении данного ограждения, о соблюдении необходимых мер безопасности и предупреждением о поведении животных, находящихся за ограждением.

8. Для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания используются лесные участки, которые представляют наименьший интерес для других видов использования лесов, преимущественно занятые мягколиственными малоценными насаждениями.

9. Лесные участки, на которых планируется содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания:

1) должны находиться на расстоянии не менее 1500 метров от границы населенного пункта и не должны пересекаться дорогами общего пользования и реками;

2) должны быть обустроены подкормочными площадками, кормушками, наблюдательными вышками.

10. На лесных участках, используемых для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, должны проводиться профилактические мероприятия против возникновения массовых инфекционных заболеваний среди содержащихся животных, приниматься меры санитарной и пожарной безопасности в лесах.

11. Использование лесов для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания не допускается на особо защитных участках лесов.

12. Для организации биотехнических мероприятий (подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания, мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов) используются лесные участки, не покрытые лесом или занятые малоценными насаждениями и кустарниками.

13. Заготовка корма для содержания и разведения охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

14. В целях использования лесов для строительства объектов охотничьей инфраструктуры и осуществления биотехнических мероприятий допускается проведение рубок лесных насаждений на основании внутрихозяйственного охотустройства и проекта освоения лесов.

15. Лесной участок, в пределах которого осуществляется использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, может быть передан в пользование третьим лицам, для других видов использования лесов.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Занятие № 3. Тема: Правовые формы использования природных объектов и ресурсов в РФ Задание 1. Раскройте содержание значение конституционно-правовой нормы «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Задание 2. Конституция РФ, Лесной Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, водный Кодекс РФ и другие законодательные акты закрепляют различные формы собственности на природные объекты. Найдите эти нормы в данных актах и проанализируйте их с точки соответствия положениям Конституции о многообразии форм собственности на природные ресурсы.

Задание 3. Выполните задание по систематизации федерального, регионального и законодательства на уровне муниципальных образований по теме: «Основания возникновения, изменения и прекращения природопользования», предварительно выбрав один из видов природопользования, например, лесопользование: заготовка древесины;

недропользование - поиск, оценка месторождений полезных ископаемых, пользование животным миров - охота и т.п.

Занятие № 4. Тема: Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов Задание № 1. Используя рекомендованную специальную литературу, включая интернет-сайты, необходимо найти примеры судебной защиты экологических права граждан, проанализировать заявленные сторонами требования, определить предмет доказывания и доказательства по делу, нормативно-правовые акты, которые легли в основу судебного решения, вынесенное решение суда.

Задание №2. Н. обратился в суд общей юрисдикции с иском к ПО «Маяк» о денежной компенсации морального вреда, указав, что в 1992г. в его семье, два предшествующих поколения которой проживали на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО 2маяк», родился ребенок с врожденными пороками. К заявлению прилагались результаты генетической экспертизы, проведенной Институтом общей генетики им. Н.И Вавилова, а также заключение Института цитологии и генетики Сибирского отделения РАН. Суд первой инстанции иск удовлетворил. В кассационной жалобе ответчик просил отменить решение, ссылаясь на недоказанность причинной связи между сбросом радиоактивных веществ в 1956 г. и заболеванием ребенка, т.к. судебная экспертиза не была проведена. Также он полагает, что к ответственности должно быть привлечено государство как собственник предприятия - причинителя вреда.

Обоснуйте правовую позицию истца и ответчика. Подлежит ли удовлетворению по данным основаниям кассационная жалоба?

Задание 3. Гр. К, 1984г.р., проживает в п. Надвоицы Сегежского района. В п. Н.

находится алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Факт влияния вредных веществ на здоровье людей установлен материалами уголовного дела. Вредное воздействие заключается в загрязнении объектов окружающей среды фтористыми соединениями. В результате вредных выбросов в атмосферу у нее развилось заболевание зубов, флюороз деструктивной формы. Впервые данное заболевание было установлено в 1989г. и подтверждено в последующие годы. Имеется заключение комплексной медико-экологической экспертизы, проведенной НН экологии и гигиены окружающей среды им. Сысина, в рамках уголовного дела, в соответствии с которой, обстановка в районе п. Н обусловлена значительным загрязнением окружающей среды отходами завода, а причинно-следственная связь между источниками загрязнения («ОАО «НАЗ») – уровнями загрязнения фторосодержащимися соединениями окружающей среды п.

Надвоицы – заболеваемостью детского населения поселка флюорозоя является бесспорной. Единственным источником загрязнения окружающей среды является НАЗ, других аналогичных источников загрязнения не существует. В 80-е гг. имела место вспышка массового заболевания детей флюорозом. В результате проведенных мероприятий концентрация фтора не превышала ПДК в 1,2 мг/л., что подтверждается справкой о среднегодовом содержании фторидов в питьевой вроде за период с 1989-2002 гг. Однако, из экспертного заключения следует, что нормализация концентрации фтора в питьевой воде не привела к ликвидации заболеванием флюорозом, хотя способствовало его снижению. Уровни содержания фторообразующих веществ в атмосферном воздухе постоянно превышали гигиенические нормативы, кроме того, повышенное содержание фтора обнаружено в растительных продуктах пищевого использования, что подтверждется актами проверок (нормативы по фторидам превышены на 181, 004т).

Какие экологические права гр. К. были нарушены? Составьте исковое заявление для защиты нарушенных прав гр. К.

Задание № 4. С. обратился в суд с иском к ТСЖ «Кедр» о признании решения правления незаконным. В обосновании указал, что приживает в кв. № 2 д. 23 в г.Т.

Его квартира находится на первом этаже данного дома. Внутридворовая дорога, по которой проезжают автомобили, находится на расстоянии двух метров от его окон.

Выхлопные газы автомобилей попадают в его квартиру через открытую форточку, что создает угрозу для его здоровья, нарушает право С. на благоприятную окружающую среду. В связи с этим С. обратился в правление, но решением правления ему было отказано в просьбе: поставить шлагбаум и запретить въезд автомобилей во двор.

Дайте правовую оценку заявленным требованиям, указав, подлежат ли они удовлетворению.

Задание № 5. Изучив правовое регулирование вопроса о праве граждан на получение экологической информации, составьте письменный запрос в государственный орган или орган местного самоуправления с целью ее получения.

Какие требования установлены законодательством к содержанию и форме запроса?

Установлена ли юридическая ответственность за отказ в предоставлении лицу экологической информации?

Занятие № 6. Тема: Управление в сфере охраны окружающей природной среды (организационный механизм охраны окружающей среды) Задание 1. Составьте схему: «Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих экологическое управление».

Задание 2. Подготовьте ответ на вопрос: «Система, круг полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды».

Задание № 3. С целью обеспечения надзора и контроля за исполнением требований законодательства в сфере природопользования, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Т-ой области была проведена внеплановая проверка незавершенных объектов строительства, принадлежащих ЗАО «АВА», расположенных на территории г. Т. В ходе проверки было выявлено, что Общество в нарушение п. 1 ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет реконструкцию и ведет строительные работы на незавершенных объектах по проекту, не имеющему положительного заключения государственной экологической экспертизы. Управлением был составлен акт 28.11.2010г. в котором были отражены данные нарушения и выдало предписание об устранении нарушений, обязав провести государственную экологическую экспертизу.

Вправе ли Управление по надзору в сфере природопользования осуществлять экологический контроль?

Какие меры ответственности могут последовать в данном случае?

Правомерны ли доводы ЗАО о том, что в настоящее время в связи с последними изменениями ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об экологической экспертизы», экологическую экспертизу проводить нет необходимости?

Задание № 4. Территориальный орган управления земельными ресурсами по Тверской области привлек к административной ответственности организацию, которая не обеспечила сохранение плодородного почвенного слоя, снятого в связи с необходимостью прокладки коммуникаций. Как выяснилось, данный плодородный слой был снят в связи с необходимостью осуществления работ по прокладке коммуникаций. Во время транспортировки значительная часть плодородного слоя почвы была заражена химикалиями.

Предварительно необходимо разделить студентов на три малые группы.

Первая – это представители органа, осуществлявшего контроль за использованием и охраной земель, который и привлек организацию к юридической ответственности.

Вторая группа – представители организации, осуществляющей транспортировку снятого плодородного слоя почвы Третья группа – представители организации – землепользователя, чей плодородный слой был заражен химическими веществами.

Студенты изучают теоретический вопрос о правовой природе снятого плодородного слоя почвы и анализируют нормы соответствующих статей КоАП РФ. Группы формулируют свою правовую позицию и готовят доказательства для ее подтверждения. В качестве таких доказательств ими могут представлены договор перевозки, акт обследования почвы на предмет выявления ПДК химических веществ в почве, протокол об административном правонарушении и др. Студенты не ограничены в подготовке юридических документов, однако, все они должны подкреплять их правовую позицию.

План занятия:

Работа в группах по обобщению подготовленного материала (нормативно 1.

правовое регулирование, научно-теоретические подходы к решению данного вопроса, обоснование правовой позиции и т.п.)- 15 минут.

Изложение группами правовой позиции с представлением доказательств, ее 2.

подтверждающих – по 15 минут на каждую группу.

Подведение преподавателем итогов занятия и работы в группах– 20 минут.

3.

Задание 5. Прокурор Ост-кой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПК «Ольховский»

о прекращении забора подземной воды из артезианских скважин до устранения нарушений природоохранного, санитарного законодательства и получения соответствующей лицензии. Свои требования он мотивировал тем, что ПК имеет артезианских скважин, расположенных в населенных пунктах. При этом отсутствуют какие-либо разрешительные документы, дающие право осуществлять недропользование и водопользование. По мнению прокурора, незаконные действия ответчика нарушают интересы РФ в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду. Создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Дайте правовую оценку ситуации. Назовите допущенные нарушения экологического законодательства. Какое решение должен вынести суд?

Задание 6. В прокуратуру поступило обращение из Московского РОВД о фактах нарушения правил обращения с экологически опасными веществами ООО «Принцип»

на территории парковой зоны «Древняя Тверь». В ходе проверки было установлено, что цистерны для хранения нефтепродуктов в количестве 12 штук находятся в водоохраной зоне р. Волга и в зоне санитарной охране Иваньковского водохранилища, где согласно договору аренды от 01.09.02г. с ООО «Тверьмелиорация» ООО «Принцип» осуществляло деятельность по хранению горюче-смазочных материалов. В результате эксплуатации цистерн произошло загрязнение земли нефтепродуктами на площади около 60 кв. м. Были отобраны пробы грунта и по результатам анализа, степень загрязнения земли – высокая, превышает установленные ПДК в 100 раз.

Дайте правовую оценку ситуации. Какие нормы экологического законодательства нарушены? Если основания для привлечения ООО «Принцип» к юридической ответственности? Назовите возможные действия прокурора.

Задание № 7. Как было установлено в ходе прокурорской проверке, ОО «Голубая лиственница» - деревообрабатывающее предприятие, функционирует с нарушением норм действующего законодательства. Данная организация была создана в 2005г. В соответствие с ранее действовавшей редакцией ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» обязательной государственной экспертизе подлежат проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, организаций и иных объектов хозяйственной деятельности. ООО нарушила требование ч.1 ст. 33 ФЗ «Об охране окружающей среды». В январе 2006г. ООО установило оборудование для осуществления деревообработки и приступило к производственной деятельности без проведения экологической экспертизы проекта данного производства. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в ООО не осуществляется производственный контроль. По данному факту было вынесено предписание в соответствии со ст. «;

ФЗ «О прокуратуре». В 2011г. в ходе очередной проверки было установлено, что ранее вынесенное предписание не было выполнено.

Также в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления»

природопользователь обязан оформлять разрешение на размещение отходов, согласовывать лимиты на размещение отходов. Данные требования Закона не выполняются. Не решен вопрос о получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Возможно ли привлечение ООО «Голубая лиственница» к административной ответственности, если да - квалифицируйте деяния.

Какие нормы действующего экологического законодательства нарушены хозяйствующим объектом? (ответ должен содержать ссылки на соответствующие нормы).

Составьте обращение в суд от имени прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Задание 8. По мнению жителей г. Твери автозаправочная станция, принадлежащая частной фирме “Гермес” нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

Дело в том, что автозаправочная станция расположена в водоохранной зоне, в непосредственной близости от санитарной зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

отходы ее производства протекают через подземные грунтовые воды в скважины водозабора. В скважине № 6, обслуживающей западную часть города, обнаружен запах бензина, в связи с чем, скважина была закрыта органом Роспотребнадзора. В акте приемки АЗС в эксплуатацию нет подписи представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на представителя ФС по надзору в сфере природопользования. Кроме того, не оборудована система сбора и очистки сточных вод. Жители неоднократно обращались в прокуратуру. В своей жалобе они указали о необходимости прекращения экологически вредной деятельности АЗС и просили прокурора обратиться в суд с таким иском. Кроме того, они просят возместить им моральный ущерб в связи с нарушением их права на благоприятную окружающую среду, а также права на охрану здоровья.

Дайте правовую оценку ситуации.

Назовите особенности правового режима водоохранной зоны и зоны охраны источников питьевого водоснабжения. Допускается ли размещение (строительство) объектов в пределах их границы?

Какие требования могут быть заявлены в данном случае? Выработав правовую позицию, составьте исковое заявление.

Задание 9. Федорова Н.М., проживает в г. Ч.., который является основным металлургическим центром. Заявитель проживает в муниципальной квартире в доме, находящемся в санитарно-защитной зоне вокруг металлургического комбината «Север-сталь», находящегося в частной собственности. Впервые данная санитарно защитная зона была установлена в 1965г., решением муниципального совета от 18.11.1992г. СЗЗ площадью 1000 кв.м. была определена заново. Органы власти периодически проводили инспектирования санитарно-защитной зоны. В 2000г.

средний уровень концентрации пыли превышал максимально допустимый в 1,6-1, раз, концентрация дисульфида углерода - от 1,4 до 4 раз, формальдегида- от 2 до 4, раза. ГСМС докладывала, что уровень загрязнения на территории СЗЗ является высоким и очень высоким. В 1995г. заявительница обратилась в суд с иском, требуя их переселения из СЗЗ. В 1996г. суд вынес решение, указав что она имеет право на переселение. Однако, в резолютивной части решения не были даны конкретные указания по переселению. Суд указал, что местные власти должны поставить ее на очередь в получении жилья в приоритетном порядке, установив, что переселение зависит от поступления средств из федерального бюджета на эти цели, заявительница обжаловала решение. В 1997 г. Областной суд подтвердил судебное решение, исключив из его резолютивной части ссылку на поступление денежных средств. В 1997г. судебный пристав прекратил исполнение по судебному решению в связи с отсутствием очереди на получение жилья в приоритетном порядке.

Проанализируйте экологическое законодательство по данному вопросу. Изучите правовой режим санитарно-защитной зоны. Гр. Ф. намерена обратиться в Европейский Суд по правам человека. На нарушение какого права, закрепленного в Европейской конвенции по правам человека, она может ссылаться в своей жалобе?

Ответ обоснуйте.

Задание № 10. На территории земельного участка, примыкающего к стадиону «Авангард» начались работы по реконструкции объекта – строительство торгового комплекса «Авангард». Данный земельный участок утвержден как часть рекреационной территории стадиона «Авангард» постановлением администрации № 199 от 21.03.1996 г. «О выделении земель рекреационного назначения в городе В.

Главное Управление МПР утвердило положительное заключение государственной экологической экспертизы. Данный земельный участок, общей площадью 3148 кв. м., Управлением муниципальной собственности администрации г. В согласно договору аренды передан ООО «Д» в аренду сроком на четыре года для строительства торгового комплекса путем реконструкции объекта в 2006г. При вынесении положительного заключения экологической экспертизы, в составе обосновывающей документации не были всесторонне исследованы данные о месте размещения объекта, расположении земельного участка, отводимого под реконструкцию, не дана должная характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, не указаны ограничения по природопользованию. Данный земельный участок находится в водоохранной зоне и в приложении к договору аренды установлены ограничения в его использовании. При проведении экологической экспертизы не проводились общественные обсуждения. Заказчиком не была предоставлена информация по экологическому состоянию данной территории и воздействию его деятельности на окружающую среду для проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Были ли в данном случае нарушены нормы законодательства?

Требуется в соответствии с действующим законодательством проводить экологическую экспертизу или экспертизу проектной документации?

Кто несет ответственность при причинении вреда жизни, здоровью граждан в случае наличия положительного заключения государственной экспертизы?

Какие экологические права были нарушены? Составьте письменную консультацию.

Задание № 11. Студентам приводится фабула дела, связанная с нарушением экологических прав граждан.

К Вам обратилась группа граждан из трех человек: Иванова Н.Н., Петрова С.А., Сидорова К.Ю.

Они сообщили, что в непосредственной близости от их дома (дом № 68) примерно в метрах 40 началось строительство пристройки к магазину по ул.

Коминтерна, д.65. Вблизи их дома располагается сквер, на территории которого и ведется строительство. По мнению граждан, их квартал крайне перегружен автотранспортом, рядом с их домами расположен Автовокзал, железнодорожный вокзал, фабрика головных уборов, работающая круглосуточно, автосервис. Дом находится в непосредственной близости рядом с проезжей частью и не имеет придомовой территории, мало зелени. Парк является единственным местом отдыха.

03.03. рабочие проводили какие-то замеры с использованием техники. Жильцам они объяснили, что будет кафе на 50 мест. 24.03. были срублены 3 голубые ели, а 25.03. еще четыре с возрастом до 30 лет и диаметром ствола 38 см. Жильцы попросили порубочный билет и согласно его данным было разрешено срубить ели диаметром 15-20 см. Строительство ведется АО «Самострой».

Задание:

На первом этапе:

1. Необходимо определить, какие экологические права граждан были нарушены.

2. Студенты должны составить запросы в соответствующие органы для получения экологической информации. Преподаватель подготавливает ответы на составленные студентами запросы. Затем необходимо обсудить правильность составления ими запросов.

На втором этапе:

Студенты на основе анализа дела, выработав свою позицию, проанализировав законодательство и полученные ответы на запросы, должны составить исковое заявление (заявление) для защиты нарушенных экологических прав граждан.

Цели задания:

- закрепление полученных знаний об экологических правах граждан и способах их защиты;

- изучение нормативно-правовых актов, дополнительной литературе по защите экологических прав граждан;

- выработка навыка по составлению запросов для получения экологически значимой информации;

- составление юридических документов с последующим их анализом.

Дополнительный материал по заданию г. Тверь Договор 20.04.хх г.

Администрация г. Твери, именуемая в дальнейшем «Администрация», в лице первого заместителя Главы администрации города Н.Г.В., действующего основании распоряжения Главы города № 448 с одной стороны, и Общества ограниченной ответственностью торговая компания «САМострой», именуемое в дальнейшем «Застройщик», в лице директора, действующего на основании Устава, с друг стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет и цена договора.

1.1. Администрация обязуется предоставить Застройщику право на заключение договора аренды земельного участка площадью 574,2 м2, расположенного по адресу:

г. Тверь, ул. Коминтерна, 65 в Центральном районе, кадастровый номер участка 69:40:04 00 100:0055.

1.2. Застройщик обязуется осуществить пристройку к существующему магазину перечислить Администрации денежные средства в сумме 260 000 (двести шестьдесят тысяч рублей, в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

1.3. Условия аренды земельного участка определяются «Договором аренды земель промышленного или иного назначения». Настоящий договор наряду с другими документам является основанием для заключения в порядке, установленном действующим законодательством, договора аренды вышеуказанного земельного участка, который заключается в течение 30 дней с момента подписания настоящего договора, при условии выполнения всех требований настоящего договора и предоставлении всех необходимых документов.

2. Обязательства сторон.

2.1. Обязательства Застройщика.

2.1.1. Застройщик в соответствии с проектно-сметной документацией обязуется осуществить пристройку к существующему магазину по адресу: г. Тверь, ул.

Коминтерна, 65 и выполнить внутриплощадочную инфраструктуру за свой счет.

2.1.2. Застройщик обязуется вести строительные работы на земельном участке в порядке, установленном законодательством РФ и решениями местных органов власти управления.

2.1.3. Застройщик обязуется ввести в эксплуатацию объект в I квартале хх года.

2.1.4. Застройщик обязуется заключить договор аренды земель и выполнить принимаемые на себя обязательства.

2.2. Обязательства Администрации.

2.2.1. Администрация предоставляет Застройщику право на заключение договора аренды земельного участка площадью 574,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, 65 в Центральном районе, кадастровый номер участка 69:40:04 00 100:0055, на условиях настоящего договора, при условии выполнения всех требований настоящего договора и предъявлении всех необходимых документов.

3. Порядок расчетов.

3.1. Застройщик вносит вышеуказанную сумму (п. 1.2.) путем перечисления денежных средств в рублях на расчетный счет Администрации г. Твери согласно графика: Сумма платежа, тыс, руб. 52, Срок уплаты Сумма В течение 20 дней после подписания договора 52. До 01.05.2010 г. 35, До 01.06.2010 г. 35, До 01.07.2010 г. 35, До 01.08.2010 г. 35, До 01.09.2010 г. 35, До 01.10.2010г. 33, Всего 260, 3.2. Застройщик вправе внести сумму, предусмотренную п.1.2. настоящего 3.3. Застройщик вправе внести сумму, предусмотренную п.1.2. настоящего договора, досрочно. В этом случае Администрация обязана принять внесенную Застройщиком сумму.

4. Ответственность сторон.

4.1. Ответственность Застройщика.

4.1.1. В случае задержки Застройщиком платежей в соответствии с графиком (п.3.1), Застройщик уплачивает Администрации пеню в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная со дня возникновения задолженности до фактической даты платежа.

4.2, Ответственность Администрации.

4.2.1. В случае необоснованного уклонения Администрации от подписания договора аренды земельного участка, Застройщик вправе требовать возврата перечисленных средств.

4.2.2. В случае невыполнения Администрацией по ее вине обязательств, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего договора, Администрация возвращает уплаченную Застройщиком сумму.

5. Порядок разрешения споров.

5.1. Споры или разногласия, возникшие между сторонами по настоящему договору, разрешаются путем переговоров.

5.2. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, споры подлежат разрешению в суде в установленном законом порядке.

6. Порядок изменения и дополнения договора.

6.1. Изменения и дополнения к настоящему договору оформляются дополнительным соглашением сторон в письменной форме.

6.2. Расторжение договора производится по соглашению - сторон, либо в одностороннем порядке через суд по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

7. Форс-мажорные обстоятельства.

7.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего договора, в результате событий чрезвычайного характера, которые сторона не могла ми предвидеть, ни предотвратить всеми разумными мерами. К событиям непреодолимей сил: относятся события, на которые стороны не могут оказывать влияние и не несет ответственности;

например: землетрясение, наполнение, а также правительственные постановления или распоряжения государственных органов, военные действия любого характера, препятствующие выполнению предмета настоящего договора.

7.2. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств, сторона, которая результате наступления указанных обстоятельств не в состоянии исполнить обязательств, взятые на себя по настоящему договору, должна в 7-дневный срок сообщить об этих обстоятельствах другой стороне в письменной форме, телеграммой или факсом, 8.2. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

9.1. Договор считается заключенным с момента подписания его сторонами и действую до исполнения ими своих обязательств (до момента окончательного расчета Застройщика соответствии с п. 3.1. настоящего договора).

10. Юридические адреса сторон.

«Администрация» «Застройщик»

Администрация г. Твери Общество с ограниченной ответственностью 170640, г. Тверь, ул. Советская, 1Г Торговая компания «САМострой», Тел.: (0822)33-11-83. 170000;

г;

Тверь, ул. Коминтерна, ОКПО ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТВЕРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА ВОЛЖСКОЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ 20.04.хх г.

Жителям дома по ул. Коминтерна, Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена повторная проверка с привлечением специалистов контролирующих органов по Вашему обращению о нарушении законодательства об охране окружающей среды при строительстве пристройки к магазину Коминтерна, д. 65. в г. Твери.

При выезде на место 20.04.2010 г. установлено, что ООО «Самострой» при строительстве вышеуказанной пристройки не допускает отхождений от согласованной проектной документации. Также при осмотре строительной площадки обнаружены три ели в зоне строительства, которые не ограждены сплошными щитами высотой 2 метра от ствола дерева, что может повлечь за собой повреждение насаждений.

По результатам проверки в адрес генерального директора «Самострой»

внесено представление с требованием об нарушений природоохранного законодательства.

Одновременно сообщаю, что по ранее проведенной проверке по коллективному о6ращснию жителей д. 3 по ул. Завидова установлено, что согласно постановлению администрации г. Твери № 5215 от 20.04. 2010г. предоставлен земельный участок общей площадью 574,2 кв.м. под строительство вышеуказанного объекта. Разрешение на производство строительно-монтажных работ № 350/02 от 18.04.2010г. выдано установленном порядке на основании, заявления на выделении земельного участка под строительство пристройки и приложенной согласованной проектной документации.

Экспертной комиссией проведена государственная экологическая экспертиза проекта по ул. Коминтерна, 65 г. Твери.

Из материалов проверки следует, что уровень воздействия на окружающую среду является допустимым.

В заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы указано о необходимости высадки па указанном участке зеленых насаждений аналогичных сносимым.

Также установлено, что экологическая экспертиза материалов проекта строительства пристройки к существующему магазину но ул. Коминтерна, 65 в г.

Твери проведена без рассмотрения материалов, отражающих общественное мнение.

В адрес управления экологической экспертизы было направлено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Данное представление Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МНР России по Тверской области рассмотрено формально, конкретных мер к устранению нарушения не принято.

Из объяснений начальника отдела экологической экспертизы MПР России по Тверской области следует, что экспертной комиссии на рассмотрение были представлены материалы отражающие общественное мнение в виде публикации в газете «Муниципальные вести».

Федеральная служба государственной регистрации, кадастру и картографии (Росреестр РФ) Управление по Тверской области Дата: 05.04.хх г. Жителям дома № 68 по ул. Коминтерна, г.Тверь В ответ на Ваше обращение о начале строительства на улице Коминтерна напротив автовокзала сообщаем следующее.

В результате проведенной проверки установлено, что строительство начато незаконно без подготовленного в установленном порядке Постановления Главы администрации об отводе земельного участка под строительство.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Твери будут приняты меры административного воздействия к нарушителям земельного законодательства за самовольное занятие земельного участка.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА TBEPИ От 18.04.хх г.

Об утверждении акта выбора и обследования площадки и предоставлении в аренду ООО Торговая компания "САМострой» земельного участка под строительство пристройки к магазину по ул. Коминтерна, 65 в Центральном районе, кадастровый квартал 69:10:0100100.

Рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "САМострой, и руководствуясь действующим законодательст вом РФ:

1. Утвердить акт выбора и обследования площадки под проектирование при стройки к магазину по у л. Коминтерна, 65 в Центральном районе.

2. Предоставить в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 69:40:0400100:0055, ООО Торговая компания "САМострой»

под строительство пристройки общей площадью 574,2 кв. м.

Порубочный билет № г.Тверь 1 февраля» г.

Место производства работ г. Тверь На основании постановления Тверской Городской Думы № 24 от 20.06.2000г.

«Кодекс благоустройства г.Твери» гл.13 п. 13,9.

№ Наименова- Возраст диметр Количество шт.

ние породы Ель 15 20 Начало работ: 20.03.

Окончание работ: 20.04.

Особые условия: убрать порубочные остатки Директор МУП Горзеленстрой ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТВЕРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА ВОЛЖСКОЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ 18.05.г.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка с привлечением специалиста Главного управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МНР России по Тверской области по коллективному обращению жителей о незаконной вырубке елей около дома № 65 с целью строительства на месте, вырубки пристройки к магазину.

В ходе проведенной проверки установлено, что, согласно данных карточки учета 2007г., представленной МУП «Горзеленстрой», и сквере по ул. Коминтерна зарегистрировано 36 голу6ых елей.

Из объяснений местных: жителей Решетовой Л.Н. и Волковой Л.В следует, что на участке отведенном под строительство вырублено в общей сложности 7 голубых елей;

3 из них - 24.03.2010, а 4 –25.03.2010г.

1.04.2010г. прокуратурой, осуществлен совместный выезд с и.о. главного инженера по озеленению МУП «Горзелснстрой» Михайловой B.Н. для сверки данных карточки учета с реальным количеством голубых елей в сквере по указанной улице.

Установлено, что в данном сквере произрастают 32 ели.

Также установлено, что 1 февраля. МУП «Горзеленечрой» выдал порубочный билет ООО СФ «Тверьинвастрой» па снос 4 елей на ул. Коминтерна. Из объяснений начальника строительного участка ООО «Тнерьинвастрой» (Симоняна Т.Л.., руководившего вырубкой на указанном участке, следует, что утром 22.10.2010 г. он с бригадой рабочих пытался произвести снос I ели, в результате чего удалось срубить ветви 1 ели до высоты 1м, однако продолжению работ воспрепятствовали местные жители. Также Симонян Т.А. подтвердил, что утром 25.о3.2010г. были вырублены ели.

Принимая во внимание тот факт, что МУП «Горзеленстрой» является единственным предприятием, осуществляющим озеленение данной территории и из представленных указанным предприятием материалов следует, что показания местных жителей Решетовой Л.Н. и Волковой JI.H. о количестве елей к сквере на ул.

Коминтерна противоречат данным карточки учета деревьев, собранные доказательства не дают достаточных оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тверской области организована и проведена государственная экологическая экспертиза проекта строительства пристройки к существующему магазину по ул. Коминтерна, 65 в г. Твери.

По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводу, что предусмотренный в материалах уровень воздействия на окружающую среду является допустимым.

В заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы указано о необходимости предусмотреть высадку на вышеуказанном участке зеленых насаждений аналогичных сносимым.

Однако и ходе проверки установлено, что экологическая экспертиза материалов проекта строительства пристройки к существующему магазину по ул. Коминтерна, в хх г. Твери проведена без рассмотрения материалов отражаюших общественное мнение.

По результатам проверки в адрес Управления экологической экспертизы по Тверской области внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

О результатах проверки прошу проинформировать всех заинтересованных лиц.

И.О. прокурора юрист 2 класса АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 170000, г. Тверь, ул. Советская, телефон: 33-01- факс: (0822) 42-59- эл. почта: tveradm@online.tver.ru Жителям дома № 68 по ул.Коминтерна г.Твери На Ваш запрос сообщаем, что право граждан на участие в обсуждении вопроса о предстоящем строительстве было соблюдено, так как о предстоящем строительстве граждане были надлежащем образом проинформированы путем публикации в СМИ в газете «Муниципальные вести».

На Ваше обращение дополнительно сообщаем, что строительные работы по пристройке к магазину по ул.Коминтерна, 65 приостановлены предписанием инспекции Госархстройнадзора. Проектирование и строительство указанного объекта возможно только при соблюдении действующих норм и правил, наличия всех экспертиз.

Приложение: информация о предоставлении земельного участка из газеты «Муниципальные вести» от 5.02.г.

Информация о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов строительства на территории г.Твери Ул.П.Савельевой Администр. здание Заказчик- ЧП Чекушкин Ул. Коминтерна, Пристройка к мага- ООО «Самострой»

Зину 65 в Моск.р-не Ул.2-я Суворова Гараж-стоянка ПЖСК «Магист»

В целях учета мнения населения обращаться в течении месяца в администрацию г.Твери.

Зам. Главы администрации Задание № 12. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экологической экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы экспертизы о допустимости такого строительства оказались отрицательными. Несмотря на это строительство объекта началось, и городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.

Какие виды экологической экспертизы Вы знаете? Каков порядок предоставления документов на экспертизы и порядок их проведения? Какую юридическую силу они имеют?

Занятие № 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Правовые основы формирования эколого-правовой культуры Задание 1. Необходимо составить таблицу по видам юридической ответственности за экологические правонарушения:

Вид Уголовная Административная Гражданско правонарушения ответственность Ответственность правовая ответственность Порча земель Загрязнение вод Незаконная охота Незаконная порубка деревьев и кустарников Загрязнение атмосферного воздуха Выбрав, один из видов правонарушений, указанных в таблице, необходимо вписать особенности признаков состава соответствующего экологического правонарушения, за которые в зависимости от его тяжести, других критериев предусмотрены различные виды юридической ответственности. Ответ должен быть конкретизирован, со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.

Задание 2. Охотинспекция Калмыкии предъявила в Арбитражном суде иск к управ лению ЛЭП (линий электропередач) о взыскании 9 млн. руб. - стоимости степных орлов, занесенных в Красную книгу, погибших от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, указав, что в безлесных степных районах Калмыкии опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в том числе орлы, гибнут в результате соприкосновения их с проводами высокого напряжения. Чтобы устранить это явление, необходимо изменить конструкцию опор ЛЭП. Ввиду отсутствия его вины ответчик просил отказать в иске. Решите дело.

Задание 3. Арбитражный суд своим решением взыскал в пользу истца территориального управления МПР РФ с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз ПДК химических веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Ответчик против иска возражал, т.к. считал, что сумма ущерба уже выплачена путем внесения соответствующих платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.

Являются ли действия ответчика противоправными? В чем разница между ответственностью за правомерное и неправомерное причинение вреда природной среде? Оцените с точки зрения эффективности экономический механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Задание 4. ООО «Т-Нефть» осуществляет эксплуатацию нефтепровода. 03.07.2011г.

в 710 м. от месторождения нефти произошла авария, что повлекло разлив 0,9 тонны нефти с загрязнением 1440 кв.м. земли. По данному факту должностным лицом Департамента природных ресурсов администрации области составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, в акте проверки деятельности ООО отражено, что им нарушено требование ст. 46 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно не были предусмотрены эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного газа, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, меры по снижению вредного воздействия на окружающую среду.

Квалифицируйте деяние. Возможно ли привлечение ООО к уголовной ответственности?

Задание 5. Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях совхоза погибло более 100 гусей. Экспертиза установила, что их гибель произошла в результате попадания в организм химических удобрений, которыми обрабатывались поля.

Какая ответственность предусмотрена за причиненный вред?

Задание 6. При осуществлении государственного надзора за использованием и охраной лесов был установлен факт незаконной порубки деревьев (было срублено берез) за пределами отведенной лесосеки.

Нарушены ли нормы лесного законодательства?

Квалифицируйте деяние. Рассмотрите признаки состава ст. 260 УК РФ. Как определить размер вреда, подлежащего возмещению?

Задание № 7. На территории одного из государственных заповедников помимо природного комплекса расположены населенные пункты, сельскохозяйственные угодья, крупные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, турбаза. При обсуждении состояния соблюдения правил заповедного режима было высказано мнение, что структура заповедного комплекса и фактический его режим не соответствуют требованиям охраны заповедников. В чем состоит несоответствие режима данного заповедника требованиям законодательства? Какие меры следует предпринять для упорядочения заповедного режима этой территории?

Задание 8. 28 сентября 2010 г. на 46-м километре автотрассы Кунгур - Соликамск автомашиной ЗИЛ-130, принадлежащей ответчику, был сбит и погиб взрослый дикий лось. Факт наезда и причинение вреда животному миру отражен в акте от сентября.

Главное управление природопользования администрации Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к муниципальному предприятию «Комбинат благоустройства» о взыскании суммы возмещения вреда, причиненного животному миру.

Ответчик иск не признал, указав, что столкновение автомашины и животного произошло по причине неоправданного увеличения количества животных в окрестных лесах, численность которых не регулируется управлением охоты. Кроме того, вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности, и поэтому согласно п.3 ст. 1079 ГК РФ должен их владельцам возмещаться на общих основаниях. Ваше мнение.

Задание 9. Студенты, предварительно разбившись на малые группы должны подготовить концепцию социальной рекламы на эколого-правовую тематику и презентовать ее. В качестве дополнительных материалов они готовят видеоролик, презентацию, плакат и др.

Задание 10. Студенты, разбившись на малые группы, готовят выступление на тему:

«Современные способы экологического воспитания и просвещения отдельных социальных групп».

Занятие № 7. Тема: Экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов. Охрана окружающей среды населенных пунктов Задание 1. Обсуждение данной темы проводится в виде деловой игры.

Цели занятия:

закрепить полученные теоретические знания по изучаемой теме, а также по вопросу, связанному с проведением оценки воздействия на окружающую среду;

- уяснить правовую природу установленных законодательством требований при осуществлении экологически вредной деятельности, а также место и роль оценки воздействия на окружающую среду;

- определить возможные формы участия общественности при принятии экологически значимых решений;

- вывить альтернативные варианты намечаемой хозяйственной деятельности и определить возможные меры по снижению вредного воздействия на окружающую среду.

Следует отметить, что проведение такого занятия позволит уяснить также взаимосвязь норм различных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с размещением объектов (в частности, норм ЗК РФ, закрепляющих порядок выбора земельного участка для строительства;

положений ФЗ «Об охране окружающей среды», закрепляющих экологические требования при размещении зданий, строений и иных объектов;

действующих на уровне субъектов РФ, муниципальных образований правовых актов об участии общественности при принятии решений в области осуществления градостроительной деятельности и других).

План занятия:

1. Обозначение актуальности изучаемой темы – 5 мин.

2. Разделение студентов на малые группы – 5 мин.

Первая группа – представители заказчика, которые должны дать разъяснения относительно предстоящего строительства.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.